CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS

CONVOCATORIA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES
MATRIZ DE RIESGOS LABORALES DEL MINISTERIO DEL TRABAJO, CON
ENFOQUE EN MOVILIDAD HUMANA
PARA IDENTIFICAR VULNERACIONES DE DERECHOS DE MIGRANTES
LABORALES Y SUS RIESGOS PRINCIPALES
1. Antecedentes
El Ministerio del Trabajo es la institución rectora de políticas públicas de trabajo, empleo
y del talento humano del servicio público, que regula y controla el cumplimiento a las
obligaciones laborales mediante la ejecución de procesos eficaces, eficientes,
transparentes y democráticos enmarcados en modelos de gestión integral, para
conseguir un sistema de trabajo digno, de calidad y solidario para tender hacia la justicia
social en igualdad de oportunidades
El Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana (MREMH) es el rector de la
política internacional y es responsable de la gestión y coordinación de la misma, la
integración latinoamericana y la movilidad humana, respondiendo a los intereses del
pueblo ecuatoriano, al que le rendirá cuentas de sus decisiones y acciones en
cumplimiento de los principios constitucionales y de las normas del derecho
internacional, en el marco de los planes nacionales de desarrollo.
La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en Ecuador es la principal
organización intergubernamental en el ámbito de la migración. Su labor consiste en
apoyar a los estados en la gobernanza de las migraciones bajo un enfoque de respeto
de los derechos humanos de las personas migrantes; promover la cooperación
internacional sobre materia migratoria; ayudar a encontrar soluciones prácticas a los
retos migratorios; y ofrecer asistencia humanitaria a los migrantes que lo necesitan.
Ecuador ha sido un país que reconoce la emigración, inmigración, tránsito, retorno y
refugio como parte de la libre movilidad de las personas, principio definido en la
Constitución de Montecristi de 2008. La Constitución de la República, en el artículo 9
determina que las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano
tendrán los mismos derechos y deberes que los ecuatorianos.
El artículo 40 del mismo ordenamiento, reconoce el derecho a migrar y determina que
no se identificará ni se considerará a ningún ser humano como ilegal por su condición
migratoria;el artículo 416 numeral 6, consagra el derecho a “la ciudadanía universal, la
libre movilidad de todos los habitantes del planeta y el progresivo fin de la condición de
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extranjero”; así mismo, el artículo 66, numeral 14, expresa el derecho a transitar
libremente, a escoger el lugar de residencia y plantea que las personas extranjeras no
pueden ser devueltas o expulsadas.
Es en base de este espectro constitucional que la implementación de las políticas
migratorias debe ser plasmada en la realidad del país; sin embargo, en la cotidianeidad
se enfrentan desafíos progresivos para poder garantizar el acceso pleno de ciertos
derechos a las personas en condición de movilidad humana, como por ejemplo el
derecho a un trabajo digno.
2. Justificación
El Ministerio del Trabajo, a través de la Unidad de Migraciones Laborales se encuentra
trabajando conjuntamente con el Viceministerio de Movilidad Humana, con la finalidad
de fortalecer la integración laboral de personas en situación de movilidad humana y
garantizar el pleno respeto de sus derechos a través de la creación de mecanismos y
políticas públicas coordinadas a nivel nacional y local.
En este contexto, se ha coordinado la asistencia técnica de la OIM, para realizar una
investigación que permita identificar en mayor detalle las vulnerabilidades y principales
riesgos de los migrantes laborales en el país.
La cooperación con la OIM permite contratar los servicios de un proveedor para realizar
un documento sobre el estado de situación de los principales riesgos que pueden
enfrentar los inmigrantes laborales, para que estos puedan ser incluidos en la matriz de
riesgos laborales del Ministerio del Trabajo.
3. Objetivos de la provisión de servicios
General:
Contar con una evaluación y un análisis de los principales riesgos laborales que
pueden enfrentar los inmigrantes laborales en el Ecuador, realizado a través de un
estudio de estado de situación que identifique los principales riesgos, a fin de alimentar
los parámetros de riesgos laborales del Ministerio del Trabajo.
Específicos:
1.
Fortalecer la matriz de riesgos laborales del Ministerio del Trabajo, con
enfoque en movilidad humana, para fortalecer los mecanismos de alerta sobre la
situación laboral de la población inmigrante en el país.
2
4. Metodología
La metodología de trabajo será definida en relación directa con una comisión técnica
constituida por la OIM y el Ministerio del Trabajo, con apoyo del Viceministerio de
Movilidad Humana. El/la prestadora de servicio deberá construir un plan de trabajo,
propuesta técnica que contenga cronograma y forma de alcanzar los objetivos y
propuestas de cómo serán presentados los informes y sistematizaciones.
En la propuesta de trabajo se debe contemplar además lo siguiente:



