carta iberoamericana sobre licencias de conducir.

CARTA IBEROAMERICANA SOBRE
LICENCIAS DE CONDUCIR.
Informe de situación 2012
Estudio financiado por el Banco Mundial
Autor: Antoni Riu
2
Presentación.
Con el fin de conocer con buen nivel de detalle la situación de las licencias y de la
aplicación de la Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir en cada país y así
poder preparar adecuadamente la presentación que se debía realizar sobre este tema en
el marco del XI Encuentro Iberoamericano de Responsables de Tránsito y Seguridad
Vial celebrado el pasado mes de marzo en Buenos Aires, se envió, a los que iban a
participar en el mismo, una encuesta con distintas preguntas sobre dicha materia.
Ante la riqueza de la información recibida se consideró la posibilidad de recopilarla en
un documento más amplio. Una vez adoptada la decisión ha sido necesaria una
segunda, y en algún caso una tercera y una cuarta ronda de preguntas con sus
consiguientes respuestas y verificaciones. Todas ellas han servido para poder elaborar
este documento que hoy no existiría si no se hubiera contado con la colaboración de
todos.
El agradecimiento por todo ello a las autoridades de la ANSV de Argentina, del
Organismo Operativo de Tránsito de la Policía de Bolivia, de DENATRAN de Brasil,
de CONASET de Chile, del Viceministerio de Transportes y Seguridad Vial de
Colombia, del COSEVI de Costa Rica, de la ANT de Ecuador, del Viceministerio de
Transportes de El Salvador, de la Dirección Nacional de Tránsito de Honduras, del
Departamento de Tránsito de la Policía Nacional Civil de Guatemala, del CONAPRA
de México, de Dirección de Seguridad de Tránsito de Nicaragua, del CNSV y la OPACI
de Paraguay, del CNSV de Perú, de la Secretaría de Estado de R. Dominicana, de la
UNASEV de Uruguay y del Cuerpo Técnico de Vigilancia del Transporte Terrestre de
Venezuela. Y al C.M Imasevi de Panamá que ha aportado la información de aquel
país.
El proyecto ha tenido el soporte del Banco Mundial con la coordinación a cargo de
Verónica I. Raffo, Especialista Senior en Infraestructura para la Región de América
Latina y el Caribe en el Departamento de Desarrollo Sostenible
El documento se ha cerrado el 2 de mayo de 2012.
3
4
Índice
INTRODUCCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
PARTE PRIMERA:
modelos de licencias.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Las
licencias
de
conducir
por
países.
Clases
y.
Argentina... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Bolivia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Chile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Colombia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Costa Rica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Ecuador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
El Salvador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Guatemala. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Honduras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
México. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
Nicaragua. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
Panamá. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Paraguay. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Perú. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
R. Dominicana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
Uruguay. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Venezuela. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
PARTE SEGUNDA: Estudios comparativos.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Clasificación de las licencias por países. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Edades para obtener las licencias y períodos de vigencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
Clasificación y modelo de licencias en la Unión Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Propuesta de categorización de licencias de la Carta Iberoamericana. . . . . . . . . . . . . . 47
La preparación de los nuevos conductores. Autoescuelas y profesores. . . . . . . . . . . . . 50
Pruebas a superar para obtener la licencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
La responsabilidad de la realización de las pruebas. Los examinadores. . . . . . . . . . . . 59
Una referencia especial a las licencias para conducir motocicletas. . . . . . . . . . . . . . . . 64
El registro único de conductores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
PARTE TERCERA. Realizaciones y previsiones de cambios de los distintos países en
aplicación de la Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir.
1. Referencias por países. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
2. Un caso singular. Guatemala. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
5
6
Introducción
No hay mejor manera de empezar este trabajo que recogiendo lo que dice el Preámbulo
de la Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir y que a continuación se
transcribe íntegramente:
1.Tanto en la Declaración de Quito, correspondiente al VII Encuentro Iberoamericano
de julio de 2008 como en los Principios de Madrid, elaborados en el marco del 1er
Congreso Iberoamericano de Tráfico y Seguridad Vial, se recogía la voluntad de
avanzar con decisión hacia un espacio iberoamericano de seguridad vial.
2.En un mundo globalizado, en el que aumentan de día en día los desplazamientos
conduciendo vehículos de motor y donde el tránsito transfronterizo tanto de
vehículos de transporte de pasajeros y mercancías como el de vehículos particulares
es cada vez mayor, tiene cada vez más sentido que la expedición de las licencias para
conducir dichos vehículos se realice con criterios parecidos en los distintos
territorios, creando un espacio iberoamericano de licencias de conducir.
3.En este momento la situación es muy distinta. Las normativas que regulan las
licencias de conducción son completamente dispares en los países de Iberoamérica.
Las licencias que habilitan para conducir las diferentes clases de vehículos reciben
nombres distintos en cada país. No coincide tampoco la catalogación de vehículos
que una licencia permite conducir. Las edades o la experiencia requerida para
obtener licencias similares varían entre países limítrofes. Los períodos de vigencia de
las licencias tampoco coinciden. Y no se encuentra argumento que sustente todas
estas diferencias.
4.Esta disparidad ha dado lugar a que haya en la actualidad un elevado número de
modelos distintos de licencias de conducir válidas para conducir en los diferentes
países. En algunos países coexisten modelos correspondientes a legislaciones
sucesivas. En otros países coexisten modelos emitidos por diferentes autoridades. Y
por último los modelos de cada país son distintos de todos los de los demás países.
Todo ello hace que la labor de control de las policías de tráfico sea muy dificultosa, y
en algunos casos imposible, y que la falsificación de los documentos sea
extremadamente fácil.
5.Un sistema homogéneo en el que las licencias para conducir los mismos tipos de
vehículos se denominen de la misma manera en todos los países es un primer
requisito indispensable para empezar a normalizar la situación.
6.La adaptación de un único modelo de licencia iberoamericana que sustituya a todos
los demás es la única medida que hará posible la subsanación de todos los problemas
hasta ahora enumerados.
7.Una de las mejores maneras de trabajar para la mejora de la seguridad vial es
garantizar que los que obtienen una licencia para la conducción de vehículos:
a.- Conocen de forma suficiente tanto las normas de circulación que permiten una
convivencia pacífica del tráfico como los riesgos a evitar.
b.- Tienen un buen dominio del vehículo.
c.- Y que saben comportarse con responsabilidad cuando circulan por las vías
públicas. Esto sólo es posible si los exámenes y pruebas, tanto teóricas como
prácticas, en circuito cerrado y en vías abiertas al tráfico que se deben superar para
obtener las licencias, se realizan con rigor.
8.Un sistema en el que las condiciones para conducir cada tipo de vehículo, las
pruebas a superar y la edad para obtener cada tipo de licencia sean las mismas en
7
todos los países es mucho más razonable que la situación actual, y mucho más
entendible para los ciudadanos.
9.No hay tampoco ningún argumento científico que avale diferentes períodos de validez
para los mismos tipos de licencias. Mucho más lógico sería que los períodos de
vigencia fueran iguales en todos los países iberoamericanos.
10. En los últimos años se está haciendo patente el riesgo creciente de sufrir un
accidente que soportan los conductores de vehículos de 2 ruedas, un problema de
alcance mundial. Una de las formas de combatir este riesgo y minimizarlo es permitir
el acceso a la conducción de estos vehículos de forma gradual, de forma que la
conducción de motocicletas de mayor potencia sólo se pueda hacer cuando se tenga
experiencia en la conducción de otras de más fácil manejo, y después de demostrar
un dominio suficiente de las mismas superando las pruebas correspondientes.
11. Por último disponer de un registro único de conductores en todo el país es
condición indispensable para poder hacer cualquier estudio sobre la accidentalidad y
para afrontar con garantías de éxito determinadas políticas para la mejora de la
seguridad vial.
Con estos propósitos, recogidos en su preámbulo, en junio de 2009 se aprobó en
Santiago de Chile, en el marco del IX Encuentro Iberoamericano de Responsables de
Tránsito y Seguridad Vial la Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir.
Han pasado 3 años y es hora de analizar en profundidad la situación y hacer balance. Es
lo que se pretende con este documento.
La primera parte, en la que se han recogido las clases y los modelos de licencias en cada
uno de los países, puede convertirse además en un instrumento útil para quienes tienen
la responsabilidad de reconocer la validez y la equivalencia de las licencias emitidas en
terceros países.
En la segunda parte se recogen las debilidades del sistema actual, tanto por las
diferencias en las clasificaciones y requisitos, como sobre todo en el nivel de exigencia,
todavía en general escaso, a la hora de expedir las licencias de conducir, un marco en el
que la facilidad de las pruebas o la ausencia de las mismas, sigue permitiendo que
accedan a la conducción de vehículos personas con una preparación muy escasa o en
algunos casos inexistente, con el riesgo que ello comporta para la seguridad de todos
los ciudadanos que se mueven por la vía pública. Se profundiza con más detalle en las
licencias para conducir motocicletas, por su importancia creciente. Y se recogen, en
cada punto, las propuestas de la Carta.
Por último, en la tercera parte, se recoge el camino ya recorrido en algunos países o la
hoja de ruta que se han marcado otros para la aplicación de la Carta. Es la
comprobación de que el trabajo realizado durante estos años en los Encuentros de
Responsables y en los curso de formación de técnicos no ha sido en vano. De que se va
tomando conciencia de que tener conductores bien formados es un requisito
indispensable para que la seguridad vial mejore. El camino que están marcando algunos
países puede servir de ejemplo para todos los demás.
Sería interesante repetir el estudio dentro de tres años para comprobar en qué medida se
han cumplido los planes y qué proyectos nuevos se han puesto en marcha para que
aquella propuesta de 2009 se vaya haciendo una realidad.
8
Primera Parte: Las Licencias de Conducir por
países. Clases de licencias, vehículos
que autorizan a conducir y edades
para obtenerlas.
9
10
1.
ARGENTINA.
Normativa que regula las licencias de conducir.
Existe una norma nacional, pero por tratarse de una materia no delegada a la Nación; su
validez depende de la adhesión por parte de las provincias y municipios a la misma..
Ley Nacional 24.449 y modificatorias. Una de las leyes modificatoria mas importante es
la ley 26.363 sancionada en el año 2008, que crea la Agencia Nacional de Seguridad
Vial, y modifica y complementa la Ley 24.449.
Clases de licencias, vehículos que autorizan a conducir y edad mínima
para obtenerlas.
Clases
A1
A.2.1
Vehículos
Ciclomotores hasta 50cc.
Motocicletas, Triciclos y Cuatriciclos de hasta 150cc.
A.2.2
Motocicletas, Triciclos y Cuatriciclos de mas de 150cc.
hasta 300cc.
Motocicletas, Triciclos y Cuatriciclos de más de 300cc.
A.3
A.4
B.1
B.2
C
D.1
D.2
D.3
E.1
E.2
E.3
F
G.1
G.2
Ciclomotores, Motocicletas, Triciclos y Cuatriciclos de
cualquier cilindrada que sean utilizados para el
transporte de toda actividad comercial e industrial.
Automóviles, utilitarios, camionetas y casas rodantes
motorizadas hasta 3,500Kg. de peso total.
Automóviles y camionetas hasta 3.500Kg. de peso con
un acoplado de hasta 750Kg.o casa rodante no
motorizada.
Camiones sin acoplado ni semiacoplado y casas
rodantes motorizadas de más de 3.500Kg. de peso y los
automotores comprendidos en la clase B.1.
Automotores del servicio de transporte de pasajeros de
hasta 8 plazas y los comprendidos en la clase B.1.
Vehículos del servicio de transporte de más de 8
pasajeros y los de las clases B, C y D.1.
Servicios de urgencia, emergencia y similares
Camiones articulados y/o con acoplado y los vehículos
comprendidos en las clases B y C.
Maquinaria especial no agrícola
Vehículos afectados al transporte de cargas peligrosas.
Automotores incluidos en las clases B y profesionales,
según el caso, con la descripción de la adaptación que
corresponda a la discapacidad de su titular. Los
conductores que aspiren a obtener esta licencia, deberán
concurrir con el vehículo que posea las adaptaciones y/o
equipamiento especial necesario y compatible con su
discapacidad.
Tractores agrícolas.
Maquinaria especial agrícola.
Edades
16
18 y 2 años
de A.1
20 y 2 años
de A.2.1
20 y 2 años
de A.2.1
18
17
17
21
21
21
21
21
21
21
17
17
17
11
Modelo de licencia.
12
2.
BOLIVIA
Normativa que regula las licencias de conducir.
El CODIGO DE TRANSITO, Ley 3988 del 18 de diciembre del 2.008 y el Reglamento
que la desarrolla
Clases de licencias, vehículos que autorizan a conducir y edad mínima
para obtenerlas.
Licencias
M
P
Vehículos
Motocicletas y cuadriciclos de cualquier cilindrada
Vehículos livianos de servicio particular hasta 10
ocupantes incluido el conductor. (Automóviles,
camionetas, jeeps, vagonetas)
Edad
A
Vehículos livianos de transporte público hasta 10
pasajeros incluido el conductor.
Vehículos de transporte de carga hasta 2.5 Tm.
Vehículos particulares de características similares.
Vehículos de transporte público de hasta 22 pasajeros
incluido. el conductor
Vehículos de transporte de carga de hasta 6 Tm.
Vehículos particulares de características similares.
Vehículos de transporte público de más de 22 pasajeros.
Vehículos de transporte de carga superior a 6 tm.
Vehículos particulares de características similares.
Maquinaria motorizada pesada
21
B
C
T
18
18
25 y 4 años de
A.
29 y 4 años de
B
21
Modelo
M
Motocicletas, triciclos y cuadriciclo
LM<BOL<D34383753<<<<<<“<<<<<<<<<<<<
7011288M1703230BOL<<<<<<<<<<<<“<<<4
MAR I ANO<E N R I QUE<<C ALVO<<SAI NZ<<<“<<
13
3.
BRASIL
Normativa que regula las licencias de conducir.
Código de Tránsito Brasileiro - Lei Nº 9.503/1997 E Resoluçäo Nº 168/2004, do
CONTRAN
Clases de licencias, vehículos que autorizan a conducir y edad mínima
para obtenerlas.
Licencias
Vehículos
Edad
A
Motocicletas de todas las categorías
18
B
Livianos
18
C
Vehículos de carga
19 y 1 año de B
D.
Transporte de Personas
20 y 2 años de B
E.
Vehículos articulados
20 y 2 años de B
Modelo de Licencia.
14
4.
CHILE
Normativa que regulas las licencias de conducir.
