sistema nacional para prevenir, atender, sancionar y erradicar la

SISTEMA NACIONAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y
ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 2011
1
Tabla de contenidos
Presentación .........................................................................................................................4
Antecedentes ........................................................................................................................6
Acciones de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal en calidad
de integrantes......................................................................................................................13
Secretaría de Gobernación- Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia
contra las Mujeres en calidad de Presidencia suplente ....................................................13
Secretaría de Desarrollo Social ........................................................................................18
Secretaría de Seguridad Pública ......................................................................................22
Secretaría de Educación Pública .....................................................................................28
Procuraduría General de la República .............................................................................33
Secretaría de Salud .........................................................................................................36
Instituto Nacional de las Mujeres en calidad de Secretaria Ejecutiva ...............................39
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia ..............................................49
Acciones de las instancias de la Administración Pública Federal y del Poder Judicial de la
Federación en calidad de invitadas .....................................................................................52
Secretaría de Relaciones Exteriores ................................................................................52
Secretaría del Trabajo y Previsión Social .........................................................................59
Suprema Corte de Justicia de la Nación ..........................................................................61
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas ......................................64
Instituto Nacional de Estadística y Geografía ...................................................................66
Acciones de los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres de las Entidades Federativas
............................................................................................................................................70
Baja california ..................................................................................................................70
Coahuila...........................................................................................................................73
2
Chihuahua ....................................................................................................................... 77
Guanajuato ...................................................................................................................... 81
Hidalgo ............................................................................................................................ 84
Jalisco ............................................................................................................................. 89
Morelos ........................................................................................................................... 91
Nuevo León ..................................................................................................................... 97
Puebla ........................................................................................................................... 102
Querétaro ...................................................................................................................... 108
San Luis Potosí ............................................................................................................. 114
Sinaloa .......................................................................................................................... 120
Tamaulipas .................................................................................................................... 122
Yucatán ......................................................................................................................... 123
Zacatecas...................................................................................................................... 128
Acciones en el marco de las Comisiones de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación
......................................................................................................................................... 134
Prevención .................................................................................................................... 134
Atención ........................................................................................................................ 135
Sanción ......................................................................................................................... 136
Erradicación .................................................................................................................. 137
Solicitudes de Declaratoria de Alerta de Género ............................................................... 139
Consideraciones finales .................................................................................................... 141
3
Presentación
La violencia ejercida contra las mujeres constituye uno de los principales
obstáculos para el pleno ejercicio de su ciudadanía, y con ello una afrenta para el
respeto de sus derechos humanos y el ejercicio pleno de su derecho a una vida libre
de violencia.
Prueba de ello son los resultados arrojados por la Encuesta Nacional de las
Dinámicas y Relaciones en los Hogares (ENDIREH 2006), en donde se señala que
el 67% de las mexicanas mayores de 15 años ha experimentado o vive bajo el
ejercicio de algún tipo o modalidad de violencia contra las mujeres.
Uno de los principales logros de nuestro país fue la promulgación de la “Ley
general de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia”, legislación
específica de violencia contra las mujeres, en la cual la violencia de género se
reconoce como un asunto de Estado para prevenir, atender, sancionar y erradicar a
violencia contra las mujeres.
La violencia contra las mujeres debe entenderse como una problemática
compleja; enraizada tanto en los
patrones socioculturales como en
los
comportamientos cotidianos. Por ende, garantizar el acceso de las mujeres a una
vida libre de violencia implica la acción conjunta y coordinada del gobierno –en sus
tres órdenes y niveles- y la sociedad civil.
La ley General en comento, también sienta las bases de coordinación con
diferentes instancias de gobierno tanto a nivel federal como estatal para prevenir,
4
atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en el país. En este
sentido, y dando cumplimiento a esta nueva y vanguardista ley, el 3 de abril de 2007
se instala por primera vez el Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra Mujeres en donde desde entonces la Secretaría de
Gobernación ha fungido como la presidencia del Sistema y el Instituto Nacional de
las Mujeres en calidad de Secretaría Ejecutiva.
El presente informe, da cumplimiento al mandato de la Ley General de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, así como al Artículo 13 del Reglamento
del Funcionamiento del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra las mujeres, en donde señalan como atribución de la
Presidencia del Sistema el “Rendir al titular del Ejecutivo Federal el informe anual de
las actividades del Sistema”.
En el presente Informe Anual correspondiente al año 2011, se presentan las
principales acciones y avances de las instituciones que integran el Sistema
Nacional, las cuales se dividen en los cuatro ejes de trabajo: prevención, atención,
sanción y erradicación de la Violencia contra las Mujeres.
Dr. Alejandro Alfonso Poiré Romero
Secretario de Gobernación y Presidente del Sistema Nacional para Prevenir,
Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
5
Antecedentes
Con la publicación de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de
Violencia el 1º de febrero de 2007 y de su Reglamento el 11 de marzo de 2008, se
amplió el marco normativo en la materia y se confirieron atribuciones sustantivas a
la Secretaría de gobernación, asignándole un papel rector en el tema de la
prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres.
La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia señala en
su artículo 35 que la Federación, las Entidades Federativas y los municipios, se
deben coordinar para la integración y funcionamiento del Sistema, el cual tiene por
objeto la conjunción de esfuerzos, instrumentos, políticas, servicios y acciones
interinstitucionales para la prevención, atención, sanción y erradicación de la
violencia contra las mujeres.
Aunado a esto, el artículo 36 mandata la conformación del Sistema Nacional para
Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia ejercida contra las Mujeres, por
las y los titulares de diez dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal (APF)1, así como los 32 mecanismos de adelanto de las mujeres en las
Entidades Federativas.
1
El 14 de junio de 2012 se publicó en el Diario Oficial de la Federación las reformas a la Ley General de Acceso
a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en las que se incluye a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social
como integrante del Sistema Nacional.
6
En concordancia con lo anterior, el 3 de abril de 2007 se instaló formal y legalmente
el Sistema Nacional. Entre las atribuciones conferidas a la Secretaría de
Gobernación en la Ley General y su Reglamento, se encuentran:
 Presidir el Sistema y declarar la alerta de violencia de género contra las
mujeres
 Elaborar el Programa en coordinación con las demás autoridades integrantes
del Sistema;
 Establecer, utilizar y mantener todos los instrumentos encaminados al
mejoramiento del Sistema y del Programa;
 Difundir a través de diversos medios, los resultados del Sistema y del
Programa2
El Sistema Nacional ha sesionado de manera ordinaria en diecisiete ocasiones
desde su instalación formal, de acuerdo al siguiente calendario:
SESIÓN
FECHA
I
3 de abril de 2007
II
20 de agosto de 2007
III
3 de diciembre de 2007
IV
24 de abril de 2008
V
20 de agosto de 2008
2
Artículo 42 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida Libre de Violencia
7
VI
2 de diciembre de 2008
VII
24 de abril de 2009
VIII
21 de agosto de 2009
IX
3 de diciembre de 2009
X
23 de abril de 2010
XI
10 de agosto de 2010
XII
17 de noviembre de 2010
XIII
8 de abril de 2011
XIV
19 de agosto de 2011
XV
4 de noviembre de 2011
XVI
20 de abril de 2012
XVII
10 de agosto de 2012
XVIII
Se tiene programada para el 22 de noviembre de
2012.
El Sistema Nacional ha sesionado de manera extraordinaria en seis ocasiones
desde su instalación formal, de acuerdo al siguiente calendario:
SESIÓN
FECHA
I
11 de mayo de 2007
II
28 de enero de 2009
III
20 de julio de 2009
IV
11 de enero de 2011
V
8 de julio de 2011
VI
8 febrero de 2012
8
Como resultado del quehacer del Sistema Nacional para Prevenir, Atender,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (SNPASEVM), en 2011 se
reportan de manera general las siguientes acciones:
 Resolvió la improcedencia de la investigación sobre la declaratoria de alerta
de violencia de género en el Estado de México, promovida por la Comisión
Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, A.C.,
resolución que fue notificada a dicha organización.
 Dio a conocer a los Gobernadores electos los avances en materia de
igualdad de género y derecho de las mujeres a una vida libre de violencia,
exhortándolos a impulsar los retos que en la materia deberán implementarse;
así como el apoyo administrativo, económico, político y social a las acciones
que emprendan los institutos estatales de las mujeres de las siguientes
entidades federativas: Aguascalientes, Chihuahua, Coahuila, Durango,
Oaxaca, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas.
 Dio a conocer a las/os diputadas/os electos, la información relativa a los
avances y retos en materia de armonización legislativa con perspectiva de
género y de derechos humanos de las mujeres de las siguientes entidades
federativas: Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Durango, Hidalgo,
Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Puebla, Veracruz,
Yucatán y Zacatecas.
 Invitó a la Presidencia de la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de
Justicia de los Estados Unidos Mexicanos, A.C., a fin de que dicha institución
contribuya al impulso y fortalecimiento de la vinculación entre los Tribunales
Superiores de Justicia Estatales y los Mecanismos para el Adelanto de las
9
Mujeres en las Entidades Federativas (MAM´s), para promover acciones
conjuntas.
 Inició el trabajo de promoción ante el Pleno del SNPASEVM para que los
Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres en las Entidades Federativas
(MAM´s) fortalezcan la vinculación con los Poderes Judiciales de sus
respectivas entidades, a fin de establecer programas y proyectos para
sensibilizar,
capacitar
y
profesionalizar
al
personal
jurisdiccional
y
administrativo en temas de género y derechos humanos de las mujeres, con
el objetivo de garantizar el acceso a la justicia de mujeres y hombres con
igualdad y equidad.
 Entregó a las y los miembros del SNPASEVM el Paquete de Capacitación en
Género para funcionarias/os de los ámbitos de la seguridad y la justicia,
mismo que será difundido para que se integre como un material fundamental
en la profesionalización de las instituciones de procuración e impartición de
justicia del país.
 Integró como invitado al Sistema Nacional, al Instituto Nacional de Estadística
y Geografía (INEGI) con el objeto de aplicar las directrices metodológicas
existentes para medir la violencia contra la mujer acorde con los marcos
legales y normativos nacionales e internacionales, así como para avanzar en
el análisis y producción estadística del Banco Nacional de Datos e
Información sobre Casos de Violencia contra las Mujeres.
 Impulsó la realización de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las
Relaciones en los Hogares 2011(ENDIREH 2011), en cumplimiento del
Acuerdo 05-10/08/2010 de la XI Sesión Ordinaria celebrada el 10 de agosto
de 2010, y 04-14/04/2011 de la XIII Sesión Ordinaria del Sistema Nacional
celebrada el 14 de abril de 2011.
10
 Exhortó a los gobernadores electos a impulsar los retos legislativos en
materia de igualdad de género, derecho de las mujeres a una vida libre de
violencia, así como apoyar las acciones que emprenderán los Mecanismos
para el Adelanto de las Mujeres en las Entidades Federativas de:
Aguascalientes,
Chihuahua,
Coahuila,
Durango,
Oaxaca,
Sinaloa,
Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas.
 Integró como invitada del Sistema Nacional, a la Secretaria de Hacienda y
Crédito Público, en cumplimiento del Acuerdo 03-19/08/2011 de la XIV
Sesión Ordinaria del SNPASEVCM.
 Emitió un comunicado a las Presidencias de los Sistemas y/o Consejos
Estatales de Violencia contra las Mujeres para manifestarles la importancia
de la operación de estos, y su participación en la alimentación del Banco
Nacional de Datos e Información sobre Casos de Violencia contra las
Mujeres.
 Solicitó a la Secretaría de Seguridad Pública, homologar los sistemas de
información de los Bancos Estatales de casos de Violencia contra las Mujeres
para que sean compatibles y poder alimentar el Banco Nacional de Datos e
Información sobre casos de Violencia contra las Mujeres.
A continuación se informan de manera más específica y detallada las acciones y
productos generados durante el año 2011, que las dependencias de la
Administración Pública Federal (en calidad de integrantes e invitadas del Sistema
Nacional), realizaron en el marco de la Ley general de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de
Violencia. Posteriormente, se abordarán las aportaciones de los
Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres en las Entidades Federativas y
11
finalmente, las acciones realizadas en el marco de las Comisiones de Prevención,
Atención, Sanción y Erradicación, del Sistema Nacional.
En este sentido, se retomará el orden en que se mencionan en la Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y que se enlista a continuación:
I. Secretaría de Gobernación
II. Secretaría de Desarrollo Social
III. Secretaría de Seguridad Pública
IV. Procuraduría General de la República
V. Secretaría de Educación Pública
VI. Secretaría de Salud
VII.
Instituto Nacional de las Mujeres
VIII.
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación
IX. Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Cabe señalar que la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra
las Mujeres (CONAVIM), se crea en 1º de junio de 2009 como órgano
desconcentrado de la Secretaría de Gobernación y a partir de la
VIII Sesión
Ordinaria funge como presidencia suplente del Sistema Nacional.
12
Acciones de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública
Federal en calidad de integrantes
Secretaría de Gobernación- Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres en calidad de Presidencia suplente
La Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
(CONAVIM), en su calidad de presidencia suplente del Sistema Nacional, llevó a
cabo las siguientes acciones:
Prevención
Se transmitió la campaña Quiero sin violencia en cadena nacional y se lanzó la
campaña "Promoción de los Centros de Justicia para Mujeres en Campeche, en
radiodifusoras locales. El total de spots de la campaña fueron 2775 impactos a
través de 16 estaciones de radio, 5 canales de televisión, 17 estaciones del metro
del DF y 8 centrales de autobuses en diferentes estados de nuestro país.
Se llevaron a cabo cursos y talleres de capacitación en materia de lenguaje
incluyente y prevención y atención del acoso y hostigamiento sexual, a las y los
trabajadores de la SEGOB, durante 2011se capacitaron en total a 656 personas, de
las cuales 462 son mujeres y 294 son hombres.
Se publicó el texto “Lineamientos urbanos y diseño arquitectónico que garantizan la
calidad y funcionalidad de las edificaciones donde funcionan los Centros de Justicia
para las Mujeres”, en coordinación con el Programa de Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos ONU-Hábitat y se publicó el "Manual para el uso no
13
sexista del Lenguaje", con el objetivo de difundir un lenguaje incluyente, libre de
estereotipos y violencia de género entre el personal de la Secretaría, en
coordinación con Vereda Themis S.C., y se distribuyeron 2000 ejemplares entre el
personal de la SEGOB.
Atención
La CONAVIM
impulsa en las entidades federativas la creación de Centros de
Justicia para las Mujeres (CJM). En ellos se concentran las instancias tanto
gubernamentales como de la sociedad civil que ofrecen servicios de manera
coordinada, integral y con perspectiva de género a las mujeres y niñas que han sido
víctimas de violencias.
La Secretaría de Gobernación, a través de la CONAVIM, formalizó convenios de
coordinación con los gobiernos de cuatro entidades federativas, para la creación de
igual número de Centros de Justicia para las Mujeres en:
 Chiapas
 Campeche
 Chihuahua
 Distrito Federal
En el año 2011, se pusieron en marcha los CJM de Campeche y de Chiapas, y
próximamente inician operaciones el de Ciudad Juárez, Chihuahua, Tlapa de
Comonfort, Guerrero. En total, la CONAVIM aportó 15 millones de pesos distribuidos
en las cinco entidades federativas señaladas.
14
En 2011 los CJM de Campeche y de Chiapas atendieron a 3,831 mujeres.
Asimismo, se llevó a cabo el Seminario sobre Centros de Justicia para las Mujeres,
realizado en la Ciudad de Chihuahua en colaboración con la Agencia de
Cooperación para el Desarrollo de Estados Unidos
(USAID), dirigido a 56
funcionarias y 5 funcionarios de los estados de Aguascalientes, Campeche,
Chiapas, Chihuahua, DF, Estado de México, Guerrero, Oaxaca, Puebla y Sinaloa.
Por otro lado, la CONAVIM en su calidad de Unidad de Género de la Secretaría de
Gobernación, en coordinación con el Órgano Interno de Control (OIC) implementó el
Mecanismo de prevención, atención y sanción de casos de hostigamiento y acoso
sexual, como una medida para atender a las personas que lo necesiten al interior de
la Secretaría, y cuya difusión fue a través de la página web de la Unidad de Género
http://www.unidaddegenero.segob.gob.mx. Asimismo, se llevaron a cabo cursos de
sensibilización en género y prevención del acoso y hostigamiento sexual, en
diversas Unidades Administrativas de la Secretaría, con la participación de la red
interna de enlaces de género de la Secretaría. En total se capacitaron a 221
funcionarias y 121 funcionarios públicos.
Se llevó a cabo el Diplomado en Derechos Humanos y la Prevención de la Violencia
de Género en la Impartición de Justicia, realizado en Ciudad Juárez, diseñado por la
CONAVIM y el Programa de Mujer, Justicia y Género del ILANUD.
Asimismo, como parte del cumplimiento a las recomendaciones de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos se organizó el Foro Regional de
Capacitación 2011 Reinserción Social y Perspectiva de Género en el Sistema
15
Acusatorio, donde se capacitaron a 75 jueces, magistrados y secretarios de acuerdo
de las Entidades Federativas de Tabasco, Campeche, Yucatán, Quintana Roo y
Chiapas, en colaboración con la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación
para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, 48 mujeres y 27 hombres.
Sanción
La CONAVIM se dio a la tarea de desarrollar una propuesta integral de
armonización legislativa penal para cada entidad federativa y para la legislación
penal federal, a partir de un diagnóstico de la legislación penal mexicana a la luz de
los compromisos asumidos por el Estado frente a los tratados internacionales en
materia de derechos humanos. La propuesta de armonización legislativa impacta
18 tipos penales, mediante 2,863 reformas que adicionan, modifican o derogan
disposiciones legales.
Durante el año que se informa se gestionaron las propuestas de reforma legislativa
en diversos estados. De igual forma, en el marco del Sistema Nacional para
Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, la
CONAVIM hizo llegar las propuestas de Armonización Legislativa con perspectiva
de género y derechos humanos de las mujeres a los Presidentes de la Mesa
Directivas de todos los congresos locales y las titulares de los Mecanismos para el
Adelanto de las Mujeres en las Entidades Federativas.
16
Erradicación
El 30 de septiembre del 2011 se suscribió Convenio Específico de Colaboración
entre la Secretaría de Gobernación a través de la Comisión Nacional para Prevenir y
Erradicar la Violencia contra las Mujeres y la Universidad Nacional Autónoma de
México, a través del Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias (CRIM),
el cual tiene por objeto, la realización del estudio nacional sobre las fuentes,
orígenes y factores que producen y reproducen la violencia contra las mujeres. Se
tiene programado recibir los resultados de dicho estudio en 2012.
17
Secretaría de Desarrollo Social
La Secretaría de Desarrollo Social, en su calidad de integrante del Sistema
Nacional, llevó a cabo las siguientes acciones:
Prevención
A través de la Convocatoria de Participación Social para la Prevención del Delito y la
Violencia se apoyaron 37 proyectos. La convocatoria contó con 9 temáticas, las
cuales se enmarcan directamente en los asuntos relacionados con la Prevención,
Atención, Sanción y Erradicación la Violencia contra las Mujeres. Con la ejecución
de los 37 proyectos se previó atender un total de 36,973 mujeres y 31,125 hombres.
Además se apoyaron 37 proyectos presentados para la Convocatoria dirigida a
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) con domicilio legal en Ciudad Juárez,
Chihuahua, sobre los temas de cultura de paz y seguridad ciudadana en Ciudad
Juárez, Chihuahua. La convocatoria contó con 12 temáticas, de las cuales 10 se
enmarcan directamente en los asuntos relacionados con la Prevención, Atención,
Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres. Con la ejecución de los
37 proyectos, se tuvo cobertura en 15 estados y el Distrito Federal.
En el marco del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades
Federativas (PAIMEF), que tiene como finalidad implementar y ejecutar Programas
de Prevención de la Violencia contra las Mujeres, se otorgaron recursos por un
monto total de 186.7 millones de pesos para el apoyo de proyectos de las Instancias
de Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF) en materia de prevención y
18
atención de la violencia contra las mujeres y se realizaron 8 acciones de
fortalecimiento institucional dirigidas a facilitar a las IMEF la gestión de los proyectos
así como la especialización de los servicios de atención directa a mujeres en
situación de violencia. En total, durante el ejercicio fiscal de 2011 se benefició a 30
instancias de la mujer en las entidades federativas.
En lo que se refiere a la Convocatoria dirigida a Organizaciones de la Sociedad Civil
(OSC), Instituciones de Educación Superior y Centros de Investigación para
presentar proyectos que promuevan el funcionamiento y apropiación de los
Espacios Públicos, se apoyaron 39 proyectos, en los que se previó atender un total
7,458 mujeres y 6,493 hombres. La convocatoria contó con 7 temáticas, de las
cuales 5 se enmarcan directamente en los asuntos relacionados con la Prevención,
Atención, Sanción y Erradicación la Violencia contra las Mujeres.
Con la ejecución de los 39 proyectos, se tuvo cobertura en 15 entidades federativas
y el Distrito Federal.
Atención
En el marco del Programa de Coinversión Social 2011, se llevaron a cabo las
siguientes acciones:
Se apoyaron 134 proyectos en la Convocatoria para el Fortalecimiento de la
Equidad de Género, De los cuales 14 fueron proyectos de Centros de Atención
Externa de Refugios (CAER) y
la mitad corresponden a proyectos OSC
19
pertenecientes a la Red Nacional de Refugios. Con lo anterior se tuvo cobertura en
28 entidades federativas y 268 municipios del país.
Se apoyaron 9 proyectos en la Convocatoria dirigida a Organizaciones de la
Sociedad Civil (OSC), Instituciones de Educación Superior y Centros de
Investigación para presentar proyectos del Observatorio de Violencia Social y de
Género, con la ejecución de los 9 proyectos se previó atender un total de 3,294
mujeres y 187 hombres y se tuvo una cobertura en los Estados de Campeche,
Morelos, Tlaxcala, Puebla, Veracruz y el Distrito Federal.
El Programa de Estancias infantiles cuenta con 9,165 estancias en operación, en
las se otorgó servicio de cuidado y atención infantil a 276,885 niñas y niños,
beneficiando a 260,414 hogares, en los 32 estados del país. El Programa beneficia
a 255,073 madres trabajadoras y 5,341 padres solos, mediante el aumento de la
oferta de espacios de cuidado y atención infantil.
El Programa de Empleo Temporal aprobó la ejecución de 3,220 proyectos de
beneficio comunitario lo que implicó la generación de 149,661 empleos temporales
mediante la entrega de 9,452,030 jornales con lo
que se benefició a 409,968
personas en todo el territorio nacional, de las cuales el 58.1 por ciento fueron
hombres y el 41.9 por ciento son mujeres.
En 2011 se logró recopilar la información socioeconómica para la integración de un
padrón único de beneficiarios/as de 625 mil 881 jornaleros agrícolas y sus familias.
El Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas benefició a 199,833 mujeres que
representa el 31.9 por ciento y a 217,638 hombres que representa el 34.8 por
20
ciento, mientras que el 33.2 por ciento de los beneficiarios/as fueron los hijos e
hijas de los jornaleros.
En 2011 el Programa “70 y más” contó con un padrón activo de beneficiarios/as de
2,149,024 adultos/as mayores, lo que significa que el 99 por ciento de los Adultos/as
Mayores programados en más de 76 mil localidades fueron atendidos con la entrega
de apoyos.
El Programa benefició a 1,107,626 mujeres, 1,028,375 hombres y
13,023 no se tiene definido el dato por sexo.
En el marco del Programa Hábitat se realizaron 26 proyectos para la construcción,
mejoramiento y equipamiento de 22 Centros Especializados para la Atención de
Víctimas de Violencia. Se impartieron 100 cursos, 197 talleres y 169 campañas en
materia de prevención de la violencia.
A través del Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO),
al cierre del ejercicio 2011 se otorgaron 150,236 subsidios que beneficiaron a igual
número de hogares en todo el país, beneficiando a 78,656 mujeres jefas de familia y
70,735 hombres jefes de familia. Del total de subsidios otorgados a mujeres jefas de
familia 11,981 correspondieron a subsidios para vivienda nueva y 66,675 para
ampliaciones y mejoramientos (cifras preliminares).
El Programa Opciones Productivas apoyó en 2011 un total de 3,836 proyectos
productivos exclusivos para mujeres, con los cuales se benefició a 34,347
productoras. El Programa benefició a 34,347 mujeres con proyectos productivos, lo
que representa el 54.8% del total de la población beneficiada por el Programa.
21
Secretaría de Seguridad Pública
La Secretaría de Seguridad Pública, en su calidad de integrante del Sistema
Nacional, llevó a cabo las siguientes acciones:
Prevención
En el marco del Programa de Promoción y Fomento de la Cultura en Derechos
Humanos entre servidores públicos responsables de la función policial, se realizaron
14 actividades de capacitación y sensibilización con la participación de un total de
585 elementos, de los cuales 20 fueron mujeres y el resto fueron hombres.
Se capacitó en derechos humanos con enfoque de género a servidoras y servidores
públicos de la Secretaría de Seguridad Pública y sus Órganos Administrativos
Desconcentrados, policías estatales y municipales. (En el marco de “Limpiemos
México”). Se contó con la participación de 257 mujeres y 641 hombres, entre los
cuales se encontraban elementos pertenecientes a las fuerzas de seguridad
estatales y municipales.
A través del sistema de videoconferencias, se logró la capacitación simultánea de
3,160 mandos superiores, medios y operativos de la Policía Federal en al menos
102 sedes ubicadas en todo el territorio Nacional, a través de las estaciones, en los
31 Estados de la República y el Distrito Federal. Lo anterior gracias a la
colaboración de la Universidad Nacional Autónoma de México y otros centros
académicos.
22
Se realizó el Taller de Prevención de la Violencia Familiar y de Género y se
impartieron 18 talleres a 409 servidoras y 254 servidores públicos, en el Distrito
Federal Puebla, Durango, Oaxaca Aguascalientes y Guerrero, entre los cuales se
encontraban elementos de la policía municipal, CEFERESO, Policía Federal, Poder
Ejecutivo y Judicial y Secretaría de Educación.
En el 2011 se capacitaron y certificaron por el Comité Internacional de la Cruz Roja
(CICR) como instructores internacionales en Derechos Humanos y Principios
Humanitarios Aplicables a la Función Policial a 16 mujeres y 47 hombres.
Se llevó a cabo el Tercer Diplomado en “Derechos Humanos y Seguridad Pública”
impartido por la Universidad Iberoamericana, en el que participaron 17 mujeres y 16
hombres. Además una Capacitación Especializada a elementos de la Policía
Federal destacamentados en puertos, aeropuertos y puntos fronterizos en materia
de Derechos Humanos de los Migrantes, se contó con la participación de 1,976
mujeres y 5, 681 hombres.
En el marco del Programa de Atención a Quejas de Derechos Humanos se
atendieron: 214 quejas por presuntas violaciones a derechos humanos de mujeres.
A través del Sistema Integral de Atención a Víctimas se brindaron los siguientes
servicios: a) Atención presencial, (trabajo social 1,637 mujeres y 701 hombres), b)
Bufete Jurídico Gratuito (2,748 mujeres y 1,177 hombres), c) Atención Psicológica
(3,162 mujeres y 1,354 hombres), d) Atención Paramédica (3,417 mujeres y 1,465
hombres), e) Grupos de Autoayuda, (2,983 mujeres y 1,278 hombres), f) Talleres
23
psicoeducativos (11,058 mujeres y 4,740 hombres) y g) Atención telefónica. (5,250
mujeres y 4,263 hombres).
En el Registro Nacional de Personas Extraviadas se tienen 1,169 casos registrados,
de los cuales 351 son mujeres.
En el año 2011 se editaron 294,002 ejemplares de material didáctico y de difusión
especializados en temas de Derechos Humanos, con el propósito de distribuirlos
entre dependencias públicas, privadas, organismos de la sociedad civil en los tres
órdenes de gobierno en las 32 Entidades Federativas.
La SSP participó activamente en la Campaña Mundial contra la Trata de Personas
de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, Corazón Azul, a
través de la coordinación, en conjunto con la Cancillería y la SEGOB, del Coloquio
Internacional en materia de Trata de Personas; así como con la implementación con
el DIF Nacional de Diálogos con la Comunidad, logrando impactar, a la fecha, a más
de 5,000 estudiantes a nivel nacional.
Asimismo, la SSP formó parte de los trabajos intersecretariales para la elaboración
del Programa Nacional para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas y participó
en el Encuentro Regional de Representantes de Comisiones y/o Coaliciones
Nacionales contra la Trata de Personas, realizado en noviembre de 2011 en la
Ciudad de México.
24
Atención
Se presentó el Protocolo de Actuación en Materia de Violencia de Género a distintas
Instancias y áreas internas de la SSP y se impartieron 52 talleres sobre capacitación
con base en el Protocolo de Actuación Policial en Materia de Violencia de Género a
servidoras (es) públicos y 20 talleres al personal de las diferentes instancias
policiales.
Durante el año 2011 la SSP coordinó acciones establecidas en el Convenio Marco
para el Cumplimiento del compromiso VI del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la
Justicia y la Legalidad, el cual tiene por objeto establecer las bases para una
actuación coordinada e intercambio de información, fortalecer y consolidar las redes
de atención a las víctimas del delito a nivel nacional. Actualmente, la Red Nacional
de Atención a Víctimas contempla 676 miembros de las 32 entidades federativas.
El 29 de junio de 2011 la SSP y el Instituto Nacional de Rehabilitación, suscribieron
convenio de colaboración para el desarrollo e implementación de acciones
conjuntas para la rehabilitación física de policías discapacitados en el cumplimiento
de su deber, de víctimas civiles discapacitadas con motivo del delito de secuestro y
de víctimas incidentales.
Erradicación
25
Respecto del Banco Nacional de Datos e Información sobre Casos de Violencia
contra las Mujeres, al 31 de diciembre de 2011 se cuenta con un total de 72,689
casos registrados y se realizaron las siguientes acciones:

Proceso de Mejora Continua.

Armonización de los Bancos Estatales con el Banco Nacional.

Desarrollar Módulo de Seguimiento a Atenciones.

Desarrollar Módulo de Órdenes de Protección.

Desarrollar Módulo de Consulta sobre Agresores y vínculo con el
Registro Nacional de Procesados y Sentenciados.

Desarrollar Módulo de Interconexión BANAVIM-Registro Nacional
de Personas Extraviadas (RENPE).

Asistencia técnica para el registro de casos para Entidades
Federativas.

Apoyo Técnico.
Durante 2011 se celebraron 40 reuniones con miembros del Sistema Nacional para
Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y con
prácticamente todos los estados de la República mexicana, sobre las mejoras al
sistema informativo del BANAVIM.
El 7 de julio de 2011 se firmó el Convenio de Colaboración y Anexo Específico de
Ejecución entre la Secretaría de Seguridad Pública y el Instituto Latinoamericano de
la Comunicación Educativa (ILCE) con el propósito de que ambas instituciones
colaboren en los ámbitos de sus respectivas competencias con la asistencia técnica,
26
experiencia y recursos para el desarrollo y cumplimiento de proyectos y programas
en materia de Derechos Humanos en el ámbito de la Seguridad Pública, entre ellos
el BANAVIM.
27
Secretaría de Educación Pública
La Secretaría de Educación Pública, en su calidad de integrante del Sistema
Nacional, realizó las siguientes acciones:
Prevención
Se elaboró e imprimió 410 mil ejemplares del libro “Equidad de género y prevención
de la violencia en secundaria” y se inició la distribución en las 32 entidades
federativas para 373,781 docentes de primaria (185,476 mujeres y 188,305
hombres) y 31,637 para bibliotecas escolares.
El resto se distribuyó en los distintos programas de género de las dependencias de
la APF, Secretarías de Educación Estatales, Mecanismos para el Adelanto de las
Mujeres en los Estados, Organizaciones de la Sociedad Civil, Universidades,
Centros de investigación y Académicos/as que trabajan el tema.
Con la colaboración del Programa Universitario de Estudios de Género de la UNAM,
se dio seguimiento a la estrategia de inducción a partir del libro “Equidad de género
y prevención de la violencia en preescolar” iniciada en 2010, dando continuidad a
los 10 talleres realizados en 2010, se efectuaron 9 talleres de capacitación en
Campeche, Coahuila, Distrito Federal, Durango, Morelos, Nayarit, Veracruz,
Yucatán y Zacatecas, en lo que se sensibilizaron y capacitaron a 481 docentes,
supervisores, directivos, asesoras/es técnico-pedagógicos, de los cuales 432 fueron
mujeres y 49 hombres.
28
Con el propósito de dar continuidad al esfuerzo iniciado en el nivel Preescolar, la
SEP en coordinación con la UNAM realizó la estrategia de inducción dirigida al nivel
Primaria con el objetivo de formar a formadores a nivel local en las temáticas de
género, a partir del libro Equidad de Género y Prevención de la Violencia en
Primaria. A diferencia de la estrategia implementada en Preescolar, en 2011 se
realizó la Fase A. Curso-taller, en la que se sensibilizaron y capacitaron a 993
docentes, supervisores, directivos, asesoras/es técnico-pedagógicos, de los cuales
578 fueron mujeres y 415 hombres. El perfil de la población de la intervención
educativa estuvo mayormente equilibrada respecto al sexo: 58% fueron mujeres y
42% hombres.
Se continuó con el Proyecto “Abriendo escuelas para la equidad, este proyecto se
desarrolla desde 2008 de manera conjunta con la Organización de Estados
Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura en 5 Estados de la
República Mexicana: Chihuahua, Durango, Estado de México, Guerrero y Jalisco.
Durante 2011 se logró una participación global de 910 escuelas y de 818,674
asistentes.
Se elaboraron y distribuyeron los materiales: “Caja de ideas para actividades y
proyectos”: Se imprimieron 4,000 ejemplares y se distribuyeron a todas las escuelas
que están integradas al proyecto “Abriendo escuelas para la equidad”. Así como
“Servicio de Apoyo para personas en situación de violencia en el ámbito escolar”: Se
imprimieron 8,000 ejemplares, y se distribuyeron a todas las escuelas que están
integradas al proyecto.
29
Desde 2008, la Secretaría de Educación Pública ha impulsado espacios de
participación a través del proyecto “Equidad: el respeto es la ruta”, para que las y
los adolescentes puedan expresar sus ideas, sus dudas y sus inquietudes para
conocer su forma de pensar, sus experiencias y sus propuestas, al tiempo que
cuestionen las formas tradicionales de relacionarse y se conviertan en agentes de
cambio con un pensamiento crítico y creativo de la realidad social que influyen en
sus comunidades. A través de este proyecto se sensibilizaron y capacitaron 58,963
alumnos de 301 escuelas en 15 estados y a 8,091Promotores/as.
Se revisaron 12 de libros de texto gratuitos de Telesecundaria que corresponden a
tres áreas disciplinarias de tercer grado: Español III, Formación Cívica y Ética II, e
Historia II, la cual, estará a cargo de nueva cuenta por el Programa Universitario de
Estudios de Género de la Universidad Nacional Autónoma de México. Los discursos
visuales y textuales presentan algunas características comunes: en su matiz positivo
éstas indican avances y esfuerzos hacia la elaboración de discursos más
adecuados para los fines de la educación secundaria y más acordes con una
perspectiva de género; en su matiz negativo (por omisión o por “acción” simbólica)
remiten a una falta de consistencia y coherencia de la perspectiva de género y en
particular de la promoción de la equidad.
Atención
El Módulo de Orientación, Prevención y Atención de la Violencia de Género
(MOPAV), dirigido al personal del sector central de la Secretaría de Educación
Pública, abrió sus puertas en diciembre de 2008, con el acompañamiento técnico
del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (ahora ONU-Mujeres)
30
brindando acompañamiento integral y solidario en situaciones de violencia de
género en los ámbitos familiar, laboral e institucional. A través MOPAV, se
impartieron 115 talleres, en los que participaron 1,856 personas; 92 Cines debate,
en los que participaron 1,525 personas y 23 Conferencias, en las que participaron
536 personas.
Se distribuyeron 30,000 cuadrípticos “Con todas las de la Ley” a las 42 Direcciones
Generales en el marco de conmemoración del Día Internacional de la Mujer y
30,000 cuadrípticos “Cuando los coqueteos e insinuaciones se convierten en
agresiones”. Procedimiento para atender situaciones de acoso y hostigamiento
sexual en la SEP central, en el marco del lanzamiento de la campaña “Frente al
acoso y hostigamiento sexual sí se puede”.
En materia de orientación y referencia: Se referenció a 53 personas. En atención
psicológica se abrieron 211 expedientes individuales, familiares y de pareja con las
siguientes problemáticas en violencia de género: se abrieron 13 grupos terapéuticos
(3 de padres y madres, 4 de mujeres, 2 de hombres, 3 de adolescentes y 1 de
prevención de violencia laboral) al que asistieron 211 personas.
Se brindaron 2,971 sesiones terapéuticas a las que asistieron 2,791 personas se
refirieron a 60 personas usuarias de la atención terapéutica a diferentes instancias
acordes con sus necesidades y dando seguimiento a sus asistencias, a fin de
garantizar dicha derivación. Se dio acompañamiento exitoso en un caso de abuso
sexual y hostigamiento sexual, elaborando el primer reporte psicológico para la
FEVIMTRA. También se dio acompañamiento a una persona en situación de
31
violencia de alto riesgo en coordinación con PROVÍCTIMA, logrando el refugio
seguro para ella.
Por otro lado, se elaboró la primera versión del Modelo de Atención y Prevención del
MOPAV y la primera versión del Procedimiento interno para la atención de casos de
hostigamiento y acoso sexual.
En el marco del Programa Becas de Apoyo a la Educación Básica de Madres
Jóvenes y Jóvenes Embarazadas (PROMAJOVEN) se otorgaron 1,495 becas y se
amplió la cobertura en municipios indígenas logrando atender a 3,924 becarias,
34.1% del total de becas entregadas en el mismo año. Cabe señalar que las cifras
para el caso de las becarias que concluyeron su educación básica también se
incrementaron llegando a 2,386 en 2011.
El Programa de Capacitación al Magisterio para Prevenir la Violencia hacia las
Mujeres, PREVIOLEM tiene como propósito coadyuvar en la erradicación de la
violencia hacia las mujeres y a la formación de una ciudadanía responsable. Esto se
logra mediante la implementación de acciones de sensibilización y formación
continua dirigidas al personal docente de educación básica en servicio, que les
permitan promover entre el estudiantado relaciones más equitativas. Durante 2011
se contó con la participación de 42,807 mujeres, 16,852 hombres y 1,624 no
registraron el sexo al que pertenecen.
32
Procuraduría General de la República
La Procuraduría General de la República, en su calidad de integrante del Sistema
Nacional, llevó a cabo las siguientes acciones:
Prevención
Se inició una campaña de difusión para prevenir el hostigamiento y el acoso sexual,
en la que se repartieron: 1,000 dípticos, 50 carteles y 2,000 tarjetas postales y se
elaboró el Modelo de Intervención para la Atención y la Sanción del Hostigamiento y
el Acoso sexuales en la PGR.
Se difundió entre el personal de la PGR (cerca de 17,000 personas), el
violentómetro, un instrumento que tiene la intención de orientar a las personas
sobre los rangos y/o parámetros de la violencia en tres etapas, fue elaborado por el
Instituto Politécnico Nacional y
el INMUJERES; y el semáforo de la violencia
mediante el correo institucional, a fin de promover en la PGR la detección de casos
de violencia y ofrecer la asesoría de FEVIMTRA a las víctimas.
Se elaboró el Plan de Trabajo para el cumplimiento coordinado del Programa
Nacional para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas con la finalidad de sumar
conocimientos, capacidades y otros recursos, en el marco de competencias de cada
institución, sumando fuerzas para remover obstáculos y evitar duplicidades y facilitar
la elaboración de informes de cumplimiento.
33
Durante 2011 la FEVIMTRA realizó 27 actividades de capacitación en materia de
sensibilización en género y trata de personas, durante las cuales se abordó el tema
de la violencia contra las mujeres: 8 actividades de sensibilización en género y 19
de trata de personas. En total se alcanzó una cobertura de 1,149 servidoras y 714
servidores públicos capacitados de instancias federales, estatales y municipales.
Mediante las actividades de sensibilización en género fueron capacitadas 331
mujeres y 243 hombres y mediante las de trata de personas, 818 mujeres y 471
hombres.
Se transmitieron durante el primer semestre de 2011, 7 spots y 2 cápsulas
radiofónicas, elaboradas en colaboración con mujeres indígenas bilingües, y
coproducidas con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
(CDI) a través del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (SRCI) de la
CDI, a un público potencial de casi 6 millones de personas indígenas en 1,695
municipios de 15 entidades federativas.
Se impartió un Taller de prevención de la trata de personas en contextos indígenas
en Mérida, Yucatán, en mayo de 2011, a 17 mujeres y 8 hombres líderes y/o
comunicadores, indígenas bilingües (español y maya) de comunidades de
Campeche, Chiapas, Yucatán y Quintana Roo. Ahí, las y los participantes,
construyeron 2 carteles, en español y maya, que serán divulgados en los municipios
con más de 40% de población indígena de Yucatán, Quintana Roo y Campeche,
con
una
población
de
cerca
de
un
millón
y
medio
de
habitantes.
34
Se inició en 2011, con la impartición del Taller de prevención de la trata de personas
a estudiantes universitarios/as de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) Unidad Xochimilco, mediante un trabajo conjunto, en el marco del Programa Infancia
de la UAM y en colaboración con la Coordinación de la Licenciatura en Psicología.
Con este taller se sensibilizó a 27 estudiantes universitarios/as de la UAM (19
mujeres y 8 hombres).
Atención
Se actualizó el Directorio de Centros de Atención a Víctimas de Violencia contra las
Mujeres y Trata de Personas (DINCEAVIT), que contiene datos de 2,122
instituciones.
Erradicación
Se continuó la alimentación de una Base de Datos sobre trata de personas, delitos
que le son conexos y homicidios dolosos de mujeres ocurridos en las entidades
federativas durante 2008, 2009 y 2010 y se avanzó en la construcción de un sistema
de Georreferenciación de información estadística sobre trata de personas en
México.
35
Secretaría de Salud
La Secretaría de Salud, en su calidad de integrante del Sistema Nacional, desarrolló
las siguientes actividades:
Prevención
En el marco de la política de salud integral de las mujeres, se ha diseñado con
perspectiva de género, la política de prevención, atención y erradicación de la
violencia en su contra. En 2011 se brindaron 16,309 atenciones psicológicas
otorgadas en los Centros y Servicios Especializados de Atención a la Violencia
Familiar (CEPAVI), de las cuales 12,722 fueron mujeres y 3,587 hombres.
Se han creado programas de capacitación para el personal del sector salud,
respecto de la violencia contra las mujeres que garanticen la atención a las víctimas
y la aplicación de la NOM 046-SSA2-2005. En 2011 se capacitó al personal
operativo de diferentes instituciones de salud (SSA, IMSS, ISSSTE, SEDENA,
Pensiones civiles del Edo., IMPE), 348 fueron mujeres y 179 hombres.
Se han implementado servicios reeducativos integrales a las víctimas y a los
agresores, a fin de que logren estar en condiciones de participar plenamente en la
vida pública, social y privada. Se contó con 31 grupos abiertos de Reeducación de
Víctimas y Agresores de Violencia en Pareja, con la participación de 296 mujeres y
210 hombres. Asimismo, se llevaron a cabo 1,262 Talleres a población abierta para
36
la prevención de la violencia familiar, a los que acudieron 29,881 mujeres y 5,715
hombres.
Se difundió en las instituciones del sector salud, material referente a la prevención y
atención de la violencia contra las mujeres y se canaliza a las víctimas de violencia
extrema a los Refugios de la Entidad.
Se actualizó al personal que presta servicios de atención médica y psicológica en
Derechos Humanos de las mujeres y se capacita al personal del sector salud, con la
finalidad de que detecten la violencia contra las mujeres.
Atención
Se ha mejorado la calidad de atención que se presta a las mujeres víctimas con
capacitación y sensibilización continua al personal que otorga dicha atención y se
han establecido programas y servicios profesionales y eficaces, con horario de 12
horas en los Servicios de Salud para la atención de la violencia contra las mujeres.
Se aplicaron 91,169 herramientas de detección de violencia familiar en unidades de
primer nivel, beneficiando a 91,169 mujeres.
Se apoya a las autoridades encargadas de efectuar investigaciones en materia de
violencia contra las mujeres, proporcionando la siguiente información a través del
departamento de Transparencia: a) La relativa al número de víctimas que se
37
atienden en los Centros y Servicios Especializados; b) La referente a las situaciones
de violencia que sufren las mujeres; c) El tipo de violencia por la cual se atendió a la
víctima; d) Los efectos causados por la violencia en las mujeres; e) Los recursos
erogados en la atención a víctimas.
38
Instituto Nacional de las Mujeres en calidad de Secretaria Ejecutiva
El Instituto Nacional de las Mujeres, en su calidad de Secretaria Ejecutiva del
Sistema Nacional, llevó a cabo las siguientes acciones:
Prevención
En coordinación con el Consejo de la Judicatura Federal, la Secretaría de
Relaciones Exteriores, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, la
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, el Instituto Nacional
de Lenguas Indígenas y el Gobierno del Estado de Oaxaca se realizaron las
Jornadas de acceso a la justicia de las mujeres indígenas en esa entidad, con el
objetivo de promover el acceso a la justicia de las mujeres indígenas, desde la
perspectiva de género e interculturalidad. Participaron 230 mujeres y 118 hombres.
Como resultado de las discusiones y propuestas de las y los participantes
se
suscribió un documento de compromisos por parte del Gobierno del Estado de
Oaxaca con relación a la procuración de justicia de los pueblos indígenas y en
particular del acceso a la justicia de las mujeres indígenas.
Asimismo, el día 14 de octubre se realizó el Taller Inclusión de la Perspectiva de
Género en el Sistema de Impartición de Justicia, en la Ciudad de Saltillo, Coahuila,
con la finalidad de capacitar a juzgadoras y juzgadores integrantes del Tribunal
Superior de Justicia del Estado de Coahuila, sobre la importancia de incorporar la
perspectiva de género en su quehacer institucional y actuación jurisdiccional.
39
Durante 2011 se llevaron a cabo seis Jornadas de sensibilización y capacitación en
materia de trata de personas en las entidades federativas de Guanajuato,
Chihuahua, Sinaloa, Veracruz, Yucatán y Zacatecas en las que se capacitó a 265 y
32 hombres, a través de cinco talleres de capacitación sobre aspectos básicos de la
trata de personas dirigidos a titulares y representantes de las IMEF y de los
Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia.
Se dio continuidad al desarrollo del Programa Formador de Formadores, como
iniciativa del subgrupo “Diálogos con la Comunidad”, de la Campaña Corazón Azul,
perteneciente a la Comisión Intersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de
Personas.
Se realizaron dos talleres de capacitación denominados Tú haces la diferencia,
aprende a cuidarte de la Trata de Personas, en Ciudad Victoria, Tamaulipas y
Tijuana, Baja California, dirigidos a docentes de la SEP y a profesoras/es de
educación básica, media y superior de la Asociación de Escuelas Particulares del
estado. Participaron 101 mujeres y 14 hombres.
Adicionalmente, se integró la Guía de Formadores con información sobre aspectos
básicos de la trata de personas, derechos de la infancia, elementos pedagógicos
para el trabajo con niñas, niños y adolescentes y un cuadernillo de actividades
lúdicas para la prevención de este delito.
Se realizó la Presentación de los Manuales Publicidad con Equidad, la Octava
Reunión de Áreas de Comunicación Social y Difusión de las Instancias de las
Mujeres en las Entidades Federativas y el Taller para medios de comunicación, uno
40
de sus objetivos fue incidir en los distintos campos de comunicación para que sea
una cultura ajena a la violencia, desigualdad y discriminación. Se contó con la
asistencia de 293 mujeres y 144 hombres.
Se realizó el Seminario Juego de Espejos, reconociendo nuevos tiempos para la
comunicación en México, en la Ciudad de Campeche, a fin de eliminar la violencia
de los contenidos que se emiten desde los medios impresos y electrónicos.
Se llevó a cabo el Simposio Internacional Publicidad no sexista. La importancia de la
publicidad para la igualdad entre mujeres y hombres, con 8 conferencias y asistieron
145 mujeres y 46 hombres, de las áreas de comunicación social de la APF, de las
agencias agremiadas a la Asociación Mexicana de Agencias de Publicidad (AMAP),
de las IMEF y profesionales de la creatividad y de la comunicación, así como con
ponentes de Argentina, Colombia, España y Uruguay.
Se sensibilizó a 9 mujeres y 5 hombres en el tema de hostigamiento y acoso sexual
en los espacios laborales a personal del Centro Nacional de Equidad de Género y
Salud Reproductiva (CNEGYSR), y a 37 mujeres y 24 hombres adscritos a la
Secretaria del Trabajo y Previsión Social (STPS).
Se llevó a cabo el Seminario Fortaleciendo el Acceso a la Justicia para las Mujeres
víctimas de violencia: Feminicidio/Femicidio, Violencia Sexual y Desapariciones en
Mesoamérica, el cual se llevó a cabo del 26 al 28 de octubre del 2011. Así como
diversas jornadas de capacitación sobre Derechos Humanos de las Mujeres y
Violencia contra las Mujeres, dirigido a 27 Policías Municipales; 4 de Violencia
contra las mujeres, con duración de 5 horas, asistieron 124 estudiantes de
41
Educación Media Superior; una sobre Derechos Humanos de las Mujeres, sobre la
Reforma constitucional en materia de Derechos Humanos y tratados internacionales
de protección a las mujeres, dirigido a la Fiscalía General del Estado, Fiscalía
especializada de Investigación y Persecución del Delito asistieron 10 personas y la
duración fue de 10 horas.
A través del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de
Género, se promovió que en las políticas públicas y acciones estatales y
municipales se favorezca el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia a
través de los proyectos presentados por las Instancias Estatales de las Mujeres, se
generaron las acciones que a continuación se presentan:
 15 cursos sobre perspectiva de género, manejo de protocolos y modelos
de atención; peritajes forenses; casos de crisis de violencia familiar;
derechos humanos de las mujeres, atención a víctimas de trata.
 206 talleres: medidas cautelares y preventivas; hostigamiento y acoso
sexual, instrumentos internacionales para ministerios públicos; contención
al personal que da atención; procuración de justicia, seguridad pública;
marco normativo; manejo de mujeres en situación de violencia.
 70 certificaciones para el desarrollo de habilidades sobre el tratamiento de
la violencia a personal que atiende líneas telefónicas.
 Diplomados sobre: 1) Atención de la violencia de género en el Sector
Salud, dirigido a los profesionales a: médicos enfermeras, trabajadoras
sociales, psicólogas. 2) Atención, prevención e identificación de la
violencia de género en el ámbito educativo, 3) Sobre violencia de género
a académicas/os. 4) Sobre Homicidios por condiciones de género dirigido
a funcionarios y funcionarias públicas en la procuración de justicia. 5)
42
Argumentación
Jurídica
con
perspectiva
de
género,
dirigido
a
abogadas/os de bufetes jurídicos y defensorías de oficio de la Secretaría
de Gobierno que procuran justicia en el Estado de Querétaro.
 69 asesorías a funcionarios de dependencias y ayuntamientos para la
elaboración, instrumentación y consolidación de una agenda de trabajo
permanente que propicie la articulación de una política municipal para la
erradicación de la violencia de género.
 4 proyectos pilotos en los estados de Durango, Colima, Morelos y Oaxaca
 8 diagnósticos, en los estados de Aguascalientes, Baja California Sur,
Puebla, Chiapas, Tlaxcala Y Yucatán. Así como 3 estudios en los estados
de Morelos y Nayarit.
Atención
A través del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de
Género se apoyó la realización de:
 16 protocolos y modelos sobre: Atención a la violencia, Feminicidio,
hostigamiento y acoso sexual, atención integral a mujeres víctimas de trata,
atención en centros de justicia.
 26 metodologías, guías y manuales sobre medidas de protección a favor de
mujeres en situación de violencia; para la atención del desgaste profesional
por empatía (Síndrome del Burn Out), lineamientos para ministerios públicos
sobre la correcta actuación con debida diligencia a fin de evitar la violencia
institucional en contra de las mujeres víctimas de violencia. Sensibilización en
43
masculinidad y violencia dirigida a personal que brinda orientación respecto al
tema de violencia de género, para el manejo de la metodología sobre
violencia escolar para docentes de 4to., 5to y 6to año de primaria para
prevenir la violencia escolar, atención a mujeres en situación de violencia,
código de ética, procedimientos y procesos en centro de justicia, erradicar la
problemática del fenómeno del hostigamiento escolar (bullying) que se
presenta en niños y niñas de niveles educativos de primaria y secundaria.
 15 Centros de Atención Itinerante en los Estados de Aguascalientes,
Chiapas, Chihuahua (2), Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Hidalgo,
Nuevo León, Michoacán, Jalisco, Sonora, Tlaxcala, y Zacatecas.
En el marco de la Plataforma Estratégica para la Equidad Política el 31 de octubre
Inmujeres llevó a cabo un taller sobre Incidencia Política para Mujer”, con la
participación de 18 mujeres y 6 hombres representantes de organizaciones de la
sociedad civil.
Del 14 al 16 de noviembre en la Ciudad de Juchitán, Oaxaca, Inmujeres participó en
las Jornadas de Sensibilización y Empoderamiento Político de la Mujer, coordinadas
por la Mesa Interinstitucional del Observatorio a través de la Secretaría de
Relaciones Exteriores, en las que se contó con la participación de la Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y el Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación. Asistieron 34 mujeres líderes de la región.
En coordinación con ONU Mujeres se implementó el proyecto “Fortalecimiento de la
participación
política
de
las
mujeres
y
promoción
de
una
agenda
de
empoderamiento económico”.
44
Se llevaron a cabo nueve Foros Por una mayor participación política de las mujeres,
con sedes en la Ciudad de Morelia, Michoacán, en Guadalajara, Jalisco, en
Hermosillo, Sonora, en San Luis Potosí, San Luis Potosí, en Monterrey, Nuevo león,
en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, en Oaxaca, Oaxaca y en Xalapa, Veracruz, en los
cuales, se contó con la participación de alrededor de 2,200 mujeres líderes. Como
parte del proyecto se impartieron 19 módulos de capacitación con la asistencia de
poco más de 500 mujeres seleccionadas durante los foros realizados.
Asimismo, la iniciativa del proyecto realizó dos Foros denominados Por y para
México, por una mayor igualdad entre mujeres y hombres en la representación
parlamentaria, con la finalidad de dar cabal cumplimiento a los Objetivos de
Desarrollo del Milenio que suscribió el Estado mexicano, específicamente a lograr
un mínimo de 30 por ciento de representación de mujeres en los parlamentos
nacionales en el año 2015.
Se realizaron dos campañas de difusión: “Derechos Humanos de las Mujeres” “Por
las Mujeres, todos los días, todos los derechos” (del 4 de abril al 30 de mayo), y
sobre las Instancias Municipales de las Mujeres, versión “Por el Reconocimiento de
los Derechos de las Mujeres” (de 14 de noviembre al 16 de diciembre), con el
objetivo de mostrar los alcances obtenidos por el Inmujeres a 10 años de su
creación mediante el trabajo coordinado con las diversas dependencias de la APF.
Se participó de manera activa en la campaña por la Tipificación del Feminicidio: Un
Desafío para el Sistema de Justicia Mexicano a Investigación del Observatorio
Nacional de Feminicidio.
45
Respecto a la línea telefónica “Vida sin Violencia” en el periodo de enero a
diciembre de 2011 se recibieron un total de 5,881 llamadas a través del número 01
800 911 25 11.
En 2011 el Inmujeres, en su calidad de instancia rectora del Gobierno Federal para
dirigir la Política Nacional en Materia de Igualdad de Género, impulsó y conjuntó
acciones para consolidar la Red Nacional de Atención Telefónica a Personas en
situación de Violencia (RENAVTEL), creada en 2009. La RENAVTEL está integrada
por 42 instituciones y organizaciones de la sociedad Civil y es el mecanismo a
través del cual se orienta la política pública en líneas telefónicas del país.
Asimismo, se certificaron 116 mujeres y 16 hombres, a través de seis cursos
presenciales en el estándar de prestación de servicios de asistencia telefónica a
víctimas y personas relacionadas con la violencia de género en cuatro estados
Durango, Distrito Federal, Jalisco y Sinaloa.
Se actualizó un directorio de 3 mil contactos con información a nivel nacional de las
líneas telefónicas; y se continuó la elaboración del Manual de Atención Telefónica
Vida sin Violencia en coordinación con la Secretaría de Salud, las IMEF, la
Asociación Mexicana de Psicotraumatología, A.C. y Vereda Themis A.C.
Se integró una propuesta de variables a considerar de manera unificada para el
desarrollo de un “Registro Único de Refugios y Centros de Atención Externa” y
elaboró el documento preliminar con la definición y descripción de 22 tipos de
instalaciones que otorgan servicios para mujeres en situación de violencia familiar
y/o de género primordialmente. Se cuenta con un Modelo de Atención en Refugios
46
para mujeres víctimas de violencia, sus hijas e hijos, mismo que se presentó durante
el evento anual de refugios 2011 “De las Buenas Prácticas de los Refugios Hacia
una Política Pública Integral”, celebrado el 27 y 28 de septiembre.
Sanción
En materia de armonización legislativa se realizaron 9 proyectos de reformas en los
estados de Querétaro, Tlaxcala y Yucatán. El avance reportado en la armonización
de los ordenamientos jurídicos federales y locales a favor del acceso de las mujeres
a una vida libre de violencia3, es el siguiente:

Leyes de Violencia: 1 Federal y 32 entidades federativas.

Reglamentos de las Leyes de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de
Violencia: 1 federal y 30 entidades federativas.4