Se mantendrán reuniones periódicas de seguimiento con la Comisión Técnica
durante la ejecución de la prestación de servicios, las mismas que serán
pactadas a partir del cronograma presentado por el/la prestador/a de servicios.
El/la prestador de servicios deberá integrar a los productos presentados, las
recomendaciones, sugerencias y cambios propuestos o solicitados por la
Comisión Técnica.
La Comisión Técnica a través de las instituciones integrantes de la misma, y la
OIM colaborarán proporcionando toda la información que posean en sus
archivos y bases de datos, atinentes.
La información que resultaré como parte de la prestación de servicios será de
entera propiedad del Ministerio del Trabajo y OIM.
5. Productos específicos
1. Documento que contenga la propuesta técnica metodológica, herramientas
utilizadas y el cronograma final, aprobado por la Comisión Técnica.
2. Presentar un informe intermedio de los avances de su prestación de servicios.
3. Documento Técnico del estado de situación con los insumos que se utilizarán
para alimentar la matriz de riegos del Ministerio del Trabajo, con enfoque en
movilidad humana.
4. Presentar los resultados obtenidos de la prestación de servicios al Ministerio del
Trabajo, Viceministerio de Movilidad Humana y OIM.
5. Informe final de prestación de servicios que incluya el proceso de desarrollo en
formato OIM, en medio físico y magnético, previa aprobación de la Comisión
Técnica
6. Perfil del prestador de servicios
El/la prestador/a de servicios debe contar con amplios conocimientos, experiencia y
experticia focalizados en la materia de desarrollo de la prestación de servicios
(derechos humanos, movilidad humana y migración laboral).


Se aceptara solamente la participación de una persona natural, o grupo de
profesionales, con experticia en la temática de derechos humanos, movilidad
humana y migración laboral.
El/la líder del equipo, debe ser un profesional con título universitario en Ciencias
Sociales y/o Comunicación; preferiblemente con postgrados de especialización
en investigación social en los ámbitos arriba señalados.
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



Estudios o experiencia en la realización de investigaciones sociales.
Estudios o experiencia comprobada en temática de derechos humanos y en
migración laboral, preferiblemente con experiencia en temática de atención a
grupos vulnerables y enfoque de género.
El equipo debe tener dominio del idioma castellano hablado y escrito, con
experiencia en redacción de textos y capacidades de sistematización, análisis y
redacción de textos, en lenguaje didáctico y andragógico de las propuestas.
Disponibilidad 100% de su tiempo para el período de contratación.
7. Contenido y Proceso de las propuestas a ser enviadas por los interesados
La OIM convocará bajo la modalidad de concurso abierto a personas naturales o grupos
de profesionales que deberán presentar los siguientes documentos en forma impresa,
electrónica, debidamente firmada en sobre cerrado hasta el 15 de Diciembre de 2015:
a: OIM ECUADOR, Avenida Mariana de Jesús OE7-02 y Nuño de Valderrama. Edificio
CITIMED, Piso 8. PBX: 593-2-3934400. Quito – Ecuador. La OIM podrá declarar
desierto el proceso de selección de ofertas de así convenir a los intereses del
Programa. La OIM se reserva el derecho de dar información sobre el proceso de
selección.
El/la prestador/a de servicios deberá enviar una propuesta técnica y económica en
donde detalle:
 El enfoque de trabajo
 Los objetivos
 La metodología
 Los productos a entregarse
 El cronograma de actividades
 El perfil del equipo prestador/a de servicios
 El costo de la prestación de servicios, que incluya el valor total para implementar
la propuesta técnica.
 Registro Único de Contribuyentes
8. Criterios de evaluación
Elementos de Evaluación
Experiencia
en
elaboración
de
metodologías y diseño de realización de
estudios sociales.
Conocimiento en tema de movilidad
humana, migración laboral, género y
enfoque basado en DDHH
Propuesta técnica
Propuesta económica
Puntaje Máximo
25
TOTAL
100
25
30
20
4
9. Duración de la prestación de servicios:
El plazo límite para la entrega de los productos de la prestación de servicios serán 4
meses (120 días calendarios), contados a partir de la fecha de suscripción del presente
contrato de prestación de servicios, los cuales se dividirán en productos establecidos en
los TDR, los cuales se los irá entregando en tiempos parciales establecidos de la
siguiente forma:
PRODUCTOS
FECHA
Producto 1
Producto 2
7 días posterior a la firma
60 días posterior a la firma
Producto 3
90 días posterior a la firma
Producto 4
110 días posterior a la firma
Producto 5
120 días posterior a la
suscripción
10. Financiamiento y forma de pago
Esta contratación será financiada con fondos propios de la OIM (IDF, por sus siglas en
inglés). El valor referencial máximo para esta prestación de servicios será de USD
15,000.
La forma de pago se realizará de la siguiente manera:
Porcentaje
desembolsado
Producto
20%
Producto 1
20%
Producto 2
40%
20%
Producto 3 y 4
Producto 5 - Informe final
Los costos de los desplazamientos de el/la prestadora de servicios se encuentran
incluidos dentro de los honorarios.
11. Supervisión y coordinación del prestador de servicios
El seguimiento más cercano lo realizará la Comisión Técnica conformada por el
Ministerio del Trabajo y la OIM pudiendo mantener conversaciones y revisiones cada
vez que se considere necesario.
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Previo a la aprobación del informe final, el/la prestador/a de servicios deberá socializar a
la Comisión Técnica, a fin de que en este último se presenten preliminarmente los
productos principales de la prestación de servicios, quienes realizarán por escrito las
recomendaciones que el/la prestador/a de servicios deberá incluir obligatoriamente en
su informe final.
La Comisión Técnica, realizará el seguimiento del trabajo de el/la prestador/a de
servicios, con el cual mantendrá una permanente comunicación, reuniones periódicas y
a la cual se le remitirán los informes de trabajo. Con su visto bueno se procederá a
realizar los pagos respectivos de los productos presentados según las condiciones
establecidas en estos TDR.
Elaborados los productos y con el fin de validarlos se realizarán reuniones de trabajo
con la Comisión Técnica.
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