La Ley de Tránsito, Ley 18.290, cuyo texto Refundido, Coordinado y Sistematizado ha
sido fijado por el DFL 1/2007, de los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones,
y de Justicia, vigente desde el año 1985. Desde esa fecha ha tenido distintas
modificaciones, entre las cuales, la principal vinculada con licencias, es del año 1997.
Con esta modificación las licencias profesionales se dividieron en subclases: A1, A2 y
A3 referidas al transporte de pasajeros, y, A4 y A5, para el transporte de carga. Esta
modificación hizo obligatorio también que para acceder a una licencia profesional
deben aprobarse previamente cursos impartidos por Escuelas de Conductores.
Clases de Licencias, vehículos que autorizan a conducir y edad mínima
para obtenerlas.
Clases
Profesional A-1
Profesional A-2
Profesional A-3
Profesional A-4
Profesional A-5
B
C
D
Vehículos
Taxis cualquiera sea el tipo de servicio que
presten
Taxi, ambulancia, vehículos. para el
transporte de pasajeros con capacidad 10 a 17
asientos, excluido el conductor
Taxi, ambulancias, transporte escolar, buses
sin límite de asientos
Vehículos simples de carga cuyo PBV sea
superior a 3.500 kg
Vehículos de carga, simples o articulados, de
PBV superior a 3.500 kg
Vehículos motorizados de 3 o más ruedas,
para el transporte particular de personas, o de
carga de hasta 3.500 kg
Motocicletas, motonetas, bici-motos, en
general, vehículos motorizados de 2 o 3
ruedas, con motor fijo o agregado.
Tractores,
sembradoras,
grúas,
palas
mecánicas, etc.
Edad
20
20
22
20
22
18 Excepcionalmente 17
18
18
E
Carretelas, coches, carrozas, etc.
18
F
No importa el tipo de vehículo, lo que
interesa es la propiedad, pero en general hay
de todo: autos, camiones, motos, buses
18
15
Modelo de licencia.
16
5.
COLOMBIA.
Normativa que regula las licencias de conducir.
De conformidad con el artículo 19 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artículo 5
de la Ley 1383 de 2010, por el artículo 3 de la Ley 1397 de 2010 y por el artículo 196
del Decreto 019 de 2012, existen dos clases de licencias de conducción, las licencias
para conducir vehículos de servicio particular y las licencias para conducir vehículos de
servicio público.
Con fundamento en el artículo 20 de la ley 769 de 2002, el Ministerio de Transporte
expidió la Resolución 1500 de 2005 mediante la cual se reglamentaron las categorías de
la licencia de conducción, estableciendo su nomenclatura y subdivisión por categoría.
Clases de licencias, vehículos que autorizan a conducir y edad mínima
para obtenerlas.
Licencias
Vehículos
Edad
A1
Motocicletas de hasta 125 cc
16
A2
Motocicletas , motociclos y moto-triciclos de más de 125 cc
16
B1
Automóviles.
motocarros,
camionetas y microbuses
16
B2
Camiones rígidos, busetas y buses
16
B3
Vehículos articulados
16
.C1
Automóviles, camperos, camionetas y microbuses
18
C2
Camiones rígidos, busetas y buses
18
C3
Vehículos articulados
18
cuatri-motos,
camperos,
Las licencias C1, C2, C3 son para servicio profesional. El resto para servicio particular.
El titular de una licencia de mayor categoría puede conducir los vehículos de categoría
inferior
Modelo de Licencia.
17
.
18
6.
COSTA RICA
Normativa que regula las licencias de conducir.
Ley 7331 de 1993 y sus reformas: Ley 8696 de 17-12-2008 y Ley 8779 de 17-9-2009
Clases de licencias, vehículos que autorizan a conducir y edad mínima
para obtenerlas.
Licencias
A1
A2
Vehículos
Motobicicletas, bicimotos,
cuadriciclos de hasta 90 cc
Idem de 91 a 125 cc
A3
Idem de 126 a 500 cc
18
A4
B1
B2
Idem más de 501 cc
Vehículos livianos de hasta 1.5 Tm.
Vehículos de hasta 5 Tm.
18
18
B3
Vehículos rígidos
21(y 2 años de B2)
B4
Vehículos articulados
25 (y 3 años de B3)
C1
C2
D1
D2
D3
E1
Taxis
Autobús
Tractores de llantas
Tractores oruga
Otra maquinaria
Vehículos de 2, 3, 4 o más ejes
18
23 (y 5 años de B1)
16
16
16
26 (y 1 año de A4 y B4)
E2
Tractores de llanta, oruga, y vehículos de
2, 3 4 o más ejes
26 (y 1 año de A4 y B4)
triciclos
y
Edad
13
15
19 (y 1 año de B1)
Nota: Requisitos especiales para los menores. Autorización paterna. Seguro 105.000 dólares aprox. Dictamen médico
Modelo de licencia.
19
7.
ECUADOR
Normativa que regula las licencias de conducir.
Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, promulgada en el
Registro Oficial 398 de Agosto 07 de 2008 y Reformada el 29 de Marzo de 2011 en el
Registro Oficial No. 415.
Reglamento General para la aplicación de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial
Clases de licencias, vehículos que autorizan a conducir y edad mínima
para obtenerlas.
Licencias
A
B
F
C1
C
D1
D
E1
E
G
A1
Vehículos
Edad
Para conducción de vehículos motorizados como:
18
ciclomotores,
motocicletas,
tricimotos
y
cuadrones.
Para automóviles y camionetas con acoplados de 16 permiso
hasta 1.75 toneladas de carga útil o casas
de menor.
rodantes.
Adulto 18
Para automotores especiales adaptados para
personas con capacidades especiales.
Para vehículos policiales, ambulancias militares,
municipales y en general todo vehículo del
Estado Ecuatoriano.
Para taxis convencionales, ejecutivos, camionetas
livianas o mixtas hasta 3500 kg, hasta 8
pasajeros.
Para escolares-personal y turismo, hasta 45
pasajeros.
Para
servicio
de
pasajeros
(urbano,
interprovinciales, intraprovinciales y cuenta
propia).
Para ferrocarriles, auto ferros, motobombas,
trolebús, para transportar mercancías o
substancias peligrosas y otros vehículos
especiales.
Para camiones pesados y extra pesados con o sin
remolque, de más de 3,5 toneladas, tráiler,
volquetas, tanqueros, plataformas públicas,
cuenta propia y estatales, otros camiones.
Para maquinaria agrícola, maquinaria pesada,
equipos camineros (tractores, moto niveladoras,
retroexcavadoras, montacargas, palas mecánicas
y otros).
Para conducir tricimotos de servicio comercial, y
los del tipo A.
18
18
18
18
18
18
18
18
18
20
Modelo de licencia.
21
8.
EL SALVADOR
Normativa que regula las licencias de conducir.
Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, que en el art. 71 y 72 establece
que la Dirección General de Tránsito será el encargado de autorizar, expedir y controlar
las licencias para conducir vehículos automotores en El Salvador; las diferente clases y
categorías , así como su vigencia, se norman en el correspondiente Reglamento. Esta
Ley se encuentra vigente desde el 1º. de enero de 1996.
En el art. 155-A, del Reglamento General de Tránsito y Seguridad Vial, vigente a partir
del 1º. De agosto de 1996, se establece las diferentes clases y categorías de licencia de
conducir, así como la vigencia de la misma, determinada en 5 años a partir de su
emisión
Clases de licencias, vehículos que autorizan a conducir y edad mínima
para obtenerlas.
Clase
Juvenil Particular
Vehículos
Automóviles, pick Up Placa Particular
Juvenil
Motociclista
Motociclista
Motocicletas, tricimotos y cuadrimotos
Particular
Liviana
Pesada
Pesada T
Motocicletas, tricimotos, cuadrimotos y tricimotos
de carga
Vehículos. Placa particular: Automóviles, Pick
Up, Camiones hasta 3 Tm. Microbuses hasta 17
pasajeros
Transporte colectivo: taxis, Pick Up, microbuses
hasta 30 pasajeros. Tricimotos.
Transporte de carga: Camiones hasta 5 Tm.
Transporte colectivo: Autobuses de más de 30
plazas.
Transporte de carga: Camiones, remolques,
cabezales, tráiler, maquinaria con ruedas de hule
de más de 5 Tm
Transporte de carga: Camiones, remolques,
cabezales, tráiler, maquinaria con ruedas de hule
de más de 5 Tm que posean 3 o más ejes
Edad
15 (Vence
a los 18)
15 (Vence
a los 18)
18
18
18
21
21
22
Modelo de licencia.
Colores de las licencias: Juvenil: Blanca. Motociclista: Azul. Particular: Roja. Liviana
Verde. Pesada: Azul
23
9.
GUATEMALA
Normas que regulan las licencias de conducir.
Ley de Transito, Decreto Numero 132-96 del Congreso de la Republica
Reglamento de Transito, Acuerdo Gubernativo numero 273-98 del 22 de Mayo de 1998
Clases de licencias, vehículos que autorizan a conducir y edad mínima
para obtenerlas.
Licencias
A
B
C
M
E
Vehículos
Transporte de carga de más de 3.5 Tm,
Transporte escolar y colectivo
Automóviles de hasta 3.5 Tm. Pudiendo recibir
remuneración
Automóviles, microbuses, pick-ups con o sin
remolque, peso bruto máximo de hasta 3.5 Tm ,
sin recibir remuneración
Motobicicletas y motocicletas
Maquinaria agrícola e industrial (No autoriza a
conducir cualquier otro tipo de vehículo)
Edad
23
21
16 (Autorización de
Padre de Familia) y
18 Años
16 (Autorización de
Padre de Familia) y
18 Años
18
Modelo de licencia.
24
10.
HONDURAS
Normativa que regula las licencias de conducir.
Ley de Tránsito. Decreto del Congreso nacional 205-2005, en vigor desde 23 de enero
de 2006
Clases de licencias, vehículos que autoriza a conducir y edad mínima
para obtenerlas.
Licencias
Liviana Nacional
Vehículos
Vehículos livianos, camionetas, microbuses
de uso particular
Vehículos livianos, camionetas, microbuses
Liviana
de uso particular
internacional
Motos, trimotos, cuatrimotos
Especial Nacional
No
articulado Camiones, buses, volquetas
nacional
No
articulado Camiones, buses volquetas
internacional
Pesada
articulada Camiones, buses, volquetas
nacional
Pesada
articulada Rastras, furgones, cisternas
Nacional
Pesada
articulada Rastras, furgones, cisternas
internacional
Edad
18
18
18
25 (y 5 de L)
25 (y 5 de L)
25 (y 5 de L)
25 (y 5 de L)
25 (y5 de L)
Modelo de licencia.
(Licencia digital, vigente desde 20-9-2005)
25
(Licencia de 2005 que se sigue expidiendo en algunos departamentos del pais)
26
11.
MÉXICO
Normativa que regula las licencias de conducir.
A nivel nacional solamente existe un sistema de expedición de licencias obligatorio
únicamente para el autotransporte federal de carga y pasajeros, y que corresponde a casi
700 mil vehículos, es decir solo el 2.5% del total del parque vehicular. Para el resto de
los vehículos (31.7 millones) existen programas sub-nacionales de expedición de
licencias que pueden ser muy diferentes entre ellos. La regulación en la emisión de
licencias así como la aplicación de exámenes teóricos y prácticos están en manos de
cada entidad federativa (32 entidades federativas).
Ministerio de Transportes (SCT). “Acuerdo por el que se establecen las modalidades de
servicio de autotransporte federal nacional e internacional para los efectos de
expedición de licencias de conductor”. SCT. Acuerdo publicado el 27 de noviembre de
1995.
Distrito Federal. “Reglamento para el control vehicular y de licencias y permisos para
conducir en el Distrito Federal”. Reglamento publicado el 17 de septiembre de 2007.
Última reforma del 23 de abril de 2009
Clases de licencias federales, vehículos que autorizan a conducir y edad
mínima para obtenerlas.
Licencia
FEDERAL
A
B
C
D
E
F
Vehículos
Vehículos de transporte de pasajeros
Vehículos de carga, excepto mercancías peligrosas
Vehículos de carga de dos o tres ejes
Vehículos de transporte de pasajeros como choferguía
Vehículos de carga y mercancías peligrosas
Transporte con origen y/o destino puertos y
aeropuertos federales
Edad
21
21
21
21
21
21
Modelo de licencia federal.
27
Clases de licencias del Distrito Federal, vehículos que autorizan a
conducir y edad mínima para obtenerlas.
Licencias
Distrito Federal
A
B
C
D
E
Vehículos
Motocicletas, triciclos, automotores, tetramotor,
motonetas, automóviles de transporte particular de hasta
12 plazas y de carga de hasta 3.5 Tm.
Taxis
Transporte público de viajeros
Transporte de carga de más de 3.5 Tm.
Transporte especializado, escolar y de personal
Edad
18
18
18
18
18
Modelo de licencia de Distrito Federal.
28
12.
NICARAGUA
Normativa que regula las licencias de conducir.
Ley 431, Ley para el Régimen de Circulación Vehicular e Infracciones de Transito,
publicada en la Gaceta, diario oficial; numero 15, el 22 de enero del año 2003 y las
normas administrativas complementarias, aprobadas por el Director General de la
Policía Nacional Disposición no. 019/04 y puestas en vigencia a partir de su publicación
en la Gaceta diario oficial nº 161, del 23 de agosto del 2004
Clases de licencias, vehículos que autorizan a conducir y edad mínima
para obtenerlas.
Licencia
UNO
(ME)
Menor
DOS
(O)
Ordinaria
TRES (ME)
Menor
TRES
(O)
Ordinaria
TRES
(P)
Profesional
CUATRO A,
B (P)
CINCO A, B
(P)
SEIS A, B (P)
SIETE P
Vehículos
Motocicletas y cuadriciclos de hasta 125 cc
Edad
16
Motocicletas y cuadriciclos de más de 125 cc
21
Vehículos livianos de hasta 3.5 Tm, y de hasta 5
ocupantes incluido el conductor.
Vehículos livianos de hasta 3.5 Tm, y de hasta 9
ocupantes, incluido el conductor.
Vehículo livianos , servicio de taxi de hasta 9
ocupantes incluido el conductor, o carga hasta 3.5 Tm.
A: Transporte de Carga hasta 8 TM.
B: Colectivo hasta 18 ocupantes
A: Transporte de Carga hasta 12 Tm.
B: Colectivo hasta 25 ocupantes
A: Transporte de Carga de más de 12 Tm.
B: Colectivo de más de 25 ocupantes
Transporte de más de 18 Tm. Y vehículos articulados.
16
21
24 (y 3 años
de lic. O)
24 (y 3 años
de lic. O)
24 (y 3 años
de lic. O)
24 (y 3 años
de lic. O)
24 (y 3 años
de lic. O)
OCHO
(E) Vehículos agrícolas y de construcción (Velocidad< 20
Km/h)
Especiales
29
Modelo de licencia.
