Cuenta Pública 2013

CUENTA PÚBLICA DE GESTIÓN
AÑO 2013
1
INDICE
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………...4
1.
DESARROLLO URBANO ................................................................................................. 10
1.1.
PROYECTOS RELEVANTES........................................................................................... 10
1.1.1. REPOSICIÓN CENTRO DE SALUD FAMILIAR SANTA TERESA DE LOS ANDES ......... 10
1.1.2. ESTADIO MUNICIPAL DE SAN JOAQUÍN ....................................................................... 11
1.1.3. EJE JORGE CANNING .................................................................................................... 11
1.1.4. PROYECTOS DE MEJORAMIENTO Y REPARACIONES VIALIDAD Y TRÁNSITO ........ 12
1.1.4.1. Proyecto de Reposición de Veredas ................................................................................. 14
1.1.4.2. Programa de Pavimentación PARTICIPATIVA (PPP) ....................................................... 15
1.1.4.3. Programas de Fresado y Recapado Asfáltico de Calles ................................................... 16
1.1.4.4. Bacheos, Reparaciones de Emergencia y Señalización de Tránsito ................................. 18
1.1.5. PROYECTOS Y GESTIÓN DE LOS CONTRATOS DE ALUMBRADO PÚBLICO ............ 19
1.1.5.1. Elaboración y Supervisión de Proyectos ........................................................................... 19
1.1.5.2. Gestión de Contratos de Alumbrado Público .................................................................... 19
1.1.5.3. Proyecciones de Gestión Alumbrado Público 2014.......................................................... 21
1.1.6. PROYECTOS PROGRAMA RECUPERACIÓN DE BARRIOS ......................................... 22
1.1.6.1. Desarrollo de los Programas ............................................................................................ 22
1.1.6.2. Obras de Infraestructura ................................................................................................... 23
1.1.7. PROYECTOS EJECUTADOS Y EN POSTULACIÓN AÑO 2013...................................... 28
1.1.7.1. Proyectos Ejecutados Durante El Año 2013 .................................................................... 28
1.1.7.2. Proyectos de Infraestructura en Fase de Postulación al FNDR y otras Fuentes de
Financiamiento Externas 2013. ........................................................................................ 30
1.2.
PROYECTOS INTERCOMUNALES ................................................................................. 31
1.2.1. PARQUE LA AGUADA ..................................................................................................... 31
1.2.2. OTROS PROYECTOS DE ALTO IMPACTO .................................................................... 33
1.2.2.1. Construcción de La Línea Nº6 del Metro .......................................................................... 33
1.2.2.2. Corredor de Transporte Público Av. Vicuña Mackenna ..................................................... 33
1.3.
PLAN REGULADOR COMUNAL ...................................................................................... 34
1.3.1. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN REGULADOR COMUNAL ................................................. 34
1.3.2. MODIFICACIONES AL PLAN REGULADOR COMUNAL AÑO 2013 ................................ 34
1.3.2.1. Modificación Zonas Z13A Y Z14A Sector Nororiente ........................................................ 34
1.3.2.2. Plan Seccional “Zona de Remodelación Legua” ............................................................... 35
2
1.4.
EDIFICACIÓN Y PROYECTOS INMOBILIARIOS EN SAN JOAQUÍN .............................. 36
1.4.1. PERMISOS DE EDIFICACIÓN ......................................................................................... 36
1.4.2. PROYECTOS DE EQUIPAMIENTO ................................................................................. 37
1.4.3. PROYECTOS RESIDENCIALES ...................................................................................... 38
1.4.4. PERMISOS DE EDIFICACION Y REGULARIZACIONES DE EQUIPAMIENTOS Y
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS ....................................................................................... 40
1.5.
MANTENCIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE ÁREAS VERDES .............................................. 41
1.5.1. SERVICIO DE MANTENCION DE AREAS VERDES ....................................................... 41
1.5.1.1. Contrato de Mantención ................................................................................................... 41
1.5.1.2. Labores Desarrolladas por el Personal Operativo. ............................................................ 41
1.5.1.3. Entrega de Arboles a la Comunidad y Arborización Urbana ............................................. 41
1.5.2. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS .............................................................. 42
1.5.2.1. Retiro y Disposición de Residuos ..................................................................................... 42
1.5.2.2. Retiro de Microbasurales .................................................................................................. 43
1.5.3. DEPARTAMENTO DE GESTIÓN, EDUCACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL.................... 43
1.5.3.1. Control Ambiental ............................................................................................................. 43
1.5.3.2. Gestión y Educación Ambiental ........................................................................................ 44
1.5.3.3. Eventos Masivos .............................................................................................................. 45
1.5.3.4. Trabajo de Feria: Carros de Expendio de Pescados y Mariscos ....................................... 47
1.5.4. SERVICIO DE CONTROL DE HIGIENE Y ZOONOSIS .................................................... 47
2.
DESARROLLO SOCIAL 2013 ........................................................................................ 48
2.1.
EDUCACIÓN .................................................................................................................... 48
2.1.1. PLAN ESTRATÉGICO 2013-2016 .................................................................................... 48
2.1.2. EL SISTEMA EDUCATIVO MUNICIPAL EN CIFRAS ....................................................... 49
2.1.2.1. INDICADORES DE EFICIENCIA DEL SISTEMA EDUCATIVO ........................................ 49
2.1.2.2. Resultados Prueba Selección Universitaria (PSU) 2013 ................................................... 51
2.1.2.3. Resultados Prueba SIMCE 4° básico 2012 ...................................................................... 54
2.1.3. EL SISTEMA EDUCATIVO MUNICIPAL Y LOS ESTUDIANTES CON NECESIDADES
EDUCATIVAS ESPECIALES (NEE): ................................................................................ 61
2.1.3.1. Proyecto de Integración Educativa (PIE) ......................................................................... 61
2.1.3.2. Escuela de Lenguaje ........................................................................................................ 62
2.1.4. AREA SOCIOEDUCATIVA ............................................................................................... 63
2.1.4.1. Red Comunal de Convivencia Escolar y Liderazgo Estudiantil ......................................... 63
2.1.4.2. Instrumentos de Gestión Para la Convivencia Escolar ...................................................... 64
2.1.4.3. Oficina de Protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (OPD) ..................... 65
2.1.4.4. Programa de Retención .................................................................................................... 66
2.1.4.5. Actividades Deportivas, Culturales y Científicas. .............................................................. 66
3
2.2.
SALUD ............................................................................................................................. 68
2.2.1. POBLACION Y PRESTACIONES OTORGADAS EN EL AREA DE SALUD 2013 ............ 69
2.2.1.1. Población Inscrita en los Centros de Salud de la Comuna de San Joaquín ...................... 69
2.2.1.2. Atenciones por Médico: .................................................................................................... 70
2.2.1.3. Cumplimiento de Metas De APS Año 2013 ...................................................................... 72
2.2.1.4. Sistema de Referencia y Contrareferencia a Especialidades. Lista de Espera para
Especialidades en el Hospital Barros Luco. ...................................................................... 73
2.2.1.5. Medición del Trato al Usuario en Establecimientos de Salud Municipal del Sistema Público
de Salud ........................................................................................................................... 75
2.2.1.6. Plan de Desarrollo Comunal – PLADECO: proceso en el área de Salud .......................... 76
2.2.1.7. Consulta ciudadana - PLADECO ...................................................................................... 77
2.2.1.8. Financiamiento año 2013 ................................................................................................. 78
2.2.1.9. Convenios con Otras Entidades Públicas, año 2013. ....................................................... 80
2.3.
DESARROLLO ECONOMICO LABORAL ......................................................................... 81
2.3.1. OFICINA MUNICIPAL DE INTERMEDIACIÓN LABORAL (OMIL) .................................... 82
2.3.1.1. Informe Estadístico ........................................................................................................... 82
2.3.1.2. Inserción Laboral .............................................................................................................. 82
2.3.1.3. Registro de Cesantía ........................................................................................................ 84
2.3.1.4. Programa Fortalecimiento OMIL ....................................................................................... 84
2.3.2. FOMENTO PRODUCTIVO ............................................................................................... 86
2.3.2.1. Proyectos y Programas .................................................................................................... 86
2.4.
PROGRAMAS SOCIALES Y ACTIVIDADES COMUNITARIAS ........................................ 89
2.4.1. PROGRAMA DE ADULTO MAYOR ................................................................................. 89
2.4.1.1. Recreación y Esparcimiento ............................................................................................. 89
2.4.1.2. Participación ..................................................................................................................... 89
2.4.1.3. Salud ................................................................................................................................ 90
2.4.1.4. Capacitación y Talleres .................................................................................................... 91
2.4.1.5. Inserción en Redes Sociales ............................................................................................ 91
2.4.1.6. Gestión ............................................................................................................................. 92
2.4.2. PROGRAMA MUJERES................................................................................................... 92
2.4.2.1. Participación y Asociatividad ............................................................................................ 93
2.4.2.2. Capacitación..................................................................................................................... 93
2.4.2.3. Apoyo a Iniciativas y Fondos Concursables ...................................................................... 95
2.4.2.4. Desarrollo Personal .......................................................................................................... 96
2.4.2.5. Fechas Relevantes ........................................................................................................... 97
2.4.2.6. Redes Sociales ................................................................................................................ 98
2.4.2.7. Programa “Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar” ................................................................ 99
4
2.4.2.8. Atención de Casos y Servicios ....................................................................................... 100
2.4.3. PROGRAMA INFANCIA ................................................................................................. 101
2.4.3.1. Participación y Asociatividad .......................................................................................... 101
2.4.3.2. Recreación y Formación ................................................................................................. 104
2.4.3.3. Desafíos para el Año 2014 ............................................................................................. 107
2.4.4. PROGRAMA JÓVENES ................................................................................................. 107
2.4.4.1. Asociatividad, Organización y Participación .................................................................... 108
2.4.4.2. Cultura Juvenil y Territorio .............................................................................................. 108
2.4.4.3. Capacitación Formación y Gestión ................................................................................. 110
2.4.4.4. Desafíos para el Año 2014 ............................................................................................. 111
2.4.5. OFICINA DE ASUNTOS RELIGIOSOS ....................................................................... 112
2.4.5.1. Atención y Asesoría a Iglesias y Organizaciones del Ámbito Religioso ........................... 112
2.4.5.2. Desafíos para Año 2014 ................................................................................................. 113
2.4.6. DERECHOS HUMANOS ................................................................................................ 113
2.4.6.1. Apoyo y Asesoría a Organizaciones y Personas ............................................................ 113
2.4.6.2. Apoyo a Eventos y Fechas Relevantes........................................................................... 114
2.4.6.3. Difusión y Promoción de Los Derechos Humanos .......................................................... 114
2.4.6.4. Desafíos para Año 2014 ................................................................................................. 114
2.4.7. OFICINA DE ASUNTOS INDIGENAS............................................................................. 115
2.4.7.1. Apoyo Social y Comunitario, Eventos y Fechas Relevantes ........................................... 115
2.4.7.2. Área de Atención de Casos y Servicios .......................................................................... 115
2.4.7.3. Desafíos para Año 2014 ................................................................................................. 116
2.4.8. ORGANISMOS COMUNITARIOS .................................................................................. 116
2.4.8.1. Participación Ciudadana ................................................................................................. 116
2.4.8.2. Apoyo y Asesoría Técnica .............................................................................................. 117
2.4.8.3. Capacitaciones y Talleres ............................................................................................... 118
2.4.8.4. Evaluación, Seguimiento e Informe Anual del Estado de los Comodatos y Usos
Preferentes ..................................................................................................................... 119
2.4.8.5. Otras Actividades ........................................................................................................... 119
2.4.8.6. Desafíos Año 2014 ......................................................................................................... 120
2.4.9. CULTURA ...................................................................................................................... 120
2.4.9.1. Gestión de Audiencias y Acceso a la Cultura.................................................................. 120
2.4.9.2. Vínculo Comunitario y Participación ............................................................................... 129
2.4.9.3. Alianzas Estratégicas ..................................................................................................... 131
2.4.9.4. Equipamiento / Infraestructura ........................................................................................ 132
2.4.9.5. Gestión de Prensa y Comunicaciones ............................................................................ 133
2.4.9.6. Gestión de Recursos Año 2013 ...................................................................................... 135
5
2.4.10. DEPORTES.................................................................................................................... 137
2.4.10.1.
Talleres Deportivos y de Formación ........................................................................ 137
2.4.10.2.
Temporada de Piscina ............................................................................................. 139
2.4.10.3.
Importantes Actividades del Año ............................................................................. 139
2.4.10.4.
Difusión ................................................................................................................... 139
2.4.11. ACTIVIDADES RELEVANTES ....................................................................................... 140
2.4.11.1.
Fondos Concursables .............................................................................................. 140
2.4.11.2.
Paseos de Verano ................................................................................................... 141
2.4.11.3.
Buses Municipales ................................................................................................... 141
2.4.11.4.
Juguetes de Navidad ............................................................................................... 141
2.4.12. ACTIVIDADES EN DEPENDENCIAS MUNICIPALES .................................................... 142
2.4.12.1.
Centros Comunitarios .............................................................................................. 142
2.4.12.2.
Casa del Adulto Mayor Zona Sur (Centro Gerontológico) ........................................ 143
2.4.12.3.
Casa de La Juventud ............................................................................................... 144
2.4.12.4.
Casa Adulto Mayor Carlos Valdovinos ..................................................................... 144
2.5.
ASISTENCIA SOCIAL .................................................................................................... 145
2.5.1. BECAS ........................................................................................................................... 145
2.5.1.1. Beca Municipal de Estudios Superiores .......................................................................... 145
2.5.1.2. Becas JUNAEB .............................................................................................................. 145
2.5.2. ESTRATIFICACIÓN SOCIAL ......................................................................................... 146
2.5.2.1. Respecto de los Convenios Celebrados con el Ministerio de Desarrollo Social .............. 147
2.5.3. PROGRAMAS DE VIVIENDA ......................................................................................... 148
2.5.3.1. Reconstrucción en San Joaquín ..................................................................................... 148
2.5.3.2. Condominios Sociales .................................................................................................... 151
2.5.3.3. Llamados a Postulaciones Subsidio Habitacional 2012 .................................................. 152
2.5.3.4. Subsidios Adjudicados de Mejoramiento de Vivienda y Entorno ..................................... 152
2.5.3.5. Proyecto de Condominio Social Pacifico Rivas I Y II....................................................... 153
2.5.4. PROGRAMA PUENTE ................................................................................................... 154
2.5.5. INGRESO ETICO FAMILIAR .......................................................................................... 154
2.5.6. PROYECTOS DE INVERSION PROGRAMA PUENTE E INGRESO ETICO FAMILIAR . 155
2.5.7. PROGRAMA CHILE CRECE CONTIGO ........................................................................ 157
2.5.8. SUBSIDIOS Y BENEFICIOS ASISTENCIA SOCIAL ...................................................... 159
2.5.8.1. Subsidios Estatales ........................................................................................................ 159
2.5.8.2. Atenciones Ventanilla Social........................................................................................... 159
2.5.8.3. Fondo Ayuda Directa (FAD)........................................................................................... 160
2.5.8.4. Asignación Social ........................................................................................................... 161
2.5.9. OFICINA MUNICIPAL DE LA DISCAPACIDAD .............................................................. 161
6
2.7.
SEGURIDAD CIUDADANA ............................................................................................ 163
2.7.1. DIAGNÓSTICO DE LA SEGURIDAD EN LA COMUNA .................................................. 163
2.7.1.1. ENUSC – 2012 ............................................................................................................... 163
2.7.1.2. El Índice Paz Ciudadana – ADIMARK GFK .................................................................... 166
2.7.2. PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA ............................................................... 168
2.7.1.1. Institucionalidad .............................................................................................................. 168
2.7.1.2. Prevención (Situacional y Psicosocial)........................................................................... 169
2.7.1.3. Control............................................................................................................................ 169
2.7.1.4. Rehabilitación, Reinserción Social y Atención a Victimas .............................................. 175
2.7.1.5. Programas de Prevención del Delito: .............................................................................. 181
3.
DESARROLLO INSTITUCIONAL ................................................................................... 187
3.1.
BALANCE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Y ESTADO DE SITUACIÓN
FINANCIERA 2013 ......................................................................................................... 187
3.1.1. INGRESOS 2013............................................................................................................ 187
3.1.1.1. Aspectos Generales ....................................................................................................... 187
3.1.1.2. Distribución de los Ingresos ............................................................................................ 188
3.1.2. GASTOS 2013 ............................................................................................................... 190
3.1.2.1. Aspectos Generales ....................................................................................................... 190
3.1.2.2. Distribución de los Gastos .............................................................................................. 191
3.1.3. GESTIÓN DE INGRESOS Y CONTENCIÓN DEL GASTO ............................................. 192
3.2.
LOS RECURSOS FÍSICOS ............................................................................................ 195
3.3.
LOS RECURSOS HUMANOS ........................................................................................ 197
3.3.1. PROCESOS RELEVANTES ........................................................................................... 197
3.3.2. LA ATENCIÓN DE PÚBLICO ......................................................................................... 197
3.3.3. POLÍTICAS DE CALIDAD .............................................................................................. 197
3.3.4. PROBIDAD Y TRANSPARENCIA .................................................................................. 198
3.4.
LAS COMUNICACIONES ............................................................................................... 199
3.4.1. ÁREA DE PRENSA AUDIOVISUAL Y ESCRITA ............................................................ 199
3.4.1.1. Cobertura Periodística .................................................................................................... 199
3.4.1.2. Medios de Comunicación Comunales ............................................................................. 200
3.4.2. ÁREA DE RELACIONES PÚBLICAS Y PROTOCOLO ................................................... 204
3.4.3
ÁREA DE DISEÑO ......................................................................................................... 205
3.4.4
ÁREA DE PRODUCCIÓN .............................................................................................. 205
ANEXOS ..................................................................................................................................... 206
1.
SUBVENCIONES MUNICIPALES OTORGADAS AÑO 2013 ......................................... 206
2.
CUENTAS DE PASIVOS MUNICIPALES A DICIEMBRE 2013 ...................................... 207
3.
PASIVOS CORPORACIÓN MUNICIPAL DE DESARROLLO SOCIAL (2013) ................ 207
7
4.
ORDENANZAS MUNICIPALES PUBLICADAS EL AÑO 2013 ........................................ 207
5.
INGRESOS Y GASTOS CORPORACION MUNICIPAL DE DESARROLLO SOCIAL DE
SAN JOAQUIN ............................................................................................................... 209
6.
ORGANIZACIONES SOCIALES INSCRITAS EL 2013 ................................................... 211
7.
REGLAMENTOS MUNICIPALES PUBLICADOS EL AÑO 2013 ..................................... 213
8.
SOLICITUDES DE INFORMACIÓN PÚBLICA TRAMITADAS EN CUMPLIMIENTO DE LA
LEY 20.285..................................................................................................................... 214
9.
CONSEJO COMUNAL DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DE SAN
JOAQUIN ....................................................................................................................... 214
10.
RESUMEN DE LAS OBSERVACIONES MÁS RELEVANTES EFECTUADAS POR LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, en cumplimiento de sus funciones
propias, relacionadas con la administración municipal. ................................................... 215
11.
MODIFICACIONES AL PATRIMONIO ........................................................................... 215
12.
CONVENIOS .................................................................................................................. 216
8
INTRODUCCIÓN
En cumplimiento con lo dispuesto por el Art. 67 de la Ley Nº 18.695, Orgánica
Constitucional de Municipalidades, se hace entrega del Informe de la Gestión Municipal
correspondiente al año 2013.
La gestión municipal del año 2013 estuvo marcada por la elaboración del Plan de
Desarrollo Comunal 2014 – 2017, realizado con la colaboración técnica y apoyo logístico de la
Consultora CCI Ingeniería Económica y financiado por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional
(FNDR) por un monto de $57.478.000.El Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), es el principal instrumento de
planificación y gestión con que cuentan los municipios del país. Es un instrumento de carácter
operativo e indicativo, el que tiene por finalidad guiar las decisiones de las autoridades
municipales.
En el proceso de elaboración se contó con la participación activa de los vecinos en
los diferentes talleres territoriales, temáticos y consulta ciudadana. La Consulta Ciudadana,
donde se recibieron cerca de 14.000 opiniones, en los buzones y registros digitales, permitió
evaluar la preferencia de los participantes respecto a los proyectos e iniciativas a ejecutar durante
los próximos años.
Se hará entrega junto a este documento, de la versión final del Plan de Desarrollo
Comuna 2014 - 2017, aprobado por el Honorable Concejo Municipal el día 9 de Enero del año
2014.
La Cuenta Pública se ha dividido en tres partes correspondientes a los ejes
estratégicos en función de los cuales la Municipalidad organiza su gestión, que son “Desarrollo
Urbano”, “Desarrollo Social”, y “Desarrollo Institucional”.
Además, el documento incorpora un ítem de Anexos que contienen información
relevante, respecto de: Cuentas de Pasivos Municipales, Cuentas de Pasivos, Ingresos y Gastos
de la Corporación Municipal de Desarrollo Social de San Joaquín, Cuadro General de
Inversiones, las Subvenciones Municipales otorgadas, Ordenanzas Municipales Publicadas,
Organizaciones Sociales Inscritas, Reglamentos Municipales Publicados, Solicitudes de
Información Tramitadas en el cumplimiento la Ley Nº 20.285 sobre Transparencia, Resumen de
Observaciones más relevantes efectuadas por la Contraloría General de La República,
Modificaciones al Patrimonio, y los Convenios más relevantes celebrados con otras Instituciones.
9
1.
DESARROLLO URBANO
1.1.
PROYECTOS RELEVANTES
1.1.1. REPOSICIÓN CENTRO DE SALUD FAMILIAR SANTA TERESA DE LOS
ANDES
El Centro de Salud Familiar, cuya reposición se inició el 3 de junio de 2013, ya cuenta
con un 75% de avance en sus faenas de construcción, y tiene fecha proyectada para la
finalización de obras el próximo 30 de junio (2014).
El edificio comprende tres pisos y 2.372 metros cuadrados construidos, para dar
cobertura a una población de más de 30 mil personas. El financiamiento del Proyecto de
Reposición es del Servicio de Salud Metropolitano Sur (FNDR Sectorial), por un monto de
$2.009.831.322.
El estándar de las obras obedece a un nuevo diseño del Servicio de Salud
Metropolitano Sur y contará con un moderno cuerpo físico en eficiencia energética, con
materiales durables al paso del tiempo y al uso, flexibles al diseño, fachada ventilada, ventanas
termopanel de pvc, pisos de baldosa, cielos modulares lavables, entre otras ventajas que ayudan
al ahorro de energía y son por consiguiente un aporte al cuidado del medio ambiente.
Se ha estimado necesario, acompañar esta relevante obra, con la elaboración de
proyectos de Recuperación del espacio público que enfrenta el edificio, desarrollando los
proyectos denominados: “Recuperación Plaza Escuela 489 Fray Camilo” por un monto de
$17.150.970.- y “Recuperación Plaza CESFAM Santa Teresa” por un monto de $47.999.099.financiamiento gestionado mediante Programa de Mejoramiento Urbano Modalidad IRAL 2014
(PMU) el cual se encuentra en etapa de aprobación de diseño en la Intendencia R.M.
Las cobras de mejoramiento comprenden: iluminación, mobiliario urbano, paisajismo,
recuperación de veredas y pavimentos.
10
1.1.2. ESTADIO MUNICIPAL DE SAN JOAQUÍN
Antes de poder licitar y retomar las obras del Estadio Municipal, luego de la quiebra de
la empresa constructora comsa s.a, en marzo del año 2013, fue necesario realizar un estudio del
estado de la infraestructura ya construida y dimensionar las obras necesarias para iniciar una
nueva solicitud de financiamiento al Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), la que fue
aprobada en el mes de Diciembre de 2013, por un monto de cerca de tres mil millones de pesos
para el costo total del proyecto (M$ 2.944.517.-), del cual ya se encuentra una parte ejecutada.
En la actualidad se encuentra en curso la licitación de la etapa final del Estadio para
contratar a una nueva empresa constructora que termine la edificación. Se estima que durante el
mes de julio 2014 se retomarían las obras, una vez concluido satisfactoriamente el proceso de
licitación.
El proyecto, localizado en Av. Carlos Valdovinos con Av. Las Industrias contempla la
construcción de una cancha de fútbol de pasto sintético, 2 graderías, pista atlética lateral, 4 torres
de iluminación, áreas administrativas, sala multiuso, cafetería, áreas de servicios (higiénicos y
camarines) y estacionamientos. El área total del proyecto alcanza los 19.672 m², incluidos
estacionamientos, con capacidad para 3.420 espectadores.
El recinto permitirá en cancha la práctica de fútbol y futsal; en la pista recreacional, la
práctica de cien metros planos, trote, salto con garrocha, salto largo, salto alto; en Sala Multiuso,
el desarrollo de tenis de mesa y gimnasia; y actividades de ascensión en muro de escalada,
también podrá desarrollarse la práctica no oficial de lanzamiento de bala y jabalina.
1.1.3. EJE JORGE CANNING
El proyecto de Remodelación del Eje Canning, es una obra emblemática de la “Iniciativa
Legua” con la cual se busca revitalizar el barrio La Legua. Planteado inicialmente por el Ministerio
del Interior y ejecutada por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, el proyecto fue cuestionado por
comunidad leguina, por lo cual se reformuló con el apoyo del Consejo de Organizaciones
Sociales de La Legua, incorporando más áreas verdes, la Plaza Salvador Allende, una pista
recreativa, y un mejoramiento del alumbrado público.
Esta Obra fue ejecutada durante todo el año 2013, lo que implicó cierres parciales y
totales de calles y el traslado de la feria libre, en coordinación con las unidades técnicas y la
comunidad.
La construcción de un colector secundario de aguas lluvia bajo la calzada implicó la
demolición y repavimentación completa del eje Jorge Canning / Comandante Riesle desde Los
Copihues con Pedro Alarcón hasta Av. Santa Rosa. A lo largo de todo el eje se remodelaron
también ambas platabandas, con veredas de baldosa, franjas con áreas verdes, arbolado nuevo,
alumbrado público, estacionamientos, espacio para albergar la feria y una pista recreativa
(ciclovia) por la acera norte.
El Proyecto contempla también la remodelación de las siguientes zonas de
permanencia: Plaza Salvador Allende, Frente Colegio Arzobispo Manuel Vicuña y Frente “La
11
Caleta”, las que se consolidaron completamente con la construcción de obras de paisajismo
(áreas verdes) que incluyen mobiliario urbano, juegos y máquinas de ejercicio.
Durante los primeros meses del año, se realizaron las acciones concernientes al cierre
del proyecto, que incluyeron la inspección de las partidas ejecutadas y corrección de partidas que
estuvieran incompletas o con observaciones.
1.1.4. PROYECTOS DE MEJORAMIENTO Y REPARACIONES VIALIDAD Y
TRÁNSITO
San Joaquín cuenta con una importante cantidad de veredas en mal estado que debe
ser permanentemente reparada y reconstruida para asegurar la buena calidad de los espacios de
circulación peatonal y evitar posibles accidentes y/o caídas.
Se implementó una estrategia paulatina de mejoramiento de la vialidad peatonal
desarrollada en etapas que tuvo como primera señal la ejecución durante el año 2011 del
proyecto denominado “Reposición y construcción de veredas comuna de San Joaquín”, con
recursos FNDR, que posibilitó la intervención de 38.941 m 2 de veredas en estado crítico,
configurándose así el primer proyecto de magnitud dirigido a mejorar las condiciones de la
vialidad peatonal de la comuna. El año 2013 se ejecutó la segunda parte de esta estrategia, que
consideró además ampliar el ancho de algunos espacios de circulación y aumentar la durabilidad
de las veredas construidas, con una solución mixta de baldosas con hormigón.
En la comuna existe un déficit de más de 100.000 metros cuadrados de calzada en mal
estado que necesitan ser reparadas y el Ministerio de Vivienda (SERVIU) y el Gobierno Regional
destinan recursos esencialmente para las vías “Transantiago”, quedando la mayoría de las vías
locales sin solución.
12
El Programa de Pavimentación Participativa, destinado a la reparación de calzadas y
veredas de pasajes y calles locales, tiene una capacidad limitada: la selección de vías realizada
por SERVIU nunca logra cubrir la totalidad de las vías postuladas, que son las más urgentes de la
comuna, además de ejecutarse con un rezago importante en el tiempo.
Mención aparte, merece el servicio del Transantiago al igual que la infraestructura de
refugios, estaciones de transbordo y terminales. El porcentaje de insatisfacción todavía es muy
alto, no se ha resuelto adecuadamente el transporte intracomunal y no hay mantención de las
instalaciones.
13
1.1.4.1. Proyecto de Reposición de Veredas
El segundo proyecto masivo de reposición de veredas de esta gestión obtuvo
financiamiento del FNDR, en el último trimestre del 2012, iniciándose su ejecución en enero del
2013 a cargo de la empresa Constructora “Ingeniería y Construcción CEIBA Limitada” por un
monto total de $1.370.000.000. Se reconstruyeron totalmente las veredas en 11 calles de la
comuna con una solución mixta de baldosas con hormigón, además de la instalación de señales
verticales de nombres de calles y sentido de tránsito.
La construcción de las nuevas veredas consideró la ampliación de su ancho conforme a
la normativa (Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones) para la correspondiente
jerarquía de las vías (colectoras) e incorporó una huella táctil para no videntes. Se construyó una
superficie total de 36.655 m² para una longitud de 14.627m. de veredas.
PROYECTO DE REPOSICIÓN DE VEREDAS II
Nº
CALLE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Pintor Cicarelli
Silva
Alcalde Pedro Alarcón
Mateo de Toro y Zambrano
Primero de Mayo
Avenida Central
Juan Griego
Avenida Haydn
Canadá
Varas Mena
Brasilia
TOTAL
LONGITUD
(M)
Calle Mateo de Toro y Zambrano
963
914
2.089
1.115
625
992
2.319
1.674
727
2.092
1.117
14.627
SUPERFICIE
ANTERIOR (M²)
SUPERFICIE
PROYECTO (M²)
1.813
1.411
3.134
1.672
671
1.465
3.478
2.783
1.061
3.242
1.740
22.472
2.846
2.768
5.127
2.707
1.748
2.569
5.344
4.087
1.638
5.021
2.799
36.655
Calle Silva
14
1.1.4.2.
Programa de Pavimentación PARTICIPATIVA (PPP)
El desfase en la ejecución de los proyectos del programa de Pavimentación
Participativa es importante puesto que las vías seleccionadas se están ejecutando casi dos años
después de su postulación.
En noviembre del 2012, se postuló al 22º Llamado de Pavimentos Participativos, de los
cuales se espera su ejecución durante el año 2014, por un monto de $505.540.000. Las vías
seleccionadas en aquella oportunidad son las siguientes:
PAVIMENTACIÓN PARTICIPATIVA 22º LLAMADO 2012
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
CALLE
Eusebio de Sasias
Enrique Borras
Portezuelo (O)
Bernardo Morales
Alemania
Brunellesky
Puerto Varas
Sánchez Colchero
Nuño de Silva
Santa Elisa
Sánchez Colchero
Gengis Khan
Francisco de Castañeda
Toconao
Juegos Infantiles (P)
Maestranza
TRAMO
M²
Rivas y Nº 2541
Ureta Cox y San Nicolás
Pozo Almonte y Matilla
Pedro Alarcón y El Pinar
Lo Ovalle y Fondo Pasaje Norte
Pedro Alarcón y El Pinar
Carmen Mena y Varas Mena
Mario Lanza y Jorge Canning
Jorge Canning y Final Norte
Pedro Alarcón y Jorge Canning
Jorge Canning y Final Norte
Juan Aravena y Fondo Norte
Llico y Pirámide
Vecinal y Fondo Poniente
Jorge Canning y Rodillo
Jorge Canning y Francis Drake
184,80
720,00
132,00
441,00
348,00
417,00
1.316,60
650,00
650,00
1.281,50
757,90
450,00
825,00
246,00
1.150,50
932,20
TOTAL
10.502,50
Por otro lado en noviembre del 2013, se postuló al 23º Llamado de Pavimentos
Participativos, de los cuales se espera su ejecución durante el último trimestre del año 2014 o
durante el año 2015. Por un monto de $ 238.783.000.- La postulación municipal consideró un
total de 15 tramos de pasajes o calles. No obstante, sólo resultaron seleccionados 14, por lo que
el desafío es grande para el 2014, pues se tendrá que repostular el tramo faltante, más aquellos
adicionales cuyos estudios de ingeniería se elaboren este año y así sucesivamente hasta lograr
el objetivo de repavimentar todas las calles.
Los proyectos seleccionados en el 23º Llamado PPP del año 2013, son los siguientes:
PAVIMENTACION PARTICIPATIVA 23º LLAMADO 2013
Nº
CALLE
TRAMO
M2
ACCION
1
2
3
Pje. Corelli
Pje. Otello
Pje. Pintor Goya
Castelar Norte – Castelar Sur
Castelar Norte – Castelar Sur
Castelar Norte – Castelar Sur
302,00 Pavimentación
356,00 Pavimentación
299,00 Pavimentación
4
Pje. Jorge Bizet
Alc. Pedro Alarcón – Darwin
571,00 Repavimentación
15
5
6
7
8
9
10
11
Pje. Ingeniero Mario Diaz
Pje. Filipo
Pje. San Gabriel
Pje. Los Queltehues
Futrono
Pje. San Alfonso
Pje. Melocotón
12 Entrelagos
13 Pje. Manutara
14 Francisco De Toledo
Filipo – Benozzo Gozzoli
Astrolabio – Ing. Mario Diaz Norte
Cicarelli – San Francisco
Silva - Silva
Puerto Varas – Puerto Montt
Pintor Cicarelli – Pintor Cicarelli
Carlos Silva – Carlos Silva
Puerto Montt – Haydn
Jorge Canning – Fondo Sur
Llico – Pirámide
TOTAL
168,00
237,00
219,00
315,00
654,00
252,00
261,00
Repavimentación
Repavimentación
Pavimentación
Pavimentación
Repavimentación
Pavimentación
Pavimentación
486,00 Repavimentación
276,00 Pavimentación
825,00 Repavimentación
5.221,00
1.1.4.3. Programas de Fresado y Recapado Asfáltico de Calles
Los programas de fresado y recapado asfáltico utilizan técnicas de mejoramiento de
calzada que aumentan la vida útil de los pavimentos. Para los pavimentos de asfalto la técnica
consiste en practicar primero el “fresado” que consiste en retirar una capa del asfalto antiguo (de
3 a 20 cm.) y luego aplicar una nueva capa de asfalto, lo que se denomina “recapado”. La técnica
de recapado puede aplicarse también sobre pavimentos de hormigón. En este caso no se realiza
un fresado previo, aunque en algunos casos se aplica un cepillado, para emparejar la superficie
del pavimento existente.
POSTULACIONES
De los tres programas a los cuales usualmente se postula, el año 2013 el SERVIU RM
sólo convocó al programa de “Fresado y Reposición de Carpeta de Rodado Vías No
Transantiago”.
A dicho programa se postularon los siguientes tramos:
FRESADO Y REPOSICION DE CARPETA DE RODADO VIAS NO TS 2013 - 2014
Nº
CALLE NO TS
TRAMO
SUP M2
1
Castelar Norte
Avda. Central - San Juan
2.584,00
2
Santa Maria
Carmen - Lira
1.888,00
3
Darwin
Salomon Sumar - Las Industrias
875,00
4
Drake
Salomon Sumar - Las Industrias
627,00
5
Llico
Matte Hurtado - Vicuña Mackena
2.480,00
6
Emco
Capitan Prat - Manuel Perez
7
Pedro Mira
Diego De Meza - Santa Rosa
1.965,00
8
Linares
Industria - Rio Baker
1.566,00
9
Haydn
Palestrina - Verdi
1.290,00
10
Haydn
Verdi - Juan Sebastian Bach
1.104,00
11
Martin Henriquez
Ureta Cox - Salvador Allende
3.675,00
12
Haendel
Juan Sebastian Bach - Guido Darezzo
945,00
570,00
16
13
Haendel
Guido Darezzo - Borodin
390,00
14
Verdi
Palestrina - Gluck
580,00
15
Fernandez Concha
Carmen - Lira
1.911,00
16
Rameaux
Juan Sebastian Bach - Verdi
1.920,00
17
Juan Griego
Ureta Cox - Ingeniero Budge
2.112,00
18
Piramide
Las Industrias - Benozzo Gozzoli
1.491,00
19
Las Notas
Berliotz - Llave De Sol
1.020,00
20
Pentagrama
Berliotz - Llave De Sol
1.002,00
21
Llave De Sol
Pentagrama - Las Notas
384,00
22
Nueva Macul
Carmen - Ana
258,00
23
Rivas
Carmen - Ana
258,00
24
Stravinsky
Juan Sebastian Bach - Mozart
283,50
25
Los Copihues
Salvador Allende - Pedro Alarcon
3.659,25
26
Francisco De Toledo
Ureta Cox - Departamental
3.261,00
27
Diego De Meza
Llico - Departamental
1.137,50
TOTAL
39.236,25
EJECUCION 2013
Para los tramos que han sido seleccionados para la ejecución, SERVIU RM materializa
las obras ya sea directamente a través de su Planta Asfáltica, o licitándolas a empresas
constructoras que dispone en sus registros para estos efectos.
El programa de “Fresado y Recarpeteo con Asfalto Modificado para vías No
Transantiago”, comprendió las vías de la comuna que se detallan a continuación:
FRESADO Y RECAPADO CON ASFALTO MODIFICADO VIAS NO TS
Nº
CALLE
TRAMO
SUP. M2
1
Puerto Montt
Fondo Sur - Departamental
2
Frutillar
Haydn - Puerto Montt
702,40
3
Puerto Octay
Carmen Mena - Frutillar
656,50
4
Puerto Varas
Haydn - Varas Mena
2.617,87
5
Ingeniero Budge
Salvador Allende - Industrias
1.295,91
6
Santa Ester
Cabildo - Diego de Meza
7
Pedro Sarmiento
Juan Planas - Pintor Murillo
2.246,99
8
Emco
Capitan Pratt - Manuel Perez
1.074,50
TOTAL M2
3.113,83
462,00
12.170,00
17
Asimismo, se ejecutó el programa de recapado con asfalto corriente denominado
“Transporte y Colocación 2013”, en el cual se intervinieron las siguientes vías de la comuna:
TRANSPORTE Y COLOCACION 2013
Nº
CALLE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Haydn
Haendel
Guido Darezzo
Verdi
Rameaux
Pedro Mira
Martin Henriquez
Juan Griego
Fernandez Concha
TRAMO
Palestrina - Juan Sebastián Bach
Juan Sebastián Bach - Borodin
Haendel - Juan Sebastián Bach
Palestrina - Gluck
Juan Sebastián Bach - Gluck
Diego De Meza - Santa Rosa
Ureta Cox - Salvador Allende
Ureta Cox - Pedro Mira
Carmen - Lira
TOTAL M2
SUP. M2
2416,66
1006,85
475,80
601,20
1.953,80
2.037,69
3.935,67
1110,68
2.461,65
16.000,00
El programa de “Conservación Vías 2011, para Vías Transantiago”, ejecutado por la
Planta Asfáltica de SERVIU RM, intervino las siguientes vías:
CONSERVACION VIAS TS 2011
Nº
1
2
3
4
5
6
CALLES
Varas Mena
Pintor Durero
Brasilia
Pompeya
Berlioz
Carmen Mena
TRAMO
Pintor Murillo- Pintor Durero
Varas Mena - P. Sarmiento
Departamental - Lo Ovalle
Latinoamerica - Pintor Durero
Varas Mena - Sebastopol
Las Industrias - Haydn
Total
SUP. M2
1.105,34
2.056,31
3.968,95
686,00
2.420,40
4.160,34
14.397,34
Por otro lado se materializó el Programa “Conservación Red Vial TS Emergencias
Diversas Comunas”, que en la comuna de San Joaquín correspondió al Fresado y Recapado de
Av. Departamental, en ambas calzadas, en el tramo comprendido entre las calles Juan Planas y
Matte Hurtado.
No obstante se solicitó al Director de Transporte Público Metropolitano la pronta
reparación de Avda. Departamental con Vecinal Sur, donde es urgente intervenir.
1.1.4.4. Bacheos, Reparaciones de Emergencia y Señalización de Tránsito
Durante el año 2013 el Departamento de Operaciones y Emergencias, dependiente de
la dirección de Higiene y Medio Ambiente realizó trabajos de bacheos correspondientes a 25
18
baches emblemáticos comprendiendo una superficie de 180 m² en diferentes calles de la comuna
cuyo costo asciende a un total de $ 11.250.000.
En cuanto a Demarcación Vial se pintaron calles por un total de 1.100 m² en leyendas
“PARE”, pasos peatonales, Resaltos Reductores de Velocidad, Zonas de escolares, etc…. Esto
por un valor total de $ 4.650.000.En lo que respecta a Señalización de Tránsito se instalaron 180 señales de diferentes
tipos contenidas en reglamentarias e informativas por un valor total de $ 9.000.000.Por otra parte en veredas se realizaron reparaciones y reposiciones totales y parciales
a diferentes calles y pasajes de la comuna por un total de 3.500 m² por un monto estimado de
$33.154.800.En total el valor estimado en reparaciones, Adquisición de maquinaria, implementación
de mobiliario urbano desarrollado por el Departamento de Operaciones y Emergencia de la
Direccion de Higiene y Medio Ambiente dependiente de la Municipalidad de San Joaquín es de $
49.063.800.-
1.1.5. PROYECTOS Y GESTIÓN DE LOS CONTRATOS DE ALUMBRADO
PÚBLICO
1.1.5.1. Elaboración y Supervisión de Proyectos
Durante el año 2013 la Unidad de Alumbrado Público participó en la ejecución de varios
proyectos de mejoramiento de iluminación en diversos sectores de la comuna. Uno de ellos,
emblemático, en La Legua Emergencia con el “Mejoramiento Eje Canning” que es parte del
Programa “Recuperación de Barrios” e incluye la Plaza Salvador Allende. Otro proyecto
importante aún en ejecución es la iluminación del Estadio Municipal.
1.1.5.2. Gestión de Contratos de Alumbrado Público
a)
Contrato de Mantención del Alumbrado Público Comunal
Se canalizan los reclamos a través de inspectores, teléfono, email hacia la unidad de
alumbrado público comunal radicada en la Administración Municipal, de manera tal, que
se lleva control de las gestiones realizadas en cada situación denunciada, mediante
informes de fallas diarias y libro de obra.
Se ha dado riguroso cumplimiento a la fiscalización y seguimiento de trabajos de
mantención preventiva, según la contratación de los servicios de mantención de
alumbrado público comunal, a partir de abril del 2012. Reduciendo de manera notoria la
cantidad de fallas diarias registradas por este concepto.
19
Se ha mantenido un sistema de control de los tiempos de reparación de las fallas
informadas a la Empresa a partir de noviembre de 2010. Se agrupan las fallas diarias y
son informadas mediante conducto regular escrito a Empresa Contratista, indicando
claramente fecha y hora de entrega y tiempo disponible para reparar. A la fecha se han
cursado multas por atraso en la respuesta del servicio a la Empresa de Mantención por
un monto de $3.139.758, correspondientes al año 2013.
b) Contrato de suministro eléctrico BT-2
Se actualizó la base de datos de las luminarias efectivamente operativas en la comuna,
mediante el catastro de luminarias entregado por CHILECTRA en el año 2013, con esta
información se gestionará la depuración y actualización del contrato de suministro,
principalmente con referencia a las potencias consideradas para facturación.
c)
Contrato de suministro eléctrico BT-1
Corresponde a servicios con medidores, todos contratados con tarifa BT-1 para
alumbrado público. Se ejecuta la revisión en las planillas adjuntas a las facturas de
consumos, y se ha iniciado una inspección en terreno de todos los empalmes
asociados, evaluando e incorporando además los servicios (empalmes)
correspondientes a nuevas obras.
d) Contratos de Recambios Masivos de Luminarias
El parque lumínico comunal fue renovado en el 2004 y 2006 mediante los contratos de
recambio masivo I y II correspondientes, de dichos contratos se deriva el pago mensual
de cuotas. Cada mes se revisan y controlan las facturas de estos contratos, previo
curso a pago.
En Octubre del año 2012 se canceló la última cuota del convenio de recambio masivo I,
y a diciembre del 2013 se canceló la cuota 92 de 96 del Contrato de recambio masivo II.
e)
Fiscalización de nuevas obras de alumbrado público.
Se participo y realizaron gestiones con SEC, SERVIU Metropolitano, MOP,
CHILECTRA, por los trabajos de alumbrado público de Mejoramiento Eje Canning,
Alumbrado de Parque la Aguada (Etapa1), Iluminación Estadio Municipal, que
presentan observaciones constructivas graves, las cuales en algunos casos están
subsanadas y en otros están en proceso de reparación.
Se supervisó también la construcción de nuevas obras, respecto al alumbrado público
comunal, así como también se han gestionado y supervisado las reparaciones de
alumbrado público contempladas en contrato de mantención vigente al 2013.
20
1.1.5.3. Proyecciones de Gestión Alumbrado Público 2014
a) Contrato de mantención de alumbrado público comunal
Se proyecta continuar fiscalizando auspiciosamente la contratación de mantención de
alumbrado público, haciendo cumplir las solicitudes y obligaciones, según las bases y
EETT del contrato. A la fecha se han cursado varias multas por atraso en la respuesta
del servicio y se mantendrá este tipo de supervisión.
Se actualizará la información catastral de las instalaciones de alumbrado público al año
en curso, incluyendo los medidores y su estado de funcionamiento.
Se mantendrán controles semestrales de mantención preventiva, mediante listado de
actividades periódicas a realizar y cumplir, enmarcados en un control de tiempos de
ejecución.
b) Contrato de suministro eléctrico BT-2
Se iniciara la supervisión de la renovación de contratos de suministro ajustando las
potencias contratadas en contrato original, proceso iniciado el año 2010 y que debería
ser concluido en el transcurso del año 2014.
Se proyecta depurar la información de facturación mensual de consumos, en cuanto a
las cantidades detalladas en cada informe mensual de la empresa de suministro. Esto
en concordancia a la actualización de catastro de alumbrado público.
c) Gestión y financiamiento para nuevos proyectos de alumbrado público.
Desde el año 2012 se ha evaluado distintos tipos de modelos de recambio de
luminarias de otras comunas, para planteamiento y gestión de proyecto masivo de
recambio de luminarias, implementación de nuevas tecnologías y circuitos con equipos
de medida, debido a que en la actualidad la gran mayoría de las luminarias se
encuentra con ballast convencional y conectadas directa a la red. La principal reforma
sería disminuir al mínimo las luminarias conectadas directas a la red. En el año 2013,
se inicio la puesta en marcha de circuitos de prueba de varios tipos de luminarias,
ubicadas en calle Rivas, Pacifico y Carlos Silva.
Se gestionará en el 2014 la evaluación de la postulación a financiamiento de este nuevo
proyecto de inversión con fondos propios o externos, enfocados a generar menor
consumo eléctrico y mayor control en los procesos de medición de la energía, contando
además con datos fidedignos en cuanto al comportamiento y ahorros esperados,
obtenidos de los circuitos de prueba.
21
1.1.6. PROYECTOS PROGRAMA RECUPERACIÓN DE BARRIOS
1.1.6.1.
Desarrollo de los Programas
Desde el año 2012 el Programa de Desarrollo de Barrios del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo cambió su denominación a “Programa de Recuperación de Barrios”, teniendo como
objetivo mejorar la calidad de vida de los vecinos/as de barrios, con problemas de integración
urbana y social a través de la recuperación de sus espacios públicos y el fortalecimiento de la
participación de la comunidad. Para ello, el programa contempla acciones tanto en el ámbito
urbano como social, con la participación del Municipio y los vecinos. En el caso de San Joaquín,
los primeros barrios beneficiados fueron Aníbal Pinto y La Castrina, compuesta esta última, por
la población Villa Lautaro, 3 blocks de Joaquín Edwards Bello Sur, Las Industrias II, Bruno Neff y
Víctor Domingo Silva. En Aníbal Pinto los proyectos finalizaron el año 2012, pero en La Castrina
aún quedaban algunos proyectos de infraestructura que se ejecutaron durante el año 2013.
Cabe hacer presente, que durante el año 2012, se incorpora a este Programa el “Barrio
La Legua” que incluye las poblaciones Legua Nueva, Legua Vieja y Legua Emergencia. Este
Programa ha contado en su ejecución con un Plan de Gestión de Obras y de Gestión Social que
ha permitido avanzar en la recuperación de importantes espacios públicos, tales como el Eje
Jorge Canning, el mejoramiento de los jardines infantiles Mariano Puga, Los Copihues y Los
Alerces, y desde el Plan de Gestión Social trabajar en los ejes de: Medio Ambiente, Seguridad
Urbana y Ciudadana, y Cultura e Identidad. En el eje Medio Ambiental se realizaron
capacitaciones a niños jóvenes y adultos en la promoción y protección del entorno natural. En el
eje de seguridad se capacitaron a los dirigentes/as del Consejo de Organizaciones Sociales de la
Legua, en todas las temáticas de seguridad urbana y ciudadana incluyendo la mediación vecinal.
Desde el eje Cultura e identidad se trabajó en conjunto con los vecinos y comunidad organizada
en la recuperación y reconstrucción de la historia de las tres leguas.
Durante el 2013 este Programa articulado desde la DIDECO y SECPLAN, dio
continuidad al trabajo efectuado por el Comité Vecinal de Desarrollo (CVD), y a las reuniones
quincenales en conjunto con la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, con el fin de hacer un
seguimiento al estado de obras ejecutadas y pendientes. Además se al CVD a capacitaciones,
seminarios, jornadas y actividades extraprogramáticas entre otros.
A partir de la selección del Barrio Germán Riesco para la ejecución del Programa de
Recuperación de Barrios, en el mes de junio de 2013 se comienza a ejecutar el convenio de
implementación entre la Municipalidad de San Joaquín y la SEREMI de Vivienda y Urbanismo,
comenzando por una fase diagnóstica del barrio que tuvo una duración de seis meses. En esta
primera etapa se desarrolló un Diagnóstico Compartido del barrio con el objetivo de identificar las
problemáticas y potencialidades del espacio público y el equipamiento comunitario relevado por la
comunidad, para lo cual se aplicó la Encuesta de Caracterización, Percepción y Satisfacción de
los Jefes/as de Hogar, se desarrolló un Estudio Técnico de Base, se realizó una Marcha
Exploratoria y seis Talleres de Autodiagnóstico, para posteriormente diseñar un Plan Maestro de
Recuperación de Barrio acorde con la realidad local y con un componente participativo en la toma
de decisiones para la inversión de los recursos en el barrio.
El Plan Maestro se compone por un plan de inversión física (PGO) y un plan de
inversión social (PGS) de modo tal de generar una propuesta integral y participativa, donde la
comunidad es representada por el Consejo Vecinal de Desarrollo (CVD) que trabaja, aporta y
22
valida las propuestas para el barrio en las etapas de planificación, diseño y ejecución de cada
iniciativa. El CVD está constituido por una directiva de siete integrantes y 126 socios y socias.
Como resultado de esta fase diagnóstica se logró definir que en el Barrio Germán
Riesco hay una insuficiencia de espacios públicos consolidados que acojan a la diversidad social
de habitantes y visitantes del barrio y por tanto los objetivos generales que se plantearon para
continuar la ejecución del programa en el barrio apuntan hacia mejorar el hábitat, la integración y
la convivencia barrial, consolidar espacios públicos y mejorar equipamiento comunitario y
resignificar el centro barrial como circuito de actos cotidianos y actividades sociales. Definida la
problemática y los objetivos, se diseña el plan de inversión física que se señala a continuación:
Cartera de proyectos de obras físicas del Plan Maestro de Recuperación del Barrio
Germán Riesco:
N°
1
2
3
4
PROYECTO
Obra de Confianza
Reposición de
Veredas A. Pedro
Alarcón
Remodelación Plaza
Germán Riesco
Recuperación de
espacios públicos
peatonales
Centro recreativo y
deportivo Germán
Riesco
DESCRIPCIÓN
Reposición de veredas de calle A. Pedro Alarcón entre
1° de Mayo y fondo de calle.
-Uso recreativo, deportivo y de encuentro comunitario.
-Mejoramiento de espacios, áreas verdes y mobiliario.
-Pavimentos, paisajismo, mobiliario urbano, juegos
infantiles y máquinas de ejercicio.
-Espacios de estancia y recreación.
-Recuperación de circuitos peatonales y platabandas.
-Pavimentos, paisajismo, mobiliario urbano, luminarias
peatonales, sanitización, chapoda de arbolado urbano
y reductores de velocidad en sectores puntuales.
-Uso recreativo, deportivo y cultural.
-Rehabilitación de cancha y áreas verdes.
-Multicancha, cierros, camarines y baños, pavimentos,
paisajismo, luminarias, mobiliario urbano, juegos
infantiles, máquinas de ejercicio, equipamiento
deportivo menor.
TOTAL PLAN DE GESTIÓN DE OBRAS
INVERSIÓN
ESTIMADA
$34.255.590
$76.811.490
$150.000.000
$150.000.000
$411.067.080
Para el año 2014 se genera un plan de trabajo que contempla la elaboración de perfiles
y diseños de los proyectos del plan de inversión física y la ejecución del plan de inversiones
sociales en los ámbitos de la asociatividad, uso y apropiación de los espacios públicos y
equipamientos del barrio y convivencia vecinal, abordando los ejes de identidad, medioambiente
y seguridad.
1.1.6.2.
Obras de Infraestructura
Además del proyecto Eje Canning del “Barrio La Legua”, que se describió más arriba,
se ejecutaron durante el año 2013 y se encuentran en ejecución, los siguientes proyectos de los
Programas de Recuperación de Barrio:
23
PROYECTOS EJECUTADOS Y EN EJECUCIÓN 2013 - 2014.
N°
NOMBRE DE PROYECTO
1
2
Remodelación Eje Canning
Mejoramiento de 3 Jardines Infantiles
Mejoramiento Multicancha e Instalaciones Deportivas Club
Vasas
Reposición Cancha de Babyfutbol “Legua Junior” y Entorno.
Recuperación Punta de Diamante, Población Legua de
Emergencia**
Construcción de Sede para el Club de Adulto Mayor Padre
Esteban
Remodelación de Multicancha Población Bruno Neff
Mejoramiento entorno Fachadas de JJVV Bruno Neff, Club
Deportivo Agustin Krogh y Club de Rayuela.
Remodelación Centro Comunitario Víctor Domingo Silva
$2.442.842.042
$57.000.000
La Legua
La Legua
$118.089.079*
La Legua
$274.503.725*
La Legua
La Legua
Arreglo en veredas de avenidas y calles secundarias
$43.391.057
$3.182.448.934
3
4
5
6
7
8
9
10
MONTO
$43.540.442*
BARRIO
La Castrina
$128.382.203
La Castrina
La Castrina
$74.700.386
La Castrina
La Castrina
TOTAL:
*Proyectos de “Iniciativa Legua”, con financiamiento FNDR.
**Proyecto financiado con Programa de Mejoramiento Urbano de la SUBDERE.
a) Mejoramiento de 3 Jardines Infantiles (2):
El proyecto consideró el mejoramiento y reparación parcial de los siguientes jardines
infantiles de La Legua: "Mariano Puga", "Los Copihues" y "Los Alerces". El financiamiento es del
Programa de Recuperación de Barrios del MINVU, por un monto total de $57.000.000. El
proyecto fue licitado y adjudicado el 2012 y las obras se ejecutaron entre noviembre del 2012 y
mayo del 2013. Actualmente las obras cuentan con recepción Final de fecha 07.11.2013.
b) Mejoramiento Multicancha e Instalaciones Deportivas Club Vasas (3):
En Los Copihues con calle Industria se mejoran las instalaciones del Club Deportivo
Vasas, en un terreno con una superficie total de 1.891,5 m². Las obras incluyen la construcción
de cierros perimetrales y de una multicancha en carpeta sintética de caucho; al igual que la
reparación de circulaciones internas y externas. También contempla la instalación de 4 graderías
y reparación de estructura y tablero de básquetbol así como la reparación de escaños, instalación
de 3 juegos infantiles y la adquisición de equipamiento deportivo. El financiamiento es de FNDR
Circular 33, por un monto total de $118.089.079, desglosados en $113.079.179 (Obras Civiles);
$5.009.900 (Equipamiento). Esta obra fue adjudicada a la empresa Bassi Proyectos y
Construcción S.A. y se ejecutó entre agosto del 2013 y febrero del 2014.
24
Multicancha y graderías Club Vasas
c) Reposición Cancha de Babyfutbol “Legua Junior” y Entorno (4).
En la intersección de calles Cabildo con San Gregorio se intervienen 2.305 m² con la
reconstrucción de cancha de baby fútbol pasto sintético, cierre perimetral e iluminación. Se
instalaron 2 containers como camarines y servicios higiénicos. Se repone el área de
esparcimiento con veredas en baldosa, césped y 12 luminarias ornamentales. Equipamiento: se
instalan juegos infantiles y maquinas de ejercicio, escaños, basureros, vallas peatonales de
seguridad, y equipamiento deportivo básico para la práctica de baby fútbol. El financiamiento es
FNDR tradicional, por un monto total de $274.503.725, desglosados en $271.166.125 (Obras
Civiles); $1.237.600 (Equipamiento); y $2.100.000 (Asesoría Inspección Técnica).
Esta obra fue adjudicada a la empresa Bassi Proyectos y Construcción S.A. y comenzó
a ejecutarse a partir del 05 agosto del 2013. A la fecha Obra Terminada .
Multicancha y graderías Club Vasas
Espacio exterior Club Vasas
d) “Recuperación Punta De Diamante, Población Legua De Emergencia” (5).
Recuperación de una superficie total de 710 m² en Pasaje Nuño de Silva con Sánchez
Pinzón. Se habilitan una superficie de juego en hormigón, un área de circulación en baldosa; área
de juegos infantiles y máquinas de ejercicio; áreas verdes; arborización; iluminación y mobiliario
urbano. El financiamiento es del Programa de Mejoramiento Urbano (PMU) de la SUBDERE, por
un monto total de $.43.540.442.
25
Esta obra fue adjudicada a la Constructora Ascord Ltda. y comenzó su ejecución el
20.06.2013, y a la fecha se encuentra terminada.
Acceso Multicancha
Juegos infantiles y áreas verdes
e) Proyectos de la Población Bruno Neff, Barrio La Castrina (6, 7 y 8):
Esta obra contempla 3 proyectos que intervienen la población Bruno Neff, dentro de un
mismo predio:
1.- “Remodelación de Multicancha Población Bruno Neff”: Ampliación del Galpón existente de la
Multicancha Bruno Neff y la construcción de un envolvente perimetral para su protección, definida
en albañilería de ladrillo confinada y revestimiento exterior de placas microperforadas,
estructurales y decorativas. Junto con esto se considera mejorar la carpeta asfáltica existente.
2.- “Mejoramiento de Entorno y Fachadas Junta de Vecinos Bruno Neff, Club Deportivo Agustín
Krogh y Club de Rayuela”: Mejoramiento del entorno y fachadas de las sedes comunitarias
existentes. Además de la construcción de la estructura de techumbre de la cancha de Rayuela
del mismo Club.
3.- “Sede para el Club del Adulto Mayor Padre Esteban”: Construcción de una Sede para el
Adulto Mayor, la que se realizará mediante la construcción de muros perimetrales de albañilería
confinada y una estructura de cerchas de madera para la techumbre. La obra contempla una sala
multiuso, cocina, baño y bodega.
Las obras fueron adjudicadas a la empresa constructora Basal Ltda. por un valor de
$128.382.203, comenzando su ejecución a principios de septiembre 2013. A la fecha hay un 65%
de avance de las obras.
26
f) Remodelación Centro Comunitario Víctor Domingo Silva (9).
El proyecto de remodelación de la infrestructuraexistente cuenta con recepción total de
las obras de fecha 29 julio 2013. La empresa que se adjudico la licitación fue Mano Studio Ltda.
Por un valor de $74.700.386.-
Frente de la sede
Salón Multiuso
Ampliación Multicancha
g) Arreglo en veredas de avenidas y calles secundarias (Pob. Víctor Domingo Silva y
Bruno Neff) (10).
Este proyecto contempla la demolición y reconstrucción de diversas veredas en
hormigón en la Población la Castrina y Bruno Neff. La obra se encuentra prácticamente
terminada, quedando solamente la correspondiente aprobación de SERVIU. La empresa que se
adjudico el proyecto es constructora Be & Asociados Ltda. y el costo final de la obra corresponde
a $43.391.057.Sede Adulto Mayor
Veredas en La Castrina /Latinoamérica
27
a)
Reposición de Veredas Calle Alcalde Pedro Alarcón
Este proyecto se enmarca dentro del Programa Recuperación de Barrios “Germán
Riesco, primera etapa” y contempla la reposición de las veredas en material hormigón y la
ejecución de dos dispositivos de rodado en la calle Alcalde Pedro Alarcón, en el tramo
comprendido entre 1° de Mayo y Correlli. El proyecto se adjudicó en enero del 2014 a la empresa
“Ingeniería y Construcción CEIBA Limitada, por un monto de $ 34.074.712. A la fecha ya fue
ingresado el proyecto de pavimentación al SERVIU RM y se está la espera del informe favorable
y designación de ITO, para comenzar a ejecutar las obras, que demorarían 20 días corridos
aproximadamente.
1.1.7. PROYECTOS EJECUTADOS Y EN POSTULACIÓN AÑO 2013
1.1.7.1.
A.
Proyectos Ejecutados Durante El Año 2013
DESARROLLO DE ESTUDIOS Y DISEÑOS
Actualización Plan De Desarrollo Comunal, Comuna De San Joaquín. Estudio que se
desarrolló durante el año 2013 con financiamiento del FNDR en la modalidad Circular 33.
Consideró la actualización del plan de desarrollo comunal a través del desarrollo de tres (3)
etapas: N°1 de diagnóstico y evaluación pladeco 2006-2010; N°2 de imagen objetivo; N°3 de
plan de inversiones y sistema de seguimiento y evaluación pladeco; y elaboración de informe
final. Su ejecución consideró a través de todas las etapas el desarrollo de una evaluación
ambiental estratégica y la implementación de un amplio proceso de participación ciudadana,
que culminó con una consulta ciudadana referida a la priorización de la cartera de proyectos
comunales.
Mejoramiento Espacio Público Entorno Centro Cultural, Etapa de Diseño. El proyecto se
orienta al mejoramiento y remodelación de plaza y veredas contiguas al Centro Cultural de
San Joaquín a través de un diseño que posibilite la vinculación temática de ambos hitos y
consolide la nueva identidad cultural del sector en el cual se emplaza.
La etapa de diseño contempló la contratación de los estudios de arquitectura, paisajismo,
participación ciudadana, topográfico, mecánica de suelo y especialidades (riego,
pavimentación, aguas lluvias, tránsito e instalaciones eléctricas), además de la elaboración de
las respectivas especificadores técnicas, planimetría y presupuesto detallado, todos productos
que permitirán la posterior ejecución de las obras.
El proyecto de diseño fue licitado y adjudicado durante el año 2012, por un monto de
$24.900.000, con financiamiento FNDR, siendo contratada la empresa “Emile Straub y
Compañía Limitada” (21 de enero del 2013) la que desarrollo durante todo el año 2013 los
estudios de diseño.
28
Mejoramiento Avenida Presidente Salvador Allende, San Joaquín. Etapa de Diseño. El
proyecto se orienta al mejoramiento y remodelación de la avenida en sus dos aceras (norte y
sur) entre Av Vicuña Mackenna por el oriente y Av. Santa Rosa por el poniente.
La etapa de diseño contempló la contratación de los estudios de arquitectura, paisajismo,
participación ciudadana, topográfico, mecánica de suelo y especialidades (riego,
pavimentación, aguas lluvias, e instalaciones eléctricas), además de la elaboración de las
respectivas especificadores técnicas, planimetría y presupuesto detallado, todos productos
que permitirán la posterior ejecución de las obras.
El proyecto de diseño fue licitado el año 2011 y adjudicado durante el mes de noviembre del
mismo año, por un monto de $34.850.000, con financiamiento FNDR. La empresa contratada
fue “Emile Straub y Compañía Limitada” la que desarrollo durante todo el año 2012 los
estudios de diseño, resolviendo durante el año 2013 la aprobación del proyecto de
pavimentación.
Reposición Plaza Villa Las Flores, Comuna De San Joaquín. Etapa de Diseño. Proyecto
que contempla la remodelación de la Plaza Las Flores (aproximadamente 5.000 m²),
localizada entre las calles Gluck, Haydn y Mozart (territorio1), a través de un programa de
intervenciones que considera construcción de multicancha, pavimentos en baldosa
microvibrada, áreas verdes, arbolado, maicillo, instalación de maquinas de ejercicio, juegos
infantiles, mobiliario urbano, iluminación y riego.
La etapa de diseño contempla la contratación de los estudios de arquitectura, paisajismo,
participación ciudadana, topográfico, mecánica de suelo y especialidades (riego,
pavimentación, aguas lluvias, e instalaciones eléctricas), además de la elaboración de las
respectivas especificadores técnicas, planimetría y presupuesto detallado, todos productos
que permitirán la posterior ejecución de las obras.
El proyecto fue licitado y financiado por el SERVIU RM, en el marco del Programa de
Espacios Públicos del MINVU, con un marco presupuestario de $ 19.744.000. el diseño se
comienza a desarrollar durante el año 2013 y se espera su término para el mes de junio del
año 2014.
B. PROYECTOS EJECUTADOS DE OBRAS DE MEJORAMIENTO.
a) Reposición de Veredas Etapa II, Comuna de San Joaquín: Continuando el objetivo de
reparar y mejorar las veredas de la comuna, durante el año 2012 se elaboró un nuevo
proyecto de reposición masiva de veredas para distintas calles de la comuna. El
financiamiento (FNDR) se obtiene durante el último trimestre del año 2012, dando paso al
proceso de licitación que culminó con la adjudicación en el mes de enero del 2013 a la
empresa Constructora “Ingeniería y Construcción CEIBA Limitada” por un monto total de
$1.370.000.000. Este nuevo proyecto contempló la reposición de 36.654 m2 en 11 calles
de la comuna con una solución mixta de baldosas con hormigón, acompañado de la
respectiva señalética vial, cuya ejecución de desarrolló durante gran parte del año 2013.
29
b) Construcción de Pista de Skate en Plaza El Pinar. El proyecto interviene aprox. 1.000
m² y considera los siguientes aspectos: vegetación, con la plantación de arbolado y plantas
ornamentales, 514 m² de áreas verdes (césped tipo alfombra y
maicillo), un radier de 454m² para la circulación peatonal y la práctica de skate, con la
instalación de plataformas, rampas y jardineras e iluminación, para mayor seguridad del
lugar. La licitación de este proyecto se inició a fines del 2012 y se adjudicó el 31 de enero
del 2013 por un monto de $25.609.395. Verificada la firma de contrato con el Contratista
“Luis Fernando Barthou Parada”, las obras se iniciaron en el mes de abril, con recepción
en el mes agosto de 2013.
En la actualidad se encuentra en etapa de aprobación el diseño denominado: “Reparación
Cancha Skate Barrio El Pinar” por un monto de $6.768.125.- con financiamiento aprobado
bajo programa mejoramiento urbano modalidad IRAL 2014 (PMU) a fin de atender a su
mejoramiento solicitado por la Comunidad.
1.1.7.2. Proyectos de Infraestructura en Fase de Postulación al FNDR y otras
Fuentes de Financiamiento Externas 2013.
N°
NOMBRE PROYECTO
ETAPA
FINANCIAMIENTO
MONTO
PROYECTO $
ESTADO
PROCESO DE
REEVALUACIÓN
$ 1.666.225.000
APROBADO
TÉCNICAMENTE
1
CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO
ESTADIO MUNICIPAL DE SAN JOAQUÍN
EJECUCIÓN
FNDR
2
SEÑALÉTICA Y DEMARCACIÓN VIAL
EJECUCIÓN
FNDR
$ 563.478.000
APROBADO
TÉCNICAMENTE
3
ADQUISICIÓN CONTENEDORES DE
BASURA
EJECUCIÓN
FNDR, Circular 33
$ 545.883.000
APROBADO
TÉCNICAMENTE
4
ADQUISICIÓN MOBILIARIO Y
EQUIPAMIENTO RECREATIVO
COLEGIOS DE SAN JOAQUIN.
EJECUCIÓN
FNDR, Circular 33
$ 333.078.000
APROBADO
TÉCNICAMENTE
5
DISEÑO REPOSICIÓN PLAZA EL PINAR
DISEÑO
CONCURSO EE.PP
SEREMI MINVU
2013
$ 69.570.000
APROBADO
TÉCNICAMENTE
6
ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR
COMUNAL
ESTUDIO
FNDR, Circular 33
PRESENTADO
PARA
$ 166.065.000
APROBACIÓN
TÉCNICA
30
1.2.
PROYECTOS INTERCOMUNALES
1.2.1. PARQUE LA AGUADA
El proyecto Parque La Aguada es un diseño integrado entre obras hidráulicas y
paisajísticas requeridas para el adecuado manejo de las aguas del zanjón que le dan su nombre.
Se desarrolla bajo el concepto de un “parque inundable”, que dispone para la ciudadanía un
entorno de esparcimiento y recreación, y en los periodos de crecidas, conduce controladamente
las aguas a través de una zona preparada especialmente para estos efectos, evitando inundación
de calles y viviendas aledañas. Su diseño, genera un parque de 4,7 km de extensión, con una
superficie de 41 ha, 33 ha de ellas destinadas a áreas verdes
Actualmente se encuentra ejecutada la primera etapa correspondiente al contrato que
consideró la habilitación de 900 metros lineales de parque en 2 tramos: entre las calles Pacífico e
Isabel Riquelme y entre las calles Diagonal Silva y Gran Avenida, en las comunas de San
Joaquín y San Miguel, con una inversión superior a los 5 mil millones de pesos.
Si bien, se reconoce el aporte hidráulico que este Proyecto aporta a la comunidad que
reside en su entorno, en términos de manejar las aguas para evitar futuras inundaciones, se han
recogido distintas demandas y requerimientos de la comunidad, originados por el impacto
negativo que esta obra genera en su entorno inmediato en cuanto a la insuficiencia de áreas
verdes en el tramo construido. El Municipio ha planteado a las autoridades responsables
(MINVU, MOP) la existencia de discrepancias entre el diseño proyectado por MINVU y la
ejecución supervisada por el Ministerio de Obras Públicas (M.O.P.) a través de su Dirección de
Obras Hidráulicas (D.O.H.), ya que la obra carece de superficies de áreas verdes y vegetación
suficiente para un estándar de calidad asociado a un proyecto de esta relevancia, y que en
definitiva, permitan que este proyecto constituya un verdadero “Parque” en nuestro territorio. A su
vez, el Municipio rechaza el bajo estándar de calidad de las construcciones y la carencia de
mobiliario urbano.
Por tales motivos, la Dirección de Obras Municipales, en conjunto con la Dirección de
Higiene y Medio Ambiente, la unidad de Alumbrado Público de esta municipalidad, y los
organismos técnicos de la Municipalidad de San Miguel, han elaborado una propuesta de mejoras
al diseño en todas las etapas sucesivas que fue presentada al Presidente de la República,
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y Ministerio de Obras Públicas, la cual ha sido estudiado por
dichas autoridades, a través de la constitución de una Mesa Técnica, compuesta por las
autoridades gubernamentales y los Municipios afectados (San Miguel y San Joaquín). A la fecha,
dicha mesa cuenta con reunión de análisis de propuesta el día 22.01.2014, en donde el Municipio
expuso los requerimientos de la comunidad y la propuesta Técnica Municipal a las autoridades, y
actualmente, existe un proceso de revisión y estudio para obtener la aprobación de dichas
demandas.
A continuación se presentan imágenes de la propuesta Municipal, elaborada por la
DOM de San Joaquín.
31
ANTES
DESPUÉS
ANTES
32
1.2.2. OTROS PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
1.2.2.1. Construcción de La Línea Nº6 del Metro
Se iniciaron las obras de construcción de la línea 6 del metro con la instalación de los
piques, por medio de los cuales se accede a la obra de construcción subterránea de los túneles.
Contempla en ejecución El Pique, y futura ventilación, “Carmen” el que se encuentra ubicado en
el límite con Santiago, sobre la antigua línea férrea, en calle Carmen con Santa Maria y la nueva
Estación de metro en el límite nor poniente del territorio comunal, denominado estación Bio Bio,
que se encuentra en la comuna de Santiago.
La Municipalidad solicitó a Metro S.A., la conformación de una Mesa Técnica, que ha
permitido exponer y solicitar la modificación de acceso de la nueva Estación Bi-Bio a fin de que
su diseño garantice una accesibilidad Segura y en Coherencia con la infraestructura Urbana
existente, desde la Avda. Santa Rosa y a su vez exigir la implementación de un Plan de
Mitigación a la ejecución de la obras.
TRAZADO DE FUTURA LÍNEA 6
1.2.2.2. Corredor de Transporte Público Av. Vicuña Mackenna
El año 2011 el Transantiago y el Ministerio de Transportes, presentaron a la
Municipalidad el proyecto de Corredor de Transporte Público Av. Vicuña Mackenna que fue
estudiado en conjunto con el Municipio de Macul, pues ambas comunas comparten esta
importante vía como limite comunal.
33
De ese estudio, surgió un listado importante de observaciones que se resolvió a
mediados del año 2012 y se aprobó el proyecto. Sin embargo se nos ha informado que por
motivos de restricciones presupuestarias, no se iniciarían obras antes del año 2014.
1.3.
PLAN REGULADOR COMUNAL
1.3.1. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN REGULADOR COMUNAL
Se postuló a financiamiento FNDR, los estudios conducentes a la actualización del Plan
Regulador Comunal de San Joaquín. Después de más de 20 años de la elaboración de los
estudios que fundamentan el Plan Regulador, y a pesar de las modificaciones parciales de los
años 2003, 2005, y del año 2013, es necesario actualizar la cartografía, los estudios viales y las
factibilidades de servicios del documento original. También es primordial revisar los objetivos y
fundamentos contenidos en la Memoria del Plan Regulador, para elaborar un nuevo Proyecto,
con Objetivos de Desarrollo Urbano acorde a la realidad del territorio comunal, la Ciudad y la
Región.
Se han ejecutado obras de infraestructura que han cambiado las características de
la morfología urbana de la comuna, tal como los corredores de transporte público de las avenidas
Santa Rosa y Las Industrias y el Parque La Aguada, que se encuentra en plena construcción. Por
avenida Vicuña Mackenna los cambios han sido en relación a las actividades instaladas el sector,
desde un uso industrial a un uso residencial y equipamiento educacional. Estamos en una
comuna diversa, con barrios antiguos y otros en proceso de cambios que deben proyectarse
hacia un desarrollo armónico, que optimice los procesos urbanos y privilegie la buena convivencia
entre sus vecinos.
Necesitamos plasmar, en el Nuevo Plan Regulador Comunal, los objetivos de la
planificación del Nuevo PLADECO y crear un instrumento eficiente y práctico que facilite el
Desarrollo Urbano Comunal.
1.3.2. MODIFICACIONES AL PLAN REGULADOR COMUNAL AÑO 2013
1.3.2.1.
Modificación Zonas Z13A Y Z14A Sector Nororiente
La iniciativa de esta Modificación nació de la inquietud de nuestros vecinos, que han
sufrido las consecuencias de la construcción de edificios en altura en el borde de Av. Vicuña
Mackenna y el temor de que este tipo de construcciones se instalaran hacia el interior,
desmantelando un barrio con tradición histórica.
La modificación consideró la Consulta Vecinal realizada el día 16 de Mayo en las
Unidades Vecinales 30, 31 y 32, que arrojó la opinión de los habitantes del sector respecto a la
altura de edificación propuesta. Los resultados de esta Consulta se tomaron en cuenta para la
formulación del proyecto final, con un límite máximo de 2 pisos en este histórico barrio
residencial.
34
PLANO MODIFICACIÓN A PRC ZONAS Z13A Y Z14A SECTOR NORORIENTE
Mientras se realizaban los tramites de aprobación de la Modificación al Plan Regulador,
se consideró necesario postergar los permisos de edificación para evitar que se pudieran
construir proyectos que no se ajustaran a la nueva Propuesta.
Hoy se cuenta con una nueva zonificación y normas urbanísticas, que fueron publicadas
en el Diario Oficial el 04 de marzo del 2014.
1.3.2.2.
Plan Seccional “Zona de Remodelación Legua”
El Decreto Nº 66/2014 del Ministerio de la Vivienda declara “Zona de Remodelación” un
sector de La Legua. El Proyecto fue tramitado por la Seremi MINVU, durante el año 2013, en
virtud del art 72 de la LGUC que faculta a las Secretarías Regionales de Vivienda y Urbanismo
para fijar de oficio “Zonas de Remodelación” y está relacionado con la “Iniciativa Legua” y el
“Proyecto de Remodelación Urbana La Legua”.
El Proyecto prolonga las calles Mataveri y Roberto Koch (desde San Miguel), que
convergen hacia el poniente a la altura de Álvaro Sánchez Pinzón y continúa hasta la calle Sierra
Bella. Se prolonga también la calle Carmen hacia el sur hasta la prolongación de la calle
anteriormente mencionada.
En términos de zonificación el Plan Seccional dispone la incorporación de 3 nuevas
zonas, en franjas que anteriormente eran “industrial exclusiva”.
35
Plano de Zonificación “Plan Seccional Zona de Remodelación La Legua”
ZM1
ZMR2
ZMR1
1.4.
EDIFICACIÓN Y PROYECTOS INMOBILIARIOS EN SAN JOAQUÍN
1.4.1. PERMISOS DE EDIFICACIÓN
Durante el año 2013 la comuna de San Joaquín registró un alza en la presentación de
solicitudes asociadas a permisos de edificación en los usos destinados a equipamientos,
incrementando en un 13.62% respecto al año 2012, y una baja en los destinos Vivienda y
Actividades productivas con un 1.34% y 13.96% respectivamente.
Lo anterior deja de manifiesto que existe interés de parte de los inversionistas para
emplazar equipamientos de gran volumen que favorecen a los vecinos de San Joaquín y
residentes de otras comunas, entre los cuales se destacan Centros de Educación Superior,
Bancos, Supermercados, entre otros.
36
1.4.2.
PROYECTOS DE EQUIPAMIENTO
Los gráficos antes expuestos marcan una clara tendencia al incremento de las
edificaciones de carácter de Equipamiento, siendo estás relevantes para el crecimiento comunal.
Entre ellas destacan los Equipamientos de carácter educacional, concentrado mayoritariamente
en el eje vicuña Mackenna, entre las calles Capitán Prat y Virginia (barrio universitario).
EQUIPAMIENTO EDUCACIONAL RELEVANTE
ESTADO
PROYECTOS
DIRECCION
SUP. Total (m²)
N°
EDIFICIOS
N°
PISOS
N°
ALUMNOS
DECLARADOS
EN P.E
Construido y en
Construcción
U. Tec.
Federico Sta.
Maria
Av. Vicuña Mackenna
3919-3939
17.704,73
3
3
2.051
Construido y
En proyecto
AIEP
Av. Vicuña Mackenna
4685
8.421,70 total
2
5
714
4
2.061
1
8
1.200
1
8
1.200
1 total
2
357
En proyecto
*(Con Permiso de
Edif.)
Edif. Construido y
2° etapa en
proyecto
Construido y en
Proyecto de
remodelación con
ampliación
U. Santo
Tomás
Av. Vicuña Mackenna
4835
DUOC
Av. Vicuña Mackenna
4917
U. Talca
Sta. Elena 2222
8.106,81
(construidos
bolques 1,2y 3)
9.198,87 (con
Per. De Edif.,
Bloques 4,5,6)
14.175,03
(construido);
20.956,31 (en
proyecto)
4.109,34 total
(3.935,68
construido y en
remodelación
173,66
ampliación)
1 edificio
(6 bloques)
37
OTROS EQUIPAMIENTOS
ESTADO
Construido
Cuenta con Permiso
de Edif.
1.4.3.
DIRECCION
SUP. Total(m²)
N°
EDIFICIOS
N°
PISOS
Av. Vicuña Mackenna 3361
9.192,87
1
1
Alcalde Carlos Valdovinos
250
3.448,71
1
1
PROYECTOS
Hipermercado
LIDER
Centro Comercial
Sumar
PROYECTOS RESIDENCIALES
Los Proyectos residenciales de viviendas colectivas construidos durante el año 2013
corresponden a segundas etapas de proyectos aprobados en años anteriores, tal como Los
Proyectos 2° etapa edificio Tchaikovsky, y Edificio Nuevo Mundo, como también a proyectos
nuevos como los emplazados en calle Rivas 558 - 572 y Av. Santa Rosa 2668, tal como se
observa en la siguiente tabla.
PROYECTOS RESIDENCIALES 2013
ESTADO
Construido
(1° y 2° Torre)
En construcción
En construcción
PROYECTOS
Tchaikovsky
Viviendas
Colectivas
Sociales
Viviendas
Colectivas
Sociales
DIRECCION
SUP. Total (m²)
Av. Vicuña
Mackenna 2585
22.297,93
En construcción
Edificio Esquilo
N°
DEPTOS
20
359
100
5.796,90
5
5
Rivas 572
5.796,90
5
5
3 Totales:
26 ,21 y
21
518
26
199
21
220
100
17.148,00
Edificio Nuevo
Mundo
N°
PISOS
Rivas 558
40.483,45 (Total)
1 Edif. Construido
1 Edif. En Ejecución
1 Edif. Proyectado
N°
EDIFICIOS
2 (un edif.
construido y un
edif. en
construcción).
Av. Vicuña
Mackenna 2935
Av. Sta. Rosa 2668
13.055,26
1° Edif:
Construido
2° Edif: En
ejecución
99
10.280,19
3° Edif:
Poyectado
21
5.335,49
2
5
115
Durante el año 2013 se aprobaron proyectos de reconstrucción y reparación de
edificaciones asociados a las destrucciones producidas por el terremoto de fecha 27.02.2010, tal
como se indica en la siguiente tabla:
38
PROYECTOS RECONSTRUCCION Y REPARACION DE VIVIENDAS SOCIALES AÑO 2013
ESTADO
PROYECTOS
En reparación
Reparación en
población el Pinar
En reparación
Reparación en
población el Pinar
En reparación
Reparación en
población el Pinar
En construcción
En construcción
En construcción
Viviendas Colectivas
Sociales, Población
Germán Riesco
Viviendas Colectivas
Sociales, Población
Germán Riesco
Viviendas Colectivas
Sociales, Población
Germán Riesco
DIRECCION
Corelli 3670, 3671,
3676,3693, 3694/
Otello 3670,3694/
Pintor Goya 3670,
3671, 3675, 3693,
3694
Rio Palena, 3694,
3676,3670/ Rio
Cisnes 3693,3670,
3671,3675, 3694
Rio Petorca N° 86,
104 y 120 (Bloque
N° 7); Rio Petorca
N° 50, 36 y 18
(Bloque N° 8); Rio
Loa N° 82, 64 y 54
(Bloque N° 5); Rio
Limarí N° 3623,
3633 y 3643 ( Bloque
N° 9); Rio Elqui N°
3674, 3664 y 3654
(Bloque N° 4); Rio
Illapel N°110, 94 y
78 (Bloque N° 3);
Rio Illapel N° 44, 30
y 14 (Bloque N° 1);
Rio Claro N° 3661,
3671 y 3681 (Bloque
N° 2)
N°
EDIFICIOS
SUP. Total(m²)
N°
PISOS
N°
DEPTOS
15.828,00
12 bloques
5
180
10.552,00
8 bloques
5
160
10.552,00
8 bloques
5
160
Jose Ingenieros
3218 y 3236
2.540,38
2
5
40
Georges Bizet 3314
y 3322
2.540,38
2
5
40
Bernardo Morales
3220 y 3240
2.540,38
2
5
40
En construcción
Viviendas Colectivas
Sociales, Población
Germán Riesco
Arquitecto Mosquera
3218 y 3236
2.540,38
2
5
40
En construcción
Viviendas Colectivas
Sociales, Población
Villa Músicos del
Mundo
Liszt 3336 al 3390
2.460,24
3
3
36
39
1.4.4. PERMISOS DE EDIFICACION Y REGULARIZACIONES DE
EQUIPAMIENTOS Y ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Cabe señalar que durante el año 2013, mediante diversos medios de regularización,
entre ellos la Ley 20.563., se pudo constatar un alza de predios que ya cuentan con patente
definitiva a raíz de la regularización de sus edificaciones, conforme a un plan de trabajo impartido
por la Dirección de Obras y el Departamento de Patentes Comerciales de la Municipalidad. Esto
asociado a plan de difusión mediante ficha educativa elaborada por esta DOM y difundida a
través de Diario comunal por el departamento de Comunicaciones.
El siguiente grafico muestra un alza del 54 % en regularizaciones destinadas a
equipamiento con respecto al año anterior, teniendo éstas en el año 2012 un 10,12% del total de
los permisos otorgados, y en el año 2013 un 21,72% del total de los permisos otorgados en el
año.
10,12%
del total de
permisos
21,72%
del total de
permisos
Respecto a la actividad productiva, el permiso de edificación mayor corresponde a la
regularización de las Bodegas Sumar, el cual se proyecta como un polo comercial; y el
crecimiento de empresas relevantes como el Laboratorio Sanderson.
PERMISOS DE EDIFICACIÓN ACTIVIDAD PRODUCTIVA 2013
ESTADO
PROYECTOS
DIRECCION
SUP. Total(m²)
En construcción
Bodegas Sumar
Alcalde Carlos Valdovinos 200
4.342.41
Bodegas Sumar
Salomon Sumar 3420
2.389,05
Laboratorio Sanderson
Carlos Fernandez 244
3.270,00
Con Permiso de
Edificación
En Revisión
40
1.5.
MANTENCIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE ÁREAS VERDES
1.5.1. SERVICIO DE MANTENCION DE AREAS VERDES
El Departamento de Ornato vela por la correcta mantención de las áreas verdes, plazas
y arbolado de la comuna con el objeto de que los habitantes puedan disfrutar de un entorno grato
y saludable.
1.5.1.1. Contrato de Mantención
Durante el año 2013, se mantuvo vigente el Servicio de Mantención de Áreas Verdes
de la comuna de San Joaquín. El servicio mantiene en buenas condiciones las áreas
contratadas, para el uso y recreación de toda la Comunidad de San Joaquín y sus visitantes La
superficie total de mantención, sujeta al Contrato corresponde a 300.000 m² aproximadamente
por un costo en el año de $ 520.776.352.-
1.5.1.2. Labores Desarrolladas por el Personal Operativo.
El Departamento de Ornato desarrolla en forma directa, actividades de apoyo para la
mantención y reparación de áreas y/o espacios públicos, sin servicio contratado y manejo del
arbolado urbano, para mayor seguridad y agrado tanto de los transeúntes como de los vecinos.
Las actividades más relevantes realizadas durante el año 2013, se resumen en el siguiente
cuadro:
INTERVENCIONES PERSONAL DE ORNATO AÑO 2013
LABOR
Tala de árboles (Secos, añosos, etc.)
Podas de formación y chapodas
Corte de césped y/o maleza
CANTIDAD INTERVENCIONES
375 Especies Tratadas
1.200 Especies Tratadas
41.434 m²
Nota: Estas labores significaron para el Municipio, un ahorro estimado en $ 39.000.000.-, según
precios de mercado.
1.5.1.3. Entrega de Arboles a la Comunidad y Arborización Urbana
Por gestión ante la CONAF- Región Metropolitana para la provisión de árboles, se
obtuvo la cantidad de 120 especies arbóreas con sus respectivos tutores y cintas de amarre
(Valor comercial $500.000). Además, se gestionó ante Empresas Constructoras que desarrollan
labores en la Comuna, y bajo el concepto de Compensación Ambiental, la cantidad de
226 especies arbóreas, con un desarrollo mínimo de 2,50 metros de altura, cuyo Valor
comercial alcanza los $11.300.000.Por otra parte, ante requerimientos de la Comunidad, se entregaron más de 450
especies arbóreas de CONAF-RM, a vecinos para su plantación directa.
Lo anteriormente indicado, significó para el Municipio, un ahorro de de $.11.800.00041
1.5.2. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS
1.5.2.1.
Retiro y Disposición de Residuos
En el año 2013, el municipio de San Joaquín invirtió en el contrato de recolección de
residuos domiciliarios y no domiciliarios un monto de $1.197.661.560 pesos, ($645.868.480.(RSD) y $551.793.480.- (RSND), el cual contempló retiro de residuos domiciliarios, servicio de
retiro de escombros, levante de ferias y barrido de calles. Así como la realización de 33
operativos de recolección de cachureos.
VOLUMEN Y COSTOS DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS 2012 - 2014
TOTAL ANUAL POR
TRATAMIENTO
(EMPRESA SANTA
MARTA)
TOTAL ANUAL
RECOLECCIÓN
DE RESIDUOS
AÑO
2012
7.022
50.564,00
$518.258.651
$975.786.663
$1.494.045.314
2013
7.735
55.694,41
$530.561.730
$1.197.661.560
$1.728.223.290
$565.800.000
$565.800.000
$1.227.603.099
$1.227.603.099
$1.793.403.099
$1.813.803.099
2014
2014
PESO
(TON.)
INSPECCIÓN
TÉCNICA
EMERES
Nº
VIAJES
$20.400.000
TOTAL AÑO
Después de un periodo de transición y adaptación que comenzó a mediados de 2012,
fue durante el año 2013, donde se logro afinar completamente el contrato de servicios de
recolección de residuos domiciliarios, el cual, con su flota de 7 camiones nuevos, rastreados
constantemente por sistema satelital (GPS), se ha logrado mejorar notablemente las frecuencias
del mismo. Esto se refleja en un menor número de vueltas, aumentando la eficiencia en el retiro
de residuos, consolidando al municipio con un servicio de calidad que entrega confianza a los
vecinos/as de la comuna, enfrentando los períodos de alto tonelaje en el mes de Septiembre y
Diciembre, sin ninguna alteración de horarios, lo que es ampliamente reconocido por la
comunidad y una muestra del éxito de este nuevo sistema.
Sin embargo, la comuna sigue presentado un alza en la cantidad de residuos que se
disponen anualmente en vertedero, los tonelajes han subido un 10% durante el año 2013, en
relación al año 2012. Esta cifra es alta, en comparación a la medición anterior que contemplaba el
tonelaje entre los años 2008 y 2012, el cual ascendía a un 11,4%. El alza se explica por el tipo de
desarrollo que ha sostenido la comuna durante el periodo 2012–2013, específicamente en el
ámbito habitacional, educación y comercial, donde se han realizado distintos proyectos
inmobiliarios privados y sociales, como el nuevo cordón educacional que se instaló en San
Joaquín y los supermercados, lo que impacto directamente en el índice de residuos en vertedero.
A través de un programa de reciclaje comunal, sustentado en educación ambiental, y
logística profesional con nuevas metodologías, e incorporación de nuevos actores, como nuestra
incorporación como municipio a la empresa EMERES, la única empresa de gestión municipal,
que permitirá reducir costos de disposición e insertar a la comuna en un programa regional de
reciclaje, el municipio se ha propuesto disminuir en un 5% el total de volumen medido en
toneladas que se dispone anualmente en vertederos, es decir debemos bajar al menos 2.000
toneladas anuales, o 200 toneladas mensuales.
42
El municipio de San Joaquín, destinó para su contrato de disposición final de residuos
para todo el año 2013, la suma de $530.561.730.- pesos, considerando un total de 55.694,41
toneladas.
Cabe mencionar que en el año 2013, el departamento de aseo municipal, incrementó la
fiscalización en terreno, aumentando la cantidad de cubicaciones de escombros y desechos
originados por particulares, instituciones y empresas privadas, lo que se traduce en la generación
de recursos a través del pago por el retiro de los mismos, monto que alcanza un valor anual de
$7.563.367.- pesos, equivalente al ahorro de 666 toneladas anuales, en disposición a vertedero.
A su vez el 80% de los residuos de podas y jardinería, se transforma en compost, que es un
acondicionador similar a la tierra de hoja, el cual una vez listo para cosecha ha sido materia prima
en la creación de nuevas área verdes de la comuna. Esto ha significado un ahorro en disposición
de vertedero del orden de las 300 toneladas anuales, lo que se traduce en $3.406.200.- pesos.
1.5.2.2. Retiro de Microbasurales
Con el fin de combatir los micro basurales de origen inorgánico, el municipio de San
Joaquín, en su contrato de residuos sólidos no domiciliarios, contempla el funcionamiento de un
sistema de recolección que se realiza a través de 4 camiones tolva más un mini cargador frontal,
los cuales están asignados por sectores dentro de la comuna, realizando el retiro de estos focos
de basura. Además, con esta misma maquinaria se efectúan operativos de limpieza y retiro de
cachureos, apoyo a operaciones (movimientos de material sobrante o escombros) y emergencias
(retiro de desechos de incendios), dentro en la comuna.
1.5.3. DEPARTAMENTO DE GESTIÓN, EDUCACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL
1.5.3.1. Control Ambiental
En el período 2013 se realizó un seguimiento a un total de 61 denuncias realizadas por
la comunidad de las cuales su mayor porcentaje corresponden a denuncias por olores y ruidos,
alcanzando cada uno un 36% del total de las denuncias recibidas.
Fuente: Depto. Gestión, Educación y Control Ambiental.
43
Este año 2013, se retomó fuertemente las inspecciones y controles a la empresa
Curtiembres Bas por parte del Departamento de Control Ambiental, se logró la conformación de
un comité ambiental el cual fue un pilar fundamental en las manifestaciones masivas en contra de
la permanencia de la empresa en la comuna.
Con el propósito de lograr el cumplimiento por parte de la empresa Metro respecto a los
trabajos del Pique Carmen, se estableció un plan de fiscalización a través de los departamentos
de Control Ambiental, Seguridad Ciudadana y Obras Municipales junto a la comunidad afectada
con el objetivo puntal de que la empresa Metro y la empresa Constructora a cargo del proyecto
den cumplimiento a las normativas ambientales locales y a la Resolución de Calificación
Ambiental (RCA), entregado por la empresa METRO S.A.
1.5.3.2. Gestión y Educación Ambiental
Durante el periodo 2013, se realizaron trabajos de educacional ambiental en 5
establecimientos educacionales de la comuna, más el colegio diferencial Los Copihues en los
cuales se abordaron temáticas de Reciclaje y Huerto Escolar, además de crear conciencia en la
comunidad colindante.
Durante el año 2013 se trabajo junto a la Corporación de Educación para logar la
inclusión de la Educación Ambiental en el PADEM 2014, se logro además instaurar en todos
establecimientos Educacionales municipales horas pedagógicas dentro del horario de clases la
Educación Ambiental en forma trasversal.
Se efectuaron salidas Eco Pedagógicas complementando el trabajo realizado en
estos centros educacionales, visitando reservas, parques naturales y realizando intercambio de
conocimientos entre estos mismos colegios.
Las salidas Eco pedagógicas realizadas durante el año 2013, fueron a Bosque
Santiago, Reserva Nacional Rio Clarillo, La Dirección de Gestión Ambiental de la Pintana (DIGA),
La Aldea del Encuentro y Parque Aguas de San Ramón.
Respecto al trabajo realizado con los Adultos Mayores durante este periodo, se
trabajaron las temáticas del cuidado del medio ambiente a través de los Proyectos SENAMA, de
los cuales uno fue premiado como un proyecto innovador por parte de los adultos mayores
adjudicándose por segundo año consecutivo un fondo SENAMA con el cual se dio curso a la
segunda etapa del Proyecto “La voz de la Experiencia al Cuidado del Medioambiente”.
Actualmente la municipalidad se encuentra trabajando para obtener la certificación
ambiental intermedia, estableciendo avances en temáticas de ahorro en el consumo energético
e hídrico. A través de la certificación ambiental municipal básica se realizaron una serie de
compromisos, de los cuales los más importantes son la reducción del 5% del consumo hídrico y
energético en dependencias municipales.
44
Otros proyectos adjudicados durante el año 2013 fueron los siguientes:
PROYECTOS Y FONDOS ADJUDICADOS 2013
Nombre fondo
Fondo de Protección Ambiental (FPA)
SENAMA
Vive tu Huerto
Proyecto RHEIN
Aporte Certificación Ambiental
Proyecto RECUPAC (centro de acopio y punto limpio)
instituto de Ecología y Biodiversidad, Proyecto Explora
Entrega de Material de Apoyo del Inst. Ecología y Biodiversidad.
TOTAL
Aporte $
5.000.000
3.200.000
9.000.000
410.000
2.000.000
2.500.000
10.000.000
500.000
32.610.000
Una buena nueva, en temáticas ambientales para la comunidad de San Joaquín,
corresponde a los dos proyectos en los que participará activamente la Dirección de Higiene y
Medio Ambiente correspondiente a los Proyectos del Fondo CONICYT.


