Presentación de PowerPoint

PROYECTO
BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO, BONIFICACIÓN
ADICIONAL POR ANTIGÜEDAD
Boletín número 10.583-0
MESA DE REPRESENTANTES
ADMINISTRACIONES CENTRALES EDUCACIÓN PÚBLICA
INTRODUCCIÓN
La siguiente presentación tiene como objetivo analizar y clarificar 3 puntos relativos a los proyectos de Ley de
Bonificación Por Retiro Voluntario y Bonificación Adicional Por Antigüedad y de Nueva Educación Pública, ello
considerando como afectan al modelo de administración de los nuevos servicios locales en general y en
particular a los funcionarios del área.
A saber los puntos en análisis son:
1. Contenido del Proyecto.
2. Situación Actual.
3. Situación Excepcional.
MESA DE TRABAJADORES ADMINISTRACIONES CENTRALES DE EDUCACIÓN MUNICIPAL
CONTENIDO PROYECTO
PROYECTO DE LEY
BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO, BONIFICACIÓN
ADICIONAL POR ANTIGÜEDAD
Artículo 1°.- Otórgase, por una sola vez, una bonificación por retiro voluntario al personal asistente de la educación que se
desempeñe en establecimientos educacionales administrados directamente por las municipalidades o por corporaciones
privadas sin fines de lucro creadas por éstas para administrar la educación municipal; en los establecimientos regidos por
el decreto ley N° 3.166, del Ministerio de Educación Pública, promulgado y publicado el año 1980, y, asimismo, a los
trabajadores regidos por el Código del Trabajo que se desempeñen en los Departamentos de Administración de
Educación Municipal (DAEM), en las Direcciones de Educación Municipal (DEM) y al personal que cumple funciones
relacionadas con la administración del servicio educacional en las referidas corporaciones municipales, quienes, para los
efectos de esta ley, se someterán a las mismas disposiciones que los asistentes de la educación, y que, en el período
comprendido entre el 1 de julio de 2014 y el 30 de junio de 2022, ambas fechas inclusive, hayan cumplido o cumplan 60
años de edad, en el caso de las mujeres, o 65 años de edad, si son hombres, siempre que comuniquen su decisión de
renunciar voluntariamente al total de horas que sirven en los organismos antes señalados, en los plazos y según las
normas contenidas en esta ley y en el reglamento.
La bonificación por retiro voluntario será de cargo del empleador y ascenderá a un mes de remuneración imponible por
cada año de servicio prestado en las entidades mencionadas en el inciso anterior, con un máximo de once meses.
MESA DE TRABAJADORES ADMINISTRACIONES CENTRALES DE EDUCACIÓN MUNICIPAL
PROYECTO DE LEY
BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO, BONIFICACIÓN
ADICIONAL POR ANTIGÜEDAD
Artículo 7°.- Los trabajadores y las trabajadoras que, acogiéndose a la bonificación por retiro voluntario de la presente ley,
tengan a la fecha del retiro una antigüedad mínima de diez años continuos de servicios efectivamente prestados en la
calidad de asistentes de la educación en las entidades señaladas en el artículo 1° tendrán derecho a percibir, por una sola
vez, una bonificación adicional por antigüedad de cargo fiscal. El monto de la bonificación adicional dependerá de los
años de servicios de cada trabajador prestados en la calidad de asistentes de la educación en las entidades que señala el
artículo 1°, adicionando, si procede, el tiempo servido en los organismos o entidades educacionales del sector público que
se hayan traspasado a la Administración Municipal, de acuerdo a la tabla que se incluye a continuación:
MESA DE TRABAJADORES ADMINISTRACIONES CENTRALES DE EDUCACIÓN MUNICIPAL