30
13.
PANAMA
Normativa que regula las licencias de conducir.
Decreto Ejecutivo 640 de 27 Diciembre del 2006.
Clases de licencias, vehículos que autoriza a conducir y edad mínima
para obtenerlas.
Clases
B
C
D
E
E1
E2
E3
F
G
H
I
Vehículos
Motocicleta
Automóviles y camionetas
Camiones livianos hasta 8 Tm. Y autobuses de
hasta 16 pasajeros (transporte. privado)
Transporte público de pasajeros
Transporte selectivo
Autobuses de hasta 16 pasajeros
Autobuses de más de 16 pasajeros
Camiones unitarios de más de 8 Tm. Y autobuses
de más de 16 pasajeros
Camiones combinados
Vehículos de transporte de cargas peligrosas.
Equipo pesado
Edades
18
18
18
2 años de C o D
2 años de C o D
2 años de C o D
2 años de C o D
2 años de F
2 años de F
2 años de C o D
Modelo de licencia-
31
14.
PARAGUAY
Normativa que regula las licencias.
Decreto N° 1216 de 1979. Se encarga a la OPACI, el sistema de reglamentación y
control de la expedición de las Licencias de conducir
Clases de licencias, vehículos que autorizan a conducir y edad mínima
para obtenerlas.
Licencias
Profesional “A”
Superior
Profesional “A”
Vehículos
Todo tipo de vehículos, y en exclusiva
el transporte internacional de pasajeros
Vehículo de servicio de transporte
público interno
Profesional “B”
Superior
Profesional “B”
Profesional “C”
Particular
Vehículos de carga internacional con o
sin remolque, sin limitación de tonelaje
Vehículos de carga de hasta 5 Tm
Tractores, maquinaria agrícola y pesada
Jeep, coches, camionetas furgonetas de
hasta 2 Tm. de carga.
Vehículos de uso personal de hasta 2
Tm de carga
Extranjero (Para
extranjeros con
residencia temporal)
Motociclista
Motocicletas, triciclos y cuadriciclos
Edad
25 (y un año de “
Profesional A”)
22 (1 año de
Profesional “B”
Superior o (y) “B”.
22 (1 año de
Profesional “B”)
20
20
18
18
18
Modelo de licencia.
(Hasta el año 2011 cada municipalidad tenía un modelo propio de licencia. Hoy son
más de 60 municipalidades los que han adaptado este nuevo modelo)
32
15.
PERU
Normativa que regula las licencias de conducir.
Decreto Supremo N° 040-2008-MTC Reglamento Nacional de licencias de Conducir
Vehículos automotores y no motorizados de transporte terrestres. De 17 de Noviembre
del 2008
Clases de licencias, vehículos que autoriza a conducir y edad mínima
para obtenerlas.
Licencias
A-I
A- II-a
A-II-b
A-II-a
A-III-b
A-III-c
A-IV
B-I
B-II
B-III
B-IV
Vehículos
Transporte particular de personas en vehículos de categorías
M1 y M2 y transporte de mercancías en vehículo de categoría
N1. Puede llevar acoplado otro vehículo de categoría O1.
Transporte de personas en vehículos de categoría M1 del
servicio especial de pasajeros: taxi, escolar, turístico y de
emergencia, así como a los servicios de transporte colectivo de
pasajeros en los ámbitos provincial, interprovincial e
internacional transfronterizo. Autoriza conducir los vehículos
de la categoría anterior.
Transporte pasajeros en vehículos de Categoría M2 y de
mercancías en vehículo categoría N2. Puede llevar acoplado o
enganchar otro vehículo con remolque de categorías O1 y O2.
Autoriza conducir los vehículos de la categoría anterior.
Transporte de pasajeros en vehículos de Categoría M3.
Autoriza conducir los Vehículos de la categoría I y los de clase
M señalados en categorías anteriores.
Transporte de mercancías en vehículos categorías N3. Puede
llevar acoplado o enganchar otro u otros vehículos de categoría
O. Autoriza conducir los vehículos señalados en la categoría AI y los de clase N señalados en categorías anteriores.
Vehículos de Categorías III a y b indistintamente. Autoriza
conducir los vehículos de las categorías I y II.
Transporte de materiales y residuos peligrosos. Tiene carácter
adicional a la licencia que corresponde a la categoría del
vehículo de carga.
Vehículo de 3 o más ruedas no motorizados que utilizan la
calzada para circular.
Vehículos de categorías L1 y L2 de transporte particular de
pasajeros o mercancías.
Vehículos de categorías L3 y L4 de transporte particular de
pasajeros y mercancías. Autoriza conducir los Vehículos de la
categoría anterior.
Vehículo de categoría L5 de transporte del servicio de
transporte público especial de pasajeros en vehículos menores y
transporte de mercancías. Autoriza conducir los vehículos de
las 2 categorías anteriores.
Edad
18
21
21
24
24
27
18
18
18
18
Categoría M:
Vehículos automotores de cuatro ruedas o más diseñados y construidos para el transporte de pasajeros .
33
M1: Vehículos de ocho asientos o menos, sin contar el asiento del conductor.
M2: Vehículos de más de ocho asientos, sin contar el asiento del conductor y peso bruto vehicular de 5
toneladas o menos.
M3: Vehículos de más de ocho asientos, sin contar el asiento del conductor y peso bruto vehicular de más
de 5 toneladas.
Categoría N:
Vehículos automotores de cuatro ruedas o más diseñados y construidos para el transporte de
mercancía.
N1: Vehículos de peso bruto vehicular de 3,5 toneladas o menos.
N2: Vehículos de peso bruto vehicular mayor a 3,5 toneladas hasta 12 toneladas.
N3: Vehículos de peso bruto vehicular mayor a 12 toneladas.
Categoría O:
Remolques (incluidos semirremolques).
O1: Remolques de peso bruto vehicular de 0,75 toneladas o menos.
O2: Remolques de peso bruto vehicular de más 0,75 toneladas hasta 3,5 toneladas.
O3: Remolques de peso bruto vehicular de más de 3,5 toneladas hasta 10 toneladas.
O4: Remolques de peso bruto vehicular de más de 10 toneladas.
Categoría L:
L1: Vehículos de dos ruedas, de hasta 50 cm3 y velocidad máxima de 50 km/h.
L2: Vehículos de tres ruedas, de hasta 50 cm3 y velocidad máxima de 50 km/h.
L3: Vehículos de dos ruedas, de más de 50 cm3 o velocidad mayor a 50 km/h.
L4: Vehículos de tres ruedas asimétricas al eje longitudinal del vehículo, de más de 50 cm3 o una
velocidad mayor de 50 km/h.
L5: Vehículos de tres ruedas simétricas al eje longitudinal del vehículo, de más de 50 cm3 o velocidad
mayor a 50 km/h y cuyo peso bruto vehicular no exceda de una tonelada.
Modelo de licencia.
34
16.
REPÚBLICA DOMINICANA
Normativa que regula las licencias de conducir.
Ley 241 de tránsito de vehículos, del año 1967, con modificaciones recientes.
Clases de licencias, vehículos que autorizan a conducir y edad mínima
para obtenerlas.
Licencias
Categoría 1
Categoría 2
Categoría 3
Categoría 4
Vehículos
Motociclos
Vehículos livianos
Vehículos pesados, minibús, autobús, camiones de 2 ejes
Vehículos pesados. Patanas y camiones de más de 2 ejes,
autobuses de 60 pasajeros
Edad
16, 18
16, 18
18
18
Modelo de licencia.
35
17.
URUGUAY.
Normativa que regula las licencias de conducir.
No existe una ley nacional que establezca los tipos de licencia de conducir únicos a
nivel nacional pero existe una categorización única de licencias en todo el país.
Clases de licencias, vehículos que autorizan a conducir y edad mínima para
obtenerlas.
Licencias
A
B
C
D
E
F
G1
G2
G3
H
Vehículos
Vehículos de hasta 9 pasajeros, incluido el
conductor, camionetas y vehículos. con remolque
de hasta 4000 kg.
Vehículos. de hasta 18 pasajeros y camiones de
hasta 7000 kg, con remolque que no pase de
1.500 kg.
Vehículos de hasta 18 pasajeros y camiones
simples, con remolque que no pase de 1.500 kg.
Vehículos de hasta 18 pasajeros y camiones sin
límite de carga
Taxis, vehículos de hasta 9 pasajeros, incluido el
conductor, camionetas y vehículos con remolque,
con peso máximo total de 4000 kg.
Micros, ómnibus y camiones simples con
remolque que no pase de 1.500 kg.
Ciclomotores de hasta 50 c.c. sin cambios
Motocicletas, ciclomotores y cuadriciclos desde
50 hasta 200 c.c.
Motocicletas sin límite de cilindrada y
cuadriciclos
Edad
Maquinaria vial, agrícola y afines
18 (No genera
antigüedad)
18
18
19 (y un año de otra
licencia, excepto la G)
21 (y 3 años de otra
licencia, excepto la G)
21 (y 2 años de otra
licencia excepto la G)
23 (y 3 años de otra
licencia, excepto la G)
16
18
21 (y 3 años de
licencia G)
Modelo de licencia.
36
37
18.
VENEZUELA
Normativa que regula las licencias de conducir.
Ley de Transporte Terrestre
Gaceta Oficial nº 38.985 de fecha 1º de agosto de 2.008
Clases de licencias, vehículos que autorizan a conducir y edad mínima
para obtenerlas.
Licencias
2º A
2º B
3º A
3º B
4º
5º
TITULO
PROFESIONAL
Vehículos
Motocicletas de hasta 80 cc
Motocicletas de todo tipo
Vehículos de transporte privado de hasta 9 pasajeros
incluido el conductor, y al transporte de mercancías de
hasta 2.500 kg.
Vehículos de transporte privado de hasta 9 pasajeros
incluido el conductor, y al transporte de mercancías de
hasta 2.500 kg.
Vehículos de transporte público de hasta 12 pasajeros,
y vehículos de carga que no excedan de 6.000 kg.
Todo tipo de transporte. privado de personas en rutas
urbanas y suburbanas y transporte de carga de hasta
9000 kg
Régimen Especial (alto riesgo)
Edad
16
18
16 a 18
18
21
25
30
Modelo de licencia.
38
Segunda Parte. Estudios comparativos
39
40
1. CLASIFICACIÓN DE LAS LICENCIAS POR PAÍSES.
En el cuadro que figura a continuación se han agrupado las clases de licencias de los diferentes
países entorno a los 5 grupos de vehículos. Para ello se ha prescindido de licencias específicas de
algunos países para distintos tipos de maquinaria.
MOTO
ARGENTINA
LIVIANO
MERCANCIAS ARTICULADO COLECTIVO
A1, A2, A3,, A4
B1, B2
C
E1, E2, E3
D1, D2, D3
BOLIVIA
Motociclista
Particular 10
A, B, C
C
A, B, C
BRASIL
A
B
C
C +E
D
CHILE
C
B
A4
A5
A2 (18 a), A3
COLOMBIA
A1, A2
B1, C1
B2, C2
B3, C3
B2, C2
COSTA RICA
A1, A2, A3, A4
B1
B2, B3
B4
C2
A
B,C
E
E
D1, D
Pesada
Liviana, Pesada
ECUADOR
EL SALVADOR
Motociclista Particular (Juv) Liviana , Pesada
(Juv)
GUATEMALA
M
B
A
A
A
Especial
Liviana.
Pesada
Pesada Artic.
Pesada
A
A
D
D
C
Cat 1 Cat 2
Cat 3
Cat 4A, 5A,
6A,7ª
Cat6A7A
Cat 4B, 5B,6B
B
C
D, F
G
D, E1, E2, E3
motociclista
Particular
BII,a,b,c
Clase A II
A III
AIII
A II, AIII
R
DOMINICANA
Categoría 1
Categoría 2
Categoría 3 C,
3D
Categoría 3D
Categoría 3C,
3D
URUGUAY
G1, G2, G3
A
B,C, D, E, F
D
C, D, F
2A, 2B
3A,3B
4, 5
5
4, 5
HONDURAS
MEXICO
NICARAGUA
PANAMA
PARAGUAY
PERU
VENEZUELA
B, B SUPERIO B SUPERIOR Profesional“A”
Observaciones:
Disparidad en la nomenclatura de las licencias Cada país tiene su propia categorización.
Las licencias de clase A en unos países permiten sólo conducir motocicletas (Argentina,
Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador), en uno vehículos livianos (Uruguay), en otros
vehículos pesados de diferentes clases (Bolivia, Chile, Guatemala). En otro, Perú,
vehículos livianos y pesados se conducen con distintas licencias de clase A.. Finalmente
en México se pueden conducir motocicletas y vehículos livianos con la misma licencia
de clase A , y en Venezuela con diversas categorías de licencias de clases A y B
Dificultad de categorización de vehículos. La definición de vehículo liviano no es
coincidente. Aunque lo más frecuente es que la licencia para conducir este vehículo
permite conducir vehículos de hasta 9 pasajeros incluido el conductor, en algunos países
permite sólo 5 pasajeros, en otros 10 y en otros hasta 12. Con esta licencia se pueden
conducir camionetas y otros vehículos de carga, de peso autorizado muy variable: Oscila
desde los 1000 kg de hasta los 4000 de Nicaragua, siendo la cantidad más
frecuentemente aceptada la de 3.500 kgs.
41
Esta dificultad se hace más patente en el caso de Perú, que precisa un catálogo adicional
para conocer qué vehículos se pueden conducir con cada categoría de licencia.
En un momento de creciente movilidad transfronteriza de vehículos, la labor de las
policías de tránsito para controlar si los conductores de otros países están realmente
habilitados para conducir los vehículos que están manejando es prácticamente
imposible.
Otro aspecto importante, íntimamente ligado con este último es el que se deriva de la
variedad de documentos, que origina una gran dificultad para reconocer si el documento
que exhibe el ciudadano de otro país es válido o falso, tarea prácticamente imposible
para un agente del control del transito.