Proyecto Nº1: Aves Urbanas, haciendo Ecología en Medio de la Ciudad. Monto:
$20.000.000.
Proyecto Nº 2: Enseñanza de la Ecología en el Patio de la Escuela. Monto: $
20.000.000.
Para el año 2014, se ejecutará un Fondo de Protección Ambiental (FPA), que
pretende dejar instalado y/o mejorado un huerto escolar en dos establecimientos educacionales
municipales, este Proyecto fue adjudicado por la Organización Bioregión Valle Maipo quienes en
San Joaquín vislumbraron un buen desarrollo de este proyecto debido al desarrollo ya existente
de huertos urbanos en la comuna.

Proyecto Nº1: Eco Escuela Itinerante. Monto $ 2.262.000.
1.5.3.3. Eventos Masivos
En el trascurso del año 2013, se desarrollaron los primeros eventos masivos
ambientales en la comuna de San Joaquín, con el objetivo de acercar y dar a conocer las
innovaciones en las temáticas de reciclaje, reutilización , productos naturales, semillas orgánicas,
cuidado del medio ambiente, calentamiento global, productos caseros de limpieza y belleza, entre
otros.
45

“Salva la Tierra”
Para desarrollar este evento se utilizaron dos establecimientos educacionales donde, la ONG
Salva La Tierra (fotografía Nº 1) se toma el colegio realizando charlas, talleres y otras actividades
(desarrollados en el mes de Octubre 2013).
Fotografía Nº 1: Salva la Tierra, derecha Escuela Provincia de Ñuble e Izquierda Colegio
Adventista Santiago Sur.

El Camino de la Semilla
Primer intercambio de semillas realizado en la Escuela Su Santidad Juan XXIII (desarrollada en el
mes de Junio).

Día del Niño
La actividad realizada por la Municipalidad donde puso énfasis en el Cuidado y Protección del
Medioambiente y sus mascotas (fotografía Nº2).
Fotografía Nº 2: Día del Niño, Parque La Castrina.
46