Sistemas y/o Consejos estatales para Prevenir, Atender, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra las mujeres: 1 federal y 32 entidades
federativas.
Erradicación
Inmujeres desarrolló un Sistema de Indicadores, el cual contempla información
proveniente de fuentes de datos oficiales obtenidos a través de censos, conteos,
3
4
Información disponible en: http://vidasinviolencia.inmujeres.gob.mx/
Únicamente falta Campeche y Tamaulipas.
47
encuestas y registros administrativos. Los temas que se presentan son: población
general, educación, salud, violencia, familia, hogares y vivienda, trabajo, población
indígena, toma de decisiones, uso del tiempo y pobreza.
En ese sentido durante 2011 con relación al Sistema de Indicadores de Género
(SIG), se actualizaron 80 indicadores, para los temas de salud, población, hogares,
indígenas y población penitenciaria; fecundidad, economía, trabajo y hogares;
discapacidad, migración, envejecimiento y cáncer de mama y cérvico uterino,
educación, pobreza y participación política; y educación, homicidios y participación
política. En el periodo enero-diciembre se realizaron 21,059 visitas al SIG.
Adicionalmente se actualizaron 32 tarjetas temáticas.
Con el propósito de actualizar el Sistema de Estadísticas de los Padrones de
Programas Gubernamentales y apoyar el cumplimiento de lo establecido en el
artículo 27 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2011, se
trabajó con 13 dependencias para la integración de 88 padrones de beneficiarios,
(15 más que en 2010 debido a que las instituciones tuvieron una mejor respuesta de
la esperada), que corresponden a 74 programas sociales.
Asimismo, en el marco del Convenio de Colaboración firmado entre el Inmujeres y el
INEGI se realizó el levantamiento de la (ENDIREH 2011) en los meses de octubre y
noviembre.
48
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, en su calidad de
integrante del SNPASEVM, desarrolló las siguientes acciones:
Prevención
Se llevó a cabo el Encuentro Interinstitucional “Nuevos Retos ante la atención
Integral a Niñas, Niños y Adolescentes”, en el que participaron 133 personas y 25
Instituciones.
Se difundió la Campaña “25 de noviembre” con el objetivo de sensibilizar al personal
del Organismo en el tema de violencia contra las mujeres y la Campaña “Del dicho
al hecho. Techo de cristal” para
informar
al
personal
sobre
las
formas
de
discriminación oculta hacia la mujer en el ámbito laboral.
A través de los cursos en línea del Inmujeres, se capacitó y sensibilizó al personal
sobre la Perspectiva de Género y prevención y atención del acoso y hostigamiento
sexual, se contó con la participación de 21 mujeres y 7 hombres.
Se realizó el
Taller de Igualdad, Género y No violencia dirigido a las y los
trabajadores del DIF sobre una cultura de igualdad entre mujeres y hombres, en el
que participaron 16 mujeres y 4 hombres.
49
Se instauró el Grupo Voluntariado para la Equidad de Género como grupo interno
de trabajo y apoyo, que aborda diversos temas para la transversalización de la
Perspectiva de Género y en especial para el tema de Hostigamiento y Acoso
Sexual.
Atención
Se brindaron 2,521 asesorías jurídicas en materia familiar, modalidad personal de
las cuales 1,706 se dirigieron a mujeres y 815 a hombres. Así como 353 asesorías
en modalidad correo electrónico, de las cuales 237 se dirigieron a mujeres y 116 a
hombres.
Durante 2011 se investigaron los casos de maltrato infantil a través del equipo de
trabajo social para su posterior canalización a las instancias en las que pueden
iniciar acción para dar solución a sus casos. Se recibieron 583 denuncias,
correspondientes a 930 infantes. De estos últimos 425 fueron niñas y 505 niños.
Se impartieron pláticas de maltrato infantil y violencia familiar, a través de las cuales
se sensibiliza a la ciudadanía sobre las causas, consecuencias y acciones en caso
de presentarse este tipo de conductas. A las pláticas asistieron 1,059 mujeres, 551
menores y 423 hombres.
De igual forma el Sistema Nacional DIF durante el 2011, proporcionó en promedio
mensual, atención integral a 275 mujeres en los Centros Gerontológicos del SNDIF,
respetando en todo momento sus derechos humanos.
50
Se llevó a cabo una capacitación en el manejo de la metodología y herramientas
para el desarrollo de habilidades y fomento de la cultura del buen trato en las niñas,
niños, adolescentes y sus familias, con lo cual se profesionalizaron 751 personas de
31 Entidades Federativas y el Distrito Federal como replicadores, quienes a su vez
forman a facilitadores en la aplicación de las herramientas didácticas para el
desarrollo de habilidades y el fomento de la cultura de buen trato con niñas, niños,
adolescentes y sus familias que viven situaciones de riesgo y vulnerabilidad social.
Se contó con la participación de 600 mujeres y 151 hombres.
El Sistema Nacional DIF colabora estrechamente con los Sistemas Estatales para el
desarrollo de sus labores. En particular, a través de los Talleres semestrales de
Procuradores y del Subprograma Fortalecimiento a las Procuradurías de la Defensa
del Menor y la Familia para realizar acciones de colaboración a favor de las niñas,
niños y adolescentes carentes de cuidados parentales que se encuentren bajo
cuidado de los centros o albergues públicos o privados ubicados en su localidad,
con la finalidad de integrarlos a su familia biológica, y cuando esto no fuese posible
buscar la colocación en su familia extensa, dejando subsidiariamente la posibilidad
de integración en una familia ajena.
51
Acciones de las instancias de la Administración Pública Federal y del Poder
Judicial de la Federación en calidad de invitadas
Secretaría de Relaciones Exteriores
La Cancillería, en su calidad de invitada, llevó a cabo acciones en el marco del
Sistema Nacional, a través de la Dirección General de Derechos Humanos y
Democracia, la Dirección General de Protección a Mexicanos en el Exterior, la
Dirección General del Servicio Exterior y de Recursos Humanos.
Prevención
Se realizó un ciclo de cine-debate con la proyección de la película “Somos
Guerreros”, en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la
eliminación de la Violencia contra la Mujer, coorganizado con la Dirección General
del Servicio Exterior y Recursos Humanos realizada en el Área de Conferencias de
la Cancillería el 22 de noviembre de 2011. Se contó con la participación de 25
mujeres y 7 hombres.
Con el objetivo de promover la corresponsabilidad entre la vida laboral y familiar, así
como la sensibilización en temas relacionados con el fenómeno de la violencia en
las relaciones interpersonales y la no discriminación se realizó la presentación de la
obra de teatro “Cosas de niños: Bullying”, el 2 de junio en las instalaciones centrales
de la Cancillería, el 23 de junio en la Escuela Primaria “José Gorostiza”. Se contó
con la participación de 138 servidoras y 48 servidores públicos y los grupos de
cuarto, quinto y sexto año de la Escuela Primaria.
52
Se llevaron a cabo talleres de sensibilización sobre Liderazgo y Derechos Políticos
de las Mujeres en el municipio de Juchitán de Zaragoza, Oaxaca, los días 14 y 15
de noviembre de 2011, con la participación de 42 mujeres y 17 hombres.
Se realizaron dos cursos de capacitación en línea sobre “Sensibilización en género”
y “Prevención del acoso y hostigamiento sexual” en coordinación con el Inmujeres,
dirigida a los departamentos de protección de los consulados de México en Estados
Unidos de América (EUA), mismos que fueron impartidos entre julio y noviembre de
2011 a 33 mujeres y 17 hombres, uno por cada representación consular de México
en Estados Unidos, encargados de atender y dar seguimiento a los casos de las
connacionales víctimas de maltrato, en particular de violencia doméstica.
Como parte de los trabajos de colaboración que realiza la Red Consular en Estados
Unidos, la Embajada de México y el Departamento del Trabajo, en ese país, del 28
de agosto al 5 de septiembre, se realizó la “Semana de Derechos Laborales” bajo el
tema general “Women in the workplace” (Las mujeres en los centros de trabajo). Al
respecto, cada representación consular realizó conferencias y visitas a centros de
trabajo de migrantes, donde se abordaron temas como: derechos laborales de las
mujeres, tráfico y trata de personas con fines laborales, víctimas de delitos sexuales,
acoso sexual, discriminación por embarazo, salud en el trabajo y recuperación de
salarios.
Derivado de lo anterior, se suscribieron 11 memorandos de entendimiento entre
Consulados de México y oficinas locales del Occupational Safety and Health
Administration (OSHA), Wage and Hour Division (WHD); dependientes del
53
Departamento del Trabajo, con el que se crea un precedente jurídico en la
colaboración entre autoridades locales y representaciones consulares para atender
casos de nacionales mexicanos.
Para ello, se contó con la colaboración de las representaciones consulares de
Guatemala, República Dominicana, El Salvador, Perú, Nicaragua, Honduras, Costa
Rica, Chile, Colombia y Brasil, en Estados Unidos de América. Durante la semana
de Derechos Laborales se atendieron a 31, 688 personas en toda la Red Consular y
se identificaron aproximadamente 1,400 casos de protección.
Se llevó a cabo la Primera Reunión del “Grupo de trabajo sobre la democracia de
ciudadanía desde la visión de las mujeres”, de la Comisión Interamericana de
Mujeres (CIM), realizado en la sede de la Cancillería del 12 al 14 de septiembre de
2011.
Por otro lado, con el objetivo de sensibilizar sobre el fenómeno de la violencia en las
relaciones interpersonales, se instalaron 25 violentómetros elaborados por el
Instituto Politécnico Nacional y el Instituto Nacional de las Mujeres, en diferentes
edificios de la SRE (Delegaciones metropolitanas, IMR, Cendi, Módulo de Atención
Psicológica y Oficinas centrales).
Asimismo, se distribuyeron 4873 ejemplares de los siguientes documentos entre el
personal de la Cancillería, de las dependencias de la APF y público en general:
 Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer (CEDAW). Tomo I y Tomo II.
54
 Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra las Mujeres (Bélem Dó Pará) y su Mecanismo de Seguimiento
(MESECVI).
 Discos compactos que contienen la “Biblioteca electrónica con perspectiva de
género 2009”.
Se realizó el Seminario-taller de planificación participativa para el diseño de
Proyectos de Desarrollo con Componentes de Cooperación Internacional con
enfoque de Género, celebrado en la Ciudad de México del 24 al 26 de octubre de
2011, en el que participaron 11 mujeres y 10 hombres.
Atención
El Módulo de Atención Psicológica de la Cancillería tiene por objetivo ofrecer a los
servidores públicos de esta Secretaría un servicio profesional, confidencial y gratuito
que atienda la violencia basada en el género y que promueva la salud integral del
personal, en 2011 se tuvo un total de 166 mujeres y 53 hombres atendidos.
Se llevaron a cabo las Jornadas de Acceso a la Justicia de Mujeres Indígenas,
celebrada en la ciudad de Oaxaca de Juárez, Oaxaca, los días 25 y 26 de mayo de
2011, en las que participaron 230 mujeres y 118 hombres.
En el marco del Programa de Protección y Asistencia a las Víctimas de Violencia y
Trata de Personas, la red consular de México en Estados Unidos de América brindó
apoyo, asesoría legal y canalización a albergues a un total de 6,766 mujeres y sus
55
familias, en los rubros de maltrato (1,657), repatriación de personas vulnerables
(3,636), víctimas de trata de personas (41) y atención de mujeres privadas de su
libertad (1,432). A diferencia de 2010, año en el que se atendieron 5,477 casos,
hubo un aumento del 20% en la atención de casos.
Se realizaron 3 Seminarios de capacitación en las ciudades de Santa Ana, CA.,
Tucson, AZ., y Austin, TX., dirigido al personal de protección consular (53 personas)
en los 27 consulados de México en California, Arizona, Nevada, Nuevo México y
Texas en Estados Unidos de América (EUA), cuyo objetivo fue brindar herramientas
básicas para la atención y canalización adecuada a mexicanas y sus familias
víctimas de maltrato.
Como parte de los trabajos de coordinación entre el Instituto de los Mexicanos en el
Exterior (IME) y la Dirección General de Protección a Mexicanos en el Exterior
(DGPME) se realizó la 85ª Jornada Informativa del IME. Al evento asistieron 47
mujeres directivas o representantes de organizaciones de la sociedad civil que
trabajan con la comunidad mexicana en EUA, proveedoras de servicios sociales,
investigadoras y representantes de medios de comunicación, a quienes se les
expuso los programas y servicios que instrumenta el Gobierno de México para
incidir en la atención de las mujeres afectadas por el fenómeno migratorio.
Se abordaron temas de derechos humanos, entre los que se encuentran: programas
migratorios con perspectiva de género, derechos lingüísticos, estrategias para la
prevención de la trata de personas y el resguardo y atención a las víctimas de este
delito, así como los programas para el desarrollo humano de las mujeres migrantes
tales como los servicios de salud, educación e inversión, entre otros.
56
En este año, los 7 Consulados de México en Austin, El Paso, Los Ángeles, Nueva
York, San Francisco, Santa Ana y Tucson, trabajaron los casos de protección
consular relacionado con la atención a víctimas de maltrato y trata de personas bajo
el marco de Memorandums de Entendimiento con organizaciones de la sociedad
civil, suscritos a partir del 2009. Durante el 2011, los Consulados Generales de
México en Nueva York y San Francisco, mantuvieron negociaciones para la
renovación de uno y la suscripción de otro, respectivamente.
La Dirección Jurídica de la Dirección General del Servicio Exterior y de Recursos
Humanos, en conjunto con el Órgano Interno de Control en la SRE elaboraron la
Estrategia para la Prevención y Atención de Casos de Presunto Hostigamiento y /o
acoso sexual. También se laboraron 1,000 boletines informativos con el
procedimiento y está por imprimirse 1,000 folletos didácticos que serán distribuidos
en las oficinas de México en el exterior, en las delegaciones
metropolitanas y
foráneas, así como las oficinas centrales.
En el marco del 25 de noviembre, se difundió vía correo electrónico el
pronunciamiento de la Emb. Patricia Espinosa Cantellano titular de la Dependencia
respecto al compromiso de la Institución con la preservación de un ambiente de
trabajo sano, libre de violencia contra las mujeres y de hostigamiento y acoso
sexual.
Por otro lado, se coordinó el encuentro entre la Alta Comisionada para los Derechos
Humanos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y las instituciones
integrantes del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres el 8 de julio de 2011 y se tuvo participación en el Acto
57
Público de Reconocimiento de Responsabilidad del Estado Mexicano en
cumplimiento a los Resolutivos 16 y 17 de la Sentencia emitida por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, en relación al caso González y otros vs
México, “Campo Algodonero”. Ciudad Juárez, Chihuahua, 7 de noviembre de 2011.
Asimismo, se apoyó la participación de la Experta Titular de México, Dra. Patricia
Olamendi en la Reunión del Comité de Expertas/os del Mecanismo de Seguimiento
de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer (Belém Do Pará), en Washington D. C. del 27 al 29 de septiembre de
2011.
58
Secretaría del Trabajo y Previsión Social
La Secretaría del Trabajo y Previsión Social5, en su calidad de invitada del Sistema
Nacional, llevó a cabo las siguientes acciones:
En 2011 se promovió y difundió la Norma Mexicana para la Igualdad Laboral. La
Norma y los Distintivos Empresa Familiarmente Responsable y Empresa Incluyente
Gilberto Rincón Gallardo fomentan el establecimiento de prácticas para la
prevención, atención y sanción de la violencia laboral, definida en los artículos 10 y
11 de la Ley General.
Para ello la Norma establece, en el Eje de Clima Laboral, reactivos de cumplimiento
obligado para la certificación, que mide que la organización cuente con un
mecanismo para la prevención, atención y sanción de la violencia laboral integrado
por personas capacitadas y que cuente con acciones de reparación del daño.
El Distintivo Empresa Familiarmente Responsable en su Eje Combate a la violencia
laboral y al hostigamiento sexual, solicita que la organización cuente con un
mecanismo de combate a estas problemáticas integrado por personal capacitado.
5
Con las reformas a la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, publicadas el 14 de
junio de 2012, se incluye a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social como integrante del Sistema Nacional,
en embargo, en el periodo que contempla el presente informe, aún fungía como invitada.
59
En el Distintivo Empresa Incluyente se vigila que las personas en situación de
vulnerabilidad sean contratadas en igualdad de condiciones al resto del personal, lo
que frena la discriminación como forma de violencia.
Desde la entrada en vigor de la Norma, han sido certificadas 13 organizaciones
privadas en 700 centros laborales donde trabajan más de 16,899 personas de las
cuales el 49.5% son mujeres y el 50.5% son hombres. Asimismo, han sido
certificadas 60 dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en
254 unidades responsables, en beneficio de 27,575 trabajadoras y trabajadores
(47.3% mujeres y 52.7% hombres). La Norma tiene una vigencia de dos años y
cuenta con una auditoría de vigilancia y mantenimiento anual.
60
Suprema Corte de Justicia de la Nación
La Suprema Corte de Justicia de la Nación, a través del Programa de Equidad de
Género ha realizado las siguientes acciones en materia de capacitación y
sensibilización:
Como resultado de la Formación otorgada por el Programa de Equidad de Género
en los Diplomados, Seminarios y Foros que organizó en el 2011, se han capacitado
aproximadamente a 349 personas que tienen funciones jurisdiccionales. De este
total, 137 personas han sido de la SCJN; 116 del Consejo de la Judicatura Federal;
7 personas del Tribunal Electoral del Poder Judicial Federal; 24 personas de la
Procuraduría General de la República; 12 personas de la academia; 11 miembros
de organismos internacionales; 20 personas de la sociedad civil y 6 personas de
diferentes organismos públicos.
Se distribuyó la colección de Libros “Voces sobre Justicia y Género”; el Boletín
“Género y Justicia” y los concursos “Género y Justicia 2011”, que han fomentado el
interés por investigar y dar a conocer las cuestiones de género y la forma en que se
han atendido por diversas instancias. Los productos obtenidos de estos concursos
(documentales, ensayos y reportajes) representan importantes e innovadoras
herramientas de sensibilización y capacitación.
Durante el 2011, y con el fin ayudar a resolver adecuadamente los casos sobre
violencia contra las mujeres, el Programa construyo dos importantes redes de
colaboración al celebrar un Convenio Marco de Colaboración entre la Suprema
Corte de Justicia de la Nación y ONU Mujeres y al llevar a cabo la Reunión de
61
Trabajo de entre el Poder Judicial de la Federación y la experta del Comité de la
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la
mujer (CEDAW).
Se llevó a cabo un Ciclo de conferencias “Igualdad de género y democracia”, en
colaboración con la Universidad Autónoma Metropolitana, se contó con la asistencia
de 25 mujeres y 15 hombres.
Se hizo la revisión final del proyecto “Diez criterios jurisprudenciales relevantes
desde la perspectiva de género”, en colaboración el Centro de Investigación para el
Desarrollo A.C. (CIDAC), consta de diez documentos tipo case comment, en los
cuales se analizan tesis y jurisprudencias de la SCJN desde la perspectiva de
género, entre las que se encuentran, algunas relacionadas con violencia familiar y
violencia sexual.
El Comité Interinstitucional de Equidad de Género del Poder Judicial de la
Federación tiene como objetivo coordinar los esfuerzos y los criterios de planeación
para institucionalizar la perspectiva de género en el Poder Judicial de la Federación.
Durante 2011, el Comité sesionó en tres ocasiones: el 17 de marzo, el 8 de
septiembre y el 24 de noviembre, en ellas se presentó y aprobó la campaña para
prevenir y atender el acoso laboral y sexual para el Poder Judicial de la Federación
y se propuso la pertinencia de realizar acciones afirmativas en el acceso y ejercicio
de la carrera judicial.
En noviembre de 2011, el Programa coordinó la mesa de Equidad de Género en la
VI Asamblea General Ordinaria de la AMIJ, en la que se presentó el informe anual
62
sobre el cumplimiento del Pacto para Introducir la Perspectiva de Género en los
Órganos de Impartición de Justicia en México.
63
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), en su
calidad de invitada, llevó a cabo las siguientes acciones:
Prevención y Atención
En el marco del programa Casas de la Mujer Indígena que operan para la
prevención y atención a la violencia de contra las mujeres y a la salud sexual y
reproductiva con enfoque intercultural, se atendieron a 6,204 mujeres.
Se han formalizado convenios de coordinación para atender casos de violencia
contra las mujeres en Zonas Indígenas, a través de instancias públicas y sociales se
amplía la vinculación con los pueblos indígenas a fin de formular, implementar y
ejecutar acciones específicas para prevención y atención de la violencia contra las
mujeres, beneficiando a 35,441mujeres y 17,654 hombres.
Se ha apoyado con recurso a las instancias para el adelanto de la mujer de los
estados de Campeche, Chihuahua, Durango, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos,
Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Yucatán, Sistema DIF
Estatal de Quintana Roo, Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Quintana
Roo, Comisión Estatal de Derechos Humanos de San Luis Potosí, Consejo Estatal
de Población de San Luis Potosí, Consejo Estatal para la Prevención y Atención de
la Violencia Intrafamiliar de Sinaloa, DIF Estatal Veracruzano y Dirección de Salud
Mental de los Servicios de Salud de Yucatán.
64
También se han apoyado a las siguientes instancias municipales: Ayuntamientos de
San Quintín y Tijuana de Baja California; Tenabo, San Francisco de Campeche y
Helcelchakan de Campeche; Larrainzar de Chiapas; Santiago Anaya de Hidalgo; La
Huerta de Jalisco; Toluca del Estado de México; Zitácuaro de Michoacán;
Rosamorada de Nayarit; Jonotla, Zacapoaxtla, Tuzamapan, Caxhuacana, Zautla,
Tlacotepec, San Pedro Camomuautla e Ixcamaxtitlan de Puebla, Sinaloa de Leyva,
Guasave, El Fuerte, Angostura y Ahome de Sinaloa; Celestun de Yucatán. Instituto
Municipal de la Mujer Mendocina de Veracruz.
65
Instituto Nacional de Estadística y Geografía
En el marco del Sistema Nacional, el Instituto en su calidad de invitado, desarrolló
las siguientes actividades para la generación de estadísticas básicas:
Erradicación
Durante 2011, se logró realizar la ENDIREH-2011, con el apoyo de la SEGOB,
FEVIMTRA-PGR y los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres en las
Entidades Federativas, lo cual permitirá contar con información para medir el
alcance y gravedad de la violencia contra las mujeres y analizar su situación y
características actuales, así como evaluar las diferencias con la situación
prevaleciente en 2003 y 2006 y el posible impacto de las políticas y acciones
públicas, posterior a la promulgación de la Ley General de Acceso en 2007.
Asimismo, se contó con el apoyo de Inmujeres, SEGOB y FEVIMTRA-PGR, así
como de la mayoría de los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres en las
Entidades Federativas, quienes brindaron apoyo para contar con folletos para ser
entregados a las entrevistadas, con información que les permita identificar las
situaciones de violencia y sobre qué hacer y a dónde acudir a solicitar apoyo.
Asimismo brindaron apoyo de contención psicológica al personal de campo y en 15
entidades impartieron pláticas al personal operativo, sobre conceptos básicos
relacionados con el tema y sobre el manejo de stress y emociones que afloran en
este tipo de proyectos.
66
De igual forma se continuó con los proyectos de generación de estadísticas sobre
muertes violentas y las estadísticas judiciales con el aprovechamiento de los
registros administrativos, los cuales ya están actualizados hasta 2010. Esta
información ha servido de base para los análisis que se han presentado en boletines
y publicaciones periódicas. Asimismo se han utilizado para los Talleres que el INEGI
impartidos durante 2011.
Se cuenta con boletines y publicaciones de estadísticas específicas sobre la
situación de la violencia contra las mujeres, a través de las cuales se difunden los
datos más relevantes y se ponen a disposición de todo el público de manera
periódica.
La actualización de la Clasificación Estadística de Delitos 2011 con base en los
códigos penales estatales y federales vigentes a diciembre de 2010, permite mostrar
que continúan las diferencias entre las legislaciones de cada estado y permite
observar la diversidad de criterios con los que se legisla.
La edición 2011 de la publicación anual “Mujeres y hombres en México” incluye 13
capítulos temáticos: Dinámica demográfica; Fecundidad; Migración; Nupcialidad,
hogares y viviendas; Educación, Trabajo; Seguridad Social; Salud; Participación
Política; Las mujeres en los gobiernos municipales; Violencia contra las mujeres;
Población con discapacidad y Población indígena.
En materia de capacitación, el INEGI diseñó e impartió el Taller sobre información
estadística para medir la violencia contra las mujeres, cuyo contenido tiene la
finalidad de fortalecer las capacidades técnicas de las dependencias estatales para
67
utilizar la información estadística para medir la violencia contra las mujeres. Este
Taller se impartió como parte del apoyo solicitado por la CONAVIM e Inmujeres, en
el marco de los trabajo de la Comisión de Erradicación de la violencia contra las
mujeres del Sistema Nacional.
El primer Taller, se realizó con el apoyo del Instituto para la Equidad de Género en
Yucatán los días 18, 19 y 20 de julio en Mérida, a través del cual se capacitaron a
12 mujeres y 11 hombres del Instituto de la Mujer del Estado de Campeche;
Secretaría de Desarrollo y Empoderamiento de las Mujeres del Estado de Chiapas;
Instituto Quintanarroense de la Mujer; Instituto Estatal de las Mujeres de Tabasco;
Instituto para la Equidad de Género en Yucatán; Secretaría de Planeación y
Presupuesto del Estado de Yucatán; Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno
Federal y el Instituto Nacional de las Mujeres
El segundo, se realizó con el apoyo del Instituto Jalisciense de las Mujeres los días
29, 30 y 31 de agosto en Guadalajara, con el que se capacitaron 18 mujeres y 6
hombres del Instituto Aguascalentense de las Mujeres, Instituto de la Mujer para el
Estado de Baja California, Instituto Colimense de las Mujeres, Instituto
Guanajuatense de las Mujeres, Instituto Jalisciense de las Mujeres, Secretaría de
Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social del Estado de Jalisco,
Procuraduría General de Justicia de Jalisco, Consejo Estatal para la Prevención y
Atención de la Violencia Intrafamiliar del Estado de Jalisco, Secretaría de la Mujer
en el Estado de Michoacán, Instituto Sonorense de la Mujer, Instituto para las
Mujeres Zacatecana y el Instituto Nacional de las Mujeres.
68
El INEGI preside desde 2008 el Grupo de Amigos de la Comisión de Estadística de
las Naciones Unidas sobre los Indicadores de la Violencia contra la Mujer, entre sus
principales logros destaca el haber propuesto a la Comisión de Estadística de las
Naciones Unidas un conjunto básico de indicadores para medir la violencia contra
las mujeres a partir de información proveniente de encuestas, lo que permitirá hacer
comparaciones válidas.
Asimismo, durante el año 2011 se avanzó en la integración de un documento
conceptual y metodológico “Lineamientos para generar estadísticas de violencia”,
que servirá como referente para que las Oficinas Nacionales de Estadística lleven a
cabo encuesta sobre violencia. Este documento se realiza en colaboración con la
División de Estadística de las Naciones Unidas.
También se llevó a cabo el XII Encuentro Internacional de Estadísticas de género
que se realiza cada año en la Sede del INEGI en la ciudad de Aguascalientes,
auspiciado por INEGI, Inmujeres, ONU-Mujeres y la CEPAL, con la finalidad de
intercambiar experiencias y discutir los aspectos conceptuales y metodológicos de
los instrumentos de estadísticos desde la perspectiva de género y de acuerdo con
las necesidades de información para las políticas públicas.
69
Acciones de los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres de las Entidades
Federativas
Baja california
El Instituto de la Mujer para el Estado de Baja California (INMUJER-BC)
desarrolló las siguientes acciones en el marco del Sistema Nacional:
Prevención
En materia de capacitación, formación y difusión, desarrolló 213 actividades, con
lo que benefició a
3,380 mujeres y 1,218 hombres. Los sectores atendidos
fueron funcionarios/as, estudiantes, maestros/as y centros comunitarios.
Atención
El Instituto brindó atención legal y psicológica a 669 mujeres de primera vez en
Mexicali y Zona Costa.
En el marco del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades
Federativas (PAIMEF) se desarrollaron las siguientes acciones:

Atención integral a 970 mujeres de primera vez (trabajo social, psicológico
y legal) en los 7 módulos ubicados en todos los municipios del Estado.
70

224 Jornadas de prevención de violencia por las promotoras comunitarias
en todo el Estado y se beneficiaron 164 instituciones diversas (escuelas,
familias, centros comunitarios, comunidad abierta), así como a 4,898
mujeres.

63 Jornadas de atención por las profesionistas de los 7 módulos de
atención. En total se atendieron 1,185 mujeres.

106 sesiones de psicología, lo cual representa 1,038 atenciones a
mujeres.

77 sesiones de grupos psicoterapéuticos, lo que representa 437
atenciones a mujeres.