42
2. LAS EDADES PARA LA OBTENCIÓN DE LAS LICENCIAS Y
LA VIGENCIA DE LAS MISMAS
Edad
ARGENTINA
Edad
Motos Edad Liviano Mercancías
Vigencia Años
16, 21
17
21
(1), 3, 5, 2
BOLIVIA
18
21
5, 4
BRASIL
18
18
18
20
5
CHILE
18
22
6, 4
COLOMBIA
16
18
16
16, 18
10, 3
COSTA RICA
13, 15, 17, 18
18
19, 21
(3) 6
18
ME 16, 18
18
5
EL SALVADOR
Ju 15, 18
Ju 15, 18
18, 21
5
GUATEMALA
18 (16)
18 (16)
23
1a5
HONDURAS
18
18
25
1, 2 ó 5
MEXICO
18
18
18
3
16, 21
16, 21
24
5
PANAMA
18
18
20
4
PARAGUAY
18
18
22
5
PERU
16, 18
18
21, 24
8, 3
R. DOMINICANA
16, 18
18
18
4
16, 18, 21
18
19, 21,23
(2) 10
16, 18
16, 18
21, 25
10
ECUADOR
NICARAGUA
URUGUAY
VENEZUELA
El cuadro es de nuevo un reflejo de la disparidad:
Disparidad en la edad para la obtención de las licencias de motocicletas:
Llama la atención el caso de Costa Rica, donde se puede obtener una licencia para
conducir motocicletas de hasta 90 c.c. a los 13 años, y de hasta 125 c.c. a los 15 años.
También El Salvador permite una licencia Juvenil a los 15 años, para todo tipo de
motocicletas. Es válida hasta los 18.
En Ecuador y Guatemala la licencia juvenil se puede obtener a los 16 años, y es válida
hasta los 18
En Colombia, a los 16 años, se puede obtener la licencia para conducir motocicletas sin
límite de potencia.
Hay varios países en los que a los 16 años se puede obtener ya la licencia para vehículos
de baja cilindrada, pero también en este caso la diversidad se impone.
Por último en 5 países, Bolivia, Brasil, Chile, Honduras, México, Panamá y Paraguay
no se pueden conducir motocicletas hasta los 18 años.
Disparidad en la edad para la obtención de licencias para conducir vehículos livianos:
Licencia juvenil, o de Menor, se puede obtener a los 15 años en El Salvador, y a los 16
años en Guatemala, Nicaragua, R. Dominicana y Venezuela. En el caso de Nicaragua
sólo permite vehículos de 5 ocupantes.
En Colombia a los 16 años se puede obtener la licencia sin límite.
43
En Argentina se puede obtener a los 17 años.
En Nicaragua la licencia ordinaria sólo se puede obtener a los 21 años.
En el resto de países la edad para obtener esta licencia es de 18 años.
Disparidad en la edad para obtener una licencias para conducir vehículos de transporte de
mercancías.
En 3 países, Colombia, Ecuador y México, a los 18 años se puede obtener directamente
una licencia para conducir vehículos de transporte de mercancías sin límite de tonelaje.
En Colombia, además, si el vehículo es de servicio particular esta licencia se puede
obtener a los 16 añosEn los demás se observa una absoluta diversidad: 19, 20, 21, 22, 23, 24 y hasta 25 años
son necesarios según en qué país para obtener una licencia de este tipo.
En esta situación podría darse la incongruencia de que un ciudadano de Nicaragua que
resida en Costa Rica puede obtener una licencia de esta clase a los 21 años, y conducir
en ese país, pero en cambio en su país no lo puede obtener hasta los 24 años.
Disparidad en los periodos de vigencia de las licencias
Dos países, Argentina y Uruguay, dan un plazo más breve, de 1 año y 2 respectivamente,
para los conductores noveles.
En Argentina, además, cuando un menor renueva por primera vez licencia tipo A o B, se
le renueva la licencia por 3 años.
Desde los 3 años de México hasta los 10 de Colombia, Cuba, Uruguay y Venezuela, se
dan las opciones de 4 años en R. Dominicana, 5 años en Bolivia, Brasil, Ecuador, El
Salvador, Nicaragua y Paraguay, los 6 de Chile y Costa Rica, y los 8 de Perú. En
Colombia la licencia para el mismo tipo de vehículo tendrá una vigencia de 3 o 10 años
según sea válida para servicio particular o profesional
Finalmente en Guatemala y Honduras la vigencia es de 1 a 5, y 1, 2 o 5 respectivamente,
y en el caso de Honduras dependiendo de la tasa pagada.
Se hace difícil encontrar argumentos para justificar estas diferencias.
En cuanto a la edad de obtención: ¿Son acaso mejores los ciudadanos de un país que los
del vecino, o están peor preparados los de éste último para no poder obtener la misma
clase de licencia a la misma edad?
En cuanto a los plazos de vigencia, la diferencia sólo debería apoyarse en argumentos de
psicofísicos difíciles de justificar.
44
3. CLASIFICACIÓN Y MODELO DE LICENCIAS EN LA UNIÓN
EUROPEA
Esta diversidad contrasta con la situación que presentan las licencias en la Unión Europea, en la
que todos los países que la componen tienen las mismas clases, y el mismo modelo
MOTO
LIVIANO
CAMIÓN
Articulado
COLECTIVO
ALEMANIA
AM,A1,A2 A3
B
C1, C
E
D1, D
AUSTRIA
AM,A1,A2 A3
B
C1, C
E
D1, D
BELGICA
AM,A1,A2 A3
B
C1, C
E
D1, D
DINAMARCA
AM,A1,A2 A3
B
C1, C
E
D1, D
ESPAÑA
AM,A1,A2 A3
B
C1, C
E
D1, D
FRANCIA
AM,A1,A2 A3
B
C1, C
E
D1, D
HOLANDA
AM,A1,A2 A3
B
C1, C
E
D1, D
FINLANDIA
AM,A1,A2 A3
B
C1, C
E
D1, D
INGLATERRA AM,A1,A2 A3
B
C1, C
E
D1, D
ITALIA
AM,A1,A2 A3
B
C1, C
E
D1, D
IRLANDA
AM,A1,A2 A3
B
C1, C
E
D1, D
LUXEMBURGO AM,A1,A2 A3
B
C1, C
E
D1, D
PORTUGAL
AM,A1,A2 A3
B
C1, C
E
D1, D
SUECIA
AM,A1,A2 A3
B
C1, C
E
D1, D
…….
AM,A1,A2 A3
B
C1, C
E
D1, D
…….
AM,A1,A2 A3
B
C1, C
E
D1, D
…….
AM,A1,A2 A3
B
C1, C
E
D1, D
…….
AM,A1,A2 A3
B
C1, C
E
D1, D
UNION
EUROPEA
AM,A1,A2 A3
B
C1, C
E
D1, D
La catalogación de las clases de licencias y las edades para obtenerlas en todos los países de la
Unión Europea es la mima.
En el seno de la Unión Europea, también el modelo de licencia que se expide ya en este
momento en todos los países es el mismo. Sólo cambia la identificación del país, los hologramas
de garantía y el idioma de los códigos.
Aun siendo los idiomas distintos, no hay dificultad para identificar la validez de las licencias.
45
La propuesta de la Carta Iberoamericana va en la misma línea de la situación conocida en
Europa.
46
4. PROPUESTA DE LA CARTA IBEROAMERICANA
CATEGORIZACIÓN DE LICENCIAS
DE
Después de analizar la complejidad de la situación de las licencias en los países de la región, y de
conocer la solución adoptada por los países de la Unión Europea, se decidió adoptar una
PRIMERA DECISIÓN:
PROPONER QUE LOS TIPOS DE LICENCIAS PARA CONDUCIR
VEHÍCULOS DE MOTOR, LAS EDADES PARA OBTENERLAS Y SUS
PERÍODOS DE VIGENCIA SEAN LAS MISMAS EN TODOS LOS PAISES DE
IBEROAMÉRICA, Y EN CONCRETO LAS QUE SE EXPONEN A
CONTINUACIÓN:
AM: La licencia de conducir de la clase AM autoriza para conducir
ciclomotores. La edad mínima para obtenerla será de 16 años..
A1: La licencia de conducir de la clase A1 autoriza para conducir motocicletas
con una cilindrada máxima de 125 cm³, una potencia máxima de 11 kW y una relación
potencia/peso máxima de 0,1 kW/kg y triciclos de motor cuya potencia máxima no
exceda de 15 kW. La edad mínima para obtenerla será de dieciséis años cumplidos.
A2: La licencia de conducir de la clase A2 autoriza para conducir motocicletas
con una potencia máxima de 35 kW y una relación potencia/peso máxima de 0,2 kW/kg
y no derivadas de un vehículo con más del doble de su potencia. La edad mínima para
obtenerla será de dieciocho años cumplidos.
A: La licencia de conducir de la clase A autoriza para conducir motocicletas y
triciclos de motor. La edad mínima para obtenerla será de veinte años. Sólo podrá
expedirse a conductores que ya sean titulares de un permiso en vigor de la clase A2
con, al menos, dos años de antigüedad.
 La licencia para conducir vehículos ligeros será la siguiente:
B: La licencia de conducir de la clase B autoriza para conducir los siguientes
vehículos:
- automóviles cuya masa máxima autorizada no exceda de 3500 kg que estén
diseñados y construidos para el transporte de no más de ocho pasajeros además del
conductor. Dichos automóviles podrán llevar enganchado un remolque cuya masa
máxima autorizada no exceda de 750 kg..
La edad mínima para obtenerla será de dieciocho años cumplidos. .
B+E: La licencia de conducir de la clase B + E autoriza para conducir
conjuntos de vehículos acoplados compuestos por un vehículo tractor de los que
autoriza a conducir la licencia de la clase B y un remolque o semirremolque cuya masa
máxima autorizada no exceda de 3500 kg sin perjuicio de las disposiciones que las
normas de aprobación de tipo establezcan para estos vehículos. La edad mínima para
obtenerla será de dieciocho años cumplidos.
47
 Las licencias para conducir vehículos pesados serán las siguientes:
C1: La licencia de conducir de la clase C1 autoriza para conducir automóviles
cuya masa máxima autorizada exceda de 3500 kg y no sobrepase los 7500 kg,
diseñados y construidos para el transporte de no más de ocho pasajeros además del
conductor. Dichos automóviles podrán llevar enganchado un remolque cuya masa
máxima autorizada no exceda de 750 kg. La edad mínima para obtenerla será de
dieciocho años cumplidos.
C1+E: La licencia de conducir de la clase C1 + E autoriza para conducir los
siguientes vehículos:
- conjuntos de vehículos acoplados compuestos por un vehículo tractor de los
que autoriza a conducir la licencia de la clase C1 y un remolque o semirremolque cuya
masa máxima autorizada exceda de 750 kg siempre que la masa máxima autorizada del
conjunto así formado no exceda de 12000 kg.
- conjuntos de vehículos acoplados compuestos por un vehículo tractor de los
que autoriza a conducir la licencia de la clase B y un remolque o semirremolque cuya
masa máxima autorizada exceda de 3500 kg siempre que la masa máxima autorizada
del conjunto no exceda de 12000 kg, La edad mínima para obtenerla será de dieciocho
años cumplidos.
C: La licencia de conducir de la clase C autoriza para conducir automóviles
cuya masa máxima autorizada exceda de 3500 kg que estén diseñados y construidos
para el transporte de no más de ocho pasajeros además del conductor. Dichos
automóviles podrán llevar enganchado un remolque cuya masa máxima autorizada no
exceda de 750 kg. La edad mínima para obtenerlo será de veintiún años cumplidos.
C+E: La licencia de conducir de la clase C + E autoriza para conducir
conjuntos de vehículos acoplados compuestos por un vehículo tractor de los que
autoriza a conducir la licencia de la clase C y un remolque o semirremolque cuya masa
máxima autorizada exceda de 750 kg,. La edad mínima para obtenerla será de veintiún
años cumplidos.
D1: La licencia de conducir de la clase D1 autoriza para conducir automóviles
diseñados y construidos para el transporte de no más de dieciséis pasajeros además del
conductor y cuya longitud máxima no exceda de ocho metros. Dichos automóviles
podrán llevar enganchado un remolque cuya masa máxima autorizada no exceda de
750 kg. La edad mínima para obtenerla será de veintiún años cumplidos.
D1+E: La licencia de conducir de la clase D1 + E autoriza para conducir
conjuntos de vehículos acoplados compuestos por un vehículo tractor de los que
autoriza a conducir la licencia de la clase D1 y un remolque cuya masa máxima
autorizada exceda de 750 kg,. La edad mínima para obtenerla será de veintiún años
cumplidos.
D: La licencia de conducir de la clase D autoriza para conducir automóviles
diseñados y construidos para el transporte de más de ocho pasajeros además del
conductor. Dichos automóviles podrán llevar enganchado un remolque cuya masa
48
máxima autorizada no exceda de 750 kg. La edad mínima para obtenerla será de
veinticuatro años cumplidos.
D+E: La licencia de conducción de la clase D + E autoriza para conducir
conjuntos de vehículos acoplados compuestos por un vehículo tractor de los que
autoriza a conducir la licencia de la clase D y un remolque cuya masa máxima
autorizada exceda de 750 kg, La edad mínima para obtenerla será de veinticuatro años
cumplidos.
 La expedición de las licencias que a continuación se indican estará supeditada a
las condiciones siguientes:
a) La licencia de las clases C1, C, D1 y D sólo podrá expedirse a conductores
que ya sean titulares de una licencia en vigor de la clase B.
b) La licencia de las clases B + E, C1 + E, C + E, D1 + E y D + E sólo podrá
expedirse a conductores que ya sean titulares de una licencia en vigor de las clases B,
C1, C, D1 o D, respectivamente.
 Los Estados podrán elevar o rebajar la edad mínima para la expedición de una
licencia de conducir:
a) para la categoría AM hasta un mínimo de 14 años y un máximo de 18.
b) para la categoría A1 hasta 18 años.
c) para la categoría B hasta un mínimo de 17 años
49
5. PREPARACIÓN DE LOS ASPIRANTES A OBTENER UNA
LICENCIAS. AUTOESCUELAS Y PROFESORES.
La situación es muy dispar. A continuación se presenta de forma sintetizada la situación en los
diferentes países
Argentina:
Preparación de los aspirantes: No es obligatorio prepararse por autoescuela.
La actividad de las autoescuelas está regulada por la Ley Nacional 24.449, que solo obliga a las
provincias que libremente se adhieran.
Formación de los profesores. Instructores profesionales, con autorización por un año revocable
por decisión fundada. Para obtenerla deben superar un examen especial de idoneidad
Bolivia:
Preparación de los aspirantes: Es obligatorio prepararse por una autoescuela reconocida (4 en
todo el país)
La actividad de las autoescuelas está reglamentada por Resolución del Ministerio de Educación
Formación de los profesores.. Sin información.
Brasil.
Preparación de los aspirantes. Es obligatorio prepararse en autoescuela.
La actividad de las autoescuelas está regulada por Legislación Federal.
Formación de los profesores. Deben superar cursos específicos de preparación.
Chile:
Preparación de los aspirantes. Sólo es obligatorio prepararse en autoescuela para obtener
licencias profesionales.
La actividad de las autoescuelas está reglamentada. Existen 2 reglamentos. Uno para las que
preparan para obtener la licencias B y C (motos y livianos) y otro para las Escuelas de
Conductores Profesionales.
