1 plan de desarrollo comunal 2010 - 2014 comuna de concon tomo i

Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2010 - 2014
COMUNA DE CONCON
TOMO I DIAGNÓSTICO COMUNAL
INDICE
PRESENTACIÓN
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METODOLOGÍA DE TRABAJO
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ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
DETERMINACIÓN DE ESCENARIOS DE DESARROLLO, IMAGEN – OBJETIVO Y DEFINICIÓN DE
LINEAMIENTOS
FORMULACION Y DESARROLLO PLAN DE ACCION Y PLAN DE INVERSIONES
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8
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DIAGNÓSTICO
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CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA COMUNA
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1.- Antecedentes generales
2.- Límites administrativos comunales
3.- Antecedentes generales desde la perspectiva territorial, relaciones con otros territorios
16
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18
ÁMBITO MEDIO FÍSICO, MEDIOAMBIENTE E INFRAESTRUCTURA
21
1.- ASPECTOS FISICOS
21
1.1.- Clima
1.2.- Geología y geomorfología
1.2.1.- Geología
1.2.2.- Unidades geomorfológicas
1.3.- Hidrografía
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22
22
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2.- DESARROLLO AMBIENTAL
27
2.1.- Unidades de paisaje
2.2.- Sistemas naturales
2.2.1.- Las Dunas de Concón
2.2.2.- El humedal del río Aconcagua
2.3.- Conflictos ambientales
2.3.1.- Calidad del aíre
2.3.2.- Aguas servidas y residuos sólidos urbanos
2.3.3.- Microbasurales
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33
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2.3.4.- Incendios
2.4.- Riesgos naturales
2.4.1.- Zonas inestables
2.4.2.- Riesgo de inundaciones
2.4.3.- Riesgo de tsunami
2.5.- Capacidad de uso y uso actual del suelo comunal
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35
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3.- INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
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3.1.- Infraestructura de la red vial
3.1.1.- Ruta F30 E – Ex camino Internacional
3.1.2.- Ruta 60CH – Camino Internacional
3.1.3.- Ruta F 32
3.1.4.- Avenida Borgoño – Camino Costero
3.1.5.- Ruta F-510 – Avenida Concón Reñaca
3.2.- La Comuna de Concón en la conurbación Valparaíso – Viña del Mar
3.2.1.- Carretera y caminos
3.2.2.- Vía aérea
3.2.3.- Relaciones industriales dentro de la conurbación Valparaíso-Viña del Mar
3.2.4.- Áreas forestales de la conurbación Valparaíso-Viña del Mar
3.2.5.- Relaciones de comercio y de servicios con la conurbación Valparaíso-Viña del
Mar
3.2.6.- Relaciones de Concón con la conurbación Valparaíso – Viña del Mar:
Conclusiones de la inserción en el contexto
3.2.7.- La comuna de Concón en su relación con el valle del Aconcagua y con Santiago
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43
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4.- DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL EN LA COMUNA
47
4.1.- Centros de salud
4.2.- Transporte
4.3.- Equipamiento educacional
4.4.- Cobertura de servicios básicos
4.5.- Equipamiento deportivo
4.6.- Equipamiento recreacional natural
4.7.- Áreas verdes
4.8.- Equipamiento comercial
4.9.- Otros equipamientos de la comuna
4.9.1.- Hotelero
4.9.2.- Industrial
4.9.3.- Cementerios
4.9.4.- Aeropuerto
4.10.- Distribución espacial del equipamiento
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5.- DESARROLLO URBANO
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
5.1.- Situación actual, evolución y tendencias de la población urbana
5.2.- Situación de la demandas de vivienda
5.3.- Evolución del centro urbano comunal
5.3.1.- Evolución del área urbana de Concón
5.3.2.- El Área industrial
5.4.- Áreas en vías de consolidación o zonas de interés para orientar la expansión urbana
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ÁMBITO SOCIODEMOGRÁFICO Y CULTURAL
59
1.- CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA POBLACIÓN
59
1.1.- Población
1.2.- Población por sexo y grupos etáreos
1.3.- Pobreza
1.4.- Estadísticas vitales
1.4.1.- Nacidos vivos y natalidad
1.4.2.- Mortalidad según grupo etáreo
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60
61
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63
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2.- COMPOSICIÓN DEMOGRÁFICA DE GRUPOS VULNERABLES Y GÉNERO
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2.1.- Discapacidad
2.2.- Género
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3.- EDUCACIÓN
68
3.1.- Alfabetización y nivel educacional
3.2.- Establecimientos educacionales de la comuna
3.3.- Cobertura de establecimientos
3.4.- Indicadores de eficiencia
3.5.- Demanda potencial
3.6.- Principales problemas
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74
4.- SALUD
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4.1.- Sistema comunal de salud
4.2.- Demanda de salud
4.3.- Población bajo control
4.4.- Logros de gestión del subsistema de Salud Municipal
4.5.- Principales problemas
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5.- ORGANIZACIONES SOCIALES
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5.1.- Organizaciones territoriales
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5.2.- Organizaciones deportivas
5.3.- Grupos de adultos mayores
5.4.- Centros madres y centros de padres y apoderados
5.5.- Otras organizaciones sociales
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85
6.- SEGURIDAD CIUDADANA
87
6.1.- Delitos de mayor connotación social
6.1.1.- Robos con violencia
6.1.2.- Robos por sorpresa
6.1.3.- Robos con fuerza
6.1.4.- Hurtos
6.1.5.- Homicidios
6.1.6.- Violaciones
6.2.- Violencia intrafamiliar
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88
88
89
89
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90
ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO
91
1.- ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA COMUNA
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1.1.- Evolución de la actividad económica comunal
1.2.- Caracterización económica de la comuna
1.2.1.- La gran empresa
1.2.2.- Pequeñas y medianas empresas
1.2.3.- Microempresarios
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2.- ANALISIS DE LA PEA
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2.1.- Situación de ocupados y desocupados
2.2.- PEA ocupados por categoría de ocupación
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3.- ACTIVIDADES ECONÓMICAS MENORES
100
3.1.- Pesca artesanal
3.2.- Actividad agropecuaria
100
100
4.- DESARROLLO TURÍSTICO
101
4.1.- Análisis de la oferta turística
4.1.1.- Aspectos claves en la gestión de calidad del soporte físico en turismo
4.1.2.- La actividad turística
4.1.3.- Atractivos turísticos de la Comuna de Concón
4.2.- Fichas de atractivos turísticos en la comuna
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SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO
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1.- MEDIO FÍSICO, MEDIOAMBIENTE E INFRAESTRUCTURA
2.- ÁMBITO SOCIODEMOGRÁFICO Y CULTURAL
3.- ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO
4.- DEFINICIÓN DE TERRITORIOS DE PLANIFICACIÓN INTRACOMUNAL
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ANEXOS
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2010 - 2014
COMUNA DE CONCON
PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo Comunal de Concón para el periodo 2010 – 2015, constituye un instrumento de
planificación estratégica que orienta o guía la gestión del gobierno local para el desarrollo de su
territorio; al mismo tiempo en su génesis se ha diseñado de tal forma que fortalezca los vínculos y
espacios de interacción y concertación entre la sociedad civil y el gobierno comunal al generar
procesos de intercambio en torno a percepciones, expectativas y la visión respecto del hacer comuna.
De esta forma, el PLADECO, aborda la actualidad y el futuro comunal de manera sistémica e
integradora.
El PLADECO, al ser un instrumento de planificación, tiene como finalidad integrar cada ámbito de la
vida comunal y proponer líneas o acciones que promuevan y fortalezcan el avance social, económico,
cultural, político, entre otros, del territorio. No obstante, el carácter global, dinámico y cambiante del
mundo actual, exige que este documento sea revisado y evaluado de manera permanente, pues no
puede pretender ser definitivo.
El documento denominado Plan de Desarrollo Comunal de la Comuna de Concón, contiene los
siguientes antecedentes:
TOMO I.
Diagnóstico Comunal.
TOMO II.
Determinación de Imagen Objetivo y Plan de Acción
Equipo Consultor
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
METODOLOGÍA DE TRABAJO
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
La elaboración del Diagnóstico comunal, utilizo como principal fuente de información el Plan de
Desarrollo Comunal de Concón 2004 - 2009, que contiene información comunal bastante atingente
actualizada en diferentes aspectos, presenta los grandes temas y proyectos para la comuna.
El Diagnóstico, se elaboro en base a este instrumento y la información que ya analizada, que para este
caso y como una manera de aportar al conocimiento de la comuna, para estos efectos se r ealizó una
análisis sintético e integral de los principales aspectos de la comuna, con el fin de formarse una
primera visión de lo que es la comuna y sus principales problemáticas.
La metodología de trabajo se basó en un análisis de información primaria, obtenida a través de
recorridos por el territorio comunal, reuniones y talleres de trabajo, aplicación de entrevistas a
informantes claves, e información secundaria de diversos estudios que describen distintos ámbitos
de desarrollo de la comuna.
De manera complementaria, se realizaron reuniones – talleres de trabajo con equipo municipal y
Contraparte Comunal, en la cual se recabo información y percepciones respecto a la situación actual
de desarrollo de la comuna y sus habitantes, así como cuales deberían ser los grandes énfasis o
lineamientos de trabajo para lograr un desarrollo lo más equitativo de todos los sectores y grupos del
territorio comunal, considerando las oportunidades del entorno, sin dejar de observar las propias
limitaciones al proceso que se desea implementar.
DETERMINACIÓN DE ESCENARIOS DE DESARROLLO, IMAGEN – OBJETIVO Y DEFINICIÓN DE
LINEAMIENTOS
El trabajo asociado para esta etapa se ha desarrollado en conjunto con la contraparte comunal y
equipo municipal, a través de talleres de trabajo y reuniones técnicas en materias específicas.
En esta etapa se da cuenta de definición de escenarios de desarrollo, Imagen objetivo, lineamientos,
objetivos generales- específicos y define las políticas, se presentan distinciones vinculadas a cada uno
de ellos.
Escenarios de desarrollo: Implica definir los escenarios de la comuna a través de la identificación de
las posibilidades de desarrollo a futuro, sus restricciones y potencialidades para las distintas
dimensiones del desarrollo comunal.
En este sentido, los escenarios se constituyen y nutren de las conclusiones e información aportada
por el diagnóstico con el análisis de los problemas y necesidades centrales recogidas en esa etapa, lo
que permite realizar un análisis prospectivo. En otras palabras, a partir de los escenarios actuales se
plantearán los escenarios futuros.
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
La definición de los escenarios considera, para cada ámbito del desarrollo (ambiental, territorial,
económica, socio - cultural, institucional) una evolución optimista y una pesimista, en las cuales se
suponen “respuestas” de los ámbitos internos del desarrollo comunal a evoluciones del entorno. Para
ello se deben presuponer factores o aspectos que son relevantes para la definición de los escenarios.
A su vez se desagregan los niveles de análisis en tres dimensiones territoriales: Nacional – Global
(cuando corresponda), Territorios de planificación – Región, Comunal.
Desde este nivel de análisis y utilizando elementos de FODA, del análisis de frecuencia y el diagnóstico
de sistemas o dinámicas se establecen las tendencias que determinan a su vez los principales
escenarios por ámbito de de desarrollo y dimensiones territoriales de análisis.
Definición de Imagen Objetivo de desarrollo posible: Posteriormente se podrá construir la imagen
futura posible para la comuna, que resultará de la ponderación de los escenarios de desarrollo y las
visiones de los actores locales.
Durante este momento desde la ruta metodológica, se recalca la necesidad de obtener una imagen
compartida de la comuna, señalando que cada participante o actor consultado en reuniones, talleres
o entrevistas se entiende como un observador distinto, pero legítimo desde su estadio local.
Luego, con las imágenes posibles que surgen desde la información primaria se identifican las
principales ideas fuerzas asociadas a la imagen comunal. Ello permite redactar una versión definitiva
de la imagen comunal posible y con sus respectivas políticas y entorno definido.
Obj.
Obj.
Imagen
Objetivo
Validado
Entorno
Obj.
Obj.
Obj.
Políticas
Obj.
La imagen – objetivo posible para la comuna, entendida como la VISION comunal, debe cumplir con
las siguientes características:





Ser simple
Ser clara para todos
Ser realista, es decir, posible de alcanzar
Ser atractiva y seductora
Ser específica en lo que se desea alcanzar
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón



Ser de un alcance amplio
Ser desafiante
Ser generadora de acción
Lineamientos Estratégicos de desarrollo: A partir de la definición los escenarios y de imagen posible
se determinan los lineamientos generales del desarrollo, considerados claves, que se quiere para la
comuna.
Los lineamientos corresponden a los propósitos generales que definirán y conducirán a la consecución
de la "imagen - objetivo" de la comuna, y deben guardar estrecha relación con los principales
problemas detectados, con los recursos, fortalezas o debilidades, y con las alternativas u opciones de
desarrollo. Los lineamientos se ordenan por ámbitos de competitividad.
Objetivos: Para la construcción de los objetivos se utilizarán los siguientes pasos metodológicos:
Se construye de un “árbol de problemas”, cada uno se califica en su situación negativa y se expresa
claramente el sujeto (grupo de interés) que es afectado.
Pasos:
(1) Se identifica el problema central que equivale al “tronco del árbol”. El problema central expresa
un problema de fondo que afecta a un grupo (s) de interés asociado a los problemas.
Ejemplo: habitantes de la localidad carecen de ingresos suficientes para superar situaciones de
pobreza. Otro ejemplo: productores de berries con problemas de acceso a riego tecnificado.
Problema
Central
(2) Se identifican las causas que influyen en el problema central.
Las causas equivalen a las raíces del árbol y se ubican debajo del problema central (tronco). Las
causas pueden desprenderse de cualquiera de los grupos de interés, de las condiciones asociadas
al territorio y su entorno, considerados en la primera etapa de diagnóstico.
Problema
Central
Causa
Causa
Causa
Causa
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
(3) Se identifican los efectos que genera el problema central. Los efectos equivalen a las ramas
del árbol y se ubican entre el tronco. Los efectos pueden desprenderse de cualquiera de los
grupos de interés considerados en la primera etapa, sobre todo de los grupos de interés
finales.
efecto
efecto
efecto
efecto
efecto
Problema
Central
causa
causa
causa
causa
Después el equipo de análisis verifica que:




Todos los problemas sean expresados en una condición negativa
Sean reales y no inventados
Quede claramente establecido el sujeto.
Estén adecuadamente relacionados generando un sistema tipo árbol.
Análisis de objetivos:
Objetivo: Consiste en determinar el conjunto de objetivos posibles de considerar para revertir los
problemas.
Metodología: Se transforma el árbol de problemas en árbol de objetivos. Todos los problemas se
señalan en su situación positiva y como resultado anticipado.
Pasos:
(1) Transforman los problemas en situaciones positivas que expresen resultados anticipados.
Obtención de un árbol de objetivos.
(2) Seleccionan los objetivos posibles de enfrentar directamente o indirectamente por parte del Plan.
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
objetivo
objetivo
objetivo
objetivo
objetivo
Objetivo
Objetivo
objetivo
objetivo
objetivo
Una vez determinado el árbol de objetivos es necesario cualificarlos y analizarlos ya que pueden ser
entendidos como planteamientos que “Describen los Propósitos de un dete rminado Plan” o
simplemente como situaciones deseadas.
Ejemplo: “Disminuir la tasa comunal de analfabetismo”.

Cuando en el planteamiento del objetivo, se establecen magnitudes (ejemplos: porcentajes,
volúmenes de producción, número de empleos adicionales, etc.) y/o lapsos de tiempo (meses
o años) en los cuales éste debe lograrse, en ese caso se está en presencia de las denominadas
metas, las que pueden definirse como la valoración cuantitativa del objetivo.
Ejemplo: “Disminuir el un 50% la actual tasa de analfabetismo, en un período de 4 años”.