Se desarrolló la campaña en televisión denominada “Campaña contra la
violencia de género”
En el marco del programa para el Fortalecimiento de Transversalidad de la
Perspectiva de Género 2011 se desarrollaron los siguientes proyectos:
•
Protocolo de atención para la mujer migrante
•
Diagnostico de la situación que guarda la mujer migrante, repatriadas y
trabajadoras transfronterizas en Baja California
El 4 de octubre de 2011 se llevó a cabo la segunda sesión ordinaria del Sistema
Estatal de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las
mujeres, donde personal de la Secretaría de Seguridad Pública Federal presentó
avances de los trabajos del BANAVIM.
71
Se realizaron análisis legislativos para incluir la perspectiva de género en las Leyes
vigentes del estado (la Ley de Planeación y la Ley de Presupuesto y Ejercicio del
Gasto Publico).
Durante 2011 se formalizaron los siguientes instrumentos jurídicos:
 Convenio celebrado entre la Comisión de Equidad de Género de la Cámara
de Diputados del Estado, las IMEF y otras dependencias sobre armonización.
 Carta compromiso intersectorial para prevenir y erradicar el trabajo infantil,
así como la protección de menores trabajadores en edad permisible, con la
Delegación Federal del Trabajo en Baja California y con el grupo
intersectorial.
Erradicación
Asimismo, se sostuvieron reuniones de trabajo con personal de INEGI para
capacitación previa al levantamiento de la ENDIREH 2011.
72
Coahuila
El Instituto Coahuilense de las Mujeres (ICM) realizó las siguientes actividades
en el marco del Sistema Nacional:
Prevención
En materia de sensibilización y capacitación, durante 2011 se llevaron a cabo:

10 talleres dirigidos a docentes de nivel primaria sobre derechos de las
niñas y los niños, equidad de género, abuso sexual y maltrato infantil. En
total se contó con la participación de 290 mujeres y 117 hombres.

35 pláticas a niñas y niños, 20 pláticas a madres y padres de familia para
sensibilizarles en temas de equidad de género, derechos humanos de las
niñas y los niños, abuso sexual y maltrato infantil, mediante las cuales se
aportaron conocimientos y herramientas que permiten prevenir y detectar
el abuso sexual y maltrato infantil.
Se contó con la participación de 947
mujeres y 507 hombres.

80 pláticas de sensibilización a mujeres sobre la prevención de la
violencia, en las que también se les proporcionó información sobre los
servicios a los que pueden acudir, se contó con la participación de 290
mujeres y 117 hombres.

20 pláticas y 2 encuentros juveniles para sensibilizar a jóvenes en temas
de equidad de género, violencia en el noviazgo y sexualidad responsable.
Se contó con la participación de 1,079 mujeres y 943 hombres.
73

3 Ludotecas itinerantes desde las que se aborda la prevención de la
violencia contra las mujeres en la infancia, las cuales recorrieron 33
municipios del Estado, lo cual permite la detección de casos de violencia
mediante la intervención cercana con las y los niños, a través del juego. Se
contó con la participación de 1,725 mujeres y 1,305 hombres.

Sensibilización a juezas/ces y magistrados/as del estado, para conocer la
importancia de legislar y procurar justicia con PEG, se contó con la
participación de 42 mujeres y 8 hombres.

Sensibilización de personal médico y las redes de apoyo, en la prevención
y atención a mujeres víctimas de violencia, se contó con la participación de
201 mujeres y 40 hombres.

Sensibilización a personal de la administración pública estatal, para
identificar, prevenir y fomentar la cultura de la denuncia del hostigamiento
sexual laboral.
Se contó con la participación de 259 mujeres y
69
hombres.
Se llevó a cabo la campaña estatal de difusión para prevenir la violencia contra
las mujeres y dar a conocer la oferta institucional y se inició la operación del
Sistema de seguimiento y evaluación de las acciones y programas en materia de
violencia contra las mujeres.
Se elaboró el Documento como antecedente para la elaboración del Programa
Institucional para la Prevención y Atención de la Violencia contra las Mujeres en
el Estado 2012-2017 y el Modelo de atención para prevenir la violencia contra las
mujeres desde la infancia.
74
Atención
El Instituto dio apoyó para fortalecer a:
 5 Refugios del Estado que atienden a mujeres víctimas de violencia sus hijas
e hijos, en lo que tiene que ver con pago de servicios de una profesionista en
cada refugio, con lo cual se benefició a 2,159 mujeres.
 11 unidades de atención externa a mujeres víctimas de violencia sus hijas e
hijos en el Estado de Coahuila, con lo cual se benefició a 2,946 mujeres.
 5 módulos fijos en los que se brindan servicios de asesoría legal, atención
psicológica e intervención en crisis a mujeres en situación de violencia, con lo
que se benefició a 1,727 mujeres.
 Unidades de atención itinerante en gastos de operación para recorrer 20
municipios del Estado brindando atenciones psicológicas y legales a mujeres
víctimas de violencia, beneficiando a 1,098 mujeres.
Se pusieron en operación 5 centros de atención itinerante con servicios
profesionales de las áreas psicológica, jurídica y una médica (CAI), para ampliar la
cobertura de la atención a mujeres víctimas de violencia, con lo cual se benefició a
4,132 mujeres.
El ICM elaboró la plataforma electrónica para la denuncia de casos de
hostigamiento y acoso sexual, para el seguimiento de casos que se presenten al
interior de las dependencias estatales, con lo anterior se benefició a 9 mujeres y 1
hombre.
75
Se llevó a cabo la implementación de un Programa de contención emocional para
atender los efectos del estrés laboral y el desgaste profesional por empatía, para el
personal del ICM, que atiende a las mujeres, sus hijas e hijos en situación de
violencia, con la participación de 43 mujeres y 3 hombres y se logró la certificación
de 27 mujeres que atiende las líneas telefónicas 066 y 089 de la Fiscalía General
del Estado.
Sanción
El ICM presentó las siguientes propuestas legislativas:
 Iniciativa de Reformas a la Normativa Laboral del Estado
 Iniciativa de Reformas al Código Penal del Estado a fin de tipificar el acoso
sexual y feminicidio.
 Propuesta del Reglamento de la Ley de no discriminación.
 Propuesta del Reglamento del Sistema Estatal de prevención, atención,
sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres.
El ICM imprimió y distribuyó 720 ejemplares de la Ley de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia del Estado de Coahuila y 720 de su Reglamento, en
todas las dependencias estatales y/o actores estratégicos.
76
Chihuahua
El Instituto Chihuahuense de la Mujer desarrolló las siguientes acciones en el marco
del Sistema Nacional:
Prevención
En el marco del Programa de Prevención de la Violencia, se desarrollaron dos
campañas: “Protocolo Alba” y “Prevención de la Violencia en las comunidades
indígenas” y se impartieron talleres de capacitación, en los que participaron 7,554
mujeres y 3,377 hombres
Atención
En el marco del Programa de Atención a Mujeres víctimas de violencia, se operaron
4 Módulos Fijos de Atención, 7 Módulos Itinerantes de Atención, 2 MUSIVI´S
(Centro de Prevención y Atención a Mujeres y Familias en Situación de Violencia),
con lo que se benefició a 25,880 mujeres.
En el marco del Programa de Atención a Familiares de Mujeres Víctimas de
Feminicidio, se dio atención y apoyo a 95 mujeres, 39 niñas, 46 niños, en Ciudad
Juárez y en Chihuahua a 21 mujeres, 6 niñas, 11 niños.
77
Se elaboró el Programa Estatal de Prevención, Atención y Sanción de la Violencia
contra las Mujeres, de manera coordinada con el Pleno del Sistema Estatal, dicho
Programa contiene indicadores de violencia contra las mujeres que deberán ser
atendidos por las diferentes dependencias. Asimismo, se elaboró el diagnóstico de
oferta institucional de programas para mujeres, el cual incluye los programas para la
atención de la violencia contra mujeres y de género.
Durante 2011 se incluyeron en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 acciones
para la prevención, atención y sanción de la Violencia contra las Mujeres
Se inauguró el Centro de Justicia para las Mujeres de la Cd. de Chihuahua y se
inició la construcción del Centro de Justicia para Mujeres de Cd. Juárez, el cual se
tiene programado inaugurar en 2012.
Por su parte la Fiscalía General del Estado de Chihuahua a través del Centro de
Justicia para las Mujeres brindó atención psicológica, jurídica y asistencial a un total
de 1,183 mujeres desde la creación del centro hasta el fin del año.
También desarrolló los protocolos de actuación de las unidades de Feminicidio y de
violencia familiar dentro del Estado de Chihuahua
y el Protocolo de Toma de
muestras biológicas para familiares de personas ausentes o extraviadas.
Los
cuales se encuentran actualmente en aprobación por parte de las distintas fiscalías
así como de organizaciones civiles defensoras de los derechos humanos de las
mujeres.
78
Dio capacitación en lenguaje de señas a 10 elementos de la Fiscalía Especializada
en Atención a Víctimas y Ofendidos del Delito , de los cuales 8 son mujeres y 2
hombres.
Se crearon los manuales de actuación de la Fiscalía Especializada en Atención a
Víctimas y Ofendidos del Delito con un enfoque de perspectiva de Género.
La Secretaría de Salud del Estado impartió 11 capacitaciones en la NOM 046-SSA22005 al personal operativo de diferentes instituciones de salud (SSA, IMSS,
ISSSTE, SEDENA, Pensiones civiles del Edo., IMPE). Se contó con la participación
de 348 mujeres y 179 hombres.
Asimismo la Secretaría realizó las siguientes acciones: a) 16,309 atenciones
psicológicas otorgadas en los Centros y Servicios Especializados de Atención a la
Violencia Familiar (CEPAV), de las cuales 12,722 fueron a mujeres y 3,587 a
hombres. b) 31 grupos abiertos de Reeducación de Víctimas y Agresores de
Violencia en Pareja, con la participación de 296 mujeres y 210 hombres. c) 1,262
talleres a población abierta para la prevención de la violencia familiar, con la
participación de 29,881 mujeres / 5,715 hombres y d)
91,169 herramientas
aplicadas para la detección de violencia familiar en unidades de primer nivel.
Con
lo que se atendió a 91,169 mujeres.
La Secretaría de Cultura del Estado realizó las siguientes actividades: a) Cine
Debate con estudiantes del nivel básico para sensibilizar sobre la violencia de
género, con la participación de 231 mujeres y 147 hombres, b) ”Conferencia, poesía
y música” evento en Conmemoración al Día Internacional para la eliminación de la
79
violencia contra las mujeres, c) difusión de temas y acciones que atiende la Red de
Acciones Educativas a Favor de la Equidad, d) participación en el Foro Mujer y
Política, con lo cual se capacitaron a 97 mujeres y 9 hombre y e) entrega a docentes
de preescolar y primaria el libro editado por la SEP “Equidad de Género y
Prevención de la Violencia” , en total 7,800 a Preescolar y 20,640 a Primaria.
80
Guanajuato
El Instituto de la Mujer Guanajuatense (IMUG), llevó a cabo las siguientes acciones
en el marco del Sistema Nacional:
Prevención
En materia de Capacitación y sensibilización a usuarias, público en general,
servidoras y servidores públicos estatales y municipales, así como a dependencias y
organismos
encargados
de
atender
y
brindar
servicios
a
las
mujeres
guanajuatenses, en 32011 se tuvo una población beneficiada de 26,585 personas,
de las cuales 21,327 fueron mujeres y 5,258 hombres.
En este año se generó un alto impacto en la sociedad, mediante la conmemoración
de diversas fechas entre las que destacan: a) Día Internacional de la Mujer, b) Día
Internacional de Acción por la Salud de las Mujeres, c) Mujer, Familia y Trabajo
2011, d) Día Internacional de las Mujeres Rurales y e) Día Internacional de la No
Violencia contra las Mujeres, en los que se tuvo un total de 3,376 participantes.
Asimismo se difundieron campañas para concientizar sobre la violencia contra las
mujeres, en el Estado y en los municipios de Celaya, Guanajuato, Irapuato, León,
Salamanca, mediante spots de radio, publicaciones en prensa, promocionales,
espectaculares y bardas.
81
Se impulsó la realización de investigaciones, entre las que destacan: a) Candidatas
a ocupar cargos en los Consejos del Sistema Estatal de Planeación, b) Estudio de
legislación comparada en materia electoral en el estado de Guanajuato para contar
con un análisis que permita la armonización en esta materia y c) Modelo de
prevención, protección y sanción de las conductas de acoso y hostigamiento sexual
considerando el protocolo del Inmujeres para el estado de Guanajuato.
Atención
El IMUG brindó servicios de Asesoría Jurídica Gratuita y acompañamiento a 301
personas, de las cuales 260 fueron mujeres y 41 hombres y de Atención Psicológica
a 458 personas, de las cuales 360 mujeres y 98 hombres
En el marco del Programa de Programa de Transversalidad de la Perspectiva de
Género 2011, a través del Centro Atención Itinerante (CAI), se atendieron a 1,622
mujeres, también se capacitó a 34 mujeres y 5 hombres en la aplicación del Modelo
para prevenir y atender la violencia, los cuales se encuentran adscritos a los
Ayuntamientos de Yuriria, Valle de Santiago, San José Iturbide, San Luis de la Paz y
Comonfort.
El IMUG impulsa la creación de instancias de la mujer en los diversos municipios del
Estado de Guanajuato, contando con 23 instancias creadas hasta el momento,
siendo las más recientes: San Felipe y San Francisco del Rincón. El IMUG formalizó
15 convenios de colaboración con dependencias y organismos públicos y privados
para trabajar a favor de las mujeres.
82
En mayo de 2011 se instaló el Consejo Estatal para prevenir, atender, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres en el Estado de Guanajuato, desde
entonces ha celebrado cinco sesiones tres ordinarias y dos extraordinarias, así
mismo se han efectuado tres sesiones de las comisiones.
Sanción
En junio de 2011, se tipificó el delito de feminicidio en el artículo 153a del Código
Penal del Estado de Guanajuato y se incorporó el Título Segundo de los Delitos
Contra la Libertad y Seguridad de las Personas y el Capítulo V Trata de Personas,
al Código Penal. También se modificó el artículo 215 del Código Penal, en beneficio
de las mujeres y sus hijos.
Erradicación
El IMUG brindó acompañamiento al INEGI para el levantamiento de la ENDIREH
2011, participó en la capacitación a las entrevistadoras con la finalidad de exponer
los programas de atención de que se dispone en el Estado y efectuó reuniones de
terapias de contención para las entrevistadoras, entre otras.
83
Hidalgo
El Instituto Hidalguense de las Mujeres realizó las siguientes acciones en el marco
del Sistema Nacional:
Prevención
Se llevaron a cabo campañas de información, sensibilización y difusión dirigidas a
mujeres y hombres, haciendo énfasis en la población indígena para la prevención de
la violencia contra las mujeres, con lo que se impactó a 28,287 mujeres y 11,286
hombres.
Asimismo,
en
materia
de
sensibilización,
capacitación
y
profesionalización, se realizaron las siguientes acciones:
 Talleres en materia de prevención de la violencia contra las mujeres, dirigidos
a Delegadas y Delegados de las localidades, con la asistencia de 931
mujeres y 454 hombres.
 Talleres dirigidos a Agentes del Ministerio Público, en materia de prevención
y atención a la violencia contra las mujeres en la procuración y administración
de justicia, con la asistencia de 66 mujeres y 26 hombres.
 Talleres sobre Alerta de Género, Violencia Feminicida e Implementación de
Órdenes de Protección, con la asistencia de 231 mujeres y 44 hombres.
 Talleres municipales dirigidos a mujeres líderes comunitarias, en materia de
género, derechos humanos y violencia contra las mujeres, se contó con la
participación de 3,197 mujeres.
84
 Capacitación en materia de prevención y tratamiento de la violencia sexual y
de género para personal que atiende de manera directa a mujeres en
situación de violencia, con la asistencia de 58 mujeres y 4 hombres.
 Talleres y asesorías sobre la importancia de crear y fortalecer a las Instancias
Municipales para el Desarrollo de las Mujeres y Unidades Institucionales de
Género, con la asistencia de 885 mujeres y 80 hombres.
 Talleres para formar y profesionalizar traductores-intérpretes en lenguas
indígenas a través de un Protocolo, para su intervención en procesos de
administración y procuración de justicia en los que participan mujeres en
situación de violencia, con la asistencia de 31 mujeres y 37 hombres.
Se otorgó financiamiento a 213 mujeres, para la ejecución de proyectos productivos
a través de los cuales se impulse su desarrollo económico y se hizo entrega de
apoyos asistenciales a 292 mujeres para atender necesidades inmediatas derivadas
de enfermedad o discapacidad. De igual forma se favoreció la educación,
instrucción y capacitación de 1,208 mujeres, a través del otorgamiento de becas, así
como la impartición de cursos de capacitación, para fomentar su participación en los
ámbitos social, cultural, económico y político.
Se cuenta con un diagnóstico sobre la situación de las mujeres indígenas del
estado, desde su condición y posición, a través del cual se plantea favorecer el
desarrollo de acciones focalizadas y se elaboró el Modelo de intervención educativa:
“Los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres y hombres jóvenes” en
municipios hablantes de lengua indígena, con lo que se capacitó a 44 maestras y
61 maestros del nivel medio superior de municipios indígenas.
85
Atención
A través de los Centros de Atención Itinerante, se proporciona asesoría jurídica y
psicológica, a mujeres en situación de violencia. Dichos Centros han contribuido a
que las mujeres identifiquen y reconozcan el tipo o tipos de violencia que viven,
cuenten con información legal y psicológica que les permita actuar en lo cotidiano
para alejarse de la situación de violencia y por lo tanto, salvaguardar su integridad
física y mental mejorando sus condiciones de vida. En 2011 se brindó atención a
1,003 mujeres.
Se brindó atención jurídica y/o psicológica a 3,255 mujeres en situación de violencia,
sus hijas e hijos menores de edad, de forma presencial y/o vía telefónica a través de
la línea TELMUJER 075.
Se continuó con la instalación de Módulos de Atención municipales, para la atención
directa de mujeres en situación de violencia, y en su caso hijas e hijos, con lo que se
brindó atención a 5,385 mujeres.
La Instancia del municipio de Singuilucan, desarrolló un modelo municipal de
prevención y atención a las mujeres en situación de violencia, desde la perspectiva
de género y derechos humanos de las mujeres, así como la elaboración de tres
protocolos de atención a la violencia contra las mujeres (atención psicológica,
jurídica y seguridad).
86
Sanción
En materia de reformas legislativas, los municipios que realizaron reformas de los
Bandos de Policía y Gobierno son: Atotonilco el Grande, Epazoyucan, Metepec,
Pachuca de Soto, Zapotlán de Juárez, Tlaxcoapan y Villa de Tezontepec. Estas
reformas se realizaron apegadas a los Acuerdos y Tratados internacionales, a la Ley
General y Estatal de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, y la Ley
General y Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia;
incorporado además, atribuciones y objetivos de la Instancia Municipal de las
Mujeres.
A través de la impartición de talleres, pláticas y revisión de propuesta de reforma, se
favoreció el proceso de armonización legislativa en materia de derechos humanos
de las mujeres en el ámbito municipal.
Erradicación
Con respecto al Banco Estatal de Datos e Información sobre Casos de Violencia
contra las Mujeres, se llevó a cabo el mantenimiento y actualización del Sistema
Informático para el Registro y Análisis de la Violencia de Género en el Estado de
Hidalgo, en el dominio http://mujer.hidalgo.gob.mx/violencia/
El Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
las Mujeres tuvo tres sesiones ordinarias a las que acudieron las y los representante
87
de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como dependencias y
organismos de la administración pública estatal y municipal.
88
Jalisco
El Instituto Jalisciense de las Mujeres (IJM) desarrolló las siguientes acciones en el
marco del Sistema Nacional:
Prevención
El Instituto realizó un Diagnósticos situacional en el tema de violencia contra las
mujeres en el estado de Jalisco, a partir de la realización de 2,000 entrevistas a
mujeres de 15 años en delante. En 2011 coordinó la realización de la encuesta
sobre la percepción de las mujeres mayores de 18 años sobre sus derechos para
proponer una política pública conforme al resultado de la encuesta. Asimismo, se
capacitaron a 60 mujeres líderes en formación política (de las instancias municipales
y de los ayuntamientos).
Atención
En el módulo fijo de asesoría presencial (trabajo social, asesoría jurídica presencial,
atención psicológica presencial) se brindó atención a 8,569 mujeres que viven
violencia de la zona metropolitana y del interior del estado. Asimismo, vía telefónica
(línea mujer) brindó atención jurídica y psicológica e información a 2,255 mujeres
que viven violencia de zona metropolitana y del interior del estado.
89
En la unidad itinerante de la zona metropolitana de Guadalajara, se brindó atención
de trabajo social, jurídica y psicológica a 2,011 mujeres; en la unidad itinerante
región altos sur del estado, se brindó
atención de trabajo social, jurídica y
psicológica a 1,129 mujeres; en la unidad itinerante región sur del estado, se brindó
atención de trabajo social, jurídica y psicológica a 1,192 mujeres; en la unidad
itinerante región norte del estado, se brindó atención de trabajo social, jurídica y
psicológica a 1,071 mujeres; en la unidad itinerante región ciénega del estado, se
brindó
atención de trabajo social, jurídica y psicológica a 1,012 mujeres; en la
unidad itinerante región centro del estado, se brindó atención de trabajo social,
jurídica y psicológica a 996 mujeres y en el servicio de ventanilla única, se dio
atención a 1894 mujeres sin empleo.
Se inició el proceso de certificación y profesionalización, en estándar de
competencia EC0029 asistencia vía telefónica a víctimas y personas relacionadas
en situaciones de violencia de género, con lo que se certificaron 12 mujeres y 5
hombres y se elaboró el modelo de atención de asesoría presencial.
Se llevó a cabo el programa de contención emocional dirigido al personal que ofrece
servicios de asesoría jurídica y atención psicológica, con lo que se atendieron 44
personas.
90
Morelos
El Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos (IMEM) llevó a cabo acciones en
materia de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las
mujeres a través del Programa de Transversalidad de la Perspectiva de Género
(Inmujeres), el Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades
Federativas (PAIMEF-Indesol) y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas (CDI).
Prevención y Atención
En el marco del Programa de Transversalidad de la Perspectiva de Género se
realizaron las siguientes acciones:
 Certificación a 5 funcionarias en la Norma Estándar de competencia EC0029
“Asistencia vía telefónica a víctimas y personas relacionadas con situaciones
de violencia de género”.
 5 metodologías para incorporar la perspectiva de género en los cursos de
cultura cívica: Género, Ciudadanía y Democracia, para el Estado de Morelos.
 Acompañamiento especializado para aplicar el Protocolo de Hostigamiento y
Acoso Sexual en el Ámbito Laboral de la Administración Pública en las
Secretarías de Educación, Trabajo y Productividad del estado de Morelos.
 Elaboración de un análisis de la institucionalización de las instancias
municipales de las mujeres en Morelos, como rectoras de la política de
equidad y derechos humanos de las mujeres en los 33 municipios de
Morelos.
91
 Elaboración de un Protocolo para la investigación de feminicidios;
determinación de causas y establecimiento de criterios para el Estado de
Morelos.
 Elaboración de 2 Estudios sobre la participación de la mujer en delitos
vinculados a la delincuencia organizada y delitos del fuero federal, caso
CERESO Atlacholoaya, Morelos; y sobre las condiciones en que se realiza la
detección y atención de la violencia en mujeres adultas mayores en Morelos.
 Elaboración de un Protocolo de detección y atención de violencia de género
en mujeres en reclusión para el Estado de Morelos y un curso para su
adecuada implementación.
 Proyecto piloto para realizar una metodología participativa de intervención
con mujeres en reclusión y elaboración de un modelo que contenga una
Cartilla de Derechos Humanos de mujeres privadas de su libertad y una
Cartilla de prevención de violencia durante la visita familiar y visita íntima,
dirigido a las mujeres en reclusión.
 Elaboración de una guía para incorporar la perspectiva de género en los
programas de prevención del delito para el Estado de Morelos y un curso
para su implementación.
En el marco del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades
Federativas (PAIMEF) se realizaron las siguientes acciones:

Sensibilización en violencia contra las mujeres, con duración de 40 horas,
dirigido a 18 funcionarios y funcionarias de las dependencias que integran
el Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres.
92

3 talleres teóricos-vivenciales para la prevención de la violencia contra las
mujeres y el reconocimiento de sus derechos, dirigido a 60 mujeres de los
municipios de Cuernavaca, Jiutepec y Temixco, con duración de 8 horas
cada uno y elaboración de un documento con información sobre la
situación de violencia contra las mujeres dentro de la comunidad.