Formación de los profesores: Para los profesores de B y C la normativa establece
“acreditar la aprobación de algún curso de capacitación en materias de tránsito y
mecánica”, sin más detalles
Para las Autoescuelas de Conductores profesionales los docentes deben poseer una
experiencia de a lo menos 3 años continuos como conductor en el tipo de vehículo de
acuerdo al curso a impartir, acreditada mediante certificados del o de los empleadores
que hubiere tenido, y acreditar la aprobación de un curso de formación de instructores
y/o habilitación pedagógica de a lo menos 120 horas cronológicas impartido por una
Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado.
Colombia:
Preparación de los aspirantes: La preparación debe efectuarse en un Centro de
Enseñanza Automovilística habilitado por el Ministerio de Transporte.
La actividad de las autoescuelas se encuentra reglamentada, reglamentación que se
encuentra contenida en el capitulo I titulo II y artículo 154 de la ley 769 de 2002,
modificado por los artículos 1 y 4 de la ley 1397 de 2010, artículo 5 ibídem, Decreto
1500 de 2009 y Resolución 3245 del mismo año.
Formación de los profesores: Deben estar formados como instructores, de conformidad
con el programa establecido en el anexo I de la Resolución 3245 de 2009. Para acceder
50
al proceso de capacitación y de formación como instructor de conducción, los aspirantes
deberán acreditar los siguientes requisitos:
1. Tener licencia de conducción de la categoría para la cual se aspira a ser instructor.
2. Tener título de bachiller.
4. Acreditar experiencia de dos (2) años como conductor en la categoría para la cual
aspira a formarse como instructor.
Concluido y aprobado el proceso de formación de instructores en conducción, el Centro
de Enseñanza Automovilística deberá proceder a realizar el examen teórico en los
términos y condiciones establecidas por el Ministerio de Transporte. Una vez aprobado
éste examen, el alumno deberá adjuntar el certificado en las normas de competencia
laboral expedido por el SENA, que conforman la titulación de instructor de conducción
en la categoría en la que se va a desempeñar.
Aprobado el examen y obtenido el certificado en las normas de competencia laboral que
conforman la titulación de instructor, el Centro de Enseñanza Automovilística deberá
reportar al Registro Único Nacional de Tránsito, los datos del alumno capacitado para
que el sistema -RUNT- le genere el número de identificación nacional de la
certificación de instructor en la categoría que corresponda, el cual deberá ser impreso en
el documento que se le expide al instructor.(Tomado del Decreto 1500 de 2009)
Costa Rica
Preparación de los aspirantes: El aspirante puede practicar a través de una autoescuela o
recurriendo a un instructor de su confianza como su padre, hermano, u otros. El
requisito es que la persona que la va a enseñar a conducir debe tener licencia igual o
superior a la que aspira, y el aspirante debe poseer un permiso temporal de aprendizaje
para practicar.
La actividad de la autoescuela: Existe una ley, a saber la N° 8709 del 3 de febrero del
año 2009 que las regula.
Formación de los profesores: La misma establece un curso de preparación que ya para
un plazo no mayor de 2 meses estará disponible y lo impartirá la Dirección General de
Educación Vial, se está en la etapa de revisión de manuales de formación y será un
curso teórico práctico con una duración de 1 mes, dividido en 4 etapas, cada etapa será
requisito su evaluación y aprobación para ingresar a la siguiente etapa. Una vez
aprobada la formación se les acredita como instructores de manejo con respaldo estatal.
Los manuales y demás instrumentos de preparación se han realizado con respaldo a los
aportes que diferentes consultorías le han brindado al MOPT y COSEVI como el
Gobierno de Suecia y España.
Ecuador
Preparación de los aspirantes: No es obligatorio prepararse en una autoescuela.
La actividad de las autoescuelas está regulada por el Reglamento de Escuelas de
Conducción aprobado por la Agencia Nacional de Tránsito
La Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial, regula los cursos de conducción realizados por las Escuelas autorizadas,
así como el tiempo de duración, los temas de capacitación, autorización de matrículas,
infraestructura de las Escuelas.
Formación de los profesores: Sin información
El Salvador
Preparación de los aspirantes: No es obligatorio prepararse en una autoescuela.
La actividad de las autoescuelas (escuelas de manejo) no está regulada.
51
Formación de los profesores: No está regulada..
Guatemala
Preparación de los aspirantes: No es obligatorio preparase en una autoescuela.
La actividad de las autoescuelas está reglamentada a nivel nacional por medio de un
acuerdo Gubernativo (242-99)
Formación de los profesores; . Ser mayores de 25 años. Tener como mínimo 5 años de
poseer licencia profesional. Tener como mínimo titulo de educación media. Someterse y
aprobar las pruebas que determine el Departamento de Transito
Honduras:
Preparación de los aspirantes: En autoescuela
La actividad de las autoescuelas no está reglamentada.
Formación de los profesores No está regulada
México
Preparación de los aspirantes: En los estados en los que se realizan pruebas prácticas
debe ser realizada en autoescuelas autorizadas,
La actividad de las autoescuelas está reglamentada sólo en algunos estados. No hay
normativa federal.
Formación de los profesores. No está regulada.
Nicaragua
Preparación de los aspirantes: No es obligatorio preparase en una autoescuela
La actividad de las autoescuelas está reglamentada a nivel nacional.
Formación de los profesores: Los profesores deben seguir seminarios anuales de
Certificación y Capacitación impartidos por el Centro de Educación Vial de la
Especialidad de Seguridad de Tránsito y el Departamento de Prevención
Panamá
Preparación de los aspirantes: Puede preparase en una autoescuela o por libre, pero en
este caso deberán acudir a una autoescuela para que los acredite para poderse presentar
a examen.
La actividad de las autoescuelas de las está reglamentada a nivel nacional. Resuelto Nº
380 de 4 de diciembre de 2000.
Formación de los profesores: No se exige.
Paraguay
Preparación de los aspirantes: No es obligatorio prepararse en una autoescuela. Para una
licencia Profesional Clase A debe formarse en una autoescuela.
La actividad de las autoescuelas no está reglamentada a nivel nacional. Lo pueden
reglamentar las municipalidades.
Formación de los profesores: Deben tener título de instructor.
Perú
Preparación de los aspirantes: No es obligatorio prepararse en una autoescuela..
La actividad de las autoescuelas está regulada por Decreto Supremo N° 040-2008-MTC
Reglamento Nacional de licencias de Conducir Vehículos automotores y no
motorizados de transporte terrestres.
52
Formación de los profesores: Puede ser profesor:
-. Un Instructor Teórico de Tránsito que cuente con título profesional o técnico o que
haya egresado de la Escuela de Oficiales o de las Escuelas Superior Técnica de la
Policía Nacional del Perú en situación de baja o retiro y con una experiencia en la
enseñanza o dictado de cursos vinculados al transporte y tránsito terrestre no menor de
dos (2) años."
-. Un Instructor Práctico de Manejo que cuente con secundaria completa, titular de una
licencia de conducir de las clase A categoría III con una antigüedad no menor de tres (3)
años, experiencia en instrucción de manejo no menor de dos (2) años y que no se
encuentre inhabilitado para obtener licencia de conducir ni que su licencia haya sido
retenida, suspendida o cancelada.
-. Un Instructor Teórico-Práctico de Mecánica que cuente con título profesional de
ingeniero mecánico, automotriz o electricista o título técnico en mecánica automotriz,
con experiencia en la enseñanza o dictado de cursos vinculados a la materia no menor
de dos (2) años.
-. Un instructor Teórico Práctico en Primeros Auxilios, que cuente con título profesional
o técnico en salud, con una experiencia no menor de dos (2) años en el ejercicio de su
actividad y que acredite haber recibido capacitación en primeros auxilios.”
-. Un Psicólogo que cuente con título profesional, con experiencia no menor de dos (2)
años en el ejercicio de su profesión
R. Dominicana
Preparación de los aspirantes. No es obligatorio prepararse en una autoescuela.
La actividad de las autoescuelas está reglamentada a nivel nacional.
Formación de los profesores: Deben tener título de bachiller, conducción y haber
realizado cursos sobre seguridad vial y licencia de conducir.
Uruguay
Preparación de los aspirantes: No es obligatorio preparase en una autoescuela.
La actividad de las autoescuelas está reglamentada sólo en una intendencia (hay 19 en
todo el país)
Formación de los profesores. En la intendencia con reglamentación se exige pasar por
cursos impartidos por la institución sobre normativa, circulación en circuito cerrado,
pedagogía, seguridad, etc.
Venezuela
Preparación del aspirante. No es obligatorio preparase en una autoescuela..
La actividad de las autoescuelas está reconocida por ley como Servicios Conexos.
Formación de los profesores. No se exige.
Resumen
Preparación del aspirante en autoescuela:
Es obligatorio en Brasil y Colombia. En el caso de Brasil el aspirante debe ser evaluado
por la administración. En el caso de Colombia, la misma escuela certifica su idoneidad
sin ninguna prueba posterior.
Es obligatorio en México para las Licencias Federales, en Chile para las Licencias
Profesionales y en Paraguay para la Licencia Profesional clase “A”
53
En Panamá, aunque el aspirante se prepare por libre, debe acudir a una autoescuela
para que certifique su preparación para poderse presentar a examen.
En los demás países la preparación en autoescuela es opcional.
La actividad de las autoescuelas
No está reglamentada en El Salvador y Honduras.
En México está reglamentada en algunos estados, en Paraguay en alguna municipalidad
y en Uruguay en una intendencia.
En el resto de países está reglamentada a nivel nacional (En el caso de Argentina la
norma nacional requiere la adhesión de las provincias).
La formación de los profesores.
No está reglamentada en El Salvador, Honduras, México, Panamá y VenezuelaEn Uruguay reglamentada sólo en una intendencia.
En el resto de países, en los que tal reglamentación existe, la formación es muy dispar,
tanto en los requisitos previos exigidos, como en los contenidos del curso, como en la
duración del mismo. La información aportada por algunos de los países es muy poco
específica en este campo, limitándose a decir que tal formación existe.
54
6. PRUEBAS A SUPERAR PARA OBTENER UNA LICENCIA
Teórico
Circuito Cerrado
Vías Abiertas
ARGENTINA
Si
Si
Si
BOLIVIA
Si
Si
Si
BRASIL
Si
Si
Si
CHILE
Si
No
Si
COLOMBIA
Si
No*
No*
COSTA RICA
Si
Si (livianos y, motos)
Si
ECUADOR
Si
No
No
EL SALVADOR
Si
No
SI
GUATEMALA
Si
No
Si
HONDURAS
Si
No
Si
MEXICO
No
No (si)
No
NICARAGUA
Si
No
Si
PANAMA
Si
Si
Si
Si
Si
Si
R DOMINICANA
Si
Si
Si
Si (ligeros)
No
Si (Motos pesados)
URUGUAY
Si
En algunas
Si
VENEZUELA
Si
No
Si
PARAGUAY
PERU
*- Las debe hacer la autoescuela que certifica
Las pruebas teóricas:
Prácticamente en todos los países se exige la superación de pruebas teóricas como
requisito para la obtención de la licencia de conducir. Solamente en México, tanto para
las licencias federales, como para las del Distrito Federal.
Cosa distinta es la situación real. En algunos casos esta prueba, que la norma exige, en la
práctica no se realiza. Así lo reconocen, entre otros, varios estados mexicanos.
Los contenidos. En la mayor parte de los países no se ha hecho una revisión de
contenidos y siguen preguntando exclusivamente por normas de circulación y señalética.
Los contenidos de seguridad vial recogidos en la carta se han incorporado en los países
que han ido actualizando la base de datos de preguntas.
Dificultad: En general se reconoce que la dificultad para superar la prueba es muy
escasa. En muchos países el número de preguntas que constituyen la base de datos es
muy reducido, conocido por todo el mundo, con lo cual es muy fácil su aprendizaje. Por
otra parte el nivel de tolerancia de errores es en algunos casos de hasta el 30%. Esto
motiva que la prueba se supere sin dificultad.
Conocimiento del % de aptos. Sorprende que casi ningún país aporte datos concretos
sobre el porcentaje de aptos. Solamente estimaciones. En general se refleja que el
número de aptos en esta prueba es superior al 80% o al 90%. Pero coloquialmente se
reconoce que es superior al 99%.
Costa Rica es una clara excepción, tanto por la buena información de que dispone, como
55
por el rigor de las pruebas, que fueron reprobadas en 2009 por el 48.13%, en 2010 por el
38.17%, y en 2011 por el 46.17%
Qué dice la Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir:
Pruebas teóricas:
SEGUNDA DECISIÓN DE LA CARTA
PROPONER QUE LAS PRUEBAS TEÓRICAS PARA OBTENER LA LICENCIA DE
CONDUCIR SE REALICEN DE LA SIGUIENTE FORMA:
A.- Los nuevos conductores deben demostrar que, además de conocer las normas y
señales que regulan el tránsito, tienen un buen conocimiento de seguridad vial. Y en
concreto se proponen las siguientes materias:
1 El problema de los accidentes de tránsito.
2 El riesgo de la velocidad excesiva o inadecuada
3 El riesgo del alcohol y otras drogas al conducir.
4 El riesgo de las enfermedades y los fármacos al conducir.
5 El riesgo del sueño y la fatiga al conducir.
6 El riesgo de las distracciones al conducir.
7 Los dispositivos de seguridad en el vehículo.
8 Los usuarios vulnerables en el tránsito.
9 Las técnicas para conducir mejor
10 Cómo comportarse ante un accidente de tránsito.
Las pruebas prácticas en circuito cerrado:
Según la normativa existente son obligatorias en menos de la mitad de los países.
Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Panamá, Perú, Paraguay y R. Dominicana. En el
caso de Costa Rica, sólo para livianos y motocicletas, y R. Dominicana sólo para
livianos. Y en el caso de Uruguay y Paraguay, algunas intendencias las hacen y otras no,
como pasa también en algunos estados mexicanos..
Pero la legalidad no siempre coincide con la realidad práctica. En algún país donde son
obligatorias, en el caso de las motocicletas han dejado de hacerse porque los aspirantes
se caían al hacer las pruebas, (aceptando tácitamente el riesgo de que se van a caer
posteriormente en la vía pública). En otros países la responsabilidad de algunos
examinadores, también en el caso de las motocicletas, les ha llevado a realizarles una
prueba no reglamentada en circuito cerrado para evitar que salgan a hacer la prueba en
la vía pública quienes no tienen suficiente dominio del vehículo.
En Panamá se limitan a hacer pruebas de estacionamiento para las que el aspirante
dispone de 8 minutos.