PROYECTO DE LEY
BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO, BONIFICACIÓN
ADICIONAL POR ANTIGÜEDAD
Antigüedad
(años de Servicio)
Entre 10 y 14
Entre 15 y 19
20
21
22
23
Monto de la Bonificación
Adicional
(UF)
80
135
165
180
195
210
$
$
$
$
$
$
Monto al
14-6-16
2.081.946
3.513.283
4.294.013
4.684.378
5.074.742
5.465.107
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
225
255
290
320
350
380
390
420
450
480
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
5.855.472
6.636.202
7.547.053
8.327.782
9.108.512
9.889.242
10.149.485
10.930.214
11.710.944
12.491.674
34
510
$ 13.272.403
35 o más
560
$ 14.573.619
MESA DE TRABAJADORES ADMINISTRACIONES CENTRALES DE EDUCACIÓN MUNICIPAL
Considerando valor UF al 14
de junio de 2016
$26.024,32
SITUACION ACTUAL
ANÁLISIS DEL PROYECTO
SITUACIÓN ACTUAL
1. En la actualidad, el sistema de Administración de la Educación Pública cuenta con aproximadamente 11.317
funcionarios, de los cuales, un 21%
cumple con la antigüedad mínima
en el sistema para optar al bono
adicional en los diferentes tramos
que el proyecto establece. El grueso
del sistema de administración tiene
menos de 10 años de servicio.
MESA DE TRABAJADORES ADMINISTRACIONES CENTRALES DE EDUCACIÓN MUNICIPAL
ANÁLISIS DEL PROYECTO
SITUACIÓN ACTUAL
2. Por otro lado, al analizar la edad de los funcionarios que se desempeñan actualmente en el sistema,
encontramos que aproximadamente
un 3% se encuentra en los rangos de
edad que permiten ser incorporados
en este incentivo.
MESA DE TRABAJADORES ADMINISTRACIONES CENTRALES DE EDUCACIÓN MUNICIPAL
ANÁLISIS DEL PROYECTO
SITUACIÓN ACTUAL
El incentivo que hoy analizamos es una medida acordada con el ejecutivo en busca de entregar un reconocimiento a
aquellos funcionarios que por años se han desempeñado en la educación pública del país. Sin embargo, también es una
alternativa para quienes no deseen ser parte del nuevo sistema que administrará la educación pública.
Los ya analizados Servicios Locales y el traspaso de los funcionarios de las administraciones centrales generan 4
escenarios posibles:
1.
Funcionarios que se adjudiquen uno de los concursos cerrados para formar parte de la planta del S.L.
2. Funcionarios que se sigan desempeñando en funciones al interior de la municipalidad.
3. Funcionarios en edad de jubilar y que se acojan al retiro, proyecto hoy en análisis.
4. Funcionarios desvinculados sin compensación alguna.
Es precisamente en estos últimos donde debemos centrar nuestra preocupación, ya que según los números analizados en
presentaciones anteriores, alrededor de 4000 funcionarios en el país podrían ser desvinculados.
MESA DE TRABAJADORES ADMINISTRACIONES CENTRALES DE EDUCACIÓN MUNICIPAL
ANÁLISIS DEL PROYECTO
SITUACIÓN ACTUAL
Como ya mencionamos, el sistema de administración de la educación Pública cuenta en la actualidad con aproximadamente
11.317 funcionarios. Si consideramos la creación de 67 Servicios Locales, cada uno de ellos , con una dotación promedio de 120
funcionarios, genera 8040 puestos de trabajo. Según datos del MINEDUC, del universo de funcionarios de las
administraciones centrales, un 2% corresponde a funcionarios municipales, un 90% a funcionarios códigos del trabajo, en
ambos casos, traspasados previo concurso cerrado; el restante 8% corresponde a funcionarios estatuto docente, traspasados
en forma directa. Ahora, según las diferentes figuras contractuales podemos distribuirlos de la siguiente forma:
Serv. Locales
Docentes
7135
906
Func. Mun. Desvinculados
Desvinculados
27%
Func. Mun.