Diseño y distribución de materiales informativos sobre violencia contra las
mujeres
(20,000
trípticos,
20,000
dípticos,
20,000
tarjetas
de
autodetección, 20,00 tarjetas de la Línea telefónica, 20,000 carteles, 5,000
folletos y 1,500 adhesivos), en el Instituto de la Mujer para el Estado de
Morelos, Centros Externos de Atención, Unidad de Atención Itinerante,
Instancias Municipales de las Mujeres, Procuraduría de la Defensa del
Menor y la Familia y Módulos de Asesoría y Auxilio a Víctimas y
Secretaría de Salud.

Orientación itinerante dirigida a 200 mujeres en situación de violencia de
14 Municipios, mediante la contratación de los servicios profesionales
para la orientación psicológica y la atención Jurídica.

Se instaló el Sistema de Registro de acciones para las Mujeres en el
Estado de Morelos, mismo que durante el año 2011 se ha ido alimentando
con las siguientes áreas: asesorías jurídicas, atenciones psicológicas,
llamadas recibidas a la Línea de la Mujer. Cabe mencionar que dicho
sistema contiene todos los rubros solicitados por el BANAVIM, solo aplica
al Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos.
En colaboración con la Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas (CDI) se realizaron las siguientes acciones:
93
 18 talleres sobre la construcción de identidad femenina, dirigidos a mujeres
indígenas y se elaboró una memoria de relatos de vida.
 5 talleres teórico-prácticos de sensibilización en género y violencia contra la
mujer, dirigido al funcionariado de la CDI (Delegación Morelos), titulares de
Instancias Municipales de la Mujer, Delegaciones de la Procuraduría de las
Defensa del Menor y la Familia y Maestros.
 Taller-diagnóstico y de reconocimiento de la violencia de género en las
comunidades rurales e indígenas del Estado de Morelos.
 Guía de reconocimiento de la violencia en el ámbito familiar, características,
formas en que se manifiesta, consecuencias, dirigida a mujeres indígenas,
mediante una metodología que incluyo la utilización de elementos culturales
afines, contempla la traducción a la lengua Náhuatl de marco conceptual
sobre la violencia de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia para el Estado de Morelos, servicios de atención, guía de
seguridad.
En el 2011 se atendieron a 1,224 mujeres que solicitaron la asesoría Jurídica de
manera personalizada; por su parte la Línea de las Mujeres del IMEM atendió un
total de 691 llamadas, de las cuales 472 fueron asesorías jurídicas y 219 fueron
atenciones psicológicas. Cabe aclarar que estos servicios fueron brindados con el
apoyo estatal. De los ingresos al Refugio Casa de la Mujer fueron 79 y la Dirección
de Capacitación y Enlace Institucional, atendió a un total de 2,107 personas.
94
Sanción y Erradicación
Durante el 2011, se llevaron a cabo tres sesiones ordinarias del Sistema Estatal
para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. Lo
anterior de conformidad a lo establecido en el artículo 46, fracción IX de la Ley de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Morelos.
El Instituto junto con la Comisión de Equidad de Género, perteneciente a la LI
Legislatura del H. Congreso del Estado, instaló una mesa de Armonización, en
donde se trabajaron proyectos de reforma al Código Penal y
Código de
Procedimientos Penales.
De la misma forma se presentó a la Comisión de Equidad de Género del Congreso
las siguientes iniciativas:
 Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones a los
artículos 15 bis, 24 fracción i, 26, 38 fracción ix, 41
fracción iii, 75 y adiciona el artículo 24 bis, el capítulo ii bis del título cuarto del
régimen administrativo relativo a las direcciones y/o instancias municipales de
la mujer, todos de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos.
 Proyecto de Decreto por el que se adicionan una fracción ii al artículo 23
recorriéndose las fracciones de la iii a la vi, se reforma la fracción iv y se
adiciona una fracción xxi al artículo 43 recorriéndose las fracciones xxii a la
xxiii y se adiciona un segundo párrafo a la fracción i inciso a) del artículo 54
del Código Electoral del Estado de Morelos en materia de atención a la
violencia de género.
95
Con relación a la integración de los datos del Sistema de Información o Banco
Estatal para mantener actualizado el BANAVIM, se realizó una propuesta de
Convenio de colaboración con la Secretaria de Seguridad Pública para trasladar los
datos al BANAVIM y en la Décima primera Sesión Ordinaria del Sistema PASE
estatal, se tomó el acuerdo de enviarles a los integrantes del Sistema Estatal la
plantilla excel, misma que contiene los rubros del BANAVIM.
96
Nuevo León
El Instituto Estatal de las Mujeres de Nuevo León realizó las siguientes acciones en
el marco del Sistema Nacional.
Prevención
En materia de capacitación, sensibilización y especialización en el tema de violencia
contra las mujeres se logró la participación de 8,113 mujeres y 3,071 hombres,
provenientes del sector público, privado y académico.
Se llevó a cabo el Foro “Un Alto en el Camino BEIJING +15” para analizar la agenda
de las mujeres en el marco de la revisión de la plataforma de acción de Beijing a 15
años de su puesta en marcha, en el que participaron 24 expertas nacionales e
internacionales y se publicaron las memorias del foro.
Se organizó el Evento Nacional por la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres
y las Niñas (en el que participaron 25 Estados,17 Refugios, 10 Instancias
Gubernamentales y 2 ONG´s), se contó con la asistencia de alrededor de 700
personas.
En materia de Convenios de colaboración, se formalizaron 29 con municipios, 3 con
Organizaciones No Gubernamentales y 6 con dependencias estatales.
97
Atención
En materia de atención a la violencia de género, se contrató y capacitó a 17 equipos
multidisciplinarios psicólogas/os, abogadas/y trabajadoras sociales para la atención
a la violencia en todos los municipios del estado, especialmente en las zonas más
alejadas donde las mujeres no tienen el acceso a los servicios. Con lo anterior, se
benefició a 15,961 mujeres.
En materia de atención a la violencia familiar, el DIF estatal brindó apoyo a las
personas vulnerables y víctimas de violencia familiar, atendió 2,314 personas en
ingreso por primera vez, de las cuales 901 fueron mujeres y 1,413 hombres.
También brindó servicios de asesoría social, terapia psicológica, orientación legal y
apoyo terapéutico a hombres que ejercen violencia, beneficiando a un total de 2,002
personas, de las cuales 1,800 fueron mujeres y 202 hombres.
Por su parte, la Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo León brindó
atención especializada a las mujeres víctimas de violencia, mediante la aplicación
del Modelo de atención integral con características de interdisciplinariedad,
secuencialidad e interinstitucionalidad, con lo que se beneficiaron 8,496 mujeres.
El modelo de atención integral que se aplica en el Centro de Justicia Familiar
proporciona atención, asesoría jurídica, tratamiento psicológico especializado y
gratuito a las víctimas.
En las instalaciones del Centro de Justicia Familiar, se
proporciona el servicio de refugio de transición en el que se brinda protección y
seguridad a las mujeres, y sus hijas e hijos, víctimas de delitos; asimismo, fuera de
98
las instalaciones del Centro de Justicia Familiar, se brindan servicios reeducativos
integrales para los agresores.
La Procuraduría dio atención a 343mujeres víctimas de violencia familiar y sexual, a
través de grupos de reflexión, lo que les permite desarrollar habilidades para lograr
su bienestar integral y social. También desarrolló el Programa Cultura de la Paz, con
el objetivo de lograr una convivencia no violenta, a través de acciones preventivas y
formativas. Se contó con la participación de 5,250 mujeres y 4,382 hombres.
La Secretaría de Salud del Estado, llevó a cabo las siguientes acciones:
 Aplicación de 78,214 tamizajes a mujeres, para la detección oportuna de la
violencia familiar, sexual contra las mujeres y las niñas.
 16,616 servicios de atención psicológica a mujeres mayores de 15 años
 Atención médica a violencia sexual (576 entre AE, Profilaxis ETS,
Seguimientos)
 Sospecha VIH/SIDA y orientación a servicios legales para AM), con lo que se
beneficiaron a 576 personas, entre mujeres, niñas, niños y adolescentes
 Capacitación en la NOM 046 a personal médico (230 personal de salud CNV,
SSA, IMSS), de las cuales 128 fueron mujeres y 102 hombres.
 Grupos de Reeducación para mujeres víctimas de violencia familiar y
agresores de violencia de pareja (13 grupos de mujeres y 7 de hombres con
637 asistencias), se contó con la participación de 446 mujeres y 191
hombres.
99
Sanción
En materia de legislación, el 1º de julio de 2011 se publicaron las reformas a la Ley
Estatal de Planeación y Ley de Administración Financiera para el Estado de Nuevo
León, en materia de Presupuestos con Perspectiva de Género, presentadas por el
Instituto, con lo que a partir del 2012 todas las dependencias del Estado iniciarán la
presupuestación con perspectiva de género. Asimismo, el 26 de diciembre de 2011
se publicó la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Nuevo
León.
El Instituto, elaboró la iniciativa de reforma al artículo 1º de la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, en materia de Tratados
Internacionales y Derechos Humanos; presentó 46 reformas en el marco del 8 de
marzo de 2011 a diversos ordenamientos, tales como la Ley de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, Códigos Civil y Penal del Estado, Código de
Procedimientos Civiles y Penales, Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado y Ley
Orgánica de la Procuraduría General de Justicia.
El Instituto desarrolló el Programa Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el Estado de Nuevo León y se formaron
las comisiones de atención y prevención de la Violencia contra las Mujeres.
100
Erradicación
En 2011 se logró la reducción en el índice delictivo en violencia familiar y se instaló
del Centro de Justicia Familiar en el Municipio de Escobedo (12 de Septiembre de
2012).
101
Puebla
El instituto Poblano de las Mujeres, llevó a cabo las siguientes acciones en el marco
del Sistema Nacional:
Prevención
Durante 2011 se realizaron actividades importantes en materia de capacitación y
sensibilización:
 Diplomado dirigido a 26 funcionarias y funcionarios del Instituto Poblano de
las Mujeres (IPM) en temas de perspectiva de género, violencia contra las
mujeres y actualización en materia legal.
 3 talleres de capacitación en género y violencia contra las mujeres en 15
municipios. Se contó con la participación de 81 mujeres y 16 hombres.
 Capacitación en el protocolo de actuación policial y los instrumentos de apoyo
a personal de la Secretaría de Seguridad y Tránsito y Municipal, quienes
atenderán las llamadas de emergencia de mujeres en situación de violencia
del Centro de Emergencias y Respuesta Inmediata, con la participación de 92
policías, de las cuales 21 fueron mujeres y 71 hombres.
 Taller en la temática de violencia contra las mujeres, a enlaces del Instituto
Poblano de las Mujeres, H. Ayuntamiento de Puebla, Secretaría de Seguridad
y Tránsito y Municipal, Procuraduría General del Estado de Puebla,
Secretaría de Servicios Legales y Defensoría Pública, quienes atenderán los
casos derivados de las llamadas de emergencia de mujeres en situación de
violencia al
Centro de Emergencias y Respuesta Inmediata, con la
participación de 12 personas.
102
 25 talleres vivenciales en escuelas secundarias federales, estatales y
técnicas de 25 los municipios, en los que participaron 1,875 alumnas, 1,064
alumnos.
 15 talleres vivenciales de alto impacto con un lenguaje sencillo y acorde con
la población sobre derechos de las mujeres a 52 maestras y 13 maestros de
escuelas secundarias federales, estatales y técnicas de los 16 municipios
integrantes de la Red Interinstitucional sobre Prevención y Atención de la
Violencia contra las Mujeres y en la Familia, mismos que fungen como
multiplicadores.
 34 conferencias dirigidas a adolescentes y público en general sobre los
Derechos de las Mujeres, encaminadas a promover el ejercicio y respeto de
los mismos, bajo la perspectiva de género, enfatizando los beneficios
dirigidos a toda la población, en cuanto a mejoramiento de calidad de vida y
construcción de una vida saludable para las mujeres, niñas y niños, en las
Juntas Auxiliares de 17 municipios
 Foro Estatal, en el marco del 25 de Noviembre, sobre las políticas públicas
para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
en Puebla, con la participación de integrantes de las Organizaciones de la
Sociedad Civil y público en general.