Como se puede comprobar en 9 países no se hace ninguna comprobación de dominio del
vehículo en zonas cerradas al tránsito.
56
Qué dice la Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir:
Pruebas prácticas en circuito cerrado
TERCERA DECISIÓN DE LA CARTA
PROPONER QUE PARA OBTENER UNA LICENCIA DE CONDUCIR, ANTES DE
CIRCULAR EN PRÁCTICAS POR LAS VIAS PÚBLICAS ABIERTAS AL TRÁNSITO,
EL ASPIRANTE DEBA DEMOSTRAR QUE TIENE UN DOMINIO SUFICIENTE DEL
VEHÍCULO SUPERANDO LAS PRUEBAS QUE SE DETERMINEN EN UN
CIRCUÏTO CERRADO.
Las pruebas en vías abiertas a la circulación:
Sólo Ecuador, México, y Panamá reconocen no realizar pruebas en vías abiertas al
tránsito.
Un caso singular es el de Colombia, país en el que son las mismas escuelas de formación
las que certifican que el alumno está preparado, y por lo tanto hay constancia de la
realización de la prueba.
En algunos países, como es el caso de Chile, esta práctica se utiliza para las licencias
para conducir vehículos pesados, que se obtienen después de realizar un curso en un
Centro de Formación de Conductores. El mismo sistema se utiliza en México para la
expedición de las Licencias Federales.
El rigor, según coinciden los informes, es bajo, y el número de aspirantes que superan las
pruebas suele ser muy alto, aunque siguen faltando datos precisos.
También en las pruebas prácticas Costa Rica se distingue claramente tanto por la
información de que dispone como por el rigor. En el año 2010 reprobaron la prueba el
44.08% y en el 2011 el 57.61%. Se adjunta cuadro con la información de 2011.
COSTA RICA
RESULTADO PRUEBAS PRACTICAS
AÑO 2011
Fuente: Informes Trimestrales de la Dirección General de Educación Vial. Año 2011
En el año 2011, las personas reprobadas en pruebas prácticas fue de un 57.61 %.
57
Qué dice la Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir:
Pruebas prácticas de circulación en vías abiertas al tráfico
CUARTA DECISIÓN DE LA CARTA
PROPONER QUE PARA OBTENER UNA LICENCIA DE CONDUCIR DEBA
DEDICARSE, COMO MÍNIMO, EL SIGUIENTE TIEMPO A REALIZAR UNA
PRUEBA DE CIRCULACIÓN POR VIAS ABIERTAS AL TRÁFICO DE LAS CLASES
QUE SE INDICAN.




Licencias de las clases A1: 15 minutos, preferentemente vías urbanas.
Licencias de la clase A2 y A: 15 minutos, preferentemente vías interurbanas.
Licencias de la clase B: 15 minutos, en vías urbanas e interurbanas.
Licencias de las clases C1, C, D1, D y E: 25 minutos, preferiblemente en vías
interurbanas
Dos documentos relevantes con relación a esta materia.
1er Encuentro de la Federación Iberoamericana de Asociaciones de Víctimas de accidentes
de Tránsito. Medellín, Colombia, 5 y 6 de febrero de 2010
Las Asociaciones de Víctimas de Accidentes de Tránsito se reunieron por primera vez en
Medellín, Colombia los días 5 y 6 de febrero de 2010 para constituirse en Federación
Iberoamericana. En tal ocasión aprobaron un MANIFIESTO de 12 puntos, el 4º de los cuales
dice lo siguiente
4º Punto del Manifiesto:
Exigimos a nuestros gobiernos un sistema riguroso y estricto de otorgamiento de licencias.
En su lucha para conseguir que los accidentes disminuyan, saben que es indispensable tener
conductores más seguros. Y que la mejor forma de conseguirlo es aumentar el nivel de exigencia
a la hora de expedir las licencias.
IV Encuentro Iberoamericano de Centros de Formación de Conductores. CICEFOV
Cartagena de Indias, Colombia, septiembre de 2010
Conclusiones
4. Los centros de Formación son los encargados de preparar a los alumnos, pero en ningún
caso han de calificar y/o certificar la capacidad de los mismos: Debe ser la administración
pública, directamente o a través de terceros, la encargada de la realización y calificación de
las pruebas de conducción.
Esta decisión se adoptó precisamente en Colombia, uno de los países donde son las autoescuelas
las que certifican la idoneidad del conductor. Según manifestación de los participantes se siente la
imperiosa necesidad de poner fin al descrédito que supone para las autoescuelas la situación
actual, en la que es socialmente bien conocido que la emisión de estos certificados se hace en
muchos casos sin el más mínimo rigor.
58
7. LA RESPONSABILIDAD DE LA REALIZACIÓN DE LAS
PRUEBAS
Argentina
La responsabilidad del control de las pruebas de aptitud corresponde a cada
municipalidad.
Examinadores: Los evaluadores pueden ser funcionarios, agentes de policía, de una
empresa concesionaria o de una autoescuela.
Formación de los examinadores: Los instructores y evaluadores son capacitados y
matriculados en el otorgamiento de la Licencia Nacional por la Agencia Nacional de
Seguridad Vial.
Es una capacitación que se divide en tres módulos:
-Módulo Legal. Temario. Antecedentes de a la creación de la Agencia. Marco
Normativo: clases, edades y vigencias. Proceso de Certificación. Proceso de Emisión.
-Módulo Curso Teórico Práctico de Educación para la Seguridad Vial. Temario.
Desarrollo de la Guía de Instructores. Formación didáctica para el desarrollo del Curso
Teórico Práctico de Educación para la Seguridad Vial;
-Módulo Examen Teórico y Práctico. Temario. Desarrollo del Protocolo Examen
Teórico. Desarrollo del Protocolo del Examen Práctico.
Al término de la jornada se evalúan a instructores y evaluadores sobre los contenidos
dictados en la capacitación como requisito previo para la matriculación.
Bolivia
La responsabilidad del control de las pruebas recae en la Escuela de Conducción, a cargo
del Jefe de División de Capacitación, Evaluación y Educación Vial, dependiente del
Organismo Operativo de Tránsito.
Examinadores. Son funcionarios de la Policía Boliviana, dependientes del Organismo
Operativo de Tránsito.
Formación de los examinadores: Tienen formación especial para realizar este trabajo
Brasil
La responsabilidad del control de las pruebas corresponde al DETRAN (Dirección Estatal
de Tránsito) de cada estado.
Examinadores. Son funcionarios públicos.
Formación de los examinadores: Impartida por cada DETRAN
Chile
La responsabilidad del control de las pruebas es de los municipios autorizados por el
Ministerio de Transportes. En el caso de Licencias Profesionales los municipios aceptan, en
la mayoría de los casos, la calificación de la autoescuelas y no toman pruebas
Examinadores. Son funcionarios municipales.
Formación de los examinadores: No tienen formación especial. Solo deben haber efectuado
un curso de capacitación en materia de tránsito, de a lo menos 30 horas. Este curso no está
reglamentado, por lo tanto la exigencia es muy vaga.
59
Colombia
La responsabilidad del control de las pruebas: Los Centros de Enseñanza Automovilística a
la fecha certifican la aptitud en conducción. Al presentar este certificado el Ministerio
expide la licencia sin más control
Examinadores: No hay examinadores. Los que califican las pruebas son personal de las
autoescuelas dentro de los cuales debe como mínimo contarse con una persona titulada e
inscrita como instructor en conducción, tanto para la formación teórica como para la
formación práctica.
Costa Rica
La responsabilidad en el control de las pruebas (Teóricas o Practicas) recae en un solo
organismo, la Dirección General de Educación Vial del MOPT, aunque la ley faculta al
Estado a concesionar la formación teórica pero tanto la evaluación práctica como teórica
recae en la DGEV y hasta el día de hoy no se puede delegar.
Examinadores. Los examinadores que califican las pruebas prácticas son funcionarios de la
Dirección General de Educación Vial y de la Policía de Tránsito, facilitados temporalmente
ante el alto nivel de demanda que existe.
Formación de los examinadores: La plaza que históricamente han tenido ha sido de técnicos
con especialidad en Educación Vial, pero se pretende elevarles el perfil a Licenciados en
carreras afín, como administración en transporte vial, educación mecánica e incluso
derecho.
Ecuador
La responsabilidad del control de las pruebas: No hay pruebas
Examinadores No existen examinadores
El Salvador
La responsabilidad del control de las pruebas. Se realizará por centros oficiales o privados,
debidamente autorizados por el Viceministerio de Transporte.
Las pruebas de prácticas y teóricas en la conducción son realizadas por las escuelas de
manejo, pero las pruebas teóricas para la adquisición de licencias de conducir son
realizadas por las empresas examinadoras basadas en la ley de Transporte Terrestre,
Transito y Seguridad Vial, y sus respectivos Reglamentos.
Luego de haber realizado y aprobado con nota mínima de 7.00 la evaluación realizada por
las empresas examinadoras, realizaran reevaluación de la prueba en el Viceministerio de
Transporte.
Examinadores. Personal de las empresas examinadoras autorizadas y funcionarios del
Viceministerio de Transporte (reevaluación teórica)
Formación de los examinadores. Los examinadores no tienen formación especial
Guatemala
La responsabilidad del control de las pruebas: Por medio de Centros de Evaluación
Certificados, en donde se realizaran tres tipos de pruebas, con contenidos variables según
tipo de licencia: Teórica, Práctica en Circuito Cerrado (si aprueba la teórica), Practica en
Circuito Abierto al tráfico (si aprueba la práctica en circuito cerrado).
Examinadores: Los examinadores que califican las pruebas son personal del Departamento
de Transito de la Policía Nacional Civil (desde el día 10 de marzo).
Formación de los examinadores. El personal del Departamento de Transito, ha sido
capacitado por la sección de Educación Vial con un promedio de 3 semanas de
60
entrenamiento, cumpliendo con otros requisitos como antigüedad de poseer licencia de
conducir y conocimientos de la ley y reglamento de tránsito.
Honduras:
La responsabilidad del control de las pruebas corresponde a un Organismo Nacional
Examinadores: Son funcionarios públicos.
Formación de los examinadores: Tienen formación en Educación Vial
México
La responsabilidad del control de las pruebas: Según los estados el control lo realiza un
organismo público, se deja en manos de las autoescuelas autoescuela, o hay inexistencia de
control.
Para las Licencias Federales, los Centro de Formación autorizados certifican la realización
de un curso.
Examinadores. Donde se hacen pruebas, pueden ser funcionarios o personal de las
autoescuelas.
Formación de los examinadores: No está reglamentada.
Nicaragua
La responsabilidad del control de las pruebas de aptitud recae en la Policía Nacional a
través de la Especialidad de Seguridad de Transito.
Examinadores Son funcionarios policiales
Formación de los examinadores: No tienen formación especial
Panamá
La responsabilidad del control de las pruebas es de la Autoridad de Tránsito y Transporte
Terrestre, y lo ejerce a través de la Empresa que tiene la concesión de emisión de
Licencias de Conducir SERTRACEN. Previamente una autoescuela debe certificar que los
alumnos están preparados.
Examinadores: Son empleados de SERTRACEN
Formación de los examinadores: Sin información.
Paraguay
La responsabilidad del control de las pruebas es de las municipalidades.(Decreto 1216/93)
Examinadores. Son funcionarios o agentes de tránsito de las municipalidades.
Formación de los examinadores: Tienen formación especial (no se especifica)
Perú
La responsabilidad del control de las pruebas de aptitud es del MTC, y para el caso de Lima
lo ejerce a través de un convenio público – privado entre el MTC y el Automóvil Club del
Perú que realiza el examen de manejo. En el resto del país escuelas de conductores en
Centros del Ministerio.
Examinadores. Para el caso de Lima, son empleados del Touring y Automóvil Club del
Perú para lo referido a la evaluación de manejo en circuito cerrado.
Formación de los examinadores: No se especifica
R. Dominicana
La responsabilidad del control de las pruebas es de la Dirección General de Tránsito
Terrestre, del MOPC que lo realiza directamente y a través de empresas concesionarias.
61
Examinadores. Son funcionarios y empleados de las empresas concesionarias.
Formación de los examinadores: Cursos de adiestramiento. (no se especifican)
Uruguay:
La responsabilidad de la realización de las pruebas es de las intendencias (19 en todo el
país)
Examinadores. Son funcionarios, en general inspectores de tránsito y también
administrativos.
Formación de los examinadores. No está regulada
Venezuela
La responsabilidad del control de las pruebas de aptitud la ejerce el Instituto Nacional de
Transportes y Tránsito INTT
Examinadores. son funcionarios adscritos a la INTT.
Formación de los examinadores: No se especifica.
Resumen.
Quien realiza las pruebas.
Directamente la administración en Argentina (a. local), Bolivia, Brasil, Chile (a.
local), Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay (a .local), Uruguay
(a. local) y Venezuela.
A través de empresas concesionarias: Panamá, Perú (en Lima) y R. Dominicana.
Un caso singular es El Salvador en el que la administración puede reevaluar a los
declarados aptos por una empresa concesionaria en las pruebas teóricas.
En México la administración de algunos estados hacen pruebas. En otros la
licencia se entrega sin realizar ningún tipo de control.
Las autoescuelas certifican la preparación de los aspirantes sin que exista ningún
control posterior en Colombia.
En Ecuador no hay pruebas prácticas.
Aunque las informaciones recogidas no lo recojan la certificación por parte de
las autoescuelas sin evaluación posterior por parte de la administración se da en
distintos países en los que la normativa prevé que sea la administración la que
evalúe, en casos claros de dejación de funciones.
Los examinadores y su formación.
Los examinadores son funcionarios públicos en todos los casos en los que es la
Administración quien directamente realiza las pruebas.
Sobre su formación, en general no regulada, sólo Argentina, Costa Rica y
Guatemala aportan información sobre su contenido.
En general se reconoce falta de formación específica para realizar su labor
62
Qué dice la Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir
QUINTA DECISIÓN
PROPONER QUE PARA GARANTIZAR QUE LA CALIFICACIÓN DE LAS
PRUEBAS PRÁCTICAS SE REALIZA DE FORMA RIGUROSA, SE ADOPTEN
LAS SIGUIENTES MEDIDAS.

Debe ser la Administración la que cuide, directamente o a través de una
Empresa Pública, de la realización y calificación de las pruebas.
 Las Autoescuelas o Centros Privados de Formación pueden preparar,
pero en ningún caso calificar las pruebas o certificar la capacidad de los
alumnos.
Los examinadores deberán recibir una formación suficiente para desarrollar
con objetividad y corrección su trabajo, que debe ser evaluado de forma
constante.