“Los objetivos son analizados desde el punto de vista de:
-
-
Su viabilidad, en función de las capacidades y limitaciones previsibles;
Su pertinencia, verificando que correspondan a materias propias de un PLADECO.
Su consistencia, tanto respecto a objetivos similares de otros niveles de planificación
(regionales por ejemplo), como a las definiciones esenciales del proyecto político
nacional”.
Este planteamiento refuerza la necesidad de adoptar un enfoque sistémico a lo largo de
todo el proceso de formulación y ejecución del Plan.
Análisis de coherencia entre, escenarios de desarrollo, imagen objetivo y lineamientos.
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Jerarquía de objetivos: Es necesario que ellos correspondan a los mismos niveles determinados en el
diagnóstico, lo que significa que por lo tanto, deben plantearse:
Objetivos generales o estratégicos:
Corresponden a planteamientos ideales para la comuna, los que pueden ser, valores o
situaciones que se desea alcanzar pero en los cuales no se explicitan los procedimientos por
medio de los que se pretende alcanzarlos, por ejemplo: mejorar la calidad de vida de la
población comunal.
Objetivos específicos: por ejemplo: Mejorar la calidad del servicio xxx, o desarrollar una educación
pertinente orientada al fomento productivo, mejorar la conectividad caminera de las localidades yyy.
Políticas: Las políticas definen criterios y orientan acerca de la forma en que se lograrán los objetivos.
Definen las principales prioridades y los criterios que se usarán para la toma de decisiones.
Representan pautas o lineamientos generales que se pondrán en práctica durante el período de
vigencia del plan.
Significa definir la forma y los énfasis que se pondrán para lograr los objetivos. Las políticas
comunales corresponden en consecuencia a las directrices y compromisos que las autoridades
comunales establecen para implementar y apoyar el plan de desarrollo comunal en elaboración del
Plan de Desarrollo.
Finalmente se señala que además de los elementos de la información secundaria y primaria,
contextualizan este análisis con la Estrategia Regional de Desarrollo y otros instrumentos de
planificación sectorial.
FORMULACION Y DESARROLLO PLAN DE ACCION Y PLAN DE INVERSIONES
La Etapa fue desarrollada por un lado, en base a los análisis y conclusiones de las etapas anteriores, y
por otro lado a las conclusiones obtenidas a través de reuniones con la contraparte técnica municipal,
quiénes aportaron sus percepciones, experiencias, conocimientos y anhelos, dando como resu ltado
los antecedentes que el informe de la etapa presenta.
Esta reunión de trabajo fue desarrollada con el equipo profesional y técnico municipal. En este
momento se incorporó el sueño y los lineamientos estratégicos generados anteriormente, con el fin
de perfeccionar los Programas, Proyectos y Acciones que contribuyen al desarrollo comunal.
La formulación del Plan de Acción giró en torno a áreas temáticas: Territorial, Económico, Social,
Ambiental y Gestión Institucional; ello permitió facilitar, ordenar y especificar las acciones tendientes
a promover el desarrollo local y considerando los ejes transversales señalados arriba.
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Posteriormente se establecieron las principales acciones que se deberán emprender en el territorio
para concretar los avances tendientes a alcanzar la visión comunal.
De esta forma, cimentadas en la Visión Comunal y en los procesos de reflexión contenidos en los
procesos de Diagnóstico y de Planificación, se presentan a continuación Planes de Acción por área
temática los que derivan en acciones específicas para el proceso de desarrollo local, las que forman
parte de las opiniones y visiones aportadas por los participantes en este proceso.
No obstante, es tarea de los actores comunales articular, conectar, vincular, relacionar cad a uno de
estos para dar así una mirada holista, global del territorio. Además, las áreas deben en la práctica,
estar y tener perspectiva de género y una perspectiva medioambiental cuya base se fundamente en la
sustentabilidad.
Los productos o resultados de la etapa correspondieron a:
1.- Plan de Acción: Consiste en la proposición de un conjunto de acciones, estudios, programas y
proyectos priorizados por sectores o áreas relevantes, cuyo propósito es lograr en el mediano plazo el
desarrollo integral de la comuna.
Estas iniciativas forman parte de una visión holista de la comuna y se definen de la siguiente manera:
-
Acción: Corresponden a soluciones o medidas que no requieren de recursos financieros para su
ejecución.
-
Proyecto: Decisión sobre el uso de recursos con el fin de incrementar, mantener o mejorar la
producción de bienes o prestación de servicios. Se materializa por lo general en una obra física.
-
Programa: Decisión sobre el uso de recursos con el fin de incrementar, mantener o recuperar la
capacidad de generación de beneficios de un recurso humano o físico.
-
Estudio: Decisión sobre el uso de recursos con el fin de identificar la existencia o características de
recursos humanos o físicos. No genera beneficios en forma directa o inmediata y se materializa en un
documento que contiene información.
El plan de acción indica el tipo de iniciativa de ideas de inversión, y se describe sus objetivos, ámbito
de ejecución, beneficiarios, costo estimado, potencial fuente de financiamiento y los organism os
responsables.
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
DIAGNÓSTICO COMUNAL
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA COMUNA
1.- Antecedentes Generales
La Comuna de Concón ve oficializada su creación a través de la ley Nº 19.424 del 28 de Diciembre de
1995, volviendo así Concón después de 66 años, a ser nuevamente una comuna autónoma, periodo
en el cual dependió administrativamente de la Municipalidad de Viña del Mar.
La Comuna de Concón posee una superficie oficial según el INE de 76 Kms² y 51.298 habitantes,
siendo una de las comunas más pequeñas de la Provincia y la Quinta Región. Su superficie representa
el 2,7% de la superficie de la Provincia de Valparaíso y el 0,5% de la superficie regional y en cuanto a
población representa el 5,3% de la provincia de Valparaíso y 0,5% de la pobl ación regional. (Ver Mapa
Nº1)
CUADRO Nº1. Superficie y población – Provincia de Valparaíso
Comunas
Valparaíso
Viña del Mar
Quintero
Puchuncaví
Quilpué
Villa Alemana
Casablanca
Concón
Juan Fernández
Provincia
Superficie km2
402
122
148
300
537
97
953
76
148
2.780
Porcentaje de
Superficie en
relación a la
provincia
14,4%
4,4%
5,3%
10,8%
19,3%
3,5%
34,3%
2,7%
5,3%
100,0%
Población Total
274.447
291.901
24.661
15.418
152.449
122.048
27.751
51.298
793
960.766
Porcentaje de
población en
relación a la
provincia
28,6%
30,4%
2,6%
1,6%
15,9%
12,7%
2,9%
5,3%
0,1%
100,0%
Fuentes: Superficie según información Oficial INE - Población según CASEN 2006
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
MAPA Nº1. Mapa esquemático de la ubicación de comuna de Concón en la Región de Valparaíso.
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
2.- Límites Administrativos Comunales
La comuna de Concón se localiza en el borde costero de la V Región de Valparaíso, en la Provincia de
Valparaíso. Sus límites lo conforman el borde norte del Río Aconcagua, correspondiente al límite que
se establece con la comuna de Quintero; por el oriente deslinda con la comuna de Limache; por el sur
limita con la comuna de Viña del Mar y, finalmente, el límite natural por el poniente lo constituye el
Océano Pacífico.
IMAGEN Nº1. Límites de la Comuna de Concón. Elaboración propia con Imagen Google Hearth 2009.
3.- Antecedentes generales desde la perspectiva territorial, relaciones con otros territorios
La ubicación de Concón es bastante privilegiada y estratégica, ya que se ubica en el centro del Borde
Costero Regional conectando a través de importantes vías de comunicación con la zona norte de la
Región y el acceso directo a la Región de Coquimbo; con el interior de la Región, específicamente con
el Valle del Aconcagua y con los principales centros urbanos y turísticos regiona les y nacionales como
lo son Viña del Mar y Valparaíso. (Ver Mapa Nº2)
Importante es destacar la importancia del Río Aconcagua y su desembocadura, sector que desde
tiempos precolombinos ha sido un lugar de asentamientos humanos, como lo atestiguan diferentes
sitios arqueológicos encontrados en el sector.
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
La relación entre el río y el mar, donde confluyen y se desarrolla todo un ecosistema único con
características marinas y fluviales, sumado a esto la conectividad dada por confluencia de diferentes
vías de comunicación proveniente de la zona norte de la región, interior del Valle del Aconcagua e
incluso, desde Argentina hacia el litoral central en especial Valparaíso y viña de Mar, hacen del
territorio de la Comuna de Concón un área de importantes flujos económicos.
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
MAPA Nº2. Mapa esquemático del nivel de conectividad de la Comuna de Concón con los principales centros
urbanos de la región, Santiago, zona norte del país y Argentina.
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ÁMBITO MEDIO FÍSICO, MEDIOAMBIENTE E INFRAESTRUCTURA
1.- ASPECTOS FISICOS
1.1.- Clima
Según los antecedentes aportados por el Atlas Agroclimático de Chile, Regiones IV a IX. (Nº 87 –
1990), al interior de este tipo climático se identifican cinco distritos, de los cuales los denominados
“Litoral Punta Lobería – Quintero” y “Valle Prelitoral - Valle Transversal Quillota” se encuentran
presenten en la comuna.
Litoral Punta Lobería - Quintero
Ubicación
Se distribuye sobre una franja de
ancho variable que corresponde al
nivel de la plataforma litoral.
Amplitud térmica
La amplitud térmica invierno - verano,
considerando las temperaturas medias
del período frío junio-agosto y del
período cálido octubre-marzo, varían
entre 4º C y 5º C.
La temperatura máxima media de
enero en el litoral es cercana a 22º C.
La temperatura mínima media varía
entre 5,3º C y 8,8º C.
El período medio libre de heladas es
de 11 meses y las heladas ocurren con
50% de probabilidad entre la segunda
quincena de junio y la primera semana
de julio.
Temperatura
máxima media
Temperatura
mínima media
Heladas
Humedad relativa La humedad relativa del aire varía
del aire
entre 74% y 82% en el período cálido y
aumenta al rango de 84% a 87% en el
período frío.
Evaporación
La
evapotranspiración
potencial
potencial
diciembre-febrero oscila en torno a
400mm.
Valle Prelitoral – Valle Transversal
Quillota
Corresponden a valles que han
rebajado el relieve de la Cordillera de
la Costa y permiten el paso de las
brisas costeras que moderan las
condiciones térmicas, de humedad
relativa
y
aminoran
la
evapotranspiración potencial.
La oscilación entre las temperaturas
medias del período cálido y período
frío es de 6º C a 10,5º C
aproximadamente.
Las temperaturas máximas medias de
enero van entre 19,5º C y 21º C.
La temperatura mínima media la
mínima varía entre 6 a 10º C.
El período libre de heladas es de 10
meses y existe 50% de probabilidad de
excedencia de heladas entre la
segunda semana de junio y la primera
de septiembre en términos globales
para el área.
La humedad relativa del aire en el
período cálido alcanza entre 6% y
74%, mientras que en el período frío
varía entre 76% y 81%.
La
evapotranspiración
potencial
disminuye de norte a sur entre 490 y
440mm entre diciembre-febrero.
21
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Déficit hídrico
El déficit hídrico octubre-marzo varía El déficit hídrico octubre - marzo varía
entre 650 y 750mm.
entre 850 y 77Omm.
Periodo seco
El período seco es de 8 meses.
Periodo húmedo
La duración del período húmedo es de El período húmedo es de 3 a 4 meses.
2 a 4 meses.
El período seco es de 8 meses.
1.2.- Geología y geomorfología
1.2.1.- Geología
Del punto de vista geológico la Comuna de Concón se asienta sobre tres unidades geológicas
importantes:
a) Complejo metamórfico-cristalino (Formación Quintay), que conforma el basamento de las planicies
litorales, los acantilados costeros y las playas rocosas; estas rocas afloran en la parte más baja del
borde costero, exhibiendo acantilados y arrecifes, fuertemente meteorizados, como en torno al sector
Roca Oceánica y puente Los Piqueros.
b) En la desembocadura del río Aconcagua se identifica una serie de estratos superpuestos de arenas,
arcillas y conglomeradas.
c) Finalmente, el campo dunar representa una acumulación sedimentaria, asociada a condiciones
paleoclimáticas diferentes a las actuales (Pleistoceno – Holoceno), que se sobreponen a la roca basal.
1.2.2.- Unidades geomorfológicas
Según Informe de “Actualización y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de Concón 2005 –
2009 - Tomo I” en el acápite del “Diagnóstico Comunal”, presenta una descripción geomorfológica
bastante sintética, que a continuación se detalla.
La Comuna de Concón se emplaza sobre un relieve de topografía irregular, conformada hacia la costa
y hacia el sur por terrazas litorales recortadas por quebradas y cubiertas por dunas , delimitada al
este por cordones de la Cordillera de la Costa, al norte por el valle del río Aconcagua, al sur y al
oeste por el océano.
El desarrollo de la ciudad se realiza sobre estas condiciones topográficas, las que aportan situaciones
morfológicas de alturas relevantes dentro del total de la meseta de terraza marina.
22
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Cordillera de la Costa
Constituye un sector formado por lomajes con pendientes fuertes, destacando la línea de cumbres
entre los cerros Torquemada y Cóndores.
Las laderas de los cerros presentan remanentes de vegetación nativa con algunas formaciones
boscosas en el fondo de las quebradas. Dichos terrenos son ocupados principalmente por la Armada
de Chile y RPC., localizando además en forma dispersa la escasa población rural de la comuna.
Río Aconcagua y confluencia con estero Limache
La desembocadura del río Aconcagua se emplaza entre los cordones divisorios formados por el cerro
Mauco por el norte y Torquemada por el sur, antecedidos por un sistema de terrazas litorales; forma
un amplio delta o estuario de influencia fluvio-marina, en cuyo curso inferior se reconocen varios
niveles de terrazas fluviales.
Hacia el interior, el río recibe como tributario costero al estero Limache; en la confluencia existen
pequeños propietarios que se dedican a la agricultura de cultivos anuales, debido a la buena calidad
de los suelos; en el sector del río Aconcagua se emplaza el área industrial de la comuna.
Entre los hábitats asociados al río destaca el humedal existente en la desembocadura, con nidificación
de aves, las que se presentan en considerable diversidad, el cual está fuertemente intervenido.
Sector Costero
Comprende el borde costero, con playas, acantilados y dunas incorporadas a dos niveles de terrazas
marinas de aproximadamente 80 y 180 m.s.n.m.; debido al retroceso del mar, solo quedan algunos
acantilados vivos. Otro elemento importante son las dunas que actualmente se encuentran sobre el
nivel del mar, compuestas por sedimentos finos relativamente recientes que derivaron de rocas
graníticas del batolito costero; se identifican dunas semiestabilizadas, estabilizadas y activas. Las
playas litorales constituyen el principal elemento del paisaje litoral, aunque experimentan cambios
importantes a través del año, ya que se erosionan durante el invierno y en verano vuelven a
rellenarse debido al mayor aporte de sedimentos fluviales. Sobre estas unidades se emplaza el sector
urbano (98% del total comunal).
 Acantilado Costero:
Conformado por acantilados inactivos, que presentan estabilización de sus taludes por la
vegetación o la construcción urbana. Tienen pendientes medianas a fuertes (20° - 90º), y se
encuentran separados de la línea de costa, en algunos casos, por la zona de sedimentación marina
correspondiente a las playas.
Sobre el acantilado se identifican líneas de manantiales, asociados a la infiltración de las aguas
lluvias en los sectores altos de las terrazas marinas; a pesar de ser permanentes, estos cursos no
alcanzan a ser bien definidos ya que escurren por sobre la roca para caer inmediat amente, y a los
pocos metros, en el mar: sectores de Caleta San Pedro, Playa Amarilla, Playa Negra, Playa
Bahamas, Caleta Higuerillas, Costa Brava y Casa de Piedra.
23
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
 Planicies Litorales:
Ocupan grandes extensiones y se conforman de mantos de rodados grande s combinados
desordenadamente con gravas y arenas gruesas de origen marino y fluvial y vastos campos de
dunas relictas. En el borde costero de Concón los acantilados de borde de mar se intercalan con
playas de poca extensión, las cuales están formadas por arenas de diferentes características, y en
algunos casos sobre playas de rodados
 Playa Negra y La Boca: arenas negras con sedimentos del río Aconcagua
 Playa Amarilla, Los Lilenes y Caleta Higuerillas: arenas blancas sedimentos de rocas cristalinas del
Batolito Costero
Estas playas presentan marcadas variaciones estacionales de su perfil, debido a la alternancia de
marejadas invernales que las erosionan, con períodos de sedimentación en primavera / verano. En
ciclos prolongados de mayor intensidad del oleaje, pierden sedimentos que son arrastrados hacia
la playa submarina. Sobre estos terrenos se encuentran las caletas de pescadores de Higuerillas y
San Pedro
 Terrazas Fluvio-Marinas:
En la desembocadura del río Aconcagua las geoformas planas y de baja pendiente forman un delta
de ensenada amplia, con una serie de meandros por los cuales el mar penetra en la costa,
conformando un ecosistema de ambientes mixtos, donde se dan condiciones de ambientes
estuariales, ambientes de humedales costeros asociados a sistemas de agua dulce y ambientes
terrestres de costa templada.
 Dunas:
Corresponden a formaciones dunarias antiguas, relacionadas con grandes depósitos eólicos de
sedimentos finos que provienen de la descomposición de las rocas cristalinas, las que en el pasado
fueron transportadas por el viento desde la playa al sector inmediatamente continuo a ésta. Se
identifican dos tipos de dunas:
 Dunas activas que cambian constantemente de lugar bajo la acción eólica, cubriendo dunas de
mayor antigüedad
 Dunas estabilizadas o semiestabilizadas por la vegetación y las urbanizaciones, en el sector
Costa Brava. Son dunas antiguas o “relictas” que se encuentran sobre una terraza marina de
entre 25 a 80 m.s.n.m de altura, con un modelado de tipo colinar. En la actualidad no están
siendo alimentadas por sedimentos desde la playa, ya que se hayan separadas del mar por un
acantilado rocoso y un camino. Sus formas y sedimentos han sido heredados de condiciones de
evolución pasadas, por lo que su tendencia evolutiva natural, sin intervención humana, sería
hacia una estabilización por parte de la vegetación y procesos de erosión eólica, hasta
equilibrarse ambos.
24
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
En la actualidad, el campo dunario se haya influenciado sólo por el viento, remodelando las arenas
libres y la lluvia que crea formas de erosión lineal. Los sectores de dunas que aún no han sido
ocupados por urbanizaciones, se encuentran en su mayor parte, fijados por una cubierta de
gramíneas o por un matorral bajo costero. En el sector de Punta Concón se localiza u n planchón de
dunas libres de morfología característica, con líneas de crestas agudas orientadas perpendicularmente
al viento dominante (SW), con depresiones interdunarias.
1.3.- Hidrografía
La comuna de Concón se integra a la cuenca del río Aconcagua, la principal cuenca hidrográfica de la
región, con una superficie de 733.872 Ha, equivalentes al 45 % de la Región de Valparaíso.
El régimen del río es pluvio-nival, con sus mayores caudales en verano, producto de los deshielos,
especialmente en el curso superior; sin embargo, las crecidas extraordinarias más importantes han
tenido origen pluvial y se han originado como producto de lluvias con línea de nieve alta.
En el sector de la desembocadura la cuenca es plana, con una serie de meandros que el cauce
presenta conformando un delta en ría; la pendiente al mar es muy baja, dada a la gran cantidad de
sedimentos continentales que trae el río. Por otra parte, la pendiente suave hace que el tren de olas
que llega hasta el sector de la desembocadura venga con muy poca energía, dado que el quiebre de la
ola se produjo más alejado de la costa y el efecto será minimizado.
Dentro de los diferentes afluentes que tributan en el Aconcagua, se destaca e l estero Limache, que
define en parte el límite oriente de la comuna. Este estero es de régimen esencialmente pluvial.
Otros aportes son además las aguas subterráneas y de derrames de riego.
En el curso bajo del río Aconcagua, específicamente en el sector Tabolango, el caudal medio anual es
de 57 m3/s, variando entre medias mensuales de 102 m3/s en diciembre, a 36 m3/s en mayo.
En el valle del Aconcagua existe un importante acuífero, que es explotado intensamente, y que
constituye uno de los más destacados elementos de regulación de la disponibilidad del recurso.
Entre Puente Colmo y la desembocadura, tramo de la cuenca inserto en la comuna de Concón, el río
se caracteriza por presentar sectores con acuíferos libres y confinados, siendo estos últimos
sobreexplotados. El acuífero superior se encuentra conectado al río con recargas y descargas
sucesivas y capacidad de conducción de 45 a 80 l/s.
En el sector de la desembocadura las fluctuaciones del nivel son de 10 a 20 m, las que van haciéndose
mínimas aguas arriba. El espesor de los estratos en los acuíferos presentes es de 10-20 m (potencia).
La profundidad de las napas fluctúa entre 3 a 25 metros. Los caudales por pozos de 30 a 50 l/s con
rendimientos específicos de 4 a 5 m/s/m.
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Cabe mencionar la presencia de líneas de vertientes, producidas por la filtración de aguas en las
dunas hasta llegar a la roca, por donde escurren y afloran en el litoral. Estas se aprecian en el sector
de Playa Amarilla, Playa Negra, sector norte de la Caleta Higuerillas, Punta Concón y Cochoa, dado
que la fuerte intervención humana sobre el sector ha cambiado los patrones normales de
afloramientos y por ello es posible observarlos solo en estas zonas que están bajamente intervenidas.
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
2.- DESARROLLO AMBIENTAL
2.1.- Unidades de paisaje
Una unidad de paisaje se puede definir como un territorio homogéneo desde el punto de vista físicoambiental (suelo, agua, aire, flora y fauna) que presenta ciertas características estructurales de la
intervención antrópica (trama urbana, materialidad, edad y altura de las edificaciones, etc.). De
acuerdo a estos criterios, se han definido las siguientes unidades:
Dunas de Concón
Corresponde al sector más septentrional del Borde Costero. Su característica principal es la duna de
exposición W y la mayor altitud de los terrenos (segundo nivel de terraza marina), que permite una
visual de 360°. Destaca en este sector la Playa Los Lilenes (exposición NW), con arenas de mejor
calidad y permanencia, debido a la menor frecuencia de vientos del W.
Estuario del Aconcagua
Corresponde a la desembocadura del río Aconcagua. En este sector, los terrenos tienen una
orientación preferentemente N y las playas son de color oscuro. Los principales elementos naturales
corresponden a los humedales que presentan una abundante flora y avifauna y el río Aconcagua con
sus cambios permanentes. Desde Concón Antiguo se puede observar el estuario y las dunas de
Ritoque (rivera N del río Aconcagua). El sector del estuario es además un importante nudo vial
(conecta Concón con Los Andes a través de la Ruta 60-CH, con Quintero y con los balnearios más al N).
Destaca el barrio La Boca, que concentra la mayor parte de los establecimientos comerciales y
restaurantes.
Ribera del río Aconcagua
Corresponde a la rivera adyacente del río Aconcagua y terrenos cercanos. Este sector conforma un
paisaje con características rurales, caracterizados por terrenos de origen fluvial, donde se han
desarrollado diversas actividades no urbanas y vinculadas principalmente a áreas rurales, como
algunos cultivos industriales y extracción de áridos.
Concón urbano
Corresponde al casco urbano de la ciudad y sus diferentes sectores, que actualmente, presentan una
clara diferenciación entre el sector Norte – Concón antiguo y tradicional, vinculado a su calidad de
balneario y centro gastronómico – y el Sur donde se presenta un desarrollo inmobiliario ABC1, con
edificio en alturas y villas con viviendas de alto estándar.
Lomajes de la Cordillera de la Costa
Corresponde al sector formado por lomajes con pendientes fuertes, destacando la línea de cumbres
entre los cerros Torquemada y Cóndores, donde las laderas de los cerros presentan remanentes de
vegetación nativa con algunas formaciones boscosas en el fondo de las quebradas y plantaciones
principalmente de eucaliptos en algunos sectores cercanos al Camino Internacional
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Dentro de los usos importantes que se le ha dado a este sector, se encuentra el Cementerio Parque
del Mar y el aeropuerto naval de Torquemada, que a futuro podría ser utilizado como aeropuerto
internacional.
2.2.- Sistemas naturales
La Comuna de Concón se caracteriza, en términos ambientales, por poseer dos sistemas naturales de
importancia a nivel regional. Uno de ellos corresponde al sistema dunario de Concón y otro al estuario
y humedal de la desembocadura del Aconcagua.
2.2.1.- Las Dunas de Concón
Las Dunas de Concón corresponden a dunas activas que resultan de la removilización a gran escala
por el viento de las arenas estabilizadas del paisaje antiguo.
En la actualidad, el campo dunario sólo está expuesto a la acción del viento, sin contar con una fuente
que aporte nuevas arenas, por estar sobre el acantilado fuera del contacto directo con el mar.
Actualmente el sistema dunario, se encuentra bajo una fuerte presión por parte de las inmobiliarias y
la urbanización asociada. En los sectores que aún no han sido ocupados por urbanizaciones, la duna
se encuentra en su mayor parte fijada por una cubierta de gramíneas o por un matorral bajo costero.
Según Informe de “Actualización y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de Concón 2005 –
2009 - Tomo I”, la significancia del campo dunar como patrimonio natural, es reconocida a través de
la diversidad de funciones que éste cumple:
 Superposición topográfica de diferentes paisajes, a través de la configuración de un tren dunar
que agrupa diferentes generaciones de dunas.
 Relicto geológico del cuaternario, representando condiciones paleoclimáticas diferentes de las
actuales.
 Emplazamientos arqueológicos, pues representan espacios que conformaron antiguas líneas de
costa, pobladas por pescadores primitivos.
 Ecosistema diverso con últimos vestigios del desierto florido, ya que entre su diversidad florística
reaparecen especies propias de la zona semiárida, indicando el límite sur de esa condición
climática.
 Sitio recreacional para paseos, deportes y contemplación, favorecido por la naturaleza de su
configuración, paisaje escénico, amplia visibilidad al frente marítimo, condiciones para la práctica
de algunos deportes.
28
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Ello ha llevado a que con el transcurso del tiempo, hayan surgido una serie de acciones orientadas a
definir criterios para su protección:
 Decreto Supremo 481/93 del Ministerio de Educación, se declaran Santuario de la naturaleza los
sectores A1 y A2 del campo dunar 45 (hás)
 Decreto 106/94; reduce superficie del Santuario a 12 (hás).
 Ord. 35/01; solicitud de Ampliación del Santuario
 12 octubre 2001; se constituye Mesa de Negociación en CONAMA
Al respecto cabe mencionar que la reducción de la superficie original protegida como Santuario, de 45
a 12 hás, ha sido cuestionada por cuanto no integra a dicha calidad de protección terrenos que han
sido catalogados con valor patrimonial por especialistas, de tal manera que parte importante de dicho
patrimonio queda sin resguardo a futuro.
SANTUARIO DE LA
NATURALEZA ROCA OCEANICA
ZONA DE RESERVA NATURAL
IMAGEN Nº2. Se muestra la zona de reserva natural de las Dunas de Concón (línea azul), determinada por Plan
Seccional del Borde Costero. Las líneas negras representan la presión por la constante intervención antrópica
por parte del desarrollo inmobiliario de alto estándar en el sector y el flujo de vehículos por el Camino Costero
y Camino Concón - Reñaca. Elaboración propia con Imagen Google Hearth 2009.
29
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
2.2.2.- El humedal del río Aconcagua
El Informe de “Actualización y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de Concón 2005 – 2009
- Tomo I”, en el Capitulo V – Diagnóstico Ambiental en el punto 5.2.2. “El humedal del río Aconcagua”
presenta una descripción del sistema natural que a continuación se transcribe.
El estuario del río Aconcagua, sus humedales y ecosistemas constituyen en conjunto, uno de los
lugares de mayor biodiversidad biológica, y valor paisajístico natural existente en la V Región. Lo
anterior debido a que en ellos se sustenta la vida y alimentación de un número importante de
especies de la flora y fauna nacional propia de Chile central.
El estuario y sus ecosistemas realiza también importantes funciones asociadas al almacenamiento de
aguas (retención de aguas superficiales regulación de caudales, mitigación de las inundaciones,
recarga y descarga de aguas subterráneas) al control de la calidad de agua
(depuración/purificación/limpieza del agua, retención de nutrientes, retención de sedimentos,
retención de agentes contaminantes) y tiene incidencia en la regulación del clima local (estabilización
del clima local, regulación de las precipitaciones y la temperatura, reducción de la evapotranspiración
y control a la erosión).
Sin embargo, la escasa comprensión del estuario y su importancia, por parte de la población de
Concón, el sector público y empresas que lo circundan, han venido generando contaminación, pérdida
y degradación de estos ecosistemas y de la biodiversidad existente, limitando las posibilidades de su
desarrollo sostenible y la estabilidad biofísica del mismo: contaminación por descargas orgánicas,
sustancias bioacumulativas tales como sulfuros e hidrocarburos a las que se suman la escorrentía
contaminada y la alteración progresiva del régimen hidrológico del río desde aguas arriba. Esta
contaminación se extiende desde el Puente Colmo hacia las aguas de mar, generando un acelerado
proceso de destrucción de los hábitats marinos costeros, contaminación de recursos bentónicos y
especies asociadas.
No obstante estos hechos y teniendo en consideración el valor múltiple que encierra el área es que es
posible poner en marcha un conjunto de iniciativas de conservación (en sus aspectos de preservación,
protección, restauración y recuperación) tendientes a revertir el proceso de pérdida de la
biodiversidad y de la belleza escénica y destrucción de hábitat, todo lo cual no solo t endrá efectos
positivos para la vida silvestre existente en el estuario, sino que también para la calidad de vida de la
población humana y económica de la comuna vía la existencia de áreas de conservación
biodiversidad, áreas de recuperación y áreas de educación ambiental y/o económica ecoturisticas con
desarrollo controlado.
La desembocadura del río presenta dos brazos, que caracterizan el ambiente estuarial: el brazo sur
recoge directamente las aguas provenientes de la parte alta de la cuenca y el brazo norte se alimenta
principalmente de aguas subterráneas.
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
IMAGEN Nº2. Humedal del Río Aconcagua. Elaboración propia con Imagen Google Hearth 2009 y datos de
Capitulo V – Diagnóstico Ambiental en el punto 5.2.2. “El humedal del río Aconcagua”. Informe de
“Actualización y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de Concón 2005 – 2009 - Tomo I”.
PLAYA NORTE
Brazo Norte
PLAYA SUR
ESTUARIO
LA ISLA
Brazo Sur
HUMEDAL ESTUARIO RÍO ACONCAGUA
Zona de playa:
 Dominancia de docas en sector norte
Norte: desembocadura a playa  Avifauna: gaviotas, chorlos, pilpilenes, zarapitos, pitotoi,
Concón
playeros, colegiales.
Sur: desembocadura a playa La
Boca
Zona estuarial:
 Vegetación de tipo pajonal
Brazo norte: poca corriente
 Avifauna: triles, trabajadores, sietecolores, run run,
Brazo sur: canal principal, área
hualas, blanquillos, pelícanos, gaviotas, yecos, taguas,
permanentemente húmeda
golondrinas, queltehues, colegiales, churretes, zarapitos,
chorlos, garzas, huairavos, perritos
Sector La Isla:
 Zona abierta con matorrales
Entre ambos brazos del río
 Avifauna: palomas, queltehues, jilgueros, zorzales,
Ribera
norte:
instalaciones
dormilonas tontinas, tiques, loicas
industriales Parque La Isla
31
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
La valorización e importancia del humedal y de la zona del estuario del río Aconcagua ha sido
reconocida en base a diferentes cualidades, lo que ha llevado proponer acciones para su resguardo
futuro, tales como la creación de un Parque Ecológico por parte de ENAP. A continuación se
presentan los aspectos más relevantes del humedal.
Ámbito Histórico
Ámbito Paisajístico
Biodiversidad
Ámbito Recreativo
Condiciones actuales
Futuras acciones
Fuentes de
financiamiento
Históricamente, el área de Concón ha sido un lugar preferido para el
asentamiento humano, especialmente la ribera sur de la
desembocadura
Zona de Playa: desde la desembocadura entre la playa de Concón y La
Boca, con una amplitud del horizonte única.
Zona Estuarial: en el sector La Isla existe abundante vegetación tipo
totora y zarzamoras; sector preferido para la anidación, descanso y
alimentación de las aves.
Zona de Remanso: con aguas tranquilas, permitiendo el depósito de
sedimentos, que han formado islotes; sector privilegiado para la
observación de aves.
Gran diversidad de avifauna (70 especies reconocidas); residentes
(yeco, pelícano, gaviota, tagua, paloma), visitantes (chorlo de collar,
rayador, zarapito), ocasionales y raras (garza cuca, huairavillo).
El lugar ha sido utilizado tradicionalmente para realizar diversas
actividades deportivas tales como: pesca, deportes de vela, rodeos,
carreras a la chilena y otros.
Debido a la fuerte intervención antrópica y a la gran contaminación,
este hábitat está en riesgo de desaparecer
Creación de un Parque Ecológico Recreativo que armonice los usos
actuales y preserve las áreas de importancia ecológica. Además de
constituirse como un hito de educación ambiental para la comunidad.
Aportes de terceros (RPC y otros).
Postulación a financiamiento internacional.
2.3.- Conflictos ambientales
2.3.1.- Calidad del Aire
Según entrevista con Encargada de Medio Ambiente del Municipio, Concón se encuentra en límite del
material particulado, principalmente el área urbana, los orígenes de este material se presumen que
sean de las Dunas, falta de pavimentación en las calles y acentuado por la falta de arbolado urbano.
En relación este mismo fenómeno, ENAP pavimento toda su planta para evitar la generación de
material particulado.
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
2.3.2.- Aguas servidas y residuos sólidos urbanos
En lo que respecta a las descargas de agua servida de Concón, éstas son colectadas a través de la red
de alcantarillado y posteriormente evacuadas por dos emisarios al mar (ESVAL).
En cuanto a los residuos domésticos, estos son recolectados por una empresa externa, la que
adicionalmente recolecta desechos de la vía pública mediante operativos en camiones tolva.
La falta de relleno sanitario en la comuna, hace que existan vertederos clandestinos e informales
principalmente en el río Aconcagua, donde se han constatado vertido RILES como por ejemplo, grasas
de industrias alimentarías al curso del río.
2.3.3.- Microbasurales
Asociado con lo anterior , también existen problemas de microbasurales, los que se localizan
principalmente en sitios eriazos de particulares, que se encuentran sin cierre, y microbasurales
informales en algunos sectores del borde costero, que generan efectos negativos significativos sobre
el valor paisajístico, turístico del sector costero y disminuyendo su valor ambiental.
2.3.4.- Incendios
El riesgo de incendios es potencial en las zonas próximas a la Refinería de Petróleos de Concón, la que
afectaría el área con riesgo potencial de incendio, explosiones, derrames y emisiones a la atmósfera.
Otras posibilidades de riesgo de incendio lo constituyen los pastizales secos o bosques sobre todo e n
verano. El riesgo de incendio es mayor en los terrenos con plantaciones de pino y eucaliptos
2.4.- Riesgos naturales
En primer lugar, se entenderá como riesgo natural, la mayor o menor probabilidad de que se
produzca un daño o catástrofe social en una zona, debido a la actividad de un proceso natural (Guía
para la elaboración de estudios del medio físico. Ministerio del Medio Ambiente de España. 1996)
A partir de este concepto en el territorio de la Comuna de Concón se pueden identificar los siguient es
fenómenos:
 Zonas Inestables (desprendimientos, dunas activas, entre otros)
 Riesgos de inundaciones
 Riesgo de tsunami
33
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
A continuación, se trascribe una síntesis del Capitulo II del Anexo 1 “Evaluación Ambiental y Estudio
de Riesgos” de la Memoria Explicativa de la Memoria Explicativa de la Modificación Parcial del Plan
Regulador – Sector Borde Costero, que da cuenta en forma bastante clara de estos procesos.
2.4.1.- Zonas inestables
Las zonas inestables se relacionan con una serie de fenómenos en los que interactúan las condiciones
presentes del medio físico, con factores naturales específicos. El movimiento de masas importantes
de terreno se produce de una forma más o menos progresiva o en forma abrupta , cuando la
resistencia del material al cizallamiento se encuentra sobrepasada. La circulación de aguas de
infiltración puede favorecer el movimiento al crear un plano de deslizamiento a una cierta
profundidad en el subsuelo.
La estratigrafía del subsuelo cobra una importancia particular en el momento d e evaluar la
probabilidad de localización de este tipo de riesgos, principalmente si existen masas de terreno en
laderas sobre capas de material fino arcilloso susceptibles de constituir planos de deslizamiento.
De esta manera, en el territorio de la Comuna de Concón se presentan los siguientes fenómenos
asociados a zonas inestables.
 Rocas desprendidas en bloques aislados en pendientes (acantilados en terraza marina). Estos
bloques de grandes dimensiones, generalmente de más de 1 metro de diámetro, presen tan una
probabilidad de desplazamiento elevada por la acción de la lluvia (eventualmente del viento) que
puede socavar la zona de sustentación. La probabilidad de ocurrencia de este fenómeno es alta y
la zona afectada es la Avda. Borgoño (camino litoral).
 Rocas fracturadas con un grado de abertura de las fisuras importante, en farellones costeros. Esta
situación puede degradarse lentamente hasta generar bloques aislados, lo que corresponde a la
situación anterior. La probabilidad de ocurrencia en el presente de este fenómeno es baja pero
puede modificarse por la acción de los agentes meteóricos o por eventos sísmicos. la zona
afectada es la Avda. Borgoño (camino litoral).
 Taludes con fuertes pendientes en dunas activas. Considerando que el material de las dunas
activas se encuentra desagregado, las arenas se desplazan hacia las zonas inferiores producto de
la gravedad, movimiento incrementado por los agentes meteóricos. Las consecuencias de este
fenómeno constituyen un riesgo menor por su desarrollo gradual, sin embargo impone una
condición al uso del suelo, ya que cualquier construcción requiere resolver adecuadamente el
problema de las fundaciones.
 Dunas activas, que presentan principalmente un condicionamiento a su uso, con mayores
exigencias a los estudios geológicos y geotécnicos.
34
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
2.4.2.- Riesgo de inundaciones
Los riesgos de inundaciones se relacionan con zonas inundables o potencialmente inundables, debido
entre otras causas a proximidad de lagos, ríos, esteros, quebradas naturales, canales, acequ ias de
regadío, vertientes y también napas subterráneas de poca profundidad, pantanos, sección del mar y
aguas lluvias. Una característica importante del borde costero, es la alta permeabilidad del sustrato
arenoso. Los cursos de agua (quebradas) presentan un escurrimiento esporádico, que se asocia con
precipitaciones muy variables.
Los riesgos de inundaciones pueden producirse por efecto de lluvias intensas, por mal drenaje o
impermeabilización del suelo, debido a problemas de textura y/o formas superfic iales y proximidad al
mar. Llueven en promedio 450 (mm.) anuales. Son frecuentes los años secos alternados con años
lluviosos (fenómeno La Niña/El Niño). Los sectores más bajos y urbanizados presentan mayores
riesgos de inundaciones. En muchos lugares de los acantilados costeros se producen caídas de agua y
afloramientos de agua subterránea, debido a las características porosas del sustrato (por ej.: sectores
de playa rocosa).
Se puede señalar respecto del sistema hidrológico del área urbana, que no presenta escurrimientos
de agua en forma permanente, y sí pequeños escurrimientos que se generan durante los eventos de
lluvia. De éstos, el de mayor magnitud es el asociado a la quebrada de Las Petras que puede presentar
algún grado de riesgo en períodos de lluvias muy fuerte.
El resto de los escurrimientos, corresponden a las vías de circulación que adoptan las aguas lluvias por
calles y pequeñas depresiones del terreno, no alcanzando a constituir flujos de escurrimiento de
importancia que puedan poner en riesgo la infraestructura o vidas humanas. Lo mismo ocurre con las
áreas de anegamiento (aposamiento), que se dan en algunos sectores urbanos.
El área que presenta mayor riesgo potencial de inundación, es el sector industrial y comercial, que se
encuentra localizado en la zona inmediata a la desembocadura del río Aconcagua. El riesgo está
asociado a una crecida importante del río, como a una irrupción de aguas oceánicas. Esto se debe a que
la conformación de la desembocadura del río Aconcagua es plana, lo cual se evidencia en la serie de
meandros que el cauce presenta, conformando un delta.
2.4.3.- Riesgo de tsunami
En el caso de ocurrir un tsunami, todo el borde costero se vería afectado por el ascenso de la cota de
oleaje, en especial los sectores de relieves suaves y moderada topografía, respecto del nivel medio del
mar, alcanzando las zonas urbanas localizadas cerca de la desembocadura del río Aconcagua.
Al respecto, El Instituto Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada (SHOA), en su informe "Carta de
Inundación por Tsunami para la Bahía de Valparaíso, Chile. Documento Explicativo. Diciembre 1999"
desarrolló una metodología de análisis numérico para el área de la bahía de Valparaíso y sectores
aledaños, sobre la base de los antecedentes disponibles de los efectos que produjeron terremotos de
35
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1906 y 1985; este último tsunami se propagó a través de la cuenca del Pacífico y fue registrado en
muchas estaciones de marea del Sistema de Alarma de Tsunamis del Pacífico (TWS).
En dicho estudio se concluye para el sector de Concón, que la bahía muestra una primera
manifestación de los tsunamis similar para ambos eventos (tsunamis de 1906 y 1985): al momento de
ocurrir el sismo se registra un incremento instantáneo del nivel de 1,8 metros sobre el nivel medio del
mar. En bahía Concón, se registra un aumento del nivel levemente menor, de 1,5 metros sobre el
nivel medio del mar.
La secuencia de propagación del tsunami de 1906 en el sector de la desembocadura del río
Aconcagua, registra alturas máximas de 3,5 metros frente a playa Concón y en el sector del estuario, a
los 45 y 50 minutos después de ocurrido el sismo, respectivamente. Los máximos run -up (ascensos)
son levemente superiores a los 4 metros y se registran en los mismos lugares indicados
anteriormente.
No obstante que los resultados obtenidos para la simulación del tsunami de 1906 en la bahía
Valparaíso, no muestran run-up superiores a los 3 metros sobre el nivel medio del mar (TSU-5110-B).
Por lo anterior es posible considerar como zona de riesgo potencial de inundación por tsunami al
camino costero que une Viña del Mar con el balneario de Concón.
La zona cercana a la desembocadura del río Aconcagua es una zona potencial de riesgo de tsunami, si
se produce un terremoto con una magnitud 8 en la escala Richter, ya que eventualmente la ola
remontaría el río en forma acelerada, dañando puentes y otras instalaciones cercanas. Por el
desarrollo de la terraza frente a la desembocadura del río, se podría esperar que el impacto de la ola
se atenuara por efecto de la fricción con el fondo marino.
2.5.- Capacidad de uso y uso actual del suelo comunal
Según Informe de “Actualización y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de Concón 2005 –
2009 - Tomo I” en el acápite del “Diagnóstico Comunal”, también presenta una descripción respecto
a la capacidad de uso y uso actual del suelo comunal que a continuación se describe.
Por su posición marcadamente litoral, la comuna de Concón no cuenta con extensas superficies de
suelos cultivables, limitándose éstas a los alrededores de los lechos de los ríos Aconcagua y estero
Limache. Las capacidades de uso que estos escasos suelos presentan, los hacen aptos sólo para
cultivos anuales y praderas limitándose su explotación para otros usos agrícolas; por ello,
mayoritariamente los suelos presentan aptitud para la actividad forestal.
De acuerdo con la clasificación suelos en Series y en tipos de Capacidad de Uso, utilizada por el Centro
de Investigaciones de Recursos Naturales (CIREN) en el país y que agrupa los suelos e n ocho
tipologías, tanto de riego como de secano, en la comuna de Concón son identificables las siguientes
categorías:
36
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
En la confluencia del río Aconcagua con el estero Limache, los suelos presentan capacidad de uso IV y
III, que permiten la agricultura con riego, aunque ésta actividad se ve limitada principalmente por las
pendientes que caracterizan las vertientes del estero en su recorrido. En el lecho del río Aconcagua,
hacia el oriente, los suelos son de clase III y IV de capacidad de uso, con agricultura principalmente
orientada a praderas y cultivos anuales. Presentan restricciones desde el punto de vista del drenaje y
disponen de riego.
Curso abajo el río Aconcagua forma una terraza en su ribera sur, donde los suelos son delgados y
están ocupados por la infraestructura vial existente (camino Internacional) y algunas industrias, por lo
que a pesar de ser de clases III y IV, con restricciones de drenaje, no tienen actividad agrícola. En el
lecho del río no hay desarrollo de suelo agrícola.
En el sector costero, son de naturaleza preferentemente arenosa, con un uso potencialmente
forestal. No tienen aptitud agrícola. Están urbanizados o son urbanizables
En la cordillera de la Costa, los suelos son graníticos, muy delgados y erosionados por la elimin ación
del bosque esclerófilo costero que los cubría. Su capacidad de uso es principalmente VII y VI, todos
ellos de secano, de aptitud es forestal con restricciones.
37
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
3.- INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
3.1.- Infraestructura de la red vial
La infraestructura vial de la comuna cuenta con 129.372,2 metros lineales de caminos, de los cuales
poseen pavimento 103.750 metros, lo que corresponde al 80,1 %. En el año 1997 las vías pavimentadas
alcanzaban el 57,2 %, el aumento sustantivo fue de 14.817,9 metros. Se debe considerar que todos los
conjuntos nuevos de viviendas poseen caminos asfaltados o pavimentados, existen algún déficit de
calles pavimentadas en Concón Viejo y sus alrededores, Los Romeros, Concón Sur, Villa Aconcagua al
sur-oriente.
CUADRO Nº2. Red Vial. Metros lineales totales de calles y de calles pavimentadas
Mts. lineales de calles
Calles(mts. 1999)
Calles(mts. 2003)
129.372,2
129.372,2
Mts. de calles
pavimentadas
77.882,08
103.750,01
Porcentaje pavimentado
60,0%
80,1%
Fuente: Dirección de Obras Municipal, Elaboración SIG 2004.
La estructura vial de la comuna se organiza a partir de vías troncales, colectoras, de servicio,
intercomunal y regional. En general, la red vial estructurante está definida en los instrumentos de
planificación física del Plan Intercomunal de Valparaíso, se han programado sucesivas modificaciones
por sugerencias del municipio de Concón, a través de la SECPLAC – Asesoría Urbana.
38
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
CUADRO Nº3. Vialidad Estructurante de la Comuna de Concón
VIALIDAD
ESTRUCTURANTE
(Nomenclatura PRIV)
VT 6v
VT 5v
VT 2v
VT 1V
Tipo Vía
(Nomenclatura PRIV
propuesta)
Vía Troncal (VT)
Vía Troncal (VT)
Vía Troncal (VT)
Vía Troncal (VT)
F-30-E
VT 3v
Vía Troncal (VT)
60 Ch
VT 13v
Vía Troncal (VT)
VS 13v
Vía Servicio (VS)
VS 14v
Vía Servicio (VS)
VS 16v
Vía Servicio (VS)
VS 18v
Vía Servicio (VS)
VS 15v
Vía Servicio (VS)
VS 14v
Vía Servicio (VS)
Rol MOP
F-528
F-32
F-510
VC 6v
Vía Colectora (VC)
Propuesta VS Cornisa Vía propuesta
Prop. conexión
Cornisa Miradores/
Vía propuesta
Camino Costero
DEFINICIÓN DE LA VÍA
Cruce ruta 5 - Papudo - Cruce R60 Ch.
Av. Borgoño - camino Costero.
Reñaca Alto - Cruce ruta 6 Ch
Bif. ruta 60 Ch - cruce ruta F-30-E
Cruce Longitudinal norte (Autopista
Aconcagua) - Hijuelas - Valpo
Reñaca Alto - vía Aeropuerto (ruta 60 CH).
Av. Concón-Reñaca- Av. Manantiales-calle
Porvenir-Calle siete-Santa Margarita
Av. Manantiales - Porvenir - Siete - Sta.
Magdalena.
Av. Cornisa Miradores de Costa de
Montemar - Propuesta camino Miradores.
Camino límite comunal Sur - Reñaca - ruta
F 30 E.
desde Av. Magallanes al sur (vía
proyectada)
Avenida Blanca Estela
Largo
(Km.)
9,342.0
7,621.1
7,144.4
6,848.0
5,678.2
1,582.2
5,774.6
4,997.7
3,355.1
2,680.3
2,494.3
724.7
Conexión Reñaca - ruta F 30 E.
Vía Miradores
1,359.1
8,043.1
Conexiones Camino costero / camino
Cornisa Miradores.
5,597.5
Fuente: Asesoría Urbana SECPLAC, Plan Intercomunal MINVU 2002, SIG MOP 2002, Elaboración SIG 2004.
3.1.1.- Ruta F 30 E - Ex camino Internacional
Esta ruta corresponde a la extensión del camino costero del Litoral Norte, según descripción del MOP es
la vía que, naciendo en la intersección del camino longitudinal norte se dirige a Papudo y conecta todos
los balnearios entre esta localidad y Viña del Mar. Para Concón resulta gravitante el rol que puede tener
esta vía, pues se entiende que es la vía llamada a cubrir las necesidades de saneamiento vial para el área
de mayor desarrollo urbano turístico y, bajo este horizonte, Concón entiende su rol de ciudad de
servicios a las comunas de su entorno, o como se le ha llamado “centro articulador de intercambio. Si
bien es necesaria su cualificación como camino turístico (esta ruta está definida por SERNATUR como
“camino pintoresco”) debe mantener, junto con su atractivo, la posibilidad de vía rápida. Orientada a
futura autopista deben ser tratada como complemento a la actual vialidad, entendiéndola como
vialidad nueva y no como de “recambio”, pues esta acción generaría una serie de conflictos para las
comunas al norte, y, en particular, a Concón en la desembocadura del río Aconcagua, dada la existencia
de un valioso patrimonio natural existente. Una vía que signifique intervenciones de envergadura sobre
el estuario no es compatible con la vocación del territorio.
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
La alternativa de una vialidad nueva y complementaria, coloca un valor al territorio no incorporado al
desarrollo del frente costero, no genera conflictos y otorga una mayor movilidad a toda el área
metropolitana de Valparaíso y la Macro Región Central con el litoral norte. La propuesta de la empresa
Ghisolfo agrega una vía alternativa y paralela al actual trazado, con un nuevo puente 5 kilómetros al
oriente de la rotonda de Concón, intersectándose con la ruta F 32, para prolongarse hacia la ruta 60 Ch
por territorio de la comuna de Concón. Esta alternativa permitiría desagregar el transporte de carga
pesada y peligrosa liberando el sector de la desembocadura y la rotonda a los flujos locales y turísticos,
esta vía entregada al sistema de concesiones pretendería conectar expeditamente las localidades
turísticas del área norte.
3.1.2.- Ruta 60CH – Camino Internacional
El antiguo tramo de la ruta desde la intersección vía aeropuerto hasta la rotonda Concón, volvió a su
nomenclatura original de ruta F 30 E y, desde la rotonda Concón hasta la bifurcación de la vía
aeropuerto en la ribera del Aconcagua, se nombro como ruta F 32.
En rigor la ruta 60 CH es el tramo de la vía Aeropuerto y las conexiones anteriormente señaladas.
Cuenta con una calzada de 7 mts. con doble vía.
En la actualidad la ruta no cuenta con las condiciones necesarias para su función conectora, a nivel
interprovincial, regional e internacional. Recoge una gran demanda de usuarios de la macrozona interior
de la Quinta región (provincias de Los Andes y Quillota), el corredor Mendoza - Viña del Mar y los flujos
provenientes de la Ruta 5, que también se amplía a doble calzada en el tramo Santiago - Los Vilos y,
posteriormente, hasta La Serena.
El proyecto en ejecución permitirá mejorar la circulación con una doble calzada, abandonado el trazado
histórico a través de Concón.
Para generar una buena interconexión con este nuevo proyecto vial el municipio ha patrocinado una
breve ampliación del proyecto, desde la prolongación de la vía aeropuerto, a través de la ruta F 30 E,
hasta la intersección de la futura vía Troncal VT 14, del plan intercomunal de Valparaíso, intersección
que permite el acceso al área de mayor desarrollo inmobiliario turístico del Gran Valparaíso; ConcónReñaca. Esta vía está habilitada en los proyectos inmobiliarios que paulatinamente se desarrollarán en
el sector de Bosques de Montemar, las cuales contemplan la faja para la conexión con el empalme
propuesto.
3.1.3.- Ruta F 32
La llegada de la Ruta F-32 al borde costero se ve impactada por el encuentro de 5 caminos de
importancia en un solo punto y a la salida de transporte liviano y de carga de la RPC. La ruta F-510, el fin
de la Avenida Borgoño, la continuación del camino costero a Quintero, la Avenida Maroto, que
comunica directamente con el centro de Concón. Ellas concurren al enlace a nivel suelo, lo que, sumado
40
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
a las restricciones en el borde norte por la presencia del Río Aconcagua y la baja capacidad de las vías,
conforman un conflictivo ingreso a la zona. Por ello es previsible un escenario colapsado de no
promoverse situaciones de saneamiento contextual. La solución no parece estar en la rotonda, que
asume un rol más urbano y turístico y deja de jugar el rol histórico infraestructural. La conexión al norte
se prevé como una vía nueva y alternativa a la actual, el camino internacional queda servido
diagonalmente desde Viña del Mar. Las vías irradiadas desde la rotonda juegan un rol más de apoyo al
desarrollo urbano a través de los servicios urbanos, las que debería comenzar a promoverse vinculadas
a la idea urbana de Concón como “centro articulador de intercambio”.
3.1.4.- Avenida Borgoño - Camino Costero
Corresponde a una vía de una calzada de 7 mts. con una pista de 3,5 mts. por sentido de tránsito.
Presenta una conformación sinuosa característica de las vías de bordemar con numerosas zonas de
curvas y contracurvas de diversos radios y desarrollos.
Respecto del perfil que tendrá la avenida Borgoño, en su tramo comprendido entre el límite comunal
sur con Viña del Mar y la Rotonda de Concón, se ha acordado por el Municipio y el MINVU, ...
“incorporar en el texto de la descripción de la vía, en la memoria y ordenanza del PIV, que el camino
Costero es una vía Troncal, pero de baja velocidad, y que el perfil específico se podrá definir en el Plan
Regulador, en atención a la diversidad de anchos y características de la cabida de la Avenida Borgoño”.
(fuente: Asesoría Urbana, documento ORD. Alcaldicio 690 del 12 Julio de 2004)
El Plan Intercomunal corresponde a la vía VT 5v. El municipio ha creído necesario darle un perfil de vía
turística y complementar la condición de Vía Troncal con la agregación del camino Miradores (Cornisa) y
una serie de trazos de vías que la vinculan.
Asesoría Urbana ha planteado la necesidad de habilitar este “sistema de vías paralelas” con el objeto de
crear un espesor de accesibilidad con un perfil más turístico y con un fuerte interés en hacer visible los
atractivos, equipamiento turístico y acceso a las residencias turísticas del borde orilla y borde mirador,
principal valor urbano paisajístico de una ciudad proyectada turisticamente.
Desde el punto de vista de su funcionalidad dentro del sistema interurbano, el camino costero cumple
una función netamente turística, cuyos objetivos principales son:
 Destacar elementos del paisaje natural de la zona y permitir el acceso a estos (playa, roqueríos,
miradores, dunas).
 Dar acceso a loteos y propiedades que lo enfrentan.
 Dar acceso al comercio turístico (hoteles, restaurantes, puestos de artesanía)
Una característica importante de este camino es el hecho que no presenta más conexiones con el resto
del sistema vial que el de sus extremos y dos conexiones locales, una en el sector denominado Costa
Brava y otro que une el Camino Costero con el Camino Alto, atravesando la urbanización Costas de
Montemar. De aquí la necesidad de concretar el sistema de vías paralelas, para habilitar secciones de
interconexión a través de pasajes, escaleras y nuevos accesos al par vial proyectado en la cornisa y las
41
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
vías programadas, que quedan como conexiones viales de este par, definidas por la propuesta-proyecto
de la Asesoría Urbana municipal. Estos son; Santa laura, Pedro de Valdivia, Labarca, Barros, Bahamas,
Las Elenas, Lilenes, Pimpinelas, además de todo el circuito de escaleras.
El sector del Camino Costero hasta Las Elenas es preferentemente residencial y está sometido a una
fuerte demanda de cambio para acoger inversiones inmobiliarias, provocando los consiguientes
conflictos vehiculares del Camino Costero.
El funcionamiento operacional del Camino Costero presenta una fuerte estacionalidad, ocasionada por
el aumento de la población flotante en la época de verano en virtud de su gran atractivo natural de su
paisaje.
En cuanto a las características de trazado, éstos determinan velocidades de circulación bajas y
problemas de velocidad en las zonas de curvas, lo que conlleva a problemas de seguridad operacional
de la vía.
Los borde inmediatos de la calzada, no cuentan con espacios públicos convenientemente conformados
para el movimiento peatonal sin tener, además, facilidades para la detención de locomoción colectiva y
cruces de peatones. Hay también insuficiencia de estacionamientos, tampoco considera facilidades para
el retorno de los vehículos, ni para el acceso a los edificios de los alrededores.
El SERVIU de la Región de Valparaíso ha desarrollado una ingeniería de detalle del camino Costero,
entre 15 Norte y la rotonda Concón, no materializado. Por falta de acuerdo se creo una “Comisión
Borde Costero, la que introdujo cambios al proyecto original, que incorporó, en vez de la doble calzada
original, la habilitación de un área de estacionamientos y ciclovías a lo largo de todo el eje, lo cual es
más acorde con su rol urbano.
3.1.5.- Ruta F-510 - Avenida Concón Reñaca
Se desarrolla como enlace de las zonas más densificadas de población en la meseta del sector, uniendo
Reñaca y Concón a través de la meseta.
Presenta características de camino suburbano, evolucionando a un camino articulador del desarrollo
urbano a modo de Gran Avenida, con una calzada de dos pistas de circulación, una por sentido y
bermas. Está construido en carpeta asfáltica y las características del trazado corresponden a pendientes
y curvas suaves.
Recibe mayor presencia de locomoción colectiva y vehículos pesados que en el camino costero, siendo
utilizada por los residentes permanentes de Concón.
En general no se observan problemas de operación de la vía y su trazado permite velocidades mayores
de circulación.
42
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Una serie de detalles en el desarrollo del área suburbana histórica, ha obligado a precisar la conexión
hacia el área urbana por el municipio a través de la Asesoría Urbana, el desarrollo de un par vial
suficiente para los flujos desde y hacia Viña del Mar, considerando la actual Av. Concón-Viña y la vía
implementada en el Plan Intercomunal como VS 14v a través de la Av. Bosques de Montemar – Volcán
Lascar, habilitando una bifurcación para esta vía a la altura de la calle y pasaje El Trébol.
3.2.-
La Comuna de Concón en la conurbación Valparaíso – Viña del Mar
3.2.1.- Carreteras y caminos
La comuna de Concón se encuentra conectada al total del litoral central a través de los diferentes
tramos costeros e interiores que unen el balneario de Papudo por el norte c on el de Santo Domingo
por el sur, ubicándose Concón en una posición atractivamente central con respecto a este recorrido.
Dentro de la conurbación Valparaíso- Viña del Mar, la comuna de Concón está conectada con sus
vecinos por el borde costero y, por el camino que recorre el borde de la meseta litoral uniéndola a
Reñaca, Viña y Valparaíso.
3.2.2.- Vía aérea
En la comuna de Concón se ubica el aeropuerto de Torquemada, base aeronaval que opera la armada
de Chile. Actualmente este terminal aéreo es utilizado solamente para vuelos internos, pero, a futuro,
podría servir para vuelos internacionales, aprovechando su potencial en infraestructura para
conexiones aéreas internacionales. Para sostener este tráfico es necesario extender la pista Tres mil
metros (Antecedentes entregados por Armada de Chile). Esta ampliación debería desarrollarse sobre
el territorio hoy ocupado para la vialidad internacional (ruta 60 CH) sin embargo esta ampliación
podría acercar la Ciudad-balneario al extranjero, lo que repercutirá favorablemente en su turismo.
3.2.3.- Relaciones industriales dentro de la conurbación Valparaíso-Viña del Mar
En la búsqueda de erradicar las industrias que afectan directamente al turismo viñamarino, ya sea por
causas medio ambientales o de congestión vehicular, la municipalidad de esta ciudad incentivó en su
administración el éxodo de las industrias hacia la comuna de Concón donde tienen mayores
beneficios de mayor accesibilidad y facilidades para las operaciones de carga y descarga.
Es así como se ha venido concretado la localización de industrias a lo largo de la desembocadura del
río Aconcagua.
La primera gran industria instalada en esta zona fue la Refinería de Petróleo de Concón (RPC),
buscando la proximidad de Valparaíso para procesar el petróleo extraído desde Magallanes y
embarcarlo una vez ya procesado, a través de ese puerto. Desde esos días (1955) hasta hoy,
diferentes industrias y empresas se han instalado en las orillas del río Aconcagua.
43
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Dentro de las más importantes se pueden citar: las empresas de extracción de áridos del río
Aconcagua, asociadas en EDARA A.G. (Asociación Gremial de Extractores de Áridos Río Aconcagua)
que abastecen a la Conurbación de Valparaíso-Viña del Mar con materiales de construcción; SVEDALA,
otra empresa importante a nivel regional y nacional, dedicada al rubro de piezas y partes de goma; la
embotelladora Williamson Baulfor, Plantas de Combustibles, Lipigas y otras.
3.2.4.- Áreas forestales de la conurbación Valparaíso-Viña del Mar
Tradicionalmente los lomajes que se ubican al este del puerto de Valparaíso y de la ciudad de Viña del
Mar, han sido ocupados por bosques, así lo establecía el Plan Intercomunal de Valparaíso de 1965.
Desde esos años hasta entonces grandes paños de estos bosques han sido ocupados p or el
crecimiento natural del tejido urbano. No obstante, la comuna de Concón ha logrado conservar hasta
nuestros días un gran potencial arbóreo en su territorio, tanto en su parte urbana (en Los Romeros y
el borde costero), como en su zona de extensión urbana, más precisamente donde se ubicará la
urbanización Lomas de Montemar. En su Plan Seccional, esta urbanización busca preservar parte de la
masa vegetal que posee, uniendo el porcentaje que el loteo debe destinar a áreas verdes en una
única zona, para conformar un cinturón verde en sus bordes norte y poniente.
La comuna de Concón es todavía dentro de la conurbación Valparaíso-Viña del Mar, un área que se
distingue por su vegetación boscosa.
3.2.5.- Relaciones de comercio y de servicios con la conurbación Valparaíso-Viña del Mar
El comercio de Concón es principalmente de carácter local y dirigido a la demanda turística. La
comuna cuenta con instituciones financieras, colegios, liceos, bomberos, carabineros, postas,
consultorio, un estadio, iglesias y una biblioteca, sin embargo, el Comercio y los servicios de mayor
jerarquía se ubican en la ciudad de Viña del Mar y en el puerto de Valparaíso. Entre ellos se cuentan
grandes centros comerciales, hospitales, diversos bancos, colegios, liceos, universidades e institutos y
otros servicios de cobertura regional.
3.2.6.- Relaciones de Concón con la conurbación Valparaíso – Viña del Mar: Conclusiones de la
inserción en el contexto
La inserción de la comuna en este contexto está mayoritariamente definida por vín culos geográficos
mayores como son los de pertenencia al litoral costero de mayor afluencia turística de Chile, que al
mismo tiempo reúne asentamientos de gran población a corta distancia unos de otros. Esto implica
que, llevados por la presión de crecimiento interno o por la creciente demanda por localizaciones de
tipo turístico que se beneficien del borde costero, existe una innegable presión por consolidar las
áreas intermedias entre estos asentamientos. Esto lleva a establecer progresivamente una
continuidad entre ellos que tiende a borrar el carácter local de cada una de estas ciudades para pasar
a conformar un continuo en el que las particularidades locales se funden.
Estos vínculos de tipo geográfico hacen que, morfológicamente, las conexiones entre ellos se
establezcan condicionadas a una dirección Norte – Sur, dentro de las que cabe destacar la vialidad,
44
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
que consolida este “continuo” al que hemos hecho referencia, mediante un conjunto de vías que se
describen, en líneas generales, como paralelas al bordemar. Resulta notorio que, pese a atravesar
estas vías paisajes muy distintos (el bordemar con toda su panorámica o la meseta interior), no exista
una clara diferenciación de usos y velocidades, lo cual tiende a confundir los roles y a desplazar
fuertes tráficos intercomunales a la vía de bordemar cuyo rol y carácter tiende más a ser el de un
paseo de borde. Aparece, en este contexto, como una solución a este problema el tratamiento de
este sistema vial de vías paralelas como un par que trabaje en conjunto, caracterizando fuertemente
la avenida Borgoño y su par como para la actividad de paseo y turismo y la otra, la Av. Concón -Reñaca
y su par, para los desplazamientos mayores.
Como se señaló en la caracterización de la red estructurante, se definen dos sistemas viales como
pares de vías para la interconexión vial: el sistema de borde costero, con un borde orilla vinculado a la
ruta costera Avenida Borgoño, como un par que se desarrolla a través de la cornisa, generando
miradores; y el sistema vial par de la meseta, que permite integrar los flujos con la red intercomunal
en un par unidireccional.
La vocación de la comuna de Concón, o más bien su rol con respecto a los otros asentamientos del
litoral, tiene varios componentes que es interesante destacar:
La existencia de un balneario en un estado más natural que el de los otros centros poblados mayores,
lo que atrae a una cierta gama de turistas que se interesa principalmente en este tipo de balnearios.
El estado de preservación del medio natural, en particular del borde costero, que presenta rasgos
paisajísticos muy destacables (roqueríos, dunas), que los otros balnearios tienden a perder por la
sobreexplotación inmobiliaria. Este punto es particularmente interesante ya que el desarrollo del
presente documento de planificación constituye una oportunidad inmejorable de plantearse con
respecto a la conservación de este recurso.
Cabe destacar que, con respecto al tema de manejo del paisaje, la comuna de Concón presenta los
recursos especiales que se han mencionado. Sin embargo, en el tema del paisaje verde construido, es
decir, de las áreas verdes planificadas y mantenidas por las entidades públicas, como son las plazas,
parques, y avenidas plantadas, la comuna presenta una fuerte desventaja en relación a sus vecinas,
particularmente, si se le compara con Viña del Mar. Esto implica que, por tratarse de una comuna
cuyo carácter turístico es fundamental, el tema del paisajismo a gran escala es tal vez uno de los
aspectos más importantes a considerar en la gestión municipal del espacio público durante los años
próximos.
La posibilidad que ofrece la comuna para localizar en ella paños importantes de loteos de vivienda, lo
que abre un mercado habitacional para personas que trabajen en Viña del Mar o Valparaíso y deseen
fijar su residencia a corta distancia de ellos pero manteniendo el carácter más tranquilo que aún
ofrece Concón.
La localización de actividades industriales no molestas al turismo y a la vivienda, aprovechando las
conexiones importantes con el valle del Aconcagua, el litoral central y Santiago. Esto implica
45
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
considerar la posibilidad de acentuar el rol industrial de la comuna, teniendo presente la conservación
de los recursos naturales que constituyen su principal fortaleza. En este punto, la planif icación con
respecto a la localización de industrias debería focalizarse en aquellas que no representen riesgos de
deterioro del medio ambiente natural ni construido y que no representen fuentes contaminantes
significativas.
3.2.7.- La comuna de Concón en su relación con el valle del Aconcagua y con Santiago.
Carreteras y caminos
La conexión con Santiago se realiza por la Ruta 68, seguida de la vía de Las Palmas y del camino
internacional, conecta directamente Santiago con Concón con un By-Pass que impide el paso por el
centro de Viña lo que la hace más expedita para la llegada al balneario.
La conexión con el Valle del Aconcagua se realiza por la Ruta 60 conecta Concón con todo el valle del