Primera Eco Feria
La actividad cerró el período 2013 y se realizó en el Parque Isabel Riquelme, donde la
comunidad fue parte importante en este encuentro de acercamiento de las innovaciones y
conocimientos ambientales(fotografía Nº 3).
Fotografía Nº 3: Derecha Canal San Joaquín TV entrevistando a la comunidad asistente y a la
derecha uno de los talleres realizados en la Eco Feria, Parque Isabel Riquelme
.
1.5.3.4. Trabajo de Feria: Carros de Expendio de Pescados y Mariscos
Durante el segundo semestre del año 2013 se comenzó un trabajo paulatino con los
propietarios de expendio de pescados y mariscos, con finalidad de establecer mejoras en el
desarrollo de la actividad, velando por una buena convivencia con la comunidad directa que debe
convivir con las ferias libres comunales. El trabajo desarrollado por parte de los departamentos de
la Dirección de Higiene y medioambiente tiene el propósito que los propietarios de estos carros
de alimentos logren un estándar de trabajo, el cual se lograra a través de la evaluación continua
por parte de los inspectores avanzando en la meta de establecer una feria modelo.
1.5.4. SERVICIO DE CONTROL DE HIGIENE Y ZOONOSIS
El servicio de control de higiene permite tratar a en sectores de la comuna afectados
por plagas y presencia de vectores que son dañinos para la salud de la población.
Durante el año 2013 se realizaron 1.365 desratizaciones por un costo de $767.407, 270
fumigaciones por un monto $722.950, 27 postas para control de garrapatas, resultando 2.016
animales tratados.
47
2.
DESARROLLO SOCIAL 2013
2.1.
EDUCACIÓN
2.1.1. PLAN ESTRATÉGICO 2013-2016
Durante el año 2013, pero en una perspectiva de mayor proyección, el área de
Educación diseña un plan estratégico que permitió levantar los tres ejes sobre los cuales se está
desarrollando la educación municipal en la comuna.
El Plan Estratégico 2013-2016 tiene su expresión en un conjunto de componentes que
reflejan los énfasis de trabajo que se desprenden de los tres pilares que hemos definido.
• Convenios
• Programa
de
de
desempeño
integració
directivo
n escolar
• Sistema de
evaluación
• Conviven
del
cia
desempeño
escolar
docente
•
Retención
• Selección
y
Liderazgo
con
Escuelas inclusivas
reclutamien
• Actividad
foco
en lo
to
de
es
pedagógico
docentes
En este sentido el pilar más aprendizaje deportiva
remite a lo que se denomina “el corazón de la
• Concursos
escuela” y ello está vinculado con la actividad de
y aquellos
s yla enseñanza y el aprendizaje
públicos
factores que inciden en un despliegue más robusto de dicha actividad. Los resultados
son parte
culturales
para
de un proceso que se diseña mirando las características socio educativas de nuestros
• Gestión
curricular
comunal
alineada
• Acompañamie
nto técnico
• Mejorar los
resultados de
aprendizaje
Más aprendizaje
• Educación para
el desarrollo
sustentable
estudiantes; respondiendo a sus requerimientos y organizando la “escuela” como un
contenido y
directores/a
un contexto donde ocurre el proceso de desarrollo de los estudiantes.
s
•
Selección
Para la comuna de San Joaquín y su gestión municipal, la educación es un derecho
de jefes
de todos los niños, las niñas, los jóvenes y adultos que concurran a nuestros
técnicos
establecimientos; ello nos demanda la organización y diseño de un proyecto educativo
queelos
incorpore y considere a todos, con sus particularidades; con la convicción de que inspectores
el proceso de
generales
enseñanza involucra el aprendizaje de los derechos humanos, la solidaridad, el
crecimiento
personal; tanto como los contenidos específicos de cada una de las asignaturas del currículum.
Las escuelas inclusivas incorporan todos aquellos aspectos que permiten dar cabida a todos
los estudiantes, atendiendo de un modo pertinente y oportuno las necesidades y requerimientos
específicos.
San Joaquín ha elevado sus niveles de pobreza, según los indicadores y encuestas
nacionales, ello implica que el sistema educativo debe prepararse profesional y humanamente
48
para dar cabida, sobre a los estudiantes de los sectores más desfavorecidos, a los estudiantes
más pobres de nuestro país. Este es nuestro desafío y nos preparamos para ello.
Toda la evidencia internacional muestra que la figura de los directores y directoras es el
segundo factor, después de los docentes, que tiene mayor peso en el aprendizaje de los
estudiantes. En este contexto, el desarrollo de este pilar de Liderazgo con foco en lo
pedagógico en la educación comunal tiene como propósito: que el conjunto de la comunidad
docente tenga confianza y expectativas en las capacidades de los estudiantes, independiente de
los contextos culturales de procedencia, instalando metas altas y alcanzables para docentes y
estudiantes. Desarrollar monitoreo sistemático sobre los procesos de enseñanza de los docentes,
conociendo y gestionando sobre las capacidades de los profesores para organizar un efectivo
proceso de aprendizaje. Reconocer las fortalezas de la organización y visualizar aquellas áreas
de potencial mejora. Por otro lado es fundamental que los directores y directoras promuevan una
cultura de la participación y compromiso de parte de los distintos actores de la comunidad. La
participación se entiende en dos sentidos, por una parte la elección democrática de orgánicas
inherentes a los distintos actores de la comunidad: centros de padres, centros de alumnos,
consejos escolares, entre otras orgánicas posibles. Por otro lado el fomento de la participación en
los distintos miembros de la comunidad en la perspectiva de generar identidad con la institución y
lazos de pertenencia que fortalecen el desarrollo de lazos seguros para los estudiantes.
Avanzamos al desarrollo de proyectos, en cada una de las escuelas, con sello propio.
Escuelas que junto con implementar un proceso académico sólido, hace foco en los intereses de
los estudiantes para el deporte, el arte, las ciencias y otras expresiones que permiten que la
calidad esté enfocada en un conjunto de indicadores, no sólo aquellos referidos al aprendizaje.
2.1.2. EL SISTEMA EDUCATIVO MUNICIPAL EN CIFRAS
La evolución del sistema educativo municipal se puede evaluar conforme a los
indicadores de eficiencia interna de cada uno de los establecimientos. Estos indicadores
muestran el resultado de la macro gestión y el liderazgo y son la resultante de los procesos que
se han desplegado en el trabajo con los estudiantes durante el año escolar.
2.1.2.1.
INDICADORES DE EFICIENCIA DEL SISTEMA EDUCATIVO
INDICADORES DE EFICIENCIA DEL SISTEMA EDUCATIVO
INDICADOR
Matrícula
Asistencia
PROPÓSITO DESDE LA GESTIÓN
Es el número de estudiantes que efectivamente tiene el
establecimiento respecto de la capacidad total del mismo.
La matrícula tiene una especial relevancia, en tanto, le da
sostenibilidad y proyección a la educación pública. En este sentido el
propósito es al menos mantener la matrícula de cada una de los
establecimientos municipales.
Corresponde al número de dias efectivos que los estudiantes asisten
al establecimiento, respecto del número de dias que fija el calendario
escolar.
Este indicador tiene especial relevancia en tanto el pago de
subvención se calcula sobre la asistencia de los estudiantes.
49
Aprobación
Corresponde al número de estudiantes que termina el año escolar con
aprobación (según las circulares ministeriales) de cada una de sus
asignaturas, que implican el cumplimiento de la trayectoria de años de
escolaridad.
Este indicador refiere al proceso de aprendizaje que los estudiantes y
los docentes han desplegado durante el año y las oportunidades que
los estudiantes han tenido de aprender los conocimientos y
habilidades que comprende el currículum nacional.
Nuestro sistema educativo completa la escolaridad en 12 años y tiene
especial relevancia el cumplimiento de la misma, sobre todo en
sectores de concentración de pobreza (como nuestra comuna), donde
la línea crítica, para romper el círculo de la pobreza, es de 13.8 años
de estudios, según informe de Cepal.
Corresponde al número de estudiantes que, durante un año escolar,
no aprueban una parte o la totalidad de sus asignaturas.
Reprobación
AÑO 2013
MATRICULA
FINAL
NIVEL
EDUCATIVO
INDICADORES DE EFICIENCIA POR ESTABLECIMIENTO Y NIVEL EDUCATIVO
PROMOVIDOS REPROBADOS RETIRADOS
Nº
%
Nº
%
Nº
%
BASICA
281
278
98,93
3
1,07
23
8,19
BASICA
286
281
98,25
5
1,75
33
11,5
ADULTOS
75
56
74,67
19
25,3
45
60
BASICA
299
291
97,32
6
2,01
15
5,02
BASICA
243
226
93
17
7
51
21
ADULTOS
55
50
90,91
5
9,09
49
89,1
S Santidad Juan XXIII
BASICA
157
153
97,45
4
2,55
12
7,64
Escuela Poeta Neruda
Escuela Fray Camilo
Henríquez
BASICA
295
291
98,64
4
1,36
37
12,5
547
537
98,17
10
1,83
29
5,3
BASICA
237
228
96,2
9
3,8
26
11
ADULTOS
82
77
93,9
5
6,1
50
61
MEDIA
308
270
87.66
39
12.7
84
27.3
Víctor Domingo Silva
CE Provincia de Ñuble
Escuela Ciudad Frankfort
CE San Joaquín
CE H Aravena Andaur
BASICA
ASISTENCIA PROMEDIO POR ESTABLECIMIENTO AÑO 2013
Víctor
Provincia
Dgo Silva Ñuble
86.4
83.1
Ciudad
CE San SS
Frankfort Joaquín Juan
XXIII
86.1
72.1
79.4
Poeta
Neruda
Fray
Camilo
85.1
90.0
Horacio Santa
Aravena María
Andaur Eufrasia
73.4
85.1
50
La asistencia se calcula en base a los promedios de asistencia de cada establecimiento
respecto de los distintos grupos escolares: pre-básica, básica, enseñanza media y jornada de
adultos que corresponda en cada caso.
La asistencia de la comuna es baja, lo que repercute inmediatamente en los recursos
que ingresan debido al sistema de financiamiento de la educación escolar (subsidio a la
demanda), calculado sobre la base de la asistencia promedio. Sin embargo es un segundo factor
el que más preocupa respecto de los datos que se entregan; la literatura nacional e internacional
consignan que a mayor asistencia de los estudiantes a la escuela, tienen mejores posibilidades
de que el desarrollo completo del curriculum (el conjunto de los contenidos y habilidades
cognitivas, sociales y afectivas que se contemplan), les permita acrecentar sus niveles de
aprendizaje, de crecimiento personal, de aumentar su capital social, entre otros factores.
Importante Decir que los niveles que más baja asistencia tienen son los estudiantes de pre-básica
y las escuelas de lenguaje; este comportamiento de las familias de San Joaquín, nos impone
desarrollar un trabajo que permita aumentar los niveles de confianza en la labor que realizamos a
nivel educativo con sus hijos e hijas.
2.1.2.2.
Resultados Prueba Selección Universitaria (PSU) 2013
Ponemos a disposición los resultados de este test no en la perspectiva de valorarlo
como un indicador, pues corresponde a un test de selección para el ingreso a la Universidad.
Tradicionalmente en la educación chilena el rendimiento de la PSU en los liceos técnico
profesionales es proporcionalmente mucho más bajo (en cantidad de estudiantes que rinden y en
resultados), que la educación científico humanista cuyo propósito es la educación terciaria. La
educación técnico profesional dispone de indicadores más poderosos para efectos de medir de
efectividad, entre ellos, el porcentaje de estudiantes titulados posterior al egreso del 4º año
medio.
No obstante lo anterior hace ya dos años esta gestión ha puesto énfasis en que los
estudiantes rindan la PSU y respecto de aquellos estudiantes que manifiestan interés por
continuar estudios terciarios, se les beca con ingreso a preuniversitario. Es una política incipiente
que aun no rinde los resultados esperados, sin embargo tenemos ingreso de algunos/algunas
estudiantes a la Universidad, públicas como privadas con aporte del Estado.
Recordar que a partir del año 2013 comenzó la implementación del ranking de notas,
que se suma a los otros indicadores (resultados PSU y notas enseñanza media (NEM)). El mérito
de este ranking es que varía de acuerdo a cada establecimiento, reconocimiento los méritos de
los estudiantes, más allá de su condición socio económica o el tipo de liceo al cual asiste. Este
instrumento opera haciendo equidad, pues premia a aquellos estudiantes que han hecho el
esfuerzo de mantener un nivel de calificaciones durante su cuatro años de enseñanza media.
Esta apuesta se sustente en estudios que demuestran que aquellos estudiantes que tuvieron un
rendimiento sistemático en la enseñanza media, tienen buenos resultados en la universidad,
desertan menos de las carreras y tienen mejores tasas de titulación.
En la información que a continuación se pone a disposición destacamos a dos
estudiantes del CE Horacio Aravena que obtuvieron buenos resultados, sumaron un importante
puntaje con el ranking y pudieron ingresar a la Universidad. Las jóvenes Florencia Medina,
ingreso a estudiar Psicología a la Universidad Católica y la estudiante Javiera Martínez, ingresó a
Auditoría a la Universidad Diego Portales. Importante destacar que ambas estudiantes fueron
51
parte del Programa Liderazgo Estudiantil que se implementa en la comuna en conjunto con
Unicef.
En relación a los resultados que se obtienen en las jornadas vespertinas (educación de
adultos) de la comuna, si bien es cierto son de la modalidad científico humanista, el rendimiento
de la PSU no es uno de los propósitos más relevantes. Las jornadas vespertinas albergan a
aquellos estudiantes, que en su mayoría, han desertado del sistema diurno de educación y en
general acumulan dos o tres años de rezago educativo. La asistencia y mantención de la
matrícula es muy baja, por tanto los esfuerzos están invertidos en generar un proceso educativo
que re-encante a los estudiantes, les permita alcanzar la escolaridad plena, pero con
características que les abran nuevas posibilidades de inserción social, productiva y cultural.
A continuación ponemos a disposición los resultados de los estudiantes de las tres
jornadas vespertinas de la comuna, en este caso destacamos tres estudiantes que obtuvieron
importantes resultados en sus puntajes. En el caso de este grupo de estudiantes la Corporación
también pone a disposición algunas becas para preuniversitario.
RESULTADOS PSU AÑO 2013 - HORACIO ARAVENA ANDAUR
4ºA 18939696 1 GEOVANNI LUCIANO
DONOSO
CORONA
4ºA 19195483 1 TANIA ANDREA
MÉNDEZ
HIDALGO
4ºA 18803308 3 SILVANA ANDREA
ROJAS
RUIZ
4ºA 19234201 5 ORNELLA SOLEDAD
ROMÁN
SEPÚLVEDA
4ºA 18942187 7 CLAUDIA ANDREA
RUBIO
PINTO
4ºB 19228279 9 BLANCA ESTER
BEVAR
PARRA
4ºB 19225544 9 ARABY CAMILA
FAVI
MORALES
4ºB 19172408 9 JAVIERA DE JESÚS
MARTÍNEZ
COLLÍO
18764653
7
4ºB
CAROLAINE STEFANI
MARTÍNEZ
MUÑOZ
4ºB 19025405 4 BRYAN RAFAEL
POLMA
PEDREROS
4ºB 19190292 0 MACARENA ALEJANDRA
VILLALOBOS VALDÉS
4º C 19233866 2 CAMILA FERNANDA
CÁRCAMO
JARA
4º C 18336920 2 CONSTANZA DEL PILAR
CRUZ
SANTANDER
4º C 19190116 9 RUTH ELIANA
ESCOBAR
SILVA
4º C 18764718 5 FRANCISCA OTILIA
FERNÁNDEZ MACIEL
4º C 19227100 2 CAMILA SOLEDAD
HUENCHUL
AGUAYO
21582443
8
4º C
FLORENCIA VICTORIA
MEDINA
PAEZ
4º C 19187847 7 FRANCISCO GONZALO
MELLA
VALDIVIA
4º C 18939529 9 JAVIERA JEANNETTE
REINUN
GONZALEZ
4º C 18938247 2 BÁRBARA PALOMA
ROJAS
GUTIÉRREZ
4º C 18750218 7 BRYAN
SAN MARTÍN RAMÍREZ
4ºD 18278203 3 SERGIO ANDRÉS
CIFUENTES
OROZCO
4ºD 19406764 K GIANFRANCO
PIERMARTIRI BUSTOS
4ºD 18936777 5 FELIPE ALBERTO
RUSQUE
BADILLA
18542990
3
4ºD
RUTH BETZABÉ
VELÁSQUEZ DE LA VEGA
4º E 19234314 3 CLAUDIO EDUARDO
BARO
FIGUEROA
4º E 19233039 4 ARIEL ANTONIO
BRAVO
LEIVA
4º E 19188212 1 VANESSA JAZMINE
CAMPOS
ERAZO
4º E 19443235 6 NATALIA VALESKA
HACE
HERNÁNDEZ
4º E 18670305 7 GIORGIO ALESSANDRO
LEONETTI
SOLÍS
4º E 23384181 1 ARNOLD BRANDON
LICITO
RODRIGUEZ
4º E 19288254 0 MACARENA ANDREA
PIZA
NAVARRETE
19288866
2
4º E
ROSSANA REBECA
REINOSO
ROMERO
4º E 19190269 6 GISSELLE ESTEFANÍA
SEPÚLVEDA MUÑOZ
4º E 18833434 2 FELIPE SEBASTIÁN
ZAPATA
ROJAS
PROMEDIO
LENG
329
352
389
416
362
452
329
514
438
389
471
362
352
382
289
398
716
438
531
484
496
317
452
352
508
340
392
560
452
305
381
514
422
305
417,3
MAT
353
461
374
374
353
425
353
545
438
409
438
259
393
425
353
553
450
282
438
425
353
409
450
353
425
393
480
471
306
330
480
306
402
HIST CIEN NEM RANK
410
568 612
326
535 562
387
458 458
343
554 590
328
517 534
392 647 734
359
617 687
587
629 706
309 499 506
387
437 437
374
539 568
430
607 672
485
443 443
664
599 659
392 395 395
471
464 464
633
725 850
471
664 759
508
482 482
471
664 759
471
518 528
359
358 358
570 615
374
493 497
346 346
519 537
399
484 484
264
541 572
619 690
449 285 591 647
392 462 462
410
589 644
497
556 593
285 489 490
505 515
434 343 533,8 567,3
52
RESULTADOS PSU AÑO 2013 - HORACIO ARAVENA ANDAUR - VESPERTINA
2º A 18696818 2
JHONATHAN ANDRES
CABALLERO URRA
2º A 9907711 5
TANIA ANDREA
CARTER
ARAYA
2º A 19232671 0
YENNIFER CONSTANZA JOFRE
RETAMALES
2º A 19026938 8
GABRIEL ANDRES
JORQUERA
TAPIA
2º A 12034448 K JESSICA DE LOURDES
MUÑOZ
SALINAS
18907010
1
2º A
GISELA ANDREA
OLAVE
YEVENES
2º A 17663452 9
ANA KARINA
ORELLANA
DIAZ
2º A 8123404 3
SARA DE LAS MERCEDES QUEZADA
BANDA
2º A 17662237 7
ADRIAN ABEL
SCHAWOB
LEON
2º A 18994351 2
MARIA CONSTANZA
SEPULVEDA ALARCON
PROMEDIO
RESULTADOS PSU AÑO 2013 - PROVINCIA DE ÑUBLE - VESPERTINA
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
18048113
18052802
13087221
18773281
13296693
17689453
18761407
18442304
10190829
18535493
19403420
10325802
19238972
18937893
10581792
18696934
3
4
2
6
1
9
4
9
7
8
2
2
0
9
4
0
CRISTOBAL ANDRES
HECTOR ALEJANDRO
MARCELA MARLENE
MARCELA PAZ
CAROLINA DEL PILAR
SERGIO ANDRES
DANIELA TAMARA
ABRAHAM CARLOS
MARGARITA ANGELICA
LUIS GABRIEL
MATIAS MAXIMILIANO
CECILIA ROSA
FELIPE JAVIER
PAZ ALONDRA
FRANCISCO GUILLERMO
MIGUEL ANGEL
ALCANTARA
AVALOS
BRAVO
CORNEJO
FERNANDEZ
FERNANDEZ
FIGUEROA
FLORES
GUTIERREZ
MIRANDA
MONTES
NAVARRO
PEREIRA
REYES
SANCHEZ
SOTO
SILVA
NAHUELHUEN
AEDO
REYES
ARDILES
PUEBLA
PAVEZ
ARAYA
TAPIA
VENEGAS
MONTES
VALDEZ
QUINTEROS
REYES
GALLEGOS
TOBAR
PROMEDIO
RESULTADOS PSU AÑO 2013 - CENTRO SAN JOAQUIN - VESPERTINA
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
2º A
18746090
18052023
18940914
19374648
18443827
18278888
18541036
18764114
19188221
18607622
12910045
17667076
17691718
16745047
18764345
18435588
5
6
1
9
5
0
6
4
0
2
1
2
0
4
7
4
8125029
4
2º A
2º A 17280576 0
YARITZA ANDREINA
DANIELA ELISETTE
CAMILA SCARLETTE
CRISTOPHER ANDRES
RICARDO MATIAS
NICOLE ALEJANDRA
DIEGO IGNACIO
SEBASTIAN AENGEL
SEBASTIAN DAGOBERTO
OMAR FRANCISCO
ELIZABETH ANDREA
DIEGO DAVID
FELIPE AARON
ROMINA STEFANI
ANDRADES
ASTUDILLO
BUSTOS
CIFUENTES
CISTERNAS
CORTES
DIAZ
FIGUEROA
GONZALEZ
HUENULEF
LEIVA
MILLAN
ORTEGA
ORTEGA
CHEUQUELEN
BARRAZA
OLAVE
RAMIREZ
SEPULVEDA
MONTENEGRO
CHUNG
RAMIREZ
GONZALEZ
HERRERA
MARTINEZ
GERALDO
CORTES
CORTES
PIA CAROLINA
SCARLETTE LOBRAINE
MIREYA DE LAS
MERCEDES
LESLIE SILVIA
PERALTA
SANDOVAL
LEIVA
CASTILLO
VALENZUELA PEREZ
VERGARA
ULLOA
LENG
422
416
274
407
362
372
381
422
416
422
MAT
526
374
259
461
374
353
393
353
438
450
HIST CIEN NEM
309 513
485 392 507
230 380
497 450 519
422 648
375 539
449
537
481 699
420 309 565
437 497
RANK
599
585
380
612
850
657
653
850
715
563
389,4 398 463 378 540,4 646,4
LENG
416
430
537
407
444
514
438
352
398
508
464
237
430
389
257
MAT HIST CIEN NEM
393 471
624
375 376
306 549 422 602
438 226 285 541
425 420 392 594
488 530
572
330 399 309 378
282 374 375 323
461 514
683
488 420
511
393
384
306 420 261 533
374 479
434
438 374 437 430
234 307
612
393 326 450 325
RANK
759
376
722
622
709
672
378
323
850
571
384
608
444
437
739
325
414,7 383 415 367 495,1 557,4
LENG
362
362
484
484
398
305
242
381
362
340
340
242
531
503
398
438
MAT
353
425
425
568
393
306
353
450
374
330
330
226
515
425
450
234
HIST CIEN NEM
231
432
407 402
407 572
430 481 450
392 396
392
399
452
351 416
410
563
343
452
420
533
264
370
529 551
430 481 477
420 392 509
471
420
372
340
353 449
393 449
RANK
432
402
657
450
396
452
416
643
452
591
370
622
493
549
420
600 706
404 404
PROMEDIO 382,4 384 393 426 470,5 497,4
53
2.1.2.3.
Resultados Prueba SIMCE 4° básico 2012
A nivel nacional fueron evaluados 228.272 estudiantes de los cuartos básicos del país,
que representa el 95.2% de la matrícula de 4° básico. Desde el punto de vista de los resultados
nacionales, el Simce 2012 no tiene variaciones respecto del puntaje obtenido (promedio nacional
en cada área), en la medición anterior para el mismo curso el 2011.
El presente informe corresponde al resultado de la prueba Simce rendida por los
establecimientos municipales de la comuna. El año 2012 se rindió Comprensión Lectora
(lenguaje) Matemática e Historia y Ciencias Sociales.
El análisis que se aborda toma como referencia los resultados de cada establecimiento,
comparado con el promedio nacional para cada sector de aprendizaje; la evolución de cada
establecimiento respecto de la medición anterior y el análisis comparado respecto
establecimientos de similar grupo socioeconómico (GSE). Los establecimientos de la comuna se
ubican en el grupo socioeconómico medio y medio bajo, este análisis permite comparabilidad de
los resultados. Los establecimientos categorizados en Medio Bajo, corresponden a hijos cuyos
padres tienen entre 9 y 10 años de escolaridad y los ingresos de la familia oscilan entre 180.001 y
280.000.
Posteriormente se aborda el análisis respecto del nivel de logro de los estudiantes en
cada sector de aprendizaje. Los niveles de logro representan los desempeños alcanzados en
torno a los aprendizajes que se miden. La distribución es en Insuficiente, Elemental y
Adecuado.
De igual forma se aborda el ranking comunal, considerando el conjunto de
establecimientos, esto es, municipales y particulares subvencionados, para cada uno de los
sectores de aprendizaje medidos en el Simce 2012.
Si bien es cierto se construye el ranking comunal, para observar nuestra participación
en el resultado del espacio territorial y social que habitamos, no es posible establecer
comparaciones sobre unidades disimiles, las preguntas son: cuantos estudiantes rindieron la
prueba; a qué GSE pertenece cada establecimiento; qué tipo de práctica solventa y sostiene cada
uno de los establecimientos; cuál es el puntos de partida de los estudiantes.
Finalmente se establece la evolución, para cada sector de aprendizaje, de los resultados
obtenidos por cada establecimiento municipal en una serie de 5 años.
A.
INFORME DE PUNTAJES DE LENGUAJE: COMPRENSIÓN LECTORA
En esta asignatura las habilidades que se están midiendo son: localizar información en
los textos; interpretar y relacionar información y reflexionar sobre los textos.
El primer cuadro muestra los resultados de los establecimientos municipales,
comparado con los resultados (promedio) nacionales. Tres de los establecimientos municipales
obtuvieron resultados (en esta área) sobre el promedio nacional de las comunas; Fray Camilo
Henríquez, Ciudad Frankfort y Víctor Domingo Silva. Respecto de los otros establecimientos
municipales, la casi totalidad alcanza un puntaje sobre la media nacional, solo uno de ellos queda
bajo este promedio.
54
Respecto de los establecimientos que alcanzan puntaje por sobre el promedio, de ellos
destaca que el colegio Víctor Domingo Silva, durante dos mediciones anteriores, no había
logrado revertir los bajos resultados; este establecimiento logra crecer 28 puntos respecto de la
medición anterior. En este mismo sentido, los establecimientos Fray Camilo Henríquez y Ciudad
Frankfort, que si bien es cierto están sobre el promedio nacional y regional, bajaron sus puntajes
en 14 y 19 puntos respectivamente. Esta baja es muy relevante, sobre todo para Ciudad de
Frankfort que había logrado mantener y elevar sistemáticamente sus puntajes en esta asignatura
o área del conocimiento.
Nuestro “ranking” interno ubica a los establecimientos de la siguiente manera: Provincia
de Ñuble eleva su resultado en 29 ptos; Víctor Domingo Silva crece 28 ptos, finalmente Poeta
Neruda se eleva en 17 ptos. Todos estadísticamente significativos para efectos del resultado
general. La pregunta que surge, frente a un alza tan significativa, es si los establecimientos serán
capaces de sostener, en el tiempo este ritmo de crecimiento. Y para efectos de la gestión
pedagógica de cada establecimiento, levantar los factores que permitieron elevar el resultado y
sostener dichas prácticas.
Los establecimientos SS Juan XXIII, Horacio Aravena y Ce San Joaquín, bajan sus
puntajes, esta baja no es significativa desde el punto de vista estadístico.
Recordar que la medición incorpora contenidos y habilidades cognitivas de los cuatro
primeros años (primer ciclo) de la escolaridad, por tanto, el resultado de Centro Educacional San
Joaquín (240 ptos), implica que los estudiantes que rindieron el Simce aún no logran los
aprendizajes de 3° y 4° básico.
Para esta asignatura, desde el punto de vista de la comparación de nuestros resultados
con otros del mismo grupo socio económico, los resultados son los siguientes: SS Juan XXIII,
Ciudad Frankfort y Fray Camilo se ubican sobre el puntaje de los establecimientos similares;
Horacio Aravena y Víctor Dgo Silva quedan al mismo nivel, finalmente, Provincia Ñuble y CE San
Joaquín, quedan bajo el puntaje de establecimientos similares.
55
Hace aproximadamente 5 años, se incorporo al resultado los niveles de logro de
aprendizaje alcanzado por los estudiantes. Esto permite a los docentes tener herramienta más
precisa respecto de los desempeños que alcanzan sus estudiantes y por tanto conocer con
precisión aquellos aspectos que no están logrando. Los estudiantes debiesen quedar
masivamente ubicados entre los grupos Elemental y Adecuado, considerando que ello implica
que están logrando los aprendizajes del curso en el que están, 4° básico.
La distribución nacional en lenguaje, muestra que casi el tercio de los estudiantes se
ubica en el grupo Insuficiente, un segundo tercio en el grupo Elemental y un 40% en el grupo
Adecuado.
Como muestra el cuadro que ilustra dichos resultados, la distribución de nuestros
estudiantes tiene distancias importantes respecto de la distribución nacional. Con preocupación
observamos los resultados de: Provincia Ñuble, SS Juan XXIII, CE San Joaquín y Horacio
Aravena, cuyos resultados ubican a sus estudiantes masivamente entre los grupos Insuficiente y
Elemental. Destaca con mejor resultado Víctor Dgo Silva, Fray Camilo, Poeta Neruda y Ciudad de
Frankfort, ubicando entre los grupos Elemental y Adecuado a más del 50% del curso.
Desde el punto de vista del trabajo pedagógico, dos son los “movimientos” que
requerimos implementar en el trabajo de los estudiantes; por una parte “empujar” a los grupos
Insuficientes, trabajo que deben hacer los docentes, por la complejidad que reviste. El segundo
movimiento aludido a la “tracción”; es decir, el trabajo pedagógico a desarrollar por el grupo
Elemental y Adecuado, permitirá mover a los estudiantes de grupos. Sea cual sea el movimiento,
el desafío es implementar estrategias pedagógicas que permitan que los estudiantes alcancen los
aprendizajes adecuados a su nivel, de otro modo el rezago irá creciendo, causando un impacto
muy importante en los aprendizajes.
En el ranking comunal de Lenguaje (10 primeros establecimientos), la educación
municipal hace parte con tres establecimientos: Víctor Domingo Silva, Fray Camilo y Ciudad de
Frankfort. Generar estos ranking comunales es en algún sentido, impreciso. Para comparar(se)
es fundamental establecer elementos de base comunes; las preguntas relevantes aquí son:
¿Cuál fue el número de estudiantes que rindió la prueba en el establecimiento con el que me
quiero comparar?, ¿a qué GSE pertenecen los otros establecimientos con quienes me estoy
comparando?
56
Finalmente abordamos el análisis de resultados de cada establecimiento (sobre sí
mismo) para el sector. En este análisis se miran los factores que aluden a la gestión del
establecimiento y su capacidad para estabilizar aquellas prácticas que permiten desplegar un
trabajo pedagógico-curricular sustentable; con procesos de monitoreo y retroalimentación a la
acción de los profesores; con docentes que desarrollan un proceso de reflexión y mejoramiento
continuo de sus prácticas docentes. Desde el punto de vista de factores no directamente
pedagógicos, están aquellos referidos al clima interno, convivencia escolar, capacidad para
resolver conflictos y crecer internamente.
B.
INFORME DE PUNTAJES DE MATEMÁTICA
Los aprendizajes involucrados en esta medición para el sector son: Números,
Geometría, Datos y Azar; Resolución de problemas se evalúa de manera transversal en todos los
contenidos. Recordar que se miden los aprendizajes trabajados desde 1° a 4° básico.
Los resultados en matemática muestran que los colegios Fray Camilo y Ciudad de
Frankfort se ubican, nuevamente, sobre el promedio nacional de las comunas, alcanzado un
puntaje sobre 270 puntos. Respecto de los restantes establecimientos municipales, tres de ellos
quedan sobre la media nacional (250); Poeta Neruda, Víctor Domingo Silva y CE San Joaquín;
los tres restantes: SS Juan XXIII, Horacio Aravena y Provincia Ñuble quedan con puntaje bajo la
media nacional, no obstante con puntajes superiores a los de lenguaje.
Respecto de la evolución interna de los puntajes (comparación sobre sí mismos), los
puntajes muestran que: Víctor Domingo Silva tiene un alza de 29 ptos; Provincia Ñuble alza de 20
ptos; SS Juan XXIII y Poeta Neruda suben 12 y 5 puntos respectivamente. Fray Camilo, Ce San
Joaquín, Ciudad de Frankfort y Horacio Aravena, bajan sus puntajes entre 6 y 14 puntos.
En relación al resultado comparando con otros establecimientos de similar grupo socio
económico (GSE), nuestros resultados en esta área son: Ciudad de Frankfort 26 puntos sobre los
de su grupo; SS Juan XXIII y Poeta Neruda 12 puntos sobre los de su grupo; Fray Camilo 11
puntos sobre los de su grupo; CE San Joaquin, Horacio Aravena y Provincia Ñuble similares a los
de su grupo y finalmente Víctor Domingo Silva queda bajo 9 puntos respecto de sus similares.
57
Hace aproximadamente 5 años, se incorporo al resultado los niveles de logro de
aprendizaje alcanzado por los estudiantes. Esto permite a los docentes tener herramienta más
precisa respecto de los desempeños que alcanzan sus estudiantes y por tanto conocer con
precisión aquellos aspectos que no están logrando.Los estudiantes debiesen quedar
masivamente ubicados entre los grupos Elemental y Adecuado, considerando que ello implica
que están logrando los aprendizajes del curso en el que están, 4° básico.
En matemática la distribución nacional de aprendizajes queda ubicada (como muestra
la ilustración) en: 37,1% Insuficiente, 37,3% Elemental y 25.6 % para Adecuado.
Respecto del resultado de nuestros establecimientos, éstos se acercan o superan dicha
distribución: Fray Camilo, Ciudad Frankfort; si bien es cierto se acercan SS Juan XXIII y Poeta
Neruda, destaca negativamente la distribución alcanzada para los grupos Insuficiente y
Elemental, que muestran que solo entre el 15 y 20% de los estudiantes alcanzan aprendizajes
adecuados. Preocupan los resultados de Víctor Domingo Silva, Provincia Ñuble, CE San Joaquin
y Horacio Aravena, tienen entre el 80 y 90% del curso en los niveles Insuficiente y Elemental.
Desde el punto de vista del aprendizaje, estos estudiantes no han logrado llegar a 4° básico
(nivel que efectivamente cursan).
Al igual como se relevó para lenguaje, es fundamental instalar prácticas pedagógicas
que permitan trabajar con los grupos iniciales, moviéndolos con rapidez al grupo Elemental, de
otro modo el rezago se hace irremontable en matemática, considerando que Geometría es el
contenido menos trabajado (en el proceso pedagógico), esto no solo en Chile, sino también a
nivel internacional. Los contenidos en Geometría consideran manejar aprendizajes tan básicos
como “orientación espacial”, ubicación de figuras en el espacio; reconocimiento de figuras y
cuerpos geométricos. Contenidos que son críticos para que los estudiantes avancen en
complejidad de conocimientos.
En este sentido el resultado del Centro Educacional Horacio Aravena, donde menos del
10% de los estudiantes están en nivel Adecuado, implica que solo 3 estudiantes, de los 31 que
rindieron SIMCE, cursan efectivamente 4° básico. Mientas que 14 están en el nivel Insuficiente y
14 en el nivel Elemental. En el mismo curso, tenemos estudiantes que están en 2°, 3° y 4° básico
en relación al logro de aprendizajes.
58
Respecto del “ranking” comunal, nuevamente consignar que este ejercicio es impreciso,
ya que no sobre unidades comparables. No obstante nuevamente la educación municipal
participa con tres establecimientos en este grupo: Fray Camilo, Ciudad de Frankfort y Poeta
Neruda. Este “ranking” se cierra con puntajes menores a los de lenguaje.
Este análisis se repite la fundamentación dada en lenguaje; cuantos estudiantes
rindieron la prueba, a qué GSE pertenece el establecimiento con el que me quiero comparar; por
qué me quiero comparar con tal o cual; cual son los niveles de logro que tiene dicho
establecimiento (distribución entre los 3 grupos).
Respecto de la evolución sobre “sí mismo”, nuevamente el análisis procede respecto a
las tendencia instalada (durante cuantos mediciones el establecimiento ha logrado mantener y
subir); las alzas son sostenidas o son “saltos”; a qué prácticas de la gestión responden dichas
alzas. Este análisis es muy interesante y convoca a cada establecimiento a reflexionar acerca de
sus prácticas y como ellas explican o no los resultados obtenidos.
C.
INFORME DE PUNTAJES DE HISTORIA, GEOGRAFÍA Y CIENCIAS SOCIALES
Este sector incorpora los siguientes ejes temáticos y aprendizajes: Sociedad en
perspectiva histórica, Espacio geográfico, Democracia y desarrollo. Se incorpora
transversalmente a estos ejes la extracción de información y utilización de la misma; ubicación
espacio temporal de hechos y ubicación de puntos en el espacio.
Los resultados de los establecimientos municipales muestran que dos establecimientos,
Fray Camilo y Poeta Neruda, están por sobre el promedio nacional y regional para esta
asignatura. Los resultados obtenidos por los 6 establecimientos municipales son mucho más bajo
que para las otras asignaturas (lenguaje y matemática); CE San Joaquín apenas supera los 200
puntos en esta área, los otros tampoco alcanzan el puntaje promedio nacional, que es de apenas
258 puntos.
Los resultados de esta asignatura son tremendamente preocupantes, no estamos
trabajando los contenidos de ciudadanía (reconocimiento de instituciones y autoridades
democráticas locales y/o nacionales); conocimiento de normas básicas para la convivencia
democrática y el respeto mutuo; identificación y caracterización de ocupaciones y actividades
productivas de nuestro país.
Al indagar en resultados obtenidos por los establecimientos respecto de mediciones
anteriores para la asignatura, tenemos que: Poeta Neruda tiene un alza de 36 puntos; Fray
Camilo 32 ptos y SS Juan XXIII 27 ptos. Horacio Aravena, Victor Dgo Silva, Provincia Ñuble
quedan en un rango similar a la medición anterior. Por su parte Ciudad Frankfort y CE San
Joaquín, experimentan una baja de 14 y 18 puntos.
Respecto de la comparabilidad con establecimientos de similar GSE, el resultado es el
siguiente: Poeta Neruda está sobre con 14 ptos, SS Juan XXIII sobre con 13 ptos, Fray Camilo
sobre con 7 ptos. Provincia Ñuble sin variación de puntaje con sus similares. Horacio Aravena 9
ptos bajo sus similares, Victor Dgo Silva 16 ptos bajo sus similares y CE San Joaquín 26 ptos
bajo sus similares.
59
En relación a los niveles de logro (estándares de aprendizaje) alcanzados por los
estudiantes en esta asignatura, la distribución nacional es la siguiente: 36,2% Insuficiente, 36,4%
Elemental y 27,4% Adecuado.
La distribución de los estudiantes en la comuna muestra que solo Fray Camilo
Henríquez ubica a más del 77% de los estudiantes en los niveles Elemental y Adecuado,
quedando con menos del 25% en el nivel Insuficiente.
Alta preocupación al ver que Víctor Domingo Silva, Ciudad Frankfort y Horacio Aravena
tienen a más 50% de los estudiantes en el nivel Insuficiente; en esta misma línea es muy grave
que CE San Joaquín ubique a más 70% de los estudiantes en el nivel Insuficiente. Solo a modo
de ejemplo: en Horacio Aravena, respecto del número de estudiantes que rindió la prueba el 3.2%
de los estudiantes su ubicó en el grupo Adecuado, esto implica que solo 1 estudiante tiene los
aprendizajes adecuados al nivel que cursa (4° básico). Y el 54,8% se ubica en el grupo
Insuficiente, esto es, 17 estudiantes de los que rindieron la prueba.
Respecto de la construcción del ranking, establecer que los 10 primeros puntajes se
cierran con 246, muy por bajo los puntajes del ranking de lenguaje y matemática, este último es
SS Juan XXIII. De los 9 restantes, solo dos establecimientos municipales participan del ranking:
Fray Camilo Henríquez y Poeta Neruda.
Al abordar este análisis las preguntas remiten más a los bajos logros a nivel nacional
obtenidos en esta asignatura, solo apreciar que el ranking (10 mejores) se cierra con puntajes
menores a la media nacional del instrumento que tres de ellos apenas se elevan sobre la media
nacional.
Respecto de la evolución, no es posible abordar análisis de tendencia, pues esta prueba no se
rinde todos los años como lenguaje y matemática.
60
2.1.3. EL SISTEMA EDUCATIVO MUNICIPAL Y LOS ESTUDIANTES CON
NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES (NEE):
2.1.3.1.
Proyecto de Integración Educativa (PIE)
La política Nacional de Educación Especial basada en el Decreto Supremo Nº 170 de
Integración social de personas con discapacidad, considera la atención a los alumnos que
presenten discapacidad permanente y/o transitoria es el propósito central es “favorecer la
presencia en la sala de clases, la participación y el logro de los aprendizajes esperados de
“todos y cada uno de los estudiantes” especialmente de aquellos que presentan necesidades
educativas especiales (NEE).
El fin de la educación es que todos/as los estudiantes, independientemente de sus
condiciones personales, alcancen su máximo desarrollo y aprendizaje. Para conseguir este
propósito, los establecimientos deben desarrollar diversas estrategias, siendo el PIE, una
herramienta fundamental con la que podrá contar el sostenedor para el mejoramiento continuo de
la calidad de la educación.
La Comuna de San Joaquín, a través de la Dirección de Educación, promueve el
desarrollo del Programa de Integración escolar en la totalidad de sus escuelas. Cada
establecimiento cuenta con equipo multidisciplinario: educadores diferenciales especialistas en
discapacidad intelectual (DI), trastornos específicos del lenguaje (TEL) y problemas de
aprendizaje (PA), Psicólogos y Fonoaudiólogos. La modalidad de intervención es individual y/o
grupal, en aula de recursos y/o aula común, según se requiera.
Si bien es cierto la implementación y desarrollo del proyecto de integración en la
comuna, cuenta con una importante directriz técnica desde el Ministerio de Educación, la comuna
ha hecho las adecuaciones necesarias que consideren al estudiante con NEE como protagonista
central de la estrategia y por lo tanto hacer las modificaciones necesarias que permitan
integrarlos al proceso educativo con la mayor cantidad de herramientas y recursos.
COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LA MATRÍCULA TOTAL DE NIÑOS INTEGRADOS.
ESCUELA
2008
Víctor Domingo Silva 12
Provincia de Ñuble
24
Ciudad de Frankfort
25
CE San Joaquín
31
SS Juan XXIII
21
Poeta Neruda
17
Fray Camilo
33
Henriquez
CE Horacio Aravena
17
A
484
14
TOTAL
194
2009
24
29
26
36
24
25
2010
30
38
33
43
31
38
2011
34
34
48
42
38
45
2012
46
37
52
45
38
65
2013
59
83
65
60
56
48
42
48
54
84
118
17
35
42
58
56
19
242
0
296
0
337
0
425
0
545
61
La tabla indica la cantidad de niños integrados desde el año 2008, a la fecha. La
clasificación es por escuela y sumatoria total anual, de niños integrados para la atención de sus
de NEE asociadas a discapacidad permanente o transitoria.
El propósito pedagógico es la plena integración de los estudiantes al proceso pedagógico que
desarrolla el conjunto del establecimiento y del sistema educativo; entendemos que estas
necesidades educativas pueden ser superadas en un contexto de apoyo pedagógico, con los
recursos y profesionales adecuados y pertinentes; la inclusión social y educativa es un principio
político que asume el sistema educacional municipal de San Joaquin; no se segrega y tampoco
se excluye a aquellos estudiantes que requieren apoyos de carácter particular y específico.
Durante el año 2013 trabajamos con 545 estudiantes con NEE correspondientes a
Déficit intelectual leve, Trastorno motor, Síndrome de Asperger y NEE Transitorias: Trastorno del
lenguaje, Trastorno específico del aprendizaje y déficit atencional.
ASPECTOS TÉCNICO PEDAGÓGICOS:
La aplicación del Decreto Nº 170, contempló las siguientes etapas de desarrollo:
 Proceso de diagnóstico
 Valoración de salud con CESFAM.
 Postulación alumnos con NEE, en plataforma virtual
 Diseño y revisión de Planes de intervención de las distintas especialidades (Educadores
diferenciales, psicólogos y fonoaudiólogos).
 Evaluación multidisciplinaria y seguimiento del Proyecto.
2.1.3.2.
Escuela de Lenguaje
Dentro de la diversidad de atención en las escuelas municipales de San Joaquín, existe
la modalidad de Escuela Especial de Lenguaje, dirigida a estudiantes de segundo nivel del primer
ciclo de educación parvularia, correspondiente a niños entre los 2 años 11 meses a los 3 años 11
meses, reguladas por el Decreto Nº 1300 que aprueba Planes y Programas específicos para
alumnos con Trastornos Específicos del Lenguaje.
Esta modalidad de atención favorece un diagnóstico precoz y oportuno, atención
personalizada y preferencial por parte de educadora de TEL, fonoaudióloga y asistente técnico.
COBERTURA ESCUELAS DE LENGUAJE.
COLEGIOS
Escuela Victor Domingo Silva
Centro Provincia De Ñuble
Colegio Ciudad De Frankfort
2008
X
X
2009
X
X
2010
X
2011
2012
2013
X
X
X
X
X
Esta modalidad de atención favorece un diagnóstico precoz y oportuno, atención
personalizada y preferencial por parte de educadora de TEL, fonoaudióloga y asistente técnico.
En la Escuela Víctor Domingo Silva funcionan dos cursos con 20 alumnos y en el Centro
Provincia de Ñuble un curso con 15 alumnos.
62
2.1.4. AREA SOCIOEDUCATIVA
2.1.4.1.
Red Comunal de Convivencia Escolar y Liderazgo Estudiantil
La red comunal se constituye en el mes de octubre de 2012, y tiene como propósito convertirse
en un espacio de reflexión crítica, intercambio de experiencias y aporte técnico en materia de liderazgo y
convivencia escolar. La red está integrada por todos los establecimientos municipales de San Joaquín, y
ha permitido aunar criterios y miradas sobre estas temáticas.
El diseño de trabajo de la red considera dos líneas muy nítidas. Por un lado, un trabajo
centrado en los establecimientos, en los instrumentos de gestión (Manuales de Convivencia y proyecto
Educativo) y en las acciones y actividades tendientes a la mejora del clima escolar de cada unidad; El
intercambio de experiencias exitosas y no exitosas, el abordaje de los conflictos, la pertinencia de las
acciones y, en definitiva, el sentido han configurado la necesidad de trabajar una política o marco
institucional en materia de convivencia escolar. Ese será el desafío para el año en curso.
La segunda línea de trabajo tiene que ver con la necesidad de construir una estructura común
en materia psicosocial. Por ello, si bien la red es liderada por la Dirección de Educación y el
Departamento Psicosocial, es integrada formalmente por la Oficina de Protección de Derechos (OPD) y
por el sistema de alerta temprano (SAT). Esta posibilidad ha favorecido considerablemente el trabajo
conjunto, la respuesta inmediata, y especialmente, la definición y construcción de criterios comunes con
sentido local.
Levantar criterios de intervención psicosocial para nuestros establecimientos, tiene su
fundamento en la necesidad de articular adecuadamente la variada oferta de los programas sociales.
Esta oferta, que por cierto es valiosa y necesaria, en ocasiones no logra constituirse en la respuesta más
adecuada o pertinente que requiere la comunidad educativa.
En materia de liderazgo estudiantil, durante el año 2012 se consolida esta línea de trabajo, cuyo
objetivo principal es generar espacios de diálogo para nuestros estudiantes, bajo el alero de la
adquisición de conocimiento y construcción de competencias de liderazgo. Se busca fortalecer y
promover la participación, la capacidad de exponer demandas, la elaboración y gestión de proyectos.
Para ello, se desarrolló un proceso de trabajo, con UNICEF, que implicó varias etapas; la
búsqueda de líderes, la construcción de equipos de trabajo y la formación de los líderes. Como corolario
de este proceso, se desarrollaron dos actividades masivas (Picarquín y Cajón del Maipo), donde los
estudiantes pudieron mostrar, en formato de proyectos, el resultado de su trabajo. Estos proyectos, con
diferentes niveles de complejidad, encierra procesos y dinámicas de desarrollo muy interesantes en
nuestros estudiantes, la exigencia de trabajar y vincularse en otro plano con las autoridades del
establecimiento, recoger y levantar demandas de sus compañeros/as, elaborar proyectos, y finalmente
presentarlos a sus comunidades, así como al conjunto de los líderes de la comuna. Si bien los resultados
de esta apuesta se verán a largo plazo, la evidencia del proceso nos permite afirmar que este trabajo
debe continuar y seguir profundizándose.
63
2.1.4.2.
Instrumentos de Gestión Para la Convivencia Escolar
Protocolo para la detección y denuncia del Abuso Sexual Infantil: Este documento fue construido
colectivamente (Red Comunal de Convivencia Escolar, OPD y CORMU) con el propósito de disponer de
un instrumento de gestión validado y conocido, que permite orientar la respuesta de los establecimientos
educacionales frente a la ocurrencia de hechos de abuso sexual infantil.
De igual manera, busca generar instancias de reflexión al interior de las comunidades
educativas, donde se trabaje colectivamente en la prevención de este fenómeno. Por último, creemos
que esta instancia promoverá el trabajo complementario, asociativo y en redes, gracias a la existencia de
protocolos de actuación conjunta.
Protocolo de Derivación de casos de alta vulnerabilidad: Este protocolo fue elaborado en conjunto
con la OPD de San Joaquín, y presentado a los establecimientos educacionales en noviembre de 2012.
Tiene como objetivo homologar criterios, procedimientos y formas de actuación que permitan responder
oportuna y eficientemente frente a casos de alta vulneración de derechos, desde el marco institucional
que nos regula.
Formación profesional para la convivencia escolar: El ámbito de la convivencia escolar, como un área
de la gestión escolar, es de una data relativamente reciente. Esto implica que los establecimientos
abordan la temática con precarias herramientas, pues este ámbito debe ser entendido tanto como
contexto para un mejor aprendizaje de parte de los estudiantes y mejor enseñanza de parte de los
docente; como así también contenidos específicos para abordar las relaciones sociales de todos los
miembros de la comunidad educativa.
Con este propósito es que durante el año 2013 se dio inicio a un proceso formativo en el ámbito
de la convivencia escolar. Esta formación fue realizada con un equipo multi-profesional de la Universidad
de Chile y a él asistieron 32 profesionales (docentes, directivos, profesionales del área psicosocial) de la
comuna, quienes se formaron para asumir o continuar tareas y desafíos en torno a este ámbito de la
gestión.
Encuesta de Convivencia Escolar a Estudiantes. En la línea del reforzamiento de la gestión
institucional, específicamente de la construcción de la línea base, y con el objetivo de conocer cuál es la
percepción del principal actor educativo sobre convivencia escolar, se diseño e implementó una encuesta
censal, desde el segundo ciclo de enseñanza básica y hasta 4° medio. Se espera que este instrumento
nos de luces de hacia dónde se deben orientar las acciones en el trabajo con los estudiantes de la
comuna.
Programa PREVE (2014): El programa de Prevención de la Violencia Escolar (PREVE), es una iniciativa
desarrollada por el Ministerio del Interior, y tiene por objeto disponer de un profesional con los
conocimientos y formación necesarias para asesorar entregar asesoría y acompañamiento para la
adecuada gestión en convivencia escolar en cuatro establecimientos municipales de la comuna, estos
son, Liceo Horacio Aravena Andaur, Centro San Joaquín, Su Santidad Juan XXIII y Poeta Neruda.
Este programa es la continuidad del programa tutorías personalizadas, implementado. El programa se
implementará entre los meses de octubre de 2013 y octubre de 2014.
64
2.1.4.3.
Oficina de Protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (OPD)
En Junio del 2012, se puso en funcionamiento la Oficina de Protección de Derechos de niños,
niñas y adolescentes (OPD) de San Joaquín, proyecto que es gestionado conjuntamente con recursos
aportados por el Servicio Nacional de Menores y con recursos destinados por la Corporación Municipal
de Desarrollo Social de nuestra comuna.
Las Oficinas de Protección de Derechos (en adelante OPD), son “instancias de atención
ambulatoria de carácter local, destinadas a realizar acciones encaminadas a brindar protección
integral a los derechos de niños, niñas y adolescentes, a contribuir a la generación de las
condiciones que favorezcan una cultura de reconocimiento y al respeto de los derechos de la
infancia”.
Su objetivo es “prevenir y atender vulneraciones de derechos de niños, niñas y adolescentes, a
través de la atención directa y la articulación de la repuesta del gobierno local y lo actores del territorio,
como garante de estos derechos, en el espacio local.
Desde el Área de Protección de Derechos de la OPD, durante el año 2013 se brindó atención
legal, psicológica y social a 207 niños, niñas, adolescentes y sus familias que presentaron una situación
de vulneración de sus derechos. Las principales problemáticas de vulneración de derechos están
asociadas a negligencia parental en los cuidados de sus hijos, niños víctimas de maltrato (físico y
sicológico), niños víctimas de abuso sexual y niños que son testigos de violencia intrafamiliar entre sus
padres.
Es importante señalar de acuerdo a esta realidad, que se requiere ampliar la oferta proteccional
para dar respuesta a las necesidades de acciones reparatorias para los niños, niñas y adolescentes de
nuestra comuna, completando en el mediano plazo el Sistema Local de Protección con programas
especializados que den respuesta a la atención de situaciones de maltrato grave y abuso sexual infantil.
Desde el Área de Gestión Intersectorial, destacan las acciones orientadas a la promoción de la
participación de Niños, Niñas y Adolescentes. Como OPD, participamos activamente en conjunto con la
Oficina Municipal de Infancia y Juventud en el PLADECO de este grupo etáreo, que se llevó a cabo en
los diferentes territorios de la comuna y en el que participaron 298 niños, niñas y jóvenes, proceso que
recogió sus opiniones respecto de los proyectos y programas que afectan su vida cotidiana. Es así como
los niños se pronunciaron en primer lugar, sobre su derecho a recibir un buen trato en su familia, en la
escuela, en la población, en los centros de salud. En segundo lugar, sobre su derecho a vivir en un
ambiente limpio de basura y contaminación. Y en tercer lugar, sobre su derecho a la entretención y el
esparcimiento, expresado en el aumento de espacios de recreación, plazas, canchas, libres de
consumidores de drogas, de delincuencia y violencia, para disfrutar en familia.
En esta misma línea, se llevó a cabo la Consulta “Mi opinión cuenta”, cuyo objetivo era
recoger la percepción de los niños, niñas y adolescentes sobre los derechos que ellos estiman como los
más y los menos respetados en su contexto más cercano. La consulta se llevó a cabo en el mes de junio
65
en cuatro establecimientos educacionales: el Liceo Horacio Aravena Andaur, el Centro Educacional San
Joaquín, la Escuela Fray Camilo Henríquez y la Escuela Su Santidad Juan XXIII, contando con la
participación de 518 niños y niñas de entre tercero y octavo año básico. De acuerdo a lo expresado por
los niños, el derecho MAS respetado es el Derecho a vivir con sus familias Y el MENOS respetado es el
Derecho a que se les respete sin importar su color de piel, características de sus cuerpos, ni el lugar
donde viven.
2.1.4.4.
Programa de Retención
En términos de las acciones y estrategias desarrolladas lo siguiente:
 Mantener y ampliar el sistema de alerta temprana. Tal como se ha señalado, el SAT tiene un
doble diseño, por un lado con un dispositivo comunal basado en el manejo y gestión de
información y datos, y por otro, una intervención focalizada en La Legua (barrio crítico), donde se
suma una intervención especializada, que combina el acompañamiento psicosocial con el
reforzamiento pedagógico.

Mantener y ampliar el programa de reescolarización. El fenómeno de la deserción escolar es
una realidad innegable en nuestra comuna, instalar condiciones que nos permitan ir reduciendo
la prevalencia de estudiantes que abandonan el sistema educativo municipal, supone generar
sistemas de trabajo de largo plazo, que requieren de procesos muy estructurados, sistemáticos y
articulados entre sí. En la medida que avanzamos hacia dicho estadio, necesitamos dar
respuesta a esta grave problemática social. Pretendemos mantener la cantidad de cupos
existentes (100), pero estableciendo modalidades de trabajo diferenciadas.

Sistematizar y apoyar la gestión de retención de las escuelas. Esta es una tarea definida
como prioritaria para el próximo año, pues entendemos que la única posibilidad de atacar el
problema, radica en la capacidad de prevenir su ocurrencia. La experiencia acumulada nos
obliga a sistematizar el camino recorrido, transformar esta información en estrategias y acciones
concretas para que la institución educativa pueda incorporarlas en su repertorio de actuación y
en su gestión institucional.

Instalación de las bases de Escuela 2ª Oportunidad. Ante una realidad tan compleja y
demandante como esta, la Dirección de Educación ha instalado la idea de buscar respuestas
educativas que cumplan con tres criterios básicos; flexibles, creativas y pertinentes. Las escuelas
de 2º oportunidad tiene un desarrollo teórico y práctico abundante, pero su materialización
supone generar condiciones mínimas para su instalación.
2.1.4.5.
Actividades Deportivas, Culturales y Científicas.
Los énfasis en la coordinación extraescolar son en dos áreas, la primera es aportar con la
participación activa en el equipo técnico pedagógico de la dirección de educación y en todo lo que
significa su gestión, y desarrollar actividades en tres áreas:
66

Deporte: En esta área hemos trabajado con el desarrollo de actividades de competencia en
varias disciplinas deportivas: Fútbol, básquetbol, tenis de meza, hándbol y ajedrez. Estas
competencias se realizaron en tres etapas, la primera etapa intraescuela, en donde cada una
desarrolló campeonatos internos con el fin de formar sus selecciones deportivas, esto tiene como
propósito competir en la segunda etapa que es el comunal. Esta segunda etapa convoca a la
participación de todas las escuelas, en cada una de las disciplinas ya mencionadas. Una vez ya
terminada esta etapa y al tener a los ganadores del comunal, se inicia la tercera parte de esas
competencias que son los provinciales en donde participan las escuelas campeonas por cada
disciplina.

Cultura: En relación a esta área hemos trabajado arduamente a través del programa Cineduca
que se implementa en alianza con la Corporación Cultural de la comuna, lo cual ha rendido
importantes frutos este año, tanto en términos de la convocatoria como en el valor que esto le
aporta al desarrollo integral de los estudiantes. Este programa estrena diferentes tipos de obras,
teatro, pintura, danza, ciclos de cine, literatura, y va enfocada a los estudiantes de las escuelas
municipales. Estas actividades se realizan en el teatro de San Joaquín, y conllevan un trabajo
pedagógico en el cual se seleccionan los cursos que asistirán a cada evento en relación a que
los contenidos de éstos sean coherentes con el currículum, y a su vez entregando a las escuelas
la ficha técnica de cada obra para el trabajo pedagógico en el establecimiento posterior al
estreno.

Ciencia: En relación a la ciencia hemos desarrollado una actividad masiva en donde asistieron
todas las escuelas con 3 o 4 cursos. Esto fue una iniciativa dada desde la corporación y en
donde se trabajó con un planetario móvil, donde se estrenaron diferentes videos del universo y
su creación.
Los objetivos que se logran con la gestión en esta área:
- Desarrollar programas y actividades en las áreas de deporte, cultura y ciencia.
- Aportar y apoyar en temas técnicos pedagógicos siendo parte activa del equipo técnico de la
dirección de educación.
Es importante mencionar que el impacto de estas actividades y desarrollo de programas en los
estudiantes es bien acogido y valorado por ellos, esta observación la tomamos desde la opinión de éstos
en el desarrollo del PLADECO comunal. En esta ocasión los estudiantes valoraron como muy importante
y necesaria la ejecución de campeonatos y actividades culturales, recalcando su importancia y necesidad
en las escuelas.
67
2.2.
SALUD
En el curso del año 2013, se destaca el inicio de los trabajos de construcción del Centro de
Salud Familiar Santa Teresa de los Andes, los que comenzaron en abril del mismo año. Previo a esto,
se debió resolver la ubicación temporal del establecimiento, la que se materializó en las dependencias del
Ex CEM San Joaquín ubicado en calle Tomas de Campanella con una inversión de $142.000.000.- El
nuevo CESFAM Santa Teresa que se encuentra en construcción tiene una inversión de $2.009.831.322.y esperamos su entrega en el curso del mes de agosto del año 2014.
Durante el último cuatrimestre del año 2013, se produjo una tensión importante en la red local
de salud, producto de las negociaciones sostenidas por la Corporación Municipal de San Joaquín con los
gremios de Técnicos, Administrativos y Auxiliares de Salud. La demanda por mejoras en las
remuneraciones y beneficios laborales de este sector, importó una paralización de sus actividades por 14
días lo que afectó la entrega normal de los servicios, no obstante los Centro de Salud mantuvieron sus
atenciones a través de la continuidad de la atención otorgada por los estamentos profesionales de salud.
Las peticiones de mejoramiento en carrera funcionaria y beneficios laborales que presentan los
trabajadores de la Atención Primaria Municipalizada (APS), deben ser contextualizadas dentro del
fortalecimiento integral que precisa este sector. Hasta ahora, y en el contexto de la Reforma del sector
salud iniciada el año 2003 con la ley de Régimen de Garantías en Salud (AUGE), la Atención Primaria se
ha visto enfrentada a una mayor cantidad de requerimientos y presiones provenientes del mismo sistema
de garantías. Transcurridos 8 años de implementación del Plan AUGE, las exigencias de su cumplimiento
han recargado fuertemente a la APS que se debe hacer cargo del 80% de las actividades generadas por
el Plan, sin solucionar los graves problemas estructurales que arrastra por años este sector. Este
resultado del proceso, contrasta fuertemente con lo señalado en el mensaje presidencial realizado por el
mandatario Sr. Ricardo Lagos Escobar Mensaje con el que inicia un proyecto de ley que establece un
régimen de garantías de salud (4 de junio de 2002. Cuenta en Sesión 2, Legislatura 347). En dicha
ocasión, al proponer al Congreso Nacional el Régimen de Garantías Explicitas en Salud, describe el rol
fundamental de la APS en el sistema, planteando que el desafío de la reforma es desarrollar un modelo
de atención que enfatice la promoción y prevención, que se centre en la Atención Primaria y en la
resolución ambulatoria e integral de la mayor parte de los problemas de salud, con una APS altamente
resolutiva, con capacidad para solucionar gran parte de las emergencias, donde existirían equipos de
salud familiar y comunitaria con una cantidad definida de familias a cargo, dotados de la tecnología y
equipamiento necesario; y trabajando coordinadamente con la atención de especialidades.
El logro de una Atención Primaria que alcance las características que se le atribuían en el inicio
de la Reforma de Salud, requiere la definición de una política pública de salud que no solo declare a la
Atención Primaria como el pilar fundamental del sistema sanitario, sino que actuando en consecuencia,
fortalezca su desarrollo y la ubique como una viga estructural capaz de sostener la producción y el
cuidado de salud que la población de Chile necesita. Para que esto ocurra se deben alinear las
decisiones políticas y estratégicas, organizando al sistema sanitario en esta perspectiva y colocando los
recursos financieros suficientes para que la APS pueda dar cuenta de los planes y programas que se le
asignen, garantizando los resultados que se esperan. Solo en este contexto, es posible organizar y definir
las políticas de recursos humanos que necesita el sector, integrando las peticiones gremiales en esta
dimensión.
68
2.2.1. POBLACION Y PRESTACIONES OTORGADAS EN EL AREA DE SALUD 2013
2.2.1.1.
Población Inscrita en los Centros de Salud de la Comuna de San Joaquín
La población Inscrita válida que fue reconocida por FONASA como usuarios, beneficiarios del
Sistema Público, ha tenido un incremento constante desde el año 2008, llegando a 96.189 personas en
el año 2013. Por grupos de edad los niños menores de 9 años representan el 11% del total de inscritos,
los adolescentes de 10 a 19 años el 14%, los adultos de 20 a 64 años el 55% y los adultos mayores el
20%.
Población Inscrita en Centros de Salud
Años 2003 - 2013
COMUNA DE SAN JOAQUIN
73.139 73.396 73.362 73.362 71.935 71.903
79.238
84.959
96.189
90.362 93.703
42.432
30.103
23.654
2003
2004
2005
2006
2007
2008
CESFAM DR. A Baeza Goñi
CESFAM Santa Teresa
2009
2010
2011
2012
2013
CESFAM San Joaquin
TOTAL COMUNAL
Comuna de San Joaquín. Población Inscrita en APS año 2013
por Grupos de Edad
80 y mas
71-80
4531
20% de 61 y
5771
61-70
más años
8717
55% de 20 a
11728
60 años
13403
51-60
41-50
31-40
12627
20-30
15199
15-19
10-14
5-9
0-4
7710
5917
14% de 10 a
19 años
5367
5219
11% de 0 a
9 años
69
Atenciones por Médico:
2.2.1.2.
En relación al año 2012, para el año 2013 se produce una baja de un 2,9% en el total comunal
de atenciones por médico.
Comuna de San Joaquín - Atención por Medico
Actividades por años 2009 - 2013
200.000
157.029
160.163
159.734
168.690
163.775
150.000
100.000
50.000
0
2009
2010
2011
2012
Consultas Morbilidad Medico
Controles por Médico (Crónicos y Otros)
2013
Esta situación se explica por diferentes motivos, destacando:
A. No se completan las jornadas médicas.
La decisión comunal ha sido aumentar la oferta de Horas Médicas contratadas semanalmente.
Entre el año 2012 y 2013 la dotación de horas médicas aumenta un 5% y para el año 2014 se incrementa
un 12,3% más, esfuerzo destinado a incorporar la mayor carga laboral de los médicos, producida por el
Plan AUGE (GES).
DOTACIÓN APROBADA. HORAS MÉDICO SEMANAL
Establecimiento
Santa Teresa
San Joaquín
A. Baeza G
Comuna
2012
473
384
309
1.166
2013
494
399
333
1.226
2014
580
447
350
1.377
70
Sin embargo, la decisión comunal de reforzar las horas médicas en los Centros de Salud, no
logra cumplirse en su totalidad, por los siguientes motivos:

Rotación de Profesionales Médicos:
En la Comuna de San Joaquín, la tasa de reposición de médicos oscila entre el 20% y el 30% del
total de horas médicas anuales. El 50% del total de los médicos que hacen parte de la dotación de
salud, emigran antes de completar los 3 años de desempeño laboral. La rotación se explica
fundamentalmente por factores estructurales que afectan a todo el sistema público de salud y de
atención primaria. El Ministerio de Salud declara a la APS como una estrategia fundamental para
proveer servicios de salud destinados a la población, pero en los hechos esto no se traduce en una
decisión política que asegure el desarrollo y financiamiento de este sector. La ausencia de una
política de salud orientada hacia la APS, combinada con otros múltiples factores, deterioran el
interés de los médicos por postular y permanecer en este sector.

Nuevos requisitos legales para Contratar Médicos en APS
Con fecha 8 de abril de 2009, entra en vigencia la ley 20.261 que obliga a las Entidades
Administradoras del Sector Público de Salud a contratar profesionales médicos que tengan rendido y
aprobado el Examen Único Nacional de Conocimientos de Medicina (EUNACOM). Todo médico
titulado en una universidad chilena se encuentra afecto al cumplimiento de esta disposición a partir
de esta fecha. De igual modo, todo médico que habiéndose titulado en una universidad extranjera,
realice sus trámites para el reconocimiento, revalidación o convalidación de ese título profesional en
Chile, deberá dar cumplimiento independientemente de otro trámite y rendir el EUNACOM para
poder ser contratado en el Sistema Público de Salud.
Esta normalización del sistema de contratación, que incorpora un requisito de competencia técnica
para ejercer la profesión, puede estar en la línea del aseguramiento de la calidad de la atención, no
obstante, ha provocado un impacto relevante en la APS a nivel nacional, porque ha disminuido la
oferta que existía hasta hace algunos años de profesionales médicos dispuestos a trabajar en la Red
de Atención Primaria, especialmente médicos provenientes del extranjero que tenían autorización
para ejercer en el país solo con el reconocimiento de su título a través del Ministerio
B.
Instalación de un Nuevo SAPU
Siguiendo la tendencia que se ha observado en otros Centros de APS, la incorporación de
nuevos Servicios de Atención Primaria de Urgencia (SAPU) tiende a desplazar la Consulta de Morbilidad
habitual de los Centros de Salud hacia la atención de Morbilidad en SAPU, por cuanto las personas
prefieren los horarios y modalidad de atención de los Servicios de Urgencia que funcionan entre las 17:00
y 23:30 hrs en lugar de tomar hora a médico en la mañana, en su Centro de Salud.
C. Paros y movilizaciones gremiales en el sector salud de APS:
En el curso del mes de noviembre de 2013, hubo paralización de actividades por parte de los
gremios del sector salud, organizados desde dos sectores:
71