63
8. UNA REFERENCIA ESPECIAL A LAS LICENCIAS PARA
CONDUCIR MOTOCICLETAS
Nota: Lo que se expone a continuación e s válido también para las tricimotos.
Una forma de categorizar la importancia de la presencia de las motocicletas en el
movimiento circulatorio es considerar el número de licencias nuevas para conducir este
tipo de vehículos expedidos en los diferentes países durante el año 2010.
No todos los países han aportado información. En algunos casos porque el registro
único no está todavía suficientemente implantado.
Número de Licencias expedidas en 2010
Pais
Lic. motocicleta
Argentina
Bolivia
14.335
Brasil
Chile
8.516
Colombia
394.365
Costa Rica
17.776
Ecuador
61.503
El Salvador
9.090
Guatemala
112.255
Honduras
59.669
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
94.430
Perú
R. Dominicana
1.790
Uruguay
Venezuela*
16.456
*Datos parciales
Lic. Liviano
15.962
67.345
274.313
31.900
644.323
94.996
233.206
179.882
39.149
75.335
10122
Nivel
Sin datos
2
Sin datos
4
1
3
4
4
3
4
Sin datos
Sin datos
Sin datos
1
Sin datos
4
Sin datos
1
Se han establecido cuatro categorías de países.
Nivel 1. Países en los que el número de licencias para conducir motocicletas es
claramente superior al número de licencias de vehículo liviano.
Nivel 2. Países en los que el número de licencias de ambas clases es parecido.
Nivel 3. Países en los que el número de licencias de liviano es aproximadamente el
doble que las de motocicleta.
Nivel 4. Países en que el número de licencias de liviano es muy superior.
De la información recogida resulta evidente que hay países en los que el fenómeno de la
movilidad está ligado a la motocicleta. Y que el uso de este tipo de vehículos se ha
convertido ya en el principal problema de la seguridad vial. Paraguay en primer lugar,
con Colombia y Venezuela, destaca en este primer nivel.
En el segundo nivel dos países de Centro América, Guatemala y Costa Rica.
Hay otros países en los que la presencia de motocicletas es claramente inferior.
64
Pero incluso en esos países las autoridades ya reconocen que en los últimos tiempos se
está produciendo un claro incremento de matriculación de vehículos de esta clase y de
uso de los mismos. Y de accidentes.
Y ante este problema se han dado ya algunas reacciones: Paraguay ha reaccionado
implantando las pruebas prácticas para la obtención de la licencia en los municipios que
se van adhiriendo a la medida. Guatemala aplicando las pruebas prácticas previstas en la
Carta. Y Costa Rica preparando un Manual de Seguridad para los Motociclistas y
preparando cursos para los que van a obtener la licencia.
Una de las formas de medir la importancia que se da a la licencia para conducir
motocicletas es la categorización que de las mismas hay en cada país. En el cuadro
siguiente se han agrupado los países según tengan una o dos o más categorías de
licencias, en función del cubicaje de los vehículos
Categorías de licencias para conducir motocicletas.
Una sola categoría
Dos o más categorías
Bolivia
Argentina (4)
Brasil
Colombia (2)
Chile
Costa Rica (4)
Ecuador
Nicaragua (2)
El Salvador
Perú (3)
Guatemala
Uruguay (3)
Honduras
Venezuela (2)
México
Paraguay
R, Dominicana
Acceso Progresivo:
Las buenas prácticas internacionales para la mejora de la seguridad en la conducción de
motocicletas aconsejan la implantación del acceso progresivo a la conducción de este
tipo de vehículos. En concreto que no se pueda acceder a la conducción de una
motocicleta de gran potencia sin tener una experiencia en la conducción de vehículos de
media potencia durante un período de 2 años. Así está reglamentado en la Unión
Europea. Y así se propone en la Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir.
A continuación se recoge como está funcionando así en los países con más de un tipo de
licencia.
Argentina
Aplica el acceso progresivo en los primeros tramos:
Para obtener licencia para conducir motocicletas de hasta 150 cc, (A.2.1) dos años de
antigüedad de licencia de ciclomotor.
Para conducir motocicleta de hasta 300 cc , (A.2.2) dos años de antigüedad del nivel
anterior.
No se aplica acceso progresivo para motocicletas de más de 300 c.c (A.3)
Uruguay:
Aplica el acceso progresivo.
65
Para pasar a motocicletas de más de 200c.c (G3) se requiere 3 años de antigüedad de un
nivel inferior.
Colombia, Costa Rica, Nicaragua, Perú y Venezuela:
No aplica el acceso progresivo. Aunque en estos países hay distintas categorías en
función del cubicaje de las motocicletas, se puede acceder directamente a la conducción
de vehículos más potentes sin haber pasado por categorías inferiores
El Acceso Progresivo en la Carta Iberoamericana.
La Carta Iberoamericana propone que la licencia de clase A, para conducir motos de
cualquier categoría, sólo pueda expedirse a conductores con 20 años cumplidos y que ya
sean titulares de un permiso en vigor de la clase A2 con, al menos, dos años de
antigüedad. (Hay que recordar aquí que la licencia de conducir de la clase A2 autoriza
para conducir motocicletas con una potencia máxima de 35 kW y una relación
potencia/peso máxima de 0,2 kW/kg y no derivadas de un vehículo con más del doble
de su potencia. Puede expedirse a los 18 años)
Pruebas a superar para obtener una licencia para conducir motocicletas
País
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
R. Dominicana
Uruguay
Venezuela
**
Teórico
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
No
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Circuito cerrado
Si
Si
Si
No
No (Certificado)
Si
No
No
Si
No
No
No
Si
Si
Si*
No
No**
No
Vías abiertas
Si
No
Si
Si
No (Certificado)
Si
No
Si
Si
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Si
Si
Se realizan pruebas en la mitad de departamentos del país
11 de las 19 intendencias las realizan
Sorprende el gran número de países que permiten que un motorista salga a la vía pública
sin comprobar previamente si domina el vehículo en las vías privadas.
Se tiene constancia de que en algún país, a pesar de estar reglamentado hacer pruebas en
circuito cerrado y vías abiertas, no se realizan ni las unas ni las otras
Guatemala ha decidido implementar todas las pruebas previstas en la Carta
Iberoamericana sobre Licencias de conducir, tanto teóricas, como en circuito cerrado y
vías abiertas al tráfico.
66
Prueba teórica específica para obtener una licencia para conducir motocicletas.
Prueba en circuito cerrado si se supera la anterior: Circular por una franja estrecha,
circular entre conos a velocidad lenta, circular entre conos a velocidad rápida, sortear un
obstáculo, entre otra.
Y prueba en vías abiertas por circuitos predeterminados si se supera la anterio
Qué dice la Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir:
Pruebas teóricas:
SEGUNDA DECISIÓN DE LA CARTA
PROPONER QUE LAS PRUEBAS TEÓRICAS PARA OBTENER LA LICENCIA DE
CONDUCIR SE REALICEN DE LA SIGUIENTE FORMA:
B.- Los aspirantes a obtener una licencia para conducir motocicletas, deben superar un
nuevo examen teórico en el que, además de la normativa propia y de las técnicas para
una conducción de un vehículo de dos ruedas, incluya preguntas de seguridad vial.
Pruebas prácticas en circuito cerrado
TERCERA DECISIÓN DE LA CARTA
PROPONER QUE PARA OBTENER UNA LICENCIA DE CONDUCIR, ANTES DE
CIRCULAR EN PRÁCTICAS POR LAS VIAS PÚBLICAS ABIERTAS AL TRÁNSITO,
EL ASPIRANTE DEBA DEMOSTRAR QUE TIENE UN DOMINIO SUFICIENTE DEL
VEHÍCULO SUPERANDO LAS PRUEBAS QUE SE DETERMINEN EN UN
CIRCUIITO CERRADO.
A título de ejemplo se proponen las siguientes pruebas que se desarrollan con más
detalle en los Anexos I, II Y III.
 Licencia de la clase AM: (Para ciclomotores de hasta 50 c.c)
- Maniobra A) Circular sobre una franja de anchura limitada
- Maniobra B) Realizar un zigzag entre conos a velocidad lenta.
 Licencias de las clases A1 (para motocicletas de hasta 125 c.c.), A2 (para
motocicletas de hasta y A(para todo tipo de motocicletas):
- Maniobras A) y B).
- Maniobra C) Realizar un zigzag a velocidad rápida,
67
- Maniobra D): Sortear un obstáculo,
- Maniobra E): Aceleración y Frenado controlado, y
- Maniobra F): Frenado de emergencia controlado.
(La descripción de las maniobras, croquis y criterios de calificación están
recogidos en el el documento:
“Información Adicional a la Carta Iberoamericana sobre Licencias de
Conducir”, página 11 y siguientes)
Pruebas prácticas de circulación en vías abiertas al tráfico
CUARTA DECISIÓN DE LA CARTA
PROPONER QUE PARA OBTENER UNA LICENCIA DE CONDUCIR DEBA
DEDICARSE, COMO MÍNIMO, EL SIGUIENTE TIEMPO A REALIZAR UNA
PRUEBA DE CIRCULACIÓN POR VIAS ABIERTAS AL TRÁFICO DE LAS CLASES
QUE SE INDICAN.


Licencias de las clases A1: 15 minutos, preferentemente vías urbanas.
Licencias de la clase A2 y A: 15 minutos, preferentemente vías interurbanas.
68
9. EL REGISTRO ÚNICO DE CONDUCTORES
Para poder conocer la situación del país, hacer estudios rigurosos sobre el estado de la
seguridad vial y establecer políticas para su mejora es indispensable disponer de un
registro único de conductores e infractores.
La situación en los diferentes países de la región es la que se recoge a continuación.
Argentina.
Está creado y operativo desde 2010. Las provincias deben adherirse. Y hasta la fecha lo
han hecho de forma casi total.
Bolivia
No hay registro único
Brasil
Hay registro único desde 1993
Chile
Hay registro único desde 1985. El Registro Nacional de Conductores está a cargo del
Servicio Civil e Identificación.
Colombia.
Hay registro único. Desde 2009 está operativo el RUNT, Registro Único Nacional de
Tránsito, en el que se integró el Registro Nacional de Conductores,
Costa Rica.
Hay registro único de conductores e infractores desde hace más de 10 años.
Ecuador.
Hay registro único.
El Salvador.
Hay registro único, el Registro Único de Licencias de Conducir de El Salvador, creado
el 2001 y operativo desde el mismo año.
Guatemala.
No hay registro único.
Honduras.
No hay todavía registro único. Está en proceso de implementación.
México.
No hay registro único.
Nicaragua.
Hay registro único desde año 1993
Panamá.
Hay registro único
69
Paraguay.
Hay registro único gestionado por a OPACI desde 2010.
Perú.
Hay registro único de conductoresR. Dominicana.
Hay un registro único, gestionado por la Dirección General de Transportes Terrestres.
Uruguay.
No hay registro único.
Venezuela.
Hay registro único de conductores desde 2003.
Resumen
11 países tienen registro único consolidado en funcionamiento desde hace más de 8
años.
Dos países Paraguay y Argentina, lo tiene de reciente creación (2010) y en el caso
de este último en fase de extensión a todo el país.
Por último son 5 los países que todavía no tienen registro único de conductores:
Bolivia, Guatemala, Honduras, México y Uruguay. Necesitan resolver esta
deficiencia con la máxima urgencia
70
Parte Tercera: Realizaciones y previsiones de cambios de los
distintos países en aplicación de la Carta
Iberoamericana sobre Licencias de
Conducir.
71
72
1. REFERENCIAS POR PAISES
En las siguientes informaciones se recogen, por una parte, los avances ya realizados y por otra
parte los proyectos en los que se está trabajando en los países que han facilitado información
sobre esta materia
Argentina
Realizado:
Aprobación por Ley del modelo único de Licencia Nacional de Conducir.
Brasil:
Realizado:
Cambio en las normas para aumentar el rigor en los cursos de formación y los exámenes
para obtener las licencias.
Chile:
Previsiones
Actualmente se encuentra en trámite una modificación reglamentaria relacionada
con las pruebas teóricas para obtener licencia B y C. Se trata de un examen
computarizado que será administrado desde el nivel central del Ministerio de
Transportes. El banco se preguntas aumentará considerablemente y se terminará con las
correcciones manuales realizadas por personal municipal. Para el caso de conductores
profesionales, se ha trabajado un proyecto de ley que haría obligatorio el examen teórico
administrado por el Ministerio, a estos conductores.
También se está modificando la normativa relacionada con la evaluación de las
condiciones de salud de los postulantes a licencia. En este sentido se está proponiendo
que los postulantes, al presentarse al municipio, estén obligados a presentar los
resultados de determinados exámenes médicos.
En cuanto a la evaluación práctica se ha encargado un estudio a un consultor
externo, para que analice y cuantifique distintas alternativas que se han planteado en
relación con esta materia.
Finalmente, existe un proyecto de ley para introducir el uso de simuladores de
inmersión total, o de tecnología equivalente, para poder acceder a las licencias A3 y A5.
Colombia
Previsiones.
Los cambios que actualmente se proyectan guardan relación con la variación del
formato o ficha de la licencia de conducción, cambios relativos a las pruebas teóricas y
practicas para obtener las licencias de conducción y nos encontramos en fase de pruebas
del Registro Nacional de Infractores
.
Costa Rica:
Realizado.
Acreditación de las Escuelas de Conducir por la Dirección General de Educación
Vial.
Pruebas prácticas en circuito cerrado: Se han estandarizado los requisitos. Y se han
abierto dos regionales que cuentan con circuito cerrado.
73
Motocicletas. Se ha elaborado un manual para motociclistas.
Previsiones:
Cambios relativos a las edades para obtener licencias y categorización de las
mismas. Las primeras licencias para conducir motocicletas de hasta 250 cc se podrán
obtener a partir de los 16 años
Impartición de un curso para obtener la licencia para conducir motocicletas.
Ecuador:
Realizado:
Nuevo modelo de licencia.
Implementación de Equipos Psicosensométricos a nivel Nacional
Identificación de nuevos tipos de licencias: A1, C1, D1, E1, en línea con la
propuesta de la Carta Iberomericana sobre Licencias de Conducir
Escuelas profesionales.- el reglamento vigente fue expedido mediante Registro
Oficial 391 de 23 de febrero de 2011 con las últimas modificaciones, dentro de las
cuales la más representativa es la duración del curso que bajo de 1 año a 6 meses y el
costo que bajo de $2076 a $958 dólares; al igual que la malla curricular fue modificada
incluyendo las categorías de licencias y su pensum. Además se incluyo la potestad de
capacitar a conductores profesionales a las universidades, escuelas politécnicas e
institutos.