Aconcagua llegando hasta Mendoza en Argentina. También, a través de ella, se alcanza la Carretera 5
que une Chile de Norte a sur.
Línea férrea
En la ribera norte del río Aconcagua, en territorios pertenecientes a la comuna de Quinteros, se ubica
la estación de ferrocarriles de Concón. Esta permanece prácticamente en desuso, el tren llega una vez
al día (a las 11 de la mañana) transportando material de ENAMI para la planta de Ventanas. La vía es
la antigua línea que comunica Concón con los asentamientos del interior: San Pedro, Quillota, La Cruz,
La Calera, entre otras.
Para la comunicación de la comuna con Santiago, vía tren, tendría que rehabilitarse el cruce con la
línea que va hacia el norte. No es éste ni siquiera un proyecto y la comunicación con la capital por
tren, es a lo menos, algo olvidado.
Vía aérea
Como ya se explicó anteriormente, el aeropuerto de Torquemada en Concón, actualmente utilizado
sólo para vuelos internos, tiene un futuro potencial para transformarse en aeropuerto de nivel
nacional e internacional.
46
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
4.- DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL EN LA COMUNA
La Comuna de Concón se ha dotado de una serie de servicios comerciales, financieros, industriales,
profesionales, de seguridad y educacionales, constituyéndose así como comuna cabezal del desarrollo
hacia el litoral norte y polo de servicios en el extremo de la conurbación del Gran Valparaíso
La comuna cuenta con una Subcomisaría de Carabineros, una Compañía de Bomberos, dos bancos con
actividades financieras genéricas y de vínculo con la institucionalidad financiera regional y nacional,
Unidades de servicios industriales vinculadas a la RPC (Refinerías de Petróleos de Concón), como
mantención estaciones de servicio y los diferentes departamentos de la Ilustre Municipalidad de
Concón. (Según Informe de “Actualización y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de
Concón 2005-2009, Tomo I”)
4.1.- Centros de salud
En relación al equipamiento de salud, podemos señalar que la comuna de Concón cuenta con un
Centro de Salud Familiar, construido para 15.000 beneficiarios, en la actualidad ha excedido su
demanda por lo cual se encuentra en proceso de ampliación de su planta física. No se cuenta con
otros consultorios o Centros comunitarios de Salud Familiar (CECOF), adosado al CESFAM se
encuentra un Servicio de Atención Primaria de Urgencia (SAPU) que funciona las 24 horas.
4.2.- Transporte
En la comuna de Concón existe: un terminal de taxis y colectivos en la rotonda situada al lado de la
desembocadura del río Aconcagua y un terminal informal de buses en la plaza Cortés de Concón
Viejo, cinco recorridos de Buses, uno de taxis colectivos a Viña del Mar y tres locales, además existe
una serie de empresas de transporte privado de orden colectivo e institucional, dos Asociaciones
gremiales de taxis colectivos completan el panorama local, el contexto metropolitano en que se
encuentra la comuna también ayuda a tener apoyo de servicio de transporte de orden intercomunal,
de los servicios al litoral norte como hacia el valle del Aconcagua. (Según Informe de “Actualización y
Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de Concón 2005-2009, tomo 1”)
47
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
4.3.- Equipamiento educacional
En cuanto al equipamiento educacional, la comuna de Concón cuenta con 4 establecimientos de
dependencia municipal, 11 Particular Subvencionado y 6 particular pagado. (Un o de los
establecimientos tiene carácter rural).
CUADRO Nº3. Cobertura educacional en la Comuna de Concón
Cobertura Educacional
Total Establecimientos
Dependencia Municipal
Particular –subvencionado
Particular – Pagado
Urbano
Rural
Educación Parvularia
Educación Básica
Educación Especial Deficiente Mental
Educación Esp. Alteraciones Leng
Educación Media
Educación Media Adultos
Educación Media TP Industria
Educación Media TP Técnica
Educación Media TP Comercial
25
4
11
6
24
1
12
14
1
2
7
1
1
1
1
Fuente: Ficha Comunal Gobierno Regional Valparaíso
4.4.- Cobertura de servicios básicos
En la Comuna de Concón según el último Censo, la cobertura de los servicios básicos para las 11561
viviendas censadas arroja un porcentaje sobre el 92%.
CUADRO Nº4. Antecedentes de la cobertura de servicios básicos en la Comuna de Concón
Antecedentes de Infraestructura
Cobertura de Agua potable (%)
Cobertura de Alcantarillado (%)
Cobertura de Luz eléctrica (%)
Número de Viviendas
Fuente: Construida a partir de Información INE (Censo Vivienda 2002)
98,04
96,58
92
11.561
48
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
4.5.- Equipamiento deportivo
Existe un estadio colindante con la Plaza Maroto, los equipamientos deportivos y tradicionales o
criollos en la desembocadura del río Aconcagua y una serie de equipamientos deportivos menores
dispersos dentro de la comuna de Concón a modo de equipamientos comunitarios de multicanchas y
los de deportes de orden náutico.
4.6.- Equipamiento recreacional natural
La comuna de Concón cuenta con 6 playas. Estas son de norte a sur: playa La Boca, playa Naranja,
playa Amarilla, playa Negra, playa Las Bahamas y playa Los Lilenes. Las características de las
principales de ellas son las siguientes:
Playa Los Lilenes: Presenta buenas instalaciones, cómodos estacionamientos y servicio de
restaurante. Como característica principal es su ubicación frente a un sector de dunas.
Playa Mancilla: Es la más pequeña en cuanto a superficie, se caracteriza por la gran cantidad de
conchitas que se encuentran en su pequeña extensión. Privilegiada por la tranquilidad y un grato
ambiente familiar.
Playa La Boca: Se ubica a un costado de la desembocadura del río Aconcagua, playa de arena negra y
gruesa, típico por su cercanía al río. Característica por su larga superficie d e 1 km. apta para deportes
como: surf, bodyboard, pesca playera, cabalgatas; ideal para largas caminatas. Forma parte de un
pintoresco centro gastronómico, y una feria de artesanía en la que legítimos artesanos del sector
exponen su arte.
Playa Amarilla: Se ubica al sur del río Aconcagua, es la que posee mejor infraestructura ya que cuenta
con terrazas, baños, camarines. Además de una excelente calidad de sus arenas y tranquilo oleaje, la
han convertido en la preferida de todos aquellos que visitan Concón.
Playa Negra: Se ubica al sur del río Aconcagua, después de playa Amarilla. No posee gran
infraestructura, pero en verano es habilitada con casetas y elementos de playa que brindan
comodidad a los visitantes. Es una playa segura para los más pequeños, apreciada por su oleaje y
roqueríos que se internan en el mar, con sectores de arenas negras que no sobrepasan los 300 mt.
Playa Bahamas: Playa que forma parte de la rada de la caleta Higuerillas, no posee ningún tipo de
infraestructura. Su atractivo es la tranquilidad de sus aguas que la convierten en apta para la práctica
de deportes como el windsurf y bodyboard.
49
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
4.7.- Áreas verdes
La comuna de Concón se caracteriza por ser una comuna con bastante vegetación. No obstante, ésta
no se distribuye de manera uniforme dentro de los diferentes sectores que conforman la comuna. Es
importante recalcar que, salvo en los sectores nuevos, la calidad de las áreas verdes públicas requiere
una mejora sustancial, ya que frecuentemente carecen de vegetación, o bien, ésta se encuentra en
deterioro.
El sector de Los Romeros y algunos tramos del borde costero cuentan con un número importante de
árboles altos, lo que les otorga un atractivo especial.
Otro sector que posee una importante masa verde de bosques, es, en el sector alto, el lugar que
ocupa la urbanización Lomas de Montemar. Es, entonces, importante para la comuna, velar por la
conservación de, al menos parte de esta masa vegetal.
Los otros sectores de la comuna de Concón poseen algunas áreas verdes de plazas y a venidas
arboladas. Entre ellas cabe destacar, las plazas Patricio Lynch y Laura Barros, ubicadas en Concón
Viejo, que poseen valiosos árboles antiguos.
4.8.- Equipamiento comercial
El comercio de esta comuna se orienta a satisfacer tanto la demanda de los residentes como la de los
veraneantes. Respecto de estos últimos encontramos gran variedad de restaurantes. En efecto, es
posible encontrar más de 50 restaurantes ubicados principalmente en tres sectores:
El sector de la desembocadura del río Aconcagua, de carácter más bien popular donde se mezclan
con puestos de mariscos y pescados.
El sector de Caleta Higuerillas que se extiende por el borde costero hasta Costa Brava, donde se
encuentran restaurantes con vista al mar y buenas instalaciones.
El sector alto de Caleta Higuerillas, compuesto principalmente por casas de pescadores que han sido
habilitadas como restaurantes y que se conocen como las “picadas”.
50
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
4.9.- Otros equipamientos de la comuna
4.9.1.- Hotelero
El equipamiento hotelero de la comuna de Concón está constituido por algunos hoteles y resorts, uno
de los cuales ubicado al sur de la comuna, en el nuevo loteo “Costa de Montemar”, rompe la escala de
ésta con una torre de 20 pisos.
4.9.2.- Industrial
La comuna de Concón cuenta con un incipiente barrio industrial ubicado a lo largo de la
desembocadura del río Aconcagua. La industria de mayor importancia es, sin duda, la Refinería de
Petróleos Concón (RPC), que se ubica en la comuna desde 1955. Se está desarrollando un catastro de
las instalaciones industriales en el área señalada para cuantificar y establecer capacidades y desarrollo
territorial.
4.9.3.- Cementerios
Los cementerios de la comuna de Concón se ubican en la zona rural. Uno hacia el sur, Parque del Mar
y otro hacia el oriente, cementerio Parroquial, por la ruta F-32.
4.9.4.- Aeropuerto
Dentro de la comuna de Concón se ubica el aeropuerto naval de Torquemada, que a futuro podría ser
utilizado como aeropuerto internacional, conectando Concón con el extranjero. Para su de sarrollo
como terminal de pasajeros requiere una extensión de, a lo menos, 300 metros.
4.10.- Distribución espacial del equipamiento
La distribución espacial del equipamiento se concentra principalmente en el área urbana de la
comuna. Dentro de esta, se puede identificar tres áreas:
i) El centro de Concón Viejo alrededor de la Plaza Maroto, donde se ubican servicios y comercio. Esta
situación se organiza esencialmente a lo largo de calles comerciales, en las que, como se ha visto, se
hace necesaria una reflexión sobre un problema de imagen con el fin de tender a una renovación del
tejido deteriorado. Es justamente en el sector comercial de Concón viejo donde deben determinarse
ciertas particularidades del espacio público (relación entre circulación peat onal y vehicular,
estacionamiento, tipo de pavimento, forestación y continuidad de especies vegetales, tipo y altura de
fachada, normativa con respecto a los afiches publicitarios, etc.). Esto se acentúa por el deterioro que
implica la afluencia de vehículos debida al comercio, pero también a la presencia de equipamientos
(iglesia), que atraen población en momentos específicos.
51
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
ii) En el borde costero, donde se ubican sobre todo restaurantes y puestos de pescados y mariscos,
además de un hotel y un resort, las dos caletas de pescadores (Caleta San Pedro al norte y caleta
Higuerillas al sur) y el Club de Yates. Ya se ha hecho mención del interés que presenta esta
localización desde el punto de vista turístico y el potencial que representa en cuanto a mejora
cualitativa y cuantitativa de la oferta.
iii) En el tramo del camino Concón-Reñaca que bordea el sector de Concón Sur, donde se ubica
sobretodo equipamiento comercial, además de una posta, una escuela y una iglesia que abastecen
sobretodo a la zona residencial permanente.
52
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
5.- DESARROLLO URBANO
5.1.- Situación actual, evolución y tendencias de la población urbana
Para el análisis de la población, dado que el último Censo es del año 2002, se ha utilizado la base de
datos existente en el INE (Instituto Nacional de Estadísticas), al año 2008-2009 con sus proyecciones.
En la comuna de Concón se proyecta para el año 2008 una población de 51.298 personas (INE), con
una densidad poblacional de 674,97 habitantes por kilómetro cuadrado, población que represent a
solo el 2,98% de la población regional.
Al comparar la densidad poblacional con la realidad Provincial o Regional se ve que la comuna
presenta una densidad bastante mayor, pues en la provincia de Valparaíso es de 315,1 hab/km 2 y en
la Región el valor disminuye a 93,9 hab/km2, quiere decir entonces que la población que tiene la
comuna ocupa el territorio bastante más concentradamente. (Ver cuadro Nº5 y Nº6)
CUADRO Nº5. Superficie, densidad poblacional y Población urbana y rural por provincias. Región de
Valparaíso.
Provincias
Petorca
Los Andes
San Felipe de Aconcagua
Superficie
4.588,90
3.054,10
2.659,20
Densidad
hab/km2
15,3
30
49,6
Quillota
1.638,70
Valparaíso
2.780
San Antonio
1.511,60
Isla de Pascua
163,6
Región
16.396,10
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas. INE. 2009
139,8
315,1
90,3
27,1
93,9
Población
total
70.610
91.683
131.911
Población
rural
20.312
17.579
32.986
Población
urbana
50.289
74.104
98.925
229.241
876.022
136.594
3.791
1.539.852
32.548
15.072
10.957
487
129.950
196.693
860.950
125.637
3.304
1.409.902
Por otro lado es importante tomar en cuenta la población urbana comparada con la rural, pues el
grado de urbanización o porcentaje de población urbana presente en un momento determinado, es
un indicador interesante puesto que en el confluyen una serie de factores tanto de índole económico
como cultural, los cuales tienen implicancias en los sujetos por la adopción de otros contenidos
culturales, pautas de consumo y prácticas cotidianas.
CUADRO Nº6. Datos poblacionales según años 2005 a 2008. Comuna Concón
Población Comunal, Estimada INE
Densidad de Población por Km2 (TAS )
Porcentaje de Población Rural (% )
Porcentaje de Población Urbana (% )
Año 2005
43.355
570,46
2,15
97,85
Año 2006
45.998
605,24
2,20
97,80
Año 2007
48.649
640,12
2,25
97,75
Año 2008
51.298
674,97
2,63
97,37
Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal. SINIM. 2009
53
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Es así que en la Comuna de Concón presenta para el año 2008 una alta predominancia de población
urbana (97,8%) y porcentaje bajo de población rural (2,63 %), este último es bajo comparado con las
otras comunas de la Quinta región, pero muy relacionado en términos porcentuales que se dan a nivel
provincial y regional.
Lo anterior, se ve complementado, ya que al hacer un análisis por grupos etáreos y sexo, se tiene que
en las edades tempranas existen más hombres que mujeres situación que se revierte en mayores
edades donde la presencia femenina es mas alta. Al igual, que se proyecta igualmente una
disminución en términos porcentuales de los grupos de menos edad y un mayor porcentaje de los
personas de mas edad5.
El alta cantidad de población urbana más el aumento de población adulta, pueden general problemas
de déficit habitación y por lo tanto el crecimiento poblacional proyectado, puede verse limitado por la
escasa disponibilidad actual de terrenos destinados a viviendas.
5.2.- Situación de la demandas de vivienda
En el análisis de la situación de la vivienda destaca el porcentaje (84,9%) de viviendas ocup adas
formalmente (propia totalmente pagada, seguida por la propia pagándose, arrendada con contrato).
Este dato es relevante al momento de considerar los usos de suelos y proyecciones de los
asentamientos humanos. Lo anterior se puede explicar porque debido al escaso suelo disponible para
el crecimiento de la vivienda, éste constituye un bien preciado, llevando a la necesidad de tener que
regularizar su tenencia ante el riesgo de perderlo.
En la actualidad la mayor disponibilidad de terrenos para la construcción de la vivienda son aquellos
que superan en promedio las 5 uf m2.
CUADRO Nº7. Situación de la tenencia de la vivienda. Comuna Concón
CALIDAD DE OCUPANTE
Propiedad compartida (pagada)
Arrendada sin contrato
Cedida por familiar y otro
Arrendada con contrato
Propia pagándose
Propia pagada
Total
TOTAL
Cantidad de Viviendas
449
2.603
3.942
5.678
9.424
24.243
46.339
% sobre total
1,00%
5,60%
8,50%
12,30%
20,30%
52,30%
100,00%
Fuente: CASEN. 2006
5
Para mayor información ver Cuadros Anexos Nº1 y Nº2
54
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
En relación al tipo de vivienda usado, según sexo o total el predominante es casa (67,78%), seguida
por departamento (25,44%) y casa en condominio (6,49%), con un porcentaje minoritario en el tipo
“mediagua” (0.27%).
Al analizar la situación de las viviendas por género, es importante señalar que la mediagua se da
exclusivamente en mujeres.
CUADRO Nº8. Situación de las viviendas por tipos y género. Comuna Concón
TIPO DE VIVIENDA
HOMBRE
FRECUENCIA
MUJER
%
FRECUENCIA
TOTAL
%
FRECUENCIA
%
Casa o Casa en cité
15.308
69,52
16.102
66,21
31.410
67,78%
Casa en condominio
1.279
5,81
1.729
7,11
3.008
6,49%
Departamento en edificio
5.431
24,67
6.356
26,13
11.787
25,44%
Pieza en casa o departamento
0,00
0,00
-
0,00
-
0,00%
Pieza en casa antigua o
conventillo
0,00
0,00
-
0,00
-
0,00%
Mediagua
0,00
0,00
134
0,55
134
0,29%
Mejora
0,00
0,00
-
0,00
-
0,00%
Rancho, ruca o choza
0,00
0,00
-
0,00
-
0,00%
Otro tipo (móvil, carpa, etc.)
0,00
0,00
-
0,00
-
0,00%
22.018
100,00
24.321
100,00
46.339
100,00%
Total
Fuente: CASEN. 2006
5.3.- Evolución del centro urbano comunal
5.3.1.- Evolución del área urbana de Concón
La evolución del centro urbano comunal se genera a partir del denominado Concón Viejo ubicado en
el margen sur del río Aconcagua sobre una planicie litoral bastante adecuada para su emplazamien to.
A partir de este lugar se ha ido configurando la trama urbana principalmente hacia es sector sur de
Comuna donde prácticamente se integra en estos momentos con Reñaca.
La trama urbana actual, tienen sus justamente sus orígenes en el sector denominado Concón Viejo,
que corresponde al primer balneario que se formó hacia 1920, siguiendo un modelo de ciudad
tradicional en Chile y América Latina: el damero. En este caso, este modelo se traza sin asumir las
características topográficas del terreno, quedando así la tradicional cuadrícula sometida a la
pendiente de esta zona costera.
55
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
En 1921 es abierta la ruta costera que une Valparaíso, Viña del Mar y Concón y, en 1930,
pavimentada, lo cual abrió grandes perspectivas para el desarrollo y la conectividad con Viña del Mar
- Valparaíso. Pronto a lo largo de este camino, comienza a surgir un borde comercial compuesto
mayoritariamente de restaurantes, quioscos de snacks y puestos de pescados y mariscos. Todos estos
locales aprovechan la contigüidad de las playas y roqueríos, las caletas de pescadores y, el Club de
Yates de Higuerillas.
Este sector, denominado Borde Costero es, con sus roqueríos y playas, un entorno natural de gran
belleza y atractivo, lo que le otorga un carácter de camino de paseo y no de carretera de alta
velocidad, además, de gran singularidad a su identidad como ciudad.
Después hacia 1942 Concón se extiende Hacia el Sur de Concón Viejo hacia los sectores denominados
Los Romeros y Concón Sur, de un modo más orgánico, siguiendo el orden de la t opografía y sus curvas
de nivel. Este es un orden característico de los balnearios chilenos que, al situarse en un borde
costero con pendiente, buscan adaptarse de una manera fácil a las características del terreno y
obtener las mejores condiciones de vistas.
Posteriormente continúa este crecimiento hacia el Sur, específicamente hacia la punta de Costa
Brava, siguiendo también un patrón de orden orgánico que busca adaptarse al trazado de las curvas
de nivel y las mejores vistas al mar.
Por otro lado, numerosas poblaciones se han ido instalando, a través de los años a lo largo del camino
Concón – Reñaca en un orden más bien libre que, en la mayoría de los casos, se traduce en manzanas
rectangulares paralelas a este camino.
Finalmente, en los últimos años, continuando en su crecimiento hacia el sector Sur del área urbana
han ido surgiendo nuevos loteos y condominios que han urbanizado importantes paños del área de
extensión urbana de Concón, establecida por el plan Intercomunal de Valparaíso de 1965. Entre ellos
se encuentran principalmente los loteos: Bosques de Montemar, Costa de Montemar, Los Pinares de
Montemar y Lomas de Montemar, los cuales están destinados a una población de un nivel
socioeconómico alto.
5.3.2.- El Área industrial
Por otro lado, como un elemento importante dentro configuración del área urbana de Concón , se
encuentra la Refinería de Petróleo Concón (RPC) que se instala en el año 1955, al Sur de la
desembocadura del río Aconcagua y al Norte del Balneario de Concón, trayendo consigo gran
desarrollo a la zona pero, por otro lado, importantes problemas ambientales.
Con el pasar de los años, otras industrias y empresas se instalan en las cercanías de la RPC y río arriba,
conformando un área industrial de importancia para no tan solo para la Comuna de Concón sino en el
contexto de toda la Zona Central del país.
56
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
5.4.- Áreas en vías de consolidación o zonas de interés para orientar la expansión urbana
El Informe de “Actualización y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de Concón 2005 – 2009
- Tomo I” en el acápite del “Diagnóstico Comunal”, capitulo VII punto 7.14 “El paisaje comunal:
Conclusiones sobre sus roles y vocaciones”, presenta un análisis del desarrollo urbano que aún se
encuentra vigente por lo cual se transcribe a continuación.
La primera de las observaciones sobre la que parece importante reflexionar es la situación del
asentamiento urbano de la comuna de Concón en relación a los otros de este litoral. A partir de los
datos históricos se evidencia que, a partir de las primeras urbanizaciones de Concón viejo en el norte
de la comuna, la tendencia natural es la de seguir loteando hacia el sur, probablemente por los límites
naturales planteados tanto por el río como por la RPC, que impedían una extensión al Norte. Ello
implica, de cierta manera, que se tiende a consolidar un proceso de conurbación con Viña del Mar y
Reñaca, que se acentúa con la extensión de este último balneario hacia el Norte por la vía de
bordemar. Esta tendencia a la conurbación presenta una serie de aspectos a considerar:
En primer lugar, el carácter turístico de la comuna se pone en valor en la medida que se consolida un
recorrido de bordemar continuo, lo que permite beneficiarse de la población flotante que recorre el
litoral, mediante la prestación de servicios asociados a este paso (comercio, restaurantes, hoteles,
centros de entretención).
Esto implica que se debería tender a reconocer una ubicación prioritaria de los servicios asociados al
turista, en las inmediaciones de Avda Borgoño, de manera de atraer a esta población interesada en
prolongar las actividades de los balnearios de gran población que se encuentran al sur de la comuna.
Paralelamente a estos beneficios asociados a la consolidación de un borde costero continuo, existen
otros aspectos que deben ser tenidos en consideración. Es particularmente importante entender que
la comuna de Concón presenta un atractivo turístico por la actual preservación de un paisaje y un
carácter que sus vecinos han perdido, en gran medida, por el proceso de urbanización al que se han
visto sometidas. El valor comparativo de Concón reside justamente en la conservación de un cierto
grano construido (baja densidad y altura, vegetación importante) y a la fuerte impronta de los
elementos naturales en el paisaje urbano (roqueríos, dunas, etc.). Esto condiciona fuertemente el
avance de la urbanización en la medida que se pierden las ventajas comparativas al igualar las
condiciones de edificación con Reñaca. El futuro proceso de urbanización debe, entonces, regular se
apropiadamente para preservar estas características urbano naturales.
La oferta turística que puede ofrecer la comuna en competencia directa como centro urbano se ve
debilitada por la fuerte oferta de servicios de todo tipo de las localidades Reñaca y Viña del Mar. Es,
en cambio, en la conservación de un modo de habitar tradicional, verde y poco denso, que se
conserva una carga histórica reconocible y deseada por un grupo de turistas que sigue eligiendo esta
localización.
57
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Dentro de este mismo tema, es justamente el borde costero el primer y más interesante patrimonio a
preservar ya que de su atractivo depende en gran medida el desarrollo económico de la zona. Las
iniciativas del municipio en cuanto a preservación del carácter del balneario y del borde c ostero como
ambiental natural y en cuanto a vialidad, parecen interesantes y oportunas. Uno de los aspectos sobre
los cuales es importante fijar el interés es el del diseño de la vialidad, el que debería guardar el
carácter local para evitar la transformación de este actual paseo en una vía expresa que beneficia
poco o nada a la comuna. De necesitarse aumentar la cantidad de vías para permitir un paso fluido, es
preferible optar por el camino de cornisa como una alternativa más rápida a la avenida de borde mar,
que guardaría un carácter de recorrido turístico. En general, la estrategia del municipio de partir o
convertir las vías troncales o expresas en parejas viales, como una manera innovadora de convertir
estas vías de carácter intercomunal en vías urbanas, nos parece sumamente acertada.
En cuanto a las tipologías construidas, se aplican los mismos criterios definidos con anterioridad. El
grano es homogéneo y de escala humana, sin embargo construcciones como las permitidas por el
Plan Regulador de Viña del Mar en el loteo “Costa de Montemar”, vienen a romperlo, causando un
daño irreparable para el paisaje urbano.
En cuanto a las relaciones dinámicas con otras comunas, es posible proponer acentuar el carácter de
comuna dormitorio de los asentamientos mayores más al sur, lo cual no dañaría el perfil tipológico del
tejido urbano y aumentaría el interés por desarrollar económicamente la zona.
Por último, es posible pensar en fortalecer el polo industrial al norte del río como una manera de
generar externalidades positivas para la comuna aprovechando su excelente accesibilidad y su
cercanía a puertos y mercados de gran envergadura. En la medida que se generen las condiciones con
las restricciones necesarias para la instalación de industrias inofensivas, que no dañen el medio
ambiente, ésta podría transformarse en una zona industrial importante.
Nos queda la pregunta por los territorios aún abiertos entre el área urbana y la ruta internacional y su
pequeño territorio rural, en el sentido de definir desde ahora su destino.
Los históricos asentamientos de Villa Independencia y Colmo se ven como lugares naturales para
áreas urbanas, a fin de consolidar de una manera apropiada el crecimiento que han tenido en los
últimos años.
58
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
ÁMBITO SOCIODEMOGRÁFICO Y CULTURAL
1.- CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA POBLACIÓN
1.1.- Población
La Comuna de Concón según las proyecciones realizadas por el INE, para el año 2008, posee una
población de 51.298 habitantes, la que corresponde a tan solo un 5,7% de la población tota l del Gran
Valparaíso, la cual se concentra mayoritariamente en las comunas de Viña del Mar (32,7%) y
Valparaíso (30,8%). (Ver Cuadro Nº9)
CUADRO Nº9. Población total de comunas del Gran Valparaíso
Valparaíso
Viña del Mar
Concón
Quilpue
Villa Alemana
Gran Valparaíso
1970
253.733
179.523
8.372
54.130
34.161
529.919
1982
271.051
249.548
13.754
84.291
55.818
674.462
1992
282.840
285.587
18.872
104.203
71.672
763.174
2002
275.982
286.931
32.273
128.578
95.623
819.387
2008
274.447
291.901
51.298
152.449
122.048
892.143
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas. INE. 2009
Sin embargo, la Comuna de Concón, es la con mayor crecimiento en los últimos 38 años, manteniendo
siempre un mayor crecimiento intercensal que las otras comunas y además si se analiza el
crecimiento entre 2002 y la proyección estimada para el 2008, Concón continua manteniendo esta
tendencia.
CUADRO Nº10. Variación intercensal de población y variación porcentual de población 2002 – 2008
de comunas del Gran Valparaíso.
1970 - 1982
Valparaíso
Viña del Mar
Concón
Quilpue
Villa Alemana
Gran Valparaíso
6%
28%
39%
36%
39%
21%
1982 - 1992
4%
13%
27%
19%
22%
12%
1992 - 2002
-2%
0%
42%
19%
25%
7%
2002 - 2008
-1%
2%
37%
16%
22%
8%
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas. INE. Censos de Población para datos 1970 a 2002. Proyección de población INE
para 2008
59
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1.2.- Población por sexo y grupos etáreos
Primeramente hay que indicar, que Chile, sus comunas y población se encuentran en un periodo
llamado de “transición demográfica” el cual se refiere a los cambios desde niveles altos a bajos de la
mortalidad y de la fecundidad, cuya consecuencia más inmediata es el cambio en la estructura por
edad de la población, que influye en la disminución del porcentaje de población joven y el aumento
de la concentración porcentual en las edades más avanzadas, que ocurre en un plazo mayor.
CUADRO Nº11. Población por género según CASEN 2006.
POBLACIÓN POR GÉNERO
Hombre
Mujer
Total
FRECUENCIA
22.018
24.321
46.339
%
47,5%
52,5%
100,0%
Fuente: CASEN. 2006
La composición por sexo se describe a través de Índice de Masculinidad que se interpreta como el
número de varones por cada cien mujeres. En este caso el índice de masculinidad es 90,5
confirmando el predominio del sexo femenino. En general se describe a nivel País que un alto índice
de masculinidad se relaciona directamente con una mayor ruralidad de la Comuna. En el caso de la
Comuna de Concón sigue el mismo patrón, pues se presenta un índice de masculinidad menor a 100
(menos hombres que mujeres) en una comuna donde la población rural representa menos del 3% de
la población total.
GRAFICO Nº1. Pirámide poblacional de la Comuna de Concón. Año 2006.
Edades
80 y más
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
05-09
0-04
6%
4%
2%
0%
Mujeres
2%
4%
6%
Hombres
Fuente: CASEN. 2006
60
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
El análisis de la pirámide de población, muestra que la población de la comuna se encuentra
distribuida de acuerdo a una curva poblacional que parte con mayoría de varones en los primeros
rangos y mayoría de mujeres en los últimos tramos. Por otro lado la distribución de la población por
tramo etário, refleja una curva en transición, hacia las categorías etárias mayores y una disminución
de la categoría del primer tramo.
1.3.- Pobreza
Primeramente es necesario definir algunos conceptos según MIDEPLAN, para realizar el análisis de
población y sus condiciones de pobreza.
Población en Condiciones de Pobreza: Se refiere a la población que vive en condiciones de pobreza
(indigentes y no indigentes), según CASEN. A un individuo se le considera "pobre" si su nivel de
ingreso se sitúa por debajo de un nivel mínimo que le permita satisfacer sus necesidades básicas; e
"indigente" si éste no le permite satisfacer sus necesidades alimentarias. Estos mínimos se
denominan "línea de pobreza" y "línea de indigencia", respectivamente.
Población Indigente: Se considera en situación de "indigente" a aquellos hogares que, aun cuando
destinaran todos sus ingresos a la satisfacción de las necesidades alimentarias de sus integrantes, no
lograrían satisfacerlas adecuadamente. Y se considera en situación de "pobre" a aquellos hogares
cuyos ingresos son insuficientes para satisfacer las necesidades básicas, alimentarias y no
alimentarias, de sus miembros.
Población Pobre No Indigente: Se le considera "pobre" si su nivel de ingreso se sitúa por debajo de un
nivel mínimo que le permita satisfacer sus necesidades básicas.
CUADRO Nº12. Población por sexo y condiciones de pobreza. Comuna de Concón.
HOMBRE
Indigente
Pobre no indigente
No pobre
Total
FRECUENCI
A
436
2.180
19.402
22.018
%
28,6%
50,6%
48,1%
47,7%
MUJER
%
sobre
Total
0,9%
4,7%
42,0%
47,7%
FRECUENCI
A
1.088
2.127
20.960
24.175
%
71,4%
49,4%
51,9%
52,3%
TOTAL
% sobre FRECUENCI % sobre
Total
A
Total
2,4%
1.524
3,3%
4,6%
4.307
9,3%
45,4%
40.362
87,4%
52,3%
461.93
100,0%
Fuente: CASEN. 2006
Según lo anterior las cifras de población pobre indigente indican que está dada en mujeres por
encima de hombres (71,455 sobre 28,6 %), mostrando una gran inequidad desde la perspectiva de
género; por otra parte los pobres no indigentes se da en forma pareja en ambos sexos. En términos
generales la población bajo la línea de pobreza corresponde al 12,6% de la población total. La
población no pobre está distribuida en ambos sexos, con leve mayoría en mujeres.
61
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
CUADRO Nº14. Quintil autónomo regional (nueva división administrativa). Comuna de Concón
HOMBRE
I
II
III
IV
V
Total
FRECUENCIA
1.154
1.634
1.672
1.282
841
6.583
MUJER
%
44,9%
54,0%
51,9%
49,1%
51,5%
50,4%
FRECUENCIA
1.418
1.391
1.551
1.330
792
6.482
%
55,1%
46,0%
48,1%
50,9%
48,5%
49,6%
Fuente: CASEN. 2006
En la distribución por quintiles, se aprecia porcentajes más elevados en las mujeres en el quintil más
bajo y en los hombres en el quintil más alto.
CUADRO Nº15. Decil autónomo regional (nueva división administrativa). Comuna de Concón
HOMBRE
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
Total
FRECUENCIA
480
674
933
701
820
852
664
618
567
274
6583
MUJER
%
40,0%
49,1%
52,7%
55,9%
51,3%
52,5%
49,4%
48,7%
50,4%
54,0%
50,4%
FRECUENCIA
720
698
839
552
779
772
679
651
559
233
6482
%
60,0%
50,9%
47,3%
44,1%
48,7%
47,5%
50,6%
51,3%
49,6%
46,0%
49,6%
Fuente: CASEN. 2006
La tendencia se repite en el caso de los deciles, contándose mayor cantidad de mujeres en el decil
más bajo y mayor cantidad de hombres en el más alto.
62
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
CUADRO Nº16. Decil autónomo regional (nueva división administrativa). Comuna de Concón
HOMBRE
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
MUJER
Ingreso autónomo
Subsidios Monetarios
Ingreso autónomo
Media
$ 69.532
$ 166.871
$ 387.388
$ 287.794
$ 410.652
$ 560.213
$ 523.801
$ 760.183
$ 969.908
$ 1.924.049
Media
$ 54.598
$ 28.339
$ 31.081
$ 15.782
$ 14.637
$ 23.108
$ 7.475
$ 15.873
$ 6.557
$ 14.355
Media
$ 78.395
$ 168.186
$ 339.534
$ 279.478
$ 374.852
$ 544.552
$ 505.372
$ 788.515
$ 994.979
$ 1.862.459
Subsidios Monetarios
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
Media
55.687
27.843
21.934
17.985
23.458
30.598
7.283
16.967
14.918
11.154
Fuente: CASEN. 2006
Las cifras revelan una elevada transferencia monetaria en los deciles menores y esta desciende en los
mayores, no obstante los ingresos autónomos reflejan una proporción de 27,67 veces los ingresos del
más alto, respecto del más bajo. Lo anterior deja clara la gran brecha existente entre ricos y pobres.
Es necesario mencionar que sin transferencia monetaria estatal, la brecha en hombres sería 127 veces
en hombres y 81,5 veces en mujeres. Lo anterior es relevante al considerar que la red de protección
social está activa, sin embargo pone alerta respecto de la necesidad de impulsar capacidades
autónomas en las personas y de esta forma evitar la hiper-dependencia y asistencialismo extremos en
la población de menores recursos.
1.4.- Estadísticas vitales
1.4.1.- Nacidos Vivos y natalidad
El Cuadro Nº17, muestra que la tasas de natalidad de la Comuna de Concón es relativamente mas baja
que las tasas a nivel provincial y regional.
También, se puede apreciar que prácticamente todos los nacidos vivos en la Comuna de concón
tuvieron atención profesional.
63
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
CUADRO Nº17. Población total, nacidos vivos totales y con atención profesional en el Parto y tasa de
natalidad. Datos a nivel de País, región, provincia y comuna. Año 2006.
REGIÓN Y
COMUNA DE RESIDENCIA
DE LA MADRE
C H I L E
REGIÓN DE VALPARAÍSO
COMUNA DE CONCÓN
POBLACIÓN
TOTAL
16.432.674
1.682.005
45.998
NACIDOSVIVOS
INSCRITOS
CON
TOTAL
ATENCION
PROFESIONAL
231.383
230.810
21.672
21.628
457
456
TASA DE
NATALIDAD
**
CORREGIDOS
*
243.561
22.813
481
14,8
13,6
10,5
Fuente: Departamento de Estadísticas e Información de Salud. Ministerio de Salud.
*
Por 1000 habitantes
**
Porcentaje de defunciones ocurridas en personas de 50 años y más
1.4.2.- Mortalidad según grupo etáreo
En el Cuadro Nº18, se aprecia que las tasas de mortalidad infantil de la comuna, sea ésta neonatal,
neonatal precoz y post neonatal, expresado en tasas, duplican las cifras regionales y nacionales. Esta
situación, pudiera estar dado principalmente por las bajas frecuencias que la hacen sensible en la
medición con tasas.
CUADRO Nº18. Mortalidad infantil y sus componentes. Datos a nivel de País, región, provincia y
comuna. Año 2006.
REGIÓN Y
COMUNA
Chile
R. Valparaíso
Concón
INFANTIL
NEONATAL
Defunciones menores
Defunciones
de 1 año
menores28 días
Frecuencia
Frecuencia
Tasa
Tasa
1.839
173
9
7,6
7,6
18,7
1.249
117
5
5,1
5,1
10,4
NEONATAL PRECOZ
POSTNEONATAL
Defunciones menores Defunciones 28 días a
7 días
11 meses
Frecuencia
Frecuencia
Tasa
Tasa
995
92
5
4,0
10,4
590
56
4
2,4
2,5
8,3
Fuente: Departamento de Estadísticas e Información de Salud. Ministerio de Salud.
En el Cuadro Nº19, se aprecian la mortalidad en la niñez por grupos de edad, la cual muestra que en
este tramo, las tasas son más bajas que el nivel regional y nacional, principalmente debido, a las bajas
frecuencias en las cifras totales, las cuales porcentualizadas, llevan a conclusiones demasiado
variables.
64
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
CUADRO Nº19. Mortalidad en la niñez, según grupos de edad. Datos a nivel de País, región, provincia
y comuna. Año 2006.
GRUPOS DE EDAD (años)
1a4
TOTAL
5a9
Frecuencia
Tasa
Frecuencia
Tasa
Frecuencia
Tasa
566
48
1
0,25
0,22
0,15
347
27
0
0,35
0,28
0,00
219
21
1
0,17
0,17
0,27
Chile
Región de Valparaíso
Concón
Fuente: Departamento de Estadísticas e Información de Salud. Ministerio de Salud.
Ahora bien, la mortalidad en adultos, muestra una tendencia menor a la del país y la región, siendo
esta levemente mayor en hombres que en mujeres, tendencia que se da a nivel nacional, regional y
comunal. (ver Cuadro Nº20)
CUADRO Nº20. Mortalidad en Adultos, según grupos de edad. Datos a nivel de País, región, provincia
y comuna. Año 2006.
REGIÓN
Y
COMUNA
Chile
R. Valparaíso
Concón
20 a 44 años
Hombres
45 a 64 años
Mujeres
Hombres
Mujeres
Defunciones
Tasa
Defunciones
Tasa
Defunciones
Tasa
Defunciones
Tasa
5.131
451
8
1,63
1,44
0,92
1.967
203
5
0,63
0,65
0,55
10.731
1.142
18
6,57
6,71
4,14
6.545
724
12
3,82
3,88
2,50
Fuente: Departamento de Estadísticas e Información de Salud. Ministerio de Salud.
Finalmente, las defunciones en adultos mayores en términos globales presentan una tasa más baja
que la del País o de la Región, diferencia que está dada principalmente a expensas de las bajas
frecuencias y tasas mostradas en las mujeres, que muestran un comportamiento diferente a las
tendencias regionales o nacionales.
CUADRO Nº21. Mortalidad en adultos mayores, según grupos de edad. Datos a nivel de País, región,
provincia y comuna. Año 2006.
65 a 79 años
Hombres
Defunciones
Chile
R. Valparaíso
Concón
16.248
2.009
37
80 años y más
Mujeres
Tasa
34,3
35,4
36,7
Defunciones
12.530
1.596
16
Hombres
Tasa
20,8
21,4
10,9
Defunciones
Mujeres
Tasa
11.835 124,6
1.479
22 126,4
Defunciones
Tasa
17.242 101,0
2.221 107,5
26 49,4
Fuente: Departamento de Estadísticas e Información de Salud. Ministerio de Salud.
65
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
2.- COMPOSICIÓN DEMOGRÁFICA DE GRUPOS VULNERABLES Y GÉNERO
2.1.- Discapacidad
Según el Censo de 2002, 565 personas presentan una o más discapacidades en la comuna, lo que
equivale al 1,6 % de la población total. Incidencia más baja que la observada a escala regional y
nacional (2,2 %).
CUADRO Nº22. Volumen de población comunal según discapacidad y sexo. 2002
Discapacidad
Sólo ceguera
Sólo sordera
Sólo mudez
Sólo Lisiado parálisis
Sólo deficiente mental
Dos discapacidades
Tres discapacidades
Total
Sexo del Encuestado
Mujer
31
40
5
119
73
10
3
281
Hombre
29
48
3
128
69
5
2
284
Total
60
88
8
247
142
15
5
565
Fuente: Censo de población y Vivienda. 2002.
De las 565 personas que presentan una o más discapacidades, el 51,5 % son hombres y el 48,5 %
restante son mujeres. (Ver Cuadro Nº22)
Las discapacidades que más incidencia tienen en la población discapacitada son parálisis / lisiado (44,8
%), deficiente mental (26,5 %), sordera (15,0 %) y ceguera (9,0 %).
CUADRO Nº23. Volumen de población comunal según discapacidad por tramo de edad. 2002
Tramo de edad
0 a 4 años
5 a 14 años
15 a 24 años
25 a 34 años
35 a 44 años
45 a 54 años
55 a 64 años
65 y más años
Total
Frecuencia (Nº)
Porcentaje del total (%)
18
49
41
46
58
51
61
196
520
3,5
9,4
7,9
8,8
11,2
9,8
11,7
37,7
100%
Fuente: Censo de población y Vivienda. 2002.
Según el Cuadro Nº23, el 37,7 % de los discapacitados se concentra en la población de 65 o más años.
Por su parte el 12,9 % de los discapacitados tiene menos de 15 años. Sin embargo por decil de edad la
frecuencia es similar, sin diferencias estadísticamente significativas.
66
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Lo que es significativo es que la Comuna de Concón dentro de la Región presenta un bajo porcentaje
de familias que tienen a lo menos una persona con discapacidad (5,11%), lo cual la sitúa entre las tres
primeras comunas con menos personas discapacitadas por hogar. A modo de información, solo es
superada en términos de menor porcentaje, por dos comunas que tienen características de ser Islas
(isla de Pascua y Juan Fernández)6.
2.2.- Género
Al analizar el Cuadro Nº24, se aprecia que entre el año 2007 y 2008, una leve baja en el porcentaje de
mujeres jefas de hogar bajo la línea de la pobreza (pobreza crítica y situación de pobreza). Sin
embargo no deja de ser preocupante que las mujeres jefas de hogar más del 50% de ellas están bajo
la línea de la pobreza.
CUADRO Nº24. Porcentaje de mujeres jefa de hogar bajo línea de pobreza
PRECARIEDAD SOCIOECONOMICA MUJERES
Porcentaje de Mujeres Jefas de Hogares en Situación de Pobreza Crítica o
Indigente, Aproximado al 20% de Vulnerabilidad (desde 2007) (% )
Porcentaje de Mujeres Jefas de Hogares en Situación de Pobreza (no indigente),
Aproximado a un 40% de Vulnerabilidad (desde 2007) (% )
Año 2007
Año 2008
57,66
51,55
77,54
75,94
Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal. 2009.
6
Para mayor información ver Cuadro Anexo Nº4
67
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
3.- EDUCACIÓN
3.1.- Alfabetización y nivel educacional
Según el Cuadro Nº25, las cifras de alfabetización indican un 45,3% de alfabetos hombres y 52 ,6 %
mujeres, y en el analfabetismo se da también la tendencia hacia la mujer, con un 1,3 respecto de un
0,8 en hombres.
CUADRO Nº25. Frecuencia y Porcentaje de Personas que saben o no Leer y Escribir según sexo
HOMBRE
¿SABE LEER
Y ESCRIBIR?
Sí
No
Total
MUJER
Frecuencia
%
% sobre
total
Frecuencia
%
15.853
274
16.127
46,3%
38,5%
46,1%
45,3%
0,8%
46,1%
18.418
438
18.856
53,7%
61,5%
53,9%
TOTAL
%
sobre
total
52,6%
1,3%
53,9%
Frecuencia
% sobre total
34.271
712
34.983
98,0%
2,0%
100,0%
Fuente: CASEN. 2006
Antecedentes generales referentes al nivel educacional de la población de la Comuna de Concón se
presentan en la siguiente tabla:
Antecedentes Educación
Escolaridad promedio (años)
Tasa de Analfabetismo (%)
Cobertura de educación municipal (%)
11,13
2,04
17,41
Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal 2009 en base a CASEN 2006.
Por otro lado, los datos arrojados por la encuesta CASEN, revelan que mayoritariamente la población
cuenta con educación básica, seguida por la educación media científico humanista. Luego en
porcentajes minoritarios tenemos la educación universitaria incompleta en mujeres y la universitaria
en mujeres. La enseñanza media técnica profesional se da en un 3,9% en mujeres y en un 2,2% en
hombres. Estos antecedentes ponen de manifiesto la necesidad de elevar la escolaridad y poner
énfasis en la formación técnico profesional y educación superior, dado que ello incide en el índice de
desarrollo humano. (Ver Cuadro Nº26)
68
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
CUADRO Nº26. Nivel educacional por género. Comuna de Concón.
HOMBRE
Educación Preescolar o
Educación Parvularia
Preparatoria (Sistema
Antiguo)
Educación Básica
Escuela Especial
(Diferencial)
Humanidades (Sistema
Antiguo)
Educación Media CientíficoHumanística
Técnica, Comercial,
Industrial o Normalista (Sist.
Antiguo)
Educación Media Técnica
Profesional
Centro de Formación
Técnica incompleta (sin
título)
Centro de Formación
Técnica completa ( con
título)
Instituto Profesional
incompleta (sin título)
Instituto Profesional
completa (con título)
Educación Universitaria
incompleta (sin título)
Educación Universitaria
completa (con título)
Universitaria de Postgrado
Ninguno
Sin dato
Total
MUJER
% sobre
Frecuencia
total
T0TAL
% sobre
Frecuencia
total
%
% sobre
total
736
36,7%
1,6%
2.004
4,3%
2,0%
2.018
68,5%
4,4%
2.945
6,4%
45,0%
11,3%
6.392
55,0%
13,8%
11.623
25,1%
173
100%
0,4%
0
0,0%
0,0%
173
0,4%
1.244
51,4%
2,7%
1176
48,6%
2,5%
2.420
5,2%
6.121
46,3%
13,2%
7.108
53,7%
15,3%
13.229
28,5%
140
58,6%
0,3%
99
41,4%
0,2%
239
0,5%
1.241
68,2%
2,7%
579
31,8%
1,2%
1.820
3,9%
80
36,4%
0,2%
140
63,6%
0,3%
220
0,5%
271
21,2%
0,6%
1.010
78,8%
2,2%
1.281
2,8%
288
40,2%
0,6%
428
59,8%
0,9%
716
1,5%
812
69,9%
1,8%
349
30,1%
0,8%
1.161
2,5%
1.310
42,0%
2,8%
1.806
58,0%
3,9%
3.116
6,7%
1.093
50,7%
2,4%
1.061
49,3%
2,3%
2.154
4,6%
708
1.111
0
22.018
68,1%
50,5%
0,0%
47,5%
1,5%
2,4%
0,0%
47,5%
331
1.088
0
24.321
31,9%
49,5%
0,0%
52,5%
0,7%
2,3%
0,0%
52,5%
1.039
2.199
0
46.339
2,2%
4,7%
0,0%
100,00%
Frecuencia
%
1.268
63,3%
2,7%
927
31,5%
5.231
Fuente: CASEN 2006.
69
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
3.2.- Establecimientos educacionales de la comuna
Según cifras del Ministerio de Educación, entre 2002 y 2008, la disminución en las matriculas de los
colegios municipales llegaron al punto de perder a 326 mil estudiantes, lo que se traduce en más de
133 millones de pesos menos en subvenciones. Esta cifra contrasta con los más de 355 mil
estudiantes que han llegado a la educación subvencionada, lo que ratifica la masiva fuga de
matriculas de un sector a otro.
Situación similar ocurre en la comuna de Concón donde la matrícula ha disminuido, favoreciendo a los
establecimientos particulares o particular subvencionada que están en la comuna.
El sistema educacional comunal se compone de 25 establecimientos educacionales, de los cuales 4 son
administrados municipalmente, 8 particulares subvencionados, 6 particulares privados, los restantes
pertenecientes a JUNI o de INTEGRA.
Con respecto a vías de acceso a la comuna, los establecimientos educacionales presentan en general
una alta accesibilidad, que les otorga un buen alcance de acción (áreas de Influencia), pudiendo de esta
manera servir la demanda no sólo de territorios cercanos al establecimiento.
Por último, se señala que la mayor oferta educativa se encuentra en el nivel Prebásico y Básico,
contando la comuna con establecimientos que imparten estos niveles. Sin embargo carece de
establecimientos de educación superior, lo que implica que la demanda por este tipo de educación debe
ser satisfecha en comunas vecinas como Viña del Mar y Valparaíso.
70
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
CUADRO Nº27. Catastro de establecimientos educacionales de la Comuna de Concón y tipo de
educación que imparten
RBD
14463
1743
14866
1783
14504
14331
14379
14356
ESTABLECIMIENTO
CENTRO INTEGRAL DE
EDUCACION ALBORADA
COL PARROQUIAL SANTA
MARIA GORETTI
COLEGIO ALTAZOR
COLEGIO BRITANICO ST.
MARGARET'S S.A.
COLEGIO CRISTIANO
CON CON
COLEGIO FRAY ANDRES
COLEGIO
INTERNACIONAL SEK DEL
PACIFICO
COLEGIO MANUEL
BARROS BORGONO
1769
COLEGIO RAYEN CAVEN
14605
COLEGIO VILLA
ACONCAGUA
1689
ESC BASICA ORO NEGRO
14224
ESC PART KORC SCHOOL
1699
1474
14850
1828
12332
1846
ESCUELA BASICA IRMA
SALAS SILVA
ESCUELA BASICA
PUENTE COLMO
ESCUELA ESPECIAL
QUILLAGUA
JARDIN INFANTIL ARCO
IRIS
LICEO POLITECNICO DE
CON CON
NUCLEO EDUCACIONAL
SER
Preescolar
Particular
Subvencionado
Particular
Subvencionado
Particular
Subvencionado
Particular no
Subvencionado
Particular
Subvencionado
Particular
Subvencionado
X
Básica
Media TP
x
Especial
Básica
Adultos
Media
HC
Adultos
x
x
x
x
x
X
x
x
x
X
x
Particular no
Subvencionado
Particular no
Subvencionado
Particular
Subvencionado
Particular
Subvencionado
Municipal DAEM
Particular no
Subvencionado
Municipal DAEM
Municipal DAEM
Particular
Subvencionado
Particular no
Subvencionado
Municipal DAEM
Particular no
Subvencionado
Media
HC
x
x
X
x
x
x
X
x
X
x
X
x
X
x
x
x
x
x
x
x
X
x
x
x
x
X
Fuente: MINEDUC. 2009.
71
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
3.3.- Cobertura de establecimientos
Los datos reflejan un porcentaje mayoritario en la educación particular subvencionada, seguida por la
municipal y la particular pagada. La tendencia según género es preferentemente mujeres en el
sistema municipal y hombres en el particular subvencionado, lo que no constituye diferencias
significativas.
CUADRO Nº28. Matricula de alumnos por establecimiento según dependencia y sexo
HOMBRE
DEPENDENCIA
MUJER
Frecuencia
%
% sobre
Total
No bien especificado
65
100,0%
0,4%
Corporación Municipal
140
38,0%
0,9%
Municipal
1347
44,9%
8,5%
3178
53,0%
1165
Particular Subvencionado
Particular no subvencionado
Corp. Privada Adm. Delegada
TOTAL
% sobre
Frecuencia
Total
%
% sobre
Total
0
0,0%
0,0%
65
0,4%
228
62,0%
1,4%
368
2,3%
1650
55,1%
10,4%
2997
18,9%
20,0%
2816
47,0%
17,7%
5994
37,7%
46,3%
7,3%
1351
53,7%
8,5%
2516
15,8%
Frecuencia
213
100,0%
1,3%
0
0,0%
0,0%
213
1,3%
JUNJI
324
61,2%
2,0%
205
38,8%
1,3%
529
3,3%
INTEGRA
145
100,0%
0,9%
0
0,0%
0,0%
145
0,9%
951
63,1%
6,0%
557
36,9%
3,5%
1508
9,5%
309
19,9%
1,9%
1243
80,1%
7,8%
1552
9,8%
7837
49,3%
49,3%
8050
50,7%
50,7%
15887
100,0%
Educación Superior
Subvencionada
Educación Superior No
Subvencionada
Total
Fuente: MINEDUC. 2009.
Por otro lado, al analizar la evolución de matrícula (Cuadro Nº29), se observa claramente una pérdida
gradual de la matrícula de los establecimientos de dependencia municipal, con lo cual es
imprescindible priorizar el tema por la sustentabilidad a mediano y largo plazo del mismo.
CUADRO Nº 29. Evolución de la matricula 2005 – 2008 en establecimientos municipales
RBD
01689-6
01699-3
01474-5
12332-3
ESTABLECIMIENTO
Escuela Oro Negro
Escuela Irma Salas Silva
Escuela Puente Colmo
Liceo de Concón
Total
Fuente: MINEDUC. 2009.
Mat
1.052
454
302
508
2.310
2005
% A.M.
91
96
94
91.1
93 2.
Mat
987
437
296
482
202
2006
% A.M.
89
97
95
89
92.5
Mat
828
395
284
532
2.039
2007
%A.M
93.6
94.4
94
90
93 1
Mat
702
334
321
430
787
2008
%A.M.
89.7
93.8
94.0
87.9
91.35
72
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
3.4.- Indicadores de eficiencia
Como un indicador para analizar la eficiencia de los establecimientos educacionales de la comuna, se
presentan los resultados de la prueba SIMCE, que para el caso de los 4º Básicos, presentan puntajes
superiores al nivel provincial y regional.
Al analizar los establecimientos municipales sus resultados están bajo el promedio general a nivel
provincial y regional pero levemente superior si se compara con los resultados de los
establecimientos educacionales a nivel provincial y regional. (Ver Cuadros Nº30 y Nº31)
CUADRO Nº30. Resultados SIMCE 2007 aplicado a 4º Básico en todos los establecimientos
Comuna de Concón
Departamento Provincial Valparaíso
Región
Alumnos
Lenguaje
Matemática
581
13.638
24.266
262
254
252
259
247
244
Diferencia 2007 - 2006
Lenguaje
Matemática
4
-1
0
-3
0
-2
Fuente: MINEDUC. 2007
CUADRO Nº31. Resultados SIMCE 2007 aplicado a 4º Básico en establecimientos municipales
Comuna de Concón
Departamento Provincial Valparaíso
Región
Alumnos
Lenguaje
Matemática
142
5.340
10.652
234
232
235
227
224
225
Diferencia 2007 - 2006
Lenguaje
Matemática
-1
-14
-3
-6
-4
-1
Fuente: MINEDUC. 2007
3.5.- Demanda potencial
Al comparar los datos registrados en el Censo de 2002 de población por años de edad con los datos
registrados oficialmente de matrícula por tipo de enseñanza (parvularia, básica y media) se puede
afirmar que sólo el 65,4 % de la demanda comunal potencial de educación parvularia, básica y media
es acogida en el sistema educativo de la comuna.
CUADRO Nº32. Demanda potencial de educación. Censo 2002.
Educación Parvularia
Educación Básica
Educación Media
Total
Demanda
Potencial
1.143 ( 4 a 5 )
5.599 ( 6 a 14 )
2.732 (15 a 19 )
9.474 ( 4 a 19 )
Matrícula
Municipal
219
1.785
420
2.424
Matrícula
Total
767
4.358
1.075
6.200
Cobertura
Municipal
19,2
31,9
15,4
25,6
Cobertura
Total
67,1
77,8
39,3
65,4
Fuente: INE: Censo de Población y Vivienda 2002 y Diagnóstico PADEM 2008.
73
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Por otro lado, al analizar el Índice de Vulnerabilidad (IVE), se tiene que de acuerdo a los datos
registrados en el PADEM 2008, se observa un aumento en el Índice de Vulnerabilidad para los
establecimientos municipalizados de la comuna 7.
CUADRO Nº33. Índice de Vulnerabilidad.
Establecimientos
Escuela Oro Negro
Escuela Irma Salas Silva
Escuela Puente Colmo
Liceo Politécnico de Concón
2001
29,99
41,67
48,28
36,52
2002
30,14
41,85
37,06
35,55
2003
28,61
44,12
48,10
31,64
2004
35,6
44,3
57,8
35,9
2009*
78,1
79,4
77,8
80,1
Fuente: Registro JUNAEB (IVE). *IVE SINAE 2009
3.6.- Principales problemas
Los escasos resultados de los aprendizajes de los estudiantes, las brechas en las mediciones
nacionales entre diferentes niveles socioeconómicos y la pérdida gradual y sostenida de la matrícula
municipal, son sin lugar a dudas los problemas más importantes que debe enfrentar el sistema
educativo.
Por lo tanto, frente a estas problemáticas, es necesario plantearse políticas educativas como las
siguientes:
 Fomentar la participación efectiva de los diversos agentes educativos. Dicho énfasis constituye
la base de la administración de la Educación Municipal que implementa una visión integral de
la Gestión y se evidencia en el proceso de planeamiento y en la intencionalidad de la
propuesta.
 Propender a un efectivo trabajo cooperativo y una responsabilidad compartida para el
mejoramiento de la Educación Municipal.
 Fomentar y orientar el Liderazgo profesional en Directivos, Docentes Técnicos y Profesores(as).
 Generar alianzas y fortalecimiento de las redes de cooperación en el sistema municipal y en
cada una de las comunidades.
 Incorporar procedimientos y mecanismos que posibiliten ejecutar evaluaciones permanentes
de las metas institucionales y comunales.
7
Para mayor información ver Cuadros Anexos Nº5 y Nº6.
74
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
 Favorecer la inserción de niños, jóvenes y adultos, según los requerimientos de la sociedad
actual, contribuyendo a la pertinencia de la cobertura y oferta educacional coherente con las
necesidades de desarrollo humano, cultural y económico de nuestra comuna.
 Incorporar procedimientos permanentes de difusión de la Gestión Educativa en los
establecimientos municipales de la comuna.
75
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
4.- SALUD
4.1.- Sistema comunal de salud
El sistema comunal de salud se compone del subsistema público y subsistema privado.
El subsistema privado se ha tendido a localizar en el área de consolidación inicial (centro hist órico),
donde figuran consultas médicas y clínicas dentales, ofreciendo atenciones generales y de
especialidad. La otra oferta de salud privada es de la Refinería de Petróleo de Concón.
El subsistema público lo integra la oferta comunal con su consultorio y SAPU, la que se desarrolla a
través de un mismo establecimiento con localización en Calle Hernando de Magallanes con Tierra del
Fuego (U.V. 110). En el se entregan tanto los programas tradicionales de atención, a saber (Programa
del Adulto, Programa de la Mujer, Programa Infantil y Programa Dental) como innovadores
programas logrados a partir de la gestión local, hoy validados ante las instancias estatales de salud
(ver logros de gestión del CGU de Concón)
Concón está inserto territorialmente en el área correspondiente al Servicio de Salud de Viña del Mar y
Quillota (SSVMyQ), no existiendo un sistema hospitalario en la comuna, por lo que derivan a sus
pacientes a los hospitales dependientes de este servicio de salud (Hospital Dr. Gustavo Fricke).
Por otro lado la definición de Servicio de Atención Primaria de Urgencia (SAPU) es el establecimiento
de salud perteneciente al nivel primario de atención, que resuelve la demanda de emergencia
/urgencia médica de mediana y baja complejidad, generalmente en horario no hábil. (MIDEPLAN)
La población beneficiaria per cápita al año 2008 de acuerdo a la Inscripción Per cápita Validada por
FONASA para el único centro de atención primaria de la comuna es de 26.499 usuarios, lo cual
representa una cobertura poblacional del 51.66%
El concepto de Población Per cápita se entiende como la población beneficiaria de FONASA que se
inscribe voluntariamente según domicilio (o lugar de trabajo) en el establecimiento de atención
primaria donde desea ser atendida. Los beneficiarios de los servicios de salud municipal están
definidos según la Ley 18.469 de 1985. Este concepto es diferente a la población FONASA, que es toda
la población que pertenece al sistema público de salud, pero que no necesariamente se encuentra
inscrita en un centro de salud (puede ser usuaria solo del sistema privado).
Es importante considerar el punto anterior, sobre todo el de población FONASA, toda vez, que puede
existir una brecha de personas que potencialmente se puedan inscribir en el CESFAM, y que por tanto
se reciba un pago por ellas, aun cuando no consulten habitualmente. Esto debido al sistema de
financiamiento público para la atención primaria de salud o pago per cápita.
El sistema de financiamiento ‘per cápita’ consiste en que cada municipio recibe recursos según el
número de beneficiarios públicos registrados en cada centro de salud de la comuna (población
inscrita validada). Los recursos entregados tienen un valor por persona establecidos por promedios
76
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
históricos que aumenta según las características de cada comuna (rural o urbana, niveles de pobreza,
indicador de dificultad de desempeño
etc.). (MIDEPLAN)
5.2.- Demanda de salud
Concón, con una población de 51. 298 habitantes (Casen 2006), registra a diciembre de 2008 un total
de 26.499 inscritos en el sistema de atención primaria de salud, lo que equivale al 51,66 % de su
población total. La demanda en su mayoría (sobre el 97%) es de residencia urbana (Plan Estratégico
de Salud de Concón). Si bien, la población inscrita validada es menor a los residentes, en sus acciones
de cobertura nacional (vacunaciones y entrega de leche) debe cubrir a toda la población, lo que
actualmente no genera ingresos o devoluciones por la atención efectuada a los particulares e ISAPRE.
Desde el punto de vista demográfico la Región, Gran Valparaíso y la Comuna de Concón se
caracterizan por mostrar un crecimiento poblacional durante todo el decenio de los noventa,
situación que se mantendría de acuerdo al comportamiento proyectado para el primer quinquenio del
2000 (años 2000 a 2005). No obstante lo anterior, el ritmo con que operaría dicho proceso estaría
marcado por la declinación, situación que se expresaría en la reducción de las tasas de crecimiento,
contexto en el cual, la Comuna de Concón aún exhibiría tasas significativas que duplican a las
esperadas para la Región y el Gran Valparaíso, como ya se reseñó en páginas anteriores.
Del comportamiento previsto se desprende que la comuna continuará su crecimiento poblacional a
tasas significativas pero en declinación, dando paso en forma paulatina a la consolidación del proceso
de transición demográfica. Dicha situación implicaría en términos de estructura de edades una
reducción relativa de la población infantil (particularmente de 0 a 4 años), pero especialment e un
incremento del grupo en edades activas de 15 a 64 años, dando paso, consecuentemente, al
incremento relativo de la tercera edad y al avance en los niveles de envejecimiento, lo que conduciría
al largo plazo (de mantenerse las tendencias observadas) a un cambio en el perfil epidemiológico de
la población.
CUADRO Nº34. Cobertura en salud Municipal 2004 - 2008
Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
Población Inscrita Validada en Servicios
20.276
21.068
22.442
25.486
de Salud Municipal (FONASA) (PERS)
Cobertura de Salud Primaria
49,11
48,59
48,79
52,39
Municipal (% )
Cobertura de Examen Preventivo del
7,67
9,75
9,09
11,53
Adulto (% )
Año 2008
26.499
51,66
6,77
Fuente: SINIM 2009.
77
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
4.3.- Población bajo control
La población bajo control se extrae desde el DEIS (Departamento de Estadísticas e Información de
Salud), Ministerio de Salud año 2007.
Según datos de la encuesta CASEN 2006, la población menor de 6 años es de 4.159, por lo cual la
cobertura proyectada para este grupo etáreo es de 42%.
CUADRO Nº35. Población bajo control menor de 6 años
Grupo de edad
Ambos sexos
Total
1.749
0-2 meses
48
3-5 meses
72
6-11 meses
184
12-17 meses
159
18-23 meses
147
24-47 meses
604
48-71 meses
535
Hombres
948
23
37
100
83
85
332
288
Mujeres
801
25
35
84
76
62
272
247
Fuente: DEIS (Departamento de Estadísticas e Información de Salud), Ministerio de Salud año 2007.
De acuerdo a la misma fuente (DEIS), la cantidad de familias inscritas en el CESFAM son 6000
(Diciembre 2007), de las cuales son evaluadas 842, con un 10% promedio de familias consideradas en
riesgo (medio y alto).
El número de mujeres de 15 años y más que son la población objetivo del programa materno son
12.202, que se desagregan en los grupos de edad que se aprecian en el Cuadro Nº31.
Cuadro Nº31. Población objetivo del programa adulto según tramo de edad.
Grupos de edad
Hombres
Mujeres
15-24
2.753
2.594
25-34
2.398
2.532
35-44
2.550
2.873
45-54
1.647
1.820
55-64
1.034
1.122
65 y más
902
1.261
Total
11.284
12.202
Total
5.347
4.930
5.423
3.467
2.156
2.163
23.486
Fuente: INE, Censo de Población y Viviendas 2002/Cuadro elaboración propia.
Si se distingue la población cuya situación socio-económica los condiciona a orientar su demanda de
servicios de salud hacia establecimientos de carácter público como el consultorio, permite visualizar
mejor la demanda social que debe cubrir básicamente.
78
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Respecto de la situación socioeconómica de los grupos familiares en la comuna de Concón, se utiliza
como una aproximación básica la estructura social que tiene en las características socio-ocupacionales
de los jefes de hogar su indicador más significativo.
La tesis es que el modo de inserción laboral del jefe de hogar condiciona su autonomía de elegir el
tipo de establecimiento de salud en donde satisfacer los requerimientos de atención en salud de su
grupo familiar.
4.4.- Logros de gestión del subsistema de Salud Municipal
En cuanto a los logros de gestión obtenidos en relación a los cumplimientos del PLADECO 2004-2009,
se consignan los siguientes:
a.- Consolidar la modalidad integral de intervención en salud que cristaliza en el centro de salud
familiar
En la actualidad el CESFAM de Concón se encuentra acreditado como tal en forma continua desde el
año 2005 siendo desde 2008 centro modelo nacional en este ámbito.
b.- Promover en los habitantes de la comuna el desarrollo de conductas de salud responsables
Siendo la Promoción de Estilos de Vida Saludables una labor permanente y continua, es relevante el
abordaje participativo de la tarea a través del Consejo Local de Salud que se mantiene activo ya hace
8 años y que a fines del 2008 logró la Personalidad Jurídica con lo que refuerza sus capacidades de
trabajo. Durante el 2009 se adopta la metodología de Presupuestos Participativos en Salud a través de
lo que se financia proyectos presentados por la comunidad cuya finalidad sea promover estilos de
vida saludable.
c.- Integrar la dimensión de vida saludable en la elaboración, gestión e implementación de
intervenciones urbanas, económicas y sociales
A través de la creación de mesas de trabajo intersectoriales como la mesa psicosocial comunal y la
participación en el Consejo local de Salud, se ha logrado integrar la dimensión de “Vida Saludable” en
los distintos ámbitos del desarrollo comunal.
d.- Promoción de una oferta culinaria saludable
Este tema se ha canalizado durante los últimos años a través de la educación de las familiar en la
adopción de hábitos alimentarios saludables. A través de talleres en los distintos Jardines infantiles y
escuelas de la comuna y la muestra anual que se efectúa en la Feria Saludable de Concón en que
participan masivamente alumnos, educadores y apoderados de Concón mostrando lo aprendido al
respecto.
79
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
e.- Promoción de una cultura de primeros auxilios en la comuna
A contar del 2009 se logró generar convenio con la Universidad del Mar a través del que el Centro de
estudios se compromete a realizar al menos 1 vez al año un curso de primeros auxilios dirigido a
representantes de la comunidad. Este año se realizó el primer curso durante el mes de Mayo con la
participación de 20 vecinos de la comuna. La iniciativa contó con muy buena aceptación por parte de
los asistentes.
f.- Ampliación de CESFAM Concón
Actualmente en correcciones finales para acceder a la etapa de diseño de este proyecto.
g.- Optimización de la oferta de atención de urgencia en salud
El SAPU funciona desde el año 2008 con atención médica las 24 horas del día y 2 ambulancias para
traslado y atención de enfermería en domicilio. Desde fines del año pasado se implementa la toma de
radiografías de urgencia en horario hábil.
El año 2009 se realiza la reposición de equipamiento a través del que se reemplazan 2 camillas
ambulancias, camilla de box de reanimación, monitor- desfibrilador, capnógrafo, set
laringoscopios, bomba de infusión continua, set de férulas, entre otros, además de reparación
infraestructura a través de pintado de dependencias, instalación de cerámicos y reposición
asientos en sala de espera, implementación de box de Triage.
de
de
de
de
h.- Atención especial a dismovilizados en domicilio
La meta se cumple a través de una atención multidisciplinaria realizada por equipo conformado por
médico, enfermera, técnico en salud, psicóloga, kinesióloga y nutricionista se abordan las necesi dades
de cuidado de cada uno de los pacientes beneficiario y de sus cuidadores.
i.- Prevención de alcoholismo y drogadicción en menores de edad.
Se realiza un trabajo coordinado con CONACE –PREVIENE Concón en relación con la prevención de
alcoholismo y drogadicción en menores. Además, desde el año 2008 se implementa instancia de
tratamiento ambulatorio para adolescentes con consumo en el CESFAM.
4.5.- Principales problemas
Los principales problemas detectados son los siguientes:
 Falta aparente de cobertura, en salud pública a los potenciales beneficiarios
Según información FONASA, indica que para la zona centro norte del país, el porcentaje
promedio de participación FONASA / INE es de 75,8% para el año 2008.
80
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Esto quiere decir que de la población proyectada INE 2008 de 51.298 personas,
potencialmente (calculando sólo con una participación probable de 70%) las eventuales
beneficiarios del sistema público de Salud FONASA serían 35.908 personas.
Lo que nos da una brecha proyectada de 9400 personas (potenciales beneficiarios- población
inscrita validada per cápita).
Esto es importante en términos una mayor transferencia de recursos hacia el sector salud
Municipal. Por ejemplo si consideramos solo un rescate del 50% de esa potencial población
beneficiaria (4.700 personas) y con un per cápita basal de $2.130 (valor 2009 sin considerar
sus indexadores) da un incremento mensual de $ 10.011.000 (120 millones anuales).
 Demanda de usuarios supera la infraestructura existente
El actual establecimiento de atención Primaria fue construido para 15.000 usuarios, ya para el
año 2008 la población per capitada es de 26.499.
Si bien es cierto que se está en proceso de ampliación del CESFAM para llegar a condiciones
de infraestructura de 30.000 personas, con las actuales cifras de proyecciones poblacionales ya
para el año 2012 vería sobrepasada su capacidad (con las actuales cifras de crecimiento
poblacional).
Por lo tanto será necesario proyectar la construcción de otro centro de salud familiar con
capacidad a lo menos para 10.000 usuarios.
 No contar con Director de Salud con disponibilidad exclusiva para el cargo
Si bien es cierto que en la actualidad por ser un centro de salud único el Director de Salud
puede compartir funciones como director (a) de CESFAM, será necesario en el corto plazo
separar estos roles, dado a la posibilidad latente de crear otro centro de salud, como también
por la necesidad de permitir al Director de Salud dedicarse únicamente a labores de gestión
de la salud comunal.
81
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
5.- ORGANIZACIONES SOCIALES
La comuna de Concón presenta una variada gama de organizaciones territoriales, deportivas,
culturales, adulto mayor, etc...
5.1.- Organizaciones territoriales
Existe una Unión Comunal de Junta de Vecinos compuesta por 27 Juntas de Vecinos distribuidas en las
14 Unidades Vecinales de la comuna y se indican a continuación:
CUADRO Nº36. Juntas de Vecinos por Unidades Vecinales de la Comuna de Concón
Unidad Vecinal
1
2
3
4
5
6
7
Nombre de Junta de Vecinos
CALETA HIGUERILLAS
EL PORVENIR
CONCON SUR
BALNEARIO
DESEMBOCADURA DEL RIO
LOS TRES ESFUERZOS
VILLA CONCON
VILLA MAGISTERIO
LOS CISNES
LAS GAVIOTAS
VISTA AL MAR
VISTA AL MAR 2
8
LOS ROMEROS
9
COSTA BRAVA
NUEVA CONCON
EL MIRADOR
RPC III
ACONCAGUA
VILLA CONCON 2
INDEPENDENCIA
LA ISLA
LOS PINOS
LOS TRONCOS
BOSQUES DE MONTEMAR
LOMAS Y PINARES
CONCON COSTA
COSTA DE MONTEMAR
10
11
12
13
14
Fuente: DIDECO Municipalidad de Concón. 2009.
82
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Además, se existen tres condominios con administración central: Villa Primavera, RPC III y Vista al Mar
II.
5.2.- Organizaciones deportivas
Actualmente, existen 30 organizaciones deportivas, donde se destacan principalmente los Clubes de
Futbol, los cuales se encuentran organizados en una Asociación de Futbol. También se destacan otras
ramas deportivas como Voleibol, tenis, caza y pesca, entre otros.
A continuación se entrega el listado de ellos:






