Paralización de los trabajadores Técnicos, Administrativos y Auxiliares: Movimiento de carácter
comunal, que se adhirieron a un paro entre los días 12 de noviembre y 2 de diciembre de 2013,
con 14 días hábiles.
Paralización de los gremios convocados por la Mesa del Sector Público: Movimiento vinculado a
las negociaciones de reajuste salarial y beneficios laborales, liderado por la Mesa de
Trabajadores del sector Público. Implicó paro los días 12, 14, 26, 27 y 28 de noviembre.
2.2.1.3.
Cumplimiento de Metas De APS Año 2013
La Atención Primaria de Salud Municipal, tiene dos grupos de Metas anuales a pactar, las que
están definidas en las leyes que financian el pago de incentivos a los trabajadores de la APS (ley 19.813
y 20.157) y las que aparecen señaladas en el Índice de Actividad de la Atención Primaria (IAAPS)
establecido en el decreto anual del Ministerio de Salud que asigna el financiamiento per cápita a las
entidades de salud municipal.
A. Metas pactadas y logradas. Leyes de Incentivos en APS. Cumplimiento Comuna de San Joaquín
año 2013.
METAS DE ATENCION PRIMARIA LEY
19813 VINCULADAS A INCENTIVOS DEL
PERSONAL.
Recuperación de Desarrollo Psicomotor
en niños de 12 a 23 meses
Cobertura de PAP vigente en Mujer 25 64 años
Alta Odontológica Total niños 6 años
Alta Odontológica Total adolescente 12
años
Alta Odontológica Total en Mujer
Gestante
METAS DE ATENCION PRIMARIA LEY
19813 VINCULADAS A INCENTIVOS DEL
PERSONAL.
Compensación efectiva de diabetes en
personas de 15 y más años
Evaluación de los pies en diabéticos
bajo control
Compensación efectiva de hipertensión
en personas de 15 y más años
Mantener o disminuir el % de obesidad
en niños 6 y menos años
Consejos consultivos de salud
funcionando
Promedio Meta
Comunal
Alcanzado a
Diciembre 2013
Porcentaje de
cumplimiento
de la Meta
Pactada
100% de los casos
diagnosticados
92,36%
92,4%
51% de las Mujeres 25 - 64 años
48,58%
95,3%
66,57% de los niños 6 años
68,5% de los adolescentes de 12
años
65,53%
98,4%
70,90%
103,5%
65% de las Mujeres embarazadas
63,70%
98,0%
Meta Comunal esperada para el
año 2013
Promedio Meta
Comunal
Alcanzado a
Diciembre 2013
Porcentaje de
cumplimiento
de la Meta
Pactada
21,4% de personas con DM
21,40%
100,0%
75,2% de los diabéticos en
control
73,60%
97,9%
43,7% de personas con HTA
43,20%
98,9%
8,80%
104,5%
100%
100,0%
Meta Comunal esperada para el
año 2013
No superar el 9,2% de la
población infantil 0 - 6 años, con
obesidad
100% de los Centros con
Consejos de Salud
72
B. Metas pactadas y logradas. Índice de Actividad de la APS – San Joaquín 2013
COMUNA
Cobertura
lograda a
a
Población
diciembre
diciembre
2013
META COMUNAL PACTADA Alcanzado
INDICADOR
1
Examen de medicina preventiva 16% de la población Hombres de
en hombres de 20 - 44 años
20 a 44 años
2457
16112
15,2
2
Examen de medicina preventiva 32% de la población de Mujeres
en mujer de 45 - 64 años
de 45 - 64 años
2642
8755
30,2
5537
14550
38,1
792
912
86,8
414
5917
7,0
3
4
5
Examen de medicina preventiva
38% de la población de AM
en adulto mayor
89% del total de Ingresos a
Ingreso precoz a control de
Control Prenatal, lo hacen antes
embarazo
de las 14 semanas
Examen de medicina preventiva 6,5% de la población de 10 - 19
en adolescentes
años
6
Alta odontológica en personas 20% de la población menor de 20
menores de 20 años
años
4933
24213
20,4
7
Gestión de reclamos es CESFAM
95%
de
los
reclamos
gestionados antes de 20 días
145
164
88,4
8
Cobertura de Diabetes
población de 15 y más años
en 48% de las personas con
diabetes, están en control
4821
10150
47,5
11903
19580
60,8
739
831
88,93
3915
24046
0,16
Cobertura de Hipertensión en
población de 15 y más años
Cobertura de Evaluación de
10 Desarrollo Psicomotor en niños de
18 meses
9
11
Visita domiciliaria
familias inscritas
integral
67% de las personas con
hipertensión, están en control
91% de los niños de 18 meses
tienen evaluación de desarrollo
psicomotor
0,18% de las familias inscritas
a
tienen una visita domiciliaria
integral
El logro de metas del Índice de Actividad de la Atención Primaria, conjunto de indicadores que
determinan la transferencia del aporte Per Cápita en Atención Primaria, se cumplió con variaciones en los
11 parámetros. Las metas en su mayoría lograron alcanzar sobre el 95% de cumplimiento.
2.2.1.4. Sistema de Referencia y Contrareferencia a Especialidades. Lista de Espera para
Especialidades en el Hospital Barros Luco.
A partir del año 2012, la derivación a especialidades se realiza a través de la plataforma
Trakcare-Intersystem del Sistema de Integración de la Red Asistencial (SIDRA). Las interconsultas son
cargadas a este sistema, de modo que la lista de espera pasa a ser un registro electrónico de personas
que solicitan cupo en alguna de las especialidades a las que son referidas. A su vez, a través del mismo
73
sistema, las Centros de Salud reciben los cupos que se generan para derivar a los especialistas. El
problema central sigue siendo la relación entre las Interconsultas en espera y los Cupos disponibles. En
el corte Agosto de 2013, un total de 7825 Interconsultas (pacientes en espera) estaban pendientes para
obtener un cupo de atención por el especialista en el Hospital Barros Luco. A su vez, entre los meses de
enero a mayo de 2013, la cantidad de cupos que fueron ofertados a la Comuna por los diferentes
servicios de especialidades, alcanzó a 264 plazas/mes.- Es decir, si la lista de espera quedara paralizada
en las 7825 Interconsultas, al ritmo de 264 cupos mensuales, tardaríamos 29 meses en resolverla toda.
De igual modo es necesario señalar, que existen especialidades que tienen paralizada su oferta de
atención por largos periodos y otras que ofertan cantidades mensuales ínfimas que nos dan cuenta de
las necesidades que requiere cubrir la población.
LISTA DE ESPERA POR ESPECIALIDADES Y CENTROS DE SALUD. CORTE AGOSTO 2013
ESPECIALIDAD
Broncopulmonar Adulto
Cardiologia Adulto
Cirugia Bariatrica
Cirugia Digestivo Alto
Cirugia Digestivo Bajo
Cirugia General Adulto
Cirugia Maxilo Facial Adulto
Cirugia Menor
Cirugia Plastica
Cirugia Vascular
Dental Protesis Remov. + 65 Años
Dental Cirugia Bucal
Dental Endodoncia
Dental Oclusion
Dental Odontopediatria
Dental Ortodoncia
Dental Periodoncia
Dental Protesis Fija
Dental Protesis Remov.
Dermatologia Adulto
Diabetes
Ecotomografia Adulto
Endocrino Adulto
Gastroenterologia Adulto
Hipertension Arterial
Nefrologia Adulto
Neurocirugia Adulto
Neurologia Adulto
Oftalmologia Adulto
Oftalmología Niño
Otorrino Adulto
Otorrino Niño
SAN JOAQUIN A. BAEZA GOÑI STA. TERESA
7
160
128
87
84
14
0
150
127
7
22
20
11
8
112
13
184
19
1
111
47
62
57
112
112
320
469
66
2
77
5
48
22
39
2
19
7
29
186
55
105
44
20
5
19
12
62
45
175
11
35
23
106
54
230
130
188
41
3
214
150
43
120
229
61
93
17
46
24
14
35
22
19
86
26
35
206
94
377
39
267
TOTAL
12
451
5
326
152
123
2
33
7
299
542
123
220
81
77
37
145
60
246
86
20
286
144
123
35
286
218
260
927
169
924
107
74
Otorrino < 64 Años
Reumatologia Adulto
Traumatologia Adulto
Uapo /Pterigion
Urologia Adulto
TOTAL
15
204
14
91
168
2897
54
1955
335
12
193
34
179
2973
335
41
488
34
401
7825
2.2.1.5. Medición del Trato al Usuario en Establecimientos de Salud Municipal del Sistema
Público de Salud
En diciembre de 2012 fue aprobada y promulgada la Ley 20.645, que establece una asignación
asociada al mejoramiento de la calidad de trato al usuario, para los funcionarios regidos por el estatuto de
atención primaria de salud municipal. En esta ley se establece la obligatoriedad de medir el trato al
usuario por parte de la Autoridad Sanitaria.
El mandato legal fue cumplido por el Ministerio de Salud, quien encargó a la Escuela de Salud
Pública de la Universidad de Chile la realización del estudio “Medición del Trato al usuario en los
establecimientos de salud municipal del sistema público de salud”.
Para recolectar la información se utilizó, el instrumento previamente validado “Calidad del Trato
al Usuario en los Establecimientos de Atención Primaria (TU-APS)”, el que se se divide en:
 Evaluación de Aspectos Generales
 Evaluación de Estamento Administrativo
 Evaluación de Estamento Técnico-Paramédico
 Evaluación de Estamento Profesional.
Para hacer esta evaluación se utilizó una escala de 1 (pésimo) a 7 (excelente).
El informe final del estudio realiza un Ordenamiento Decreciente de los Establecimientos de
acuerdo al resultado de la medición del trato realizado por la Escuela de Salud Pública.
El promedio general del conjunto de 1899 establecimientos fue 6,41. El puntaje máximo
obtenido por un establecimiento fue un puntaje de 7,0 y el puntaje mínimo correspondió a 4,46. Todos
los establecimientos superan el mínimo de 50% de puntaje (equivalente a puntaje 4.0 en escala de 1 a 7).
Al ordenar los establecimientos por orden decreciente, de acuerdo al puntaje de evaluación de
calidad del trato, los tramos quedaron constituidos de la siguiente manera:
TRAMO DE RANKING SEGÚN PUNTAJE
TRAMO
1
2
3
Total
POSICIÓN
RANKING
1-627
628-1255
1256-1899
1-1899
PUNTAJE
MÁX.
7
6,606667
6,318884
7
PUNTAJE
MIN
6,760186
6,321065
4,458372
4,458372
CANTIDAD
PROMEDIO
ESTABLECIMIENTOS PUNTAJES
627
6,760186
628
6,480238
644
6,00025
1899
6,409893
75
RESULTADO DE LA ENCUESTA EN LOS CENTROS DE SALUD COMUNA DE SAN JOAQUIN
POSICIÓN
EN EL
ESTABLECIMIENTO
RANKING
157
CESFAM San Joaquin
327
1259
CESFAM Dr. Arturo Baeza Goñi
CESFAM Santa Teresa de Los
Andes
CGU
TRAMO DE
PUNTAJE
UBICACIÓN
OBTENIDO
FINAL
6,83008146
1
CGU
6,7249999
1
CGU
6,31503248
3
TIPO
En un total de 1899 establecimientos evaluados a nivel nacional, destaca la clasificación en el
lugar Nº 157 del Ranking el CESFAM San Joaquín y en el lugar 327 el CESFAM Dr. A. Baeza Goñi,
estando ambos ubicados en el tramo Nº 1, perteneciente al 33% de los Establecimientos con mejor
evaluación a nivel nacional. El CESFAM Santa Teresa se ubica en el tramo Nº 3 correspondiente a la
categoría de agrupación final, sin embargo es destacable que su puntaje corresponde a la valoración
máxima de este tramo.
2.2.1.6. Plan de Desarrollo Comunal – PLADECO: proceso en el área de Salud
Como parte de las actividades generadas para desarrollar el PLADECO, el 13 de julio de 2013
se llevó a cabo el Taller Temático de Salud. Se convocó a dirigentes de organizaciones funcionales,
Consejos de Desarrollo Local de Salud, Juntas de Vecinos, Clubes del Adulto Mayor y vecinos en
general. Asistieron un total de 88 personas, las que trabajaron en 4 grupos y desarrollaron las siguientes
conclusiones y propuestas, organizadas en 4 áreas:
I. Promoción de Salud
Se destaca en Promoción la necesidad de fortalecer esta área en toda la población realizando
actividades de difusión sobre temas de cuidado y protección en salud, copando lugares públicos como
ferias, juntas de vecinos, escuelas, liceos y otros. Entre los temas mencionados están la promoción de
jardines y huertos comunitarios, derechos de la infancia y de la mujer, alimentación y consumo saludable,
fomentar los Consejos Locales de Salud, promover el deporte y recreación sana, contar con un inserto en
el periódico comunal “San Joaquín Sano”, difundir en todos los medios disponibles los cuidados de salud
y el quehacer de la Comuna en materia de salud, conectar promoción de salud con deportes y con
cultura.
II. Prevención en Salud
Se describen estrategias para aumentar las actividades preventivas de salud a nivel comunal: exámenes
preventivos con énfasis en la infancia, asociar la Matrícula escolar con controles médicos y preventivos,
educación a las Familias sobre cuidados de los niños, en la Escuela, en el CESFAM y en todos los
espacios Comunitarios, organizar campañas para aumentar el compromiso de los vecinos con los
exámenes preventivos de salud, Mejorar el trato cuando se hacen los exámenes
76
III. Atención en los Centros de Salud
Se proponen acciones para mejorar la utilización de las horas médicas: Horas telefónicas para las
horas medicas de todos los beneficiarios, no solo adultos y niños, Centro de llamados para confirmar las
horas médicas y gestionar mejor los recursos del sistema, Compromiso de los beneficiarios de asistir a
las horas médicas, Aumentar los tiempos de los profesionales por cada paciente, Fiscalización del
cumplimiento de horarios por parte de los médicos, Abrir atención los sábados para descongestionar en
la semana.
Acciones para mejorar el Trato: Fomentar una cultura de respeto a los derechos y del buen trato a los
vecinos atendidos, Replicar la realización de Talleres de Buen Trato en todos los centros de atención
comunal, Implementar un sistema de seguimiento de los reclamos
Recursos Humanos: Aumentar los recursos humanos, Frenar la rotación de médicos porque hay
mejores sueldos en los privados, Aumentar los presupuestos para los profesionales, Implementar un
sistema para reemplazo de profesionales para no afectar las horas médicas, Controlar el ausentismo de
los médicos para respetar derechos de los vecinos
Medicamentos: Educar a la gente en el uso de remedios, porque no se los toman, Aumentar la
disponibilidad de medicamentos para todas las enfermedades en toda la red comunal
IV. Infraestructura y Equipamiento de la Red de Salud Comunal
Concretar iniciativa de Martín Henríquez y mejorar instalación CESFAM A Baeza, Aumentar la
infraestructura de atención en el CESAM, Difundir la Acreditación Sanitaria para crear opinión
2.2.1.7. Consulta ciudadana - PLADECO
La Consulta Ciudadana fue concebida para que los vecinos de San Joaquín definan los
proyectos que según su criterio son los prioritarios para su Comuna. La Consulta consistió en contestar
un formulario que contiene un listado de iniciativas de proyectos agrupadas por unidades temáticas,
según las principales ideas de proyectos propuestos por los vecinos en los 7 Encuentros Territoriales y 9
Temáticos realizados con la comunidad en el marco de la actualización del PLADECO 2013 – 2017, este
año. Según el Precenso del 2012, San Joaquín tiene 94.039 habitantes, y las 13.952 consultas recibidas
corresponden a un 14,84% de nuestra población (sin perjuicio, de que la consulta era abierta y permitió
también pronunciarse a quienes sólo estudian o trabajan en la comuna).
RESULTADOS DE LA CONSULTA CIUDADANA: SALUD
N°
1
2
3
INICIATIVA
Construcción SAPU 24 hrs. para la Comuna
Programa de Prevención y Tratamiento de Drogas y Alcohol
para Niños y Jóvenes
Programas para Integrar a toda la Comunidad en Estilos de
Vida Sana (Nutrición, Actividad Física, Autocuidado y
Protección de la Salud)
%
CANTIDAD
53,50%
7.026
33,48%
4.396
28,72%
3.772
77
7
Centro de Llamados para Confirmar las Horas Médicas y
Gestionar Mejor los Recursos del Sistema
Programa por el Buen Trato con los Niños, en la Familia,
entre Vecinos, en la Escuela, y en los Centros de Salud.
Fomento del Desarrollo Sicomotor Autónomo en Bebés y
Niños desde Salas Cunas hasta 2° Básico. Ampliar oferta de
Chile Crece Contigo a sector educacional.
Construcción Centro de Salud en Martín Henríquez
8
Ampliación del Centro de Salud Mental
9,95%
1.307
9
Mejoramiento y Remodelación CESFAM Baeza Goñi
9,45%
1.241
4
5
6
19,97%
2.623
14,03%
1.842
13,17%
1.730
10,99%
1.443
2.2.1.8. Financiamiento año 2013
El sistema de Atención Primaria Municipalizada cuenta con las siguientes fuentes financieras:
1. Ley de Atención Primaria 19.378. Entrega la subvención fiscal a las entidades administradoras de salud
municipal de acuerdo a la población inscrita y reconocida anualmente por FONASA. Corresponde al
financiamiento Per Cápita que para el año 2013 fue de $3.509.- basal y un adicional de $519 por Adulto
Mayor.
2. Ley de Atención Primaria 19378, articulo 56. A través de Convenios específicos financia actividades
definidas: Financiamiento de SAPU – Salas ERA – Aporte complementario de una fracción del Costo de
patologías GES y otros. Para el año 2013, este financiamiento significo un traspaso de $ 1.450.797.744.3. Leyes 19.813, 20.157 y 20250.- Vinculadas a beneficios directos para los trabajadores contratados bajo
Estatuto de APS ley 19.378.
4. Bienes de Salud Pública destinados a financiar los costos de Programas específicos: Programa de
Alimentación Complementaria – Programa de Regulación de Fecundidad – Programa Nacional de
Tuberculosis – Refuerzo Estacional Campaña de Invierno – Inversión Sectorial en Salud para
Infraestructura.
5. Participación en el Presupuesto Municipal del Aporte Municipal en base a la disponibilidad financiera de
cada Municipalidad
FINANCIAMIENTO AÑO 2013, SEGÚN FUENTE DE INGRESOS.
APORTE PROVENIENTE DEL MINISTERIO DE
SALUD
POBLACION VALIDA PARA EL AÑO 2013
RECONOCIDA POR FONASA
VALOR 2013 del Per Cápita fijado en Decreto Nº 82
del 24 Diciembre 2012. Toma razón Contraloría 15
Febrero 2013.
TOTAL COMUNA MENSUAL
TOTAL COMUNA ANUAL
APORTE POR
APORTE POR
POBLACION INSCRITA POBLACION ADULTO
VALIDA 2013
MAYOR 2013
$ 96.189
$ 14.550
$ 3.509
$ 519
$ 337.527.201
$ 7.551.450
$ 4.050.326.412
$ 90.617.400
78
INGRESOS 2013
ITEM
MONTO
TOTAL APORTE PER CAPITA 2013
APORTE MINSAL VIA CONVENIOS SALUD
TOTAL APORTE MINSAL
APORTE PROVENIENTE DE MUNICIPALIDAD DE SAN JOAQUIN
$ 4.140.943.812
$ 1.450.797.744
$ 5.591.741.556
$ 625.913.880
TOTAL INGRESOS AREA SALUD 2013
$ 6.217.655.436
EGRESOS AÑO 2013
(Proyectado en base a corte Septiembre 2013 para Presupuesto año 2014)
ITEM
GASTOS EN RRHH: Dotación, Contrata y Honorarios
BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO: Incluye Farmacia
y Laboratorio Clínico
PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
INTEGROS AL FISCO
OTROS GASTOS CORRIENTES
ADQUISIC. DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
Deuda traspaso año 2012
TOTAL AÑO 2013
DEFICIT ESTIMADO AÑO 2013
MONTO
$ 5.111.863.000
$ 1.141.671.925
$ 65.000.000
$ 42.946.080
$ 1.232.800
$ 48.000.000
$ 29.170.350
$ 241.907.737
$ 6.681.791.892
-$ 464.136.456
Al considerar todos los Ingresos que el área de salud recibió el año 2013, desde las fuentes
financieras que son ejecutadas directamente por la administración de la Corporación Municipal, tenemos
un total de $ 6.217.655.436. A su vez, los Egresos acumulados al mes de septiembre de 2013 y
proyectados a diciembre del mismo año, representan un total de $6.681.791.892. En el balance Ingresos
– Egresos, el déficit proyectado anual alcanza los $464.136.456.-
79
2.2.1.9. Convenios con Otras Entidades Públicas, año 2013.
Durante el año 2013 se aprobaron otros 2 Convenios Salud para su ejecución en la Red de
Salud Comunal:
A. Convenio de Promoción de Salud con la Secretaría Regional Ministerial de Salud:
Financiamiento por $13.299.428
El enfoque del Plan de Promoción está determinado por las lineras de acción que define la SEREMI
de Salud, donde se debe trabajar las áreas de Alimentación Saludable, Tabaquismo y Actividad
Física. La totalidad de las actividades que fueron diseñadas para este Plan se cumplieron el año
2013
B. Convenio Plan de Tratamiento Ambulatorio Intensivo Comunitario para niños y adolescentes de 11 a 17
años con problemas de adicción en el territorio de la Población La Legua – SENDA / Corporación
Municipal de San Joaquín
Aporte financiero SENDA: $123.611.996
Enmarcado en el Plan Iniciativa Legua, este convenio propone atender a los niños y adolescentes
que residen en la Población La Legua a través de tres estrategias de acción:
 Duplas psicosociales de barrios, que deben desplegarse en la población y vincularse con
las organizaciones sociales, grupos de jóvenes y grupos de pares, de manera que puedan
servir de primera acogida y puerta de entrada al tratamiento de adicciones.
 Dupla psicosocial en Escuelas, para trabajar actividades de sensibilización, vinculación,
acogida y derivación a tratamiento.
 Equipo de Tratamiento, formado por profesionales del área de salud mental, que deben
ejecutar las acciones de acogida, diagnostico, tratamiento e inserción social de los niños y
adolescentes que les sean derivados.
Este equipo se encuentra ubicado en el Centro de Salud Mental (CESAM) San Joaquín y
su trabajo tiene continuidad durante el año 2014.
80
2.3.
DESARROLLO ECONOMICO LABORAL
Cuando hablamos de desarrollo económico, no sólo nos centramos en lo laboral sino que en
“desarrollo local” con el propósito de satisfacer las necesidades básicas de la población que convive en
un territorio. En ese sentido, el Departamento Económico Laboral, impulsa las políticas activas de
empleo, facilita la articulación de los sistemas productivos locales e impulsa iniciativas de fomento
productivo en el territorio. Es así, que el Departamento Económico Laboral, buscó impulsar el desarrollo
económico local del territorio, implementando acciones desde el año 2012 como por ejemplo las Ferias
de Empleo Territoriales en los sectores 5 y 7 de la comuna, mientras que el 2013, el desafío fue
incorporar otros sectores de San Joaquín. En este período, se incorporaron los territorios 1, 3, 4 y 6.
Estas Ferias de Empleo Territoriales consistieron en coordinar visitas de empresas a los distintos
territorios para ofrecer puestos de trabajos. Como resultado, asistieron a dichas Ferias de Empleo
Territoriales un total de 451 personas, con un promedio de participación de 75 personas en búsqueda de
empleo en cada Feria, y 8 empresas participantes que presentaban vacantes laborales en cada territorio.
Estas actividades, tuvieron su culminación en la IV Feria Laboral de Educación para el Trabajo y
Emprendimiento, la cual consistió en la participación activa de 30 empresas las que ofertaron 2107
vacantes laborales, correspondientes a 60 distintos rubros de trabajo. Por otra parte, la Feria de Empleo
año 2013, reunió a 20 emprendedores de la comuna de San Joaquin expusieron y vendieron sus
productos aumentando aún más sus vínculos con la comunidad. Además, y como consecuencia del
acercamiento con la comunidad universitaria lazo que se estableció el 2013, se realizaron charlas de
oferta académica a los 3° y 4° medios pertenecientes a 5 establecimientos educacionales de la comuna
de San Joaquín en esta misma jornada. El total de personas que asistieron y accedieron a las ofertas de
trabajo de la IV Feria Laboral de Educación para el Trabajo y Emprendimiento, fueron sobre 820
personas.
Como se mencionó en el punto anterior, el Departamento Económico Laboral, amplió sus
acciones tendientes a captar un nuevo y atractivo clúster de desarrollo comunal. Es así que los
profesionales del Departamento Económico Laboral, establecieron vínculos con las casas de estudios
superiores a fin de relacionarlos con el medio y estimular su participación en los distintos programas
municipales.
Por su parte, la Sección Fomento Productivo, dependiente del Departamento Económico
Laboral, desarrolló el fondo concursable “Capital Semilla San Joaquín Emprende 2013”, cuyo objetivo
central es estimular el emprendimiento entregando un capital semilla y capacitación en plan de negocio,
comercialización y contabilidad básica a 40 microemprendedores que por sus cualidades, buscan
constantemente desarrollar, progresar e incrementar sus ingresos y generar oportunidades de
emprender.
El 2013 fue declarado “Año de la Innovación”, por lo que el trabajo de Fomento Productivo se
centró en identificar aquellos emprendimientos que incluyeran elementos o procesos innovadores en la
producción o en la entrega de un servicio.
El Departamento Económico Laboral, participó activamente en la organización del PLADECO
correspondiente al área emprendimiento. A la jornada de planificación asistieron 102 emprendedores
quienes aportaron experiencia y conocimiento sobre la temática abordada.
81
Durante el año 2013, el Organismo Técnico Capacitador Municipal, coordinó las capacitaciones
en plan de negocio a los emprendedores beneficiados con el capital semilla municipal y los distintos
talleres de apresto laboral dirigidos a vecinos en búsqueda de empleo.
A continuación se entrega un informe detallado de las actividades desarrolladas por OMIL,
Capacitación y Fomento Productivo durante el año 2013.
2.3.1. OFICINA MUNICIPAL DE INTERMEDIACIÓN LABORAL (OMIL)
La Oficina Municipal de Intermediación Laboral, es un organismo que tiene por función
establecer una coordinación entre la oferta y demanda de Empleo. Otorga Información y orientación en
materia laboral, tanto a los empleadores como a las personas que se encuentran en busca del trabajo.
Asimismo, facilita la incorporación de estos últimos a procesos de capacitación que les permitan mejorar
sus competencias laborales.
2.3.1.1. Informe Estadístico
Durante el año 2013, la Oficina Municipal de Intermediación Laboral, inscribió un total de 887
personas de las cuales, 468 fueron mujeres, representando un 52,76% y 419 hombres con una
representatividad del 47,23%.
INSCRIPCIONES BOLSA NACIONAL DE EMPLEO (BNE) 2012-2013
AÑO
2012
2013
Variación 2012-2013
DAMAS
705
468
-237
VARONES
538
419
-119
TOTAL
1.243
887
-356
Fuente: OMIL, Municipalidad de San Joaquín, 2013.
Del total de 887 inscritos en el 2013, 422 personas se inscribieron en Búsqueda de Empleo; 25
por la Búsqueda de Capacitación, 89 por Otro Motivo No Específico (Inscripción Jardines Infantiles,
Cursos para la Oficina de la Mujer, Trabajo Independiente, entre otros) y 351 inscritos para cobrar el
Seguro de Cesantía.
2.3.1.2. Inserción Laboral
Durante el año 2013, se registró una disminución en solicitud de vacantes laborales por parte
de las empresas, por lo cual, se realizaron diversas estrategias para generar mayores oportunidades de
empleo a los usuarios de la comuna. Una de ellas, fue la asociación de la OMIL San Joaquin con otras
11 OMIL de la Región Metropolitana. De este modo, mejoramos y ampliamos las ofertas laborales
dispuestas a nuestros usuarios.
82
OMIL ASOCIADAS
1. OMIL Buin
2. OMIL El Bosque
3. OMIL Cerrillos
4. OMIL Isla de Maipo
5.. OMIL La Cisterna
6. OMIL Lo Espejo
7. OMIL Lo Prado
8. OMIL Pedro Aguirre Cerda
9. OMIL Renca
10. OMIL San Bernardo
11. OMIL San Joaquín
12. OMIL San Miguel
Otra estrategia realizada, fue la realización de la IV Feria Laboral, Educación para el Trabajo y
Emprendimiento, la que se realizó el miércoles 28 de agosto de 2013, en las dependencias del Gimnasio
Municipal. Participaron 8 instituciones de educación superior, 22 empresas de diferentes rubros,
ofreciendo 2107 vacantes laborales dispuestas en 60 cargos y también expusieron 20 emprendedores.
Asimismo, asistieron 5 colegios de enseñanza media, donde 5 instituciones de educación superior
ofrecieron charlas relacionadas a las ofertas de carreras técnico profesional y universitario.
Entre las instituciones que participaron se destaca la Universidad Técnica Federico Santa
María, CFT Santo Tomás, CFT IP Chile, AIEP de la Universidad Andrés Bello y Duoc UC. En la
oportunidad, expusieron los cambios de paradigma que se han generado en la sociedad actual y de qué
forma se han adaptado a estos cambios; las metodologías de trabajo en relación a las competencias del
mundo actual y la importancia de la capacitación para la inserción laboral.
En términos generales, asistieron 820 personas a la actividad, entre estudiantes y público en
general.
CUADRO COMPARATIVO III Y IV FERIA DE EMPLEO SAN JOAQUÍN.
AÑO
PÚBLICO
ASISTENTE
2011
2013
Variación 2011-2013
700
820
+120
EMPRESAS EMPRENDEDORES
N° CHARLAS
ASISTENTES
ASISTENTES
20
30
+10
20
20
0
3
5
+2
Nota: El 2012 no se realizó Feria Laboral
Finalmente, otra estrategia implementada por la OMIL para ampliar la oferta y colocación
laboral, fueron los Reclutamientos Masivos, actividad realizada en las dependencias de la OMIL
consistente en la participación de una empresa con ofertas laborales con capacidad de contratar en
forma inmediata. Para promocionar estas actividades, se realizaron convocatorias a través de los medios
de comunicación disponibles como por ejemplo radios comunitarias y página web e invitaciones puerta a
puerta.
Durante este año se realizaron 3 Reclutamientos Masivos con las empresas Wal-Mart de Líder,
Presto Service y Alsacia, asistiendo un total de 95 vecinos.
83
TABLA INSERCIÓN LABORAL COMUNA DE SAN JOAQUÍN EN PORCENTAJES
AÑO
2012
2013
Variación 2012-2013
VACANTES
LABORALES
2.245
1.045
-1200
%
DERIVADOS
45.38%
81.8 %
+13.79
DERIVADOS
1.019
855
-164
N°
COLOCADOS
273
258
-15
%
COLOCADOS
26.79%
30.17%
+3.38
Fuente: OMIL, Municipalidad de San Joaquín, años 2012- 2013.
Realizando un análisis comparativo, podemos observar que durante el año 2012 donde hubo 2.245
vacantes, las ofertas laborales fueron mayores que el 2013 donde hubo 1.045 vacantes. Pero si enfrentamos las
cifras de colocados versus derivados, el 2013 aumenta significativamente el porcentaje de colocados en
comparación con el 2012.
Es importante mencionar, que en esta comparación no se considera las 2107 vacantes laborales que se
gestionaron para la IV Feria Laboral, Educación para el Trabajo y Emprendimiento, puesto que la tabla refiere a los
datos de inserción y vacantes laborales que realiza la OMIL de forma regular.
2.3.1.3. Registro de Cesantía
Los datos que se muestran a continuación, reflejan el número de personas que durante el año 2013
perdieron su calidad de trabajador remunerado y decidieron utilizar el Subsidio o Seguro de Cesantía. Se destaca
que el mayor número de personas cesantes fueron mujeres y que hubo una disminución de personas que
perdieron su fuente laboral y cobraron su subsidio o seguro de cesantía en comparación al año 2012.
PERSONAS QUE COBRAN SUBSIDIO O SEGURO DE CESANTÍA 2012-2013
Subsidio
Seguro
Total
Masc. Fem. Masc. Fem.
Año
2012
2013
Variación 2012-2013
5
10
139
274
428
17
+12
9
-1
156
+17
195
-79
377
-51
Fuente: OMIL, Municipalidad de San Joaquín, 2013.
2.3.1.4. Programa Fortalecimiento OMIL
La Oficina Municipal de Intermediación Laboral, ejecuta el Programa Fortalecimiento OMIL, del
Servicio Nacional de Capacitación y Empleo SENCE, el cual tiene como objetivo crear mayores
oportunidades de trabajo mejorando los procesos de intermediación laboral de la OMIL. Este
fortalecimiento, consiste en dotar un equipo profesional multidisciplinario para apoyar las numerosas
funciones de la Oficina. El Programa incluye capacitaciones, aprestos laborales, inserción laboral,
encuentros empresariales y visitas a empresas. El 2013, fue un año exitoso en cuanto al cumplimiento de
metas exigidas por SENCE, consiguiendo las felicitaciones y reconocimientos por parte de esta
institución.
84
ACTIVIDADES Y BENEFICIARIOS PROGRAMA FORTALECIMIENTO OMIL 2013
ACTIVIDAD
META EXIGIDA
META REALIZADA
Aprestos Laborales
Capacitación Bolsa Nacional de
empleo
Inserción Laboral
20 talleres
22 talleres, con un total de 182 asistentes.
108 usuarios capacitados
168 usuarios capacitados.
160 usuarios colocados
Encuentros empresariales
6 encuentros
213 usuarios colocados.
7 encuentros con un total de 111 empresas
asistentes.
54 visitas a empresas.
Visitas a empresas
50 visitas a empresas
Fuente: OMIL, Municipalidad de San Joaquín, 2013.
Se puede concluir que el Programa Fortalecimiento OMIL año 2013 benefició a 563 personas
con talleres de apresto laboral, capacitaciones y colocaciones.
A. Capacitaciones
El Departamento Económico Laboral, a través de OMIL atendió por temas de capacitación a
1.109 personas, con el objetivo de aumentar y facilitar la búsqueda de empleo. Lo anterior se desglosa de
la siguiente manera: Apresto Laboral a beneficiarios del Seguro de Cesantía 182 personas; Talleres de
Apresto Laboral en Colegios de La comuna de San Joaquín, 661 alumnos; Capacitaciones en el uso de la
Bolsa Nacional de Empleo (BNE), 168 personas. Estas capacitaciones fueron dictadas por funcionarios
de La OMIL de San Joaquín e institutos y universidades de la comuna.
Para mejorar las competencias laborales, la OMIL presenta como oferta el programa Formación
para el Trabajo, donde el beneficiario puede acceder a capacitaciones en oficio proporcionado por
SENCE a través de un sistema Online. Durante el 2013, se derivaron 98 personas a diversas
capacitaciones ejecutadas por los Organismos Técnico Capacitador, OTEC.
B. Encuentros Empresariales
Los Encuentros Empresariales consisten en generar espacios de conversación entre
empresarios y agentes económicos de un territorio o asociación de éstos, donde confluyen las distintas
ideas sobre contingencia económica y social con el objeto de generar un cambio en el paradigma en la
empleabilidad. La OMIL de San Joaquín, organizó un encuentro el 30 de octubre en las dependencias
del Hotel Plaza San Francisco. El tema central que se abordó en la ocasión fue, “Educación para el
Trabajo, Hacia el Mejoramiento del Desarrollo Económico”.
La OMIL de San Joaquín, por su parte, participó activamente de los otros 6 encuentros
empresariales organizados por las oficinas de intermediación laboral integrantes de la Asociación, donde
participaron en las 7 jornadas, un total de 111 empresas de la Región Metropolitana.
85
C. Resumen OMIL
Para finalizar este capítulo, se desglosa la cantidad de personas que asistieron a las distintas
actividades realizadas por el Departamento Económico Laboral durante el año 2013, las cuales fueron
explicadas en este documento:
ACTIVIDAD
ASISTENTES
Inscritos Bolsa Nacional de Empleo (Colocados y seguro de cesantía)
887 personas
Usuarios inscritos en Capacitación en oficios
98 personas
Taller de Apresto Laboral Beneficiarios Cesantía
182 personas
Taller de Apresto Laboral Jóvenes
661 personas
Mini Ferias Laborales diferentes territorios San Joaquín
451 personas
IV Feria Laboral, Educación para el trabajo y Emprendimiento
820 personas
Capacitación Bolsa Nacional de Empleo
168 personas
Reclutamientos Masivos
95 personas
Empresas visitadas (Contacto para generar vacantes laborales)
54 contactos
TOTAL
3.416 personas
2.3.2. FOMENTO PRODUCTIVO
En el transcurso del año 2013, la Municipalidad de San Joaquín, continuó con el apoyo a
oportunidades de desarrollo productivo para los vecinos emprendedores y microempresarios de nuestra
Comuna. Se gestionaron estrategias para postular y participar en diferentes programas de
financiamiento, capacitación y fortalecimiento de negocios a nivel central y comunal.
2.3.2.1. Proyectos y Programas
A. Programa Capital Semilla San Joaquín Emprende 2013
Este Programa consiste en un aporte económico realizado por la Municipalidad de San
Joaquín, a 40 microempresarios o emprendedores con un monto para cada uno de $300.000, para lo cual
la Municipalidad realiza una inversión para los microempresarios de $ 12.000.000. El año 2013
postularon 175 personas. Las etapas de postulación son las siguientes: convocatoria; inscripción y
orientación respecto a la postulación; análisis de planes de negocio; test psicológico a los postulantes;
visitas a terreno para ver la actividad que realizan los postulantes. La Comisión evalúa y selecciona a los
beneficiarios para realizar las capacitaciones y formalizar la entrega del beneficio.
N°
Programa
Beneficiados
1
Capital Semilla San Joaquín Emprende
40
Monto
individual
$ 300.000
Monto
Programa
$ 12.000.000
86
B. Programas de Emprendimiento y Empleabilidad FOSIS 2013
La Sección Fomento Productivo del Departamento Económico Laboral, asiste en la información
e inscripción a los distintos programas de emprendimiento y empleabilidad del Fondo Solidario e
Inversión Social, FOSIS.
LÍNEA EMPRENDIMIENTO FOSIS 2013
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
PROGRAMA
BENEFICIADOS
MONTO
INDIVIDUAL
MONTO
TOTAL
125
$ 545.000
$ 68.125.000
6
$ 500.000
$ 3.000.000
15 personas
$ 750.000
$ 11.250.000
12 personas
$ 800.000
$ 9.600.000
12 personas
$ 720.000
$ 8.640.000
5 personas
20 personas
$ 900.000
$ 113.000
$ 4.500.000
$ 2.260.000
12 personas
$ 690.000
$ 8.280.000
25 personas
$ 800.000
$ 20.000.000
Yo Emprendo Semilla Chisol-IEF (Ingreso Etico Familiar)
Entrega de herramientas que permiten contribuir al aumento de
ingresos a través del desarrollo de actividades económicas
independientes y a potenciar las características emprendedoras
de personas en situación de pobreza o vulnerabilidad.
Yo emprendo Semilla Chisol-IEF Jóvenes
Programa que orienta, capacita, acompaña, entrega asesoría
técnica y un capital semilla para implementar un plan de
negocios a jóvenes. Este año se incorpora a beneficiarios del
Ingreso Ético Familiar, IEF
Yo emprendo Regular Básico
Programa que apoya una idea de negocio o una actividad
económica en funcionamiento, potencia las capacidades para
mejorar la gestión del negocio.
Yo Emprendo Regular Avanzado
Programa que apoya una actividad económica en
funcionamiento, potencia las capacidades para mejorar la
gestión del negocio
Yo emprendo Adulto Mayor: Programa que apoya el
emprendimiento de personas que son adulto mayor.
Proyectos Autogestionados.
Educación Financiera.
Yo Emprendo Básico Comercio
Programa que apoya una actividad económica en
funcionamiento vinculada al comercio formal e informal,
potencia las capacidades para mejorar la gestión del negocio
Programa Yo emprendo La Legua
LÍNEA EMPLEABILIDAD FOSIS 2013
N°
PROGRAMA
BENEFICIADOS
MONTO
INDIVIDUAL
MONTO
TOTAL
1
Yo trabajo Joven CHISOL-IEF
Facilita el acceso a un puesto de trabajo,
a través de talleres de capacitación. El
programa orienta para mejorar las
habilidades
de
iniciativa
y
20 personas
$ 375.000
$ 7.500.000
87
2
3
emprendimiento,
en
comunicación
interpersonal y en planificación y gestión
de proyectos, este año se incorpora a
beneficiarios del Ingreso Ético Familiar,
IEF
Yo Trabajo Joven Regular
A través de actividades y talleres
grupales, apoya a jóvenes que necesiten
y quieran trabajar. El programa orienta
en la definición de metas laborales; en la
elaboración de un plan de inserción al
mundo del trabajo; y, sobre todo, en el
descubrimiento
de
fortalezas
y
habilidades del postulante.
Yo trabajo Joven CHISOL-IEF Fondo
de Apoyo
5 personas
$ 500.000
$ 2.500.000
20 personas
$ 500.000
$ 10.000.000
TOTAL INGRESO A LA COMUNA EMPRENDIMIENTO Y EMPLEABILIDAD
$ 155.655.000
Fuente: Fosis Metropolitano. República de Chile
El siguiente cuadro muestra el número de beneficiados en los distintos programas de
emprendimiento y capacitación desarrollados durante el año 2013:
PROGRAMAS DE EMPRENDIMIENTO Y
EMPLEABILIDAD
BENEFICIARIOS
DIRECTOS
MONTO TOTAL ($)
13
317
167.655.000
Fuente: Fomento Productivo, Municipalidad de San Joaquín 2013
Articular las redes de emprendimiento verticales y horizontales, fortalecen el desarrollo
económico local, considerando que los capitales entregados no sólo favorecen al beneficiario si no que
se considera también a su núcleo familiar y de entorno.
88
2.4.
PROGRAMAS SOCIALES Y ACTIVIDADES COMUNITARIAS
2.4.1. PROGRAMA DE ADULTO MAYOR
2.4.1.1. Recreación y Esparcimiento
Esta Línea apunta a mejorar la calidad de vida de los Adultos Mayores, en relación a disfrutar
de espacios de esparcimiento y recreación, los que se desarrollan a través del Programa de Turismo, el
que tuvo continuidad el año 2013, a través de sus Programas de Turismo Social, Vacaciones Tercera
Edad, Vacaciones Privadas y una nueva área denominada Tours Intraregionales. El primero de estos
consistió en viajes a La Serena y Pichilemu, beneficiando a 197 adultos mayores, con gratuidad en el
viaje y alojamiento, con un presupuesto para ello de $9.180.000. Respecto del segundo Programa, estos
son postulados en grupos, teniendo que aportar el 40% del valor total del viaje (el otro 60% lo aporta
SERNATUR); en esta modalidad se realizaron 2 viajes, con destinos a Iquique y Chiloé, cubriendo la
necesidad de 31 personas. En cuanto a las vacaciones privadas, éstas abarcaron desde un día a una
semana, dependiendo del destino, tales como: Termas de Quinamavida, Nevados de Chillán, Isla de
Pascua, Cartagena de Indias y Cuba, cubriendo a un total de 2.623. En lo que respecta a la nueva área,
“Tours Intraregionales”, ésta contempla un viaje a bajo costo a la Provincia Cordillera (R.M.S.), en un
recorrido en tren que incluyó la alimentación y alojamiento por tres días. En relación a ello, se llevaron a
cabo 2 viajes atendiendo la necesidad de 52 Adultos Mayores.
2.4.1.2. Participación
A. Fiesta del Adulto Mayor
La fiesta del Día del Adulto Mayor, es una instancia que potencia la participación y el
reconocimiento entre los pares. Esta se desarrolló en su 6° versión, debido al éxito y resultado
manifestado por este grupo etareo.
Para la realización de esta actividad, el año 2013 se contó con una inversión de $11.500.000, lo
que permitió beneficiar a 1200 personas, manteniendo la cantidad de participantes y calidad de
espectáculo en relación al año anterior. Para el año 2014 se espera poder generar una nueva versión con
un formato renovado, donde se incorporen adultos mayores no organizados.
B. Gala de Tango y Mexicana
Esta es una propuesta que nació el año 2011 a raíz de las necesidades planteadas por los
propios Adultos Mayores, realizando el 2013 la 4° y 5° version. Se desarrollan en Coordinación con la
Corporación Cultural de San Joaquín y se ejecutan en el Teatro de nuestra comuna.
Para ello se contó con una inversión de $1.500.000 y se benefició a cerca de 850 Adultos
Mayores. Este año (2014) se proyecta repetir esta experiencia, la que ha sido altamente valorada por los
usuarios del programa.
89
C. Bingo y Peña
En el contexto del siniestro ocurrido en el mes de Abril en la Casa del Adulto Mayor zona Norte;
la Unión Comunal del Adulto Mayor en conjunto con diversos representantes de los Clubes de Adulto
Mayor y el Programa del Adulto Mayor, realizaron dos actividades masivas con el fin de poder reunir
fondos para recuperar los enseres perdidos por las organizaciones. Dichas actividades contaron con el
apoyo de Caja de Compensación Los Andes.
 Bingo: Actividad que se llevó a cabo en el Centro Cívico de San Joaquín y contó con la
presencia de cerca de 400 asistentes, entre los que se encontraban representantes de los diversos
clubes de Adulto Mayor y sus familias, quienes disfrutaron de una tarde de esparcimiento y distención.
Contó con el apoyo de premios que fueron donados por particulares, Concejales y empresas de la
comuna, además de stand de venta de alimentos. El dinero recaudado ascendió a la suma de $
1.000.000. Peña: La peña se realizó en el Gimnasio Municipal y contó con el apoyo de diversas
agrupaciones folclóricas de la comuna, las que de manera voluntaria quisieron hacerse parte de esta
causa. Contó con la presencia de 400 personas aprox. representantes de los diversos Clubes de la
comuna, quienes hicieron parte a sus familias (hijos, nietos, entre otros), en los diversos stand de venta
de alimentos. El dinero recaudado fue $1. 015.340.
Al respecto, se puede rescatar que una dificultad generó espacios de encuentro familiar, lo
que es evaluado de manera positiva, además de fortalecer los lazos de unión entre las diversas
organizaciones. Se espera para el 2014 realizar dos actividades más, en las que se potencie la relación
familiar y se demuestre la solidaridad existente entre los Adultos Mayores de nuestra comuna.
2.4.1.3. Salud
Otra línea de trabajo es contar con servicios que mejoren las condiciones de salud básicas de
los adultos mayores, quienes padecen de diversas enfermedades propias de su etapa de vida. Es así
como se cuentan con los siguientes servicios:
Atención y Prevención de Salud: Durante el 2013, y producto del siniestro generado en la Casa del
Adulto Mayor Zona Norte (Carlos Valdovinos 333), disminuyó el número de atenciones realizadas por los
técnicos paramédicos, tales como exámenes preventivos, toma de presión, glucotest, curaciones,
tratamiento intramuscular y endovenoso; efectuadas a través de atenciones de lunes a viernes, entre las
09:00 y las 18:00 horas, en la Casa del Adulto Mayor Zona Sur y Zona Norte, y por medio de visitas a los
Clubes de Adulto Mayor. De esta forma, durante el 2013 se atendió a un total de 7.200.- usuarios, por
concepto de exámenes preventivos.
a) Atención en Podología: Este servicio se desarrolla de manera autofinanciada durante los
meses de marzo a diciembre de 2012, en la Casas del Adulto Mayor Zona Sur (Catruman
279), prestando una atención a más de 30 usuarios de manera permanente.
90
b) Atención Psicológica Grupal: Este servicio se instauró el año 2009 y se ha mantenido a la
fecha, se desarrolla durante los meses de marzo a diciembre, brindando una atención
psicológica integral y seguimiento, llegando el 2013 atender a 60 Adultos Mayores.
El año 2013, se continuó con la promoción de beneficios, servicios y oferta programática del
Programa del Adulto Mayor y del Estado, a través de visitas a 103 Clubes de Adulto Mayor de la comuna.
Es por ello que se dio continuidad a la contratación de un vehículo permanente (mediante la Dirección de
Gestión Administrativa) en el Programa Adulto Mayor, lo que permitió un mayor acercamiento y
conocimiento de las distintas organizaciones, hecho valorado por los adultos mayores a quienes les
cuesta desplazarse.
2.4.1.4. Capacitación y Talleres
Esta área tiene por objetivo acoger los requerimientos de los adultos mayores y pesquisar a los
más pasivos en virtud de entregar las herramientas tendientes a mejorar la dinámica organizacional por
medio de las agrupaciones e individualmente. Abarcando a aquellos usuarios que requieren aprender,
compartir y conocer nuevas experiencias que posibiliten su crecimiento individual y social. Para este fin,
las capacitaciones se implementaron en recintos municipales y sedes sociales, en temáticas como:
Resolución de Conflictos, Seguridad Ciudadana, Ley N° 20.500 sobre Organizaciones Sociales,
Liderazgo y Confección de Proyectos, entre Otros.
El año 2013 contó esta área con una inversión de $18.100.500.-, para la ejecución de 14
talleres gratuitos, dándole continuidad desde el 2011 a los talleres de Folclor y Canto (2 módulos),
Gimnasia (2 módulos), Calidad de Vida (2 módulos), Teatro (1 módulo), Meditación (2 módulos), Baile
entretenido (2 módulos), Kinesiología (1 módulo), y Memoria Activa (2 módulos). Sumando a estos
talleres 2 autofinanciados de Tai-chi. Teniendo como resultado a 1280 Adultos Mayores beneficiarios,
manteniendo la cantidad de beneficiarios respecto al año anterior, a pesar de que producto del siniestro,
muchos de los usuarios de la Casa Adulto Mayor Zona Norte dejaron de asistir.
2.4.1.5. Inserción en Redes Sociales
A. Programa Vínculos
En el año 2013 se ejecutó la 8º Versión del Programa Vínculos, financiado por Ministerio de
Desarrollo Social (MIDESO) en coordinación con el Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA) y
ejecutado por los municipios del país. Este beneficia a adultos mayores autovalentes, que viven en
condiciones de soledad, quienes son clasificados por el Ministerio de Desarrollo Social mediante la Ficha
de Protección Social. Su objetivo es insertar a aquellos grupos de Adultos Mayores más desvalidos y
aislados, otorgando una atención psicosocial y vinculándolos a las redes sociales del Estado a través de
los diversos subsidios, programas y servicios sociales existentes dentro de la comuna.
91
Durante la ejecución de la octava versión de este programa, que inicia el 2013 y finaliza en
Noviembre del 2014, existe una inversión de $11.787.064 destinada a la contratación de dos monitoras a
honorarios, quienes realizan apoyo y atención psicosocial, a través de visitas domiciliarias quincenales a
90 Adultos Mayores.
B. Línea Hibitabilidad
Desde la línea de la Habitabilidad, se realizó una inversión de $21.327876, dirigido a la
adquisición de enseres e insumos, tales como; camas, colchones, estufas, y otros,. De esta forma, San
Joaquín tuvo una cobertura el año 2013 de 90 adultos mayores, quienes han resultado beneficiados
con esta intervención.
2.4.1.6. Gestión
El año 2013, los profesionales del Programa continuaron proporcionando orientación y asesoría
en la postulación de Proyectos a las Organizaciones de Adultos Mayores. Es así como 41
organizaciones se adjudicaron Fondos Consursables de SENAMA, los que en su mayoría optaron a
$1.200.000, permitiendo aumentar en 5 nuevas organizaciones beneficiadas, en comparación al año
anterior (2012).
Asimismo, se mantuvo el apoyo en el proceso de postulación de los clubes al Fondo
Concursable del Adulto Mayor (FOCAM). En esta oportunidad se invirtieron $6.000.000 al igual que los
años anteriores, con los que se benefició a 21 Organizaciones con un monto de hasta $300.000.
2.4.2. PROGRAMA MUJERES
La Oficina de la Mujer tiene por objetivo la promoción del desarrollo integral de las mujeres de
la comuna mediante distintas iniciativas que contribuyan en su calidad de vida, buscando nuevas y
mejores oportunidades en lo social, laboral y económico, en conjunto con el desarrollo personal y el
fomento de la participación activa en diversas temáticas de género; contribuyendo, de esta manera, a la
sensibilización de la comunidad sobre la superación de las desigualdades. De este mismo modo, y
mediante la participación femenina, se busca el fomento de la cohesión, la solidaridad y el arraigo
territorial y comunal de nuestras mujeres. Es por esto que, con el fin de asegurar el cumplimiento de este
objetivo, desde la Oficina de la Mujer (Programa Mujeres) se desarrollan distintas iniciativas, enmarcadas
en cinco líneas de acción: Participación y Asociatividad, Capacitación, Apoyo a Iniciativas y Fondos
Concursables, Desarrollo Personal, y Acompañamiento de Fechas Relevantes. Para el año 2014 se
pretende implementar una nueva línea de acción del Programa Mujeres, al integrarse en actividades y
trabajo conjunto con otros Departamentos y/o Programas Municipales.
92
2.4.2.1. Participación y Asociatividad
Enmarcada en el área de apoyo comunitario, se realizan labores de apoyo, acompañamiento y
seguimiento a las Organizaciones de Mujeres. Este año 2013, se llevaron a cabo visitas en terreno a 24
Organizaciones Funcionales de Mujeres. Se mantuvo con ellas una constante relación, así como un
adecuado flujo de información, permitiendo conocer sus dinámicas, objetivos de trabajo, proyectos y
actividades. Se participó y apoyó en forma activa las diversas iniciativas que desarrollaron, durante el
año, las distintas organizaciones, tales como talleres autofinanciados, jornadas, celebraciones de
aniversarios, bingos solidarios, entre otro tipo de actividades. Asimismo, se gestionaron beneficios
solicitados por las organizaciones, tales como: cursos, aportes en tortas por celebraciones varias, aporte
en claveles por Día de la Mujer y Día de la Madre, autorización e instalación de stands de ventas en
actividades masivas como Encuentros Artísticos Territoriales y Celebración del Día del Niño.
Con el fin de potenciar la asociatividad y la participación de aquellas personas naturales, que no
integran ninguna organización formal, se realizó un encuentro comunal de mujeres en el cual participaron
95 mujeres pertenecientes al Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar.
Cabe señalar que esta instancia de intervención y trabajo con las mujeres de nuestra comuna,
además de dar sustento a la línea de acción en la que se trabaja, fomenta el trabajo conjunto e
intercambio de experiencias, y refuerza la vinculación de las organizaciones y/o personas naturales,
mujeres no organizadas, con el municipio.
2.4.2.2. Capacitación
Con el fin de potenciar la línea de capacitación y dar cumplimiento al objetivo de la Oficina
Comunal de la Mujer, durante el año 2013 se otorgaron diversas capacitaciones en distintas áreas y
temáticas de interés femenino; capacitaciones que buscan entregar ciertas herramientas laborales para
poder apoyar a las mujeres en su desarrollo y mejoramiento de su nivel de vida, y autonomía económica,
tanto en lo personal como en lo familiar.
A continuación se detallan las distintas capacitaciones impartidas en este año 2013 y la
cantidad de mujeres egresadas de cada capacitación, las que ascienden a 606 mujeres:
CURSOS CAPACITACIÓN OFICINA DE LA MUJER
Nº
NOMBRE CAPACITACIÓN
1
2
3
4
5
6
7
Taller de Yoga
Curso de Repostería
Curso de Coctelería
Curso de Peluquería
Curso de Reiki
Curso de Manualidades en Madera
Curso de Pintura Country
ORGANISMO
Oficina de la Mujer
Oficina de la Mujer
Oficina de la Mujer
Oficina de la Mujer
Oficina de la Mujer
Oficina de la Mujer
Oficina de la Mujer
Nº MUJERES
EGRESADAS
41 mujeres
50 mujeres
41 mujeres
16 mujeres
16 mujeres
20 mujeres
18 mujeres
93
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Curso de Tejido a Crochet
Curso de Velas Artesanales
Curso de Corte y Confección
Curso de Artesanía
Curso de Porcelana en Frío
Curso de Souvenir
Curso Alfabetización Digital
Curso Dirección y Gestión de
Microempresa Local
Bono SENCE Empresa y Negocio
Curso Corte y Confección
Curso Planes de Negocio
Arreglo de Máquinas de Coser
Curso de Administración de Empresas
Curso Cuidado de Enfermos y Adulto
Mayor
Curso Masaje Corporal
Curso Peluquería
Oficina de la Mujer
Oficina de la Mujer
Oficina de la Mujer
Oficina de la Mujer
Oficina de la Mujer
Oficina de la Mujer
Oficina de la Mujer / IP CFT Santo Tomás
44 mujeres
21 mujeres
21 mujeres
12 mujeres
33 mujeres
14 mujeres
15 mujeres
Instituto de Capacitación IDC
14 mujeres
SENCE
OTEC ECATEMA
OTEC María Ayuda
Fundación Trabajo para un Hermano
OTEC SERPROTEM
11 mujeres
10 mujeres
9 mujeres
11 mujeres
12 mujeres
Cruz Roja
2 mujeres
OTEC María Ayuda
OTEC ECATEMA
15 mujeres
2 mujeres
Total Mujeres Capacitadas
448
Además de estos cursos de capacitación, en el año 2013 se implementó un ciclo de Charlas y
Jornadas de capacitación, las cuales buscaban vincular a las mujeres en temáticas de interés:
CHARLAS Y JORNADAS DE CAPACITACIÓN
Nº
1
2
3
4
5
6
7
NOMBRE JORNADA CAPACITACIÓN
Jornada de Capacitación en Sistema de
Previsión Social
Jornada de Capacitación en Derecho de
Familia 1: “Divorcio y Compensaciones
Económicas”
Jornada de Capacitación
“Emprendimiento y Plan de Negocios”
Jornada de Capacitación en Derecho de
Familia 2: “Régimen de visitas, Cuidado
Personal y Pensión de Alimentos”
Jornada de Capacitación en Derecho de
Familia 3: “V.I.F. y Medidas de
Protección”
Jornada de Capacitación en Derecho de
Familia 4: “Ley de Herencias”.
Jornada de Capacitación en “Liderazgo y
Género”
ORGANISMO
Nº MUJERES
EGRESADAS
Oficina de la Mujer – Fundación Trabajo
para un Hermano
50 mujeres
Oficina de la Mujer – IP CFT Santo
Tomás, Campus San Joaquín
15 mujeres
Oficina de la Mujer
30 mujeres
Oficina de la Mujer – IP CFT Santo
Tomás
15 mujeres
Oficina de la Mujer – IP CFT Santo
Tomás
15 mujeres
Oficina de la Mujer – IP CFT Santo
Tomás
15 mujeres
Oficina de la Mujer – Cosech
18 mujeres
Total Mujeres Informadas
158
94
Cabe destacar que en 2013, existe un aumento del 27% de las mujeres capacitadas, en
relación a las del año 2012.
Año
N° Mujeres
Capacitadas
2012
2013
476
606
2.4.2.3. Apoyo a Iniciativas y Fondos Concursables
La realización del Fondo Concursable Mujeres (FOCMU) está destinado a financiar diversas
iniciativas de las Organizaciones Funcionales de Mujeres que se encuentran vigentes. La información
acerca de las bases y formularios de postulación fue difundida a todas las organizaciones funcionales de
mujeres de la comuna, representantes de todos los territorios. El año 2013 fueron beneficiadas 10
Organizaciones Funcionales de Mujeres, quienes recibieron financiamiento para sus proyectos
por una cantidad máxima de $300.000.- El fondo total del año 2013 fue de $3.000.000.- al igual que en
2012 y 2011.
En relación a las Organizaciones de Mujeres beneficiadas en el año 2010, se puede señalar
que el año 2011, aumentaron el número de proyectos seleccionados en un 37.5%, así como también se
incrementó el monto total destinado a este fin en un 50%. Mientras que en 2012, el número de
Organizaciones beneficiadas se mantuvo. Asimismo ocurrió en 2013, siendo beneficiadas 10
organizaciones con un monto máximo de $300.000.Otra línea de trabajo que guarda estrecha relación con el apoyo a las iniciativas, corresponde a
la entrega de un Capital Semilla por el Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar, en donde se
beneficia a las mujeres participantes del Programa, quienes no se encuentran organizadas, y que
cuentan con algún tipo de iniciativa económica de carácter independiente, de al menos 6 meses de
antigüedad. El año 2012, se benefició a 35 mujeres, con un monto total de $3.500.000. Este año 2013,
se benefició a la misma cantidad de mujeres, no obstante hubo un incremento en el monto del
beneficio ($120.000.-).
El siguiente cuadro muestra el incremento del beneficio, en cuanto a montos de financiamiento,
en relación con el año 2013:
Año
2010
2011
2012
2013
Nº Proyectos
Beneficiados
26
43
35
35
Monto
Proyectos
$50.000.$50.000.$100.000.$120.000.-
Monto Total
$1.300.000.$2.250.000.$3.500.000.$4.200.000.-
95
Para el año 2014 se proyecta financiar el mismo número de proyectos que el año 2013 (35
mujeres), esta vez considerando un aumento del 8% en los montos, es decir se financiaran 35 iniciativas
de emprendimientos con $130.000.- cada uno, los cuales podrán ser invertidos en maquinarias y
herramientas, para quienes cuenten con un emprendimiento de a lo menos 6 meses de antigüedad.
Otros hitos en apoyo a la iniciativa económica, y que se han realizado con la finalidad de
fomentar los emprendimientos existentes, corresponden a la implementación de stands de
emprendimientos femeninos, los cuales fueron instalados en espacios públicos de concurrencia masiva,
tales como Parque La Castrina y distintos puntos ubicados dentro de cada uno de los territorios de la
comuna. Los eventos propicios para este fin, fueron la Celebración del Día del Niño en Parque La
Castrina, que contó con la participación de 28 mujeres (organizadas y no organizadas); y los
Encuentros Artísticos Territoriales, donde participaron un total de 17 beneficiarias no
organizadas, todas pertenecientes al Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar, en un total de 7
Encuentros.
2.4.2.4. Desarrollo Personal
Esta línea de acción se incorpora a partir del año 2011 al trabajo de la Oficina Comunal de la
Mujer, busca el desarrollo integral de la mujer desde una perspectiva biopsicosocial, en donde
convergen experiencias e intervenciones de: salud ocupacional, salud mental y desarrollo personal, entre
otros. En este contexto, y en coordinación con la Corporación de Salud y otras instancias, se logró
otorgar:
Área Salud: Atenciones especiales para Mujeres.
Nº Atención
Oftalmológica
44 atenciones
oftalmológicas con
otorgamiento gratuito de
lentes ópticos (63 pares
entregados en 2013),
según necesidad de las
mujeres beneficiadas.
Nº Atención Dental
69 atenciones dentales
con tratamiento completo
gratuito.
Nº Atención
Derivaciones Salud
Mental Individual
4 derivaciones por
atención en Salud
Mental.
Área Desarrollo Personal:
Durante el año 2013 se implementó un Taller de Yoga, el cual fue otorgado a dos
Organizaciones Funcionales de Mujeres.
96
Año
Organización
Mujeres
Participantes
2013
Aquelarre
20
2013
Taller de Mujeres
Aníbal Pinto
21
2.4.2.5. Fechas Relevantes
Esta línea de trabajo consiste en la celebración de aquellas fechas relevantes en el desarrollo
anual del Programa Mujeres. Las actividades realizadas este año 2013 son las siguientes:

3era. Versión Foro/Panel Conmemoración Día Internacional de la Mujer.
denominado “El arte de ser mujeres”, en donde se abre un espacio de discusión con
distintas panelistas femeninas. Este Seminario se implementa con el fin de dar lugar a
un espacio de reflexión, propositivo y participativo entre las mujeres de la comuna. Se
contó con la asistencia de 450 mujeres, dirigentas sociales, representantes de
organizaciones territoriales y funcionales, mujeres participantes del Programa Mujer
Trabajadora y Jefa de Hogar, mujeres no organizadas, entre otras.

Celebración Día Internacional de la Mujer. El año 2013 se realizó un evento masivo
conmemorativo en Celebración del Día Internacional de la Mujer. El evento se llevó a
cabo en el anfiteatro del Parque La Castrina, donde se presentó en concierto el artista
Manuel García, reuniéndose más de 4.000 personas. Además, se hizo entrega de
4.500 claveles a las mujeres de la comuna en distintos puntos, tales como ferias
libres, consultorios, y otros; además de la entrega de éstos el día del evento.

Celebración Día de la Madre: En el mes de Mayo se hizo entrega de 3.000 claveles
a todas las mujeres, madres, en distintos puntos de la comuna, tales como ferias
libres, consultorios, entre otros. Además se acompaña a Organizaciones Funcionales
de Mujeres en sus distintas celebraciones.

Cierre y Lanzamiento PMTJH 2012 – 2013: Se realiza ceremonia de Cierre 2012 del
Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar, en donde egresan 43 mujeres, que ya
cumplieron la trayectoria requerida por SERNAM; asimismo, en el marco del
Lanzamiento 2013, se les da la bienvenida a 43 mujeres nuevas, quienes serán parte
activa del Programa durante el año en curso.

Ceremonia Entrega Capital Semilla 2013: Se realiza ceremonia de entrega de
maquinarias y herramientas a 35 beneficiarias del Programa Mujer Trabajadora y
Jefa de Hogar 2013, mediante sus proyectos de Capital Semilla.
97
2.4.2.6. Redes Sociales
Otra instancia que fortalece las líneas de acción y de trabajo de la Oficina Comunal de la Mujer,
y aporta al cumplimiento del objetivo propuesto por el Programa Mujeres, es la labor del equipo de trabajo
de la Oficina de la Mujer con las distintas redes sociales existentes tanto a nivel local, como central.
Durante el año 2013, la Oficina Comunal de la Mujer participa activamente y de forma conjunta y
colaborativa con las siguientes redes y/o instituciones:
