Capacitación sobre violencia contra las mujeres, dirigido al personal que
atiende a mujeres en situación de violencia del Instituto Poblano de las
Mujeres, del Centro de Protección a Mujeres Víctimas del Delito
(CEPROMUVIC) y del Refugio A.O.R.A. en la que participaron 37 mujeres y
13 hombres.
103
 2 talleres de capacitación dirigidos al personal del instituto, de actualización
jurídica, psicológica y TELMUJER, con la participación de 13 mujeres y 2
hombres.
 Capacitación a 220 mujeres del interior de la entidad sobre la importancia de
conocer y ejercer sus derechos.
En materia de comunicación y difusión, se emitieron 113 mensajes y participaciones
en medios masivos de comunicación sobre la perspectiva de género, la situación y
los derechos de las mujeres; 9 campañas en radio, sobre los derechos y la
condición de las mujeres y se realizaron ediciones de periódico mural con
información que contribuya a visibilizar los problemas, condiciones y derechos de
las mujeres.
Atención
Se crearon 2 Unidades Regionales en los municipios de Huauchinango y Teteles de
Ávila Castillo, que proporcionan atención a mujeres, sus hijos e hijas en situación
de violencia, otorgando orientación legal, psicológica y servicio de trabajo social
para la prevención, detención, atención y erradicación de la violencia contra las
mujeres, con lo cual se atendieron a 790 mujeres con sus hijas e hijos.
Se instalaron 3 módulos de atención para proporcionar asesoría legal a mujeres en
situación de violencia en las Juntas Auxiliares de la Ciudad de Puebla ubicadas en
San Felipe Hueyotlipan, Azumiatla y San Miguel Canoa, con los cuales se dio
atención a 477 mujeres.
104
Se fortaleció la operación del Centro de Protección a Mujeres Víctimas del Delito
(CEPROMUVIC), para atender a mujeres con sus hijas e hijos en situación de
violencia de género, otorgándoles
alojamiento, orientación psicológica, servicio
médico, de trabajo social, enfermería, cocina y vigilancia, con lo cual se beneficiaron
91 mujeres usuarias.
Se fortaleció la operación del Refugio "A.O.R.A.”, de la Asociación Civil "Amigos de
la Tierra A.C." a través del otorgamiento de servicios de orientación psicológica,
atención jurídica y trabajo social a mujeres con sus hijos e hijas en situación de
violencia, con lo cual se atendieron a 51 mujeres con sus hijas e hijos.
Se fortaleció el servicio especializado 075 TELMUJER a través de la contratación de
8 orientadoras que cubren las 24 horas y los 365 días del año, lo anterior benefició a
1,951 mujeres y 639 hombres que recibieron atención telefónica.
Se apoyó a funcionarias y funcionarios de las áreas de prevención y atención de la
violencia del Instituto Poblano de las Mujeres, así como de otras dependencias de la
Administración Pública Estatal, a través de un programa permanente de contención
emocional y física con duración de 6 meses, beneficiando a 27 mujeres y 8
hombres. También se aplicó en las unidades regionales de Huauchinango y Teteles
de Ávila Castillo del IPM, con una duración de 35 horas, en el que participaron 9
mujeres y 2 hombres.
Se acondicionaron las áreas de atención y prevención de la violencia contra las
mujeres en el nuevo inmueble del Instituto Poblano de las Mujeres. (Central
105
Telefónica Tel MUJER, Atención Jurídica, Orientación psicológica, Trabajo Social,
Derivación Médica y Ludoteca).
Se atendieron las llamadas de emergencia de mujeres en situación de violencia
mediante el Sistema Especializado para la Atención de Emergencias a Mujeres que
viven o han vivido violencia, en coordinación con el H. Ayuntamiento de Puebla,
Secretaría de Seguridad y Tránsito Municipal a través del Centro de Emergencias y
Respuesta Inmediata, Procuraduría General de Justicia (Centro de Atención a
Mujeres CEPROMUVIC y Agencia Especializada en Delitos Sexuales), Instituto
Poblano de las Mujeres, Procuraduría del Ciudadano y el Sistema DIF Estatal
Procuraduría de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia, Clínicas de Atención al
Maltrato, beneficiando a 158 mujeres.
Se realizaron 48 sesiones de grupos de autoapoyo, con lo que se logró dar soporte
y contención a las 1,590 mujeres que han vivido violencia en sus relaciones de
pareja. Así como, 36 talleres de autoestima y empoderamiento dirigido a mujeres.
Se atendió a 4,632 mujeres que solicitaron
apoyo en asuntos de violencia de
género y/o familiar, a través de asesorías y representación jurídica y a 6,135
mujeres, a través de orientaciones psicológicas.
En 2011 se atendieron 4,325 llamadas a través de la central telefónica 075
TELMUJER y 2,105 mujeres a través del área de trabajo social del Instituto.
106
Sanción
Se realizaron 3 propuestas de modificación a la legislación local existente: a la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, al Código de Defensa
Social del Estado Libre y Soberano de Puebla y se propuso el Decreto del Ejecutivo
del Estado por el que se expide el Reglamento de la Ley para la prevención del
delito de trata de personas y asistencia de sus víctimas del Estado de Puebla.
107
Querétaro
El Instituto Queretano de la Mujer (IQM) llevó a cabo acciones en materia de
prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres a
través del Programa de Programa de Transversalidad de la Perspectiva de Género
salidad (Inmujeres), el Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las
Entidades Federativas (PAIMEF), la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas (CDI) y el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud
Reproductiva (SSA).
Prevención y Atención
Entre las acciones realizadas en el marco del Programa de Programa de
Transversalidad de la Perspectiva de Género 2011 se encuentran:
 Mejora en la procuración de justicia a través de 2 capacitaciones de las
cuales se derivaron Manuales de capacitación.
 Profesionalización de 8 Secretarías del Poder Ejecutivo del Estado a través
de diferentes acciones.
 Elaboración de un anteproyecto del PROIGUALDAD, documento base para la
aplicación de la Ley de Igualdad Sustantiva del Estado.
 Impulso a la creación de instancias municipales por medio de diagnósticos y
realización de mesas de trabajo.
 Instrumentación de trabajos para establecer una agenda de género en el
sector hídrico.
108
 Certificación en la Norma Técnica de competencia laboral NUASS011.01,
regulada en el estándar EC0029 para la “Asistencia vía Telefónica a Víctimas
y Personas en situaciones de Violencia de Género.
 Plan Estratégico para la Participación Política de las Mujeres en el Estado de
Querétaro.
En el marco del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades
Federativas (PAIMEF), se llevaron a cabo las siguientes actividades en materia de
sensibilización, capacitación y atención de mujeres víctimas de violencia:
 Capacitación de 18 horas a 30 funcionarios/as integrantes del Sistema Estatal
para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la violencia contra las mujeres
sobre los criterios para alimentar la información al Banco Estatal de datos
(BAESVIM).
 Capacitación sobre “El Modelo de Atención para usuarias de Refugio” con
una duración de 24 horas dirigido a 22 funcionarias que forman parte tanto
del área de atención externa como del área de atención a las mujeres, sus
hijas e hijos dentro del Refugio Nu´Ju.
 Programa de contención emocional de 50 sesiones grupales dirigido a 34
profesionistas que atienden a mujeres, sus hijas e hijos en situación de
violencia del área de atención externa, módulos de atención fijos e
itinerantes, así como del refugio Nu´Ju.
 Pilotaje de intervención denominado “Conocernos, nos Acerca. Jóvenes
construyendo relaciones sin violencia” como medida de prevención y
sensibilización sobre la violencia y su impacto en las relaciones, dirigido a
690 adolescentes, padres y madres de familia del Municipio de Querétaro el
cual incluye un Seminario, un taller para formación de formadores, 5 talleres
109
de masculinidades, 5 talleres sobre violencia contra las mujeres, 10 talleres
sobre derechos sexuales y reproductivos, un taller sobre violencia en el
noviazgo, un taller informativo sobre masculinidades, un foro y un evento de
sensibilización.
 Campaña Estatal de Difusión para la prevención de la violencia y
reconocimiento del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, a
través de 70,000 trípticos, 4,000 pósters y 2000 directorios de instancias que
atienden la violencia contra las mujeres, los cuales serán distribuidos en
Instancias Municipales de la Mujer, Módulos de atención fijos e itinerantes del
IQM, eventos y capacitaciones realizadas por el IQM, Presidencias
Municipales, DIF, Casas de la Mujer y Módulos de Atención Indígena.
 Mantenimiento, soporte y captura del “Sistema de registro de servicio para las
mujeres queretanas del IQM” y el equipamiento de dicha área.
 Equipamiento del Refugio Nu´Ju para brindar servicios de atención
especializados y un espacio seguro, digno y temporal a mujeres, sus hijas e
hijos en situación de violencia, con lo que se benefició a 152 mujeres.
 Equipamiento del área de atención externa del Instituto Queretano de la
Mujer, para brindar atención jurídica y psicológica especializada a mujeres en
situaciones de violencia, con lo que se benefició a 658 mujeres. Así como del
área de atención de la línea Tel-mujer para brindar asesoría telefónica,
beneficiando a 301 mujeres.
 Atención jurídica y psicológica especializada a 1,275 mujeres en situación de
violencia en 2 módulos fijos, ubicados en el Municipio de Querétaro (Santa
Rosa Jáuregui) y en el Municipio del Marqués
 Atención jurídica y psicológica especializada a 742 mujeres en situación de
violencia, a través del fortalecimiento de un módulo itinerante en los
Municipios de Pedro Escobedo y Huimilpan.
110
 Creación de un módulo de atención itinerante en el Municipio de Pinal de
Amoles, para brindar atenciones jurídicas y psicológicas especializadas a 667
mujeres en situación de violencia.
En colaboración con la Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas (CDI), se llevaron a cabo las siguientes acciones, en el marco del
proyecto “Alternativas para la Equidad”:
 2 talleres comunitarios con la participación de 26 mujeres y 2 hombres con
representatividad comunitaria y regional (autoridades, líderes, lideresas,
promotoras y consejeras) sobre equidad de género y políticas públicas para
desarrollar una propuesta consensuada para definir las líneas de acción y
políticas públicas dirigidas a promover la igualdad entre los sexos y el
fortalecimiento de la mujer indígena en el desarrollo de sus pueblos,
municipios y comunidades de los municipios de Amealco de Bonfil y Tolimán.
 Capacitación del personal de mando medio operativo de las instituciones que
atienden la violencia contra las mujeres indígenas para complementar la
propuesta de políticas públicas dirigidas a la prevención y atención de la
violencia contra las mujeres, así como el fortalecimiento de la mujer indígena
en el desarrollo de sus pueblos, municipios y comunidades, con la
participación de 27 mujeres y 5 hombres.
 Elaboración de materiales de difusión y un cortometraje para fomentar una
cultura de equidad y no violencia contra las mujeres indígenas.
En colaboración con el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud
Reproductiva, se realizaron las siguientes acciones:
111
 Contratación de profesionistas especializadas en la Coordinación del Refugio
de Mujeres Maltratadas y equipamiento de las diferentes áreas de dicha
coordinación.
 Capacitación y sensibilización a través de talleres dirigidos a personal de la
Coordinación del Refugio de Mujeres Maltratadas, con la participación de 28
mujeres y 2 hombres.
 Capacitación dirigida a Directoras de Refugios de la Red Nacional de
Refugios A.C.
En 2011, el Instituto logró un incremento en el número de talleres y conferencias,
debido a las diversas acciones de promoción y difusión siendo más recurrente el
tema de la Violencia contra las Mujeres en el ámbito familiar, además, se realizaron
nuevas vinculaciones con instituciones públicas, partidos políticos, organizaciones
de la sociedad civil y público en general. El funcionariado capacitado en conceptos
básicos de género en 2011 fue de 124 mujeres y 67 hombres, en dependencias
estatales.
El Tema de Derechos Humanos de las Mujeres se abordó a través de conferencias
al Voluntariado del Sistema Municipal DIF del Amealco de Bonfil, TELECOMMTelégrafos, CICATA-Instituto Politécnico Nacional, a la Asociación “Red Nacional de
Mujeres Vigilantes A.C.” (RENAMUVI), y a los padres de familia del Jardín de Niños
Público "El Mundo de los Niños". Se tuvo una participación de 123 Mujeres, 11
Hombres, siendo un total de 134 personas.
112
Se realizaron conferencias sobre “Los Derechos de la Infancia” a niñas y niños, así
como a madres y padres de familia de la Primaria "Justo Sierra" y del Jardín de
Niños "Colegio Heróico Militar", contando con una participación de 110 personas, 88
mujeres y 22 Hombres.
Se realizaron talleres que dieron a conocer los tipos y modos de violencia, con lo
que se capacitaron a 29 funcionarias y funcionarios del área educativa, de las
cuales 23 fueron mujeres y 6 hombres. En este mismo rubro se realizaron
conferencias sobre la Violencia Familiar, sus manifestaciones, consecuencias y
como prevenir estas situaciones de una manera asertiva, teniendo una asistencia de
1,015 mujeres y 234 hombres.
Se realizaron conferencias para informar a las y los jóvenes los indicadores de una
relación de noviazgo conflictiva y una relación sana, en diversos planteles
educativos. Asimismo, el Instituto participó con este tema en la Semana Nacional
de Salud de la Adolescencia realizado por DIF-AMA Municipio de Tolimán. En estas
conferencias, se tuvo una asistencia de 1,973 mujeres y 1,728 hombres. Asimismo,
en materia de Violencia Laboral se dio una conferencia a 3 supervisoras y 2
supervisores de la Empresa “Capistrano”.
Erradicación
En el marco del proyecto “Alternativas para la equidad”, se llevó a cabo una
investigación documental y de campo para conocer los resultados de las acciones
dirigidas a mujeres indígenas, particularmente en el tema de violencia, que han
implementado las distintas dependencias.
113
San Luis Potosí
El Instituto de las Mujeres de San Luis Potosí (IMES), llevó a cabo las siguientes
acciones en el marco del Sistema Nacional:
Prevención
Se logró beneficiar a 1,506 mujeres y 793 hombres, a través de diversas actividades
de capacitación, sensibilización y profesionalización:
 Diplomado Violencia Familiar y de Género en la Atención y la Impartición de
la Justicia, el cual se realizó del 01 de Septiembre al 25 de Noviembre de
2011, en San Luis Potosí, S.L.P.
dirigido a funcionarias/os de las
dependencias estatales que laboren en alguna de las instancias de atención
a la violencia familiar o de género, en particular las y los Ministerios Públicos,
Juezas, Jueces y Personal de la Procuraduría General de Justicia del Estado
(PGJE), del Centro de Atención a Víctimas del Delito (CAVID) y de DIF
Estatal
 Diplomado Transversalización de la Perspectiva de Género en el Marco
Político y Estratégico de las Políticas Públicas Relativas a la Violencia;
desarrollado del 09 de Septiembre al 19 de Noviembre de 2011, en San Luis
Potosí, S.L.P., dirigido a mujeres y hombres que laboran en el Instituto de las
Mujeres del Estado de San Luis Potosí.
 Taller sobre violencia de género, avances y perspectivas impartido a los
integrantes y/o enlaces del S.E.P.A.S.E.V.M. por Acciones Afirmativas A.C.
114
 Capacitación y profesionalización permanente al personal del Instituto en
materia de prevención y atención a la violencia contra las mujeres.
 Sensibilización y capacitación a enlaces o
directoras de las Instancias
Municipales, así como a los enlaces, para prevenir la violencia contra las
mujeres a través de talleres regionales.
 Capacitación al personal del Instituto para la creación del Banco Estatal de
Datos de Violencia contra las Mujeres en el Estado.
 Proyecto “SUMA, transformando para la Igualdad” con el objetivo de
fortalecer la presencia de mujeres en cargos de toma de decisiones
aumentando al doble, las presidencias municipales; 25% las sindicaturas y en
igual proporción, las diputaciones.
El Instituto en coordinación con las dependencias que integran el Sistema Estatal
para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres llevó a
cabo las siguientes acciones:
 3 talleres de sensibilización sobre Prevención de la Mortalidad Materna con
Enfoque de Género; a los que asistieron Parteras y Médicos Tradicionales
indígenas de los Pueblos Tének, Náhuatl y Xi´iuy.
 Diplomado de Formación y Acreditación de Intérpretes de Lenguas Indígenas
en Materia de Justicia para el Estado de San Luis Potosí
 Bolsa de Trabajo y los Programas de Capacitación para el Empleo o
Autoempleo a mujeres.
 Ferias del empleo exclusivo para Mujeres como una estrategia en la que
empleadores y buscadores de empleo concurren en un mismo lugar.
115
 Encuentro Itinerante para la Igualdad (31 de Octubre de 2011), evento en el
que se firmó una carta compromiso, donde se especifica que las instituciones
firmantes promoverán que se establezca una cláusula contra el hostigamiento
y el acoso sexual y la violencia laboral en los contratos colectivos de trabajo
y/o en las condiciones generales.
 Programa de Becas de Apoyo a la educación básica de madres jóvenes y
jóvenes embarazadas, creado con el propósito de contribuir a la reducción
del rezago educativo de las niñas y las jóvenes en situación de vulnerabilidad
agravada por el embarazo y la maternidad, en el que se atienden a 551
becarias.
 Programa de capacitación al magisterio para prevenir la violencia hacia las
mujeres, a través de las instancias de formación continua, mediante el cual
se capacitó a las y los maestros de las cuatro regiones del Estado con el
Seminario Formación para maestro y maestras de educación básica en salud
sexual integral en coordinación con la asociación mexicana para la salud
sexual. Se contó con la participación de 65 docentes de preescolar para
beneficio de 1,950 niños y niñas, 110 de primarias para 3,300 estudiantes y
228 docentes de educación secundaria, beneficiando a 6,800 educandos.
 Tercer Seminario Internacional del PREVIOLEM en la ciudad de Mérida,
Yucatán. Abordándose los temas como “La Violencia hacia las mujeres en la
Agenda Educativa”, “Por una escuela Libre de violencia”, “Derechos
Humanos y Equidad de Género y Prevención de la Violencia, se contó con la
asistencia de 12 profesores y profesoras.
 Prueba piloto en la aplicación “Manual de actividades aplicativas al ABC del
género”.
116
 Programa Estatal para la prevención, atención y erradicación de la Trata de
Personas y el Reglamento de la Comisión Intersecretarial.
 Reunión Nacional de la red de Acciones Educativas a favor de la equidad. Se
entregaron los libros de texto para las maestras y maestros de educación
secundaria de escuelas públicas y privadas del estado denominado “Equidad
de Género y Prevención de la Violencia en secundaria”.
 Durante el año 2011 se entregaron a docentes del nivel primarias de todo el
estado más de 18,000 ejemplares del texto “Equidad de género y prevención
de la violencia en primaria”
 Se impulsó la continuación de la Especialidad en género y educación para el
ciclo escolar 2011-2012 de la Universidad Pedagógica Nacional (grupo de 20
estudiantes), con el objeto de preparar profesionales de la educación que
estarán en condiciones de incluir en la curricula escolar los conocimientos y
la aplicación de metodologías que ha aportado la teoría de género en torno al
ámbito educativo.
 Conmemoración del Día internacional de la mujer con la Conferencia la
Autoestima y la Mujer Actual.
 Se implementó desde el mes de Agosto de 2011 la estrategia denominada
“Intervención de Reeducación de Víctimas y Agresores de Violencia de
Pareja”; hasta el mes de Noviembre de 2011, se abrieron 32 grupos de
reeducación, trabajando con un total de 130 mujeres y 95 hombres.
 Participación en los Talleres de sensibilización y de contención emocional
para las entrevistadoras de la ENDIREH 2011.
117
 Participación en la determinación de la muestra para la elaboración del
diagnóstico sobre Trata de Personas, con el fin de realizar la campaña de
Difusión.
 Campaña de sensibilización sobre equidad de género, en los pizarrones de la
Dirección Regional Centro Norte y Coordinación Estatal de San Luis Potosí.
Atención
Se llevó a cabo el fortalecimiento de los Módulos y Unidades de Atención para las
mujeres víctimas de violencia, ubicados en los Municipios de Tancanhuitz de
Santos, Matehuala, Salinas de Hidalgo, Soledad de Graciano Sánchez, así como la
apertura este año 2011 del Módulo de Atención Integral ubicado en el Municipio de
Rioverde y de la Unidad de Atención Móvil para los Municipios de Soledad de
Graciano Sánchez y San Luis Potosí, para acercar los servicios de atención a las
mujeres en situación de violencia.
Así como, la apertura de 5 Módulos de Atención a la Violencia Familiar, los cuales
brindan Atención Psicológica gratuita, dichos Módulos se encuentran en:
 Unidad Médica Familiar en el Municipio de Soledad
de Graciano
Sánchez.
 Hospital Básico Comunitario en el Municipio de Aquismón.
 Hospital Básico Comunitario en el Municipio de Tamuin.
 Hospital Básico Comunitario en el Municipio de Villa de Arista.
118
 Unidad Médica Familiar en la Localidad Bosques de Jacarandas
(Turno Vespertino), en la capital del Estado.
En materia de investigaciones, estudios y diagnósticos se desarrollaron los
siguientes documentos:
 Programa del Instituto de las Mujeres del Estado de San Luis Potosí para
Prevenir y Atender la Violencia contra las Mujeres, formulado Caminos
Posibles S.C.
 Programa Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra las Mujeres en el Estado de San Luis Potosí, formulado por. Acción
Afirmativa en Movimiento A.C.
 Programa Estratégico Comunitario para Prevenir la Violencia contra las
Mujeres en S.L.P.
 Protocolo de Intervención para Casos de Hostigamiento y Acoso Sexual del
Estado de San Luis Potosí.
Erradicación
En 2011 se crea el Banco Estatal de Datos e Información sobre Violencia contra las
Mujeres, para el seguimiento, monitoreo y evaluación de los casos de violencia
contra las Mujeres. Actualmente se está trabajando en la Prueba Piloto para la
incorporación del cuestionario para el Banco Estatal de Datos para las
dependencias que integran el SEPASEVM, por parte del personal técnico de la
Secretaría de Seguridad Pública del Estado.
119
Sinaloa
El instituto Sinaloense de las Mujeres ha realizado las siguientes acciones en el
marco del Sistema Nacional:
Prevención
Se llevó a cabo el Curso Intercultural de Capacitación en Equidad y Género para
Multiplicadoras Indígenas de la Sindicatura de Villa Benito, Juárez, Navolato,
Sinaloa, con el objetivo de coadyuvar al proceso de empoderamiento y toma de
decisiones de las Mujeres Indígenas Migrantes, con lo anterior, se beneficiaron 743
mujeres y 51 hombres.
Atención
En el marco del Programa de Apoyo a las Instancias en las Entidades Federativas
(PAIMEF), se llevaron a cabo diversas acciones de sensibilización, capacitación,
investigación y atención directa a las mujeres víctimas de violencia. En este caso, se
atendieron 3,851 mujeres y 1,216 hombres.
En el marco del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva
de Género, se logró la certificación para el personal que atiende las líneas de
emergencia para la atención a la violencia y facilitó, además, la capacitación a
elementos policiales para la identificación de espacio y tipos de violencia, se contó
con la participación de 45 mujeres y 51 hombres.
120
El Módulo Fijo de Atención a Mujeres Víctimas de Violencia, tiene como objetivo
ofrecer atención jurídica, de trabajo social y psicológica a mujeres, niñas, niños y
hombres que atraviesen por una situación de violencia, con lo cual se brindó
atención a 401 mujeres. Por su parte, el área de atención para las mujeres del
Departamento de Estudios Jurídicos de Género brindó asesoría a 308 mujeres.
Sanción
Cabe hacer mención que desde 2007 el estado de Sinaloa cuenta con la Ley de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y desde 2009 con su
Reglamento. Asimismo, en el 2008 se instaló el Sistema Estatal para Prevenir,
Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.
Erradicación
Se operó Banco Estatal de Datos e Información sobre Casos de Violencia contra las
Mujeres, el cual funciona como administrador de la información procesada de las
instancias involucradas en la prevención, atención, sanción y erradicación de la
violencia contra las mujeres. De enero a diciembre de 2001 cuenta con 2,300
registros.
121
Tamaulipas
El Instituto de la Mujer Tamaulipeca abrió y operó 3 Centros Regionales de Atención
a Mujeres (Franja Fronteriza, Valle de San Fernando y Altiplano), a través de los
cuales se atendieron a 2,780 mujeres..
122
Yucatán
El Instituto para la Equidad de Género en Yucatán (IEGY) llevó a cabo las siguientes
acciones en el marco del Sistema Nacional:
Prevención y Atención
Durante 2011 se capacitó a personal de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, del ISSSTE, a docentes de la Instituto Tecnológico de Mérida, a
personal de la Universidad Autónoma de Yucatán, del CONALEP, a servidores
públicos del DIF-ESTATAL, de la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado
de Yucatán, en materia de género, violencia contra las mujeres, liderazgo y
empoderamiento de mujeres trabajadoras.
El IEGY brindó atención psicológica a 671 hombres que desean renunciar a la
violencia a través del Centro de Atención y Reeducación a Hombres; sensibilizó a
2,287 hombres a través de 167 pláticas y talleres sobre violencia y masculinidades;
abrió 81 grupos de reflexión para hombres agresores, los cuales sesionaron en 109
ocasiones y se contó con la participación de 535 hombres.
En colaboración con la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Yucatán
(CODHEY) se llevaron a cabo 4 pláticas sobre derechos humanos y prevención de
la violencia familiar y una función de teatro debate. Se contó con la participación de
10,578 personas, de las cuales 6,326 fueron mujeres.
123
En colaboración con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas (CDI) se impartieron 753 pláticas a la población abierta a través del
personal de los centros municipales de atención a la violencia de género, en 21