Club Deportivo Social Municipal
Club Deportivo Viejos Tercios
Asociación De Fútbol
Club Deportivo Independiente
Club Deportivo Juventud Católica
Club Deportivo Juventud Sacachispas
Club Deportivo Caleta Huracán
Club Deportivo Centenario
Club De Huasos Los Diez Amigos
Club Deportivo Concón National
Club Deportivo ENAMI
Club Deportivo Villa Concón
Club Deportivo Concón Bajo
Club Pesca Y Caza El Mauco
Club Recreativo De Rayuela Vista Al Mar
Club Deportivo Unión Motor
Club Deportivo El Carmen
Club Deportivo San Carlos
Club Volleyball Dragón De Concón
Club De Tenis De Mesa Rayen Caven
Club De Tenis De Mesa Fray Andrés
Esc. De Fútbol Rubén Urzúa
Club Deportivo Aconcagua
Club Pesca, Caza Y Club Tiro Al Platillo Los Castores
Club De Pesca Y Caza Caleta Higuerillas
Club Deportivo Unión Juventud Vista Al Mar
Kempo Karate Concón
Club Deportivo Los Amigos De La Villa
Asoc. De Tenis De Mesa De Concón
Club De De Defensa Personal
83
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
5.3.- Grupos de adultos mayores
Se destaca un gran número de grupos de adultos mayores funcionando en la Comuna de Concón. Si n
embargo, algunos de ellos no cuentan en estos momentos con Personalidad Jurídica. El listado de
ellos corresponde a 14 grupos, incluyendo la Unión Comunal de Adulto Mayor y se muestra n a
continuación:









Unión Comunal De Clubes De La 3a Edad Y Adulto Mayor
Apoyo Y Promoción Al Adulto Mayor De Concón, No Me Olvides
Adulto Mayor Nuevo Milenio
Club Adulto Mayor Jesús El Carpintero
Club Adulto Mayor Nueva Esperanza
Club Adulto Mayor Juan Pablo II
Grupo Adulto Mayor Padre Hurtado
Grupo Adulto Mayor El Reencuentro
Grupo Adulto Mayor Bella Primavera
Grupos sin Personalidad Jurídica:





Grupo Adulto Mayor San José Obrero
Grupo Adulto Mayor Largo Atardecer
Grupo Adulto Mayor Nuestra Señora Del Rosario
Grupo Adulto Mayor Bella Esperanza
Club De La Tercera Edad "Años Plateados"
5.4.- Centros madres y centros de padres y apoderados
En la Comuna de Concón existen 11 Centros de Padres y Apoderados y por otro lado existen 15
Centros de Madres, agrupados en la Unión Comunal de Centros de Madres. Estos son:
Centros de Padres y Apoderados:
 Escuela Oro Negro
 Escuela Irma Salas Silva
 Rayen Caven
 Liceo De Concón
 Puente Colmo
 Villa Aconcagua
 Colegio Barros Borgoño
 Jardín Infantil Campanita
 Jardín Infantil Caracolito
 Jardín Gaviota Blanca
84
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Centros de Madres:
 Las Ilusiones
 Los Copihues
 El Consultorio
 Alborada
 Villa Concón
 Santa Teresita De Jesús
 Las Dunas
 El Jardín
 Nacer
 Las Gaviotas
 Caleta Higuerillas
 Renacer
 Arco iris
 Aconcagua Vip
 Villa Primavera
5.5.- Otras organizaciones sociales
Importante es destacar que en la Comuna de Concón existen otras 47 organizaciones sociales, donde
se destacan grupos de adelanto, grupos de salud, sindicatos, etc. Además, existen un número
importante de grupos folclóricos, de baile y musicales que buscan el rescate y difusión de diversas
manifestaciones artísticas.
El listado de las 47 organizaciones es el siguiente:


