Comité de Servicio Chileno, COSECH
Red Nacional contra la Violencia hacia las Mujeres
Corporación APEGOS
Fundación Trabajo para un Hermano
Fondo Esperanza
EmpreMujer
Sernac Financiero
Patronato Local de Reos
Corporación de Educación
Corporación de Salud
PRODEMU
CODEINFA
SERNAM
INFOCAP
Fundación FEDES
IP – CFT Santo Tomás
Respecto al trabajo y alianza con otras instituciones y programas gubernamentales, durante el
año 2013 se afianzó aún más el trabajo realizado en conjunto con la Fundación PRODEMU, ya que
mediante alianza entre la Fundación y SERNAM, se logró egresar a 23 mujeres beneficiarias del
Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar.
Nuevamente este año se implementa el Programa “Mejorando mi Negocio”, el cual se inserta
en el Centro Comunitario La Legua, y trabaja con 17 mujeres emprendedoras no organizadas de la
comuna.
Otra de las acciones conjuntas con la Fundación PRODEMU, en 2013, es la participación de la
Oficina Comunal de la Mujer, en la “Mesa Provincial de Trabajo”, la cual está orientada al desarrollo e
identificación de oportunidades laborales para mujeres en situación de vulnerabilidad social.
98
2.4.2.7. Programa “Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar”
Durante el año 2013, se dio continuidad al Programa “Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar”,
destinado a mejorar y fortalecer las condiciones laborales de aquellas mujeres que mantienen
económicamente sus familias o bien, son segundas generadoras de ingresos, cuyos lineamientos de
trabajo son implementados a través del Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) y ejecutados por el
Municipio.
Respecto a los recursos financieros, para el periodo 2013, SERNAM aportó un monto total de
$14.550.000.- y el Municipio un total de $14.587.000.-, sumando un total de $29.137.000.- para su
ejecución. En relación al año anterior (2012), este monto se incrementó en un 11%, considerándose
también el aumento de la cobertura, de 180 a 200 beneficiarias.
Año
2012
2013
Aporte SERNAM
$12.952.800.$14.550.000.-
Aporte Municipal
$13.213.000.$14.587.000.-
TOTAL
$26.166.000.$29.137.000.-
Durante este año, el programa contó con una cobertura de 200 mujeres, de las cuales 41
corresponden al ingreso de mujeres nuevas (año 2013) y 159 a mujeres de arrastre de años
anteriores, todas pertenecientes a los quintiles de ingreso I, II y III, quienes trabajaron en base a 4
grandes líneas de acción: 1) Talleres de Habilitación Laboral; 2) Capacitación; 3) Fomento Productivo; y
4) Salud Ocupacional.
En 2013 participaron 41 mujeres nuevas en los Talleres de Habilitación Laboral, los cuales
representan el inicio de las trayectorias de las mujeres en el PMTJH y corresponden a la fase previa de
los demás componentes. En estos talleres se abordaron temáticas atingentes a las necesidades de las
mujeres, desde el enfoque de género, tales como Roles de género, Leyes Laborales, Liderazgo,
Potenciar el Emprendimiento, etc.
En cuanto al Componente de Capacitación, se suma un total de 86 mujeres capacitadas en
Oficios, tales como Administración de Empresas, Cursos de Marketing, Masajes Corporales, Cuidado de
Enfermos y Adulto Mayor, Arreglo de Máquinas De Coser, Corte y Confección, Peluquería, entre otros.
Todos los cursos ejecutados por SENCE y por la Oficina Comunal de la Mujer. Por otro lado, con
respecto al componente de Alfabetización Digital, este año egresaron 9 mujeres.
En cuanto al Fomento Productivo, 35 mujeres fortalecieron sus iniciativas de emprendimiento,
mediante la obtención de un capital semilla de $120.000.- en herramientas e insumos. Participaron 17
mujeres en las ferias de emprendimiento implementadas en “Tomas de Espacios Públicos” (Celebración
Día del Niño y Encuentros Artísticos Territoriales), y 1 mujer tuvo colocación laboral efectiva, como
cajera en el Metro de Santiago.
En relación al Componente de Salud Ocupacional, 69 mujeres fueron derivadas a atención
dental y las altas efectivas 2013 corresponden a 52 mujeres, las demás continúan en tratamiento hasta
99
su alta efectiva, en los consultorios: San Joaquín, Santa Teresa y Arturo Baeza Goñi (según sector de
residencia). La intervención odontológica contempla tapaduras, extracciones, limpiezas, prótesis
dentales, según cada caso. En cuanto a la salud oftalmológica, 44 mujeres recibieron esta atención en la
Unidad de Atención Primaria Oftalmológica (UAPO). Asimismo, se establece convenio con Óptica A&S
Limitada, para la adquisición de lentes ópticos con el fin de entregarlos de forma gratuita a las mujeres
beneficiarias que lo requieran. Este año 2013 se hizo la entrega de un total de 63 pares de lentes.
A nivel comunitario, se desarrolló un encuentro comunal con la asistencia de 95 mujeres jefas
de hogar, en el cual se abordó el tema de la Previsión Social, presentado por la Fundación Trabajo para
un Hermano de San Joaquín.
Como proyección 2014, el Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar continuará con una
cobertura de 200 beneficiarias que cuenten con cargas familiares, y que generen algún ingreso
económico. Durante el mes de abril se realizará la Ceremonia de Cierre y Lanzamiento periodo 2013 –
2014, para las 103 mujeres beneficiarias, que finalizan su proceso.
2.4.2.8. Atención de Casos y Servicios
Con el fin de dar sustentabilidad a la integralidad del área de intervención comunal de la Oficina
de la Mujer, es que el Programa Mujeres trabaja constantemente en la línea de atención de demandas
espontáneas y derivaciones pertinentes, a todas aquellas mujeres que en forma individual y no
organizada, acuden a la Oficina en busca de orientación. Dependiendo de las inquietudes y necesidades
se otorga orientación y se realizan derivaciones, vinculaciones con otras áreas municipales, instituciones
comunales y/o gubernamentales que acogen distintas temáticas tales como: problemas de índole
económicos, socio-laboral, psicosocial, violencia intrafamiliar, socio-jurídicos, atención psicológica, salud,
cuidado infantil, prevención de drogas, formalización de actividades, Intermediación laboral, Nivelación de
estudios, entre otros. Se ha entregado asesoría profesional en diversas problemáticas individuales como
comunitarias que vinculan a organizaciones femeninas y mujeres no organizadas. En el año 2013, se
llevan a cabo 400 atenciones, anuales, de carácter individual.
El siguiente cuadro muestra el incremento de atenciones desde el año 2010 al año 2013:
Año
2010
2011
2012
2013
Nº Atenciones
30
200
312
400
100
2.4.3. PROGRAMA INFANCIA
El Programa de Infancia, tiene como objetivo fundamental desarrollar acciones integradas para
el desarrollo de niños y niñas de la comuna de San Joaquín; en todas sus dimensiones tanto personal,
familiar y comunitaria. Está enfocado fundamentalmente a realizar actividades infantiles recreativas,
educativas y participativas, como a su vez, a promover una cultura del buen trato, de la participación
protagónica, en busca de las felicidades colectivas, en donde niñas y niños generen y participen en
prácticas comunitarias donde se desarrolle un aprendizaje constante en relación a la toma de
responsabilidades, dentro de una visión holística e integradora para facilitar la cotidianidad del Buen Vivir.
Contempla tres líneas de acción: Participación y Asociatividad,
Acompañamiento de Fechas relevantes.
Recreación y Formación,
2.4.3.1. Participación y Asociatividad
 Primer PLADECO Infancia San Joaquín
Durante el año 2013 se articuló el primer PLADECO Infancia, el cual se realizó a través del Taller
de Protagonismo, en donde las niñas y niños de diferentes puntos de la comuna, opinaron y
reflexionaron en relación a la siguiente pregunta: ¿Que nos ayuda a un buen vivir? y ¿Qué no
nos deja vivir bien?,
A través de la metodología de Mapas Parlantes en tres etapas:
Etapa Barrial: En una primera etapa, los niños y niñas se reunieron en sus barrios y
organizaciones de base, donde respondieron, reflexionaron y compartieron la pregunta
planteada, realizando dibujos y otras acciones lúdicas.
Etapa interbarrios: posteriormente, los niños y niñas se agruparon y socializaron con otros niños
de diferentes barrios de la comuna, donde asimismo compartieron sus reflexiones y opiniones
sobre “el buen vivir”.
Etapa comunal: Finalmente, a nivel comunal participaron todas y todos los niños que se
incluyeron en el proceso, en un acto final, en el Teatro Municipal de San Joaquin, participando
más de 150 niños y niñas de la comuna, en donde entregaron una respuesta consensuada entre
todos los participantes.
Como conclusión final, las y los niños evidencian como impedimento del buen vivir, el alto grado
de violencia en el cual están involucrados de forma cotidiana en la Comuna de San Joaquín. Y
por consiguiente, la ausencia o disminución progresiva de este fenómeno les permitiría “vivir de
mejor manera”.
Lo anterior, nos lleva a reconocer que la proyección para el año 2014 debe estar situada en la
temática del buen trato, lo que implicará plantearnos interrogantes concretas sobre cómo ir
101
avanzando en el buen trato vecinal, y generar espacios protegidos, de confianza, seguridad y de
participación comunitaria en primer lugar para nuestros niños y niñas, pero igualmente,
integrando a sus familias y vecinos de la comuna de San Joaquín.
 Apoyo y Promoción al Desarrollo de las Juntas de Vecinos Infantiles:
Durante el 2013 se articula una nueva junta de vecinos infantiles en la Población la Legua,
existiendo actualmente 12 Junta de Vecinos Infantiles activas en la Comuna, y es en donde el
Programa de Infancia ha motivado y fortalecido la participación comunitaria y el aprendizaje de
herramientas necesarias en niñas y niños para el proceso de conformación y mantención de la
organización local, mediante una intervención social inclusiva, donde se realizaron visitas a los
propios espacios de las JJVV infantiles, y reuniones informativas, recreativas y educativas.
 Participación en los Encuentros Artísticos Territoriales (EAT):
Durante el año 2013 se desarrollaron los Encuentros Artísticos Territoriales, Actividades
Culturales, instancia educativa recreacional comunitarias, realizadas en los espacios públicos de
la comuna, como plazas y parques en cada uno de los 7 territorios de la comuna de San Joaquín.
Dichos encuentros los realiza la Corporación Municipal de Cultural a través de las Mesas
Territoriales de Cultura, con organizaciones sociales por territorio, y programas sociales
municipales. En dichos encuentros se realizaron actividades de participación activa de forma
lúdica (juegos para niños y niñas), presentaciones artísticas, muestras artesanales, ferias
sociales, entre otros, en donde se reflejó no sólo la diversidad del accionar comunitario, y de las
instancias infantiles, sino también cómo la comunidad en su totalidad, se hace parte protagónica
del espacio comunitario.
Participa también la Institucionalidad Municipal de San Joaquín, donde permitió difundir servicios
y tópicos de interés, en especial de los distintos programas y servicios municipales, todo ello
reunido en un contexto festivo de connotación artística comunitaria y familiar. Destacando los
servicios sociales tales como: entrega de Certificados de Puntaje en Ficha de Protección Social,
Consultas sobre beneficios y subsidios sociales, orientación social y familiar, recepción de
solicitudes de beneficios, atenciones de la Oficina de la Mujer, capacitaciones y talleres y
atención de la OMIL. En estas actividades sumaron un total aproximado de 7000 personas.
El programa de Infancia participo con un stand en las 7 ferias sociales de los EAT, entregando
información sobre los Derechos del Niño, difundiendo por medio de plotters las actividades
realizadas por el programa, especialmente el PLADECO Infancia 2013, realizando en cada feria
social una exposición de dibujos realizados por los propios niños y niñas asistentes a la ferias
social, incluyendo también actividades lúdicas para los niños y niñas, como pinta caritas y
entrega de globos.
 Participación en la Red de Infancia de San Joaquín:
La Red Institucional de Infancia y Juventud de San Joaquín, constituida por más de 25
instituciones y organizaciones que trabajan con la infancia y la Juventud, ha continuado con su
102
trabajo como instancia de convergencia para intercambio de experiencias, reflexión y realización
de actividades en pro de los derechos de los niños y niñas, especialmente en temas vinculados
a problemáticas psicosociales y culturales y también destinadas a optimizar la atención de la
infancia vulnerada en sus derechos. Esta participo activamente en el PLADECO Infancia 2013,
en la continuación de las actividades PLADECO Infancia, destacando la actividad de cierre de
año en donde Niños /as representantes de organizaciones infantiles, realizan la votación sobre
las temáticas extraídas del PLADECO Infancia 2013 a trabajar para el año 2014, en esta votación
organizada por las y los niños, se acuerda que las temáticas a trabajar el año 2014 serán:
Drogadicción Violencia en las casas y en sus barrios.
El mismo día de la votación se constituyo la mesa de trabajo infantil de representantes.
 Fondo iniciativas Infantiles (para junta de vecinos Infantiles y organizaciones
infantiles):
Tiene como objetivo facilitar acciones que tiendan a mejorar la calidad de vida de los niños y
niñas, favoreciendo las buenas prácticas, promoviendo una vida saludable y la participación.
Para el año 2013 se aprobaron 10 proyectos, $100.000 Para cada proyecto, a 10 organizaciones
infantiles:
ORGANIZACIONES BENEFICIADAS CON “FONDO INICIATIVAS INFANTILES”
Organización Infantil
JJVV INFANTIL ANIBAL PINTO
Organización Tutora
JJVV ANIBAL PINTO
JJVV INFANTIL CLAN INFANTIL
JJVV VICTOR DOMINGO SILVA
JJVV INFANTIL CREADORES DE UN
JJVV TOMAS DE CAMAPELLA
MUNDO MEJOR
JJVV INFANTIL LOS NIÑOS FELICES
JJVV NOR PONIENTE
JJVV INFANTIL INFANCIA FELIZ
CAM SIGUIENDO UNIDOS
JVV INFANTIL NIÑOS TALENTOSOS
JJVV INFANTIL TRIBUS UNIDAS
JJVV JULIO DAVILA Y ESTEBAN
VEGA LTDA.
JJVV
JUAN
PLANAS
VILLA
CERVANTES
JJVV INFANTIL VIRGINIA JUNIOR
JJVV POBLACION VIRGINIA
ONG LA CALETA
ONG LA CALETA
JJVV INFANTIL CAMINO AL FUTURO
JJVV JOAQUIN EDWARD BELLO
103
CUADRO RESUMEN LÍNEA DE ACCIÓN PARTICIPACIÓN Y ASOCIATIVIDAD
PROGRAMA INFANCIA
ACTIVIDAD
PLADECO Infancia
Fondo iniciativas Infantiles (para junta de
vecinos Infantiles y organizaciones
infantiles)
Participación en EAT
PARTICIPANTES
127
Participación en Redes Institucionales de
Protección de la Infancia y gestiones
integradas por los Derechos de Niñas y
Niños
Reuniones con Juntas de Vecinos
Infantiles.
Total
FECHA
15 de junio
320
400
Abril a octubre
Septiembre a Octubre
Anual
Anual
847
2.4.3.2. Recreación y Formación
 Talleres de Formación Infantil:
Se realizaron 5 talleres artísticos culturales el 2013, en diferentes lugares de la comuna, los
cuales fueron los siguientes: Teatro, Guitarra, Danza, Títeres, Protagonismo. Destacando el
taller de Protagonismo, por su alta convocatoria e incidencia en el proceso PLADECO Infancia
2013. Se destaca que los talleres de teatro, danza y guitarra se realizaron en la Corporación
Cultural de San Joaquin, siendo parte de la Escuela Taller Arte y Cultura de la Corporación
Municipal de San Joaquin.
 Escuela de Arte Circense San Joaquin
En alianza con ONG Artes Para la Vida, en Casa de la Juventud se realizo todos los sábados
del 2013, de 13:00 a 20:00 horas clases educativas de Circo Social gratis a niñas y niños de
la comuna de San Joaquin, aprendiendo técnicas de trapecio, tela , argollas, acrobacias,
malabarismos, rutinas artísticas circenses. Participando en la escuela 48 niños y niñas, El
resultado del proceso se expuso en la actividad Por el Disfrute y la Felicidad, realizando las y
los alumnos una muestra artística de Arte circense. La Escuela Motivo el desarrollo personal
de los participantes, mejorando considerablemente su relación con sus pares, educativa y
artística ya que muchos niños y niñas fueron protagonistas en sus espacios escolares.
 Visitas y Recorridos Educativos Culturales
Durante el año 2013 se realizaron diferentes salidas educativas a museos y reservas
nacionales. Enfatizando en el compartir nuevos espacios, desde el conocer y el facilitar
experiencias del encuentro cultural y procesos reflexivos, los cuales generen experiencias de
104
vida educativas significativas para las y los niños participantes. Participaron 234 niños y niñas
de la comuna de San Joaquín en los Recorridos Educativos Culturales.
 Celebración del Día del Niño
La conmemoración del Día del Niño, se llevó a cabo en el Parque La Castrina de San
Joaquín, a través de una gran tarde familiar y recreativa. Se realizó una gran actividad
artística dedicada exclusivamente a las y los niños de la comuna como a sus familias, en el
Anfiteatro del Parque la Castina, al mismo tiempo las y los niños participantes de la actividad
jugaron, rieron y se emocionaron alegremente en los grandes juegos inflables y juegos
deportivos.
A un costado del Anfiteatro Parque La Castrina, se instalaron stands de difusión de
Programas Sociales e instituciones, exposición de organizaciones sociales, muestra de
artesanos y emprendedores, entre otros. Participando en esta actividad más de 3.500
personas.
 Vacaciones de invierno en San Joaquín
Durante el año 2013, se realizaron 5 actividades: “Cine en tu sede” en Diferentes puntos de
la comuna, 1 actividades educativas recreativas, 1 salida educativa recreativa, 1 actividad
educativa recreativa Muestra de Escuela de Artes Circenses, Taller. JJVV Germán Riesco,
actividades de Cine Infantil en Teatro Municipal, apoyo campamento Guías Scout Ngenti ñi
Pewma. 1 actividad deportiva Amistoso Baby Fútbol.
CUADRO RESUMEN LÍNEA DE ACCIÓN RECREACIÓN Y FORMACIÓN. INFANCIA 2013.
ACTIVIDAD
Talleres
Teatro
Guitarra
Danza
Títeres
Protagonismo
Talleres
Ensayos
Circuito de Arte Circense DIA Del
Escuela de Artes Circense Niño
Presentación y clínica de circo
PLADECO
Muestra Final Escuela de Artes
Circense
PARTICIPANTES
FECHA
15
12
15
Abril a Diciembre
Abril a Diciembre
Abril a Diciembre
Octubre noviembre
diciembre
20
90
22
22
970
127
22
Abril a octubre
Junio a octubre
Octubre
Agosto
15 de junio
10 de noviembre
105
Culturales,
Museos,
Visitas
y
recorridos Centros
Zoológicos
y
Parques
Recreativos
(6
educativos Culturales
actividades)
Celebración del Día del
Niño
Día del Niño
5 actividades “Cine en tu sede” en
Diferentes puntos de la comuna.
1 actividades educativas recreativas.
1 salida educativa recreativa.
1 actividad educativa recreativa
Muestra de Escuela de Artes
Vacaciones de Invierno en Circenses, Taller. JJVV Germán
San Joaquin
Riesco
3 actividades de Cine Infantil en
Teatro Municipal .
Apoyo campamento Guías Scout
Ngenti ñi Pewma.
1 actividad deportiva Amistoso Baby
Fútbol.
Total
234
Marzo a octubre
3500
97
10
42
10 de agosto
Julio
Julio
Julio
Julio
140
1140
30
28
Julio
Julio
Julio
6.536
Total de Participantes Por Linea de Accion Programa
Infancia 2013 y total Participacion Programa Infancia
9000
7713
8000
RECREACION Y FORMACION
7000
FECHAS RELEVANTES
6000
5000
3830
4000
PARTICIPACION Y
ASOCIATIVIDAD
3000
2000
1000
1487
1549
847
0
1
VACACIONES DE INVIERNO
SAN JOAQUIN
TOTAL PARTICIPACIÓN
PROGRAMA INFANCIA 2013
106
2.4.3.3. Desafíos para el Año 2014
 Generar instancias de reflexión y actividades las cuales potencien y faciliten discusiones
centradas en el adultocentrismo, la participación protagónica, el buen trato, el buen vivir. A
fin de fortalecer la organización y asociatividad de las Juntas de Vecinos Infantiles y distintas
organizaciones que trabajan con infancia en la comuna de San Joaquín.
 Fortalecer la participación de las Juntas de Vencimos Infantiles a los Encuentros Artísticos
Territoriales a través de diferentes actividades recreacionales y educativas.
 Continuar trabajando en la Red de Infancia y Juventud, incrementando las instancias de
comunicación institucional, seguir fortaleciendo el compromiso con la comunidad infantil
abordando las temáticas elegidas en votación por los y los representantes de
organizaciones infantiles durante el año 2013: Violencia en la calle, violencia en casa, y
la drogadicción.
 Forjar estrategias metodológicas las cuales generen procesos de participación inclusiva las
que generen una política Municipal de Infancia, desde diagnóstico participativo multietario,
identificando problemáticas a solucionar, para diseñar rutas a seguir, mediante programas y
proyectos, las cuales tengas actividades a ejecutar con responsables y montos asignados
que generen trasformaciones inclusivas en diseño y ejecución a vecinas y vecinos de
nuestra comuna.
 Continuar con la celebración y conmemoración de fechas reaventé tales como: El Día del
Niño, Día de los Derechos de la Infancia, Campaña del Buen Trato, Encuentro Por el
Derecho al Disfrute y la Felicidad.
 Dar continuidad al apoyo y seguimiento de las Juntas de Vecinos Infantiles, consolidando
aquellas que se encuentran vigentes, reactivando las que no están activas y promoviendo
nuevas Juntas de Vecinos Infantiles, propiciando espacios de participación y recreación.
2.4.4. PROGRAMA JÓVENES
Durante el año 2013 el Programa Jóvenes se caracterizó por ser un espacio promovido y
gestionado por los/as jóvenes en conjunto con el municipio, el cual busca desarrollar programas y
proyectos con una visión juvenil, mediante procesos de articulación entre distintos actores sociales.
Las líneas de acción de este programa son: Asociatividad, Organización y Participación, Cultura
Juvenil y Territorio, Capacitación, Formación y Gestión.
107
2.4.4.1. Asociatividad, Organización y Participación
Durante el año 2013, se realizaron 5 actividades: “Cine en tu sede” en Diferentes puntos de
la comuna, 1 actividades educativas recreativas, 1 salida educativa recreativa, 1 actividad
educativa recreativa Muestra de Escuela de Artes Circenses, Taller. JJVV Germán Riesco,
actividades de Cine Infantil en Teatro Municipal, apoyo campamento Guías Scout Ngenti ñi
Pewma. 1 actividad deportiva Amistoso Baby Fútbol.
 Apoyo a diversas actividades Jóvenes
Apoyo a agrupaciones en actividades tales como: reuniones, jornadas, tocatas, entre otros,
Participación en los Encuentros Artísticos Territoriales, préstamo de espacio de sala de
ensayo música, salas de ensayo para danza y reuniones de las organizaciones jóvenes.
 Soporte permanente a organizaciones en la Casa de la Juventud
Apoyo a las 20 organizaciones participantes durante el año 2013 en la Casa de la Juventud
San Joaquín, las organizaciones son las siguientes:
ORGANIZACIÓN
KAPOP ( 3 organizaciones)
Club de boxeo Social y Cultural
ONG Ayllu
Grupo Aeróbica Perfume de Mujer
Coordinadora Cultural ( 5 organizaciones)
Grupo Aeróbica Sol Naciente
Radio San Joaquín
Amigos de la Radio San Joaquín
Unión Arte Libre
Grupo Aeróbica Renacer
Grupo Break Dance
Dance Hall
Keep Dancing
ONG Artes Para la Vida
2.4.4.2. Cultura Juvenil y Territorio
 Presentación organizaciones Casa de la Juventud 1° y 2° Semestre: durante el 2013
se desarrollo dos muestras de las organizaciones participantes en Casa de la Juventud, en
donde cada organización expuso su trabajo artístico, deportivo y cultural a los asistentes al
evento, con una alta convocatoria de jóvenes, vecinos y vecinas.
108
 Encuentros K-Pop: Evento organizado por las organizaciones K-Pop con apoyo del
Programa Jóvenes
Participantes en Casa de la Juventud, siendo encuentros
intercomunales de la cultura K-Pop, con una muy alta convocatoria de jóvenes de diferentes
comunas.
 Pantallazo Skate: Durante el año 2013, se comenzó a realizar las vinculaciones con la
organización skate; Familia Skate, en donde se realizaron muestras de películas en la Plaza
Skate El Pinar, sobre la cultura del Skate.
 Espacio Programa Radial “Espacio Joven”: Programa radial de difusión y promoción de
la cultura joven, en donde todos los martes del 2013 de 11:00 a 12:00 horas, en Radio San
Joaquin (frecuencia radial 107.9 FM), Se informo sobre actividades relacionadas con las y
los jóvenes, como a su vez se abordaron temáticas pertinentes y se entrevistó a actores
locales jóvenes organizados, participando en estas entrevistas radiales diferentes
representantes de instituciones de la comuna como jóvenes participantes en diferentes
organizaciones culturales artísticas, sumando un total de 32 entrevistas radiales.
 Encuentro de bandas: Durante el 2013 se levanto la mesa de trabajo “Encuentro de
Bandas” cuya intención es realizar las coordinaciones necesarias para potenciar la música
joven en San Joaquin, por medio de actividades proyectadas para el 2014.
 PLADECO Joven: Durante el 2013 se realizo el PLADECO Joven, en donde las y los
jóvenes participantes evidenciaron sus principales problemas a nivel comunal, en donde los
datos obtenidos son partes del PLADECO San Joaquín.
CUADRO RESUMEN LÍNEA CULTURA JUVENIL Y TERRITORIO 2013
Actividad
Participantes
PLADECO Jóvenes
Presentación Talleres Casa de la Juventud 1°
Semestre
Muestras, Muestra Escuela de Circo San Joaquín ONG Artes
actividades para la vida
de difusión y Encuentros de Bandas
visibilizarían. Encuentros Intercomunal de K-Pop
Encuentros Intercomunal de K-Pop
Pantallazo skaters el Pinar
Espacio Joven Programa radial
Total Participación
26
200
Fecha
mayo- junio
Junio a
noviembre
400
Octubre
10
200
200
30
32
1098
Noviembre
Mayo
Junio
Julio
anual
109
2.4.4.3. Capacitación Formación y Gestión
 Se realizaron durante el año 2013, 18 Talleres, una Escuela de Modelaje Integral y una
Escuela de Artes Circense con una cobertura aproximada de 452 participantes, de los
cuales 9 talleres son auto gestionado por las propias organizaciones de jóvenes
participantes en Casa de la Juventud, dos talleres realizados en Casa de la Juventud por el
Programa de Mujeres del municipio y 8 Talleres realizados por el Programa Jóvenes.
 En el ámbito deportivo se realizaron Talleres de boxeo juvenil, acondicionamiento físico y
aeróbica, durante todo el año.
 Durante el año 2013 se desarrollaron talleres artísticos culturales (teatro y música), con
una participación aproximada de 40 jóvenes de la Comuna de San Joaquín, realizando una
gala final de los talleres en el teatro Municipal de San Joaquín, con una participación de
400 personas.
 Un Taller con el apoyo de INJUV, de Serigrafía.
 Apoyo a la Escuela de Modelaje Integral de San Joaquín, en la cual participan de manera
constante 70 alumnas (niñas, mujeres, adultas mayores, jóvenes), realizando dos desfiles
durante el 2013, con una participación de 500 personas entre familiares y amigos de las
alumnas.
CUADRO RESUMEN LÍNEA DE ACCIÓN CAPACITACIÓN, FORMACIÓN Y GESTIÓN. JÓVENES 2013.
ACTIVIDAD
Taller de Elaboración de proyectos y
fuentes de financiamiento
Taller de Rescate de Historia Local
Taller de Teatro
Taller de Break- dance
Taller de Hip- Hop
Taller de Box
Talleres
Taller de Música
Talleres de sexualidad
Taller de Acondicionamiento Físico
Talleres de Protagonismo
Taller de Serigrafía
Escuela de artes circenses
Taller de Reforzamiento Escolar (
Talleres, adultos, niños realizado por jóvenes para niños)
realizados en Casa de Taller de Manualidades
la Juventud
Taller de Reiki
Taller de aeróbica Sol Naciente
PARTICIPANTES
FECHA
10
Abril
20
15
20
30
15
12
60
15
25
10
30
Septiembre-octubre
Septiembre-octubre
Anual
Anual
Anual
Abril a diciembre
Abril a diciembre
Anual
Abril- julio
Abril - mayo
Junio a noviembre
40
Anual
15
10
15
Noviembre-diciembre
Noviembre-diciembre
Anual
110
Escuela de Modelaje
San Joaquín
Taller de aeróbica Perfume de Mujer
Taller de aeróbica Renacer
15
15
Talleres Modelaje Integral
80
TOTAL
Anual
Anual
Anual
452
Total Participantes Programa Jovenes 2013
2500
Capacitación, Formación y
Gestión
1952
2000
Cultura Juvenil y Territorio
1500
1098
Asociatividad,
Organización y
Participación
1000
500
452
402
Total Participación
Programa Jóvenes 2013
0
2.4.4.4. Desafíos para el Año 2014
 Consolidar un catastro de organizaciones de jóvenes de la comuna que permita generar
vinculaciones permanentes con las diferentes organizaciones de jóvenes de San Joaquín.
 Fortalecer el programa Jóvenes mediante la implementación de cuatro proyectos:
“EDUCARnos: Escuela Barrio Joven San Joaquín 2013”, “Red Joven San Joaquín”,
“Territorio Joven Cultura Juvenil” y “Espacio Joven”. Enfocados a la educación, el trabajo
comunitario en red, las expresiones culturales artísticas de las juventudes y la comunicación
comunitaria.
 Realizar actividades masivas relacionadas con las caracterizaciones propias de la cultura
juvenil, consolidada en Casa de la Juventud: Musical, Deportiva, Danza, Comunitaria.
111
 Generar actividades con el fin de facilitar la reflexión y el pensamiento crítico en relación a
las diferentes problemáticas de las Juventudes diagnosticadas, con actividades tales como:
talleres, encuentros, foros, mesas de trabajo comunitario, elementos de promoción y
difusión.
 Facilitar y mejorar los diferentes canales de información entre los servicios Municipales y
Jóvenes de la comuna de San Joaquín, mediante creación de Página Web Institucional
Joven, tener un Espacio Joven radial (radio San Joaquín) y un Programa Espacio Joven en
TV San Joaquín.
 Generar las gestiones necesarias actividades de autogestión para mejorar espacio Casa de
la Juventud, generar plan de mejora ornato y mantención de Casa de la Juventud.
 Fortalecer las redes institucionales a nivel local, Intercomunal y gubernamental.
2.4.5. OFICINA DE ASUNTOS RELIGIOSOS
La Oficina de Asuntos Religiosos tiene como objetivo ser un nexo efectivo entre las distintas
organizaciones religiosas y el Municipio, con un vínculo permanente desde una perspectiva ecuménica,
respondiendo a demandas de éstas, brindándoles apoyo a sus actividades en el plano comunitario.
En sus líneas de acción de Atención y asesoría a Iglesias y Organizaciones del ámbito religioso
y de Apoyo a eventos y celebraciones relevantes, la Oficina ha gestionado una serie de actividades
conjuntas entre el municipio y estas entidades.
2.4.5.1. Atención y Asesoría a Iglesias y Organizaciones del Ámbito Religioso
Durante el año 2013 se continuó con diversos apoyos y asesorías para actividades de las
organizaciones religiosas en el plano de la difusión, amplificación y servicio de sonido, producción,
gestiones para facilitar espacios a ocupar y otros recursos. La Celebración de Cuasimodo de la
Parroquia “San Cayetano” que recorre varios territorios de la comuna y la Ceremonia de Acción de
Gracias de las Iglesias Evangélicas para Fiestas Patrias se hallan entre los acontecimientos religiosos
más relevantes con apoyo municipal.
En conjunto con la Parroquia San Cayetano de la Legua se conmemoró el Día del San
Joaquín, patrono de la comuna, con un evento donde participaron más de 300 personas y fue amenizado
por presentaciones folklóricas.
Asimismo, como todos los aniversarios patrios, el municipio en conjunto con el Decanato
Católico de San Joaquín y la Unión Pastoral de Iglesias Evangélicas, llevó a cabo el Te Deum Ecuménico
en la Parroquia Santa Cristina, ceremonia que oficiaron sacerdotes del decanato católico comunal y
112
obispos de las iglesias evangélicas. Dicha ceremonia tuvo la participación de más de 400 personas con
destacada participación de la Unión Folklórica Comunal al final del evento.
2.4.5.2. Desafíos para Año 2014
Continuar con el apoyo el apoyo a las entidades religiosas de la comuna que lo requieran
especialmente en lo relativo a temas comunitarios, ampliando el registro del catastro existente de
organizaciones de este rubro
Fomentar la comunicación e interacción con y entre comunidades religiosas a fin de
incrementar la participación y compromiso comunitarios en la comuna.
2.4.6. DERECHOS HUMANOS
Durante el año 2013 el municipio y las organizaciones sociales de Derechos Humanos,
continuaron una relación activa, entregando el primero una serie de apoyos, como fue renovar el arriendo
de la sede social la Casa de los Derechos Humanos de San Joaquín donde funcionan estas
agrupaciones sociales, y aportes en diversos recursos para sus actividades en nuestra comuna. A las
líneas de acción de este Programa Social tales como Apoyo y Asesoría a Organizaciones de Derechos
Humanos, Apoyo a Eventos y Conmemoración de Fechas Relevantes se sumó la de Difusión y
Promoción de los Derechos Humanos.
2.4.6.1. Apoyo y Asesoría a Organizaciones y Personas
La Corporación 3 y 4 Álamos: Un Parque por la Paz ha continuado recibiendo apoyo del
municipio para la recuperación del inmueble del mismo nombre donde funcionó un campo de prisioneros
políticos durante la dictadura militar, parte del cual ha sido nominado como Monumento Histórico,
pretendiéndose destinarlo a futuro a un centro cultural y de memoria histórica.
Además de brindar asesoría a las organizaciones de Derechos Humanos en distintos
aspectos de su interés, también se entrega apoyo y orientación a personas que lo solicitan por haber
sido vulneradas, informándoles sobre programas, instituciones y procedimientos a seguir para la
reparación pertinente.
113
2.4.6.2. Apoyo a Eventos y Fechas Relevantes
Se entregó apoyo y recursos para eventos conmemorativos como el Encuentro Anual de Ex
Prisioneros y Prisioneras Políticas del ex Centro de Detención y Tortura 3 y 4 Álamos, Homenaje a las
Mujeres Víctimas de la dictadura militar chilena en el marco del Día Internacional de la Mujer, organizado
por las agrupaciones de Derechos Humanos en el mismo lugar, Homenaje al Natalicio del Presidente
Mártir Salvador Allende Gossens, Conmemoración del Día Nacional del Detenido Desaparecido en
Memorial de Sebastopol y Avenida Sta. Rosa, y a las diversas actividades que se llevaron a cabo en
Conmemoración de los 40 Años del Golpe Militar que derrocó al gobierno democrático en 1973. También
se apoyó la Conmemoración del Día Internacional de los Derechos Humanos en evento llevado a cabo
por las organizaciones y el municipio en la Unidad Vecinal Nº 20, Nueva La Legua.
2.4.6.3. Difusión y Promoción de Los Derechos Humanos
En esta línea el Programa de Derechos Humanos ejecutó una serie de actividades
relacionadas con el objetivo de promover un cultura de Derechos Humanos , crear conciencia de lo que
han sido las violaciones de esto en Chile y en el mundo y entregar herramientas y conocimiento de
manejo de la temática por dirigentes. Se realizaron cuatro jornadas sobre derechos humanos,
destacando Jornada “Memoria Histórica y Patrimonio de Barrios” con apoyo de profesores y alumnos de
la USACH y la Jornada “DDHH en Chile: Crimen Represión y Terrorismo de Estado” con motivo de
conmemoración del Día Internacional de los DDHH, con apoyo del Instituto Nacional de Derechos
Humanos; además un Colectivo Feminista realizó un taller de seis días sobre DDHH de las mujeres. En
todos estos eventos se sumó una asistencia de más de 130 personas.
Las visitas guiadas al Memorial Parque por la Paz Villa Grimaldi y al Museo de la
Memoria y los Derechos Humanos, continuaron durante el año 2013, realizándose 23 visitas con
organizaciones comunitarias y vecinos/as de la comuna en el marco de la difusión y promoción de esta
temática, llegando a más de 400 personas beneficiadas con estas salidas recreativo-educativas.
2.4.6.4. Desafíos para Año 2014
Seguir desarrollando la labor de acompañamiento y asesoría a las Organizaciones de
DDHH de la comuna, entregándoles diversos aportes y en especial llevar a cabo actividades de
promoción y capacitación, especialmente en torno al rescate de la Memoria Histórica y la defensa de los
DDHH, además de jornadas de reflexión.
Desarrollar actividades de capacitación en DDHH y rescate de la Memoria Histórica a
técnicos y profesionales que desarrollan labores en los programas sociales e intervienen en el ámbito
comunitario en los siete territorios comunales a fin de replicar la experiencias a nivel de los barrios.
Llevar a cabo actividades conmemorativas de fechas relevantes para los DDHH,
ampliando la cobertura de las comunidades barriales comprometidas en éstas.
114
2.4.7. OFICINA DE ASUNTOS INDIGENAS
Durante al año 2013 la Oficina de Asuntos Indígenas que tiene como objetivo fortalecer y
apoyar el desarrollo social, cultural y económico de personas y organizaciones indígenas de la Comuna,
realizó una serie de actividades contando con aportes municipales, desarrollando sus líneas de acción
de Apoyo Social y Comunitario y a eventos y fechas relevantes, y Atención de casos y servicios.
2.4.7.1. Apoyo Social y Comunitario, Eventos y Fechas Relevantes
Se llevaron a cabo actividades de fortalecimiento de la identidad cultural con la ejecución de los
siguientes talleres financiados por presupuesto municipal con una inversión de $ 1.550.000 :
TALLERES DE FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD INDIGENA. 2013.
Nº
NOMBRE TALLER
21
Textilería Mapuche
22
Medicina Mapuche, Salud e
Interculturalidad
23
Liderazgo y Cultura Mapuche
EJECUCION
Monitora Mapuche Centro
Comunitario Zona Sur
Monitora Mapuche Centro
Comunitario Zona Sur
Monitora Mapuche Centro
Comunitario Zona Sur
Total Egresados
Nº
EGRESADOS
25
20
17
62
Se participó en relevantes eventos con representantes indígenas de la Comuna tales cómo el
IV Simposium Internacional Indígena “Conocimiento e Interculturalidad, en Universidad de Chile, La
Pintana y en la Consulta Nacional sobre Políticas de Salud en VIH –SIDA para pueblos originarios en
Castro, Chiloé y en otros eventos organizados por las redes de organizaciones indígenas a nivel regional.
También se apoyó a la celebración del año nuevo mapuche Wiñol Tripantu.
2.4.7.2. Área de Atención de Casos y Servicios
Se llevó a cabo atención, apoyo y derivación a personas indígenas que solicitan orientación e
información sobre derechos y beneficios por su condición de pertenencia a pueblos originarios, esto
relativo a temas legales y jurídicos, económicos, salud, y sobre la beca indígena. Durante 2013 se
llevaron a cabo 69 atenciones en este ámbito, correspondiendo a 64 personas de raigambre mapuche y 5
aymaras. A esto se suma la atención a 6 personas migrantes peruanas, aumentando las atenciones
individuales a 75.
115
2.4.7.3. Desafíos para Año 2014
Fomentar y apoyar la asociatividad de grupos de personas de pueblos originarios residentes en
San Joaquín que no están formalizados.
Reactivar y consolidar contactos con redes institucionales vinculadas a temáticas indígenas
(Gobierno Regional, CONADI, otros) y con redes sociales indígenas.
Continuar desarrollando actividades de promoción y conocimiento de las culturas de pueblos
originarios, incluyendo jornadas y talleres de capacitación y conmemoración de fechas relevantes del
calendario indígena.
2.4.8. ORGANISMOS COMUNITARIOS
Durante el período 2013 la sección de Organismos Comunitarios entregó apoyo transversal a
las distintas organizaciones sociales de la comuna, aportando orientación técnica, respecto a la Ley
19.418 y 20.500. Asimismo, se realizaron acompañamientos y seguimientos de las distintas demandas de
las organizaciones, llevando a terreno instancias de capacitaciones y charlas en áreas de diverso interés.
En este aspecto, podemos señalar que las líneas de acción fueron: Participación Ciudadana,
Apoyo y Orientación Técnica, Capacitación y Talleres, Acompañamiento de Fechas Relevantes y
Evaluación de Comodatos, acciones que se detallan a continuación.
2.4.8.1. Participación Ciudadana

MESAS TERRITORIALES
Se denomina como “Mesas Territoriales” al encuentro mensual que se gestiona en cada uno de
los 7 territorios, de manera separada, en los que se convoca a dirigentes de organizaciones territoriales
(Juntas de Vecinos) y Funcionales de los distintos estamentos que existen en cada territorio. Esta jornada
tiene por objeto generar un punto de encuentro común donde se pesquisen las principales demandas del
territorio en las distintas áreas (urbanísticas, higiene, salud, etc.) y también se puedan llevar a terreno
respuestas concretas de parte de las distintas Direcciones de este Municipio.
a) Coordinación: Crear un espacio en el que convergen dirigentes de un mismo territorio,
donde se abordan temáticas de interés transversal, lo que genera un enriquecimiento en la
identidad de cada uno de los sectores (barrios y territorios) y, a la vez, un considerable
avance en la resolución de problemáticas del sector.
116
b) Servicios: Una de las dinámicas más valoradas es el traslado de servicios municipales (y
otros) a la instancia de Mesas Territoriales Mensuales, donde el objetivo es poder llevar a
estas jornadas, representantes de las distintas Direcciones Municipales o, inclusive, de
instituciones externas (Gubernamentales, por ejemplo) para acceder a información de
primera fuente y establecer soluciones a problemáticas o resolver inquietudes de los
dirigentes. Finalmente, se busca coordinar una calendarización de temáticas a tratar
utilizando la dinámica de servicios en terreno y también definir (por medio de carta gant) la
resolución de problemáticas abordando métodos y estrategias en conjunto con los dirigentes.
Por medio de esta dinámica, participan servicios municipales, programas sociales y se
entrega beneficios en general para el desarrollo integral de la comunidad.
A través del año 2013 se realizó un promedio de 8 talleres informativos por territorio, donde
se contó con una amplia variedad de exposiciones, como Programas Sociales; además de
Seguridad Ciudadana, Dirección de Higiene y Medioambiente, Estratificación, Vivienda,
Asistencia Social.
Para el año 2014 se programará la realización de 9 mesas territoriales en cada uno de los
siete territorios, donde se instalarán diversidad de temáticas relacionadas con las inquietudes
puntuales de cada territorio.

CONSEJO COMUNAL DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
En el mes de octubre del 2011 se conformó el Consejo Comunal de Organizaciones de la
Sociedad Civil, eligiéndose los representantes de los distintos estamentos de la comuna, de manera
democrática, para conformar un consejo con un total de 18 representantes. La labor de esta instancia de
representación social, es facilitar a los ciudadanos los canales de expresión en sus políticas, planes,
programas y acciones. Durante el año 2013 se ha continuado con las diversas reuniones en conjunto
con el Sr. Alcalde, además se estableció un mayor contacto entre los mismos consejeros, logrando una
importante consolidación de este órgano. Para el año 2014 se pretende continuar con la consolidación y
estimulación del trabajo de los consejeros y retomar la línea de capacitaciones principalmente en las
leyes de participación ciudad.
2.4.8.2. Apoyo y Asesoría Técnica
a) Nuevas Organizaciones: Mediante la orientación y atención diaria, se estableció la asistencia de
Ministros de Fe con el objeto de dar respuesta a las solicitudes de los grupos de vecinos
interesados en agruparse formalmente y adquirir una personalidad jurídica. De este modo,
durante el año 2013 se constituyeron 54 nuevas organizaciones funcionales, contando a fines de
2013 con un total de 1195 organizaciones de este ámbito. A través del 2013 destacó la
conformación de comités de adelanto vecinal y de organizaciones culturales.
En este ámbito, una de las tareas primordiales de la sección de Organismos Comunitarios ha
sido motivar y orientar a la comunidad en la tarea de la reactivación de organizaciones inactivas
o que han perdido su vigencia. De hecho, durante el año 2013 sólo en el estamento territorial, de
117
85 juntas de vecinos vigentes, se reactivaron 14 más, llegando a contar, a diciembre de 2013,
con 99 Juntas de Vecinos vigentes. Actualmente, la tarea de esta sección es continuar en la
directriz de motivar la reactivación de organizaciones, principalmente las de carácter territorial.
Dicha labor enmarcada en la dedicación de cada asesora territorial para incentivar la reactivación
de organizaciones sociales, tales como: asesoría y orientación respecto a las leyes Nº 19.418 y
20.500. Además de la ejecución de capacitaciones y talleres, en torno a las temáticas sobre el rol
del dirigente social (resolución de conflictos, liderazgo, comunicación social, resolución de
conflictos, rol de los dirigentes, etc.).
b) Orientación Técnica y Acompañamiento: En esta área se entregó asesoría técnica, atención
diaria espontánea, y se intensificó la atención en terreno, por medio de las mesas territoriales,
jornadas, ampliados y atención personalizada en terreno con dirigentes, entre otros. Respecto a
las asesorías técnicas y acompañamientos, se continuará impulsando la participación ciudadana,
por medio del apoyo a las organizaciones en sus distintas iniciativas, a través de las
mencionadas directrices: talleres y capacitaciones semanales, asesorías técnicas, mesas
territoriales mensuales, orientando y asesorando en temáticas que contribuyan a la autogestión
de las organizaciones. Para el año 2014 se realizará una programación mensual para abordar
postulaciones a Fondos Externos (Fondo Social Presidente de la República, FONDART, Instituto
Nacional de la Juventud, Fortalecimiento de las Organizaciones de Interés Público, etc.). De
manera paralela, se continuarán los esfuerzos para la reactivación de organizaciones, además
de apoyo a temas de contingencia, como: Políticas de Vivienda, Leyes de Protección
Medioambiental, aporte en trabajos relacionados con el rescate histórico de nuestros barrios que
aporten a la identidad de la comuna.
2.4.8.3. Capacitaciones y Talleres
En esta línea, se efectuaron capacitaciones diferenciadas para organizaciones funcionales y
territoriales, respecto a las leyes 19.418 y 20.500 de organizaciones sociales y la Ley de Transparencia.
Además de talleres representativos respecto a los deberes de los dirigentes en sus roles de: presidente,
vicepresidente, secretario, tesorero y director (a), en donde participaron alrededor de 300 dirigentes. Se
realizo la 3° Versión Seminario de Dirigentes Sociales, en el segundo semestre del año 2013, instancia
que permitió informar a nuestros dirigentes en materas relativas a FPS, postulación a Subsidios del
Estado y brindar herramientas básicas en la línea de Resolución Alternativa de Conflictos y Mediación
Comunitaria, y Formulación de Proyectos Sociales dicha Jornada se llevo a cabo en la localidad de Punta
de Tralca, contando con la participación de 120 líderes comunitarios. Contando con el apoyo de
profesionales provenientes de la Universidad Alberto hurtado y la Universidad Santo Tomas.
Asimismo, se realizó una capacitación de “comunicación efectiva” y liderazgo para dirigentes de
Juntas de Vecinos. Y para la postulación al Fondo Social Presidente de la República, gestionando la
postulación a 23 organizaciones. A lo anterior se suma la realización de diversos talleres en las instancias
de las Mesas Territoriales, a cargo la Dirección de Higiene, Seguridad Ciudadana y CODEINFA, entre
otros.
Durante el año 2014 se pretende Capacitar a los Dirigentes, en desarrollo de sus herramientas
de autogestión donde puedan dar a conocer sus propias capacidades, identificando en ellas una manera
118
positiva de apoyar a la comunidad. Se llevara a cabo desde el segundo trimestre hasta fin de año con
periodicidad semanal, con el objeto de entregar a nuestros líderes una amplia gama de temáticas, como:
liderazgo, estrategias de comunicación, oratoria y retórica, confección y ejecución de proyectos,
resolución de conflictos, etc., con el objeto de aportar de una manera transversal la importante labor que
desarrollan nuestros dirigentes. Estos talleres se realizarán a nivel territorial.
2.4.8.4. Evaluación, Seguimiento e Informe Anual del Estado de los Comodatos y Usos
Preferentes
Durante el año 2013 se aplicó evaluación a un total de 74 recintos dentro de la comuna, con el
objeto de verificar la mantención e utilización idónea de los establecimientos (sedes sociales,
multicanchas, etc.). en el mes de Diciembre la sección de Organismos Comunitarios remitió carta a 26
organizaciones que debían renovar su comodato, situación que se debe resolver en primer semestre de
2014.
Para el 2014 se fortalecerán las evaluaciones de comodatos y usos preferentes de canchas,
sedes y otros recintos, generando información actualizada y en línea entre el Departamento Jurídico y
Organismos Comunitarios. Se aplicarán dos evaluaciones a los denominados recintos, gestión que estará
a cargo de los asesores designados en cada uno de los 7 territorios.
2.4.8.5. Otras Actividades
a) Asambleas, Terrenos y Fechas Relevantes: Durante todo el año 2013 se realizaron
acompañamientos a las distintas organizaciones sociales de la comuna, a través de
asambleas de vecinos, celebración de fechas relevantes, conmemoraciones históricas y
terrenos. Así mismo se coordinan Audiencias y Visitas a Terreno con el Sr. Alcalde,
siendo en el año 2013 alrededor de 90 Audiencias de Organizaciones y 95 visitas a terreno,
compromisos que posteriormente se gestionan y fiscalizan a través de las distintas
Direcciones Municipales, labor que se pretende reforzar durante el 2014, de seguimientos
de compromisos de gestión, adquiridos a través de audiencias, asambleas, carta, terrenos y
otros.
b) Plan de Desarrollo Comunal: En el contexto de la construcción del PLADECO 2013 –
2016, se inicio un trabajo de diagnostico de la principales temáticas de interés tanto comunal
como territorial por los vecinos de cada territorio. Para ello, se efectuó una jornada de
lanzamiento a principios del 2012 y posteriormente jornadas en cada uno de los 7 territorios
donde en conjunto con los programas sociales, SECPLAN y Comunicaciones, se coordino la
difusión, convocatoria y ejecución de los 7 encuentros. Para el 2014 se retomará este
trabajo en una etapa de propuesta de proyectos por parte de la comunidad, donde esta
sección apoyará nuevamente en este proceso.
119
2.4.8.6. Desafíos Año 2014
Para el año 2014 la sección de organismos tiene como objetivo comenzar un trabajo de
investigación respecto a los antiguos barrios de la comuna con el objeto de aportar en la construcción de
identidad de San Joaquín, unificando los esfuerzos orientados a este fin para en un aproxima etapa
obtener una publicación en formato audiovisual y escrito.
2.4.9. CULTURA
La Corporación Municipal de Cultura de San Joaquín, al cabo de siete años de vigencia,
desarrolla una política cultural que considera la Cultura como un Derecho Humano fundamental,
arraigado en lo más profundo de la Dignidad Humana.
Nuestra misión es jugar un rol de guías facilitadores garantizando el acceso equitativo a los
bienes y acciones culturales, facilitando el derecho a la expresión creativa, a la organización y la
participación comunitaria para mejorar la calidad de vida de nuestros vecinos.
La Cultura debe activar nuestros barrios, multiplicar la convivencia, mejorar nuestra situación
urbana, favorecer la conectividad y generar empleos que sustenten su acción individual y colectiva,
propiciando el interés personal y la acción comunitaria.
Es en esta perspectiva que nuestra gestión 2013 estuvo orientada a fortalecer las
características sociales , artísticas y culturales de la comunidad de San Joaquín , con el objeto de
afianzar una IDENTIDAD POSITIVA, que nos ha permitido promover una fuerte imagen de Comuna
Cultural posicionándonos como BARRIO CULTURAL de la Región metropolitana de Santiago.
Nuestras principales líneas estratégicas son:
San Joaquín Barrio Cultural
•
•
•
•
•
•
Gestión de Audiencias y Acceso a la Cultura
Vínculo Comunitario y Participación
Formación y Promoción de la Creación y el Talento Artístico
Conservación e incremento del Patrimonio Cultural Local
Administración Funcional y Eficiente
Gestión Técnica y Comunicacional eficiente y actualizada
2.4.9.1. Gestión de Audiencias y Acceso a la Cultura
Durante el año 2013 con el apoyo del CNCA se crea el área de Gestión de Audiencias y
Convocatoria, con el objeto de garantizar y sistematizar procesos, bases de datos y caracterización
120
territorial del acceso, consumo e interés cultural de nuestros vecinos y vecinas con el fin de mejorar el
Vínculo con la Comunidad a través de la experiencia artística.
El programa Cultura Local del CNCA financió durante el año 2013 el trabajo profesional de un
sociólogo en terreno que bajo la dirección y modelo de gestión de la Corporación Cultural, fue un
extraordinario aporte a la sistematización de los procesos, a la Investigación y al reforzamiento de la
Gestión Cultural Territorial. Se conforma así una dupla profesional formada por un sociólogo y una
asistente social aportada por la Corporacion Cultural, que apoya directamente a los equipos de Gestión y
Comunicaciones.
A. TEATRO MUNICIPAL
Durante el año 2013 se realizaron en el Teatro Municipal un total de 195 eventos de excelente
calidad, entre los que destacan compañías y artistas locales, nacionales e internacionales de primer nivel
en las distintas disciplinas, de los cuales el 85 % de los espectáculos fueron de ingreso gratuito para el
público, configurando un excelente porcentaje de audiencia alcanzando un 70% de uso de Sala con un
incremento sustantivo con respecto al año 2012, garantizando de esta forma el acceso igualitario y el
comienzo de la consolidación de resultados de una sistemática promoción de nuevas audiencias en
todos los sectores de la comuna. Para el total de 195 funciones se contó con una cobertura de 54.820
asistentes.
De las diferentes audiencias abiertas se destaca un público consolidado para las áreas de
Teatro, Música Popular y Cine, que a través de este proceso ha adquirido conocimientos y
experimentado sensaciones que facilitan el interés y hacen atractiva su asistencia periódica significando
un promedio superior al 50% de Uso de Sala.
Es importante también verificar la continuidad del público en el área de Música Clásica, que a
pesar de estar bajo el promedio general se mantiene estable en el tiempo y fija una base interesante para
actividades de esta área con una convocatoria más cerrada.
Áreas especiales son las de Cineduca, Danza y Foros que cuentan con una convocatoria
dirigida y directa a través de mails y contacto telefónico a la comunidad Educativa y a las Agrupaciones
Folklóricas y Agrupaciones Culturales, configurando un público de alta audiencia sobre el promedio al
igual que los Eventos Municipales.
Durante el año 2013 se concentran además los esfuerzos por acercar la gestión a las
organizaciones locales, logrando generar una mayor participación de artistas y organizaciones
consiguiendo importantes mejoras técnicas en las diversas disciplinas artísticas que se desarrollan a nivel
comunal.
PRESENTACIONES DE ORGANIZACIONES Y ARTISTAS LOCALES
Presentaciones Teatro Cias. Locales
Presentaciones de Artistas Locales
Total
12
28
40
121
Destacan entre las presentaciones de compañías locales de Teatro: Cia. Barrio Teatro, Cia.
Hijos del Sol Naciente, Agrupación de Teatro del Adulto Mayor de San Joaquín.
Entre las Compañías de Danza Folklórica locales que se presentaron en el Teatro Municipal
destacan: Agrupación Folklórica Raipillan , Danzas Folklóricas Millantu , Unión comunal de Agrupaciones
Folklóricas con un elenco de 8 grupos de danza y música y el Elenco Folklórico Jamuy Mapu
Se realiza como apoyo a la creación de Audiencias el programa BUS CULTURA con el
financiamiento del CNCA a través de su Programa Cultura Local
• PROGRAMA BUS CULTURA
Realización de 7 viajes en Bus de acercamiento al Teatro Municipal de San Joaquín,
focalizadas en los territorios 1, 2 y 3 ,con un alto índice de vulnerabilidad y lejanía física del
Teatro y centro Cultural, trasladando de ida y regreso a más de 700 vecinos y vecinas.
Este programa se realizó durante los meses de agosto, septiembre y octubre 2013 ,asociado a
la programación artística del Teatro Municipal entre las que se destacaron funciones de Teatro ,
Música y Danza entre las que destacaron el Colectivo La Patogallina, artistas internacionales
como Arrigo Bernabé de Brasil y las Cuecas Bravas del elenco folklórico Jamuy Mapu .
Se favorecieron las poblaciones El Carmen, Vicente Navarrete, Chile, Villa Músicos del Mundo,
Las Flores, Manuel de Salas, Población La Legua, Aníbal Pinto, El Pinar, Germán Riesco, Villa
Venezuela, Villa Brasil y Villa Navidad.
B. CENTRO CULTURAL
El Centro Cultural desarrolla diferentes programas de Formación Artística, Difusión y Mediación
con la Comunidad y en especial con el área educacional
• PROGRAMA CINE PARA ESCOLARES “CINEDUCA”
Programa de mediación y formación de audiencias en Cine , destinado a favorecer la
Formación de Pensamiento Crítico entre estudiantes de Enseñanza Básica y Media de 8
Colegios y Liceos Municipales de San Joaquín. `’
Durante el año 2013 se incluyeron además 6 establecimientos educacionales del sector
particular subvencionado y la integración de colegios de otras comunas ( La Florida, San
Miguel y San Bernardo) bajo la lógica de integración de establecimientos con alumnos en riesgo
social o que no poseen una infraestructura cultural que posibilite un buen acercamiento a las
expresiones artísticas, lográndose una Cobertura Total de 3.087 alumnos.
Nº
1
2
3
4
5
DOCUMENTALES
Cotidiano
Cotidiano
Balmes, el doble exilio de la pintura
Tikitiklip precolombino
Nelson Mandela
CONVOCATORIA
400
368
287
310
270
122
6
7
8
9
10
Tikitiklip precolombino
Nostalgia de la Luz
La Batalla de chile 1I
Tikitiklip precolombino
Arkeokomix
COBERTURA
406
186
400
60
400
3087
Se realizaron durante el 2013 un total de 10 Foros Documentales con una alta audiencia y
participación de los alumnos y alumnas, que abordaron temas sociales, ecológicos y artísticos,
con la presencia de los actores principales o de los realizadores de las obras cinematográficas.
El proyecto Cineduca: Ciclo Foro y Exhibición de Documentales Nacionales para Colegios de
San Joaquín se adjudicó un Fondo Audiovisual – Programa Salas de Cine Arte 2014 – Apoyo a
centros culturales, para realizar actividades durante el año 2014.
• PROGRAMA DE EXTENSION PARA ESCOLARES “EDUCULTURA”
Este programa tiene por objetivo facilitar el acceso de la Comunidad Escolar de San Joaquín a
presenciar obras de Teatro y Danza de excelencia, logrando una Cobertura Total de 3.899
alumnos.
1
2
AREA
ARTÍSTICA
Teatro
Danza
3
Teatro
4
5
6
7
Teatro
Teatro
Teatro
Teatro
8
Teatro
Nº
OBRA
9 Teatro
10 Teatro
Yo Soy Bulling
Dia De La Danza
Juan Cristobal Casi Al
Llegar A Zapadores
La Chancha
La Mala Clase
La Tirana
Kaleuche Bur - Link Una Realidad
Escolar
Extranjero “El Último Hain”
El País De La Canela
11 Teatro
Mi Sangre Rota
TOTAL
COMPAÑÍA
CONVOCATORIA
Elenco
Cía. Espiral
331
412
Fitam
400
Cía. La Mala Clase
Cía. La Mala Clase
Cía. Trio Teatro Banda
Compañía Teatronautas
365
365
400
216
Cía. De Paso
360
Colectivo La Patogallina
Cía. Trio Teatro Banda
Colectivo Teatral La
Candelaria
250
400
400
3899
123
COLEGIOS PARTICIPANTES DEL PROGRAMA
"EDUCULTURA" 2013
Tipo de Sostenedor y Comuna
8
Municipales
6
Particulares subvencionados
San Joaquín
Particulares subvencionados
La Florida
Particulares subvencionados
San Miguel
2
1
1
Particulares subvencionados
San Bernardo
La cobertura Total de ambos programas alcanzó a 14 establecimientos que corresponden al
60% de la Matricula a nivel Comunal, que cuenta con un universo de 25 establecimientos
educacionales.
A continuación exponemos esta relación gráficamente:
PORCENTAJE DE COBERTURA DEL
PROGRAMA, EN COLEGIOS DE SAN JOAQUÍN .
COLEGIOS CUBIERTOS
POR EL PROGRAMA
40%
60%
COLEGIOS NO CUBIERTOS
POR EL PROGRAMA
• DESARROLLO Y FORMACIÓN DE TALENTOS ARTÍSTICOS
La Escuela Taller Arte & Cultura en su tercer año de existencia ha consolidado a un grupo
importante de monitores, estudiantes y apoderados, conformando una comunidad artística que
participa activamente, tanto en los eventos de Cierre de Talleres en el Teatro Municipal como
en las actividades comunitarias, como los Encuentros Artísticos Territoriales, incorporándose
como una organización cultural más al catastro existente.
124
Destinados especialmente a niños, jóvenes y adultos sin conocimientos previos sobre técnicas
y contenidos artísticos. Estos talleres forman parte del proceso exploratorio de talentos e
iniciación a las Artes. Destacan su buena cobertura, perseverancia de sus estudiantes y
contenidos artísticos transversales. Los talleres impartidos en el 2013 fueron de: Teatro
Infantil, Danza Teatro, Ballet, Artes Urbanas, Lecto escritura y Guitarra Popular.
Cobertura 2013: Total de 320 Estudiantes
• ELENCOS ARTISTICOS
La Escuela Taller Arte Cultura ha formado y facilitado el desarrollo de talentos en las distintas
áreas artísticas. Destacan en el 2013 la formación de elencos como:
• Ballet Moderno San Joaquín integrado por 13 jóvenes con un alto grado de formación,
quienes fueron seleccionado en un riguroso proceso de audición por las Bailarinas Ana
Albornoz y Pilar Leal.
• Compañía de Danzas Mestizas Jamuy Mapu, agrupación integrada por 30 jóvenes y
adultos que en un corto tiempo por su calidad y fuerza interpretativa ha logrado presentarse
con especial éxito en distintos escenarios de la región representando a San Joaquín
(Festival Folklórico de San Bernardo, San José de Maipo y la Fiesta Costumbrista del
Bosque entre otros). Y destaca su participación en un evento internacional realizado en
Ecuador en la ciudad de Milagros, donde obtuvieron el premio La Piña – símbolo de la
ciudad-.
• Compañía de Teatro Joven “El Paradero” integrada por 14 jóvenes de gran talento y
creatividad realizando a la fecha 5 montajes de sala y 2 de calle. Durante este año
participaron de la programación de nuestro festival internacional de teatro con las obras, La
secreta obscenidad de cada día y La pequeña historia de Chile, del dramaturgo nacional
Marco Antonio de la Parra.
• Elenco Ensamble Batería: integrado por 10 jóvenes, formados en nuestra escuela taller,
con participación destacada en Los encuentros artísticos territoriales y en otros eventos
comunales
• Cuarteto de Saxos, grupo de 6 jóvenes músicos en proceso de ensayos y preparación de
repertorio latinoamericano y de su propia creación, formados al alero del destacado músico
nacional Cristian Crisosto.
• Elenco muralistas “Color Raiz”, participan 12 estudiantes de diferentes edades, realizando
un trabajo que mezcla diferentes técnicas en artes visuales, han diseñado y pintado en los
barrios de nuestra comuna más de 10 murales, con diferentes temáticas sociales y
culturales, destacando el mural del día del libro y del día del niño.
Cobertura Total: 89 jóvenes talentos en desarrollo
125
C.
SALA DE EXPOSICIONES
En el año 2013 se realizaron 6 muestras plásticas en la sala de exposiciones, destacando la
calidad y continuidad gracias al convenio con APECH y el Centro Cultural palacio de la Moneda. El total
de audiencias de la sala de exposiciones fue de 1910 personas, entre la convocatoria de inauguración
de cada exposición (312) y de visitas guiadas (1598). A continuación exponemos un gráfico de barras
que ilustra la asistencia para cada una de las exposiciones.
AUDIENCIAS SALA EXPOSICIONES AÑO 2013
VISITAS GUIADAS
1
3
4
5
160
50
160
60
60
150
150
46
2
6
N
EXPOSICIÓN
INSTITUCIÓN
INAUGURACIÓN
VISITAS
GUIADAS
1
Claudio Muñoz / Fondart
40
200
APECH
56
768
3
4
5
EXPO RAPA NUI
RECORDANDO A JORGE
TEILLIER
EXPO COLECTIVA APECH
EXPO JOSÉ MARTÍ
MEMORIA DESBOCADA
46
60
60
150
150
160
6
CORAZÓN DESPIERTO
APECH
Embajada Cuba
Álvaro Morales
Centro Cultural Palacio
La Moneda
TOTAL
50
170
312
1598
2
D.
56
40
200
768
CONVOCATORIA INAUGURACIÓN
SALA MULTIMEDIA
La sala multimedia es un espacio con una capacidad instalada de 36 butacas ampliable a 60
personas. Es una sala de trabajo más cercana con las personas, se realizan exhibiciones de Cine de
126
Culto y apreciación Cinematográfica, conciertos de artistas locales, lanzamientos de libros, foros,
seminarios y reuniones de pauta del equipo de gestión entre otras utilidades que presta. El año 2013
convocó a 704 personas, en distintos eventos. A continuación presentamos desglosadas las audiencias
de esta dependencia del Centro Cultural de San Joaquín.
- Conciertos
Los tres conciertos que albergó este espacio convocaron a 137 personas el año 2013. Las
cifras están expresadas en decenas de personas.
Concierto grupo La Panamericana
Concierto Meditacao- Duo
Concierto artista español Hiperpotamus realizado en conjunto con el Centro Cultural de España.
- Ciclo Cine Arte
Este programa se realiza en conjunto con el Programa de Extensión de la Universidad Técnica
Federico Santa María y otros organismos como la Embajada de Cuba, El Museo de la Memoria y
la Cineteca Nacional . Los ciclos de cine convocaron a 417 personas en total. El gráfico que
sigue está expresado en decenas de personas.
AUDIENCIAS CICLOS DE CINE
SALA MULTIMEDIA
117
CICLO DE CINE ARTE INTERNACIONAL
CICLO DE CINE AYMARA
CICLO DE CINE MUSEO DE LA MEMORIA…
50
50
CICLO DE CINE CUBA
50
CICLO DE CORTOMETRAJES NACIONALES
50
TARDE FAMILIAR DE CULTURA JAPONESA
100
CINE
- Presentación de Libros y Foros
Los lanzamientos de libros y foros realizados en este espacio congregaron a 175 asistentes.
Presentación Libro Teatro Escolar
Presentación Libro Tangos Foro Memoria “ A 40 años del Golpe” que conto con la presencia de
Eduardo Carrasco de Quilapayun.
A continuación mostramos la distribución del uso del espacio, por las distintas actividades:
127
USO SALA MULTIMEDIA, POR ÁREA
18%
20%
CONCIERTOS SALA
MULTIMEDIA
CINE
62%
E.
LANZAMIENTOS
LIBROS/FOROS
AUDIENCIAS DE ALTO IMPACTO Y CONVOCATORIA
Los eventos de alta convocatoria en el espacio público son parte de la programación anual de
la Corporación Cultural. Los meses de enero, marzo y septiembre forman parte del patrimonio inmaterial
colectivo, facilitándose el encuentro, el reconocimiento comunitario y el vínculo como una forma de
participar.
• XIV Festival Internacional de Teatro de San Joaquín junto al Festival de Teatro Santiago
a Mil nuevamente fueron una espectacular muestra de alta calidad y puesta en escena, que
hizo vibrar a nuestros vecinos y vecinas que acudieron en forma masiva a cada uno de los
espectáculos de calle. La Avenida Las Industrias entre Ureta Cox y Carmen Mena fue escenario
del colorido pasacalles Ruedas de Colores (Francia) con una asistencia masiva calculada por
Teatro a Mil en más de 30.000 espectadores y una amplia cobertura en los medios de
comunicación. A ello se suman 2 espectáculos en la calle “Brigadas” y “Dominio Público”,
sumando 200 personas. En tanto el Teatro Municipal de San Joaquín alojó 8 Producciones
artísticas, entre ellas 5 conciertos de música: Lula Pena (Portugal), Beatriz Pichimalén
(Argentina), Los Camotes de la Sierra (México), Eva Ayllón + Inti Illimani Histórico (PerúChile) y Juantxo Skalari (País Vasco). Y 3 montajes teatrales: Los Caminos de Don Floridor
– La Patogallina, Circo A’Onde y La Opera de Beijing (China), sumando un total de asistencia
de 3.200 personas, sólo en el Teatro.
• Día Internacional de la Mujer. Conmemoración que reunió a cerca de 3.000 mujeres
organizadas, vecinas y público en general en un encuentro artístico con la presencia del
músico Manuel García. Evento realizado en el Parque La Castrina el día sábado 9 de marzo.
• VANG. Con el objetivo de abrir un nuevo espacio para los creadores de música moderna y arte
vanguardista en Chile, nace el Festival Internacional de Vanguardia.
Este festival convoca diversos exponentes, especialmente a quienes desarrollan una labor
creativa más arriesgada y experimental en la música, convocando a artistas que apuesten por
la audacia, la libertad y constante desafío de la forma, y la experimentación.
128
Lideraron esta Segunda Versión los encuentros con la música. Entre ellos se destaca el
concierto gratuito de Arrigo Barnabé, reconocido como uno de los primeros y más talentosos
defensores del movimiento de la Vanguardia Paulista de Brasil. En esta misma línea,
representando la vanguardia de la música chilena se presentó “Fulano”, “Electrodomésticos”,
“Alejandro Castro” y “Jorge Campos Project” acompañado de dos bandas emergentes
seleccionadas a través de una convocatoria nacional. Tosos estos conciertos suman una
convocatoria de 1.200 asistentes.
En las muestras de Cine estuvo presente el Festival Internacional de Video Danza Chile
(FIVC), que presentó una parte de su selección oficial 2012, como panorama general de la
producción de videodanza mundial con obras de artistas de diversos países.
Además se desarrolló un Taller de Performance en Escena Digital, dirigido por la artista Brisa
MP de la compañía Caída Libre, laboratorio que culminó con una presentación en la Sala
Multimedia junto a la exhibición del Documental Pina de Win Wenders. (20 personas)
En la escena teatral se presentó la obra “Maleza” de la Cia. Maleza, Teatro-Animación (Stop
Motion), y la obra “Extranjero el último Hain” de la Compañía La Patogallina, con dos
funciones. Todo esto suma una asistencia de 1.000 personas.
AUDIENCIAS DE ALTO IMPACTO Y CONVOCATORIA
Festival Internacional de Teatro
Día de la Mujer
VANG
Total Asistentes
ASISTENTES
33.400
3.000
2.220
38.620
2.4.9.2. Vínculo Comunitario y Participación
•
ENCUENTROS ARTISTICOS TERRITORIALES:
La Oficina Comunidad realiza un trabajo de vinculación activa, con las diversas organizaciones
culturales, sociales y con artistas de San Joaquín a través de las Mesas Territoriales de Cultura
en asesoría y trabajo conjunto para la realización de Talleres y Fiestas Territoriales.
Se organizaron 7 MESAS DE CULTURA para la organización y producción de los VI
ENCUENTROS ARTÍSTICOS TERRITORIALES 2013 con la participación de 99 organizaciones
(Cultura, JJVV, Clubes Adulto Mayor), se instalaron en total 115 stands de difusión,
emprendimiento, comidas típicas, autogestión, oferta cultural y Servicios Municipales (Programas
DIDECO), continuando así con el espíritu de transformar estas fiestas en el principal escenario
territorial para nuestros artistas locales y un importante espacio de identidad, reencuentro y
coordinación de las agrupaciones y los vecinos, con una asistencia de aproximada de 3800
personas.
129
ENCUENTROS ARTÍSTICOS TERRITORIALES 2012
Organizaciones Participantes
Fiestas Realizadas
Muestras en Stands
Presentaciones artísticas
Beneficiarios talleres
Asistencia Eventos Territoriales
UNIDADES
99
7
115
78
450
3.800
La Corporación Cultural en conjunto con el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, a través
de su programa Red Cultura, contemplaron también la realización de talleres como parte del
proceso de organización de los EAT 2013, beneficiando a 450 dirigentes, artistas, gestores
culturales y vecinos.
Los talleres realizados fueron:
-
F.
Redes Sociales y Trabajo en Equipo: Resolución de conflictos y aprendizaje de trabajo en red.
Producción Artística: Confección de Fichas Técnicas, puesta en escena. En escena
Montaje Creativo: Trabajo comunitario para generar ideas de decoración y puesta en ejecución de
las Fiestas cada locación.
FONDOS CONCURSABLES DE CULTURA FOCULT
Cada año en conjunto con la Municipalidad de San Joaquín se abren la postulación a los Fondos
Concursables de Cultura. En esta versión postularon 33 organizaciones en las líneas de
actividades, Equipamiento y Creación, resultando seleccionados 17 Proyectos:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
VOCES DE LA CALLE AGRUPACIÓN CULTURAL Y SOCIAL:
CENTRO CULTURAL Y ARTISTICO MARIA FIGUEROA.
ONG ARTES PARA LA VIDA.
CLUB ADULTO MAYOR RENACIENDO UNIDOS.
GRUPO FOLKLORICO LAS CHINITAS DE SAN JOAQUIN.
BALLET FOLCLORICO MILLANTÚ.
CASA DE ACOGIDA CRISTO ESPECIAL.
COLECTIVO CARNAVAL DE LOS 500 TAMBORES.
CORPORACIÓN 3 Y 4 ALAMOS.
UNION COMUNAL DE GRUPOS FOLCLORICOS DE SAN JOAQUIN.
COLECTIVO ARTISTICO CULTURAL Y RECREATIVO PERRO VIEJO.
CONSEJO DE ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES SOCIALES Y CULTURALES DE LA
LEGUA.
• PROYECTO MUSICAL DELATORES.
• CENTRO SOCIAL CULTURAL Y DEPORTIVO ESTRELLA POLAR.
• CATEMU.
130
• GRUPO DE PROYECCION FOLCORICA NOSTALGIA CAMPESINA.
• CENTRO CULTURAL EVOLUCION.
2.4.9.3. Alianzas Estratégicas
 Municipalidad de Santiago
Convenio de cooperación cultural para intervenir en los espacios límites de ambas
comunas, favoreciendo preferentemente al Territorio 1, además contempla la posibilidad de
compartir proyectos a nivel comunal.
 Red Cultura, Consejo Nacional de la Cultura y Las Artes
Convenio de colaboración en el ámbito de la cultural local y la itinerancia de obras artísticas
en la Red de Centros Culturales de la Región Metropolitana, entre los programas conjuntos
destacan: Bus Cultura y Catalogo de Artistas por sistema de Cofinanciamiento.
 Cineteca Nacional
Convenio de exhibición de películas de Cine Chileno que forman parte del patrimonio
fílmico nacional y la presentación exclusiva de destacados estrenos formando parte de la
Red de Salas a nivel nacional.
 DUOC Sede San Joaquín
Convenio de cooperación cultural. El año 2013 se hizo efectivo el apoyo de DUOC en los
Encuentros Artísticos Territoriales facilitando con su aporte la contratación entre ambas
instituciones de una Pantalla Led, como medio de comunicación a nivel comunitario.
 Festival de Cine de Mujeres, FemCine
Convenio de Sede asociada al festival para la exhibición de cine independiente de
realizadoras y realizadores nacionales, que conto con una alta asistencia en su III versión.
 Centro Cultural Palacio La Moneda
Convenio de colaboración y extensión para la muestra de exposiciones, durante el 2013 se
realizó la exposición de fotografías latinoamericanos “Corazón Despierto” con más de 15
expositores.
 Universidad de Chile. Facultad de Artes. Escuela de Música y Sinología
Programa de extensión artística con la presentación de la Orquesta de cámara y diversas
agrupaciones y solistas en el área de la Música Clásica.
131
 Universidad Católica Cardenal Raúl Silva Henríquez
Convenio de colaboración académica para la guía y evaluación de alumnos en práctica
media y profesional de la Carrera de Trabajo Social con mención en Gestión Cultural.
 Universidad Academia Humanismo Cristiano
Convenio de extensión artística en Teatro, Música y Danza Moderna
Convenio de colaboración académica para la guía y evaluación de alumnos en práctica
media y profesional de la Carrera de Trabajo Social con mención en Gestión Cultural.
 Universidad Técnica Federico Santa María
Convenio de extensión artística en Musica Clasica y Cine Arte.
Ciclo Arte Cámara con destacados músicos clásicos a nivel nacional e internacional. Ciclo
de Cine Arte internacional.
 Fundación Teatro a Mil
Convenio de Producción conjunta del Festival Internacional de Teatro de San Joaquín junto
a Festival Internacional de Teatro Santiago a Mil, con la presencia de destacadas
compañías de teatro internacionales y nacionales.
Convenio de presentación artística de teatro y música como parte de la programación del
teatro Municipal.
 Asociación de Pintores y Escultores de Chile
Convenio de colaboración. Muestra permanente de exposiciones y realización de talleres y
visitas guiadas.
 Radio Bio Bio
Convenio de colaboración como Media Partners para la difusión de la oferta rogramática del
Teatro Municipal. Inclusión permanente de información relativa a la gestión de Centro
Cultural y Teatro Municipal en la página Web e informativos de la radio. Precios
preferenciales en avisaje radial.
2.4.9.4. Equipamiento / Infraestructura
Durante el año 2013 se realizaron los siguientes trabajos de mantención y mejoras en
el equipamiento:
• Reparación y mantención de pintura interior en oficinas , salas y foyer
• Reposición de lámparas (35) para iluminación de escenario
• Mantención técnica del sistema de sonido y mesa digital
132
En el Área de Gestión:
• Creación e implementación del Área de Audiencias , Convocatorias y Gestión de
Proyectos
• Ejecución del Programa de acercamiento a vecinos Bus Cultura
• Formulación del Plan de Gestión 2012- 2016 ( marco teórico y programas )
• Realización del Pladeco Cultura
Proyectos a Concretar 2014
• Construcción de Puente y Pasillo Frontal para Sistema de Iluminación en Teatro
Municipal.
• Conexión de Generador de Energía a Sistema General eléctrico
• Construcción de Sector Bodegas para materiales y escenografías.
• Embaldosado y techado de pasillo interior de comunicación Foyer y Oficinas CCSJ.
• Construcción de mampara en acceso a Oficinas
Proyectos Urbanos de Entorno
• Instalación de señalética en accesos
• Remodelación de Plaza Acceso Teatro
Proyectos de Gestión
• Mapa de Caracterización Cultural Territorial
• Directorio de artistas y Organizaciones Culturales de San Joaquín
2.4.9.5. Gestión de Prensa y Comunicaciones
Durante el 2013 se desarrollaron campañas de difusión y convocatorias desde el ámbito local,
vía pública, páginas web, medios de comunicación y gestión de prensa a nivel de medios nacionales.
En el ámbito local través de organizaciones creadas con este propósito como la Red de
Difusión Cultural que cuenta con alrededor de 30 miembros de Clubes del Adulto Mayor y el Programa
Vecino Amigo que busca relacionar directamente a los vecinos del entorno más cercano al teatro y
Centro Cultural con la Programación Artística.
En el ámbito de medios masivos el Reportaje de TVN a CULTURA en SAN JOAQUIN , fue un
importante hito comunicacional con presencia en los noticieros centrales del canal de tv dando cuenta
del trabajo de Vinculación y desarrollo cultural de la comuna.
 DIFUSION LOCAL
•
Vía Pública:
- Lienzos Pasacalles / 7x1 mts. / Cantidad: 36
- Pendones o Palomas / 1x2 mts. Aprox./ Cantidad: 70
- Afiches y Volantes
133
-
Programa de actividades mensual (impreso e ilustrado) / 2 colores / Entre 3.000 y 5.000
unidades mensuales / Total Cantidad: 40.000.Perifoneo: 2 mensuales ( sin contar febrero) / 22 recorridos (aprox.)
•
Red de Difusión Cultural
Dirigentes y líderes de grupos de adulto mayor trabajan voluntariamente en la distribución de
programas, volantes para convocar a sus vecinos más cercanos.
•
Vecino Amigo
Acercamiento a los vecinos de San Joaquín para informarlos de las actividades culturales y
entrega de entradas preferenciales. Reuniones periódicas en el Centro Cultural San Joaquín
y actividades en conjunto.
•
Radio San Joaquín
Programa “Cultura Activa” / Todos los viernes de 10.00 a 11.00 hrs.
•
San Joaquín TV
Cartelera de actividades entregada semanalmente a la producción del canal de tv local, para
difundir las actividades culturales que se desarrollan en nuestra comuna.
 DIFUSIÓN EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVOS
•
Sitio web
Permanente actualización de sitio web con: la programación del Teatro Municipal San
Joaquín y otras actividades culturales ejercidas en la comuna, noticias e información
Institucional. El Sitio www.culturasanjoaquin.cl durante el 2013 tuvo un total de 30.088
visitas únicas (8.897 en 2012), aumentando en un 238,18% en 2013 respecto al año
anterior. Según estadísticas de Google Analitycs.
•
Red Social Facebook:
Publicación del programa, noticias y registro fotográfico de las actividades culturales
realizadas en el Teatro Municipal San Joaquín y en los barrios de la comuna.
Crecimiento:
- Cerramos el año 2013 con 2.847 personas o seguidores
- Sólo en el año 2013 se suman 1.307 “Me gusta” (Comparación año anterior, donde
829 personas se sumaron durante 2012)
•
Gestión de Prensa
-
Envío de Comunicados a base de datos de Prensa Especializada en Cultura
Dossier mensual con reseñas y material gráfico de las actividades de cada mes.
Implementación de plataforma de envío de correos masivos e interactivos (con gráfica,
links, etc.)
134
-
342 Publicaciones en medios de comunicación masiva registradas (Sitios web, Diarios,
TV, Radios, Metro, etc.)
Envío de newsletters a base de datos de vecinos de la comuna de San Joaquín, con
información de las actividades
Alianzas estratégicas (Media Partner) con Radio Bio-Bio y Recital.cl Publicaciones
periódicas de todas las actividades culturales desarrolladas en nuestra comuna.
•
Concierto de Chinoy (Noviembre): Nota en agenda Cultura del diario Hoy x Hoy (Fecha 5
de Nov 2013); Recital.cl, entre otras páginas web.
•
Concierto Trifulka: Nota en agenda Cultura del diario Hoy x Hoy (Fecha 5 de Nov
2013,Publicaciones en Radio Bio-Bio, Emol Cultura y Espectáculos,
•
Obra de Teatro “Cristo”: Publicaciones en La Tercera.com, Emol Panoramas, radio BioBio, El Ciudadano, entre otros sitios web.
•
Reportaje en 24 horas TVN sobre el Desarrollo Cultural en San Joaquín / . Desde el
área de comunicaciones gestionamos esta nota en televisión, siendo recibidos por
Televisión Nacional de Chile. “San Joaquín se está transformando en un gran polo cultural
de Santiago” es la gran idea fuerza entregada a la periodista Investigadora Steffanie
Lindeman (TVN), quien durante 3 semanas recogió información que tuvo como resultado
esta nota periodística que dejó muy bien posicionada la gestión cultural de San Joaquín.
Noticiero Central 24 Horas TVN, Duración: 10 minutos / Fecha: viernes 25 de octubre, Ver
nota en este link:
http://www.24horas.cl/videos/?articleId=906628&cS=noticiarios&cTab=recommended
2.4.9.6.
Gestión de Recursos Año 2013
A. INGRESOS 2013
Ingresos Corporación Cultural San Joaquín. Año 2013.
13%
4%
Subvencion
8%
Subvencion Programas Sociales
75%
Ley Donaciones
Ingresos Propios
135
INGRESOS 2013
ITEM
MONTO ($)
Subvención
230.733.493
Subvención Programas Sociales
23.420.750
Ley Donaciones
40.000.000
Ingresos Propios
13.471.929
Total
307.626.172
B. EGRESOS 2013
Gastos Corporación Cultural san Joaquín. Año 2013
Publicidad y Gestion Periodistica
4% 5%
Gastos Operacionales
13%
1%
Mantencion y Gastos Generales
7%
39%
T. Musica, Arte y Orquesta Juvenil
Gastos en Personal
Seguridad
24%
Telefono/Internet
3%
4%
proyecto ley donaciones
Gastos Cooproducciones
EGRESOS 2013
ITEM
Publicidad y Gestion Periodistica
Gastos Operacionales
MONTO($)
15.336.524
120.242.380
Mantencion y Gastos Generales
13.393.334
T. Musica, Arte y Orquesta Juvenil
10.380.005
Gastos en Personal
73.078.868
136
Seguridad
Telefono/Internet
19.872.781
1.850.351
proyecto ley donaciones
40.000.000
Gastos Cooproducciones
13.471.929
Total
307.626.172
2.4.10. DEPORTES
Durante el año 2013 la Corporación Municipal de Deportes de San Joaquín continúa su trabajo
ordenando sus procesos, políticas y procedimientos. Al finalizar el año decide cambiar gran parte de su
staff y se propone continuar y reforzar su rol como entidad relevante en la promoción y difusión del
deporte como herramienta fundamental en el desarrollo social y aporte hacia la comunidad.
Durante este período ha dado continuidad a los diferentes talleres y ha ayudado
económicamente a la comunidad, entregando implementación deportiva y asesoramiento a distintas
organizaciones deportivas y particulares que se destacan en las distintas disciplinas, realizó importantes
eventos públicos y se asoció con entidades particulares para efectuar actividades en beneficio de la
comuna.
2.4.10.1. Talleres Deportivos y de Formación
La Corporación Municipal de Deportes San Joaquín entregó una variedad de actividades
deportivas y recreativas con el propósito de incentivar a la comunidad a participar de ellas, beneficiando
el desarrollo físico y mental de los vecinos y personas que asistieron.
137
TALLERES 2013 – CORPORACION DE DEPORTES
ACTIVIDAD FISICA Y/O
DISCIPLINA DEPORTIVA
TERRITORIO
PROFESOR
RECINTO
Baile Entretenido - Aeróbica
1
Ingrid Núñez
Gimnasio Municipal PIR
Patinaje Artístico
1
Paula Lillo
Gimnasio Municipal PIR
Aeróbica - Step
1
Cecilia Ramírez
Sede Club Copal Nueva Imagen
Pilates
1
Andrea Barrientos
Junta de Vecinos
Baile Entretenido
1
Andrea Barrientos
Gimnasio Municipal PIR
Karate
1
Alexis González
Gimnasio Municipal PIR
Karate
1
Felipe Díaz
Gimnasio Municipal PIR
Cheerleader
1
Jocelyn Agüero
Gimnasio Municipal PIR
Pilates
1
Andrea Barrientos
J. V.Músicos del Mundo
Aeróbica
2
Cecilia Ramírez
LADY VASAS
Aeróbica
2
Cecilia Ramírez
C. Comunitario La Legua
Aeróbica
2
Cecilia Ramírez
Cam. Árbol de La Nueva Vida
Zumba
2
Alfredo Barra
Club 40 Y 20
Aeróbica
3
Ingrid Núñez
Junta Vecinos El Pinar ALFA
Aeróbica
3
Andrea Barrientos
Junta de Vecinos Germán Riesco
Aeróbica
3
Ingrid Núñez
Junta Vecinos El Pinar SUPERSTAR
Aeróbica
4
Andrea Barrientos
U. Vecinal N°12
Zumba
4
Alfredo Barra
Junta Vecinos Elias de La Cruz
Aeróbica
4
Ingrid Núñez
Casa Juventud Sol Naciente
Aeróbica
4
Ingrid Núñez
Club Nusibel DINAMIC
Fitness
4
Carmen Balboa
Casa Juventud Perfume de Mujer
Zumba
6
Alfredo Barra
Sede Vecinal Bruno Neff
Aeróbica
6
Alfredo Barra
Club La Castrina
Gimnasia Adulto Mayor
7
Patricia Matamala
Gimnasia Adulto Mayor
7
Carmen Balboa
Aeróbica
7
Patricia Matamala
Club Aeróbica Las Golondrinas
Centro Comunitario Sur Red de
Mujeres
Centro Comunitario Sur NICARAYEN
Aeróbica
7
Patricia Matamala
Centro Comunitario Sur ARMONIA
Aeróbica
7
Cecilia Ramírez
J.V. Villa Brasil
138
2.4.10.2. Temporada de Piscina
La Corporación realiza su tradicional “Temporada de Piscina” en donde también desarrolla la
Escuela de Natación para niños y adultos. Este recinto municipal se mantiene en condiciones de
permanente de funcionamiento para actividades recreativas destinadas a los habitantes de San Joaquín.
2.4.10.3. Importantes Actividades del Año
La Corporación realizó y participó en las siguientes actividades para la comunidad con llegada a
un número importante de vecinos de la comuna:










Organización Copa de la Amistad
Difusión y cobertura Copa Chilectra ; Copa Futuro (IND) y Campeonato Semana Santa
Participación de las Asociaciones en Copa de Campeones (ANFA)
Participación en campeonato de selecciones (ARFA).
Entrega implementos a Clubes Deportivos
Presentación de Talleres
Encuentros territoriales en ferias libres
Primera corrida comunal Duoc-San Joaquín
Cobertura de actividades deportivas en Colegios
Reporteo y seguimiento a deportistas destacados de la comuna
2.4.10.4. Difusión
La Corporación ha implementado un programa permanente de difusión como herramienta y
apoyo para sus actividades, es así que estamos presentes en la comunidad con diversos canales donde
llegamos a los diferentes grupos de nuestra comuna, ellos son:






Folletos con las actividades y talleres
Diario San Joaquín
Página Web www.sanjoaquindeportes.cl
Sitio en red social Facebook “Corporación Deportes San Joaquín”
Radio comunal San Joaquín dial 107.9 FM
San Joaquín TV
Todos estos medios tienen como objetivo dar a conocer a las organizaciones, acciones
deportivas, postulaciones y otros temas relacionados con la actividad física, deportiva y recreativa de la
comuna.
Con esto se quiere aumentar la participación de los vecinos de San Joaquín en los distintos
talleres gratuitos que ofrece la Corporación, talleres por intermedio del IND y otras actividades deportivas.
139
Con ello colaboramos en el mejoramiento de la calidad de vida y tratamos de reducir los niveles de
sedentarismo y obesidad, que tiene la gran mayoría de la población, sin distinción de sexo y edad.
Otro de los grupos objetivos para esta Corporación es el de los empresarios de la comuna,
grandes, medianos y pequeños, se les invita a sumarse activamente en apoyo a las actividades
deportivas comunales que impulsamos y donde puedan aportar a su mejor desarrollo.
2.4.11. ACTIVIDADES RELEVANTES
2.4.11.1. Fondos Concursables
La generación de estos fondos permite a las Organizaciones concretar iniciativas comunitarias,
motivando la participación, asociatividad y autogestión.
El año 2013 se desarrolló la 9ª versión de estos fondos, invirtiendo un total de $21.000.000,
proceso en que postularon un total de 172 organizaciones siendo favorecidos 78 proyectos:
a) Fondo Concursable para Mujeres: Este fondo ascendió a $3.000.000, con un monto máximo a
postular de $300.000, en las áreas de capacitación, actividad recreativa, equipamiento e
infraestructura, que permitan apoyar las diferentes iniciativas de las agrupaciones de mujeres.
Postularon 16 organizaciones, de las cuales 10 fueron beneficiada 2 en capacitación, 4 a
equipamiento y 4 a actividades recreativas.
b) Fondo Concursable de Adultos Mayores: Este fondo ascendió a $6.000.000, con un monto
máximo a postular de $300.000, destinado a financiar iniciativas de inversión en equipamiento,
actividades recreativas, mejoramiento de infraestructura y capacitación, que permitan promover
el desarrollo saludable y funcionamiento de los Clubes de Adulto Mayor. Durante el año 2013, se
incentivaron y capacitaron a 39 Clubes de Adulto Mayor postulantes, de los cuales 21 fueron
favorecidos, 11 en Actividades Recreativas, 10 en Equipamiento.
c) Fondo Concursable del Deporte: Este fondo ascendió a $6.000.000, con un monto máximo a
postular de $300.000. En este fondo se establecieron 3 áreas de postulación: Equipamiento,
Eventos Deportivos y/o Recreativos, y Capacitación. De un total de 73 organizaciones
postulantes 15 proyectos fueron beneficiados en el área de Equipamiento, 4 en Infraestructura y
1 en Capacitación.
d) Fondo Concursable de Cultura: Este fondo ascendió a $ 5.000.000, con monto máximo a
postular de $300.000. Las áreas de inversión fueron Equipamiento, Eventos Culturales y/o
Recreativos, Capacitación y Creación. De un total de 34 proyectos presentados 17 fueron
favorecidos, 5 en Capacitación, 2 en Evento, 6 en Equipamiento, y 4 en Recreación.
140
e) Fondo de Iniciativas para Juntas de Vecinos Infantiles: Este fondo ascendió a $1.000.000.
Postularon 12 organizaciones y se benefició a 10 Juntas de Vecinos, 8 en Actividades
Recreativas y 2 en Capacitación por un monto de $100.000 cada uno.
La generación de estos fondos permite a las organizaciones concretar iniciativas comunitarias,
motivando a la participación, asociatividad y autogestión.
El 2014 se dará continuidad a los 5 Fondos Concursables manteniendo el monto total de
$21.000.00 y el designado a cada uno de los fondos.
2.4.11.2. Paseos de Verano
Los Paseos de Verano se realizaron en los días 21 al 25 de enero, en el Camping La Herradura
de la localidad de Isla de Maipo, donde se contó con la participación de más de 2.800 personas diarias.
Para lo cual, se dispuso más de 42 buses diarios para el traslado de los vecinos, a lo que se sumó el
ingreso de vehículos particulares (más de 330 vehículos particulares), durante toda la semana, a quienes
se les otorgó completa gratuidad del ingreso al camping.
Por medio de esta masiva actividad, se ofreció una jornada de recreación y esparcimiento
durante 5 días a más de 14.000 vecinos de la Comuna. Con un costo real de inversión de
$73.726.760.
2.4.11.3. Buses Municipales
Con el objeto de permitir a los vecinos de nuestra comuna, contar con un servicio de traslado
seguro y de bajo costo, que les permita visitar diversos destinos turísticos, hemos realizado el esfuerzo
financiero por mantener el programa de viajes con los buses municipales.
Así, durante el año 2013 se otorgaron viajes a la comunidad a diferentes puntos fuera de la
Región Metropolitana preferentemente al litoral central siendo beneficiados un total de 535
organizaciones y más de 24.000 vecinos/as.
2.4.11.4. Juguetes de Navidad
La navidad se abordó a través de la entrega de juguetes, tanto a las Juntas de Vecinos y otras
organizaciones a cargo de menores con situación de vulnerabilidad. Durante el año 2013 se distribuyeron
16.000 juguetes, canalizados por medio de un total de 78 organizaciones como jardines infantiles,
hogares de menores, Juntas de Vecinos, Organizaciones Funcionales, entre otros. Costo real de
inversión $ 18.664.200.141
2.4.12. ACTIVIDADES EN DEPENDENCIAS MUNICIPALES
2.4.12.1. Centros Comunitarios
Durante el año 2013 se ha dado continuidad al funcionamiento de los centros comunitarios, ya
que, para esta gestión es fundamental contar con espacios adecuados que inviten a las personas a
desarrollar una participación activa, sentido de pertenencia y cohesión social con su comunidad. Nuestro
objetivo es que cada uno de nuestros Centros Comunitario se transforme en un punto referencial ligado a
las actividades, deportivas, culturales, formativas, recreacionales y de esparcimiento.
En la actualidad contamos con cinco espacios donde se desarrollan diversas actividades
dirigidas a la comunidad; Centro Comunitario La Legua, Centro Comunitario Zona Sur, Centro del
Adulto Mayor (Debussy), Centro Adulto Mayor Zona Sur y Casa de la Juventud. Es preciso señalar,
que en el 2013 la Casa del Adulto Mayor Zona Norte fue afectada por un siniestro, incidente en que se
perdió la totalidad de la infraestructura e insumos, y para el 2014 se ejecutará la reconstrucción de este
Centro. En nuestro afán de mejorar la infraestructura de los mismos, nos encontramos trabajando en el
diseño de remodelación de la casa de la Juventud, proyecto que permitirá otorgar espacios adecuados
para las diversas actividades comunitarias y con una mayor cobertura de jóvenes participantes.
A. CENTRO COMUNITARIO LA LEGUA
Este centro comunitario funciona desde el año 2009, su infraestructura contempla 4 salas
multiuso para la comunidad, un anfiteatro con capacidad para 100 personas, una multicancha, 3 oficinas
para el funcionamiento de la Universidad Diego Portales quien presta asesoría legal y social. Además,
en este Centro se albergan 5 Organizaciones Sociales, quienes utilizan un espacio en forma permanente,
entre ellos encontramos; Agrupacion Cultural Los 500 Tambores, Agrupación Cultural La Garrapata, Club
de Adulto Mayor Bella Esperanza, taller de confección ANTU y taller de lavandería NAHARA. Además de
albergar a los profesionales que trabajan en los Programas Previene y Recuperación de Barrios de La
Legua.
Desde el año 2011, funciona en este centro el Consejo de Organizaciones Sociales de La
Legua. Este se encuentra constituido por 30 organizaciones, cuya existencia surge a partir del Plan
Iniciativa Legua, instancia implementada conjuntamente con el Ministerio del Interior, donde se trabaja en
distintas comisiones, tales como; Desarrollo Social, empleo y capacitación, Educación y Salud,
Urbanismo y Cultura e Identidad. Programa que seguirá desarrollándose durante el año 2014.
El uso de estos espacios es agendado y coordinado por un administrador de dedicación
exclusiva, destinando el municipio para este recurso humano $3.456.336 en el presupuesto 2013 de
DIDECO.
Durante el año 2013 este Centro fue utilizado por más de 200 organizaciones, así mismo se
desarrollan talleres financiados por el municipio, los que beneficiaron a más de 180 usuarios/as. Entre los
talleres desarrollados encontramos; Aeróbica (35 mujeres), Peluquería (60 mujeres), Tejido a Crochet (15
142
mujeres), Taller de Enfierradores (15 personas), Taller de Computación en conjunto con la Escuela 480,
Taller de Terminaciones en Construcción (18 Jefas de Hogar), Taller de Telar (15 mujeres). Para el año
2014, se pretende mantener estos talleres e incorporar otros de la Oficina de la Mujer, además de una
posible Escuela de Oficios de la Construcción gestionado con la Cámara Chilena de la Construcción para
1.000 beneficiarios/as. .
B. CENTRO COMUNITARIO SAN JOAQUÍN, ZONA SUR
En este Centro comunitario se albergan organizaciones sociales tales como la JJVV Joaquín
Edwards Bello, Clubes de Adulto Mayor entre ellos destacan “Años Dorados”, “Nuevo Despertar” “Vida
Alegre” “Las tejedoras” y “Fraternidad”, además convergen en el recinto, la Red de Mujeres de San
Joaquín, Sindicatos Independiente y Cordillera que agrupa a Comerciantes de Ferias Libres de la zona
sur de la comuna; en la rama deportiva destacan las siguientes iniciativas, Talleres de Aeróbica, Escuela
de Artes de Marciales “Tang soo do”, Taller de Arrosis destinado a población Adulto Mayor, en la rama de
folclore destacan Club de Cueca, y Escuela de Pre ballet, autofinanciado, Taller de Danza Árabe Mikir
Dancer, Taller de Pintura acrílica, Taller para Mujeres Jefa de Hogar del PRODEMU; Taller de
psicomotricidad de Jardín Infantil la Luna y el Sol, Taller de Pintura al Oleo.
2.4.12.2. Casa del Adulto Mayor Zona Sur (Centro Gerontológico)
Este centro comunitario lleva un año de funcionamiento, periodo dentro del cual se ha otorgado
una atención integral a los adultos mayores organizados y no organizados, prestando apoyo y orientación
organizacional, inserción en redes, gestión de proyectos, atención sicológica individual, asesoría en
beneficios sociales e inserción en redes a aquellos adultos mayores desvinculados del sistema.
Desarrolla, además, diversas actividades dirigidas a los adultos mayores, tales como talleres,
capacitaciones, cursos, espacios de recreación y esparcimiento a través de actividades extra
programáticas y el fomento al turismo en sus diversas líneas, como turismo social, vacaciones tercera
edad, paseos por el día y tours privados, principalmente a los residentes del sector sur. El año 2013 se
ejecutaron talleres de gimnasia (95 usuarios), folclore y canto (25 usuarios), podología (40 usuarios
mensuales), kinesiología (30 usuarios), baile entretenido (18 usuarios), terapias alternativas (20
usuarios), talleres de salud mental (40),Tai-Chi (35 usuarios), estilista (80 atenciones) entre otros. El total
de beneficiario/as es más de 350 adultos mayores. El municipio invierte $6.780.000 para la contratación
de Recurso Humano (1 secretaria y 1 paramédico). El total de inversión en talleres fue $3.890.000.
Para el 2014 se espera mantener la oferta programática y aumentar con talleres
autofinanciados, tales como Tai Chi, Tejido, y servicios como podología y especialista en estética,
además de implementar un taller e cocina autofinanciado. .
143
2.4.12.3. Casa de La Juventud
La Casa de la Juventud funciona desde el año 1995, es un centro comunitario que cuenta con
espacios dirigidos a facilitar y fomentar la participación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. La
infraestructura de éste, ofrece un infocentro con 4 computadores, 2 salas multiuso para los distintos
talleres, una de ellas bautizada como “Gato Alquinta”, una sala de danza, un salón habilitado como
gimnasio, una sala destinada a ensayo de música, patio techado que se utiliza para diversos eventos
comunitarios. Además en este mismo recinto funciona la Radio San Joaquín y su círculo de amigos.
El año 2013 se desarrollaron talleres gratuitos de: “BREAK DANCE” estos son de Arte Libre (25
jóvenes), Acondicionamiento Físico (30 alumnas), Taller de Música y Baile impartido por HIP – HOP (30
jóvenes), Aeróbica (50 participantes), Escuela de BOXEO San Joaquín (25 niños y jóvenes),
Reforzamiento Escolar Enseñanza Básica y Media por impartidos por Agrupación de Estudiantes
“AYLLU” (40 niños/as anual), Talles de Elaboración de Proyecto y Fuente de Financiamiento (10
dirigentes/as de agrupaciones juveniles), Taller de Rescate e Historia Local (20 jóvenes), Escuela de Arte
Circense (30 niños y jóvenes), Taller de Manualidades (20 mujeres), Taller de Reiki (20 mujeres), Talleres
PLADECO (40 jóvenes), 2 Muestras de K-POP (participaron 400 jóvenes en cada una), Presentación e
Talleres (participaron 200 personas) . Cabe señalar, que la mayor parte de estos talleres son gratuitos y
otros autogestionados por la comunidad aledaña, asimismo la Corporación Municipal de Deporte financia
los talleres de aeróbica por un monto de $1.872.000, con un financiamiento municipal que asciende a
$11.835.508 ($4.395.736 en honorarios de talleres y 7.439.772 en honorarios administradora de Casa de
la juventud). Además se desarrollaron dos talleres autofinanciados, Aeróbica “Renacer” y el Taller de
“SALSA”. Además se realizaron otros talleres a través de un Fondo FOSIS por un total de $2.400.000
que contemplo, talleres de liderazgo, serigrafía, computación y la adquisición de 4 computadores.
Para el 2014 se espera mantener dichos talleres y reforzar el trabajo comunitario con jóvenes
de toda la comuna a través de la Oficina Municipal de Jóvenes, gestionando la factibilidad de mejoras
tanto en fachada como en equipamiento que permita una mejor atención a las organizaciones
participantes de este centro. Cabe señalar, que este municipio pretende presentar al FNDR un proyecto
de remodelación de la Casa de la Juventud, iniciativa que se encuentra en etapa de elaboración de
diseño. Esta nueva Casa de la Juventud pretende reforzar la participación de los/as jóvenes de la
comuna otorgando espacios idóneos para las distintas manifestaciones propuestas por este estamento.
Ene este sentido, afianzar un trabajo con la Escuela de Arte Circense y con la Escuela de Danza Urbana
para jóvenes.
2.4.12.4. Casa Adulto Mayor Carlos Valdovinos
En virtud del siniestro generado en la Casa del Adulto Mayor Zona Norte, a fines del mes de
abril de 2013, el Municipio realizó un traslado de emergencia, logrando restablecer rápidamente la oferta
de talleres y atenciones, instalando las oficinas en Debussy 3330 (sede social del Club Deportivo Propa).
En dicho establecimiento se encuentra funcionando el programa desde junio de 2013.
Actualmente, se está a la espera de la reconstrucción, para lo cual ya se realizó la Licitación
correspondiente (resultando la empresa Pamela del Carmen Hormazábal Manzano adjudicada) estando
144
actualmente en etapa de construcción del inmueble el cual se espera entregar a los adultos mayores a
partir del segundo semestre de 2014.
En este Centro, se trabaja la línea del turismo social, vacaciones tercera edad, paseos por el
día, y tour privados. Los talleres que imparte la Casa del Adulto Mayor son Gimnasia (125 usuarios),
Folclor y Canto (32 usuarios), Meditación (20 usuarios), Teatro (15 usuarios), Baile Entretenido (12
usuarios), Calidad de Vida (32). El total de beneficiarios/as es más de 500 adultos mayores. La inversión
en recurso humano es de $3.540.000 y en talleres de $3.890.000.
Para el año 2014 se mantienen estos talleres y se incorporan 2 talleres autofinanciados en TaiChi Cocina y Mueblería, además se potenciar el convenio con caja de compensación y sus diversos
beneficios de turismo social, entre otros. Además de autogestión en otros servicios de utilidad para el
adulto mayor.
2.5.
ASISTENCIA SOCIAL
Su Objetivo es contribuir al desarrollo integral de los habitantes de San Joaquín, principalmente
de aquellos en situación de pobreza, promoviendo acciones que permitan elevar la calidad de vida de
nuestros vecinos. Este Departamento contempla los siguientes servicios
2.5.1.
BECAS
2.5.1.1. Beca Municipal de Estudios Superiores
Durante el año 2013 se dio continuidad a la beca de apoyo a los estudiantes destacados con
situación socioeconómica deficitaria de la comuna de San Joaquín. Se invirtieron $20.000.000, que
corresponden a 100 beneficiados de un total de 351 postulantes.
Para el año 2014 el número de beneficiados corresponderá a 50 alumnos de educación
superior, con un monto de inversión de $ 10.000.000.
2.5.1.2. Becas JUNAEB
a) Beca Presidente de la República: Esta beca cumple con el objetivo de apoyar
económicamente a estudiantes de escasos recursos económicos y de un rendimiento académico
sobresaliente para que realicen sus estudios de educación media y superior.
Durante el año 2013 postularon y renovaron su beneficio un total de 131 estudiantes y fueron
beneficiados 48 alumnos.
b) Beca Indígena: Esta beca tiene como objetivo facilitar el acceso al sistema educativo de los
estudiantes indígenas, por tanto está dirigida a estudiantes de dicha ascendencia en educación
básica, media y superior que presentan un buen rendimiento académico y situación económica
vulnerable.
145
Durante el año 2013 en la comuna postularon y renovaron en la Beca indígena un total de 111
estudiantes y fueron beneficiados 84 alumnos.
2.5.2. ESTRATIFICACIÓN SOCIAL
La Sección de Estratificación Social, es encargada de la aplicación y sistematización del
instrumento de evaluación social a nivel Nacional, mandatado por el Ministerio de Desarrollo Social, por
medio de convenios y cumplimiento de metas. De esta manera se estratifica a la población con el fin de
poder acceder a los distintos beneficios que otorga el Estado. Es así como los Municipios se encargan de
la administración de dicho instrumento, para que el Ministerio de Desarrollo social otorgue los puntajes
correspondientes.
De esta manera se puede identificar a las familias que presentan mayor vulnerabilidad social,
para lograr así que el beneficio, al cual se acceda sea acorde con su necesidad prioritaria. Así este
instrumento se convierte en el principal requisito, para la obtención de beneficios Sociales.
Para esta labor, Estratificación Social cuenta con un equipo Municipal compuesto por su
Encargado Comunal y 7 personas, de las cuales tres son encuestadoras, certificadas por el Ministerio de
Desarrollo Social, para la aplicación del instrumento de evaluación. Además se cuenta con 4 personas
que se encargan del trabajo en gabinete, desempeñando labores de atención de público, encargadas de
gestionar, revisiones, supervisiones, actualizaciones y solicitudes por medio de los Registros de
Residentes y la digitación de Ficha de Protección Social.
Durante el año 2013 el número de hogares que actualizaron sus datos corresponden a 4.557 y
se aplicaron 1.474 encuestas nuevas por Ficha de Protección Social, lo que nos da un total 6.031 FPS.
A la fecha se han encuestado con FPS a 29.549 hogares desde el año 2007.
Instrumento de
medición
FPS
FPS
aplicadas
2013
1.474
FPS
actualizadas
2013
4.557
N° Total de
FPS aplicadas
al 2013
6.031
N° total de
FPS en
sistema
29.549
De la totalidad de hogares encuestados en San Joaquin 18.677 pertenecen al primer quintil,
correspondiente a un puntaje inferior a 8.500, el cual reflejan las familias con mayor vulnerabilidad.
Obteniendo en nuestra comuna una tasa de 63.2 % de hogares con vulnerabilidad.
El segundo Quintil corresponde a hogares con puntajes entre 8.500 y 11.734, en nuestra
comuna, un total de 5.310 hogares se encuentran en este segmento, perteneciendo al 17.9% de las
familias encuestadas.
146
En síntesis las Fichas aplicadas reflejan un 81% de la población encuestada con puntajes
inferiores a 11.734, lo que nos encasilla en una comuna altamente vulnerable.
2.5.2.1. Respecto de los Convenios Celebrados con el Ministerio de Desarrollo Social
Desde el año 2011 el Ministerio de Desarrollo social comienza a implementar un nuevo
instrumento de estratificación social, que se denomina Ficha Social. Esto con la lógica de focalizar los
beneficios que entrega al Estado a los más vulnerables.
Por esta razón durante el primer semestre del año 2013, nuestro Municipio firma el tercer
convenio denominado “Aplicación de la Ficha de Protección Social”, el cual trabaja en la aplicación de la
Ficha Social y la actualización de FPS vigentes en el sistema.
Convenio
Aplicación Ficha
%
N° FS
Cobertura FS
N° Total de FS
Cumplimiento aplicadas 2013
2013
en sistema
FS
13.041
28%
3.679
12.537
Monto
transferido
$ 33.766.057
Durante el año 2013 para dar cumplimiento con la cobertura, la unidad implementa un
programa de trabajo que contempla:
 Promocionar la Ficha social y su nueva modalidad de aplicación a través de la entrega de
dípticos en ferias libres y centros de salud.
 Acercarnos a la comunidad, a través de organizaciones funcionales, juntas de vecinos, colegios
y mesas territoriales con dirigentes sociales.
 Promocionar y difundir los procesos de encuestajes y requisitos a través de la instalación de un
Link en la Pagina Web municipal.
 Difusión a través de actividades masivas, radio y canal comunal.
 Extender la atención de público en dependencias municipales, centros comunitarios,
organizaciones y juntas vecinales.
Sin embargo, a pesar de todas la medidas adoptadas por la unidad las cifras dan cuenta de
un encuestaje deficiente con un cumplimiento de la meta solo del 28%, el cual se comprende por factores
externos a la gestión municipal, tales como la falta de información respecto a los nuevos procesos de
encuestaje por parte del Ministerio de Desarrollo Social y la no ponderación del Puntaje de Ficha social
durante todo el año 2013.
A la fecha la unidad de Estratificación Social, ha aplicado un total de 12.537 Fichas sociales.
147
El principal desafío o meta propuesta por esta dependencia, para el año 2014 corresponden al
cumplimiento de dos convenios suscritos con el Ministerio de Desarrollo social denominados “Aplicación
de la Ficha de protección social 2014” e “Implementación Modelo de atención ciudadana de la Ficha de
Protección Social”.
2.5.3. PROGRAMAS DE VIVIENDA
De acuerdo a datos oficiales, según datos del Censo 2002, la población que habita en la comuna
reside en 24.233 viviendas, correspondiendo a 26.770 hogares, de esto es preciso indicar que 2.537
familias comparten una vivienda lo que alcanza un 10.4% de allegamiento.
Durante el 2013 la atención de vivienda se enfoca especialmente en dar respuesta a todas las
solicitudes de los vecinos de la comuna relacionadas con la Política Habitacional que se encuentra
vigente actualmente. El número de atenciones ascendieron a 1.275 en programas para la adquisición de
vivienda nuevas o usadas en sus modalidades de postulación bajo los decretos DSN1 y DSN49,
asimismo a los Programas de Protección al Patrimonio familiar (PPPF) que permiten detener el deterioro
de las viviendas mejorándolas según la necesidad de la familia.
Además realizamos atención integral a 34 comités de allegados, compuestos por más de 2000
familias de allegados. Se realizaron charlas informativas al momento de constituir la organización,
información base para trazar las líneas de acción de las organizaciones, donde se les da a conocer los
programas habitacionales y os requisitos que deben cumplir tanto las familias como los Comités de
Vivienda. Además continuando la línea de capacitación se implementan talleres con los comités en
temáticas de liderazgo y comunicación, cuyo objetivo es potenciar el trabajo de nuestros dirigentes
sociales y fortalecer sus bases comunitarias.
2.5.3.1. Reconstrucción en San Joaquín
Luego de transcurridos cuatro años del terremoto (2010) la comuna presenta algunos avances
respecto al año anterior. En este ámbito es importante recordar que como comuna registramos 1.748
damnificados, afectando a viviendas y condominios sociales emblemáticos, Para lograr avances
significativos, se trabajo mancomunadamente entre el Municipio a través de la Dirección de Desarrollo
Comunitario y la Dirección de Obras Municipales, en coordinación con las instituciones gubernamentales
como Serviu y Minvu, con el fin de dar solución a las problemáticas surgidas por esta catástrofe.
De acuerdo a lo anterior es que como indica el siguiente cuadro en porcentaje de avance de
obras ejecutadas en cada uno de los proyectos más emblemáticos.
148
RESUMEN ESTADO DE AVANCE PROYECTOS DE RECONSTRUCCIÓN CONDOMINIOS AÑO 2013
CONDOMINIO
EMBLEMÁTICO
Villa Venezuela
El Pinar
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO
• Reparación: 181 Subsidios Bienes Comunes (Monto promedio subsidio 350 UF
por Depto. $ 8.168.517) ( valor uf actualizada al momento de obtener el beneficio)
• 76 Subsidios de Habitabilidad (monto subsidio 60 UF, por Depto. $ 1.372.860) (
valor uf actualizada al momento de obtener el beneficio)
• Reparación estructural para los 240 Departamentos
• Reparación bienes comunes para los 8 Block
• Reparación al interior de 76 Departamentos
• Inicio de Obras Junio de 2012
• Termino de Obras Mayo de 2013
• Tiempo ejecución obras 11 meses
• Empresa Constructora Silva Squella y Armstrong
• Psat Inmobiliaria Pro Hogar la Araucana
• Monto total de ejecución Bienes comunes 64.601 UF y habitabilidad 4.560 UF
• Avance de obra 100% ( con observaciones pendientes de post-venta)
• Reparación: 256 Subsidios Bienes Comunes ( Monto promedio subsidio por
Depto. 627 UF, $ 14.346.387) ( valor uf actualizada al momento de obtener el
beneficio)
• 121 Subsidios de Habitabilidad (monto subsidio 60 UF, por Depto. $ 1.372.860) (
valor uf actualizada al momento de obtener el beneficio)
• Reparación estructural para los 340 Departamentos
• Reparación bienes comunes de los 17 Block
• Reparación al interior de 121 Departamentos
• Inicio de Obras Agosto 2013 ( instalación de faena 1 mes)
• Termino de Obras Diciembre de 2014
• Tiempo ejecución obras 16 meses aproximadamente
• Empresa Constructora Silva Squella y Armstrong
• Psat Inmobiliaria Pro Hogar la Araucana
• Monto total de ejecución Bienes comunes 165.607 UF y habitabilidad 13.260 UF
• Avance de ejecución de obras se encuentran trabajando en 10 blocks a marzo del
2014, solo uno de estos esta al 100%.
149
CONDOMINIO
EMBLEMÁTICO
Villa Brasil
Villa Liszt
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO
• Reconstrucción Demolición 160 Depto.
• Monto de Inversión 850 UF por Depto. $ 18.598.850 ( valor uf actualizada al
momento de obtener el beneficio)
• Monto Adicional UF 218,87 por cada beneficiado ( asignadas en Febrero por
resolución)
• Reconstrucción total de los 160 departamentos en 8 Block
• 4 proyectos de 40 Depto. c/u
• Bono de traslado 45 beneficiarios $ 100.000 por tiempo ejecución de obras (
actualmente se está solicitando la ampliación del plazo estipulado para entrega de
este bono, ya que los plazos del proyecto se alargaron necesitando 6 a 8 meses
adicionalmente)
• Expropiaciones 71 casos (Monto mínimo $ 15.769.760 y monto máximo
18.433.210)
• Sólo indicar que de los 71 casos expropiados, 27 corresponden a sucesiones en
que se benefició al heredero residente, quien cedió sus derechos para recibir el
subsidio.
• Inicio de Obras Septiembre 2013
• Termino de Obras Septiembre de 2014
• Tiempo ejecución obras 12 meses
• Empresa Constructora Noval
• EP Inmobiliaria Pro Hogar la Araucana
• Reconstrucción: Liszt Nº 3079
• Expropiación de 3 depto. ( $ 32.206.000)
• Reubicación de 3 Propietarios en proyecto de reconstrucción Liszt 1
•
• Villa Liszt: 1
• Demolición 36 Depto.
• Monto de Inversión 850 UF por Depto. $ 18.598.850
• Monto Adicional UF 218,87
• Reconstrucción total de los 36 Departamentos
• Bono de traslado 3 beneficiarios $ 100.000 por tiempo ejecución de obras (
actualmente se está solicitando la ampliación del plazo estipulado para entrega de
este bono, ya que los plazos del proyecto se alargaron necesitando 6 a 8 meses
adicionalmente)
• Expropiaciones 16 casos (Monto mínimo $ 20.148.250 y monto máximo $
22.948.123)
• Inicio de Obras Septiembre 2013
• Termino de Obras Septiembre de 2014
• Tiempo ejecución obras 12 meses
• Empresa Constructora Noval
• EP Inmobiliaria Pro Hogar la Araucana
150
Después del tiempo transcurrido el Municipio sigue trabajando en conjunto con los vecinos,
velando por el buen desarrollo de los proyectos de reconstrucción. Durante el año 2014 se espera que las
obras se hayan ejecutado en un 100%, con el fin de cerrar una etapa crucial en la vida de nuestros
vecinos damnificados.
2.5.3.2. Condominios Sociales
De acuerdo a las líneas de acción que busco fortalecer la Unidad de Vivienda durante el año
2013, se encuentra la prioridad de gestionar y acompañar a los vecinos de condominios sociales en el
proceso de postulación a los llamados especiales que realiza el MINVU a través de la SEREMI de
Vivienda y Urbanismo.
Durante el año 2013 se logro que 18 copropiedades de 5 condóminos sociales, obtuvieran el
certificado de admisibilidad de la Seremi de vivienda y 14 copropiedades finalmente resultaron
beneficiadas con el subsidio de mejoramiento del Ministerio de Vivienda, beneficiándolos en las
reparaciones de techumbre, fachadas, cajas de escala, entre otros. Trabajos que comenzaran su
ejecución durante el primer semestre del año 2014, a través de la PSAT Corporación de Desarrollo
Urbano Nuevo San Joaquín.
Para el año 2014 la meta de la unidad de vivienda es consolidar la postulación de nuevos
condominios sociales en los programas que financie el MINVU. Cumpliendo con el objetivo de apoyar en
el mejoramiento de la calidad de vida de nuestros vecinos y su entorno.
POSTULACION PROGRAMA PPPF LLAMADO ESPCIAL CONDOMINIO año 2013
INTERVENCION BIENES COMUNES
NOMBRE COMITÉ
Víctor Gandarillas
Sumar IV Lino 3457-3445
SUMAR IV LINO 3467-3479
SUMAR IV LINO 3491-3497
SUMAR IV RIETER 3438-3428
SUMAR IV RIETER 3448-3458
SUMAR IV RIETER 3478-3498
SUMAR IV LINO 3467-3479
SUMAR IV LINO 3491-3497
INGENIERO CARLOS ROMAN BLOCK 5922
INGENIERO CARLOS ROMAN BLOCK 5928
INGENIERO CARLOS ROMAN BLOCK 5930
EL PINAR II BLOCK 187
EL PINAR II BLOCK 191
FILIPO BLOCK 4, 5, 6
TOMAS DE CAMPANELLA BLOCK 1, 2, 3
TOTAL
CANTIDAD
12
VILLA / POBLACION
Víctor Gandarillas
15
15
14
15
12
14
15
14
16
11
11
11
11
36
36
229
SUMAR
SUMAR
SUMAR
SUMAR
SUMAR
SUMAR
SUMAR
SUMAR
INGENIERO CARLOS ROMAN
INGENIERO CARLOS ROMAN
INGENIERO CARLOS ROMAN
EL PINAR 2
EL PINAR 2
LAUTARO
LAUTARO
151
2.5.3.3. Llamados a Postulaciones Subsidio Habitacional 2012
FONDO SOLIDARIO DE VIVIENDA, GRUPO VULNERABLE. Durante el año 2012-2013 no
hubo postulación para personas individuales, solo se otorgaron postulaciones a grupos organizados.
SUBSIDIOS PARA GRUPOS EMERGENTES Y SECTORES MEDIOS. Estos benecitos están
dirigidos a familias de clase media y grupos emergentes los que permiten que familias accedan a
viviendas nuevas o usadas de un precio de hasta 800, 1.200 y 2.000 UF con o sin crédito opcional,
atendiendo a las necesidades de cada familia.
I.- Sin Crédito para Grupos Emergentes Titulo I Tramo I
Este subsidio apoya la compra de una vivienda económica, hasta 800 UF, nueva o usada, en
sectores urbanos o rurales, para familias con capacidad de ahorro, sin posibilidad de
complementar el valor de la vivienda con un crédito hipotecario.
II.- Con Crédito Opcional para Grupos Emergentes Titulo I Tramo II
Este subsidio apoya la compra de una vivienda económica, hasta 1.200 UF, nueva o usada, en
sectores urbanos o rurales, para familias con capacidad de ahorro y posibilidad de
complementar el valor de la vivienda con un crédito hipotecario o recursos propios.
III.- Con Crédito Opcional para Sectores Medios
Este subsidio apoya la compra de una vivienda económica hasta 2.000 UF, nueva o usada, en
sectores urbanos o rurales, para familias con capacidad de ahorro y posibilidad de
complementar el valor de la vivienda con un crédito hipotecario o recursos propios.
Durante el año 2013 se abrieron 6 llamados a postulaciones para estos grupos.
2.5.3.4. Subsidios Adjudicados de Mejoramiento de Vivienda y Entorno
Durante el año 2013 a través de la Corporación de Desarrollo Urbano se beneficiaron con
subsidios de mejoramiento de viviendas Titulo I a 213 familias pertenecientes a 14 comités. Además 100
familias serán beneficiadas con mejoramiento del entorno en tres sectores de la comuna por medio de
este programa.
152
POSTULACION PROGRAMA REGULAR PPPF año 2013
TITULO II
NOMBRE COMITÉ
Comité de Mejoramiento Junta de Vecinos Población Virginia
CANTIDAD
15
Comité de Mejoramiento Unidad Vecinal Nº 9 Etapa IV
VILLA / POBLACION
Población Virginia
Comité de Mejoramiento Villa Manuel de Salas Etapa V
19
10
Manuel de Salas
Comité de Mejoramiento de la Viv. San Joaquín Los Siete Block Etapa III
13
Joaquín Edwards bello
Comité de Mejoramiento de la Vivienda Aníbal Pinto
11
Aníbal Pinto
Comité de Mejoramiento Esfuerzo y Progreso Etapa IV
17
Madeco- Mademsa
Comité de Mejoramiento de la Vivienda Francisco California Etapa VI
20
Comité de Mejoramiento de la Vivienda Juntos Podemos Villa Berlioz
11
Legua-Músicos-Chile-Vic
Navarrete
Villa Berlioz
Comité de Mejoramiento Junta de Vecinos Población Virginia Etapa II
12
Población Virginia
Comité de Mejoramiento de la Vivienda Francisca de Rímini Etapa I
24
CVS Rímini
Comité de Mejoramiento Empezar de Nuevo Villa Berlioz
18
Villa Berlioz
Comunidad de Adelanto y Seguridad Bellos Horizontes
13
Comité de Mejoramiento de la Vivienda Francisco California Etapa VII
17
Comité de Mejoramiento de la Vivienda Central El Pinar Etapa IV
13
Aníbal Pinto
Legua-Músicos-Chile-Vic
Navarrete
El Pinar
TOTAL
213
POSTULACION PROGRAMA REGULAR PPPF año 2013
TITULO I
NOMBRE COMITÉ
Comité de Mejoramiento de la Vivienda Madeco - Mademsa
Comité de Adelanto Germán Riesco Etapa XI
CANTIDAD
47
Comité de Mejoramiento Las Industrias Etapa III
20
33
TOTAL
100
VILLA / POBLACION
Madeco-Mademsa
Germán Riesco
Las Industrias
2.5.3.5. Proyecto de Condominio Social Pacifico Rivas I Y II
Durante el primer semestre del 2013 la labor de la Unidad de Vivienda consistió en apoyar a los
comités de alegados Pacifico Rivas I y II, especialmente a sus dirigentes en gestionar las acciones
necesarias para dar comienzo a las obras, las cuales comienzan su ejecución en el mes de Octubre de
2013.
Para el año 2014 se espera la ejecución total del proyecto y la entrega de los departamentos a
las 200 familias beneficiadas.
153
2.5.4.
PROGRAMA PUENTE
Programa destinado a familias en situación de pobreza y vulnerabilidad, que tiene una doble
finalidad: Mejorar la calidad de vida de sus beneficiarios y Promover su autonomía, que mediante un
acompañamiento personalizado facilita el desarrollo de procesos necesarios para restituir las
capacidades de funcionamiento básico del sistema familiar y sus integrantes.
El Programa Puente en la comuna de San Joaquín consta de 10 profesionales del área social
que cubre cada uno de los 7 territorios. Durante al año 2013, se realizó un seguimiento a la intervención
psicosocial de las familias 548 activas de la comuna.
En el año 2013, se propuso como meta la realización de 7 talleres de promoción social para las
familias participantes, orientadas a mejorar la calidad de vida familiar y social, en estos fue posible
constatar el cambio de actitud de las familias para enfrentar los problemas, transitando desde una actitud
más bien pasiva y resignada a otra en la que asume el rol protagónico en la solución de sus problemas.
En el área salud, durante el año 2013, fueron 25 personas beneficiadas con el Programa de
Atención Dental Integral, siendo atendidas en los Centros de Salud Familiar correspondiente a su
domicilio.
En el ámbito de las capacitaciones, el Programa Puente en conjunto con PRODEMU ejecutaron
dos programas, siendo el primero de estos el “Programa Nacional de Apoyo a la Dinámica Familiar”,
siendo 20 mujeres beneficiadas, teniendo un impacto significativo en la autoestima de las participantes,
así como, en el ejercicio de derechos y en el desarrollo de estrategias que permiten favorecer a la
superación de la mujer y su familia.
En educación este año el Centro de Formación Técnica PROANDES, becó con gratuidad a 6
jóvenes de nuestra comuna, por medio del “Programa de Facilitación de acceso a la Educación Superior
de Técnico Profesional, para personas vulnerables, pertenecientes al Programa Puente” en siguientes
carreras: Técnico en Gestión de Recursos Humanos, Técnico en Administración de Empresas, Técnico
en Educación Parvulario y Técnico en Prevención de Riesgos.
2.5.5.
INGRESO ETICO FAMILIAR
El ingreso ético familiar corresponde a una nueva política pública puesta en marcha a nivel
nacional durante el año 2013 y que tiene como objetivo contribuir a la superación de la extrema pobreza
a través de la provisión de un sistema de protección y promoción que brinda seguridades y
oportunidades a familias participantes, por medio de pautas de evaluación y seguimiento familiar;
154
metodologías de acompañamiento social y laboral; bonos y transferencias monetarias; oferta de
programas sociales y servicios de apoyo. Lo anterior con la pretensión de aumentar los recursos y
capacidades familiares que permitan a la familia avanzar en el mejoramiento de su calidad de vida.
En Ingreso Ético Familiar en nuestra comuna se ejecuta por medio de dos líneas: el Programa
de Acompañamiento Psicosocial y el Programa Acompañamiento Sociolaboral, ambos diseñados para
que profesionales del área social realicen un proceso de asesoría personalizada, pertinente a la realidad
de cada una de las familias participantes. De esta forma, el Asesor le ofrece alternativas de apoyo
diferenciado de acuerdo a sus propias características e intereses, con el objetivo de potenciar y movilizar
sus recursos y capacidades para alcanzar mejores condiciones de vida.
El componente de acompañamiento se ejecuta en nuestra comuna desde el mes de marzo de
2013, ingresando un total de 268 familias al Acompañamiento Psicosocial, con las cuales se ha trabajado
en potenciar su inclusión social y desenvolvimiento autónomo; y un total de 273 personas al
Acompañamiento Sociolaboral cuya intervención apuntó a incrementar la capacidad generadora de
ingresos de sus participantes y en mejorar sus condiciones de empleabilidad.
En el transcurso de la ejecución de ambos programas, nos hemos enfrentado a obstaculos que
han dificultado la intervención de las familias participantes, por ejemplo: falta de capacitación
metodológica al equipo comunal, Sistema de Registro y Monitoreo con constantes problemas para
ingresar información de las intervenciones realizadas, escaso material de trabajo; dificultad en el sistema
computacional para activar Bonos de Protección y Transferencias Monetarias; irregularidad en los pagos
de Bonos y Transferencias monetarias; escasa coordinación entre partes responsables de ejecución de
ambos programas Seremia-FOSIS, la inexistencia de una oferta preferente a nivel nacional para dar
respuesta a las demandas de las familias del Ingreso Ético Familiar.
La Unidad del Ingreso Ético Familiar proyecta para el año 2014 una cobertura anual de 242
nuevas familias de la comuna, que serán invitadas a participar durante los próximos dos años en este
proceso de crecimiento y de desarrollo social y familiar por medio de su participación en los Programas
de Acompañamiento del Ingreso Ético Familiar en sus dos áreas: la Psicosocial y la Sociolaboral.
2.5.6.
PROYECTOS DE INVERSION PROGRAMA PUENTE E INGRESO ETICO FAMILIAR
En el transcurso del año 2013 FOSIS desarrolló proyectos sociales dirigidos a las familias del
programa que complementan su intervención en relación a beneficios directos entregados en temas de
emprendimiento económico, mejoramiento de viviendas, preparación para el empleo, beneficios sociales
y educacionales.
Respecto a la inversión FOSIS en el año 2013 para las familias del Programa Puente y de los
Programas de Acompañamiento del Ingreso Ético Familiar, ésta fue la siguiente:
155
INVERSIÓN FOSIS PROGRAMAS PUENTE E INGRESO ÉTICO FAMILIAR
2013
PROYECTOS
Nº DE
FAMILIAS
Yo Emprendo Semilla 1
100
Yo Emprendo Semilla 2
25
Yo Trabajo Joven
12
Yo Apoyo Tu Plan Laboral
24
Yo Trabajo
0
Total:
161
Variación 2013 / 2012
+ 21
2012
MONTO
$ 54.500.000
$ 13.625.000
$ 6.000.000
$ 12.000.000
$0
$ 86.125.000
$ 51.625.000
Nº DE
MONTO
FAMILIAS
80
$24.000.000
30
$ 6.900.000
10
$ 1.200.000
0
0
20
$ 2.400.000
140
34.500.000
Por otro lado, a la fecha se encuentra en proceso de ejecución el Programa “Habitabilidad Chile
Solidario 2013”, con un monto de inversión de $ 63.365.000 que tiene como objetivo mejorar las
condiciones de habitabilidad, a través de soluciones constructivas y equipamiento básico. Las familias
beneficiadas pertenecen a los programas del sistema Chile solidario Puente, Vínculo, Abriendo Caminos
y familias del Ingreso Ético Familiar.
INVERSIÓN PROGRAMA HABITABILIDAD CHILE SOLIDARIO AÑO 2013
PROGRAMA
COBERTURAS
Chisol-Puente
Vinculo
Abriendo Caminos
Ingreso Ético Familiar
33
23
15
24
N° CONDICIONES
MÍNIMAS A
INTERVENIR
66
23
15
48
MONTO
CONDICIÓN
MÍNIMA
$ 472.500
$ 250.000
$ 250.000
$ 472.500
MONTO DE
INVERSIÓN TOTAL
$ 31.185.000
$ 5.750.000
$ 3.750.000
$ 22.680.000
A su vez, en esta misma línea se adicionaron al programa la suma de $ 9.500.000 a través del
programa “Habitabilidad 2013 Segunda Convocatoria” para beneficiar a 28 adultos mayores del
programa vínculo y 10 niños del programa abriendo caminos con equipamiento básico.
INVERSIÓN PROGRAMA HABITABILIDAD CHILE SOLIDARIO 2ª CONVOCATORIA
PROGRAMA
Vinculo
Abriendo Caminos
COBERTURAS
28
10
N° CONDICIONES
MÍNIMAS A
INTERVENIR
56
20
MONTO
CONDICIÓN
MÍNIMA
$ 125.000
$ 125.000
MONTO DE
INVERSIÓN TOTAL
$ 7.000.000
$ 2.500.000
156
2.5.7.
PROGRAMA CHILE CRECE CONTIGO
El Sistema de Protección Integral a la Primera Infancia, denominado “Chile Crece Contigo”,
forma parte del Sistema Intersectorial de Protección Social (Ley Nº20.379) y consiste en la articulación
intersectorial de iniciativas, programas y prestaciones orientados a la infancia, de manera de generar una
red de apoyo para el adecuado desarrollo de los niños y niñas hasta los 4 o 5 años de edad (salud,
educación preescolar, condiciones familiares, condiciones de su barrio y comunidad, entre otros).
Su misión es acompañar, proteger y apoyar integralmente a todos los niños, niñas y sus
familias, a través de acciones y servicios de carácter universal y también apoyos especiales focalizados,
a aquellos que presentan alguna vulnerabilidad mayor.
Bajo el marco del Sistema de Protección Integral a la Primera Infancia denominado “Chile
Crece Contigo”, la comuna suscribe anualmente los siguientes convenios:
1. Fondo de Apoyo a la Gestión Municipal, cuyo objetivo es apoyar la gestión de la Red Comunal
Chile Crece Contigo, contribuyendo a la generación de las condiciones técnicas necesarias para
fortalecer y consolidar el funcionamiento del sistema de protección a la primera infancia a nivel
comunal (salud, educación y municipio).
Monto $5.000.000 anual
Líneas de acción 2013:
-
-
-
-
Reuniones bimestrales con la Red del Chile Crece Contigo, integrada por los Cesfam,
Jardines infantiles JUNJI, Centro Penitenciario Femenino con su Jardín Infantil Integra,
Fundación Apego y Corporación de Salud.
Impresión y entrega de dípticos de crianza respetuosa, los cuales fueron distribuidos en
jardines infantiles JUNJI de la comuna que son parte de la Red Chile Crece Contigo y en
los Centros de Salud Familiar
1 capacitación en Actualización del Desarrollo Infantil Temprano destinada a funcionarias
de educación pre-escolar
1 capacitación en Actualización del Desarrollo Infantil Temprano destinada a
funcionarias/os de salud y representantes de la red de infancia de la comuna. Ambas
capacitaciones fueron dictadas por una experta argentina en Atención Temprana del
Desarrollo Infantil, co Fundadora de de la Fundación Ansares.
1 jornada de apego destinada a embarazadas, madres, padres, abuelas/os u otro cuidador
primario de niños y niñas menores de 5 años.
2. Fondo de Intervenciones de Apoyo al Desarrollo Infantil. Permite mejorar la infraestructura y
complementar el equipamiento de las modalidades de Sala de Estimulación y Ludoteca, ambas
157
destinadas a la atención de niños y niñas hasta 4 años que presentan riesgo, retraso o cualquier
otra condicionante biopsicosocial que afecta su desarrollo integral.
Monto anual $3.000.000, destinado a la mantención de las Salas de Chile Crece:
 Sala de Atención Temprana (tradicional Sala de Estimulación): Se atendieron 95 niños y
niñas, entre 0 y 3 años de edad. Tiene capacidad para 45 atenciones semanales, con una
profesional Educadora Diferencial y Psicomotricista, quien cuenta con una jornada laboral de
40 horas semanales. Funciona en la Escuela Ciudad de Frankfort.
 Sala de Psicomotricidad Operativa (tradicional Ludoteca): Se atendieron 35 niños y
niñas, entre 3 y 4 años de edad. Tiene capacidad para 42 atenciones semanales, con una
profesional Psicomotricista, quien cuenta con una jornada laboral de 22 horas semanales.
Funciona en el Centro Educacional San Joaquín.
La cobertura total de ambas salas durante el año 2013 fue de 130 niños y niñas.
Las salas de apoyo a niños y niñas con alguna vulnerabilidad, se diferencia de las Salas de
Estimulación y Ludotecas tradicionales, tanto en la metodología utilizada, que basa en los conceptos de
la Psicomotricidad Operativa, como por el enfoque de mirada hacia la infancia, donde el niño/a es
valorado como un sujeto de derecho, activo y protagonista de su propio desarrollo.
Los principales desafíos para el año 2014 corresponden al fortalecimiento de la articulación del sistema
intersectorial de protección a la primera infancia, a través de:
- Difusión del Chile Crece Contigo tanto entre las autoridades locales como la comunidad, principalmente
en unidades vecinales.
- Formaciones en temáticas de desarrollo infantil diferenciadas para salud y educación
- Seminarios para la red local en gestión de redes y atención temprana del desarrollo infantil
- Impresión de dípticos y afiches en temáticas de crianza respetuosa.
158
2.5.8. SUBSIDIOS Y BENEFICIOS ASISTENCIA SOCIAL
En el año 2013 se benefició a un total de 4.268 personas que postularon al Subsidio Único
Familiar (SUF), Subsidio del Agua Potable (SAP) y Pensión Básica Solidaria (PBS).
2.5.8.1. Subsidios Estatales
AÑO
SUF
2010
3.304
2011
3.998
2012
4.088
2013
2.921
SAP
PBS
1..388
778
937
443
1.105
370
1.129
218
Total
5.47
5.378
5.563
4.268
Como se puede apreciar los beneficiarios de las subsidios respecto PBS tendieron a bajar
respecto a los años anteriores, lo cual se explica por los índices de focalización que aplica el IPS a los
postulantes, donde ya no solo se evalúa el puntaje de La FPS, sino además se consideran otras variables
al momento de la obtención del beneficio.
El SUF es un beneficio que se mantiene como uno de los más solicitados por las familias de la
comuna, esto se entiende ya que está dirigido a madres soleras sin trabajo y con hijos menores de 18
años, ayuda que es considerada muchas veces como un ingreso principal para el sustento del hogar.
Para postular a este beneficio se deben presentar en ventanilla social certificado de nacimiento de las
cargas, certificado de alumno regular (mayor de 6 años), fotocopia carnet de identidad (madre o tutor/a
legal), control sano al día (menor de 6 años) y calificar de 11.734 puntos en FPS.
2.5.8.2. Atenciones Ventanilla Social
TIPO DE ATENCIÓN
SUF
Pensiones Vejez e Invalidez
SAP
FPS (Certicados, Petición de Encuesta)
Vivienda
Atención Asistencia Social
Consultas Varias
TOTAL
2009
2011
2012
2013
4.390
5.952
3.780
6.683
2.602
2.292
2.822
28.521
4.507
3.640
2.720
7.750
2.395
3.340
4.138
28.490
4.850
4.150
4.750
7.849
2.151
3.750
4.320
34.820
4.890
3.250
4.320
7.940
1.275
3.630
4.230
29.535
159
Del cuadro anterior se desprende y en contraposición a los subsidios entregados, que la
cantidad de atenciones en la Ventanilla Social, durante el último año aumenta, esto básicamente se
puede explicar por la existencia de nuevos programas gubernamentales, como la asignación social, la
aplicación de la nueva ficha social y el Programa del Ingreso Ético Familiar, etc….
Por otro lado, la baja en la atención de la unidad de vivienda se puede explicar por la falta de
postulación a programas de vivienda para grupos vulnerables durante el año 2013.
2.5.8.3. Fondo Ayuda Directa (FAD)
Durante el año 2013 el fondo de ayuda directa contemplo un presupuesto inicial de $ 48.688.688
del cual se utilizaron $ 35.636.341 beneficiando a 709 personas con distintos tipos de ayudas.
Este fondo tiene por objetivo brindar apoyo a las personas que residen en San Joaquin que
presenten una situación de vulnerabilidad social y económica.
Las ayudas entregadas por este fondo se desglosan de la siguiente forma.
ITEM AYUDA SOCIAL
COSTO TOTAL ($)
N° CASOS
MEDICAMENTOS
OTROS SALUD (Pañales, leche, aportes a
Hospitales, insumos médicos, exámenes
médicos, etc)
LENTES
OTROS GENERAL (camas, camarotes,
colchones, frazadas, aportes para mediaguas,
planchas zinc, materiales construcción, útiles
escolares, servicios funerarios, etc
MERCADERIA Y TARJETAS JUMBO
$ 2.630.664
66
$ 9.804.480
253
$ 804.000
22
TOTAL
$ 16.805.073
201
$ 3.325.000
167
$ 33.369.217
709
Se debe destacar que las ayudas sociales más recurrentes en el área social corresponden a
ítem de otros generales con un 28.3% y otros salud con un 35.7%, esto se podría explicar por la gran
necesidad que existe en la comuna por temas de habitabilidad y temas de salud.
Para el año 2014 este fondo contempla un presupuesto de $ 45.000.000 que permitirá al
Departamento de Asistencia Social seguir ayudando a las familias de la comuna que se encuentren en
una situación de pobreza, promoviendo de esta forma acciones que nos permitan elevar la calidad de
vida de nuestros vecinos.
160
2.5.8.4. Asignación Social
Es un beneficio que se contempla como apoyo directo a las familias de menores ingresos, esto
se implementa desde MARZO del año 2012, beneficiando a la fecha a 4.862 familias. Durante el año
2013 se beneficiaron a 397 familias pertenecientes al programa del Ingreso Ético Familiar.
Este programa tiene por objetivo favorecer al sector más vulnerable con la finalidad de superar
la pobreza, por medio de la asignación de prestaciones monetarias.
Esta asignación es distinto a la otras existentes, dado que complementa la protección social
con promoción social, es decir, además incentiva las familias beneficiarias a preocuparse por la
educación y salud de sus hijos, a través de una asignación entre los $3.000 a $5.000 pesos adicionales
por mes, y pagada una y/o dos veces en el año. Los incrementos a la asignación por el cumplimiento de
compromisos serán los siguientes:
1.- Asignación adicional por Control del Niño Sano.
2.- Asignación adicional por Escolaridad.
3.- Asignación adicional por Inserción Laboral de la Mujer
El Departamento Social proporcionó una ventanilla, en función de recepcionar y validar en el
sistema electrónico la documentación pertinente a la solicitud, ya sea que corresponda a la asignación
adicional por Control del Niño Sano o por Escolaridad. La cobertura depende de las nominas enviadas
periódicamente desde el Ministerio de Desarrollo Social al Departamento Social.
Cabe destacar que para el año 2014 este programa continuo bajo la modalidad del programa
del Ingreso ético familiar con una proyección anual que invita a renovar el beneficio a todos los que lo
obtuvieron el año anterior y a postular a las nuevas familias que se incorporan al Sistema de Protección
Chile Solidario.
2.5.9. OFICINA MUNICIPAL DE LA DISCAPACIDAD
La gestión municipal, desde la Oficina de la Discapacidad, se enmarca en la Ley 20.422 que
apunta a la Igualdad de Oportunidades, Inclusión Social, participación y accesibilidad de personas con
discapacidad, por lo tanto, una de las principales tareas de esta oficina es orientar y gestionar ante el
Servicio Nacional de Discapacidad (SENADIS) las ayudas técnicas solicitadas por los postulantes con
discapacidad acreditada.
Las ayudas técnicas (AT) son elementos o implementos requeridos por una persona con
discapacidad para prevenir la progresión de la misma, mejorar o recuperar su funcionalidad, o desarrollar
una vida independiente. (Art. 6 letra b Ley 20.422). Estas se pueden solicitar hasta 3 veces por las
personas con discapacidad hasta un monto máximo de $2.200.000.
Para postular a una ayuda técnica la persona con discapacidad debe estar inscrita en el
Registro Nacional de la Discapacidad, excepto aquellas personas pertenecientes a Chile Solidario y los
161
niños/as entre 0-6 años. Se debe contar con la Ficha de Protección Social (FPS) aplicada dentro de la
comuna de San Joaquín y con la prescripción o indicación de la ayuda técnica que necesita en los
formularios establecidos por Senadis.
Durante el año 2013 se atendieron un total de 53 postulaciones de personas con discapacidad
que necesitaban ayudas técnicas, esto debido a que Senadis habilitó dos amplias ventanas de
postulación, la última de estas cerro en el mes de Diciembre del año 2013, motivo por el cual todas las
postulaciones se encuentran en proceso de evaluación técnica por la entidad financiadora.
Cabe destacar que las postulaciones de Ayudas Técnicas desde el año 2012 a la fecha han
experimentado una importante alza, habiéndose atendido en primera instancia un total de 33
postulaciones y en el último periodo incrementado a 53 postulaciones. Este positivo cambio se debió al
aumento de plazo de postulación en el periodo 2013.
Una importante paso en el ámbito del trabajo con personas con discapacidad, se ha llevado a
cabo con la vinculación que ha existido entre la Municipalidad y la Corporación de Discapacidad “Amar”
con quienes se han realizado sesiones informativas con respecto al funcionamiento del Departamento de
Asistencia Social y las Postulaciones a Ayudas Técnicas, incluyendo en ellas asesorías para los distintos
subsidios existentes, orientación para gestionar Ficha de Protección Social, entre otros.
Se proyecta para el año 2014 la participación de nuestra comuna en el Proyecto de
Equinoterapia implementado por el Centro de Equitación Terapéutica y Rehabilitación Ecuestre
(CEQUIS) quienes han asignado una cobertura de 10 niños entre 10 y 17 años que presenten algún
grado de discapacidad física y quieran participar en este innovador proyecto de rehabilitación por medio
del contacto con equinos. Los importantes beneficios de este trabajo se traducen en el fortalecimiento del