El Salvador
Previsiones
Se tiene en proceso el desarrollo e implementación del proyecto de circuito cerrado
de manejo para la obtener la licencia de conducir, el cual será integrado por las
diferentes empresas examinadoras autorizadas y supervisadas por el Vice Ministerio de
Transporte. Así como también la implementación de los nuevos instructivos tanto para
las escuelas de manejo como para las empresas examinadoras autorizadas.
Pruebas en circuito cerrado:
En la implementación de un circuito cerrado en donde todas las personas aspirantes
a una licencia de conducir, tendrán la obligación de realizar una prueba practica según
la categoría de licencia que necesiten, teniendo en cuenta que el campo del circuito estar
integrado por zonas de aprendizaje.
Es preciso hacer mención que el proyecto será financiado por la empresas
autorizadas para tal fin teniendo su ubicación en Kilometro 32 ½ Autódromo el Jabalí,
Departamento de La Libertad.
En el caso de los instructivos que se están trabajando estos llevara entre otras cosas
requisitos tanto para la contratación como para la enseñanza en la conducción,
quedando en una base de datos que llevara el vice ministerio de transporte soporte de lo
realizado para las futuras supervisiones.
Cambios relativos a las pruebas teóricas para obtener las licencias.
Con relación a los cambios para obtener la licencia, la Dirección General de
Transito realizará un estudio de la batería de preguntas actuales y con la finalidad de
realizar cambios puntuales que nos ayuden a tener un mejor control de las pruebas
realizadas además se incluirá el contenido del instructivo de seguridad vial.
El proceso de verificación consistirá en la revisión de las preguntas actuales en las
que se realizarán los cambios correspondientes y incrementará el banco de preguntas
con las generadas a partir del instructivo de seguridad vial
74
Honduras.
Realizado:
Se ha implementado un curso de formación para conductores de vehículos pesados.
Paraguay:
Realizado.
Se ha adoptado un modelo de licencia única aplicado ya en 60 municipalidades, y
en extensión en el país. En estos municipios
Se realizan pruebas teóricas por medios telemáticos.
Se realizan pruebas en circuito cerrado.
Se realizan pruebas en vías abiertas.
En trámite:
Extensión de este modelo a todo el país.
Uruguay
Realizado:
Se han aumentado las exigencias para la obtención del permiso de conducir en
varias intendencias, se elaboró el proyecto de permiso único de conducir acordándose el
formato único (existían dos), se aceptó la recategorización de permisos de conducir.
En trámite:
La unificación de los modelos de licencia en un solo modelo.
Recategorización de las licencias recogiendo la propuesta de la Carta
Iberoamericana sobre Licencias de Conducir aprobada en el IX Encuentro de
Responsables celebrado en Santiago de Chile
Aumento de preguntas teóricas, formulación de una base de preguntas enfocadas
desde la concepción de seguridad vial y de un pretest de acceso libre mediante la web de
UNASEV para que todos los interesados puedan realizarlo previo a la prueba efectiva
para la obtención del permiso.
Proceso de incorporación de la totalidad de intendencias en la implementación de
pruebas prácticas en circuito cerrado.
Tratamiento único en todo el país en la reglamentación de autoescuelas
Unificación de edades en todo el país, 18 años mínimo para la obtención del
permiso de conducir de vehículos livianos, 16 años edad mínimo para la conducción de
ciclomotores.
.
75
2. UN CASO SINGULAR
Guatemala
Guatemala está en el proceso de convertirse en el primer país en aplicar con carácter
amplio la Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir. Por este motivo se
presenta de forma amplia, singularizada y con más detalle su propuesta de reforma
Previsiones
Se han contemplado modificaciones al Reglamento de Tránsito, el cual ya está en la
fase de firma del Ministro para ser Aprobado y Publicado (Previos análisis técnicos y
legales)
Cambio relativo al modelo de licencia. Permanecerá un modelo único pero
consignando ahora, las restricciones o anotaciones especiales e individuales del
portador.
Cambios relativos a los requisitos para obtener las licencias. Varían según el tipo de
licencia a obtener.
Cambio relativo a las clases de licencias. Hay una nueva catalogación basado en la
Carta Iberoamericana de licencias de conducir, adaptado a los tipos de vehículos
registrados y autorizados en el País.
Cambios relativos a las pruebas teóricas para obtener las licencias. Según el tipo de
licencia y basado en las categorías o materias establecidas en la Carta Iberoamericana
de licencias de conducir
Cambios relativos a las pruebas prácticas en circuito cerrado para obtener las
licencias. Según el tipo de licencia y basado en las pruebas recomendadas en la Carta
Iberoamericana de licencias de conducir
Cambios relativos a las pruebas de circulación en vías abiertas al tráfico. Se
definirán circuitos predeterminados, reforzados con señalización y otros elementos. Se
contaran con circuitos específicos por ciudad donde se emitan las licencias de conducir.
Cambios relativos a los procedimientos internos de funcionamiento de las
autoescuelas.
Cambios relativos a las edades necesarias para obtener alguna clase de licencias.
Cambios relativos al registro de conductores e infractores. Se busca promover el
registro único de tránsito, empezando por la base única de multas e infracciones.
Por su indudable interés, se adjunta a continuación una síntesis de la nueva normativa
prevista.
Extracto de la propuesta del cambio al reglamento de Tránsito
ARTÍCULO 25. TIPOS DE LICENCIA. Se establecen los distintos tipos de licencia:
Tipo “A”: Para conducir todo tipo de motobicicletas y motocicletas
“A.1” para motobicicletas de menos de 50 centímetros cúbicos de cilindraje;
“A.2” para motocicletas de hasta 250 centímetros cúbicos de cilindraje;
“A.3” para motocicletas de más de 250 centímetros cúbicos de cilindrada; incluidas las licencias tipos
A.1 y A.2.
“A.4” para motocicletas de tres o cuatro ruedas para uso personal o para uso de transporte público de
personas, deberá haber tenido por lo menos dos años la licencia tipo A.2, la cual autoriza la conducción
de motocicletas contenidos en las clases A.1, para la licencia tipo A.3 deberá realizar el proceso
correspondiente.
76
Cuando se trate de motocicletas de más de 250 centímetros cúbicos de cilindrada y para motocicletas de
tres ruedas se debe haber obtenido, previamente, por dos años licencia de conducir tipo “A.2” y ser mayor
de veintiún años.
Tipo “B”: Para conducir toda clase de automóviles para el transporte de personas y mercaderías, cuyo
peso máximo autorizado no exceda de 3,500 kilogramos (7,700 libras) y que el número de asientos sin
contar el del conductor, no exceda de ocho, incluyendo paneles, microbuses, pick-ups con o sin remolque,
sin recibir remuneración.
Tipo “C”: Para conducir toda clase de vehículo automotor destinado al transporte de mercancías, cuyo
peso máximo autorizado no exceda de 3,500 kilogramos (7,700 libras). A partir de esta clase en adelante,
salvo la clase “F”, los pilotos podrán recibir remuneración por sus servicios.
Tipo “D”: Para conducir toda clase de vehículo automotor, incluidos los de las clases de licencia “B” y
“C”, destinados al transporte público de personas y que tengan más de ocho asientos sin contar el del
conductor, que incluye el transporte colectivo (urbano, extraurbano), escolar, de personal, de emergencia
y de seguridad, así como para conducir taxis.
Tipo “E”: Para camiones de carga articulados o no, o con acoplado, grúas y toda clase de vehículos
destinados a trasladar todo tipo de materiales, incluidos los de las clases de licencia “B”,”C” y “D”.
Tipo “F”: Para vehículos automotores especialmente adaptados para discapacitados.
Tipo “G”: Para conducir maquinaria agrícola e industrial. Este tipo de licencia no autoriza a su titular a
conducir cualquier clase de vehículo, de ninguna de las clasificaciones anteriores, para el efecto el piloto
deberá poseer la licencia que corresponda.
Las licencias de conducir que se hubieren obtenido con anterioridad a la vigencia del presente Acuerdo
Gubernativo, continuarán vigentes hasta la fecha de su expiración. La solicitud de nuevas licencias de
conducir y las renovaciones se sujetarán a lo previsto en el presente artículo. En el caso de la renovación,
el tipo de licencia de conducir deberá homologarse al mismo tipo o inferior, pero nunca superior al
obtenido por el conductor, de acuerdo al vehículo automotor que conduzca, lo que deberá acreditar
conforme a lo que establezca el Departamento de Tránsito.
Las licencias de conducir que no sean renovadas dentro del plazo que establece el párrafo anterior
deberán sujetarse a la penalización determinada a través del acuerdo gubernativo correspondiente.
ARTÍCULO 26. LICENCIAS EXTRANJERAS. Los titulares de licencias de conducir extranjeras, tienen
permitido conducir en el territorio nacional vehículos para los cuales están habilitados por la misma y
solo hasta que esté vigente su autorización migratoria.
En caso de residencia en el país, es obligatorio el traspaso de su licencia extranjera a una nacional, del
mismo tipo o inferior, pero nunca superior. El Departamento de Tránsito dictaminará, si es necesario,
tomar alguna prueba teórica o práctica.
El extranjero que no tenga licencia de conducir de su país y se encuentre tramitando su residencia en
Guatemala, podrá solicitar ante el Departamento de Tránsito, la expedición de un permiso de conducir,
siempre y cuando reúna los requisitos siguientes:
Presentar fotocopia legalizada del pasaporte en donde conste su situación migratoria en el país;
Presentar un garante o póliza de seguro de accidentes vigente que se responsabilice por su estadía en el
país;
Presentar certificado extendido por una escuela de aprendizaje de tránsito, autorizada por el Ministerio de
Gobernación y registrada en el Departamento de Tránsito;
Examen de la vista; y
Otros que el Departamento de Tránsito considere necesarios.
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CAPÍTULO II
OBTENCIÓN DE LICENCIA DE CONDUCIR
ARTÍCULO 27. PRIMERA LICENCIA. Para obtener por primera vez licencia de conducir se requiere,
además de lo establecido en el artículo 14 de la Ley de Tránsito:
Requisitos Generales:
Llenar el formulario correspondiente.
Presentarse personalmente.
Presentar certificación de examen de la vista de acuerdo a lo que disponga el departamento.
Saber leer y escribir en español. Si el solicitante es analfabeta, el Departamento de Tránsito podrá
realizar pruebas especiales para establecer su nivel de conocimientos.
Pagar el valor correspondiente.
Aprobar los exámenes teóricos y prácticos respectivos.
Presentar documento personal de identificación (DPI) y fotocopia.
En caso de personas que tengan 16 años o más, sin haber alcanzado la mayoría de edad, deberán presentar
Certificación de Partida de Nacimiento, Documento Personal de Identificación (DPI) y autorización por
escrito con firma legalizada de quien ejerza la patria potestad, en la cual declara bajo juramento hacerse
cargo de las responsabilidades civiles, penales y administrativas que pudieran ocasionarse.
Requisitos específicos por tipo de licencia de conducir:
Para obtener cualquier tipo de licencia de conducir se deben cumplir con los requisitos generales ya
descritos, y en los casos siguientes con los requisitos específicos siguientes:
Licencia Tipo A
Tipo A-1:
Requisitos generales.
Tipo A-2:
Requisitos generales.
Tipo A-3:
Requisitos generales.
Tipo A-4:
Requisitos Generales; y,
Haber tenido dos años anteriores a la solicitud la licencia Tipo A-2 vigente.
Ser mayor de 21 años de edad.
Tipo B:
Requisitos Generales.
Tipo C:
Requisitos Generales.
Ser mayor de 21 años de edad.
Tipo D:
Requisitos Generales
Ser mayor de 23 años de edad.
Haber tenido tres años anteriores a la solicitud la licencia tipo B o C vigente.
Tipo E:
Requisitos Generales
Haber tenido dos años anteriores a la solicitud la licencia tipo D vigente.
Tipo F:
Requisitos Generales
Contar en el vehículo con las adaptaciones personales que garanticen la seguridad vial.
Deberán superar satisfactoriamente la prueba de conducción teórico practica realizada únicamente por el
Departamento de Tránsito.
Certificado médico extendido por médico especializado en la materia, para determinar sus capacidades y
limitaciones físicas
Portar en todo momento la identificación vehicular extendida por el Departamento de Tránsito.
Tipo G:
Requisitos Generales.
Haber tenido un año previamente a la solicitud la licencia tipo B vigente.
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ARTÍCULO 28. MENORES DE EDAD. Podrá extenderse licencia de conducir tipo A y B a menores de
edad, pero mayores de 16 años, siempre que se cumpla con los requisitos del artículo anterior. El
interesado deberá acompañar autorización por escrito de quien ejerza la patria potestad o la tutela del
menor.
ARTÍCULO 29. CAPACITACIÓN PARA LA CONDUCCIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES.
La capacitación de aspirantes a la licencia de conducir estará a cargo de las escuelas de aprendizaje de
tránsito, autorizadas para tal efecto y por las entidades públicas o privadas a las que el Departamento
delegue esta función.
Las Escuelas de Aprendizaje de Tránsito, dentro de su contenido didáctico, con carácter obligatorio,
deberán impartir conducción básica en vehículos de transmisión mecánica y vehículos de transmisión
automática.
Las Escuelas de Aprendizaje de Tránsito, no deberán tener personal, socios o directivos vinculados al
Departamento de Tránsito o a la entidad emisora de licencias de conducir. En caso se llegaré a
determinar la vinculación señalada, se procederá a la cancelación de la autorización otorgada por el
Ministerio de Gobernación, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo Gubernativo
correspondiente.
Asimismo, queda prohibido a las Escuelas de Aprendizaje de Tránsito, constituir u operar sucursales o
agencias en la República de Guatemala, sin la previa autorización del Departamento de Tránsito. En todo
caso, las sucursales o agencias deberán reunir los requisitos y condiciones establecidas en el Acuerdo
Gubernativo correspondiente. Las Escuelas de Aprendizaje de Tránsito, debidamente autorizadas, que a
la fecha cuenten con sucursales o agencias, deberán ajustarse a lo establecido en el presente artículo,
dentro del plazo de dos meses, contado a partir de la vigencia del presente Acuerdo.
Los exámenes teóricos y prácticos necesarios para obtener licencia, deberán ser efectuados por la
autoridad o por las entidades públicas y privadas a las que el Departamento de Tránsito delegue esta
función, en los lugares y tiempos que disponga.
ARTÍCULO 30. ESPECIFICACIONES DE LAS PRUEBAS Y DE LOS EXAMINADORES. Todo lo
relacionado con las especificaciones de tiempos, lugares, dimensiones, tipos de examinadores, su
preparación, tipos o forma de preguntas, definición de recorridos y otros aspectos concernientes a las
pruebas de tránsito, tanto teóricas coma prácticas, será determinado por el Departamento de Tránsito.
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