Centro Cultural De Concón
Grupo Scout Lautaro
Comité De Desarrollo Turístico
Grupo Guía Scout Naguilán
Comité Los Alerces
Baile Religioso Maria Reina
Agrupación Altos De Concón
Agrupación Adelantos Sector Las Higuerillas
Agrupación Expresión Cultural Costa Hermosa
Agrupación Banda Liceo Politécnico
Comité Floristas Parque Del Mar
Consejo Ecológico De Concón
Cámara De Comercio Y Turismo A.G.
Club De Gimnasia Tercera Edad Manantiales
Club De Hipertensos De Concón
Club De Diabéticos Las Camelias
Grupo Salud Mental Convida
Club De Diabéticos Concón
85
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón





























Brac
Grupo Hip-Hop "Bajo Perfil"
Dignidad, Desarrollo Y Cultura
Sindicato Trabajadores Independientes De Artesanos De Concón
Club Multifamiliar Nuevo Amanecer
Comité Pro-Formación Cuerpo De Bomberos Concón
Centro De Ex-Alumnos Y Amigos De La Escuela Irma Salas
Centro De Estudios San Ignacio
Sindicato Cuidadores De Autos
Cedis
Club De Jardines Y Arte Floral De Concón
Grupo Social Cultural Joven Adulto
Centro Integral De La Mujer
Banda De Bronce Remehue
Comunidad Los Espinos De Colmo Sur
Estrella De La Costa
Grupo Ayuda Consultorio
Agrupación Ángeles De Concón
Radio Club De Radioaficionados De Concón
Once Metros Concón Oscar Charly Charly
Grupo Folklórico Las Gaviotas
Grupo Folklórico Canta Pueblo
Grupo Folklórico Anchimallen
Grupo Folklórico Raíces Conconinas
Grupo Folclórico Rejuvenecer En El Tiempo
Grupo Folclórico Violeta Parra
Grupo Folclórico Brisas De Concón
Grupo Folclórico Valle Del Folclor
Grupo Folklórico Ñancu
86
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
6.- SEGURIDAD CIUDADANA
Para el análisis de la información en el tema de seguridad ciudadana se toma en cuenta la estadística
de las denuncias formuladas ante Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones, compilada
según región, provincia o Comuna por el Ministerio del Interior en base a las poblacione s dadas por el
INE (Censo 2002 y sus proyecciones anuales), separada por trimestres o por años.
Para este análisis sólo tomaremos en cuenta las denuncias efectuadas, aun cuando se tienen los datos
relativos a los detenidos, esta última información para este efecto no se tomará en cuenta debido a la
cobertura de los mismos.
En general los datos son expresados en términos de cantidad de denuncias (frecuencia), pero esta
información no permite comparación con el País, Región o Provincia a fin de establecer una línea
base. Por lo tanto para el análisis comparativo ocuparemos las tasas (por cada 100.000 habitantes).
En el presente análisis se tomará en cuenta los delitos de mayor connotación social y la violencia
intrafamiliar.
6.1.- Delitos de mayor connotación social
Dentro de los delitos de mayor connotación social se consideran los siguientes:
 Robos con violencia
 Robos con sorpresa
 Robos con Fuerza
o De Vehículos
o De partes de Vehículos
o Lugar habitado
o Lugar no Habitado
o Otros robos con Fuerza
 Hurtos
 Lesiones
o Lesiones Leves
o Lesiones Graves
 Homicidio
 Violación
En general salvo algunas excepciones dignas de mencionar se darán los datos (frecuencia8 y tasa) de
todos los delitos acumulados.
8
Para mayor información ver Cuadros Anexos Nº7 al Nº14.
87
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
6.1.1.- Robos con violencia
Los robos con violencia en la comuna, presentan una tasa con un incremento bastante apreciable en
los últimos 8 años de una tasa de 22,8 casos por cada 100 mil hab. en el año 2001 a una tasa de 224,2
casos por cada 100 mil hab. Sin embargo, estas tasas están siempre por debajo de las cifras que se
presentan a niveles provincial, regional y nacional.
CUADRO Nº37. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de robos con violencia o intimidación
UNIDAD TERRITORIAL
Total País
Región de Valparaíso
2001
182,0
78,5
2002
190,4
97,8
2003
248,0
181,0
2004
289,6
247,1
2005
300,8
245,6
2006
308,7
228,4
2007
356,7
248,2
2008
331,1
276,9
Provincia de Valparaíso
Comuna de Concón
113,7
22,8
133,0
21,5
255,4
84,2
302,2
130,8
293,5
138,4
271,3
202,2
304,7
143,9
340,4
224,2
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009
6.1.2.- Robos por sorpresa
Los robos con sorpresa presentan tasas bastante inferiores que las registradas a niveles provincial,
regional y nacional y además, en el transcurso de los últimos siete años no prese ntan una tendencia al
incremento clara.
CUADRO Nº38. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de robos por sorpresa
UNIDAD TERRITORIAL
Total País
Región de Valparaíso
Provincia de Valparaíso
Comuna de Concón
2001
40,3
21,9
29,6
5,7
2002
59,2
56,3
48,8
40,4
2003
99,5
105,4
142,1
48,5
2004
114,7
165,9
234,5
29,1
2005
105,5
144,4
199,0
20,8
2006
113,2
142,5
200,8
32,6
2007
143,3
151,5
220,4
55,5
2008
143,1
170,7
238,9
60,4
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009
6.1.3.- Robos con fuerza
Para el caso de los robos con fuerza, la Comuna de Concón en los años 2001 y 2002 presenta tasas
superiores a las registradas a nivel provincial, regional y nacional, situación que el año 2003 se
revirtió. Pero, a partir del año 2004 las tasas de denuncia por delitos de robos con fuerza en Concón,
ha seguido un comportamiento muy cercano a las cifras registradas a nivel provincial, regional y
nacional.
88
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
CUADRO Nº39. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de robos con fuerza
UNIDAD TERRITORIAL
Total País
Región de Valparaíso
Provincia de Valparaíso
Comuna de Concón
2001
686,2
765,3
781,4
949,9
2002
772,6
851,3
868,3
918,5
2003
872,7
983,0
913,5
624,9
2004
943,8
1.230,6
1.203,8
944,7
2005
974,8
1.214,4
1.206,0
941,1
2006
960,9
1.147,6
1.133,5
1.106,6
2007
1.018,9
1.227,7
1.293,9
1.097,7
2008
1.035,9
1.202,6
1.263,1
1.403,6
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009
6.1.4.- Hurtos
Las denuncias por delitos por hurto presentan en la Comuna de Concón, en los últimos ocho años,
presenta tasas inferiores de las registradas a niveles provincial, regional y nacional. Además, las cifras
no presentan una tendencia clara de aumento o disminución.
CUADRO Nº40. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de hurtos
UNIDAD TERRITORIAL
Total País
Región de Valparaíso
Provincia de Valparaíso
Comuna de Concón
2001
353,7
346,0
360,2
205,4
2002
412,5
407,4
435,9
299,0
2003
524,9
541,2
593,8
257,6
2004
581,1
639,0
703,4
264,0
2005
566,3
643,3
713,9
336,8
2006
549,3
583,9
654,8
450,0
2007
562,9
578,9
629,9
367,9
2008
596,6
634,3
697,6
401,6
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009
6.1.5.- Homicidios
Las denuncias por delitos de homicidios en la Comuna de Concón, han sido muy escasas y solamente
se han presentados algunos casos registrados, los años 2005 y 2007.
CUADRO Nº41. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de homicidios
UNIDAD TERRITORIAL
Total País
Región de Valparaíso
Provincia de Valparaíso
Comuna de Concón
2001
1,9
1,5
1,5
0,0
2002
1,9
1,3
1,2
0,0
2003
1,8
1,0
0,3
0,0
2004
1,7
1,9
1,9
0,0
2005
1,9
1,4
1,2
2,3
2006
1,9
1,1
1,4
0,0
2007
1,9
1,3
1,2
2,1
2008
1,6
0,9
0,8
0,0
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009
89
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
6.1.6.- Violaciones
Respecto a las denuncias por delitos de violaciones, presentan cifras inferiores a las tasas registradas
a niveles provincial, regional y nacional que además, presentan valores bastante bajos.
CUADRO Nº42. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de violaciones
UNIDAD TERRITORIAL
Total País
Región de Valparaíso
Provincia de Valparaíso
Comuna de Concón
2001
12,2
6,6
7,8
2,9
2002
11,2
6,1
6,6
0,0
2003
10,8
5,9
6,3
2,6
2004
14,2
11,1
11,1
2,4
2005
15,1
11,4
10,1
4,6
2006
15,9
11,6
9,2
2,2
2007
16,1
11,8
10,3
2,1
2008
17,5
11,4
10,7
7,8
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009
6.2.- Violencia intrafamiliar
Las denuncias por Violencia Intrafamiliar corresponden hasta el año 2007, de las que llegaban
exclusivamente a Carabineros de Chile, a partir de ese año se incorporan las denuncias llegadas a
Policía de Investigaciones.
Dentro de las denuncias por VIF, no está solo lo que se cree habitualmente como violencia contra la
mujer, si no que también se incluye la violencia contra los hombres, contra niños y niñas y contra los
ancianos.
Las cifras e denuncias por delitos de VIF, presentan tasas inferiores a las registradas a niveles
provincial, regional y nacional, sin embargo, los últimos dos años presentan un aumento considerable
respecto a los años anteriores.
CUADRO Nº43. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de violencia intrafamiliar
UNIDAD TERRITORIAL
Total País
Región de Valparaíso
Provincia de Valparaíso
Comuna de Concón
2001
390,3
409,9
375,9
142,6
2002
432,1
455,7
419,3
83,5
2003
495,9
478,6
442,4
84,2
2004
544,9
520,9
474,2
9,7
2005
574,2
565,5
517,8
27,7
2006
583,2
547,2
492,7
176,1
2007
653,9
632,1
565,0
388,5
2008
677,0
694,3
658,7
501,0
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009
90
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO
1.- ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA COMUNA
1.1.- Evolución de la actividad económica comunal
El Informe de “Actualización y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de Concón 2005 – 2009
- Tomo I”, presenta una descripción de la evolución de la actividad económica comunal, que a
continuación se sintetiza.
Los antecedentes de actividad económica en Concón están ligados tempranamente a su localización
de borde mar y estuarial del río aconcagua, factor geográfico que ha sido clave para la localización de
las principales actividades económicas hasta el presente.
La valorización litoral se demuestra con las innumerables huellas arqueológicas prehispánicas
encontradas en la comuna y que dan cuenta de la explotación de los recursos del mar (conchales), y
de los vínculos con pueblos agricultores y ganaderos al interior del valle del Aconcagua.
En la época colonial se formaron las grandes haciendas, Concón, Colmo y Tabolango, lo que le dio
impulso a la agricultura. Uno de los principales mercados era la ciudad de Lima, sede del Virreinato, y
el embarque de los productos se hacía a través del puerto de Valparaíso. Los que provenían del valle
de Aconcagua llegaban al puerto por el camino viejo, que pasaba muy cerca de Concón, lo cual era
una ventaja para los productos agrícolas de la zona.
Digno de mención es Antonio Núñez de Fonseca, prestigioso industrial, dueño de numerosas
haciendas, entre las cuales estaban las de Colmo y Concón. En esta última funcionaba el astillero de su
propiedad, único en su tiempo. Junto al astillero nació la primera empresa de pesca artesanal con el
propósito de abastecer de pescado salado o seco a la ciudad de Santiago.
Durante la primera mitad del siglo XIX la agricultura y la pesca continuaron siendo las actividades
principales de los habitantes de Concón. Las comunicaciones con el puerto de Valparaíso no variaron
fundamentalmente. La carreta y el caballo eran los vehículos de transporte preferidos. Las relaciones
con el interior eran más fáciles a través de la cuenca del río Aconcagua. Sin embargo, el abundante
abastecimiento de agua y la situación geográfica cercana a Valparaíso y Quillota despertaron el
interés de algunos connotados personajes para desarrollar proyectos industriales. Todos se frustraron
por diversas razones y circunstancias.
En 1886, Benjamín Vicuña Mackenna, dueño de La Hacienda Santa Rosa de Colmo propone fundar
una ciudad balneario, proyecto que no llega a concretarse. La comuna se crearía definitivamente en
1899, teniendo como principal actividad el ser un balneario.
El año 1917 se iniciaba la construcción del camino costero Concón – Viña del Mar. En 1921 era abierto
al uso público y en 1930 se inauguraba oficialmente con motivo de su pavimentación. Este camino de
91
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
incomparable belleza, abrió las puertas de Concón a las familias santiaguinas y de la región
cimentando la constitución del balneario.
Así es como, cuando se iniciaron los trabajos de construcción del camino costero empezó el flujo de
veraneantes hacia Concón y por consecuencia los primeros loteos de terreno.
Los residentes permanentes se radicaron en las lomas costeras y los veraneantes en las cercanías de
las playas. Los primeros formaron centros comerciales en Caleta Higuerillas y Playa La Boca. Una gran
extensión de terreno quedaba sin habitar y dedicada a labores agrícolas o forestales entre las dos
zonas habitadas. A fines de la década del 40 se presentó a la Municipalidad de Viña del Mar el pl ano
de Loteo del lugar conocido como Los Romeros.
Posteriormente, la comuna da un gran salto económicamente en 1955, con la instalación de la
Refinería de Petróleos de Concón, alcanzando a un máximo de 1500 trabajadores ocupados. Esta
instalación dio nacimiento a la llegada de numerosas empresas relacionadas con el rubro de la
Refinería. Este hecho llevó a las autoridades a reservar los terrenos aledaños disponibles para la
instalación, también de empresas no relacionadas. Paulatinamente se ha ido formand o un núcleo
industrial importante para la Quinta Región.
Actualmente, la comuna de Concón presenta una diversidad de actividades económicas, dentro de las
que se destaca el rubro de los servicios, la actividad industrial, la peca artesanal y particularmen te la
actividad turística, que ha sido desde sus inicios de importancia para el desarrollo comunal.
1.2.- Caracterización económica de la comuna
El Informe de “Actualización y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de C oncón 2005 – 2009
- Tomo I” Capitulo VIII “Diagnóstico Económico”, presenta una caracterización de la actividad
económica comunal, que a continuación se transcribe.
Concón, desde el punto de vista de la caracterización económica, es una comuna con una diversidad
de actividades productivas. En ella se localizan simultáneamente grandes, medianas, pequeñas y
micro empresas, con capacidad de absorción de mano de obra también diversa, y de rubros tan
variados como la actividad industrial, construcción e inmobiliarias, energía, turismo, comercio,
servicios, etc.
Dada la información disponible, y con el objeto de categorizar la actividad económica de la comuna,
se ha procedido a clasificar las empresas sobre la base de la determinación de capital propio, de
acuerdo al Registro de Roles y Patentes Municipales del Primer semestre de 2004.
A fin de favorecer la comparación con estudios anteriores, se ha decidido mantener el criterio de
capital asociado a las divisiones de categoría. Según esto, se define como a la Gran Empresa aquella
que presenta un Capital mayor de M$300.000; A Pequeñas y Medianas Empresas, aquellas que se
encuentran en el rango de capital entre M$10.000 y M$300.000; y como Microempresas, aquellas con
un capital menor de M$10.000.
92
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1.2.1.- La gran empresa
Dentro de esta categoría, se puede identificar a 21 empresas que se distribuyen en los principales
subsectores:






Sector Industria (ENAP Refinerías S.A., METSO MINERALES S.A., EMBONOR S.A., etc.).
Sector Comercio (Santa Isabel S.A., BRESLER).
Sector Suministro de Electricidad, Gas y Agua (Empresa de Obras Sanitarias V Región, LIPIGAS)
Sector Construcción y actividades inmobiliarias (TECONMIX, Inmobiliarias, etc.)
Sector Servicios (Educación y Cementerios)
Sector Transporte y Distribución de Combustible (SONACOL y COPEC.)
En este grupo se encuentra en primera instancia a ENAP Refinerías S.A. empresa que surge a
comienzos de 2004 producto de la fusión de las refinerías RPC S.A. y PETROX S.A., filiales que hasta
entonces operaban en forma independiente con plantas ubicadas en la V y VIII regiones
respectivamente. A partir de esta fusión, la nueva empresa se convirtió en la mayor empresa de
refinación de la Costa Pacífico, con un volumen de producción de 220.000 barriles/día.
ENAP Refinerías Aconcagua cuenta actualmente con instalaciones marítimas y terrestres en Concón,
el Puerto de Quintero, Isla de Pascua, Constitución, y Punta Arenas, y una red de oleoductos y la
refinería ubicada en la localidad de Concón.
Coca-Cola Embonor S.A., opera las franquicias de embotellado, distribución y venta de productos bajo
la licencia de The Coca-Cola Company. En Chile, la Empresa también distribuye en forma exclusiva
agua mineral Vital y bebidas no carbonatadas cuyas marcas son propiedad de The Coca -Cola Company
(Kapo, Andifrut y Néctar Andina).
Embonor, junto a otras empresas como Lipigas y la Inmobiliaria Costa de Montemar, se encuentra
dentro de las empresas que en términos de nivel de capital se ubican inmediatamente posterior a
ENAP Refinerías, pero de bajo impacto sobre el empleo comunal. Su presencia refuerza la idea de un
barrio industrial en el camino internacional.
En general la relevancia de estas empresas para las arcas municipales es notoria, ya que las grandes
empresas aportan aproximadamente el 88,7% del total de los ingresos percibidos por Patentes
Municipales, considerando para el efecto sólo las patentes comerciales, industriales y de alcoholes;
además, debemos hacer referencia que los ingresos por el concepto de Patentes Municipales durante
el ejercicio presupuestario del año 2003, correspondieron a un 21,27% de los ingresos de operación
de ese año y un 14,43% del total de los ingresos municipales.
93
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1.2.2.- Pequeñas y medianas empresas
Se ha denominado un segundo sector, de pequeñas y medianas empresas, a aque llas cuyo capital
varía entre 10 y 300 millones de pesos. En este grupo se encuentran aproximadamente 110 empresas,
dedicadas principalmente al comercio y a servicios gastronómicos; en un segundo orden de relevancia
se encuentran aquellas dedicadas a actividades de la construcción y servicios; y finalmente turismo y
educación.
Esta concentración en los rubros de comercio y gastronómico, representa en alguna medida una de
las características propias de la Comuna, que tiene dentro de sus principales activid ades la
relacionada con los establecimientos de servicios de restaurantes.
GRAFICO Nº 1. Distribución de las actividades económicas
de las pequeñas y medianas empresas.
Pequeñas y Medianas Empresas
Servicios
16%
Gastronómico
21%
Educación
3%
Turismo
9%
Comercio
36%
Construcción
15%
Fuente: “Actualización y Desarrollo del Plan de Desarrollo
de la Comuna de Concón 2005 – 2009.
Tomo I” Capitulo VIII “Diagnóstico Económico”
Dentro de este grupo de empresas, se tiene que aproximadamente sólo el 25% de ellas posee un
Capital igual o superior a M$50.000, correspondiendo a la categoría de Mediana Empresa.
1.2.3.- Microempresarios
Finalmente, encontramos la categoría de las empresas con un capital inferior a M$ 10.000. En este
grupo encontramos el mayor número de empresas (445 ubicadas en los registros de patentes
comerciales e industriales), en las que priman los sectores de Comercio y de Servicios. Dentro de ellos
los rubros principales son el comercio doméstico, que incluye a peluquerías, puestos de ventas de
alimentos, bazares, etc.
94
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
En cuanto a número de empresas, le siguen en importancia, pequeñas maestranzas y talleres
mecánicos y de estructuras metálicas.
Dentro de este sector de empresas, la gran mayoría presenta capitales muy por debajo del rango
superior, siendo una característica propia del sector.
GRAFICO Nº 2. Distribución de las actividades económicas
de las pequeñas y medianas.
Pequeñas y Medianas Empresas
Servicios
16%
Gastronómico
21%
Educación
3%
Turismo
9%
Comercio
36%
Construcción
15%
Fuente: “Actualización y Desarrollo del Plan de Desarrollo
de la Comuna de Concón 2005 – 2009.
Tomo I” Capitulo VIII “Diagnóstico Económico”
95
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
2.- ANALISIS DE LA PEA
2.1.- Situación de ocupados y desocupados
Según los datos de la CASEN 2006, la situación de los ocupados alcanza a un 57,1%, los inactivos a un
38,1% y los desocupados tan solo un 4,8%.
GRAFICO Nº 3. Distribución situación de ocupados y desocupados.
38%
57%
5%
Ocupados
Desocupados
Inactivos
Fuente: CASEN. 2006
Al desagregar la información por género, se tiene que más de la mitad de los ocupados corresponde a
hombres (58,5%) y que de los desocupados, más de la mitad, corresponden a mujeres (56,9%).
Además, es importante destacar que los inactivos corresponden mayoritariamente a mujeres c on el
72,1%. (Ver Cuadro Nº27)
CUADRO Nº44. Situación de Ocupados y Desocupados
HOMBRE
FRECUENCIA
%
11691
728
3708
16127
58,5%
43,1%
27,9%
46,1%
Ocupados
Desocupados
Inactivos
Total
MUJER
% sobre
FRECUENCIA
el total
33,4%
8290
2,1%
960
10,6%
9606
46,1%
18856
%
41,5%
56,9%
72,1%
53,9%
% sobre
el total
23,7%
2,7%
27,5%
53,9%
TOTAL
% sobre el
FRECUENCIA
total
19981
57,1%
1688
4,8%
13314
38,1%
34983
100,0%
Fuente: CASEN. 2006
96
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
2.2.- PEA ocupados por categoría de ocupación
La población económicamente activa ocupada se concentra principalmente en la rama de los
“servicios comunales sociales” (37,9%), donde además, la mayoría de esta corresponde a mujeres
(73,6%).
La segunda rama de importancia corresponde al “comercio al por mayor y menor – restaurant y
hoteles” (18,7%), donde nuevamente la mayoría de los ocupados corresponde a mujeres (44,1%).
La tercera rama de importancia corresponde a la “construcción” (13,9%), donde los ocupados son
mayoritariamente hombres (96,5%).
En resumen, estas tres ramas ocupan el 70,5% de los ocupados de la Comuna de Concón. (Ver Cuadro
Nº28 y Gráfico Nº4)
CUADRO Nº45. Población económicamente activa ocupadas por grupos de ocupación
HOMBRE
RAMA DE ACTIVIDAD
ACT. NO BIEN
ESPECIFICADAS
AGRIC. CAZA
SILVICULTURA
EXPLOTACION MINAS Y
CANTERAS
IND. MANUFACTURERAS
ELECTRICIDAD GAS Y
AGUA
CONSTRUCCION
COMERCIO
MAYOR/MENOR REST.
HOTELES
TRANSPORTE Y
COMUNICACIONES
ESTAB. FINANCIEROS
SEGUROS
SERVICIOS COMUNALES
SOCIALES
SIN RESPUESTA
Total
MUJER
% sobre FRECUEN
CIA
total
TOTAL
FRECUE % sobre
NCIA
total
%
% sobre
total
70
32,7%
0,3%
214
1,1%
2,8%
57
9,3%
0,3%
615
3,0%
100,0%
1,0%
0
0,0%
0,0%
205
1,0%
1727
92,5%
8,6%
141
7,5%
0,7%
1868
9,3%
142
100,0%
0,7%
0
0,0%
0,0%
142
0,7%
2709
96,5%
13,4%
99
3,5%
0,5%
2808
13,9%
2112
55,9%
10,5%
1667
44,1%
8,3%
3779
18,7%
1448
90,9%
7,2%
145
9,1%
0,7%
1593
7,9%
751
57,5%
3,7%
556
42,5%
2,8%
1307
6,5%
2021
26,4%
10,0%
5625
73,6%
27,9%
7646
37,9%
0
11817
0,0%
58,6%
0,0%
58,6%
0
8360
0,0%
41,4%
0,0%
41,4%
0
20177
0,0%
100,0%
FRECUEN
CIA
%
144
67,3%
0,7%
558
90,7%
205
Fuente: CASEN. 2006
97
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
GRAFICO Nº 4. Población económicamente activa ocupadas
por grupos de ocupación.
8000
7000
6000
5000
PEA 4000
3000
2000
Comercio
mayor/menor
Transporte y
comunicaciones
Estab.financieros
seguros
Servicios
comunales
Construccion
Electricidad gas y
agua
Ind.manufactureras
0
Act. No bien
especificadas
Agric.caza
silvicultura
Explotacion minas
y canteras
1000
Fuente: CASEN. 2006
2.3.- Ocupación actual de las personas económicamente activas
La ocupación actual de las personas económicamente activa, según los datos de la CASEN 2006, es
mayoritariamente “permanente” (74,8%), correspondiendo principalmente a hombres (57,6%).
CUADRO Nº46.Ocupación actual de las personas económicamente activas
HOMBRE
TIPO DE OCUPACIÓN
ACTUAL
Permanente
De temporada o estacional
Ocasional o eventual
A prueba
Por plazo o tiempo
determinado
Sin dato
Total
MUJER
TOTAL
FRECUENCIA
%
8.700
698
1.239
130
57,6%
48,4%
62,9%
100,0%
%
sobre FRECUENCIA
total
43,1%
6.392
3,5%
743
6,1%
732
0,6%
0
42,4%
51,6%
37,1%
0,0%
31,7%
3,7%
3,6%
0,0%
15.092
1.441
1.971
130
%
sobre
total
74,8%
7,1%
9,8%
0,6%
1.050
71,3%
5,2%
423
28,7%
2,1%
1.473
7,3%
0
11.817
0,0%
58,6%
0,0%
58,6%
70
8.360
100,0%
41,4%
0,3%
41,4%
70
20.177
0,3%
100,0%
%
% sobre
FRECUENCIA
total
Fuente: CASEN. 2006
98
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Importante es destacar las mujeres son mayoritarias en el caso de la ocupación de “temporada o
estacional”, siendo ellas el 51,6% de todos los ocupados en esta condición. (Ver Cuadro Nº29 y
Gráfico Nº5)
GRAFICO Nº 5. Población económicamente activa ocupadas
por grupos de ocupación.
16.000
14.000
12.000
10.000
PEA 8.000
6.000
4.000
Sin dato
Por plazo o tiempo
determinado
A prueba
Ocasional o
eventual
De temporada o
estacional
0
Permanente
2.000
Fuente: CASEN. 2006
99
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
3.- ACTIVIDADES ECONÓMICAS MENORES
3.1.- Pesca artesanal
La pesca artesanal en la Comuna de Concón esta representada por caletas pesqueras urbanas
ubicadas en Avenida Borgoño, la Caleta San Pedro de Concón y la Caleta Higuerilla.
Ambas caletas, están constituidas en centros de distribución y venta. En ellas se abastecen los
comerciantes minoristas (canasteros) las dueñas de casa y también las empresas elaboradoras de
productos congelados de exportación, ya sea en forma directa o a través de intermediarios.
Según datos del “Informe sectorial pesquero artesanal” de SERNAPESCA V Región del 2005, en el
Registro Pesquero Artesanal se encuentran inscritos un total de 45 personas en la C aleta de San
Pedro y 96 personas en la Caleta de Higuerilla, las cuales se desagrupan por:
CATEGORÍA
CALETA
San Pedro
Higuerilla
Alguero
1
-
Armador
artesanal
14
28
Mariscador
11
2
Pescador
artesanal
37
95
Total Personas
45
96
En relación a la flota de las caletas pesqueras de Concón, se componen principalmente de botes a
motor, siendo 35 de la Caleta Higuerillas y 12 de la Caleta San Pedro; en total son 36 embarcaciones
de la Caleta Higuerilla (más un bote a remo) y 14 embarcaciones de la Caleta San Pedro (más dos
botes a remo).
Importante es destacar la importancia de estas caletas en el circuito turístico de Avenida Borgoña,
donde las actividades de l caleta se integran como un atractivo turístico más del sector.
3.2.- Actividad agropecuaria
La comuna casi no cuenta con suelo de potencial agrícola, ya que en general son muy delgados, están
degradados, o corresponden al lecho del río Aconcagua o a dunas. La aptitud de los suelos en el sector
rural es principalmente forestal, a excepción de pequeñas terrazas en la confluencia del estero
Limache y el río Aconcagua, que tienen aptitud agrícola con restricciones, principalmente por drenaje.
La evolución del desarrollo económico de la comuna ha pasado de una economía basada en la
explotación de los recursos pesqueros y agropecuarios a una economía basada en la industria y los
servicios especialmente asociados al turismo y la función residencial de la comuna.
Las tendencias del desarrollo actual de la comuna la transforman, en la práctica, en una comuna
urbana. Sin embargo, aun quedan testimonios de algunas explotaciones agropecuarias. Sin embargo,
la percepción de numerosos pobladores es de que la agricultura sigue siendo un sector económico de
importancia para la comuna.
100
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
4.- DESARROLLO TURÍSTICO
El Informe de “Actualización y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de C oncón 2005 – 2009
- Tomo I”, Capitulo IX “Desarrollo Turístico” presenta una descripción aun vigente, que a continuación
se sintetiza y actualizan algunos datos.
4.1.- Análisis de la oferta turística
La oferta turística de una comuna esta conformada por tres componentes básicos que son los
atractivos y actividades turísticas, la planta turística y la infraestructura turística. Estos componentes
son fundamentales para los planificadores tanto del sector público como privado para evaluar las
potencialidades del turismo comunal y así poder elaborar planes y proyectos.
Para comenzar este análisis es importante tener un marco referencial para el cual es conveniente
referirse brevemente a la actividad turística en general.
4.1.1.- Aspectos claves en la gestión de calidad del soporte físico en turismo
Para lograr una gestión adecuada de la calidad del soporte físico del servicio turístico es necesario
considerar la Imagen, Funcionalidad, Higiene, y Seguridad de la comuna.
La imagen: Son todos aquellos aspectos cualitativos que permiten que nuestro servicio sea
identificado por el cliente, como de cierto tipo o clase, lo que hace que sea uno de los elementos
claves que influyen en las expectativas que el cliente se crea respecto a la oferta. ¿Cuál es la imagen
de Concón con respecto a su oferta?, En general se le identifica con una identidad de balneario
tradicional, tranquilo, asociado a paisajes naturales excepcionales y a una gastronomía basada en
productos del mar.
La funcionalidad: Son los aspectos operativos del equipamiento que posee la empresa, el mobiliario,
los accesorios, equipos etc., funcionen adecuadamente, estos aspectos son muy importantes, ya que
a menudo nos encontramos con que las ventanas de una cabaña no se pueden abrir, las sillas, están
sueltas, o el piso desparejo, la mesa con el papel en alguna de sus patas, no cabe duda que esto hace
perder significativamente la percepción de calidad del servicio en su conjunto.
La higiene: Otro factor clave en la percepción de calidad de un servicio turístico, en especial para
aquellos servicios que implican un compromiso mayor con la integridad sanitaria del turista, como es
el caso de los servicios de alimentación y alojamiento.
La seguridad: Se considera otro aspecto relevante del soporte físico de un servicio turístico, poner
especial atención tanto a las consideraciones relativas a medidas que están dispuestas para prevenir
la ocurrencia de accidentes personales como caídas, golpes contra objetos, entre otros.
101
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
4.1.2.- La actividad turística
La Comuna de Concón, desde sus inicios, ha sido un área de vocación eminentemente turística. La
calidad de los recursos naturales, seis playas (La Boca, Amarilla, Negra, Bahamas, Mancilla, Los
Lilenes), la presencia del río Aconcagua, las dunas, el humedal, un clima de características templado
cálido, con pocas diferencias de temperatura entre el día y la noche, la existencia de dos caletas de
pescadores, que son tanto un atractivo turístico, como la actividad que genera el insumo barato para
la actividad gastronómica, permiten entender el potencial turístico de Concón.
Establecimientos Gastronómicos
Existe una dotación de infraestructura para el turismo, en cuanto a restaurantes, hoteles, moteles y
gama de servicios. Según datos entregados por el Encargado de Turismo de la Municipalidad, la
comuna cuenta actualmente con 58 establecimientos gastronómicos. La especialidad está centrada
en los pescados y Mariscos los cuales se constituyen en el sello de la comuna, y lo que le ha dado el
nombre de Fantasía como la “Comuna Gastronómica de Chile”.
Existe una variada oferta que pasa por sus precios y que no siempre está relacionada con la calidad de
los servicios e infraestructura del local. Destacan el subtipo “picada” que es proporcionada
principalmente por algunos pescadores que han adecuado espacios en sus viviendas para entregar el
servicio gastronómico, logrando algunas de estas microempresas un connotado prestigio.
Estos restaurantes y picadas se ubican principalmente en los sectores de Playa La Boca, Playa
Amarilla, Caleta Higuerilla Costa, Caleta Higuerilla Alto (sector principal de picadas) y sector alto de
Concón.

Sector Playa La Boca; cuenta con 21 restaurantes con capacidad para 2350 personas
aproximadamente.

Sector Playa Amarilla; cuenta con 4 restaurantes con capacidad para 550 personas
aproximadamente.

Sector Higuerilla Costa; cuenta con 11 restaurantes con capacidad para 1050 personas
aproximadamente.

Sector Higuerilla Alto; cuenta con 9 restaurantes con capacidad para 700 personas
aproximadamente.

Sector Alto Concón; cuenta con 13 restaurantes con capacidad para 510 personas
aproximadamente.
102
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Establecimientos de Hospedaje
Hay que mencionar que dentro de la comuna de Concón no existe ningún establecimiento calificado
por SERNATUR, destacando por su calidad el Resort Hippocampus y Resort Playa Paraíso, en el caso
de este último dirigido a un segmento socioeconómico medio-medio alto, con una fuerte oferta a
familias, y parejas. Además cabe destacar las condiciones en que se trabaja el aspecto de la
canalización y comercialización de su oferta de alojamiento, y de paquetes turísticos, que resulta ser
bastante atractivo, para aquel turista que desee elegir la comuna como destino de sus vacaciones y
no sólo como lugar de paso o localidad dormitorio.
Con relación a la oferta de Esparcimiento, la comuna posee una granja educativa en el área rural de la
comuna, y en el área urbana diversas actividades deportivas y recreativas asociadas al uso
fundamentalmente diurno del borde costero. Se percibe una carencia de espectáculos nocturnos de
calidad.
Según datos entregados por el Encargado de Turismo de la Municipalidad, la comuna cuenta
actualmente con una capacidad de:






9 Cabañas
2 Hoteles
3 Apart
3 Hostales
2 Resort
1 Hotel 5 estrellas
Su capacidad máxima de camas que hay en los alojamientos de Concón es de: 1379 camas distribuidas
en diferentes partes de nuestro litoral.
Agencia de Viajes
Otro servicio que se enmarcan dentro del subsistema Planta Turística como elementos del
equipamiento turístico, es la agencia de viajes Norte Sur que fue inaugurada en 1996, es de carácter
minorista pero sus servicios están centrados en un 70% en un turismo emisivo internacional, y el 30%
restante con programas dentro de Chile, para el segmento que busca el turismo de sol y playa,
negocios, tercera edad y familiar.
Al igual que muchas otras microempresas de turismo, no dispone de sistemas de reservas
computarizados, no se encuentra adherida a ninguna asociación de viajes como la IATA, ACHET,
FUAV, existe una persona que domina el idioma inglés, pero no poseen formación ni capacitación en
el área de turismo. A pesar de estar registrada en SERNATUR, no ha hecho uso de Instrumentos de
Fomento Productivos. Las formas de pago que acepta es cheques al día y efectivo, por la venta de
servicios como venta de pasajes aéreos, transporte acuático, ferroviario, arriendo de vehículos, y
103
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
seguros de viajes. No hay publicidad de productos locales (SERNATUR, Plan Maestro de Desarrollo
Turístico de la Región de Valparaíso, Diciembre 2003)
Oficina de Informaciones Turísticas
Además dentro de esta misma categoría se encuentra la oficina de informaciones turísticas, que
pertenece al municipio.
No se tuvo antecedentes de guías turísticos locales, el cambio de moneda oficialmente es posible
realizarlo en el Banco del Estado ubicado en Avenida Borgoño 25000, pero los turistas a veces suelen
hacerlo en algunos establecimientos de manera informal.
En cuanto a dotación para desarrollar congresos en la comuna, los que disponen de infraestructura
adecuada son el Resort Playa Paraíso y el Resort Hippocampus.
Con respecto al transporte turístico, con las condiciones adecuadas para ser conside rado como tal,
tampoco dispone la comuna, cuando se requiere se recurre a empresas de las comunas de Viña del
Mar o Valparaíso, además por la orientación (servicios sueltos), con la que se maneja en la actualidad,
no se considera necesario.
El empleo dentro de esta actividad, está restringido a los días en que se presentan los turistas, es
decir a los fines de semana y a la temporada del 15 de diciembre hasta fines de febrero.
En la actualidad existe un Liceo Politécnico, que imparte la especialidad de Turismo, en el cual la
Cámara de Comercio y Turismo de Concón se ha involucrado, para insertar a los alumnos en un
trabajo práctico en los establecimientos del rubro, existiendo una retroalimentación, y es así como se
utiliza un alto porcentaje de mano de obra de jóvenes de la comuna, que trabajan en verano en
actividades del sector, tales como ayudante de cocinero, aseo, atención de mesas, recepción en
hoteles, venta de alimentos, y atención de mesas en restaurantes. Por lo que cuando la actividad
decrece también disminuye el empleo juvenil trayendo como consecuencia una emigración de la
comuna en busca de posibilidades laborales.
Las empresas turísticas del rubro son principalmente MIPYMES, concentrándose su mayor número en
la categoría de “microempresarios”, y éstas son de carácter familiar. La existencia y actividades que
realiza la Cámara de Comercio y Turismo de Concón, refleja el interés por impulsar el desarrollo de
esta actividad en la comuna.
La capacidad en cuanto a camas disponibles en la comuna, está conformada tanto por los resort,
hoteles, moteles, hostales y residenciales, como por el arriendo de las propias casas de conconinos
que de este modo logran generar un ingreso adicional en la temporada veraniega. Esta última práctica
es ya una costumbre en las zonas de alta afluencia de turistas a través de todo el país, y aparte de
generar una nueva fuente de ingresos, permite invertir en la mantención de las propiedades, pero el
104
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
efecto inverso que esto provoca es la informalidad de la oferta que presenta la comuna, trayendo
consigo un problema en la transparencia de la oferta.
4.1.3.- Atractivos turísticos de la Comuna de Concón.
Los atractivos turísticos corresponden a la identificación y análisis de los lugares con cierto grado d e
interés turístico y además de las actividades tradicionales de la Comuna.
A través de la investigación en terreno y la información obtenida proveniente del sector público como
privado, interno y externo a la comuna de Concón se realizó un análisis mediante fichas de cada uno
de los atractivos que posee la Comuna. Los cuales además son fundamentales para el desarrollo del
Turismo.
Manifestaciones Culturales
Artesanías: Feria de artesanía, sector Playa La Boca. Es en este lugar donde se encuentra una
exposición de legítimos artesanos del sector, quienes venden sus trabajos en madera, género, piedras
y huesos. (Abierta todos los fines de semana).
Gastronomía: Concón, posee uno de los centros gastronómicos más importantes del litoral central.
Sus diversos platos se deben a la gran variedad de mariscos, carnes y pescados existentes en la zona.
Toda esta oferta gastronómica se divide en tres sectores muy marcados: el sector de playa La Boca, el
sector de Caleta Higuerillas (costa), y el sector alto de Caleta Higuerillas, donde se ubican las famosas
"Picadas", casas de pescadores que han sido habilitadas como restaurantes.
Feria de Antigüedades: Se desarrolla al costado de la Oficina de Informaciones Turísticas, y centro
neurálgico de ingreso a la comuna desde el interior (Sector de La Rotonda), se habilita los días
sábados, en ella se comercializan diversos artículos de mueblería y decoraciones principalmente, es
visitada por aquellas personas que admiran y coleccionan artículos de época.
Fiestas Religiosas
Fiesta de San Pedro: San Pedro es el Patrono de los Pescadores. Por eso una vez al año en las Caletas
Higuerillas y San Pedro de Concón, respectivamente se efectúa una fiesta en su honor.
Esta celebración es, sin duda, una de las más relevantes y tradicionales fiestas religiosas de la V
Región. En Concón los Pescadores se han organizado para desarrollarla en las fechas más próximas al
29 de junio, pero en fines de semana diferente, para que ambas Caletas puedan convocar al máximo
de asistentes, aquí ellos se afanan en demostrar su fé y santa devoción a su patrono.
La Cruz de Mayo: Esta tradición, aún vigente en varios poblados de Chile, tiene su origen en plena
etapa de la Conquista Española. Los misioneros católicos, como manera de afronta r la escasez de
105
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
imágenes religiosas, se valieron del símbolo de la Cruz para continuar la evangelización de los
indígenas. Nace así la devoción de la cruz.
106
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
4.2.- Fichas de atractivos turísticos en la comuna
1) Nombre del Atractivo: Campo Dunar
2) Ubicación: Se ubica en la Comuna de Concón entre la
Avenida Borgoño y la Avenida Concón –Reñaca
3) Categoría: Sitio Natural
3.1) Jerarquía: Nacional
3.2) Tipo: Geológico-Geomorfológico
3.3) Subtipo: Dunas y Médano
4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentación ( )
Esparcimiento( )
Transporte ( X )
Explotación del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente ( x )
Explotado turísticamente ( X )
Radios de acción
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( )
Nacional ( X )
Internacional ( )
Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno (x )
Costos de Ingreso:
Gratis (x )
Entrada( )
Donación( )
Tiempo de uso
Sólo unas horas (x )
Más de un día ( )
Más de una semana ( )
Conservación del recurso
Sin conservación ( )
Mal conservado ( )
Regular ( x )
Bueno ( )
Difusión del Recurso
No existe ( )
Científico ( )
Turístico ( )
Ambas (X )
14) Descripción del Atractivo:
Se ubica en la punta sur de la comuna, el acceso a este es por el camino del alto que une a Concón con Reñaca. Declarado Santuario de la Naturaleza.
Tiene una importante riqueza arqueológica.
Es de gran atractivo por su formación geológica, la que permite la práctica de algunas actividades como: caminatas, parapente, sand-board y el
tradicional juego de deslizamiento por las dunas.
Santuario de la Naturaleza
Decreto Nº
Fecha
Campo Dunar de la Punta de Concón. Camino costero entre Reñaca y Concón. (Ver límites DS). Comuna de DS 481
Concón.
05/08/1993
Modifica Límites
09/03/1994
DS 106
Fuente: Consejo de Monumentos Nacionales
107
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1) Nombre del Atractivo: Humedal Desembocadura Río
Aconcagua
2) Ubicación: se encuentra entre playa La Boca y la
medialuna de concón, los 10 Amigos
3) Categoría: Sitio Natural
3.1) Jerarquía: Nacional
3.2) Tipo: Zoogeográfico
3.3) Subtipo: De Observación
4)Accesibilidad:
Camino pavimentado ( )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
(X)
Camino de Tierra
( )
6).-Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8).-Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentación ()
Esparcimiento( x )
Transporte ( x )
10).-Explotación del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente ( x )
Explotado turísticamente ( )
12)Radios de acción
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( X )
Nacional ( )
Internacional ( )
5).-Estado:
Malo ( X )
Regular( )
Bueno ( )
7).-Costos de Ingreso:
Gratis ( )
Entrada( )
Donación( )
9).-Tiempo de uso
Sólo unas horas (x )
Más de un día ( )
Más de una semana ( )
11).-Conservación del recurso
Sin conservación ( )
Mal conservado ( )
Regular (x)
Bueno ( )
13)Difusión del Recurso
No existe ( )
Científico ( )
Turístico ( )
Ambas ( X)
Descripción del Atractivo
Hábitat más interesante de Chile central, zona ecológica exclusiva, no existiendo otra de características similares de aquí hasta las costas de Guayaquil
Ecuador. Presenta condiciones bióticas que permiten albergar y alimentar una rica diversidad de avi-fauna de la región. Especies que utilizan el área
como sitio de descanso, alimentación y nidificación.
Cabe destacar que hasta este lugar llegan aves migratorias, provenientes del hemisferio norte (EE.UU y Canadá).
108
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1) Nombre del Atractivo: Parroquia Nuestra Señora De
Las Mercedes
2) Ubicación: Avda. Maroto Esq. Calle 8
3) Categoría: Museo y Manifestación Cultural Histórica
3.1) Jerarquía: Regional
3.2) Tipo: Obra de Arte y Técnica
3.3) Subtipo: Otros
4)Accesibilidad:
Camino pavimentado ( x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentación ( )
Esparcimiento(X )
Transporte ( X )
5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno ( x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x )
Entrada( )
Donación( )
9)Tiempo de uso
Sólo unas horas ( x )
Más de un día ( )
Más de una semana ( )
10)Explotación del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente ( )
Explotado turísticamente ( X )
11)Conservación del recurso
Sin conservación ( )
Mal conservado ( )
Regular ( )
Bueno ( x )
12)Radios de acción
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )
13)Difusión del Recurso
No existe ( )
Científico ( )
Turístico (X )
Ambas ( )
14) Descripción del Atractivo:
Fue mandada a construir en 1933 por doña Mercedes Aspillaga de Edwards en memoria de su esposo fallecido, don Ricardo Edwards. Su decreto de
creación se firmó el 08 de febrero de 1945.
Su arquitectura es de tipo colonial y sus remodelaciones le permiten hoy en día estar en perfectas condiciones y poder cobijar un promedio de 2.000
fieles.
109
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1) Nombre del Atractivo: Plaza Patricio Lynch
2) Ubicación: Ubicada en Avda. Maroto entre calle 7 y 8
3) Categoría: Recurso Natural
3.1) Jerarquía: Local
3.2) Tipo: Reservas Especiales
3.3) Subtipo: Parques Municipales
4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentación ( )
Esparcimiento( X)
Transporte ( )
10)Explotación del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente ( x )
Explotado turisticamente ( x )
12)Radios de acción
Local (x )
Provincia ( )
Regional ( )
Nacional ( )
Internacional ( )
5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno (x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis (x )
Entrada( )
Donación( )
9)Tiempo de uso
Sólo unas horas (x )
Más de un día ( )
Más de una semana ( )
11)Conservación del recurso
Sin conservación ( )
Mal conservado ( )
Regular ( )
Bueno ( x )
13)Difusión del Recurso
No existe ( )
Científico ( )
Turístico (X )
Ambas ( )
14) Descripción del Atractivo:
Su nombre fue dado en honor a don Patricio Lynch, personaje de especial configuración, quien comandó las tropas chilenas durante la Guerra del
Pacífico, es reconocido como el último Virrey del Perú.
Maroto pasó sus últimos años de vida en Concón, junto a su esposa doña Julia Borgoño Vergara.
110
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1) Nombre del Atractivo: Cruz De Mayo
2) Ubicación: Se encuentra ubicada en Avda. Maroto
frente a la escalera de calle La Boca.
3) Categoría: Folklore
3.1) Jerarquía: Local
3.2) Tipo: Manifestación Religiosa y creencias Populares
3.3) Subtipo:
4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentación ( )
Esparcimiento( )
Transporte ( x )
10)Explotación del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente ( )
Explotado turisticamente ( x )
12)Radios de acción
Local (x )
Provincia ( )
Regional ( )
Nacional ( )
Internacional ( )
5)Estado:
Malo ( )
Regular(x )
Bueno ( )
7)Costos de Ingreso:
Gratis (x )
Entrada( )
Donación( )
9)Tiempo de uso
Sólo unas horas (x )
Más de un día ( )
Más de una semana ( )
11)Conservación del recurso
Sin conservación ( )
Mal conservado ( )
Regular ( x )
Bueno ( )
13)Difusión del Recurso
No existe ( )
Científico ( )
Turístico ( x )
Ambas ( )
Descripción del Atractivo:
Cruz de madera que recuerda la Fiesta de la Cruz de Mayo, tradición aún vigente en varios poblados de Chile; esta tiene su origen en plena etapa de la
Conquista Española.
Los misioneros católicos para afrontar las escasez de imágenes religiosas, se valieron del símbolo de la cruz para continuar la evangelización de los
indígenas.
111
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1) Nombre del Atractivo: Media Luna Club De Huasos Los
Diez Amigos
2) Ubicación: a 100 metros de la rotonda de Concón.
3) Categoría: Folklore
3.1) Jerarquía: Regional
3.2) Tipo: Arquitectura Popular y Espontánea
3.3) Subtipo:
4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( )
Temporal
(x)
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentación ( x )
Esparcimiento( X )
Transporte ( x )
5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno (x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( )
Entrada( x )
Donación( )
9)Tiempo de uso
Sólo unas horas (x )
Más de un día ( )
Más de una semana ( )
10)Explotación del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente ( x )
Explotado turisticamente ( x )
11)Conservación del recurso
Sin conservación ( )
Mal conservado ( )
Regular (X )
Bueno ( )
12)Radios de acción
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )
13)Difusión del Recurso
No existe ( )
Científico ( )
Turístico ( x )
Ambas ( )
Descripción del Atractivo:
Su construcción e inauguración datan del año 1989, pero en el año 1998 se amplió, se caracteriza por su ubicación al ser la única en el país que se
encuentra entre aguas (Océano Pacífico y Río Aconcagua).
Destaca por mantener vivas las tradiciones folclóricas como deporte nacional (El rodeo).
112
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1) Nombre del Atractivo: Monolito Conmemorativo
Batalla 1891
2) Ubicación: cerca de la rotonda concón
3) Categoría: Museo y Manifestación Cultural Histórica
3.1) Jerarquía: Regional
3.2) Tipo: Lugar Histórico
3.3) Subtipo:
4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentación ( )
Esparcimiento( )
Transporte ( X )
10)Explotación del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente ( )
Explotado turisticamente ( x )
12)Radios de acción
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( X )
Nacional ( )
Internacional ( )
5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno (x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x)
Entrada( )
Donación( )
9)Tiempo de uso
Sólo unas horas ( X )
Más de un día ( )
Más de una semana ( )
11)Conservación del recurso
Sin conservación ( )
Mal conservado ( )
Regular ( )
Bueno ( x )
13)Difusión del Recurso
No existe ( )
Científico ( )
Turístico ( x )
Ambas ( )
Descripción del Atractivo
Es una replica del monolito original el cual fue erigido en 1892 por doña Victoria Subercaseaux, esposa de don Benjamín Vicuña Mackenna; en recuerdo a
los caídos en la Batalla de Concón.
Su epígrafe dice “En homenaje a los marinos y soldados caídos en la Batalla de Concón el 21 de Agosto de 1891”.
:
Monumento Histórico
Decreto Nº
Réplica del Monolito erigido en memoria de los soldados y marinos caídos en la Batalla de DE 320
Concón. Ubicado en el costado sur del Camino Internacional Ruta Ch 60, en el km. 6 desde la
Rotonda de Concón en dirección a Santiago, (frente al asentamiento Villa Independencia y
delante del Centro Ecuestre). Comuna de Concón.
Fecha
14/10/1999
113
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1) Nombre del Atractivo: Club de Yates Higuerillas
2) Ubicación: Ubicado en Avda. Borgoño # 21555 sector
Higuerillas
3) Categoría: Realización Técnica Científica o Artísticas
Contemporáneas
3.1) Jerarquía: Nacional
3.2) Tipo: Obras de Arte y Técnica
3.3) Subtipo:
4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentación ( X )
Esparcimiento(X )
Transporte ( X )
10)Explotación del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente (X )
Explotado turisticamente ( x )
5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno (x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( )
Entrada( )
Donación( )
9)Tiempo de uso
Sólo unas horas ( X )
Más de un día ( )
Más de una semana ( )
11)Conservación del recurso
Sin conservación ( )
Mal conservado ( )
Regular ( )
Bueno ( x )
13)Difusión del Recurso
No existe ( )
Científico ( )
Turístico (x )
Ambas ( )
12)Radios de acción
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( )
Nacional ( x )
Internacional ( )
Descripción del Atractivo
Este Club de Yates Higuerillas, comenzó a funcionar por el año 1956, siendo hoy en día uno de los más importantes de la región y el país.
Se destaca por sus tradicionales regatas náuticas. En la actualidad cuenta con un total de 283 socios, su administración es de carácter privado.
Entre las actividades que se pueden desarrollar, destacan el sacar fotografías interiores o exteriores de lugares autorizados, paseo o competencia sobre
una embarcación a vela propulsada por el viento.
114
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1) Nombre del Atractivo: Boulevard Gastronómico
2) Ubicación: Sector La Boca, Sector Higuerillas Costa y
Sector de Picadas (Higuerillas Alto).
3) Categoría: Folklore
3.1) Jerarquía: Nacional
3.2) Tipo: Comidas y Bebidas Típicas
3.3) Subtipo:
4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje (x )
Alimentación ( x )
Esparcimiento(x )
Transporte ( x )
10)Explotación del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente ( )
Explotado turisticamente ( x )
12)Radios de acción
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( )
Nacional ( )
Internacional ( x )
Descripción del Atractivo
5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno (x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( )
Entrada(x )
Donación( )
9)Tiempo de uso
Sólo unas horas ( )
Más de un día ( X )
Más de una semana ( )
11)Conservación del recurso
Sin conservación ( )
Mal conservado ( )
Regular ( )
Bueno ( x )
13)Difusión del Recurso
No existe ( )
Científico ( )
Turístico ( x )
Ambas ( )
Calificativo ganado por la gran cantidad de restaurantes que conforman este Boulevard, los que se dividen en 4 sectores, siendo estos: Sector La Boca,
Sector Higuerillas Costa, Playa Amarilla, Sector de Picadas (Higuerillas Alto), Concón Viejo Alto.
115
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1) Nombre del Atractivo: Campo Educativo Fundo Colmito
2) Ubicación: se ubica en el camino internacional a la
altura del "Fundo Colmito". a orillas del Río Aconcagua
3) Categoría: Realización Técnica Científica o Artísticas
Contemporáneas
3.1) Jerarquía: Regional
3.2) Tipo: Explotaciones Agropecuarias
3.3) Subtipo:
4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentación ( )
Esparcimiento( x )
Transporte ( )
10)Explotación del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente (x )
Explotado turisticamente ( x )
5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno (x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( )
Entrada( x )
Donación( )
9)Tiempo de uso
Sólo unas horas ( x )
Más de un día ( )
Más de una semana ( )
11)Conservación del recurso
Sin conservación ( )
Mal conservado ( )
Regular ( )
Bueno ( x )
13)Difusión del Recurso
No existe ( )
Científico ( )
Turístico ( x )
Ambas ( )
12)Radios de acción
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )
Descripción del Atractivo
Se caracteriza por estar a orillas del Río Aconcagua.
Posee un sector agrícola con especies de temporada y una gran variedad de animales y aves; destacando entre ellos: caballos, asnos, cerdos, venados,
pavos reales, patos, gansos, gallinas y avestruces.
116
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1) Nombre del Atractivo: Caleta Artesanal de Pescadores
San Pedro
2) Ubicación: Ubicada en Avda. Borgoño al sur de Playa La
Boca
3) Categoría: Folklore
3.1) Jerarquía: Regional
3.2) Tipo: Ferias y Mercados
3.3) Subtipo:
4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentación ( x )
Esparcimiento( )
Transporte ( x )
10)Explotación del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente ( )
Explotado turisticamente ( x )
12)Radios de acción
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( X )
Nacional ( )
Internacional ( )
5)Estado:
Malo ( )
Regular(X )
Bueno ( )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x)
Entrada( )
Donación( )
9)Tiempo de uso
Sólo unas horas ( x )
Más de un día ( )
Más de una semana ( )
11)Conservación del recurso
Sin conservación ( )
Mal conservado ( )
Regular ( X )
Bueno ( )
13)Difusión del Recurso
No existe ( )
Científico ( )
Turístico (x )
Ambas ( )
Descripción del Atractivo:
Su existencia data del siglo XIX época en la que se le conocía como la Caletilla.
El Sindicato de Pescadores que la conforma fue fundado el año 1938. En la actualidad cuenta con aproximadamente 33 socios y 15 botes para la pesca
artesanal
117
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1) Nombre del Atractivo: Caleta Artesanal de Pescadores
Higuerillas
2) Ubicación: Ubicada en Avda. Borgoño sector de
Higuerillas
3) Categoría: Folklore
3.1) Jerarquía: Regional
3.2) Tipo: Ferias y Mercados
3.3) Subtipo:
4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentación ( )
Esparcimiento( )
Transporte (X )
10)Explotación del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente ( )
Explotado turisticamente ( x )
5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno (x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis (X )
Entrada( )
Donación( )
9)Tiempo de uso
Sólo unas horas ( x )
Más de un día ( )
Más de una semana ( )
11)Conservación del recurso
Sin conservación ( )
Mal conservado ( )
Regular ( X )
Bueno ( x )
13)Difusión del Recurso
No existe ( )
Científico ( )
Turístico ( x )
Ambas ( )
12)Radios de acción
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )
Descripción del Atractivo:
La fundación del sindicato de pescadores que la conforma data del 28 de Febrero de 1945.
En la actualidad cuenta con un total de aproximadamente 80 socios y dispone de 35 embarcaciones para desarrollar la pesca artesanal.
118
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1) Nombre del Atractivo: Roca Oceánica
2) Ubicación: sector avenida Borgoño, cerca de los
Bosques de Montemar
3) Categoría: Recurso Natural
3.1) Jerarquía: Regional
3.2) Tipo: Geológico- Geomorfológico
3.3) Subtipo: Monolitos y rocas sobrexpuestas
4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( x )
Temporal
( )
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentación ( )
Esparcimiento( x )
Transporte ( X )
10)Explotación del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente (x )
Explotado turisticamente ( x )
5)Estado:
Malo ( )
Regular( x )
Bueno ( )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x)
Entrada( )
Donación( )
9)Tiempo de uso
Sólo unas horas ( x )
Más de un día ( )
Más de una semana ( )
11)Conservación del recurso
Sin conservación ( )
Mal conservado ( )
Regular ( X )
Bueno ( )
13)Difusión del Recurso
No existe ( )
Científico ( X )
Turístico ( X )
Ambas ( )
12)Radios de acción
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )
Descripción del Atractivo:
Promontorio rocoso de gran atracción visual, conocido como Mirador Roca Oceánica.
Declarado Santuario de la Naturaleza el 27 de marzo de 1990 D.S 481 Ley Nº 17.288. Destaca por su valiosa conformación geológ ica y abundante
vegetación marítima autóctona.
Santuario de la Naturaleza
Roca Oceánica. Camino costero entre Viña del Mar y Concón. Comuna de Concón.
Decreto Nº
DS 481
Fecha
27/03/1990
Fuente: Consejo de Monumentos Nacionales.
119
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1) Nombre del Atractivo: Playa La Boca.
2) Ubicación Situada a un costado de la desembocadura
del río Aconcagua
3) Categoría: Sitio Natural
3.1) Jerarquía: Regional
3.2) Tipo: Geológico-Geomorfológico
3.3) Subtipo: Playas
4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( )
Temporal
(x)
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentación ( )
Esparcimiento( x )
Transporte ( X )
10)Explotación del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente (x )
Explotado turisticamente ( x )
5)Estado:
Malo ( )
Regular(X )
Bueno ( )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x)
Entrada( )
Donación( )
9)Tiempo de uso
Sólo unas horas ( x )
Más de un día ( )
Más de una semana ( )
11)Conservación del recurso
Sin conservación ( )
Mal conservado ( )
Regular (X )
Bueno ( )
13)Difusión del Recurso
No existe ( )
Científico ( )
Turístico ( )
Ambas ( X )
12)Radios de acción
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )
Descripción del Atractivo:
Playa de arena negra y gruesa, típico por su cercanía al río. Característica por su larga superficie de 1 Km. apta para deportes como: surf, body-board,
pesca playera, cabalgatas; ideal para largas caminatas.
Forma parte de un pintoresco centro gastronómico, y una feria de artesanía en la que legítimos artesanos del sector exponen su arte.
120
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1) Nombre del Atractivo: Playa Amarilla
2) Ubicación Ubicada al sur del río Aconcagua,
3) Categoría: Sitio Natural
3.1) Jerarquía: Internacional
3.2) Tipo: Geológico-Geomorfológico
3.3) Subtipo: Playa
4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( )
Temporal
(x)
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentación ( )
Esparcimiento( x )
Transporte ( x )
10)Explotación del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente (x )
Explotado turisticamente ( x )
12)Radios de acción
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( )
Nacional ( )
Internacional ( x)
5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno ( x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x)
Entrada( )
Donación( )
9)Tiempo de uso
Sólo unas horas ( x )
Más de un día ( )
Más de una semana ( )
11)Conservación del recurso
Sin conservación ( )
Mal conservado ( )
Regular ( )
Bueno ( x )
13)Difusión del Recurso
No existe ( )
Científico ( )
Turístico (x )
Ambas ( )
Descripción del Atractivo
Es la que posee mejor infraestructura ya que cuenta con terrazas, baños, camarines. Además de una excelente calidad de sus arenas y tranquilo oleaje, la
han convertido en la preferida de todos aquellos que visitan esta comuna.
121
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1) Nombre del Atractivo: Playa Negra
2) Ubicación: Se encuentra al sur del río Aconcagua
después de playa Amarilla.
3) Categoría: Sitio Natural
3.1) Jerarquía: Regional
3.2) Tipo: Geológico-Geomorfológico
3.3) Subtipo: Playas
4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( )
Temporal
(x)
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentación ( )
Esparcimiento( x )
Transporte (x )
10)Explotación del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente (x )
Explotado turisticamente ( x )
12)Radios de acción
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )
5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno ( x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x)
Entrada( )
Donación( )
9)Tiempo de uso
Sólo unas horas ( x )
Más de un día ( )
Más de una semana ( )
11)Conservación del recurso
Sin conservación ( )
Mal conservado ( )
Regular (x )
Bueno ( )
13)Difusión del Recurso
No existe ( )
Científico ( )
Turístico (x )
Ambas ( )
Descripción del Atractivo
No posee gran infraestructura, pero en verano es habilitada con casetas y elementos de playa que brindan comodidad a los visitantes. Es una playa
segura para los más pequeños, apreciada por su oleaje y roqueríos que se internan en el mar, con sectores de arenas negras que no sobrepasan los 300
m. No posee concesión.
El Plan Bicentenario asume las deficiencias a través de las propuestas del SISTEMA BORDE COSTERO que tiene por objeto rescatar , consolidar y en
algunos casos conformar los espacios públicos que a lo largo del borde costero comunal permitirán el reconocimiento de una unidad estructurante a
partir de un potencial existente, mediante recorridos que vayan integrando: miradores (a nivel de mar y a nivel elevado), escaleras, roqueríos naturales,
paseos peatonales, parques naturales de valor paisajístico.
Además existe el “Proyecto de Mejoramiento de Playa Negra”, que consiste básicamente en la construcción de barandas.
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1) Nombre del Atractivo: Playa Bahamas
2) Ubicación: Esta forma parte de la rada de la caleta
Higuerillas
3) Categoría: Sitio Natural
3.1) Jerarquía:
3.2) Tipo: Geológico-Geomorfológico
3.3) Subtipo: Playas
4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( )
Temporal
(x)
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentación ( )
Esparcimiento( x )
Transporte ( x )
10)Explotación del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente (x )
Explotado turisticamente ( x )
12)Radios de acción
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )
5)Estado:
Malo ( )
Regular( X )
Bueno ( )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x)
Entrada( )
Donación( )
9)Tiempo de uso
Sólo unas horas ( x )
Más de un día ( )
Más de una semana ( )
11)Conservación del recurso
Sin conservación ( )
Mal conservado ( )
Regular (x )
Bueno ( )
13)Difusión del Recurso
No existe ( )
Científico ( )
Turístico (x )
Ambas ( )
Descripción del Atractivo
No posee ningún tipo de infraestructura. Su atractivo es la tranquilidad de sus aguas que la convierten en apta para la práctica de deportes como el
windsurf y body-board.
123
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1) Nombre del Atractivo: Playa Mancilla
2) Ubicación: Borde Costero Comuna Concón
3) Categoría: Sitio Natural
3.1) Jerarquía:
3.2) Tipo: Geológico-Geomorfológico
3.3) Subtipo: Playas
4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( )
Temporal
(x)
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentación ( )
Esparcimiento( x )
Transporte ( x)
10)Explotación del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente (x )
Explotado turisticamente ( x )
12)Radios de acción
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )
5)Estado:
Malo ( )
Regular( )
Bueno ( x )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x)
Entrada( )
Donación( )
9)Tiempo de uso
Sólo unas horas ( x )
Más de un día ( )
Más de una semana ( )
11)Conservación del recurso
Sin conservación ( )
Mal conservado ( )
Regular ( x )
Bueno ( )
13)Difusión del Recurso
No existe ( )
Científico ( )
Turístico (x )
Ambas ( )
14) Descripción del Atractivo
Es la más pequeña en cuanto a superficie, se caracteriza por la gran cantidad de conchitas que se encuentran en su pequeña extensión. Privilegiada por la
tranquilidad y un grato ambiente familiar.
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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
1) Nombre del Atractivo: Playa Los Lilenes
2) Ubicación: ubicación frente a un sector de dunas.
3) Categoría: Sitio Natural
3.1) Jerarquía:
3.2) Tipo: Geológico-Geomorfológico
3.3) Subtipo: Playas
4)Accesibilidad:
Camino pavimentado (x )
Inaccesibilidad
( )
Huella o Sendero
( )
Camino de Tierra
( )
6)Periodicidad:
Permanente ( )
Temporal
(x)
8)Equipamiento
Hospedaje ( )
Alimentación (x )
Esparcimiento( x )
Transporte ( x )
10)Explotación del Atractivo
No explotado ( )
Valorado naturalmente (x )
Explotado turisticamente ( x )
12)Radios de acción
Local ( )
Provincia ( )
Regional ( x )
Nacional ( )
Internacional ( )
5)Estado:
Malo ( )
Regular( x )
Bueno ( )
7)Costos de Ingreso:
Gratis ( x)
Entrada( )
Donación( )
9)Tiempo de uso
Sólo unas horas ( x )
Más de un día ( )
Más de una semana ( )
11)Conservación del recurso
Sin conservación ( )
Mal conservado ( )
Regular (x )
Bueno ( )
13)Difusión del Recurso
No existe ( )
Científico ( )
Turístico (x )
Ambas ( )
14) Descripción del Atractivo
Presenta buenas instalaciones, cómodos estacionamientos y servicio de restaurante. Como característica principal.
125
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO
1.- MEDIO FÍSICO, MEDIOAMBIENTE E INFRAESTRUCTURA
La comuna de Concón cuenta con clima que se emplaza en una zona de transición de tipo semiárida;
por lo que presenta características bastante agradables para el vivir y en especial para desarrollar un
turismo de playa en la mayor parte del año.
Del punto de visto geológico y geomorfológico, el territorio de la comuna presenta tres grandes
unidades: Una de ellas las terrazas litorales donde se asienta la ciudad y prácticamente todo su
territorio, el sector costero formado por acantilados y una serie de playas y el valle del Río Aconcagua.
Del punto de vista hidrográfico, su principal rasgo es el río Aconcagua, principal Cuenca hidrográfica
de región y en forma particular, su desembocadura, donde se desarrolla todo un ecosistema estuarial
y la vez se desarrollan importantes actividades industriales.
De esta manera se pueden definir cinco unidades de paisaje: Las dunas de Concón, Estuario del río
Aconcagua, Concón urbano y los lomajes de la cordillera de la costa.
En términos ambientales, dos unidades paisajísticas presentan un gran valor ambiental y además,
estar reconocidos a nivel regional. Estas son las dunas de Concón y el humedal del río Aconcagua.
Otros aspectos relevantes del punto de vista ambiental son algunos problemas ambientales que
afectan a la población y el medio natural. Uno de ellos son los altos índices de material particulado, la
formación de microbasurales en el sector costero y rivera del río Aconcagua y posibilidades de
incendios forestales.
Dentro de los riesgos naturales que pude estar afecto la población se cuenta los riesgos de
desprendimientos y caída de rocas en sectores costeros, riesgos de inundaciones y riesgo de tsunami
por ser una comuna costera.
La conectividad de la Comuna de Concón con el resto del territorio regional y nacional es bastante
buena, ya que se ubica en el centro del Borde Costero Regional contando con importantes vías de
comunicación con la zona norte, con el Valle del Aconcagua y con los principales centros urbanos y
turísticos regionales y nacionales como lo son Viña del Mar y Valparaíso
La Comuna de Concón cuenta con una serie de servicios comerciales, financieros, industriales,
profesionales, de seguridad y educacionales, constituyéndose así como comuna cabezal del desarrollo
hacia el litoral norte y polo de servicios en el extremo de la conurbación del Gran Valparaíso.
En términos de servicios de trasporte cuenta con buenos servicios al interior de la ciudad de Concón,
hacia Viña del Mar – Valparaíso, Santiago y el interior del valle de Aconcagua.
126
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
La comuna posee bastantes áreas naturales vinculadas al borde costero, plazas y áreas verdes
naturales. Sin embargo se encuentran en diferentes niveles de mantención y estado.
En relación al comercio este destinado tanto a satisfacer la demanda de los residentes como la de los
veraneantes. Respecto de estos últimos encontramos gran variedad de restaurantes. En efecto, es
posible encontrar más de 50 restaurantes en el borde costero principalmente.
En general, el desarrollo de la comuna se ha dado en torno al área urna de esta la cual contra a más
del 90% de la población, la mayoría de los servicios y equipamientos urbanos y además, esta posee
una marcada tendencia desde sus orígenes a satisfacer las demandas de un turismo de carácter
gastronómico y de playa.
Actualmente el desarrollo inmobiliario presenta un gran desafió para el “Concón tradicional” el cual
ahora se ve enfrentado al desarrollo de un turismo de alto nivel y a la formación de conjunto
habitacionales para una población ABC1 que crea conflictos en los usos del suelo y visiones de
desarrollo para la comuna.
2.- ÁMBITO SOCIODEMOGRÁFICO Y CULTURAL
La comuna de Concón es una comuna eminentemente urbana y que presenta altos índices de
crecimientos en los últimos 10 años, esto es producto principalmente, del crecimiento inmobiliario en
el sector sur colindante con Reñaca.
Casi un 10% de la población de la comuna se encuentra en situación de pobreza, y al igual que en el
resto del país, afectan básicamente a mujeres.
En términos de educación, la comuna presenta bajos niveles de analfabetismo, afectando
principalmente a mujeres y además la población cuenta con educación básica, seguida por la
educación media científico humanista.
También existe una disminución en las matriculas de los colegios municipales, lo cual contrasta con
los más de 355 mil estudiantes que han llegado a la educación subvencionada, lo que ratifica la
masiva fuga de matriculas de un sector a otro.
Por otro lado el sistema educacional municipal no escapa a la realidad del sector a nivel nacional: Los
escasos resultados de los aprendizajes de los estudiantes, las brechas en las mediciones nacionales
entre diferentes niveles socioeconómicos y la pérdida gradual y sostenida de la matrícula municipal,
son sin lugar a dudas los problemas más importantes que debe enfrentar el sistema educativo.
En términos de salud, la actual demanda de usuarios supera la infraestructura existen, ya que el
actual establecimiento de atención Primaria fue construido para 15.000 usuarios, ya para el año 2 008
la población per capitada es de 26.499.
127
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
En otro ámbito, la Comuna de Concón cuenta una gran cantidad de organizaciones sociales, y de una
amplia diversidad: Deportivas y recreativas, culturales, folclóricas, adultos mayores, centros de
madres, comités de adelanto, etc.
En términos de seguridad la comuna presenta con Carabineros y Policía de Investigaciones y segundas
tasa de denuncia de diferentes delitos estos nunca han sobrepasados los promedios de la provincia, la
región y el país.
3.- ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO
Concón, desde el punto de vista económico, es una comuna con una diversidad de actividades
productivas. En ella se localizan simultáneamente grandes, medianas, pequeñas y micro empresas,
con capacidad de absorción de mano de obra también diversa, y de rubros tan variados como la
actividad industrial, construcción e inmobiliarias, energía, turismo, comercio, servicios, etc.
Presenta un núcleo industrial importante, dado por las instalaciones de diversas industrias como la
RPC, EMBONOR, LIPIGAS, etc., las cuales refuerzas la idea de crea un barrio industrial.
La mediana empresa esta representada principalmente por empresas dedicas al rubro de comercio y
gastronómico y en la pequeña empresa que corresponde a la mayoría de las empresas de l a comuna,
su principal rubro corresponde al comercio domestico (almacenes, puesto de ventas de alimentos,
etc.)
La PEA se concentra principalmente en los servicios sociales, al comercio al por mayor y menor y
restaurantes, donde la mayoría de los ocupados corresponde a mujeres. Además, más del 70% se
encuentra en una ocupación de de carácter permanente.
La Comuna de Concón, presenta una clara vocación turística, la cual se ha desarrollado desde sus
orígenes, pero que actualmente debe ir adaptándose a los cambios y desafíos del presente. Como por
ejemplo, la comuna cuenta con un solo hotel 5 estrellas.
Para esto, la comuna cuenta con una serie de atractivos de carácter naturales (pl ayas, dunas,
humedal) y servicios de alojamiento y comida (principalmente comida típica chilena). Además se
integran a este circuito las caletas pesqueras.
128
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
4.- DEFINICIÓN DE TERRITORIOS DE PLANIFICACIÓN INTRACOMUNAL
La definición de la territorialización de la comuna se realiza en base a diferentes parámetros:
 Primeramente parámetros del medio físico, básicamente accidentes naturales como cursos de
aguas, clima, geomorfología y características del paisaje.
 En segundo lugar parámetros de conectividad y concentración poblacional que definen sectores
que se encuentran en mayor en menor medida aislados y cohesionados del punto de vista de sus
necesidades y realidades sociales.
 En tercer lugar, parámetros de la utilización de suelo, que dan cuenta de las diferentes realidades
naturales y socioeconómicas que se realizan en el territorio comunal.
 Y en cuarto lugar, la visión práctica de trabajo y gestión del Municipio, de cómo intervienen en su
trabajo diario el territorio comunal.
Los territorios propuestos son:
Concón urbano tradicional
Corresponde al casco antiguo de la cuidad y donde se concentran en mayor parte los servicios de la
comuna. Este sector de la ciudad se caracteriza por su calidad de balneario y centro gastronómico .
Además, como un elemento importante dentro configuración del área urbana tradicional de Concón,
se encuentra la Refinería de Petróleo Concón (RPC), que ha trasformado este sector en un importante
área industrial del país, que a pesar de haber generado desarrollo en la zona, también ha generado
importantes problemas ambientales.
Concón sur
En este sector se concentra el actual desarrollo inmobiliario destinado básicamente a una población
ABC1, con edificio en alturas y villas con viviendas de alto estándar. Además, este sector se encuentra
enclavado las dunas de Concón, patrimonio natural de la comuna y la región el cual merece un
tratamiento diferenciado en cuanto a su conservación y desarrollo.
Valle y estuario del Aconcagua
Corresponde en primer lugar a la desembocadura del río Aconcagua y la rivera adyacente del río
Aconcagua y terrenos cercanos. El estuario del río Aconcagua, sus humedales y ecosistemas
constituyen en conjunto, uno de los lugares de mayor biodiversidad biológica, y valor paisajístico
natural existente en la V Región. Lo anterior debido a que en ellos se sustenta la vida y a limentación
de un número importante de especies de la flora y fauna nacional propia de Chile central.
El sector del estuario es además, un importante nudo vial (conecta Concón con Los Andes a través de
la Ruta 60-CH, con Quintero y con los balnearios más al N).
129
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón
Además, este sector conforma un paisaje con características rurales, caracterizados por terrenos de
origen fluvial, donde se han desarrollado diversas actividades no urbanas y vinculadas principalmente
a áreas rurales, como algunos cultivos industriales y extracción de áridos.
Lomajes de la Cordillera de la Costa
Corresponde al sector formado por lomajes del interior de la comuna, donde las laderas de los cerros
presentan remanentes de vegetación nativa con algunas formaciones boscosas en el fond o de las
quebradas y plantaciones principalmente de eucaliptos en algunos sectores cercanos al Camino
Internacional. Dentro de los usos importantes que se le ha dado a este sector, se encuentra el
Cementerio Parque del Mar y el aeropuerto naval de Torquemada, que a futuro podría ser utilizado
como aeropuerto internacional.
Concón urbano
tradicional
estuario del
Aconcagua
Valle y estuario del Aconcagua
Concón Sur
Lomajes de la
Cordillera de la
Costa
IMAGEN Nº3. Territorios de planificación intracomunal. Comuna de Concón. Elaboración propia con Imagen
Google Hearth 2009.
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