área neuromotora, sensorio-motora, psicomotora y sociomotora. Cabe señalar que la duración de este
proyecto se extiende por 10 meses, marzo a diciembre, y que su financiamiento, correspondiente a $
29.000.000.- pesos, será cubierto en su totalidad por el Servicio Nacional de Discapacidad, SENADIS,
generando así la gratuidad para sus beneficiarios.
El propósito de este año 2014 es seguir fortaleciendo la red intersectorial que permita contribuir
a una sociedad más inclusiva, participativa y de mayor accesibilidad a las personas en situación de
discapacidad. Es por esto que la principal tarea apunta a informar y orientar sobre el ámbito cultural,
inserción laboral, educación y accesos a los espacios físicos, con el fin de garantizar los derechos de las
personas con discapacidad.
162
2.7.
SEGURIDAD CIUDADANA
2.7.1. DIAGNÓSTICO DE LA SEGURIDAD EN LA COMUNA
La inseguridad urbana es un fenómeno generado por las sociedades contemporáneas, que
tiene como efecto inmediato y de manera creciente, que los ciudadanos demanden al estado soluciones
para reducir la victimización, la violencia y el temor. Esto obliga a las instituciones a un análisis serio de la
nueva realidad, lo que implica comprender que la delincuencia no está aislada de las problemáticas
sociales que experimentan nuestras comunas y que requiere de un trabajo coordinado de distintos
actores locales y regionales: el gobierno central y las policías; el municipio y la ciudadanía.
El objetivo central de una política pública en la materia, debe promover la convivencia y la
confianza en los habitantes de nuestra comuna, aspectos que han ido disminuyendo por la fragmentación
del territorio y la atomización de vida colectiva de las comunidades. Por ende, debemos entender la
Seguridad Pública desde una perspectiva integral, relacionada con el conjunto de sistemas de protección
de la vida y los bienes de los ciudadanos ante diferentes factores de riesgo o amenaza. La Seguridad
Pública está vinculada, tanto a valores sociales de respeto a la vida, la integridad física y patrimonio de
los otros, como con el libre ejercicio de los derechos civiles, sociales y políticos de los ciudadanos de
nuestra comuna.
En San Joaquín estamos haciendo renovados esfuerzos para entender esta realidad, partiendo
por su diagnóstico. Efectivamente, una buena base de la evolución del fenómeno es clave para el diseño
de las estrategias de reducción de la inseguridad, entendiendo que el municipio tiene preferentemente
objetivos de prevención.
El indicador de mayor relevancia para medir la inseguridad en Chile es la VICTIMIZACIÓN,
concepto que se refiere a aquellos delitos ocurridos en los últimos doce meses y del cual han sido
víctimas los ciudadanos. Los datos son recopilados y difundidos a través de dos instrumentos:
1. La Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (en adelante ENUSC), dependiente
del convenio entre la Subsecretaria de Prevención del Delito y el Instituto Nacional de
Estadísticas
2. El índice Paz Ciudadana – Adimark GFK, elaborado por la Fundación Paz Ciudadana
2.7.1.1. ENUSC – 2012
 VICTIMIZACIÓN GENERAL
Cabe señalar que la victimización se mide por medio de la pregunta ¿Ud. o algún miembro de
su hogar fue víctima de algún delito?
163
De acuerdo con los datos, es posible advertir una disminución en la victimización general. De
acuerdo con el gráfico, la victimización para el período 2012 es de un 26.3% a nivel nacional lo que
representa una baja de 1.9% respecto del año 2011, que tuvo un porcentaje del 28,2%. En la región
Metropolitana es posible identificar que existe un 28.8% de victimización que representa una baja de
1.1% respecto del año 2011 en que el nivel de victimización tuvo un 29.9%: Pese a la disminución de la
victimización el promedio de la región metropolitana se encuentra por sobre el promedio a nivel país.
60
50
40
30
20
10
0
29,9
28,8
28,3
Región
Metropolitana
28,2
26,3
24,8
Año
2011
Año
2012
Año
2013
País
Victimización año 2013
En general la ENUSC constata una disminución general y específica de la victimización y
percepción del temor de acuerdo con el análisis de diferentes variables. Dentro de ellas es posible
mencionar las siguientes:
 ROBO CON VIOLENCIA O INTIMIDACIÓN
El promedio Nacional en esta variable es de un 3.9% a nivel regional y un 5.6% a en la región
metropolitana, lo que equivale a una disminución del 0.3% en comparación con el año 2012 que tuvo un
5.9%. Sin embargo el promedio de la región metropolitana se encuentra por sobre el promedio a nivel
país, manteniéndose la tendencia en los últimos 3 años.
 ROBO POR SORPRESA
El promedio país corresponde a un 3.8%, mientras que el promedio de la región metropolitana
fue de un 5.2% que equivale a una disminución del 0.2%. Sin embargo, el promedio de la región se
encuentra por sobre la media nacional.
164
5,6
6
5
4
3
2
1
0
Año 2012
5,2
Año 2013
3,7
5,9
5,4
1,3
3,8
1,5
Robo con
Rob o por
violencia o
sorpresa
intimidación
Promedio País
Promedio País
Año 2013
Año 2012
Lesiones
Robo en la
vivienda
La siguiente tabla expresa la evolución de la victimización en los últimos 3 años en la comuna de San
Joaquín:
60
50
40
30
20
10
0
29,9
28,8
28,3
24,2
27,6
24,1
Año
2011
Año
2012
Año
2013
Región
Metropolitana
San Joaquín
Victimización año 2013
A partir de estos resultados es posible señalar dos aspectos:
1. Que la VICTIMIZACION GENERAL en la comuna de San Joaquín ha sido variable en los últimos 3 años,
teniendo una baja de 3.5% el año 2013 respecto del año 2012
2. Que la VICTIMIZACION en la comuna es menor al promedio que representa la Región Metropolitana
165
La siguiente tabla hace una síntesis de los delitos de mayor connotación social (DMCS, ocurridos en la
comuna en el año 2013:
Evolución Delitos de Mayor Connotación Social
Año 2013
Año 2012
6,8
4,1
4,3
2,1
Robo con Rob o por
violencia o sorpresa
intimidación
5
3,2
2,6
1
Lesiones
Robo de
Vehículos
4,1
4
Robo con
fuerza en la
vivienda
A partir de los datos entregados por la ENUSC, podemos señalar que para la comuna de San
Joaquín los distintos delitos han disminuido en relación de su tendencia aunque esta no es significativa
estadísticamente.
El delito de ROBO CON VIOLENCIA E INTIMIDACIÓN el año 2013 registró un promedio de
4.3%, sosteniendo una baja con respecto al año 2012 que fue de un 6.8%, mientras que el robo por
sorpresa bajo de 4.1% el año 2012 a 3.1% el año 2013.
Sin duda que hubo una baja importante en EL ROBO DE VEHÍCULOS, que presenta en el año
2012 un 5% y el año 2013 un 2.6%. Llama la atención que se mantiene sin variabilidad el ROBO CON
FUERZA EN LA VIVIENDA el que se mantienen en un 4% en el año 2012 y 2013.
2.7.1.2. El Índice Paz Ciudadana – ADIMARK GFK
El índice de Paz Ciudadana – Adimark define en su informe 2013 cinco puntos que contribuyen
con la información sobre victimización: Victimización general, victimización dentro de la comuna,
temor y denuncias. Es importante señalar que Paz Ciudadana – Adimark, descompone victimización
general en victimización dentro y fuera de la comuna
El índice también señala información estadística relacionada con el nivel nacional, regional y
comunal.
166
´
La siguiente tabla refleja las variaciones respecto del año 2012 y año 2013, en relación de 4
variables:
-
Victimización General
Victimización dentro de la comuna
Alto Temor
Denuncias
55,6
60
40,2
50
40
53
31,7
34,7
30
23,3
20
13,8
16,3
10
0
Victimización
General
Victimización
dentro de la
comuna
Alto Temor
Denuncias
Año 2012
Año 2013
Respecto de la VICTIMIZACIÓN GENERAL, San Joaquín presenta en el año 2013 un 39.8%
aumentando en un 5.1% respecto del año 2012, que tuvo un promedio de victimización del 34.7%.
Además el nivel de victimización se encuentra por debajo del promedio nacional (40.2%).
La VICTIMIZACIÓN DENTRO DE LA COMUNA presenta al año 2013 un 31.7%, aumentando
un 8.4% respecto del año 2012, que promedió un 23.3%.
El año 2013 el ALTO TEMOR presentó un 13.8% en la comuna de San Joaquín que equivale a
una baja de 2.5% respecto del año 2012, que promedió un 16.3%
LA DENUNCIA también ha tenido un aumento significativo si comparamos los datos 2012 –
2013. Al respecto es importante señalar que el último año el promedio de denuncias corresponde a un
55.6%, mientras que en el 2012 la denuncia fue de un 53%.
167
2.7.2. PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
En el ámbito comunal se ha impulsado el Plan Comunal de Seguridad Pública, que
representa el avance desde una lógica de programa, centrada en acciones particulares, a una gestión en
seguridad organizada en torno a una visión estratégica desarrollada por el conjunto de los actores
locales, enmarcada en una estrategia de carácter nacional y articulada con los niveles regionales y
provinciales.
El Plan Comunal encuentra su expresión en una serie de programas que se dirigen al propósito
de disminuir la inseguridad de los habitantes de San Joaquín. Estos programas están vinculados a los
ámbitos de desarrollo urbano, mejoramiento de espacios públicos, prevención del consumo de drogas,
desarrollo cultural y artístico, infraestructura deportiva y alarmas comunitarias.
2.7.1.1. Institucionalidad
A. DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA
A seis años de la creación de la Dirección de Seguridad Ciudadana, es posible confirmar que
existe una adecuada política de prevención multisectorial y control ciudadano de la violencia, que nos ha
permitido ir garantizando a la comunidad que se puede desarrollar actividades libres de riesgos y
amenazas. Sin embargo como toda política institucional estamos consciente de que no es suficiente y
que los esfuerzos están siendo focalizados en el mejoramiento de todas las áreas de esta dirección.
B. CONSEJO COMUNAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Cabe destacar que el municipio en materia de seguridad pública ha instado por mantener al
Consejo Comunal de Seguridad Pública. Instancia integrada por representantes de la comunidad,
instituciones locales y regionales, nuestras Policías. Todos se reúnen con la finalidad de constituirse en
un soporte de trabajo coordinado con la finalidad de promover la prevención social, donde cada uno de
ellos entrega elementos diagnósticos de la realidad territorial que representan.
El año 2013, se cuenta con un CCSP con capacidad de analizar y formular acciones que
permitan atender situaciones de seguridad vecinal de cada uno de nuestros barrios de la comuna, en
estrecha colaboración con las instituciones ligadas a la materia.
Durante el año 2013 se desarrollaron 4 sesiones ordinarias del CCSP, con la asistencia de
Instituciones tales como Carabineros de la 50º Comisaría de San Joaquín, Policía de Investigaciones,
Miembros del Honorable Concejo Municipal, además de representantes de organizaciones sociales de la
comuna. Siendo ésta una instancia que permite apoyar y cautelar las acciones contenida en el Plan de
Seguridad Pública que lleva a cabo el Municipio, en conjunto con los demás actores sociales.
168
2.7.1.2. Prevención (Situacional y Psicosocial)
a)
Programa Barrio en Paz, programa en convenio con el ministerio del Interior que busca
disminuir la comisión de delitos y disminuir la percepción de inseguridad del delito en la
población “El Pinar” a través de la prevención situacional y psicosocial, donde destacan los
proyectos:
 Recuperación Plaza La Amistad Monto de la Inversión: Aporte Ministerio Interior $
26.553.188 / Aporte Municipio $2.643.036
 Construcción de Plaza Skate Monto de la Inversión: Aporte Ministerio Interior $ 29.734.690
/ Aporte Municipio $2.020.000
 Prevención de la violencia Escolar Monto de la Inversión: Aporte Ministerio interior
$18.014.324 / Aporte Municipio $590.560
 Prevención de conductas transgresoras en niños/as y adolescentes Monto de la
inversión: Aporte Ministerio Interior $29.946.937 / Aporte Municipio $776.000
2.7.1.3. Control
A. PROYECTO DE CÁMARAS DE VIGILANCIA
Desde el año 2012 se cuenta con 10 cámaras de tele vigilancia, cuyo funcionamiento es de 24
horas, tiempo que se desglosa de la siguiente manera. En el año 2013, se incorporaron 2 puntos más:
Vicuña Mackenna/Carlos Valdovinos; Vicuña Mackenna/Av. El Pinar, contando la comuna con 12
cámaras de Televigilancia:
- Funcionamiento Manual de Lunes a viernes de 08:00 a 22:00 horas a cargo de dos
funcionarios municipales
- Funcionamiento automático de lunes a domingo en horarios en que no son operadas las
cámaras por los funcionarios municipales.
- Los puntos donde se ubican las cámaras de tele vigilancia son los siguientes:
Santa Rosa/Rivas; Santa Rosa/Carlos Valdovinos; Santa Rosa/Salvador Allende; Santa
Rosa/Departamental; Santa Rosa Sebastopol; Santa Rosa/Jorge Canning; Vicuña
Mackenna/Rodrigo de Araya; Vicuña Mackenna Departamental; San Joaquín/Arturo Prat;
Las Industrias/Ovalle; Las Industrias/Departamental; Las Industrias/Salvador Allende;
Vicuña Mackenna/Carlos Valdovinos; Vicuña Mackenna/Av. El Pinar.
B. DEPARTAMENTO DE VIGILANCIA COMUNITARIA
Durante el año 2013 y de acuerdo a su objetivo el Departamento de Vigilancia Comunitaria es la
unidad municipal encargada de efectuar labores de seguridad ciudadana preventiva, actuando mediante
la fiscalización y el trabajo comunitario, por medio de la presencia de Inspectores Municipales que
cumplen funciones durante el año en el territorio comunal, entregando orientación apropiada para tratar
problemas vecinales, y de ordenanza municipal.
169
En este sentido existen tres unidades con fines diferentes:
a)
Unidad Control de Tránsito Ley 18.290 (UCT): fiscaliza a la población vehicular que
transita por la comuna, teniendo como facultad cursar infracciones a quienes no den
cumplimiento a la Ley de Tránsito 18.290. Además de desarrollar labores de orientación y
prevención en temática vial.
RESUMEN DE INFRACCIONES 2012
1° SEMESTRE
553
2° SEMESTRE
482
TOTAL ANUAL
1.035
Detalle de Infracciones Recurrentes:
1. Estacionar en Platabanda.
2. Estacionar sobre Acera.
3. Estacionar A menos de 10 mts., de una esquina.
4. Estacionar en contra el sentido del transito
5. Estacionar en sitio prohibido y señalizado
6. Estacionar A menos de 5 mts., de un grifo.
b)
Unidad de Fiscalización Ley de Alcoholes (Ley 19.925): Área técnica dedicada a la
fiscalización de patentes de alcohol existentes en la Comuna, cuyo objetivo principal es dar
cumplimiento a la normativa establecida vigente mediante un sistema de turnos nocturnos,
todos los viernes hasta las 24 hrs. y dos sábados al mes hasta las 4 de la madrugada, a fin
de inspeccionar el cumplimiento en el horario de cierre, además de asesorar a los
contribuyentes sobre los procesos y trámites a cumplir.
Tipo de Patentes
Patentes de Alcohol Vigentes a Diciembre 2013
Patentes Caducadas a Diciembre 2013
Total Infracciones Cursadas a Diciembre 2013
Total de fiscalizaciones a Diciembre 2013
Total
256
7
16
524
Detalle de Patentes caducadas:
1. Por no pago en el plazo establecido (2)
2. Por infracciones a la Ley de Alcoholes N° 19.925 (2)
3. Por no presentar antecedentes dentro del plazo legal (2)
4. Por pronunciamiento negativo de la Junta de Vecinos (1)
Detalle de Infracciones Recurrentes:
1. Por consumo al interior de un Deposito de Alcoholes (local que permite el consumo
al interior de este sin contar con patente para ello)
2. Por cierre fuera de horario
3. Por patente vencida o no pago
170
Detalle de fiscalizaciones 2013:
1. 1° semestre: 256
2. 2° semestre: 268
c)
Unidad Vigilancia Comunitaria (UVC): tiene como objetivos principales la Prevención y la
Disuasión del delito mediante patrullajes preventivos permanentes, ejecutados por cuatro
dispositivos en terreno en días hábiles entre las 07:00 y las 21:00 hrs.
En esta área las líneas de acción han sido enfocadas en 4 puntos:
- Patrullaje Colegios, otorga seguridad a los alumnos, apoderados y docentes de los colegios
de la comuna, especialmente en horarios de entrada (07:30 a 08:30 hrs.) y salida (15:00 a
16:30 hrs.), con el fin de evitar que sean víctimas de algún delito, accidentes o alguna otra
situación que atente contra su integridad y sus bienes.
- Patrullaje Metro, otorga vigilancia en las afueras y calles aledañas a las distintas estaciones
de metro de la comuna, en horario peak (07:30 a 09:00 hrs. y de 18:00 a 21:00 hrs.). El
objetivo es aumentar la seguridad de los vecinos que transitan por calles aledañas a las
estaciones de metro, evitando que sean víctimas de distintos hechos delictuales.
Seguridad Vecinal, consta en el patrullaje ininterrumpido de todo el territorio comunal en días
hábiles entre las 07:30 a 21:00 hrs., por un cuerpo de nueve inspectores municipales instruidos
en materias de seguridad y de ordenanzas municipales, quienes recorren los diferentes
territorios, debidamente equipados para dar cumplimiento a las labores de vigilancia
comunitaria. A fin de prevenir hechos delictuales y acudir al lugar en el menor tiempo posible,
para efectuar el llamado y cooperación a servicios de emergencia.
- Denuncias Vecinales, atiende requerimientos de los vecinos y contribuyentes de la comuna
en denuncias y reclamos de tipo vecinal, relacionadas con:
 Vehículos mal estacionados
 Ocupación del BNUP
 Denuncias anónimas por tráfico y micro tráfico de drogas, porte ilegal de armas,
información acerca de focos de delincuencia, y venta de alcohol clandestino.
 Orientación a problemas vecinales relacionados con las ordenanzas municipales.
 Personas en situación de calle.
 Existencia de Micro basurales y luminarias en mal estado.
CANTIDAD
TIPO DE INGRESO
DENUNCIAS
INGRESADAS
POR
88
VENTANILLA UNICA
DENUNCIAS INGRESADAS POR OTROS
263
MEDIOS (teléfono, correo electrónico, página
web, personal, carta, etc.)
351
TOTAL ANUAL DE ATENCIONES
171
Operativos integrales: Para dar respuestas sistémicas e integrales se establece el Plan
destinado a prestar colaboración a otras unidades municipales, a fin de establecer
coordinación entre Municipio – Carabineros (según sea el caso), desde el área social,
rentas, higiene y zoonosis, obras, etc., que guarden relación con:
 Operativos a personas en situación de calle.
 Operativos de limpieza y retiro de cachureos.
 Operativos de tenencia irresponsable de mascotas.
 Operativos de fiscalización al comercio establecido y ambulante.
 Operativos de fiscalización a construcciones y demoliciones.
TIPO DE OPERATIVOS
CANTIDAD
PERSONAS EN SITUACIÓN DE CALLE
20
LIMPIEZA Y RETIRO DE CACHUREOS Y
ESCOMBROS
TENENCIA
IRRESPONSABLE
DE
MASCOTAS
FISCALIZACION COMERCIO ESTABLECIDO
Y AMBULANTE
FISCALIZACION A CONSTRUCCIONES Y
DEMOLICIONES
TOTAL ANUAL DE ATENCIONES
31
10
38
9
108
d) PROGRAMA ALARMAS COMUNITARIAS Y COMITÉS
Alarmas Comunitarias, programa orientado a promover y fortalecer la participación y la
organización social ante situaciones de emergencia. Se trata de un sistema solidario de
participación comunitaria para la prevención de actos delictuales que involucran a las personas y
sus bienes, en la que se hace necesaria la participación activa del vecino, la coordinación con las
policías y el municipio.
El proyecto de “Adquisición de Alarmas Comunitarias Comuna de San Joaquín 2013”, se
encuentra en fase de presentación al Gobierno regional de la región Metropolitana y
considera la adquisición, instalación y puesta en operación de alarmas comunitarias en 5.400
viviendas de la comuna a través de aproximadamente 600 kit consistentes cada uno de 1 bocina
(central), 11 controles remotos inalámbricos y 11 placas indicativas de protección por cada Kit.
Este sistema tiene como objeto conectar a un grupo de viviendas a un sistema de “llamado” ante
eventuales actos delictuales en la propiedad, en el espacio público próximo a esta o de otro tipo
de emergencia.
TOTAL DE ORG. BENEFICIADAS
42
172
DETALLE DE ORGANIZACIONES BENEFICIADAS PROGRAMA ALARMAS COMUNITARIAS:
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
TER.
1
2
3
4
5
6
DETALLE
J.V. MANUEL DE SALAS
J.V. VICENTE NAVARRETE
J.V. POBLACION EL CARMEN
J.V. ISABEL RIQUELME
J.V. ANIBAL PINTO
J.V. POLICARPO TORO
J.V. JUAN NIETO
COMITÉ DE ADELANTO AV. STA. ROSA 3330
J.V. GERMAN RIESCO
J.V. VILLA BRASIL
J.V. VILLA NAVIDAD
J.V. UNIDAD Y PROGRESO
J.V. GABRIELA MISTRAL
J.V. POBLACION MUSSA
J.V. VILLA MARGOZZINI
J.V. MADECOM MADEMSA
J.V. TOMAS DE CAMPANELLA
J.V. NUEVA SIERRA BELLA
J.V. VILLA LA UNION
J.V. NOR PONIENTE
J.V. LAS INDUSTRIAS
J.V. VILLAS UNIDAS
J.V. LA CONCEPCION
J.V. POBLACION MARSELLA
J.V. POBLACION VIRGINIA
COM. DE SEG. VILLA STA. ELENA PONIENTE
CONJUNTO LOS 7 BLOCKS BELLO NORTE
J.V. CALIPSO
J.V. CASTRINA SALOMON SACK
J.V. JUAN PLANAS
J.V. BRUNO NEFF
J.V. VILLA LAUTARO
J.V. FRANCISCO ENCINA
J.V. POBLACIÓN BERLIOZ
CANT.
SOLICITADA
OBS.
292
86
304
11
135
133
53
11
244
28
153
97
341
88
13
206
137
237
21
23
26
156
134
61
366
113
58
156
512
227
195
136
84
116
CONTINUIDAD 2012
CONTINUIDAD 2012
CONTINUIDAD 2012
CONTINUIDAD 2012
CONTINUIDAD 2012
1° POSTULACION
1° POSTULACION
1° POSTULACION
CONTINUIDAD 2012
1° POSTULACION
1° POSTULACION
1° POSTULACION
1° POSTULACION
CONTINUIDAD 2012
1° POSTULACION
CONTINUIDAD 2012
1° POSTULACION
1° POSTULACION
CONTINUIDAD 2012
CONTINUIDAD 2012
CONTINUIDAD 2012
CONTINUIDAD 2012
1° POSTULACION
1° POSTULACION
CONTINUIDAD 2011
CONTINUIDAD 2012
1° POSTULACION
1° POSTULACION
1° POSTULACION
1° POSTULACION
1° POSTULACION
1° POSTULACION
CONTINUIDAD 2012
1° POSTULACION
173
Nº
35
36
37
38
39
40
41
42
TER.
DETALLE
7
COM. DE MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA CONDOMINIO N°8
J.V. VILLA IBERIA
J.V. LOS LAGOS
J.V. NACIONES UNIDAS
J.V. VILLA ARAUCANIA
J.V. VILLA CONHABIT
J.V. JOAQUIN E. BELLO
J.V. VILLA ROSA ESTER
TOTAL DE BENEFICIARIOS POSTULANTES
CANT.
SOLICITADA
47
35
106
42
14
129
37
37
OBS.
1° POSTULACION
CONTINUIDAD 2012
CONTINUIDAD 2012
CONTINUIDAD 2012
CONTINUIDAD 2012
1° POSTULACION
CONTINUIDAD 2012
1° POSTULACION
5400
Comités de Seguridad Ciudadana, organizaciones funcionales conformadas por vecinos que
comparten una realidad territorial común, y que trabajan en conjunto con la municipalidad y
policías para mejorar las condiciones de seguridad en sus barrios, teniendo como prioridad tratar
problemáticas de seguridad y disminuir los niveles de temor en nuestros barrios, generando la
cercanía entre vecinos, estableciendo así una relación directa y cercana con las instituciones
involucradas en la temática, además de postular a fondos concursables gubernamentales y
locales.
Estableciendo como criterios específicos las actividades diversas, de acuerdo al plan de
trabajo que cada comité defina, tales como:
 Actividades comunitarias.
 Reconocimiento de los problemas del barrio que aquejan a los vecinos.
 Identificar los principales focos de inseguridad y riesgo del sector.
 Capacitaciones en materia de seguridad en el ámbito educativo y formativo.
 Presentación Plan Cuadrante de Carabineros y la labor de la Policía de
Investigaciones (la idea fue estrechar lazos cooperativos con las policías, para mejorar
las condiciones de seguridad del barrio).
De acuerdo a nuestra jurisdicción territorial, nos correspondió conformar una comisión de
cinco dirigentes sociales ligados a la temática (comités de seguridad y Concejo de
Seguridad Ciudadana), quienes evaluaron de acuerdo a las pautas establecidas por la
alianza global Altus a la 50° Comisaria de San Joaquín y a la estación de Policía de
Investigaciones (PDI) Bicrim de San Miguel.
En este mismo contexto, durante en el mes de diciembre de 2013 fuimos una de las
comunas seleccionadas a ser partícipe del programa Semana de Visitas a las Estaciones
de Policía, evento mundial desarrollado por la alianza global Altus con el objeto de evaluar la
calidad de los servicios entregados por las estaciones de Policía, identificar buenas prácticas
desarrolladas por la Policía y fortalecer el accountability (responsabilidad) policial a la ciudadanía
a la que sirven.
174
Este programa tiene como objetivo mejorar de manera medible la calidad de los servicios locales
de Policía de acuerdo a estándares internacionales interpretados por las comunidades a nivel
local. Esto contribuye a mejorar los vínculos y la cooperación entre la policía y la comunidad.
2.7.1.4. Rehabilitación, Reinserción Social y Atención a Victimas
A. Corporación de Desarrollo Integral de la Familia (CODEINFA)
En el año 2013, CODEINFA contó con una subvención municipal de 28 millones de pesos, la
cual permitió la realización de las acciones planificadas y las respectivas contrataciones de personal que
hicieron posible la entrega de servicios de alta calidad y permanente en el tiempo. CODEINFA cuenta con
un soporte profesional y técnico de compromiso institucional y con amplia experiencia en trabajo con
víctimas, que dieron forma a una nueva dinámica de interrelación en las intervenciones ejecutadas.
Este año, CODEINFA además del accionar propio, la institución ejecuto proyectos destinados a
niños, niñas y adolescentes infractores de ley y vulnerados en sus derechos del conjunto de la comuna y
en especial, del territorio de La Legua; este último proyecto en el marco del Plan de Iniciativa La Legua;
como además el proyecto por el “Buen Trato” destinado a hombres agresores, todo en el marco de la
Protección, Promoción y Educación de los Derechos Humanos.
PARTICIPACIÓN DE CODEINFA EN ACTIVIDADES SIGNIFICATIVAS
Durante el año 2013, existieron múltiples y variadas actividades las cuales fueron diseñadas,
convocadas y ejecutadas por distintos actores. Mencionarlas a todas y cada una de ellas, seria extenso
de explicitar en este documento. En consecuencia, sólo se mencionan las actividades más significativas
en las cuales CODEINFA participo en el año 2013 y cuyo rol se identifica como: institución “ejecutora” de
la actividad o como entidad “co-ejecutora” o como institución “invitada o participante” y que se describen
a continuación:
ACTIVIDADES SIGNIFICATIVAS CODEINFA
175
176
INGRESOS Y ATENCIONES
Entre los meses de Enero y Diciembre del año 2013, CODEINFA realizó trabajos de atención
directa con 814 usuarios y usuarias que demandaron asesoría, atención y/o asistencia en la multiplicidad
de sus problemas, siendo acogidos y acogidas por profesionales de la Psicología, la Asistencia Social, la
Educación y el Derecho. Se incorporaron a procesos psicoterapéuticos por causas de Violencia
Intrafamiliar en adultos 389 nuevas solicitudes de ingreso. Se concretaron 73 casos de arrastre, que son
aquellos que continuaron sus procesos reparatorios desde el año 2012.
De las personas que no requiriendo apoyo psicosocial solicitaron sólo asesoría jurídica durante
el presente año y se encuentran en los registros legales de nuestra corporación, alcanzaron un total de
77 personas. En este sentido se aclara, que la abogada de CODEINFA forma parte del equipo de
profesionales que acoge y atiende a las usuarias y usuarios que demandan atención psicológica o social,
formando parte integral del equipo que las atiende de manera permanente.
En el caso de las nuevas demandas de atención en niños y niñas, durante el año 2013 se
acogió a 48 niños, de los cuales 44 corresponden a nuevos ingresos y 4 de ellos a atenciones de arrastre
del año 2012. En el mes de Junio, se concluye proyecto proveniente del Fondo Nacional de Seguridad
Publica (FNSP), que se iniciara en agosto del año 2012 y que involucró la participación a procesos
psicoterapéuticos y trabajos grupales de 99 niños, niñas y adolescentes en calidad de Vulnerados en sus
Derechos e Infractores de Ley, en el programa denominado “24 horas al Servicio de los Niños y Niñas de
San Joaquín.
Este proyecto además, incorporó la participación de 99 Adultos Responsables o Significativos
de los procesos de los niños a través de sesiones psicosociales y talleres de desarrollo familiar,
estableciendo también el desarrollo terapéutico directamente en sus hogares. De estos adultos
significativos, el 80% correspondió a madres, el 10% a padres y el 10% abuelas.
Respecto de la situación final de los niños y niñas beneficiarios, el informe de evaluación
externa realizada al programa concluyo que de los casos intervenidos, el 100% de ellos obtuvo una
177
condición positiva de salida, ya sea mediante su egreso satisfactorio (71,7%) como de una derivación
hacia otra instancia a objeto de continuar con la intervención (28,3%).
Además, dicho informe constata estadística y analíticamente, que los factores de riesgo
asociados a conductas delictivas en los niños y niñas, estos, redujeron significativamente los niveles de
complejidad “Alta” transitado hacia niveles de complejidad “Baja”.
En consecuencia y dada la efectividad del programa, este fue repostulado al FNSP 2013, lo
cual permitió la continuidad de la intervención, iniciándose este proyecto en el mes de septiembre y el
cual concluirá en el mes de junio del año 2013.
Además, en el mes de febrero se concluyo de manera exitosa el programa “24 Horas al Servicio
de Jóvenes y Adolecentes de La Legua”, quien incorporó a 48 niños y niñas y a 48 adultos significativos.
Dada la significancia de este programa y los resultados obtenidos de la evaluación externa, ya
que también se redujeron los factores de riesgo en la población infanto - juvenil atendida, su continuidad
fue extendida hasta el mes de marzo del año 2013.
También en el mes de enero 2013 concluyó de manera exitosa el programa “Reinserción por el
Buen Trato” dirigido a hombres agresores, quien incorporó a 40 hombres y 40 adultos significativos o
contrapartes de los usuarios.
Es decir, CODEINFA atendió, entre el Centro de Atención y los programas asociados a un total
de 814 beneficiarios directos durante el año 2013.
B. PREVIENE
Durante el año 2013 el Programa PREVIENE San Joaquín, encargado de la prevención del
consumo de drogas y alcohol entre los habitantes de nuestra comuna, establece 4 líneas de intervención.
1. Tratamiento y Rehabilitación, lo que implica la atención de todas las personas que
requieren este servicio, no importando su edad, sexo o territorio de procedencia en la comuna.
Se atendió, de forma especializada 45 personas de la comuna, con las referencias pertinentes
a otros centros de atención o comunidades terapéuticas, según lo amerite el caso. Los
atendidos, sin seguimiento, por no presentar consumo efectivo, fueron 76 personas.
LINEAS DE
ACCION
I. TRATAMIENTO Y
REHABILITACIÓN
ACCION
Atención
Terapéutica.
Derivación a
centros de
salud y/o
comunidades
terapéuticas.
TEMA
FRECUENCIA
Rehabilitación de
consumo de
Drogas y Alcohol
USUARIO
Nº
PARTICIPANTES
Habitantes de
la Comuna
Diaria
Estudiantes de
la comuna
121
178
2. Trabajo en las escuelas: con la aplicación de sistema integrado de prevención, Chile
Previene en la Escuela, CHPE, en 5 escuelas focalizadas, de acuerdo a los altos índices de
vulnerabilidad, IVE SINAE y, aplicación del programa ACTITUD, transversal a todos los niveles
educacionales. Mediante un trabajo semanal de talleres se benefició de forma directa a: 1.150
niños, niñas, adolescentes, directivos, docentes, padres y apoderados de los establecimientos
educacionales de nuestra comuna.
LINEAS DE ACCION:
TRABAJO EN ESCUELAS
ACCION
TEMA
FRECUE
NCIA
ESCUELAS
Talleres para
estudiantes
ACTITUD
Habilitación
docente
Semanal
Talleres con
padres, madres y
apoderados
Autocuidado
Docente
ESCUELAS
Talleres a
estudiantes
CHIPE
Capacitación a
docentes
Semanal
Capacitación a
apadres, madres
y apoderados
JARDINES INFANTILES
Autocuidado
Docente
-Talleres Padres,
madres y
apoderados
-ACTITUD
Semanal
USUARIO
-Directores
-Jefes de UTP
-Docentes (94),
-Padres, madres y/ apoderados (90)
-Estudiantes (270)
de las escuelas:
-Fray Camilo Henríquez -Poeta
Neruda
-Poeta Victor Domingo Silva
-Liceo Horacio Aravena Andaur,
-S.S. Juan XXII
-Centro Educacional Provincia de
Ñuble
-Escuela Especial Los Copihues
-Nuestra Sra. del Huerto
-Centro Educacional San Joaquín
-Ciudad de Francfort
-Escuelas particulares
Subvencionadas
-Docentes (80)
-Estudiantes(400)
-Padres y apoderados (162) de las
escuelas:
-S.S. Juan XXIII
-Centro Educacional Provincia de
Ñuble
-Escuela Poeta Neruda
-Centro Educacional Horacio Aravena
Andaur
-Colegio El Angel
-Educadoras de Párvulos y
Apoderados de:
-El Pinar
-Los Castorcitos
-Mariano Puga
-El Principito
-Los Alerces
-Los Copihues
Nº
PARTICIPANTES
458
642
50
179
3.
Capacitaciones: mediante talleres en torno a la temática de drogas y alcohol se trabajó
con organizaciones sociales, Directivos de Escuela, Docentes, padres, madres y
apoderados, y estudiantes , funcionarios municipales, de Carabineros de Chile, y
estudiantes de establecimientos de Educación Superior. A través de un trabajo semanal
se benefició a 620 personas, con estos talleres.
LINEAS DE ACCION:
CAPACITACION
ACCION
ORGANIZACIONE
S SOCIALES
TEMA
FRECUENCIA
-Comunicación
efectiva
-Manejo conflictos
Talleres
-Detección precoz
Mensual
-Trabajo en equipo
UNIVERSIDADES
Talleres
INSTITUTOS
PROFESIONALES
Talleres
CARABINEROS
Talleres
MUNICIPALIDAD
Talleres
4.
-Prevención para la
vida
-Resolución de
conflictos
Manejo de estrés
-Detección precoz
-Resolución de
conflictos
Manejo de estrés
-Detección precoz
-Autocuidado
-Manejo de estrés
-Trabajo en equipo
-Autocuidado
-Manejo de estrés
-Trabajo en equipo
-Comunicación
efectiva
USUARIO
-CAM Árbol de la Vida
- J.V. Nº 25
-Agrupación Folklórica
RAIPILLAN
-J.V. Villa Venezuela
-CAM Cuatro
VecesQuince
-Club Deportivo Vasas
-Asociación de Fútbol El
Pinar
Nº PARTICIPANTES
250
FEDERICO SANTA
MARIA
Semestral
150
IP CHILE
Semestral
Semestral
Semestral
AIEP
50º COMISARIA SAN
JOAQUIN
-Dirección de
Administración y
Finanzas
-Dirección de Seguridad
Ciudadana
-Recursos Humanos
140
48
32
Comunicaciones: contempla la realización de Campañas de difusión de la oferta
programática preventiva comunal y de las alternativas de rehabilitación de San Joaquín,
dirigida a la población general. Durante el año calendario, se participa de actividades
masivas, tales como Día de la Prevención Comunal, Ferias Preventivas, Campaña de
Verano, alcanzando una cobertura, aproximada, de 33.600 habitantes de la comuna.
180
5.
LINEAS DE ACCION:
COMUNICACIONES
DIA DE LA
PREVENCION
COMUNAL
FERIAS PREVENTIVAS
ACTOS MASIVOS
ACCION
Puerta a Puerta
Comunal
-Distribución de
material
preventivo
-Campañas de
difusión
-Día del Niño
-Fiestas Patrias
-Navidad
V. CENTRO DE
DOCUMENTACION
COMUNAL
-Actualización de
Diagnóstico
Comunal de
Drogas y Alcohol
-Implementación
de acciones de la
Política Comunal
de Drogas
TEMA
Prevención del
consumo de
drogas y alcohol
Prevención del
consumo de
drogas y alcohol
FRECUENCIA
Anual
Habitantes de la
Comuna
Nº PARTICIPANTES
20.000
Comunidad
Educativa
Mensual
Anual
-Diagnóstico
Comunal de
Drogas
-Política Comunal
de Drogas
-Política Laboral
de Drogas
-Estudio Escolar
de Percepción
del consumo de
drogas en
escuelas
municipales
-Estudio en
Familias
Resilientes de
Legua
Emergencia
USUARIO
1.200
Habitantes de la
Comuna
12.000
Habitantes de la
comuna
Organizaciones
Sociales
Anual
Estudiantes de 7º y
8º Básico de
Escuelas
Municipales
400
2.7.1.5. Programas de Prevención del Delito:
a) Proyecto: “Las Calles de El Pinar acompañan a sus niños, niñas y adolescentes, 3da
etapa, es un proyecto que presenta asentamiento territorial, en tanto se ha establecido una alianza
estratégica con la Junta de Vecinos de El Pinar, lo que ha permitido que profesionales del proyecto
atiendan de forma directa a vecinos y vecinas del barrio, en dependencias de la sede comunitaria
ubicada en Castelar Norte 120. El objetivo del programa es reducir factores de riesgo social / delictual y
promover conductas pro sociales en niños/as y adolescentes de mediano / alto riesgo de participación en
conductas transgresoras de ley penal constitutivas o no constitutivas de delito, especialmente en casos
que ya registren ingresos a unidades policiales por infracciones a la ley.
Con una capacidad de atención directa de 40 NNA del barrio. Es importante señalar que se
registran actividades de carácter universal en el ámbito de la promoción, destacando los siguientes:
Se realizaron talleres dirigidos a aquellos adultos significativos de los NNA participantes del
proyecto en temáticas de “habilidades parentales” “estilos de crianza” “comunicación efectiva y afectiva” y
181
talleres dirigidos a los niños del proyecto en temáticas de “desarrollo personal”, “Huertos Urbanos”,
“cocina saludable” “Talleres de apoyo escolar” constituyendo un hito relevante, la cosecha realizada en el
huerto urbano, que dio paso a un almuerzo con las familias del proyecto.
 Monto de la inversión: Aporte Ministerio Interior $29.946.957 / Aporte Municipio $776.000
 Periodo de ejecución: 9 meses. Desde Julio 2013 a Abril 2014
b) Proyecto “El Pinar previene la violencia escolar en sus escuelas” 3da Etapa,
proyecto psicosocial que presenta asentamiento territorial, en tanto se ha establecido una alianza
estratégica con el Centro Educacional San Joaquín, ubicada en calle Comercio 175, lo que ha permitido
que profesionales se incorporen a la dinámica estudiantil, cuyo objetivo central es fortalecer la
convivencia y disminuir la violencia escolar en los establecimientos educacionales seleccionados en el
programa Barrio en Paz Residencial.
Este proyecto en la actualidad se desarrolla en el Centro Educacional San Joaquín, con el
objetivo de fortalecer las capacidades de la institución educativa y de los actores educativos para
prevenir la violencia escolar y abordar los conflictos al interior de la escuela, así como prevenir de manera
focalizada el desarrollo de la violencia en aquellos estudiantes que están en mayor riesgo de ser parte del
circuito de la violencia, de acuerdo a la concentración de factores de riesgo y/o pertenencia al barrio
seleccionado, apoyando mediante una intervención psicosocial a los estudiantes que han sido víctimas o
victimarios de violencia y que pertenecen principalmente al barrio seleccionado .
Así mismo, en esta tercera etapa se han atendido casos de alumnos y profesores con
problemáticas relacionadas con la violencia a través de intervenciones psicosociales.
Es importante decir que este proyecto al finalizar el año escolar desarrolló diversas actividades
para los niños participantes de éste. Las actividades en general se centraron en actividades recreativas,
visita a Valparaíso y piscina, todas ellas con sesiones de discusión y desarrollo de la reflexión y la lógica.
Con una capacidad de atención de 582 beneficiarios directos, mediante atención psicológica
especializada, asesoría y acompañamiento a Equipo de Gestión, y la realización de talleres destinados al
cuerpo docente como a los alumnos del establecimiento.
 Monto de la Inversión: Aporte Ministerio interior $18.014.324 / Aporte Municipio $590.560
 Período de ejecución: 9 meses desde Julio 2013 a Abril 2014
c) Proyecto “Recuperación Plaza La Amistad”, proyecto de Mejoramiento Urbano y
revitalización del espacio público local, para ello se ha sostenido un trabajo con la comunidad organizada,
JJVV, Mujeres Jóvenes y Adultos Mayores, siendo ellos quienes validaron el diseño trabajado por
profesionales del municipio, se estima que la población beneficiaria de esta iniciativa es de 5.659
habitantes. cuyo objetivo es disminuir las oportunidades para la comisión de delitos en el espacio público
y la percepción de temor e inseguridad de las personas, mediante la modificación de características
ambientales en un determinado entorno.
182
Se elaboró un diagnóstico que contempló información respecto a la sensación de inseguridad
de los vecinos del sector, lo cual permitió definir el lugar de intervención situacional con el fin de disminuir
los factores de riesgo físicos mediante la ejecución de acciones de intervención en esta plaza.
El proyecto interviene aprox. 1.300 m², considerando las siguientes condiciones: 856 m² de
maicillo para circulaciones, 450 m² de áreas verdes (césped tipo alfombra, cubresuelos y plantas
ornamentales), plantación de 6 árboles, instalación de 4 escaños de hormigón anti vandálicos y 2
basureros, instalación de un juego modular para niños y 4 maquinas de ejercicio.
 Monto de la Inversión: Aporte Ministerio Interior $ 26.553.188 / Aporte Municipio $2.643.036
 Periodo de ejecución: 10 meses desde Noviembre 2012 a julio 2013.
Juegos y mobiliario urbano Plaza La Amistad
d)
Proyecto “Plaza Skate”, proyecto surgido a partir de la necesidad detectada con el
trabajo psicosocial con niños/as y adolescentes participantes y practicantes de este deporte callejero. El
proyecto de prevención situacional por un lado, habilitará un espacio que hasta ahora era percibido como
riesgoso para los vecinos de la población, y por otro lado entregará una solución física para que todos los
niños/as y adolescentes de la Población El Pinar, puedan practicar sin el riesgo de ser atropellados,
generando al mismo tiempo solución en relación a la percepción que los vecinos tienen de este deporte y
de quienes los practican por el hecho de hacerlo en el espacio público común.
El proyecto interviene aprox. 1.000 m² y considera los siguientes aspectos: vegetación, con
plantación de arbolado y 500 m² de áreas verdes (césped tipo alfombra y maicillo), un radier de 500 m²
para la circulación peatonal y la práctica de skate, con la instalación de plataformas, rampas y jardineras
e iluminación, para mayor seguridad del lugar.
 Monto de la Inversión: Aporte Ministerio Interior $ 29.734.690 / Aporte Municipio $2.020.000
 Periodo de ejecución: 10 meses desde Noviembre 2012 a julio 2013.
183
Pista de Skate Plaza El Pinar
FONDOS EXTERNOS
A través del Fondo Nacional de Seguridad Pública 2012, que es una iniciativa del Ministerio
del Interior y la Subsecretaría de Prevención del Delito, se pone a disposición de instituciones locales
comunales un fondo presupuestario destinado a la ejecución de proyectos de prevención psicosocial, de
estudio y/o situacionales en materias de seguridad pública. Al respecto es importante señalar que la
Dirección de Seguridad Ciudadana implementa en el año 2012 los siguientes proyectos:
a) PROYECTO CÁMARAS DE TELE VIGILANCIA VICUÑA MACKENNA CON AV. EL
PINAR Y VICUÑA MACKENNA CON CARLOS VALDOVINOS, proyecto que contempla la instalación y
modernización de dos cámaras de tele vigilancia, en dos puntos importantes en relación a la
concentración peatonal y vehicular de la comuna. El objetivo de este proyecto es cubrir estas zonas a fin
de persuadir el delito y contemplar medios de prueba para la investigación de los mismos, pues éstas
zonas, por la existencia de escuelas, estaciones de Metro, paraderos del Transantiago, Bombas de
Servicio, entre otras, que se relacionan con concentración de DMCS, con alta presencia de delitos contra
las personas, como el Robo con Intimidación, Hurto, Robo con sorpresa, entre otros.
 Monto de la Inversión: Aporte Ministerio Interior $ 7.615.608/ Aporte Municipio $3.600.000
 Periodo de ejecución: 13 meses desde diciembre 2012 a Enero 2014.
b) PROYECTO RECUPERACIÓN DE PLATABANDA AV. SANTA ROSA ENTRE I.
RIQUELME Y RIVAS; proyecto de prevención situacional, que pretende, a través de la modificación
espacial, disminuir la sensación de inseguridad de la población residente y flotante, así como la
disminución de delitos en el espacio público. Este proyecto contempla el hermoseamiento del sector con
un diseño paisajístico que permite la permanencia en el sector cercano a Isabel Riquelme.
 Monto de la Inversión: Aporte Ministerio Interior $ 20.000.000 / Aporte Municipio $ 4.050.000
 Periodo de ejecución: 18 meses desde diciembre 2012 a Junio 2014.
184
A modo de contextualización en el año 2011 la Municipalidad de San Joaquín firma convenio de
colaboración técnica y financiera con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, iniciándose la
implementación y ejecución del Programa de Recuperación de Barrios en la Población La Legua, en esta
primera etapa correspondiente a FASE I, centró los objetivos en desarrollar un diseño de intervención
comunitaria que diera cuenta de la realidad y las dinámicas psicosociales presentes en Legua
Emergencia, Legua Vieja y Legua Nueva.
Durante el año 2012, se desarrolla la FASE II del programa, implementando el diseño
comunitario con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Población La Legua
contribuyendo a su integración social y urbana, a través de una estrategia de intervención integral,
intersectorial y participativa. Así como también, fortalecer la trama social del Barrio La Legua como motor
de cambios sociales y urbanos; fomentar una correcta conexión entre el Barrio La Legua con el resto de
la ciudad, resguardando la dinámica interna del Barrio, pero a sus vez promoviendo el acceso a las
oportunidades que la ciudad ofrece; generar espacio públicos capaces de acoger y potenciar la valiosa
trama de relaciones sociales del barrio, reconociendo las particularidades de cada grupo y fomentando la
integración de ellos; otorgar las condiciones favorables en el plano físico y social para mejorar la calidad
de vida de los habitantes del barrio, a través del fortalecimiento e impulso de la participación y aumento
de la seguridad.
Mientras que en el año 2013 el programa continúa contribuyendo a la integración social y
urbana de sus habitantes, trabajando principalmente en dos líneas de intervención; Plan de Gestión
Social y Plan de Gestión de Obras. En el primero se trabaja en torno al fortalecimiento de las
organizaciones sociales de Las Leguas, desarrollando los tres ejes transversales: IDENTIDAD,
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE.
Eje Identidad: en el año 2013 se realizaron 3 validaciones de los Relatos Maestros
Fundaciones con participación de 150 vecinos y vecinas de La Población La Legua. Además se
desarrolló en conjunto con el COS 2° Ruta Patrimonial de La Legua con una inversión cercana a
$ 3.000.000 millones de pesos. La Municipalidad de San Joaquín comprometido con el recate de la
memorial oral, encomendó al historiador Patricio Cisternas una investigación social en torno a la
conformación histórica de la población. Un extracto de esta investigación estará contenido en el Libro de
Barrio, documento que dará cuenta de la historia de la población así como también de la intervención del
programa.
Para el año 2014 se proyecta disponer de $7.000.000 para la ejecución de los productos:
Registro Audiovisual, Muestra Itinerante, Ruta Patrimonial y Proyecto de Teatro denominado Transmisión
Oral de la Historia de La Legua y Libro de Barrio”. Además de contar con $10.000.000 millones para la
impresión de 1000 ejemplares, los que serán entregados a los vecinos y vecinas de la población.
Eje Medio Ambiente: en el año 2013, se promovió la participación comunitaria, en especial de
los niños, niñas y jóvenes que habitan en la Población La Legua Emergencia, desarrollándose un trabajo
en torno a los derechos del niño/a y cuidado del medio ambiente, logrando la conformación de dos clubes
ecológicos: “Lxs Exclusiv@s” y “Talento Leguin@”.
Para el año 2014 se proyecta disponer de $4.000.000 para la ejecución del Proyecto Huertos
Urbanos en los 3 sectores de la Población y Escuela Su Santidad Juan XXIII, además de la
implementación de Un Punto Limpio en el Centro Comunitario.
185
Eje Seguridad tanto el el 2013 como en la proyección 2014, este eje centra su accionar en la
promoción de la participación y en el perfeccionamiento de los dirigentes sociales, tanto formales como
informales, transfiriendo herramientas como Resolución Alternativa de Conflictos, Justicia Local, entre
otras. Se dispone de $ 2.000.000.
Respecto del Plan de Gestión de Obras, durante el 2013, se consolida la participación de vecinos
y vecinas a través de “La Comisión de Obras”, esta comisión tiene por objetivo fiscalizar la correcta
ejecución de las obras del Eje Canning y ser la vos de la comunidad frente a la empresa y al ITO
Municipal. Además se trabaja desde una perspectiva participativa generándose un diagnóstico de barrio
que deriva en la elaboración de un Plan Maestro Urbano para la Población con líneas básicas de avance
en algunos anteproyectos para continuar su complemento con el desarrollo social del barrio. Por último
durante el 2013, culminó la ejecución las OBRAS DE CONFIANZA, siendo Jardines Infantiles; Los
Copihues, Los Alerces y Mariano Puga beneficiados en el mejoramiento de infraestructura y
equipamiento. Con un monto de inversión final de $57.000.000 millones de pesos.
A modo de proyección 2014 el Plan de Gestión de Obras continuará trabajando y afinando la
elaboración del Plan Maestro Urbano, el cuál será presentado y validado a la comunidad, en talleres de
diseño participativos, ya que esta iniciativa centra su diseño en el diagnóstico y participación activa de la
comunidad.
Durante el año 2012 El Programa Recuperación de Barrios ha contribuido con el fortalecimiento
de las organizaciones, a través del acompañamiento del Consejo de Organizaciones Sociales (C.O.S.)
quienes son los fiscalizadores territoriales de las acciones que emprende el programa, pues sus
integrantes se han comprometido en velar por la buena ejecución de las obras y el plan de gestión social
durante su inicio, su ejecución y finalización.
El Plan de Gestión Social contempla la ejecución de OBRAS DE CONFIANZA, siendo el
C.O.S. quien determinó que se requiere del mejoramiento de infraestructura y mejor equipamiento de los
Jardines Infantiles presentes en el barrio, beneficiando a los niños, niñas y familias de los Jardines
Infantiles Los Copihues, Mariano Puga, Los Alerces, con un monto de inversión final de $57.000.000, los
que se encuentra actualmente en proceso de término de obras.
186
3. DESARROLLO INSTITUCIONAL
3.1. BALANCE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Y ESTADO DE SITUACIÓN
FINANCIERA 2013
3.1.1. INGRESOS 2013
3.1.1.1. Aspectos Generales
Los ingresos totales percibidos durante el año 2013 ascendieron a $11.222.215.541, cifra
inferior en un 4,1% respecto al total de ingresos percibidos durante el año 20121. Esto se explica
principalmente porque en el año 2012, se recibieron ingresos extraordinarios, una operación de
leaseback por $1.041.047.782, sin embargo, la gran mayoría de las cuentas de gestión de ingresos
propios permanentes vieron incrementadas sus cifras, impulsado en gran parte por la aplicación del Plan
de Ingresos Municipales, destinado a captar aquellos ingresos por derechos e impuestos, que a la fecha
no se encontraban regularizados, entre otras gestiones. Descontados los ingresos correspondientes al
leaseback, el aumento real del año 2013 respecto del año 2012, fue de un 5,2%.
INGRESOS 2013
Sub.
Titulo
1
Denominaciones
Percibido
(Monto en $)
03
Tributos sobre el Uso de Bienes y Realización de Act.
6.933.560.237
05
06
08
10
12
13
14
15
Transferencias Corrientes
Renta de la Propiedad
Otros Ingresos Corrientes
Venta de Activos no Financieros
Recuperación de Préstamos
Transferencias para Gastos de Capital
Endeudamiento
Saldo Inicial de Caja
311.170.579
25.133.047
3.326.847.066
0
145.566.303
426.528.009
0
53.410.300
TOTAL INGRESOS
11.222.215.541
Todos los valores del año 2012 informados en el presente capítulo, fueron actualizados a moneda del año 2013.
187
3.1.1.2. Distribución de los Ingresos
Los ingresos municipales sin considerar las Transferencias, están distribuidos en un 59% de
ingresos propios correspondientes principalmente a Patentes Comerciales, Permisos de Circulación,
Licencias de Conducir y Multas y un 34% de ingresos externos, representados por los aportes del Fondo
Común Municipal, Impuesto Territorial, Impuesto por Transferencia de Vehículos y Derechos de Aseo
recaudados por la Tesorería General de la República.
Por otra parte, las Transferencias representan el restante 7%. Las Transferencias Corrientes,
aumentaron en el año 2013 respecto al año 2012 en un 19,5%. Por su parte, las Transferencias de
Capital que corresponden a recursos asociados a proyectos con financiamiento externo, aumentaron en
un 205.8% en relación al año 2012, debido al ingreso del Fondo de Incentivo al Mejoramiento de la
Gestión Municipal, dineros enviados por la SUBDERE destinados a iniciativas de inversión municipal y
adquisición de activos no financieros.
Ingresos Año 2013
0.0%
3.8%
1.3%
0.0%
0.5%
29.6%
0.2%
61.8%
2.8%
Tributos sobre el Uso de Bienes y Realización de Act.
Renta de la Propiedad
Venta de Activos no Financieros
Transferencias para Gastos de Capital
Saldo Inicial de Caja
Transferencias Corrientes
Otros Ingresos Corrientes
Recuperación de Préstamos
Endeudamiento
188
Principales Aumentos:
Los aumentos más relevantes en los ingresos percibidos durante al año 2013 respecto del 2012,
corresponde principalmente a las siguientes cuentas:
Tributos sobre el Uso de Bienes y Realización de Actividades:

Derechos de Estacionamientos: Presentó un aumento del 54,79%, gracias a labores
realizadas para mejorar los ingresos, incorporando el pago de este derecho a través de la
Patente.

Permisos de Circulación: Los ingresos por este concepto representan un aumento de
un 22.9% respecto al año 2012. Para lograr este aumento, se realizaron mayores
gestiones para captar contribuyentes, como por ejemplo, mejorar el servicio al usuario,
principalmente a través de la plataforma de pagos por internet. Se destaca que esta
cuenta ha presentado un progresivo aumento los últimos 5 años, de un 14.12%.

Licencias de Conducir y Similares: Los cobros asociados a la obtención de la licencia
de conducir, tuvieron un aumento de un 6,5% respecto al año 2012.
189
3.1.2. GASTOS 2013
3.1.2.1. Aspectos Generales
El Gasto Pagado 2013 fue de $11.228.374.698*. No obstante el Presupuesto Vigente para el año 2013,
ascendió a $16.398.287.103. La diferencia corresponde fundamentalmente a la contabilización en los
presupuestos anuales de los compromisos financieros para años venideros, independiente de sus fechas
expiración.
GASTOS 2013
Sub.
Titulo
Denominaciones
Presupuesto
Vigente
Pagado
Efectivo
21
Gastos en Personal
4.046.275.287
3.673.805.244
22
Bienes y Servicios de Consumo
5.952.905.961
3.889.645.076
23
Prestaciones de Seguridad Social
15.480.000
9.175.419
24
Transferencias Corrientes
3.035.525.848
2.675.887.982
26
Otros Gastos Corrientes
50.824.216
46.775.868
29
Adquisición de Activos no Financieros
230.770.671
19.754.909
31
Iniciativas de Inversión
767.692.569
298.647.208
33
Transferencias de Capital
31.198.654
16.483.019
34
Servicio de la Deuda
2.267.613.897
598.499.673
16.398.287.103
11.228.674.398
TOTAL GASTOS
* Existe una diferencia entre los Gastos Pagados y Ingresos Percibidos de $6.548.857, detectados en una auditoría interna
realizada por la sección de Contabilidad la que se informó a la Dirección de Control, mediante Memo DAF N°19 del
16/04/2014.
190
3.1.2.2. Distribución de los Gastos
Es importante destacar el alto porcentaje representado por tres cuentas de gastos, dentro del
total de gastos obligados:

Gastos en Personal, que representan 27,8%, en las que no sólo se registra los
compromisos correspondientes a los funcionarios de planta y contrata, sino también el
gasto destinado a los funcionarios contratados a honorarios y cuyas funciones
corresponden principalmente a la ejecución de los distintos programas sociales.

Bienes y Servicios de Consumo, la que alcanza un 39,8% del total anual, grupo de
cuentas a través de la cual se realizan gastos no sólo para el normal funcionamiento de
las dependencias municipales, sino que también aquellos relacionados con los consumos
básicos de la comuna, tales como alumbrado público, recolección y disposición de
residuos domiciliarios, mantención y riego de áreas verdes, entre otros.