municipios, de los cuales más del 50% de la población es mayahablante. En dichas
pláticas participaron 10, 171 personas, de las cuales 9,246 fueron mujeres.
Se proporcionó atención psicológica gratuita a 371 mujeres y atención jurídica a 434
mujeres víctimas de algún tipo de violencia a través de los Centros Municipales de
Atención a la Violencia de Género ubicados en Oxkutzcab, Tekax y Ticul.
La Fiscalía General del estado, brindó 6,390 asesorías jurídicas, 2,588 orientaciones
psicológicas y 107 de trabajo social. También se recepcionaron 412 causas penales
de los tres departamentos judiciales, relacionados con delitos contra las Mujeres, de
los cuales se fallaron (Sentencias y Resoluciones) 283, hubo 14 desistimientos, 16
están sin materia y 9 fueron archivados.
En el marco del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades
Federativas (PAIMEF) se realizaron las siguientes acciones:
 Curso Derecho, equidad de género y violencia, dirigido a 17 mujeres y 67
hombres adscritos a las 3 jurisdicciones penales del Estado de Yucatán.
 Talleres y pláticas para la Prevención de la Violencia de Género y Violencia
Familiar a través de 9 centros municipales de atención y 30 unidades
municipales de prevención a la violencia de género en 4 regiones del Estado:
metropolitana, litoral, poniente sur, oriente, con lo cual se sensibilizaron más
de 1,200 personas.
124
 Producción de una serie del programa de televisión “Perspectiva G” que se
transmite semanalmente por el canal 13 de la televisión estatal.
 Producción de una serie de capítulos del programa de radio “Cuestión de
Género” que se transmite semanalmente por la estación de radio estatal
XHMQ W-RADIO en el 90.9 FM y 810 AM.
 Campaña estatal en contra de la discriminación y violencia contra las mujeres
que se difunde en las cuatro regiones del Estado de Yucatán a través de
medios de comunicación estatal mediante transmisión de spots de radio en
maya y español; perifoneo, publicación en revistas y periódicos, y distribución
de pósters, trípticos y material promocional.
 Implementación de la estrategia de regionalización con perspectiva de género
en las estrategias de prevención y atención a la violencia de género, a través
de la cual se elaboró el “Documento de Resultados de la operación de los
Centros municipales y Unidades de prevención”.
 Fortalecimiento operativo
del refugio CAMVIA de la ciudad de Mérida,
mediante el acondicionamiento, dotación de insumos y contratación de
personal para ofrecer servicios de atención especializada a mujeres, sus
hijas e hijos.
A través del refugio,
se otorgaron
1,367 servicios de
alojamiento, asesorías jurídicas, psicológicas, trabajo social y enfermería,
beneficiando directamente a 66 mujeres, sus hijas e hijos.
En el marco del Programa de Transversalidad de la Perspectiva de Género, se
llevaron a cabo las siguientes acciones:
 Análisis del avance de la incorporación de la perspectiva de género en los
proyectos de dependencias de la Administración Pública Estatal a partir de la
125
modificación del Manual para la Planeación, Presupuestación, Programación
de la Administración Pública Estatal.
 Elaboración del Programa Operativo Anual de dependencias de la
Administración Pública Estatal con el fin de que incorporen la perspectiva de
género en el proceso de Presupuestación 2012, a través de la impartición de
11 talleres a 51 funcionarias y 57 funcionarios.
 Elaboración y difusión de la revista: “Alas de Mariposa”
 4 Foros regionales para la realización de propuestas de reformas legislativas
a la Ley de Gobierno de los municipios del estado de Yucatán, en la que
participaron 242 mujeres y 293 hombres.
 9 Seminarios para el desarrollo de habilidades y conocimientos en
perspectiva de género dirigidos a personas de la administración pública
estatal y del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres, sobre diversos temas, entre los que destacan:
Impacto de la Violencia en la Salud Sexual y Reproductiva de las Mujeres,
Perspectiva de Género, Atención de las mujeres con VIH, Atención
psicológica a mujeres que viven violencia, Atención a Hombres que ejercen
violencia hacia su pareja, etc.
 Atención jurídica a 2,066 usuarias, atención psicológica a 1,794 usuarias y
9,623 servicios de seguimiento, canalizaciones y trabajo social en los Centros
de Atención a la Violencia de Género, ubicados en Hunucmá, Maxcanú,
Mérida, Motul, Progreso, Tecoh, Tixkokob, Tizimín y Valladolid.
 Proceso de contención al personal de las áreas que brindan atención jurídica
de los 9 centros municipales de atención a la violencia de género, con una
duración de 50 horas. Se contó con la participación de 10 abogadas y 4
abogados, 12 psicólogas y 2 psicólogos.
126
Sanción
A través del H. Congreso del Estado de Yucatán en coordinación con el IEGY, se
reformó la Ley de Gobierno de los Municipios del Estado de Yucatán, que incorporó
la perspectiva de género, creando una norma para que los Municipios se obliguen a
crear una Dependencia o instancia Municipal para el adelanto de las Mujeres.
Asimismo, se canalizaron 5 propuestas de modificación a Decretos de Creación de
5 dependencias a la Consejería jurídica, para incluir la perspectiva de género, entre
las que se encuentra el
Instituto para la Equidad de Género en Yucatán, el
Tribunal Superior de Justicia, la Fiscalía General del Estado, la Secretaría de
Educación del Estado y la Secretaría de Seguridad Pública (SSP).
127
Zacatecas
El Instituto para las Mujeres Zacatecanas realizo las siguientes acciones en el
marco del Sistema Nacional:
Prevención y Atención
Durante 2011 se llevaron a cabo diversas actividades en materia de capacitación,
sensibilización y especialización:
 Talleres en los que se abordan los conceptos de violencia contra las mujeres,
sus modalidades, así como sus posibles alternativas de atención en diversos
municipios y localidades del estado, en las que han participado 318 mujeres y
57 hombres.
 Taller Orden en el amor, en el cual se abordó la temática de la violencia y el
desarrollo de autoestima de las mujeres, con la participación de 52 mujeres y
2 hombres.
 Sensibilización al funcionariado de nuevo ingreso en la Administración del
Estado de Zacatecas en los temas de hostigamiento sexual y/o acoso sexual,
discriminación y violencia laboral, donde se contó con la participación de 260
mujeres y 190 hombres.
 Capacitación dirigida a las Directoras de los Institutos Municipales en materia
de Violencia contra las Mujeres, en la que participaron 172 mujeres y 21
hombres.
128
 Capacitación sobre el Entrenamiento de “The Hunger Proyect: Construyendo
Equidad y Desarrollo”, dirigido al Personal del Instituto para las Mujeres
Zacatecanas, en la que participaron 47 mujeres y 22 hombres.
 Reuniones de sensibilización, dirigidas al personal de las Instancias
Municipales de las Mujeres en el Estado de Zacatecas, se contó con la
participación de 226 mujeres y 29 hombres.
 Reunión Estatal de Instancias Municipales de las Mujeres, en la cual se
capacitó al personal de éstas en la incorporación de acciones para erradicar
la violencia contra las Mujeres, dentro de los Programas Operativos Anuales
de los Municipios, en la que participaron 50 mujeres y 15 hombres.
 Taller para la Integración del Programa Estatal para Prevenir, Atender,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, con la participación de
66 mujeres y 9 hombres.
El Instituto difundió la Campaña por la No Violencia. En la cual, se dieron pláticas
dirigidas a jóvenes que cursaban la secundaria; se pintaron bardas alusivas a la no
violencia; se transmitieron spots de radio; así como trípticos y posters.
Una de las políticas implementadas por el Instituto para las Mujeres Zacatecanas,
dirigidas a atender a mujeres víctimas de violencia, es lograr su empoderamiento
económico a través del otorgamiento de créditos y la generación de autoempleos a
través de la entrega de 344 créditos de $ 5,000.00 a $30,000.00 para iniciar o
fortalecer negocios que les permitan generar ingresos. Con lo anterior, se han
beneficiado 344 mujeres.
129
La atención a mujeres víctimas de violencia se realiza a través de sus Centros de
Atención y Prevención de la Violencia contra las Mujeres, ubicados en los
municipios de Zacatecas y Fresnillo. La atención se ha brindado del siguiente
manera: asesoría psicoterapéutica a 1,262 mujeres víctimas de violencia y asesoría
jurídica a 1,010 son mujeres. En el Área Lúdica del Centro de Atención y Prevención
de la Violencia, se atendió a 1,761 hijas e hijos de usuarias. Acudieron 1,280 niñas
y 481 niños.
Se fortaleció y operaron 4 unidades itinerantes en la zona centro, norte, este y sur
del Estado, que brindan pláticas y servicios de atención integral a mujeres de todos
los municipios del Estado de Zacatecas, el Centro de Atención de Guadalupe, el
Centro de Atención de Fresnillo y el Centro de Atención de Zacatecas, con lo cual
se benefició a 1848 mujeres.
Durante el 2011 se signaron 13 Convenios de Colaboración con instancias del
gobierno estatal y federal, ayuntamientos, centros académicos y organismos
internacionales.
En el marco del Programa de Transversalidad de la Perspectiva de Género se
fortaleció el Centro Regional de Atención y Prevención a la violencia contra las
mujeres y el albergue del municipio de Jerez, donde se brindó atención psicológica,
jurídica, lúdica y de trabajo social a mujeres y sus hijas e hijos que viven situaciones
de violencia en su entorno familiar, laboral y social, con lo cual se benefició a 794
Mujeres.
130
Asimismo, se capacitó a 46 servidoras y 5 servidores públicos del Estado de
Zacatecas que brindan servicios de atención psicológica a mujeres víctimas de
violencia.
En el marco del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades
Federativas (PAIMEF) se realizaron las siguientes acciones:
 Taller de capacitación con duración de 123 horas, dirigido a 150 personas
integrantes del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar
la Violencia contra las Mujeres, de las cuales 89 son mujeres y 19 hombres.
 Taller de capacitación, con duración de 18 horas, dirigido a integrantes de la
Red de Promotoras/es de la No Violencia, así como directoras y personal de
los Institutos Municipales de las Mujeres, en los temas de aspectos
conceptuales de la violencia de género contra las mujeres, aplicación y
eficiencia de las órdenes de protección en México, prácticas alternativas para
la atención de la violencia contra las mujeres en comunidades y auto cuidado
de las personas que prestan atención, en el que participaron 155 mujeres y
18 hombres.
 Campaña de difusión masiva para la prevención de la violencia contra las
mujeres, la promoción de su derecho a una vida libre de violencia y de los
servicios que otorga el Instituto para las Mujeres Zacatecanas.
 Programa de contención emocional con una duración de 20 horas grupales y
1 hora individual durante 5 sesiones para 30 personas (abogadas/os,
trabajadoras/es sociales y psicólogas/os) que atienden directamente a
mujeres en situación de violencia.
 Se elaboró el Programa Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar
la Violencia contra las Mujeres en el Estado de Zacatecas.
131
Sanción
El Instituto ha realizado diversas propuestas de Armonización Legislativa del orden
jurídico estatal con las disposiciones internacionales y nacionales en materia de
derechos humanos de las Mujeres, entre las que se encuentran:
 Iniciativa para reformar la Ley de Acceso de las Mujeres a una vida libre de
violencia para el Estado de Zacatecas, a fin de que se incorpore a la SSP
dentro del Sistema Estatal, y sea ésta la encargada de implementar el Banco
de Datos
 Proyecto de Reglamento para la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres
del Estado de Zacatecas
 Proyecto de Reglamento para el funcionamiento del Sistema Estatal para
prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres;
 Iniciativa para reformar la tipificación del delito de violencia familiar en el
Código Penal del Estado de Zacatecas.
Erradicación
Se realizaron capacitaciones dirigidas al funcionariado de las instancias municipales
de las mujeres, al personal de los Centros de Atención de la Violencia contra las
Mujeres, así como a las Unidades Itinerantes del Instituto, en el sistema creado para
integrar el Banco Estatal de Casos de Violencia contra las Mujeres.
132
Se fortaleció la operación del Banco Estatal de Datos, para sistematizar la
información disponible sobre la violencia contra las mujeres en el estado. En 2011
se registraron 354 casos de violencia contra las Mujeres en el Estado. Asimismo se
han firmado 27 convenios de Colaboración con 27 municipios para que alimenten el
Banco de Datos y se tienen pendientes de firma 8 convenios para 7 municipios
Durante el 2011 se procesaron 323 casos de violencia, registrados a través de los
Centros de Atención del INMUZA, las unidades itinerantes y 34 Institutos
municipales de las mujeres.
Asimismo, se cuenta con un Diagnóstico estatal en materia de violencia contra las
mujeres.
133
Acciones en el marco de las Comisiones de Prevención, Atención, Sanción y
Erradicación
El artículo 43 del Reglamento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia contra las Mujeres, señala que el Sistema Nacional estará
integrado por comisiones por cada uno de sus ejes de acción, siendo estás las
siguientes:
Prevención
La Comisión de Prevención6 ha sido un espacio para intercambiar experiencias y
acciones encaminadas a la prevención de la violencia contra las mujeres, entre sus
integrantes, quienes han tenido la oportunidad de mostrar la labor que realizan en
sus respectivos ámbitos de competencia, las cuales son incluidas en la base de
experiencias exitosas que se creó en 2008.
La Comisión ha reunido a especialistas en los temas de género y no violencia,
incluyendo el ámbito académico y de la sociedad civil. En 2011 contó con la
presencia de María de Lourdes Montaño, quien en representación del Instituto
Mexicano de la Juventud presentó la Estrategia nacional de prevención de la
violencia en las relaciones de noviazgo, cuyo objetivo es visibilizar y sensibilizar
6
Es presidida por la Secretaría de Educación Pública y se integra por: Instituto Nacional de las Mujeres (en
calidad de Secretaría Técnica, Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, Secretaría del Trabajo
y Previsión Social, Instituto de la Mujer del Estado de Campeche, Instituto Colimense de las Mujeres, Secretaria
para el Desarrollo y Empoderamiento de la Mujer del Estado de Chiapas, Instituto Chihuahuense de la Mujer
Instituto de las Mujeres del Distrito Federal, Instituto de la Mujer Duranguense, Secretaría de la Mujer del
Estado de Guerrero, Secretaria de la Mujer de Michoacán, Instituto Poblano de la Mujer y el Instituto Estatal de
la Mujer de Tlaxcala.
134
sobre las formas de violencia y sus manifestaciones en las relaciones de noviazgo
de jóvenes, así como construir relaciones libres de violencia.
Del Instituto Nacional de Salud Pública, participó Rosario Valdez, quien presentó
algunos proyectos de investigación multidisciplinaria, encaminados al estudio de las
dinámicas y formas de expresión de la violencia, entre los que se encuentran el
programa de reeducación a víctimas y agresores en casos de violencia de pareja:
estudio piloto en ocho estados de la República.
De la Asociación Género y
Desarrollo, participó Mauro Antonio Vargas, quien habló del trabajo que realizan con
hombres violentos, a través de un programa que ofrece alternativas al modelo
tradicional del ”ser hombre”, que promueve el respeto, el afecto y la igualdad de
género.
Asimismo, la Presidencia de la Comisión presentó dos acuerdos ante el Pleno del
Sistema Nacional (10-10/08/2010 y 11-10/08/2010) en materia de armonización
legislativa en las entidades federativas, los cuales han sido cumplidos.
Atención
La Comisión de Atención7 generó un Modelo de Atención en Refugios para mujeres
víctimas de violencia, sus hijas e hijos, el cual fue validado por todas sus integrantes
7
Es presidida por la Secretaría de Salud y se integra por: el Instituto Nacional de las Mujeres (en calidad de
Secretaría Técnica), Secretaría de Desarrollo Social, Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas, Procuraduría Social de Atención a Víctimas del Delito, Procuraduría General de la República,
Fiscalía Especial para los Delitos Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, Secretearía de Gobernación,
Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, Instituto Coahuilense de las
Mujeres, Instituto de la Mujer Guanajuatense, Instituto Jalisciense de las Mujeres, Instituto Estatal de las
135
y aprobado por unanimidad por el pleno del Sistema Nacional, mediante el acuerdo
5-19/08/2011. De igual forma, se elaboró la hoja de Registro único para refugios y el
Manual de Atención vía telefónica, en el que se precisan los criterios y
procedimientos para otorgar atención a mujeres que solicitan ayuda por este medio.
Sanción
La Comisión de Sanción8
integró el Paquete de capacitación en género para
funcionarios/as de los ámbitos de la Seguridad y la Justicia y lo presentó ante el
Pleno del Sistema Nacional, mismo que fue aprobado por unanimidad en el acuerdo
04-04/11/2011 y será compartido en las Conferencias Nacionales de los ámbitos de
seguridad, procuración e impartición de justicia.
Se impartió el taller de la SSP “Perspectiva de género en el modelo de actuación
policial en tres entidades federativas (Chihuahua, Puebla y Querétaro) y se integró a
la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos
Mexicanos.
Mujeres de Nuevo León, Instituto de la Mujer Oaxaqueña, Instituto Sonorense de la Mujer, Instituto
Veracruzano de las Mujeres y el Instituto para la Mujer Zacatecana.
8
Es presidida por la Procuraduría General de la República, Fiscalía Especial para los Delitos Violencia contra
las Mujeres y Trata de Personas y se integra por: el Instituto Nacional de las Mujeres (en calidad de Secretaria
Técnica), Secretaría de Seguridad Pública, Instituto de la Mujer para el Estado de Baja California, Instituto
Sudcaliforniano de la Mujer, Instituto Queretano de la Mujer, Instituto Quintanarroense de la Mujer, Instituto de
las Mujeres del Estado de San Luis Potosí, Instituto Sinaloense de las Mujeres, Instituto Estatal de las Mujeres
de Tabasco, Instituto de la Mujer Tamaulipeca, Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia
(CONATRIB), Secretaría de Relaciones Exteriores y el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la
Equidad de Género de la Cámara de Diputados (CEAMEG).
136
Erradicación
La Comisión de Erradicación9 en colaboración con el INEGI y los Mecanismos para
el adelanto de las mujeres de Jalisco y Yucatán, llevó a cabo el Taller sobre
información estadística para medir la violencia contra las mujeres, con el objetivo de
brindar herramientas e información sobre las principales propuestas conceptuales y
metodológicas desarrolladas en la última década, en materia de información
estadística, fuentes de datos, encuestas y registros administrativos.
Así como la estructura e información arrojada por la Encuesta Nacional de las
Dinámicas y Relaciones en los Hogares 2006, el manejo y forma de utilización de la
base de datos y la técnica para construir las principales medidas e indicadores.
Para la realización del Taller se estableció una división regional del país: sursureste, bajío- occidente- norte, y centro. En este sentido, del 18 al 20 de julio de
2011 se realizó el primer Taller en la ciudad de Mérida, donde se capacitó a 23
servidoras y servidores públicos (12 mujeres y 11 hombres), provenientes de 5
entidades federativas, la SSP, la CONAVIM y el INMUJERES.
9
Es presidida por la Secretaría de Gobernación, a través de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres y sen integra por: el Instituto Nacional de las Mujeres ( en calidad de Secretaría
Técnica), Secretaría de Seguridad Pública, Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Secretaría de Hacienda
y Crédito Público, Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes, Instituto Hidalguense de las Mujeres, Instituto Aguascalentense de las Mujeres, Consejo Estatal de la
Mujer y Bienestar Social del Estado de México, Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos, Instituto para la
Equidad de Género en Yucatán y el Instituto de la Mujer Nayarita.
137
Del 29 al 31 de agosto se realizó el segundo Taller en la ciudad de Guadalajara,
donde se capacitó a 24 servidoras y servidores públicos (18 hombres y 6 mujeres),
provenientes de 8 entidades de la región bajío- occidente- norte.
Asimismo, se presentó al Pleno del Sistema Nacional el acuerdo 03-19/08/2011,
mediante el cual se invita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como
integrante invitada, el cual fue aprobado.
138
Solicitudes de Declaratoria de Alerta de Género
En el marco del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres se han presentado tres solicitudes de investigación
sobre la procedencia de declaratoria de alerta de violencia de género, una para el
estado de Guanajuato por agravio comparado, una para Estado de México y la otra
para el estado de Nuevo León.
La primera fue promovida por el Centro de Derechos Humanos Victoria Diez A.C., el
20 de julio de 2009,la segunda por la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción
de los Derechos Humanos A.C con fecha 8 de diciembre de 2010 y la tercera por
Arthemisas por la Equidad A.C. el pasado 7 de febrero de 2012.
En todos los casos el Sistema resolvió por mayoría de votos rechazar las solicitudes
de investigación. En la tercera sesión extraordinaria realizada el 20 de julio de 2009,
se resuelve la no procedencia de la solicitud con 26 votos a favor; en la cuarta
sesión extraordinaria del 11 de enero de 2011, se rechazó la solicitud para el caso
del Estado de México, con 20 votos en contra, 11 a favor y 2 abstenciones. En la
sexta sesión extraordinaria del 8 de febrero de 2012 con 19 votos en contra y 13
votos a favor se rechazó la solicitud para el caso de Nuevo León.
Con fecha 28 de noviembre de 2011, la Comisión Mexicana de Defensa y
Promoción de los Derechos Humanos A.C., promovió un juicio de amparo en contra
de la resolución del Sistema para rechazar la solicitud presentada.
En cumplimiento al artículo 42 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una
vida Libre de Violencia, en septiembre de 2011, la SEGOB, a través de la CONAVIM
139
suscribió un convenio de colaboración con el Instituto Nacional de Administración
Pública (INAP), para la realización de un Estudio sobre el Procedimiento para la
Declaratoria de Alerta de Violencia de Género, el cual será entregado en el segundo
trimestre de 2012.
Dicho Estudio tiene como objetivo contar con un mecanismo oportuno capaz de
documentar la atipicidad de la problemática que se busca atender, ser confiable e
imparcial para hacer de la Alerta de Violencia de Género un instrumento efectivo en
la protección y defensa de los
derechos humanos de las mujeres.
Así como
generar una propuesta del instrumento financiero para la constitución de un
fideicomiso de Alerta de Violencia de Género y el Plan General de Acciones
Emergentes.
140
Consideraciones finales
El presente Informe Anual se elaboró con base en la información remitida por las
instancias que conforman el Sistema Nacional durante el primer trimestre de 2012.
En esta ocasión se recibieron los informes correspondientes al año 2011 de 8 de las
9 instancias de la Administración Pública Federal10 obligadas a presentarlo, en su
calidad de integrantes.
Asimismo, se recibieron los informes de 5 instancias de la Administración Pública
Federal y del Poder Judicial de la Federación su calidad de invitadas, a quienes se
reconoce este importante esfuerzo para visibilizar las acciones que llevan a cabo en
el marco del Sistema Nacional y de la Ley General.
Se agradece y hace un reconocimiento a los 15 mecanismos que cumplieron en
tiempo y forma con la entrega de su informe de actividades correspondiente a 2011,
pues sin ellos, este informe no hubiese mostrado la forma en que en todo el país, de
norte a sur, se han realizado acciones para prevenir, atender, sancionar y erradicar
la violencia contra mujeres.
En la Sesión Ordinaria del Sistema Nacional del 20 de abril de 2012, se reiteró a
todas y todos los integrantes de éste, la solicitud de enviar sus informes a la
Secretaría Ejecutiva del Sistema antes de concluir el mes de abril, en el caso de los
10
Únicamente el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED) no presentó informe anual
de actividades en 2011.
141
Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres en las entidades federativas, se
tuvieron 16 informes presentados y 17 no presentados11.
Es de destacar y recordar que a la par de este Sistema Nacional para Prevenir,
Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, existe el Sistema
Nacional de Igualdad entre Mujeres y Hombres, los cuales han visibilizado la
necesidad de contar con presupuestos etiquetados de manera transversal y en los
tres ordenes de gobierno, situación que en la integración de este informe resultó
evidente.
Sin embargo, no se logró identificar con claridad el presupuesto asignado y/o
ejercido en materia de igualdad de género y el que se ha utilizado en materia de
prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres.
Con este Informe Anual quedan evidenciadas varias áreas de oportunidad que
tenemos por reportar y llevar acabo en el ámbito de la prevención, atención, sanción
y erradicación de la violencia contra mujeres; presupuestos etiquetados; acciones
conjuntas entre los tres órdenes de gobierno tanto a nivel municipal, estatal y
federal; así como la sistematización de la información en la materia para abonar al y
seguimiento evaluación de las políticas públicas.
Con lo anterior, también se consolidaría al Sistema Nacional como un mecanismo
de transparencia y rendición de cuentas para los tres órdenes de gobierno,
11
Los Mecanismos que no presentaron informe anual de actividades 2011 fueron: Aguascalientes, Baja
California Sur, Campeche, Colima, Chiapas, Distrito Federal, Durango, Guerrero, Estado de México,
Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, Sonora, Tabasco, Tlaxcala y Veracruz.
142
visibilizando lo que se hace en materia de prevención, atención, sanción y
erradicación de la violencia contra las mujeres, en muchos casos con presupuestos
reducidos.
143