Por último, se encuentran las cuentas de Transferencias Corrientes, las que alcanzan
un 22% del total y que a través de las cuales se llevan a cabo las Subvenciones a las
Corporaciones Municipales (Corporación Municipal de Desarrollo Social, Corporación de
Cultura, y Corporación de Deportes), otras Subvenciones a Privados, Becas a
Estudiantes, Entrega de Fondos al Emprendimiento y Ayudas Directas, todas actividades
en directo beneficio de la comunidad.
191
3.1.3. GESTIÓN DE INGRESOS Y CONTENCIÓN DEL GASTO
Al igual que el año 2012, el municipio continúa con un plan de ajuste de sus gastos, para el año
2014, y siguientes, se considera realizar la evaluación de algunos servicios con el fin de determinar las
mejores condiciones tanto de costos como de calidad para su provisión, por ejemplo, evaluar las
tecnologías disponibles para el servicio de alumbrado público de la comuna y revisar el actual sistema de
concesiones de servicios, ambas tareas, tendientes a disminuir los gastos por estos conceptos y
aumentar la eficiencia de estos servicios.
Respecto de los ingresos, y al igual que en el año 2012, si bien hubo una mejora en el
comportamiento de los mismos, el nivel de crecimiento experimentado por los gastos también ha
aumentado sostenidamente. Los principales factores están dados por el comportamiento de los ingresos
externos, que no crecen al ritmo del aumento del gasto, o incluso disminuyen, lo que constituye una falla
estructural del sistema de financiamiento municipal, que afecta en primer lugar la inversión con recursos
propios, pero que también termina afectando los servicios a la comunidad y el cumplimiento oportuno con
nuestro proveedores. Esta es una materia que está siendo abordada por la Asociación Chilena de
Municipalidades y que requiere de una respuesta de parte del Gobierno.
192
Para el 2014, se presentó un presupuesto de gastos austero, que mantiene e incrementa las
contenciones de gasto que se iniciaron en años anteriores, en las cuentas de Personal, Bienes y
Servicios de Consumo de sus dependencias (gasto corriente) y en Inversión Real.
Como parte de la gestión municipal, y con el fin de aumentar en el tiempo la tasa de crecimiento
de los ingresos, durante el año 2013 se creó formalmente la Dirección de Rentas, unidad que tiene por
objeto procurar la máxima eficiencia en la captación de los recursos económicos, controlando el
cumplimiento de las disposiciones legales sobre las cuales tiene tuición la Municipalidad, por medio de la
educación y fiscalización de la comunidad y los contribuyentes, y otorgar atención de calidad a las
personas que realicen trámites en las dependencias municipales.
Esta unidad es la encargada de desarrollar y gestionar políticas de ingreso, que se enfoquen no
sólo en la captación de nuevos recursos, sino también en la recuperación de morosidades, en la
fiscalización del comercio establecido y la publicidad existente en la comuna, y en la regularización de las
actividades sin autorización para funcionar; además, deberá establecer coordinaciones con unidades
internas y con entes externos, que permitan mejorar las acciones ejecutadas y de esta manera establecer
vínculos que tiendan a incrementar los recursos provenientes de recaudaciones realizadas por la
Tesorería General de la República, y que son de directo beneficio municipal, como son el Impuesto
Territorial y el derecho de aseo pagado en conjunto con las contribuciones. Debe además, participar en la
elaboración de las Ordenanzas Municipales, con el fin de alinearlas con las políticas de ingresos
establecidas y fiscalizar su cumplimiento.
Para el cumplimiento de estos objetivos, se trabajó durante el año 2013 y se perfeccionará
durante el 2014 un Plan de Ingresos enfocado principalmente en las siguientes actividades:
-
Patentes CIPA: Se trabaja en cuatro temas principales:
1. Vencimientos de Patentes CIPA en los meses de enero y julio: revisión y emisión de los
boletines de pago durante las últimas semanas del mes anterior, con el fin de atender en
forma expedita y desde el primer día del mes de vencimiento a los contribuyentes de la
comuna.
2. Regularización de Patentes Provisorias y Definitivas: se revisarán las bases de datos con el
fin de fiscalizar y orientar en la regularización de patentes, a todos aquellos contribuyentes
que poseen patentes provisorias por vencer o vencidas, para que regularicen su situación de
acuerdo a lo establecido por la Ley.
Durante el año 2013 se regularizaron un total de 55 patentes, las que generaron ingresos por
$147.675.646, los que se desglosan en $ 79.695.195 por el semestre correspondiente y $
67.980.451 por el retroactivo correspondiente a los semestres si patente.
3. Cobranza de morosidades, procesos de fiscalización que se realizarán una vez terminados
los vencimientos de enero y julio, para aquellos contribuyentes que teniendo patente se
encuentren en mora en su pago o en los pagos de convenios asociadas a estas.
193
4. Actividades sin autorización para funcionar y patentes nuevas, contribuyentes que son
detectados a través del cruce de información de nuestros sistemas computacionales con la
base de datos entregada por el Servicio de Impuestos Internos.
Durante el año 2013 se regularizaron 265 actividades, las que generaron ingresos por un
total de $426.150.152, de las cuales 239 ingresaron como patentes nuevas percibiendo $
233.234.930 por el semestre y $131.904.446 por el retroactivo correspondiente a los
semestres sin patente.
-
Permisos de Circulación: Durante el año 2013 se potenció este departamento con más
personal y se realizaron convenios con automotoras, además de suscribir un convenio de
colaboración con el Registro Civil, situación que nos permitió comenzar a operar con empresas
del rubro, y poder realizar de esta manera preinscripciones e inscripciones de vehículos
motorizados, obteniendo junto con esto los permisos de circulación correspondientes. Esta
gestión permitió emitir un total de 2.036 permisos de circulación durante el año 2013, lo que
totalizaron ingresos por un monto ascendente a $68.798.339, al mes de marzo de 2014, ya se
han emitido 1.881 permisos de circulación, por un total de $224.211.476.
-
Propaganda: Durante el año 2014 se trabajará en un catastro de los elementos publicitarios
existentes en la comuna, con el fin de realizar no sólo acciones de cobranza, sino también
proponer un ordenamiento y evaluar la factibilidad de concesionar las principales arterias de la
comuna.
-
Derechos de Estacionamiento: Para el año 2014 se considera realizar un trabajo conjunto con
la Dirección de Tránsito, tendiente a la cobranza de los derechos ya otorgados y que se
encuentren en morosidad de pagos, y estudiar la factibilidad de nuevas áreas de concesión para
estacionamientos en la comuna.
-
Impuesto Territorial: Este trabajo, que se realizará en conjunto entre la Direcciones de Rentas y
DOM, tiene dos focos principales, en primer lugar, el convenio de colaboración entre el Municipio
y la Tesorería General de la Republica, convenio tendiente entre otras cosas a realizar la
cobranza de los morosos en forma conjunta y con una amplia colaboración de la municipalidad
en recursos como avisos, vehículo y personal y en segundo lugar, se hará cargo de informar
solicitudes de re avalúo que van en aumento. También se realizará un trabajo en conjunto con
otros municipios de la región, con el fin de determinar buenas prácticas e implementarlas en el
municipio, con el fin de mejorar la recaudación por este concepto.
194
3.2.
LOS RECURSOS FÍSICOS
3.2.1. CONTROL Y ADMINISTRACIÓN DE LOS BIENES MUNICIPALES
La administración de la infraestructura y equipamiento del Municipio corresponde a la Dirección
de Gestión Administrativa.
3.2.1.1. Los Inmuebles
Con el fin de optimizar la atención de contribuyentes se realizaron modificaciones en los
espacios de atención en Ventanilla Única mejorando la distribución y sala de espera, asimismo en Centro
Cívico se ejecutarán remodelaciones con el mismo objetivo.
Durante al año 2013 la dependencia municipal Casa de Adulto Mayor se vio afectada por un
siniestro en el mes de Abril, lo que significó la pérdida de la edificación y sus bienes, sin embargo por la
importancia que significa este centro de encuentro de adultos mayores y el desarrollo de diversas
actividades se proyecta una nueva construcción que de respuesta a esta necesidad.
Por otra parte, en la Casa de la Juventud se contemplan mejoras en infraestructura y sala de
computación que significarán potenciar la atención entregando un servicio integral a los requerimientos
de los jóvenes de la comuna. Está previsto además mejorar la Ventanilla de atención social, remodelando
espacios y adecuando los procesos de atención.
El actual Edificio Consistorial no ofrece las condiciones necesarias para satisfacer la creciente
demanda de espacio y disponer de nuevas oficinas que permitan entregar más y mejores servicios a la
comunidad, por esto las mejoras se concentran en la redistribución de espacios.
El Equipamiento
La flota de vehículos existente responde a la alta demanda interna de servicios y de la
comunidad.
Es importante destacar el servicio prestado por el minibús y los buses municipales, los que
durante el año 2013 realizaron 384 viajes fuera de la Región Metropolitana y 199 viajes dentro de la
región, beneficiando a un total de 21.464 personas.
195
3.2.2. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
Los servicios implementados se han fortalecido de manera transversal tanto en atención al
contribuyente como en los servicios dirigidos a la atención social en sistemas como Organismos
Comunitarios y Asistencia Social, con el fin de hacer más eficiente la atención y de esta forma satisfacer
de mejor manera a la comunidad.
Nuestro Municipio se encuentra posicionado tanto en las redes de comunicación social como en
la disponibilidad de servicios municipales vía internet, la cual se ha ido desarrollando y que utiliza nuevas
tecnologías en desarrollo de sistemas.
Lograr convertirnos en un municipio eficiente y amable, no es posible sin hacer inversiones
sustanciales en nuevas tecnologías, lo que se traduce en una mayor cantidad de servicios en línea y
automaticidad de los trámites internos con el uso de sistemas.
Se contempla además mejoras en sistemas de información para automatizar procesos en la
Dirección de Obras y además sistemas de control interno en cuanto a seguimiento y uso de vehículos
municipales.
3.2.2.1. Usuarios Internos
Con el fin de implementar mejoras constantes, el Municipio mantiene su esfuerzo por adquirir
equipamiento de última generación para soportar los nuevos sistemas, y en paralelo ha mejorado la
conectividad interna y seguridad de las redes para que los contribuyentes y los funcionarios puedan
realizar sus transacciones en forma tranquila y confiada.
La cantidad de equipamiento adquirido aumentó el año 2013, demostrando una tendencia en la
estandarización del parque computacional del Municipio, evidenciando una creciente cantidad de
usuarios que cuenta con asignación de computador y además integrados al uso de Internet y de sistemas
computacionales internos.
3.2.2.2. Usuarios Externos
Los servicios en línea, se han consolidado con el fin de otorgar mayor comodidad al
contribuyente y que éste pueda realizar sus trámites de manera fácil, ahorrando en tiempos de espera y
sin tener realizarlos en forma presencial en el Municipio, corresponde a Sistema de Pagos vía Web, que
permite pagar los servicios de Permisos de Circulación, Derechos de Aseo y Patentes.
Durante el año 2013 se incrementó la cantidad de transacciones realizadas vía web, lo que
significó una recaudación total de $155.723.218, superior en un 31% respecto del año 2012.
196
Es importante destacar que del total de ingresos percibidos el año 2013 por Pagos en línea, el
67% corresponde a la renovación de Permisos de Circulación, posicionándose como la fuente de
ingresos más importante vía Web, seguido por Patentes Comerciales, que representa un 28% del total
recaudado en el año.
3.3.
LOS RECURSOS HUMANOS
Con el fin de mejorar el desarrollo institucional, se ha renovado parcialmente, la dotación a
contrata, focalizando los esfuerzos en el reforzamiento de las capacidades profesionales de las
Direcciones de Higiene y Medio Ambiente y DIDECO; además, se constituyen y refuerzan los equipos de
vigilancia comunitaria de la Dirección de Seguridad Ciudadana, como también los equipos de Rentas e
Inspecciones.
3.3.1. PROCESOS RELEVANTES
Entre los procesos más relevantes, consideramos todos aquellos relacionados con atención de
público y la planificación estratégica consistente en la formulación del nuevo PLADECO 2014 – 2017,
durante el 2013.
3.3.2. LA ATENCIÓN DE PÚBLICO
La atención de pública es una de los factores más importantes, el objetivo es entregar una
atención amable y eficiente, en los distintos puntos de atención de vecinos y contribuyentes, orientando
los esfuerzos a una mayor calidad en respuestas eficaces y oportunas al público con el objetivo de
satisfacer los requerimientos de la comunidad y los usuarios.
Los unidades de atención principales que se encuentran en el Edificio Consistorial son
Ventanilla Única, Ventanilla Social, Licencias de Conducir, Dirección de Obras, Dideco y Dirección de
Seguridad Ciudadana, Ferias Libres, pero además, debemos considerar los puntos externos como el
Centro Cívico, el Centro Comunitario Zona Sur y el Centro Comunitario La Legua, y por último, los puntos
de contacto telefónico y virtuales como página web y el portal de pagos.
3.3.3. POLÍTICAS DE CALIDAD
Las políticas de calidad tienen como partida el análisis de los procesos. Definida como una
práctica sistemática de estos últimos años y con el fin de medir resultados, durante el año 2013 se
aplicaron encuestas de satisfacción de usuarios en diversos puntos de atención de público presencial en
unidades como Ventanilla Única, Ventanilla Social, Licencias de Conducir, Dirección de Obras, Higiene y
Medio Ambiente y Dirección de Seguridad Ciudadana, lo anterior con el fin de evaluar la situación actual
y lograr superar las condiciones más débiles que permitan facilitar la solución de los problemas y
alcanzar efectividad en el servicio. En general, se ha registrado una tendencia positiva en dichas
encuestas.
197
3.3.4. PROBIDAD Y TRANSPARENCIA
La Municipalidad de San Joaquín ha continuado liderando los procesos destinados a cumplir
con las disposiciones de Ley N° 20.285, sobre Transparencia y Acceso a la Información Pública, sobre
entrega de información frente a solicitudes de los ciudadanos, como también de la obligación de
mantener y actualizar en el sitio web municipal la documentación que la ley y su normativa
complementaria exige.
En efecto, luego de ser parte activa desde el año 2012 en la Red de Municipios
Comprometidos con la Transparencia de la Gestión Pública -en un proyecto implementado por el
Consejo para la Transparencia y que cuenta con la colaboración del Banco Mundial- nuestro Municipio ha
avanzado notablemente en la construcción de un modelo de gestión en transparencia. En ese contexto,
en febrero del año 2013, el mismo Consejo certificó el alto porcentaje alcanzado por la Municipalidad de
un 91,67% en el cumplimiento de las herramientas del Modelo de Gestión de Transparencia
Municipal, reconociendo con ello el compromiso demostrado por los funcionarios del municipio y sus
autoridades, en la implementación del Modelo.
Ello ha llevado a que en cuanto al cumplimiento de los deberes de transparencia activa del
Municipio, es decir, la publicación y actualización en nuestro sitio web de la información pública que la ley
establece, se alcanzara un relevante porcentaje en su última fiscalización aplicada en abril del año 2013
de un 97,73%, ubicándose en el 2° lugar a nivel nacional entre los municipios fiscalizados, en donde el
promedio de cumplimiento solo alcanzó a un 47,30%.
Asimismo, en cuanto a las solicitudes de información pública que efectúan los particulares, o
deberes de transparencia pasiva, continuaron éstas con su explosivo incremento, pasando de 17
solicitudes el año 2009 cuando se publicó la Ley de Transparencia a 120 peticiones el año recién pasado,
con lo que se instala definitivamente en la comunidad este instrumento de participación ciudadana en la
gestión pública.
Finalmente, cabe destacar que producto del convenio suscrito en marzo de 2013 con el
Consejo para la Transparencia, hemos sido líderes en la implementación -desde el punto de vista de las
Municipalidades del país- del sitio web de Transparencia del Estado www.portaltransparencia.cl, portal de
Internet en donde se unen en un solo sitio todas las instituciones públicas, ya sea para publicar y
mantener la documentación que la ley y su normativa complementaria exige, como para que se efectúen
las solicitudes de información pública en un formato amigable para los usuarios y con posibilidad de
hacer seguimiento a los procesos administrativos, innovaciones que permitirán avanzar en el compromiso
de un Municipio que facilite el acceso ciudadano a la información pública municipal y en la promoción de
la transparencia.
198
3.4.
LAS COMUNICACIONES
Al Departamento de Comunicaciones le corresponde la misión de mantener informados a los
habitantes de San Joaquín sobre los distintos beneficios, programas, proyectos, servicios y actividades
municipales. Además, informa de actividades de interés comunal y nacional. El Departamento asesora al
Alcalde en todas las materias relativas a relaciones públicas, comunicación social y actividades
protocolares, desplegando en todos los soportes y en cada acción la imagen corporativa de la institución.
3.4.1. ÁREA DE PRENSA AUDIOVISUAL Y ESCRITA
El Área de Prensa cumple con un rol informativo, posicionando en la agenda de los medios de
comunicación nacional, temas de interés comunal y nacional, vinculados a la gestión edilicia, rescatando
la opinión de la primera autoridad comunal.
Durante el período 2013, se instalaron temas locales en los medios de comunicación
nacionales. Este esfuerzo nos resultó de gran ayuda para resolver ciertos conflictos sociales y mostrar
masivamente la posición del Municipio en distintas problemáticas relacionadas a nuestra comuna y a
problemáticas a nivel país, entre los cuales destacan: proceso de reparación y reconstrucción derivado
de la falta de soluciones tras el Terremoto, demandas de la comunidad hacia la empresa contaminante
Curtidos Bas; descontento generalizado de las comunidades de San Joaquín y San Miguel tras el diseño
segregacional del Parque La Aguada, entre otros importantes temas de interés.
3.4.1.1.Cobertura Periodística
A continuación, se presentará el detalle de la cobertura periodística de contingencia a nivel
local, que tuvo cobertura también en los medios nacionales, durante el 2013.
Protesta Allegados Terremoto – 27 de febrero 2013
Medio de Comunicación: La red, TVN.
Protesta Curtidos Bas – 7 mayo - 2013
Medios de Comunicación: CNN, Canal 13, TVN, Mega, Chilevisión, Red TV, Radio Biobío, Radio Cooperativa,
Radio Universidad de Chile, Radio ADN, El Mercurio, La Tercera, Publimetro, El Mostrador.
Plano Regulador - 20 y 23 de Mayo 2013
Medio de Comunicación: Radio Biobío, La Red.
Resolución Seremi de Salud caso Curtidos Bas - 26 - mayo - 2013
Medios de Comunicación: Mega, CHV, Canal 13, Radio Bio Bio, TVN.
Caso matanza de perros – juicio abreviado – 17 junio - 2013
Medio de Comunicación: Mega y Publimetro.
Red de atención primaria de San Joaquín. 4 de julio - 2013
Medio de Comunicación: CNN Chile
Municipio de San Joaquín destaca en Transparencia Activa - 27 julio - 2013
Medio de Comunicación: Cooperativa.
Entrega de Subsidios La Legua 27 julio 2013
Medios de Comunicación: TVN, Canal 13, Mega, Chilevisión, La Tercera, El Mercurio, Radio ADN, Radio
Cooperativa, Radio Biobío.
199
Rosa Oyarce ordena Sumario Sanitario por acumulación de basura a comunas de San Joaquín, Las
Condes, La Florida, La Granja, La Cisterna y Buín – 01 – agosto – 2013.
Medios de Comunicación: Radio ADN, La Tercera.
Protesta Parque La Aguada 07 septiembre 2013
Medio de Comunicación: TVN, Chilevisión y Canal 13.
Inauguración Plaza de La Amistad en la Población El Pinar – 28 septiembre - 2013
Medios de Comunicación: Canal 13, TVN.
Ruidos Molestos Trabajos Metro de Santiago 8 octubre 2013
Medios de Comunicación: Chilevisión.
Protesta Curtidos Bas 12 octubre 2013
Medio de Comunicación: Chilevisión
Inauguración Feria La Legua 13 octubre 2013
Medio de Comunicación: TVN y Canal 13
Dictamen condena caso matanza de perros 23 octubre 2013
Medios de Comunicación: La Tercera, Publimetro, TVN, Canal 13, Chilevisión, Mega, La Cuarta, Emol.
Protesta Familias de Allegados 30 noviembre 2013
Medio de Comunicación: La Red, Radio Biobío, Emol, Terra, Publimetro.
Disculpas públicas condenados por caso matanza de perros 13 diciembre 2013
Medios de Comunicación: Radio Biobío, Publimetro.
Entrega carta Carabineros por violencia en La Legua 20 diciembre 2013
Medios de Comunicación: TVN, Chilevisión, CNN, Terra, Radio Biobío.
3.4.1.2.Medios de Comunicación Comunales
Nuestro Municipio cuenta con distintos medios de comunicación, los que nos permiten brindar
una cobertura informativa, contingente y masiva a toda nuestra comunidad.
A. Periódico Comunal “San Joaquín va pa’rriba”
El periódico comunal “San Joaquín va pa’rriba”, da cuenta de la información de interés comunal,
tales como actividades de participación de la comunidad, eventos, anuncios y propuestas de nuestra
gestión, convirtiéndose en un espacio de información que busca integrar y mantener informados a
nuestros vecinos respecto del quehacer de la gestión.
En su contenido se pueden encontrar, reportajes, crónicas, notas informativas y registros
fotográficos de las actividades más relevantes acontecidas durante el año. El periódico, además, cuenta
con un espacio de opinión de nuestras autoridades locales (Alcalde y Concejales).
Durante el 2013 se publicaron cuatro ediciones en los meses de marzo, agosto, noviembre y
diciembre.
La realización de este material informativo contempla la producción, redacción, edición, impresión
y distribución gratuita de los 40 mil ejemplares por cada número; de ellos, 27 mil son repartidos a través
del sistema “Puerta a Puerta” y 13 mil ejemplares se distribuyen en los centros de interés comunal como
empresas, consultorios, ferias libres, estaciones del Metro Línea 5, instituciones del Estado y en las
200
diversas dependencias municipales que atienden público tales como: mesón de informaciones, salas de
espera de Ventanilla Única, Ventanilla Social, Dirección de Tránsito, entre otros.
El periódico comunal también cuenta con una versión digital en el sitio web oficial de nuestra
Municipalidad www.redsanjoaquin.cl
B. Edición Especial Resumen Ejecutivo de Revista Cuenta Pública
Este formato de revista, extraído de la Cuenta Pública Oficial del 2013, contiene un resumen
ejecutivo, donde el Alcalde da cuenta al Honorable Concejo Municipal y a la comunidad de San Joaquín,
del estado administrativo y presupuestario del trabajo realizado por el Municipio durante el periodo 2013.
En este resumen se detallan cifras, estadísticas y tablas de información en temas de ejecución
Municipal, en ámbitos como: Desarrollo Institucional, Desarrollo Urbano, Desarrollo Social, trabajos
realizados por las Corporaciones de Deporte y Cultura, entre otros temas.
El Departamento de Comunicaciones realiza esta edición especial bajo el nombre de “Revista
Cuenta Pública”, distribuyéndose 30 mil ejemplares a la comunidad a través del sistema “Puerta a Puerta”
y en los principales Centros de Interés de la comuna.
C. Página Web: www.redsanjoaquin.cl
Es una gran herramienta comunicacional, que ha posicionado a la Municipalidad de San
Joaquín en un lugar de privilegio respecto a la difusión de sus actividades. Es una página oportuna,
fresca, renovada e interactiva, que aprovecha la tecnología, con el fin de informar a su comunidad. De
eso dan cuentas las 156.001 visitas que recibió durante el 2013.
A través de esta plataforma, difundimos en forma permanente los planes, programas, obras e
iniciativas desplegadas por el Municipio.
Con un promedio de 3 noticias publicadas por semana, nuestro sitio web institucional es un
medio válido de información y de reconocimiento por parte de nuestros vecinos, con el fin de acentuar las
características propias de nuestra identidad, transparencia y entorno.
D. Correo Electrónico “San Joaquín Responde”: [email protected]
La plataforma de correos electrónicos [email protected] dependiente de Relaciones
Públicas, recepciona reclamos, denuncias y consultas de nuestra comunidad y usuarios externos. En él,
se da respuesta temprana a las consultas de nuestros vecinos, vía mail y previa coordinación y
resolución de materias tanto generales como específicas con las corporaciones, direcciones y
departamentos Municipales. Durante el año 2013 se recepcionaron y dieron respuestas satisfactorias a
1.235 correos electrónicos.
201
E.
Boletín Electrónico Semanal “San Joaquín Informa”.
A través de este servicio, se da cuenta de las tres noticias de interés comunal más importantes
ocurridas durante la semana, enviadas una vez por semana, a la base de correos electrónicos
registrados de los vecinos de la comuna.
F.
Canal de Televisión Vía Internet: www.sanjoaquintv.cl
Haciendo uso de los avances de la tecnología y las comunicaciones, San Joaquín ha dispuesto
a la comunidad un canal de televisión vía internet.
El Canal San Joaquín TV es un dispositivo de difusión del acontecer comunal, el que hemos
ubicado en dos plataformas: www.sanjoaquintv.cl, que alcanzó, durante el 2013 las 6.731
reproducciones, y que se encuentra encriptado también en nuestro sitio web municipal,
www.sanjoaquin.cl. Así también, nuestro contenido informativo audiovisual, es visualizado a través del
canal virtual de Youtube con el nombre, “San Joaquín TV”, logrando a través de esta plataforma, su
mayor potencial de visitas, con 29.093 reproducciones durante el año recién transcurrido.
Además, durante el 2013, nuestro canal de televisión abrió el “repositorio de documentales”;
entregando a toda nuestra comunidad, un segmento dedicado a reportajes, entrevistas y documentales
que abordaron distintas temáticas contingentes a nivel país:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Película: “El Milagro del Candeal”.
Entrevista a Gabriel Salazar, Premio Nacional de Historia 2006.
Documental “Patagonia Sin Represas”.
Entrevista a Raúl Zurita, Premio Nacional de Literatura año 2000.
Documental: “El Diario de Agustín”.
Documental: “Actores Secundarios”.
Documental: “Raipillán”.
Documental: “Chile se Moviliza”.
Entrevista a Jonny Labra, Asesor de Contenidos y Programación del Centro Cultural San Joaquín.
Entrevista a Maria Olivia Monckeberg, Premio Nacional de Periodismo 2009.
G. Red de sitios web de San Joaquín
Para dar mayor cobertura y entregar información más detallada en distintos ámbitos de gestión,
es que el Departamento de Comunicaciones incorporó, durante el 2012, una red de sitios asociada a los
Departamentos y Corporaciones que son más requeridos por nuestros vecinos. Creada con el fin de
entregar a la comunidad mayores plataformas de información, en cada una de estas redes se dio a
conocer información detallada de actividades, noticias y acontecimientos importantes, que mantuvo
informada a nuestra comunidad.
A partir del sitio web www.redsanjoaquin.cl , nuestros usuarios pueden acceder a otros sitios
webs municipales, denominadas “red de sitios”:
202
o
www.sanjoaquinsaludable.cl que contó con 12.787 visitas.
Sitio web perteneciente a la Corporación Municipal de Desarrollo Social de San Joaquín (CORMU) y
desde donde nuestros usuarios pueden acceder a la información de los 3 Centros de Salud Familiar de
Atención Primaria (CESFAM), 5 Centros Comunitarios de Salud Familiar (CECOF), 2 Servicios de
Atención Primaria de Urgencia (SAPU), 1 Centro de Salud Mental (CESAM), 1 Servicio de Unidad de
Apoyo al Diagnóstico (UAPO, Cirugía Menor, Ecografía).
o
www.sanjoaquineduca.cl que contó con 28.426 visitas.
Sitio web perteneciente a la Corporación Municipal de Desarrollo Social de San Joaquín (CORMU) y
desde donde los usuarios acceden a toda la información disponible sobre los 7 establecimientos de
Educación General Básica, 2 establecimientos de Educación Media incluyendo un Liceo Técnico
Profesional, tres de los cuales poseen Educación de Adultos y un Jardín infantil – Sala Cuna.
o
www.culturasanjoaquin.cl que contó con 43.455 visitas.
Sitio web perteneciente a la Corporación Municipal de Cultura de San Joaquín y desde donde los
usuarios acceden a toda la información disponible sobre talleres, escuelas, seminarios, actividades y
eventos que se realizan en Teatro Municipal de nuestra comuna.
o
www.sanjoaquindeportes.cl que contó con 7.775 visitas.
Sitio web perteneciente a la Corporación Municipal de Deportes de San Joaquín y que tiene por objetivo
la difusión e información de actividades deportivas y recreativas para la comunidad en el ámbito del
deporte formativo, recreativo, de competición y de alto rendimiento y de proyección internacional. A
partir de él, nuestros usuarios acceden a toda la información disponible sobre cursos, talleres, escuelas,
seminarios, actividades y eventos deportivos que se realizan en Gimnasio Municipal y en nuestra
comuna.
o
www.comunitariolalegua.cl que contó con 3.556 visitas.
Sitio web destinado a la información y difusión respecto de los distintos proyectos llevados a cabo por
las diferentes organizaciones sociales, deportivas y culturales de este sector de la comuna, así como
aquellas que dicen relación con el desarrollo del plan de intervención del gobierno llamado “Iniciativa
Legua”.
o
www.sanjoaquineconomicolaboral.cl que contó con 17.361 visitas.
Semana a semana, la Oficina Municipal de Intermediación Laboral (OMIL) dependiente del
Departamento Económico Laboral de nuestra Municipalidad, actualiza su información relativa a ofertas
de empleos tanto para hombres como mujeres.
En total, nuestras redes de sitios web municipales, sumaron 269.361 visitas, durante el 2013.
203
H. Redes Sociales
En materia de innovación en comunicaciones y el uso de nuevas tecnologías, debemos
destacar el uso de las redes sociales que, en la actualidad, cobran cada vez más importancia y
protagonismo.
Debido al número de amigos y nuestra estrategia de impacto en la comunidad, es que, durante
el 2013, se creó el Fan Page Municipal, que permitió trasladar a nuestros 2 mil 500 suscriptores a esta
nueva plataforma, incrementando con ello a 4.582 suscriptores, creando con una estrategia de visibilidad
de nuestra información publicada, permitiendo tener mejor alcance y formular estrategias de impacto en
nuestra comunidad.
Dentro de las redes sociales, nuestros medios son:
•
•
•
•
•
•
Municipalidad: www.facebook.com/municipalidaddesanjoaquin (4.568 seguidores)
Corporación Cultural: www.facebook.com/culturasanjoaquin
Corporación de Educación: www.facebook.com/educacion.sanjoaquin.7
- www.facebook.com/educacionsanjoaquin
- https://www.facebook.com/oficinadeprotecciondederechosinfantojuvenilesdesanjoaquin
Corporación de Salud: www.facebook.com/sanjoaquinsaludable
Corporación de Deportes: https://www.facebook.com/corporaciondeportessanjoaquin
Dirección de Higiene y Medio Ambiente: www.facebook.com/educacion.ambiental.90
Cada uno de estos soportes ha mantenido vivo el interés de informar oportunamente a la
comunidad de información contingente y oportuna, actividades relevantes dentro de la comunidad y del
quehacer municipal. Por su gran impacto, estas plataformas informativas sociales, han ido adquiriendo,
entre nuestros vecinos, un vínculo cada vez más estrecho entre la comunidad y el gobierno comunal.
3.4.2. ÁREA DE RELACIONES PÚBLICAS Y PROTOCOLO
El área de Relaciones Públicas ordena protocolarmente las distintas actividades y ceremonias
que el municipio organiza. De igual forma, se preocupa de la imagen institucional que le da coherencia a
la propuesta de comunicación estratégica que el municipio mantiene. Su rol asesor se ha expresado en
importantes hitos comunales, tales como inauguraciones, visitas de personalidades y eventos de alto
impacto. Esta área se preocupa de la imagen pública del Alcalde en relación con invitaciones
protocolares y todo tipo de correspondencia que requiere de la formalidad institucional.
Dentro de las actividades protocolares, destacan:
-
Paseos de Verano
Día de la Mujer
Cuenta Pública
Celebración San Joaquín, santo patrono de la Comuna.
Día del Niño
Fiesta Adulto Mayor
Desfile Comunal
Actividades de fin de año - Navidad
204
Relaciones Públicas coordina e implementa además, distintas actividades junto a las
corporaciones comunales, además de ofrecer asesoría y apoyo presencial permanente a innumerables
eventos de organizaciones sociales.
3.4.3
ÁREA DE DISEÑO
La Unidad de Diseño cuenta con tecnología de última generación, a partir de lo cual elabora
originales gráficos, según Manual de Estilos diseñado por una agencia. Acompaña con el diseño de
banners para la página web; además de lienzos, telones, invitaciones, volantes y otras piezas gráficas
relevantes a la gran mayoría de las actividades municipales como los Festivales de Teatro, Paseos de
Verano, Día del Niño, Día de la Mujer, la entrega de la Cuenta Pública, Te Deum San Joaquín,
actividades deportivas, promoción y difusión de obras relevantes.
También se encarga del Archivo Fotográfico Histórico de San Joaquín y del Archivo Fotográfico
de Obras Comunales Relevantes (antes y después). En la actualidad, reúne un fondo de más de 230.000
unidades fotográficas.
3.4.4
ÁREA DE PRODUCCIÓN
El Área de Producción mantiene la coordinación e implementación de las diferentes
ceremonias, eventos y actividades municipales y de las corporaciones comunales, además de prestar
apoyo gratuitamente a las múltiples solicitudes emanadas de la propia comunidad y de organizaciones
sociales de base. De esta forma, Producción atendió 405 solicitudes de apoyo y asesoría logística en
eventos, montaje, sonido y amplificación, durante el año 2013. De este modo los elementos
proporcionados facilitan la capacidad organizacional de la comunidad, ya que son medios que
contribuyen a favorecer la asociatividad.
205
ANEXOS
1.
SUBVENCIONES MUNICIPALES OTORGADAS AÑO 2013
INSTITUCIONES
Corporaciones Municipales
Corporación Municipal de Desarrollo Social
de San Joaquín
Corporación Municipal de Cultura de San
Joaquín
Corporación Municipal de Deportes de San
Joaquín
TOTAL CORPORACIONES
Organizaciones Comunitarias
Obras Menores y Especiales
Organizaciones Relevantes
Fondos Concursables
* Fondo Concursable del Adulto Mayor
* Fondo Concursable del Deporte
* Fondo Concursable de Cultura
* Fondo Concursable de la Mujer
* Fondo Concursable de JJVV Infantiles
TOTAL ORG. COMUNITARIAS
TOTAL SUBVENCIONES 2013
CORPORACIONES
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
1,092,841,355
256,514,593
150,235,909
1,499,591,857
40,445,209
73,085,744
20,727,605
6,080,105
5,700,000
5,000,000
2,947,500
1,000,000
134,258,558
1,633,850,415
(*) Para revisar el detalle de todas las subvenciones entregadas por la Municipalidad el año 2013, revisar en el sitio web
www.sanjoaquin.cl, su banner “Transparencia Municipal”, acceder al cuadro “Transferencias”, ingresando a la página
“Transferencias Reguladas por la Ley N° 19.862”, y luego “acceder al enlace”, encontrándolas entre las páginas 97 a
106.
206
2.
CUENTAS DE PASIVOS MUNICIPALES A DICIEMBRE 2013
Tal como lo muestra la tabla adjunta, el Municipio tiene pasivos por un total de $2.583.620.465.el 67% del total corresponde a Cuentas por Pagar, en las que incluyen el aporte al FCM que se cancela
dentro de los 5 primeros días hábiles del mes siguiente, obligaciones con el Registro de Multas y
compromisos devengados con nuestros proveedores los que aumentaron drásticamente respecto del año
2012, por el reconocimiento contable de la deuda con nuestros proveedores, y de los cuales aún no se
genera el pago efectivo. El 43% restante, corresponde a los recursos traspasados a nuestro municipio y
los cuales aun no han sido rendidos en su totalidad.
DENOMINACION
DEPOSITOS DE
TERCEROS
CUENTAS POR
PAGAR
TOTAL
3.
SALDO ANTERIOR
DEUDOR
ACREEDOR
DEUDOR
ACREEDOR
SALDOS FINALES
DEUDOR
ACREEDOR
-
3,584,110,934
3,578,435,421
851,379,664
-
857,055,177
-
170,968,663
34,146,797
1,589,743,422
-
1,726,565,288
-
3,755,079,597
3,612,582,218
2,441,123,086
-
2,583,620,465
PASIVOS CORPORACIÓN MUNICIPAL DE DESARROLLO SOCIAL (2013)
ITEM
Leyes Sociales
Impuestos
Descuentos de Terceros
Proveedores
Provisión
Cuentas por Pagar
Subvención Ant. Educación
Subvención Ant. Salud
Honorarios
Servicios Básicos
TOTALES
4.
SALDO ACUMULADO
PASIVOS AL 31-12-2013
176,312,788
31,882,199
34,621,532
565,696,499
393,007,231
102,745,525
5,556,136
4,102,093
3,018,430
73,191,551
1,390,133,984
ORDENANZAS MUNICIPALES PUBLICADAS EL AÑO 2013
Se dictaron dos ordenanzas durante el año 2013:
207
a) Ordenanza Nº 01/2013 (30 de octubre de 2013), Ordenanza Local sobre Derechos Municipales
por Concesiones, Permisos y Servicios de la Municipalidad de San Joaquín 2014.
b) Ordenanza Nº 02/2013 (30 de diciembre de 2013), fija el texto refundido de la Ordenanza sobre
Regulación de Instalación y Funcionamiento de Juegos Electrónicos de Habilidad o Destreza.
208
5.
INGRESOS Y GASTOS CORPORACION MUNICIPAL DE DESARROLLO SOCIAL
DE SAN JOAQUIN
INGRESOS CORPORACION MUNICIPAL DE DESARROLLO SOCIAL DE SAN JOAQUIN
ITEM
SUBVENCIÓN NORMAL
MENOS CUOTA ANTICIPO
BONOS Y ASIGNACIONES
INTEGRACION
SUBVENCIÓN ESPECIAL PREFERENCIAL
SUBVENCIÓN MANTENCIÓN
FAGEM
SUBVENCION SALA CUNA
APORTES ADICIONALES
FONDO PARA FINES EDUCACIONALES
REESCOLARIZACIÓN
AVDI
EXCELENCIA ACADÉMICA
BRP DOCENTE
REVITALIZACIÓN EDUCACIÓN MUNICIPAL
UMP C
4A7
PREVE
APOYO A LA GESTION A NIVEL LOCAL (SAPU)
APOYO A LA GESTION A NIVEL LOCAL (SIC)
APOYO A LA GESTION LOCAL ( CONSULTORIO ERA)
APOYO A LA GESTIÓN LOCAL: FÁRMACOS NUEVAS
AUGE (HIPOTIROIDISMO
Y ULCERA PEPTICA)
APOYO
DIAGNOSTICO RADIOLOGICO
APOYO MUNICIPAL
ATENCION INTEGRAL DE SALUD MENTAL
CECOSF
CHILE CRECE CONTIGO
DESARROLLO RRHH EN APS (CAPACITACION
FUNCIONARIA A LOS
TRABAJADORES
APS) ERA
ENFERMEDADES
RESPIRATORIAS
DELDE
ADULTO
ENFOQUE FAMILIAR CESFAM
ESTRATEGIA VACUNACION INFLUENZA
GES ODONT ADULTO - SALUD ORAL 60 AÑOS
GES ODONT. FAMILIAR - SALUD ORAL 6 AÑOS EMBARAZADAS
GES
ODONT. INTEGRAL - PROTESIS Y ENDODONCIA
- APOYO
ODONT CECOSF
- MHER
- MYH ESCASOS R
GES
PREVENTIVO
EN SALUD
BUCAL
IMÁGENES DIAGNOSTICAS
IRA EN SAPU
LABORATORIO COMPLEMENTARIO GES
MANTENIMIENTO E INFRAESTRUCTURA
PAGO CUIDADORES DE PERSONAS CON DISCAP
SEVERA
EDUCACION
1,788,120,53266,673,632
152,445,200
663,660,833
833,874,957
40,012,651
130,393,729
51,615,980
253,691,043
46,000,000
48,900,000
70,693,211
22,271,472
106,958,659
200,000,000
1,959,060
11.300.000
7,000,000
SALUD
TOTAL INGRESOS
4,140,944,54349,225,116
296,488,421
9,086,000
46,795,672
6,168,000
14,466,166
8,206,050
20,898,279
156,899,563
204,443,727
45,872,431
10,767,800
46,268,056
25,675,267
632,406
95,131,680
36,889,993
111,245,149
5,740,553
43,546,194
3,482,728
82,845,018
19,846,000
42,192,640
-
5,929,065,075
115,898,748
448,933,621
663,660,833
833,874,957
40,012,651
130,393,729
51,615,980
253,691,043
46,000,000
48,900,000
70,693,211
22,271,472
106,958,659
200,000,000
1,959,060
11.300.000
7,000,000
9,086,000
46,795,672
6,168,000
14,466,166
8,206,050
20,898,279
156,899,563
204,443,727
45,872,431
10,767,800
46,268,056
25,675,267
632,406
95,131,680
36,889,993
111,245,149
5,740,553
43,546,194
3,482,728
82,845,018
19,846,000
42,192,640
209
ITEM
PILOTO CONTROL DE SALUD JOVEN SANO
PILOTO VIDA SANA ALCOHOL Y DROGAS
PILOTO VIDA SANA OBESIDAD
REHABILITACION INTEGRAL EN RED SALUD
RESOLUTIVIDAD - UAPO - OTORRINO - CIRUGIA
MENOR - ESPECIALIDADES AMBULATORIAS
SAPU
SENDA
APORTE MUNICIPAL
INGRESOS PROPIOS
RECUPERACIÓN LICENCIAS MÉDICAS
TOTAL INGRESOS 2013
EDUCACION
384,373,39542,442,734
4,777,739,824
SALUD
6,022,044
19,053,784
11,592,570
24,116,131
134,136,915
219,489,153
78,287,598
507,520,461
17,418,638
92,448,712
6,535,393,226
TOTAL INGRESOS
6,022,044
19,053,784
11,592,570
24,116,131
134,136,915
219,489,153
78,287,598
891,893,856
17,418,638
134,891,446
11,421,826,600
EGRESOS CORPORACION MUNICIPAL DE DESARROLLO SOCIAL DE SAN JOAQUIN
ITEM
REMUNERACIONES PLANTA
REMUNERACIONES CONTRATA
CODIGO DEL TRABAJO
REMUNERACIONES ADMINISTRACIÓN CENTRAL
HONORARIOS
FINIQUITOS
GASTOS DE ADMINISTRACION
GASTOS ADMINISTRACION CENTRAL
CONSUMO DE AGUA
CONSUMO DE GAS
CONSUMO DE TELEFONO
SERVICIO BANDA ANCHA
CONSUMO DE ELECTRICIDAD
MATERIALES OFICINA Y OTROS
MATERIALES ASEO
GASTOS OPERATIVOS
FARMACOS
EXAMENES DE LABORATORIO
MANT Y REP INFRAEST/EDIFICIOS
MANT Y REP MAQUINAS OFICINA
MANT Y REP EQUIPOS/INST MEDICO
MANT Y REP EQUIPOS COMPUTACION
CONVENIOS MANTENCION/SEGURIDAD
ALIMENTACION
TEXTILES
ARRIENDO VEHICULOS
LAVADO Y ASEO
IMPRESIONES
CONVENIO SAYDEX : INFORMÁTICA EN CENTROS
GASTOS MENORES
GASTOS VARIOS
EDUCACION
SALUD
875,131,485
2,015,157,586
1,069,334,542
61,394,694
82,199,876
454,201,634
116,388,024
1,365,486
7,056,079-
2,412,373,950
2,413,242,485
213,505,123
88,348,463
613,776,563
195,559,896
92,992,993
2,741,230
7,154,928-
1,975,408
618,319
1,529,158
2,086,020
25,053,580
34,762,415
19,665,662
1,036,490,934
426,076,956
352,155,630
67,019,153
914,110
25,007,815
62,912,785
17,452,132
208,504,95348,441,131
3,590,1567,452,153
53,562,126
6,744,563
25,660,15338,432,453-
24,622,218
11,421,563
584,123
97,296,015
5,841,612
19,322,451
15,461,125
745,845
4,450,653
24,541,152
4,515,331
6,145,215
TOTAL GASTOS
3,287,505,435
4,428,400,071
1,282,839,665
149,743,157
695,976,439
649,761,530
209,381,017
4,106,716
14,211,007
3,504,566
2,704,339
50,061,395
97,675,200
37,117,794
1,244,995,887
426,076,956
352,155,630
115,460,284
4,504,266
11,421,563
8,036,276
150,858,141
12,586,175
44,982,604
15,461,125
39,178,298
4,450,653
24,541,152
29,137,549
6,145,215
210
OTROS GASTOS
ASESORIAS EXTERNAS
CAPACITACION DEL PERSONAL
SEMINARIOS Y EVENTOS
TOTAL EGRESOS 2012
6.
73,321,174
5,116
21,362,675
3,241,562
18,121,1137,087,653,082
56,571,546
16,744,512
4,955,633,968
94,683,849
3,246,678
74,692,659
16,744,512
12,043,287,050
ORGANIZACIONES SOCIALES INSCRITAS EL 2013
Durante el año 2013 se constituyó una unión comunal de organizaciones comunitarias territoriales y 54
organizaciones comunitarias funcionales, según el siguiente detalle:
UNIONES COMUNALES
Nº
PERSONALIDAD
JURÍDICA
FECHA
NOMBRE
1
6
27.03.2013
UNION COMUNAL TRAWUN DE SAN JOAQUIN
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS FUNCIONALES
Nº
PERSONALIDAD
JURÍDICA
FECHA
1
1196
09.01.2013
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
1197
1198
1199
1200
1201
1202
1203
1204
1205
1206
1207
1208
1209
1210
1211
1212
1213
1214
1215
21.01.2013
23.01.2013
19.02.2013
11.03.2013
11.03.2013
21.03.2013
25.03.2013
26.03.2013
01.04.2013
08.04.2013
10.04.2013
19.04.2013
22.04.2013
24.04.2013
29.04.2013
30.04.2013
30.04.2013
07.05.2013
14.05.2013
NOMBRE
COMITÉ DE ADELANTO DEPORTIVO, CULTURAL Y SEGURIDAD LOS LAGOS DEL
SUR
COMITÉ DE VIVIENDA RIETER
CLUB DE ADULTO MAYOR RENACERE EN LA SERENA
COMITÉ DE MEJORAMIENTO EMPEZAR DE NUEVO VILLA BERLIOZ
REAL JUVENTUD DE SAN JOAQUIN
COMITÉ POR NUESTROS HIJOS
CLUB DE ADULTO MAYOR SECRETOS DE FELICIDAD
ORGANIZACIÓN DE DEFENSA DE LA EDUCACION, EL ARTE Y LA CULTURA
CLUB DE ADULTO MAYOR LAS DAMAS Y VARONES DEL DEFENSOR CARLITOS
LA ZUMBA BUENA
COMITÉ DE PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE DE SAN JOAQUIN
CLUB DE HOCKEY PATIN EL ANGEL
COMITÉ DE SEGURIDAD NUEVA VARAS MENA
COMITÉ DE MEJORAMIENTO JOAQUIN EDWARDS BELLO BLOCK 11
CLUB DEL ADULTO MAYOR EL ATARDECER
COMITÉ DE ALLEGADOS PACIFICO RIVAS Nº 3
COMITÉ DE ALLEGADOS PACIFICO RIVAS Nº 4
AGRUPACION CULTURAL WENPIFE
VOCES DE LA CALLE
AGRUPACION DE MUJERES MANOS CREADORAS
211
21
22
23
24
25
26
27
1216
1217
1218
1219
1220
1221
1222
22.05.2013
22.05.2013
24.05.2013
30.05.2013
17.06.2013
19.06.2013
19.06.2013
28
1223
28.06.2013
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
1224
1225
1226
1227
1228
1229
1230
1231
1232
1233
1234
1235
1236
1237
1238
1239
1240
1241
02.07.2013
04.07.2013
12.07.2013
12.07.2013
22.07.2013
23.07.2013
05.08.2013
05.08.2013
06.06.2013
07.08.2013
08.08.2013
12.08.2013
14.08.2013
16.08.2013
22.08.2013
16.09.2013
24.09.2013
27.09.2013
47
1242
15.10.2013
48
49
50
51
52
53
54
1243
1244
1245
1246
1247
1248
1249
18.10.2013
18.10.2013
18.10.2013
20.11.2013
26.11.2013
16.12.2013
30.12.2013
AGRUPACION DE MUJERES 40 Y SIEMPRE
CLUB DE ADULTO MAYOR EL REGALO DE LA VIDA
CENTRO CULTURAL AMARTE SANA
PROYECTO MUSICAL DELATORES
COMITÉ DE MEDIOAMBIENTE DE SAN JOAQUIN
COMITÉ DE MEJORAMIENTO PARA LA VIVIENDA BRUNO NEFF
CONSEJO VECINAL DE DESARROLLO POBLACION GERMAN RIESCO
TALLER MEDICINAL NATURAL DE ADULTO MAYOR LAS MATERAS DE SAN
JOAQUIN
COMITÉ DE ALLEGADOS NUEVA VIDA
K-DANCE AGRUPACION SOCIAL Y CULTURAL ARTISTICA JUVENIL
COMITÉ DE MEJORAMIENTO A LA VIVIENDA GABRIELA MISTRAL
MAESTROS POR SIEMPRE
CENTRO MUSICAL EL MANZANITO
COMITÉ DE ALLEGADOS LA LEGUA JUNTOS PODEMOS
COMITÉ ECOLOGICO, SOCIO CULTURAL LOS AMIGOS DEL PARQUE
CONSEJO DE LA CASA DE LA JUVENTUD
COMITÉ DE ALLEGADOS NUEVA ESPERANZA EN LA LEGUA
COMITÉ DE ALLEGADOS LEGUA FUTURA ESPERANZA
COMITÉ DE ALLEGADOS ILUSION Y VIDA DE LA LEGUA
COMITÉ DE ALLEGADOS CARLOS PEZOA VELIZ
COMITÉ PRO SEDE VILLA MANUEL DE SALAS
COMITÉ DE ALLEGADOS LAS INDUSTRIAS
ORGANIZACIÓN DE MUJERES LAS ARDILLITAS
AMIGAS EL ENCUENTRO
CUASIMODO DE LA LEGUA PARROQUIA SAN CAYETANO
VALOR PARA CAMBIAR
CENTRO DE DESARROLLO SOCIAL, CULTURAL Y DEPORTIVO NUEVA
CREACION SAN JOQUIN
MATIZ ORGANIZACIÓN CULTURAL Y DEPORTIVA
UNIDOS EN EL ATARDECER, CLUB DE GIMNASIA ADULTO MAYOR SAN JOQUIN
COMITÉ DE ALLEGADOS COPACABANA
COMITÉ DE ADELANTO RAPANUI
COMITÉ DE MEJORAMIENTO JUAN NIETO
COMITÉ DE ALLEGADOS ANTILAF DE LA LEGUA
CLUB SOCIAL, CULTURAL Y DEPORTIVO JORGE VALDES
Asimismo, y en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 20.500, sobre Asociaciones y Participación
Ciudadana en la Gestión Pública, que modificó el Título XXXIII del Código Civil, entregando a las
Municipalidades la facultad de otorgar la personalidad jurídica a las asociaciones y corporaciones sin
fines de lucro, durante el año 2013 iniciaron los trámites de constitución las siguientes Asociaciones
(Corporaciones sin Fines de Lucro) o Fundaciones:
212
ASOCIACIONES (CORPORACIONES SIN FINES DE LUCRO) O FUNDACIONES
Nº
INICIO
TRAMITACION
PERSONALIDAD
JURÍDICA
FECHA
NOMBRE
1
26.02.2013
-
-
2
26.02.2013
3
06.03.2013
33702
04.05.2013
FUNDACIÓN ALEGRÍA Y VIDA
O.N.G. DE DESARROLLO EDUCACIONAL, DEPORTIVO,
ARTÍSTICO Y SOCIAL NOUS
FUNDACIÓN INFOCAP JÓVENES
7.
REGLAMENTOS MUNICIPALES PUBLICADOS EL AÑO 2013
Durante el año 2013 se dictaron los siguientes reglamentos:
a)
Reglamento Nº 01/2013 (10 de enero de 2013), que modifica el Reglamento N° 03/2009, de
Organización Interna de la Municipalidad de San Joaquín, incorporando una nueva Dirección
de Rentas.
b)
Reglamento N° 02/2013 (01 de abril de 2013), fija Texto Refundido del Reglamento de
Organización Interna de la Municipalidad de San Joaquín.
c)
Reglamento N° 03/2013 (03 de abril de 2013), modifica artículos 26° y 27° del Reglamento
N° 06/2007, Reglamento Municipal de la Carrera Funcionaria del Personal de Salud de la
Comuna de San Joaquín.
d)
Reglamento N° 04/2013 (08 de abril de 2013), modifica el inciso final del artículo 26° del
Reglamento Interno del Honorable Concejo Municipal de San Joaquín.
e)
Reglamento N° 05/2013 (09 de abril de 2013), Reglamento del Servicio de Bienestar de los
Funcionarios de la Atención Primaria de Salud de la Comuna de San Joaquín.
f)
Reglamento N° 06/2013 (26 de abril de 2013), modifica artículos 1° y 19° del Reglamento
N° 04/2011, del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil de la Municipalidad
de San Joaquín.
g)
Reglamento N° 07/2013 (16 de mayo de 2013), Reglamento sobre las Consultas
Ciudadanas de la Municipalidad de San Joaquín.
h)
Reglamento N° 08/2013 (16 de mayo de 2013), Reglamento Especial de la Consulta
Ciudadana sobre Modificación Parcial al Plan Regulador Comunal de San Joaquín, Zona Z13A y Z-14A.
i)
Reglamento N° 09/2013 (30 de diciembre de 2013), modifica artículos 26°, 27°, 27° bis y
30° del Reglamento N° 06/2007, Reglamento Municipal de la Carrera Funcionaria del
Personal de Salud de la Comuna de San Joaquín.
213
8.
SOLICITUDES DE INFORMACIÓN PÚBLICA TRAMITADAS EN CUMPLIMIENTO
DE LA LEY 20.285.
Durante el año 2013 se recibieron 120 solicitudes de acceso de información pública, en
cumplimiento de lo dispuesto en las normas de transparencia pasiva contenidas en la Ley Nº 20.285,
sobre Transparencia de la Función Pública y Acceso a la Información de la Administración del Estado,
aumentando de manera significativa el número de requerimientos ciudadanos, desde la entrada en
vigencia de la ley, el año 2009.
Evolución Solicitudes de Acceso de Información Pública (SAI)
Número de solicitudes
2009
17
2010
8
2011
18
2012
81
Número de solicitudes año 2013
Solicitudes con respuesta
Solicitudes con denegación fundada de respuesta (sin reclamo)
Amparos ante el Consejo para la Transparencia favorables a la Municipalidad
Amparos ante el Consejo para la Transparencia desfavorables a la Municipalidad
120
118
2
2
0
2013
120
Con fecha 04 de septiembre de 2013, por Resolución N° 477/2013, el Consejo para la
Transparencia acogió la proposición del Sr. Contralor de la República y dispuso el sobreseimiento del
sumario administrativo instruido por Resolución Exenta N° 4.617, de 29 de agosto de 2012, en la
Municipalidad de San Joaquín, por presunta infracción a los deberes de transparencia activa.
9.
CONSEJO COMUNAL DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DE SAN
JOAQUIN
El Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil de la Municipalidad de San
Joaquín constituye una instancia de participación de la Municipalidad en el proceso de asegurar la
participación de la comunidad local en el progreso económico y cultural de la comuna de San Joaquín.
Instalado el año 2011, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley N° 20.500, sobre Participación
Ciudadana en la Gestión Pública, está conformado por 18 miembros, representativos de distintos
estamentos organizados de la comuna.
214
El año 2013 sesionó en 5 ocasiones, para revisar importantes temas de desarrollo local, como
fueron:
- Pronunciamiento sobre la Cuenta Pública 2012, efectuada por el Sr. Alcalde a la comunidad
sobre su gestión anual y de la marcha general de la Municipalidad.
- Pronunciamiento sobre el Proyecto de Presupuesto Municipal 2014 y sus anexos.
- Pronunciamiento sobre el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) 2013-2017.
- Pronunciamiento sobre las modificaciones al Plan Regulador Comunal “Modificación Zona Z 2-A”,
en el sector El Pinar, y la “Modificación a Zonas Z-13A y Z-14A”, en el sector nororiente de la
comuna
- Informarse sobre implementación proyecto de reconstrucción del Centro de Salud Familiar Santa
Teresa de Los Andes.
Asimismo, han tenido una participación destacada en encuentros organizados por la Asociación
de Municipios Ciudad Sur, sobre temas de relevancia local, como fuera el de Políticas Sociales y
Focalización del Gasto, como asimismo en la conformación de la Federación Regional de Consejeros de
la Sociedad Civil.
10. RESUMEN DE LAS OBSERVACIONES MÁS RELEVANTES EFECTUADAS POR
LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, en cumplimiento de sus
funciones propias, relacionadas con la administración municipal.
No se registran observaciones relevantes de Contraloría Municipal que se relacionen con la
administración municipal, en cumplimiento de sus funciones propias.
11. MODIFICACIONES AL PATRIMONIO
El año 2013 no se realizaron modificaciones al Patrimonio Municipal.
215
12. CONVENIOS
Los convenios más relevantes celebrados con otras instituciones, públicas o privadas, así como
la constitución de corporaciones o fundaciones.
Año 2013
CONTRAPARTE
FOSIS
MATERIA
Convenio Transferencia de Recursos para la Ejecución del
Programa de Acompañamiento Sociolaboral del Ingreso Ético
Familiar.
Convenio de Ejecución del Programa “Mujer Trabajadora y
Jefa de Hogar”.
Convenio de Colaboración Técnica y Financiera para la
Implementación del Sistema Integrado de Prevención “Chile
Previene en la Escuela”.
Convenio de Colaboración Técnica y Financiera para la
Implementación del Programa “SENDA Previene en la
Comunidad”.
Convenio de Ejecución “Programa 4 a 7”.
FECHA
MONTO
15.01.2013
$18.474.039.-
02.01.2013
$ 14.550.000.-
02.01.2013
$ 30.520.000.-
02.01.2013
$ 17.760.000.-
31.01.2013
$ 11.300.000.-
Convenio de Transferencia de Recursos para la Ejecución del
Programa de Aplicación de la Ficha de Protección Social y
del Nuevo Cuestionario 2013.
25.03.2013
$ 33.766.057.-
Convenio de Transferencia de Recursos para la
Implementación del Programa 4 a 7 en el Colegio Fray
Camilo Henríquez.
07.05.2013
Aporte Municipal de $
11.300.000.-
Corporación de Deportes
de San Joaquín
Ampliación Convenio Administración y Comodato Estadio
Municipal.
02.05.2013
Consejo de la
Transparencia
Convenio Marco de Cooperación suscrito entre la
Municipalidad de San Joaquín y el Consejo de la
Transparencia.
28.03.2013
SENCE
Convenio de Colaboración con Transferencia de Recursos
para la Ejecución del Programa Fortalecimiento OMIL
18.02.2013
$ 13.800.000.-
GORE Metropolitano
Modificación Convenio Transferencia de Recursos para la
ejecución de la actividad de Seguridad Ciudadana,
denominada “Mejoramiento de Plazoletas U.V. Nº 8, Lonquen
entre Av. Haydn y Pje. Ancoa, Comuna de San Joaquín”.
16.04.2013
Modifica clausula
primera y decima.
Convenio de Cooperación Programa Recuperación de
Barrios, Barrio Germán Riesco 1º Etapa
06.05.2013
Intervenir Barrio
Germán Riesco 1º
Etapa
Convenio Programa Pavimentos Participativos
15.05.2013
$ 18.837.739
Servicio Nacional de la
Mujer
SENDA
SENDA
SERNAM
Secretaría Regional
Ministerial de Desarrollo
Social Región
Metropolitana
Corporación Municipal de
Desarrollo Social de San
Joaquín
Secretaría Regional
Ministerial Metropolitana
de Vivienda y Urbanismo
SERVIU Región
Metropolitana
Administración y
Comodato Estadio
Municipal
Objetivo implementar
modelo de gestión en
transparencia
municipal.
216
Secretaría Regional
Ministerial Metropolitana
de Vivienda y Urbanismo
Convenio de Implementación Fase I, Programa Recuperación
de Barrio 2013, Barrio Germán Riesco 1º Etapa.
28.05.2013
CONTRAPARTE
MATERIA
FECHA
MONTO
17.05.2013
Amplía plazo de
vigencia del convenio y
el plazo de ejecución
del proyecto
$ 22.837.060
Ministerio del Interior y
Seguridad Pública
Modificación Convenio para la ejecución del Proyecto
FNSP12-CTV-27
Ministerio del Interior y
Seguridad Pública
Modificación Convenio para la ejecución del Proyecto
FNSP12-EP-22
16.05.2013
Amplía plazo de
vigencia del convenio y
el plazo de ejecución
del proyecto
Subsecretaria de
Desarrollo Regional y
Administrativo
Proyecto “Habilitación del Centro Cívico para las nuevas
dependencias del Juzgado de Policía Local” del Programa de
Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal PMU IRAL
2013, Subprograma Tradicional 2013.
24.05.2013
$ 48.126.426
Ministerio del Interior y
Seguridad Pública
Convenio de Colaboración Financiera para la ejecución del
Proyecto BEPR13-NNA-40
22.05.2013
Aporte Ministerio
$29.946.937.Aporte Municipal
$776.000.-
Secretaría Regional
Ministerial de Desarrollo
Social R M S
Secretaría Regional
Ministerial de Desarrollo
Social R M S
Convenio de Transferencia de Recursos para Ejecución de
Proyecto del Programa “Fortalecimiento Municipal”Subsistema Chile Crece Contigo – Convocatoria 2013”
Convenio de Transferencia de Recursos Proyecto Comunal
Convocatoria 2013 “Habitabilidad Ingreso Ético Familiar y
Chile Solidario 2013”
01.08.2013
$ 5.000.000
12.08.2013
$ 63.365.000
Ministerio del Interior y
Seguridad Pública
Convenio para la ejecución del Proyecto FNSP13-PSE-47
28.07.2013
Aporte Ministerio
$54.715.872.Aporte Municipal
$5.250.000.-
Ministerio del Medio
Ambiente
Convenio de Cooperación “Sistema de Certificación
Ambiental Municipal”, Segunda Fase. Nivel Intermedio.
03.07.2013
$ 2.000.000.-
Ministerio del Interior y
Seguridad Pública
Modificación Convenio de Colaboración Financiera para la
Ejecución del Proyecto Denominado Las Calles del Pinar
Acompañan a sus Niñas, Niños y Adolescentes (2º Etapa)”
06.06.2013
Ministerio del Interior y
Seguridad Pública
Modificación Convenio de Colaboración Financiera para la
Ejecución del Proyecto Denominado “El Pinar Previene la
Violencia Escolar en sus Escuelas”.
06.06.2013
SERVIU Región
Metropolitana
Convenio de Transferencia de Recursos para el desarrollo del
Proyecto “Obra de Confianza: Reposición de Veredas Calle
Alcalde Pedro Alarcón” Barrio Germán Riesco, 1º Etapa.
25.09.2013
Modifica clausula
cuarta, sexta y
séptima.
Aporte Ministerio
$24.445.036.Aporte Municipal
$5.700.000.Modifica clausula
cuarta, sexta y
séptima.
Aporte Ministerio
$16.973.592.Aporte Municipal
$2.550.000.$ 34.255.590
217
FOSIS
CONTRAPARTE
Modificación Convenio de Transferencia de Recursos para
ejecución del Programa de “Acompañamiento Sociolaboral
del Ingreso Ético Familiar”.
MATERIA
19.08.2013
Modifica clausula
tercera y quinta.
Aumenta presupuesto
a $20.952.888.-
FECHA
MONTO
Secretaría Regional
Ministerial de Desarrollo
Social Región
Metropolitana
Convenio de Transferencia de Recursos Subsistema de
Protección Integral a la Infancia Chile Crece Contigo para la
Ejecución del “Fondo de Intervenciones de Apoyo al
Desarrollo Infantil”.
28.11.2013
$ 3.000.000.-
Secretaría Regional
Ministerial de Desarrollo
Social Región
Metropolitana
Convenio de Transferencia de Recursos para la Ejecución de
proyecto del programa “Subsistema de Seguridades y
Oportunidades Modelo de Intervención para usuarios de 65
años y más edad.”
11.10.2013
$11.784.068
Ministerio del Interior y
Seguridad Pública
Modificación Convenio para la ejecución del Proyecto
FNSP12-CTV-27
29.10.2013
Amplía plazo de
vigencia del convenio y
el plazo de ejecución
del proyecto
Ministerio del Interior y
Seguridad Pública
Convenio de Colaboración Financiera para la Ejecución del
Proyecto BEPR13-RE-49
06.11.2013
$ 51.443.360.-
Ministerio del Interior y
Seguridad Pública
Modificación Convenio para la ejecución del Proyecto
BEPR12-RE-30
11.10.2013
Amplía plazo de
vigencia del convenio y
el plazo de ejecución
del proyecto
Ministerio del Interior y
Seguridad Pública
Convenio de Colaboración Financiera para la Ejecución del
Proyecto BEPR13-RE-48
18.11.2013
Aporte Ministerio
$2.895.294.Aporte Municipal
$1.730.000.-
GORE Metropolitano
Modificación Convenio Transferencia de Recursos para la
ejecución de la actividad de Seguridad Ciudadana,
denominada “Mejoramiento de Plazoletas U.V. Nº 8, Lonquen
entre Av. Haydn y Pje. Ancoa, Comuna de San Joaquín”
23.07.2013
Modifica clausula
decima.
Ministerio del Interior y
Seguridad Pública
Modificación Convenio de Colaboración Financiera para la
ejecución del Proyecto BEPR13-NNA-40
21.11.2013
Modifica clausula sexta
que modifica partidas.
Consejo Vecinal de
Desarrollo Barrio Germán
Riesco y Secretaría
Contrato de Barrio “Programa Recuperación de Barrios,
Regional Ministerial
selección 2013”
Metropolitana de Vivienda
y Urbanismo
Secretaría Regional
Ministerial Metropolitana
de Vivienda y Urbanismo
Modificación Convenio de Implementación de Barrio, Barrio
Germán Riesco 1º Etapa.
13.12.2013
16.12.2013
Modifica clausula 5º,
6º, 8º, 10º, 11º, 13º,
14º, 15º y 16º.
$102.766.770.-
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