2%
Docentes
8%
MESA DE TRABAJADORES ADMINISTRACIONES CENTRALES DE EDUCACIÓN MUNICIPAL
Serv. Locales
63%
226
3050
ANÁLISIS DEL PROYECTO
SITUACIÓN ACTUAL
Frente a este escenario, y considerando que existe un alto porcentaje de funcionarios que en nuestro sector administrativo
no tienen 10 años de antigüedad, y que además, no alcanzaran la edad de jubilar durante el periodo que dure la transición al
nuevo modelo, proponemos una alternativa para quienes por diferentes razones no continúen en el sistema.
Esta solución debe abarcar a aquellos funcionarios que a la fecha del traspaso del servicio educativo, definida según las
normas del proyecto de Ley de Nueva Educación Pública, cumplan con una antigüedad mínima de 2 años o más, y que no
alcancen la edad de jubilar, según la ley de incentivo al retiro en actual discusión.
Ellos deberían poder optar durante el periodo de transición, por única vez a un bono, llamado Bonificación por antigüedad
en el Servicio, y que debería ser adicional a la indemnización
legal que ya contempla el código del trabajo.
Este bono busca recompensar los años de servicio prestados
en el sistema educacional a aquellos funcionarios que por
decisión propia no deseen continuar desempeñándose en
la nueva Institución, o porque derechamente van a ser
despedidos producto de la creación de un nuevo sistema
de administración, con la puesta en marcha de la
Ley de Nueva Educación Publica .
MESA DE TRABAJADORES ADMINISTRACIONES CENTRALES DE EDUCACIÓN MUNICIPAL
Años de servicio a la
Fecha del Traspaso
Monto de bono
Adicional a la
Indemnización Legal
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11 o mas
200
250
300
350
400
450
500
550
600
650
Monto
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
5.070.000
6.337.500
7.605.000
8.872.500
10.140.000
11.407.500
12.675.000
13.942.500
15.210.000
16.477.500
SITUACIÓN EXCEPCIONAL
ANÁLISIS DEL PROYECTO
SITUACIONES EXCEPCIONALES

El artículo 7° transitorio del Código del Trabajo establece que los trabajadores con contrato de trabajo
vigente al 1° de diciembre de 1990 y que hubieren sido contratados con anterioridad al 14 de agosto de
1981, tienen derecho a las indemnizaciones que le correspondan sin el límite máximo de los 330 días de
remuneración. De esta forma, si el empleador pone término al contrato aplicando la causal de necesidades
de la empresa a un trabajador contratado con anterioridad al 14 de agosto de 1981, su indemnización por
años de servicios es sin tope de años.
Esta normativa establecida en el Código del Trabajo no se menciona en este proyecto, restringiendo la
bonificación por retiro voluntario a un mes de remuneración imponible por cada año de servicio prestado con
un máximo de once meses. Por lo anterior, resulta necesario clarificar en que situación se encontrarán aquellos
funcionarios que cumplan con las condiciones mencionadas en el artículo 7° transitorio del Codigo del Trabajo.
MESA DE TRABAJADORES ADMINISTRACIONES CENTRALES DE EDUCACIÓN MUNICIPAL
CONCLUSIONES
Los puntos anteriormente mencionados son la base de un proceso de traspaso que garantice la inclusión de los
funcionarios DAEM, DEM y Corporaciones. En este contexto, es dable resumir:
1. Es necesario generar las garantías laborales para todos los trabajadores administrativos que no serán
traspasados o incorporados en los llamados a retiro por no estar en edad de jubilar.
2. El modelo debe asegurar el traspaso del conocimiento acumulado y la experiencia laboral en materias de
administración del personal que actualmente trabaja en las administraciones, preponderando dicho factor
en el llamado a concurso.
3. Será necesario una mesa técnica que asegure un traspaso adecuado de los servicios, en la cual la
representatividad de los trabajadores esté asegurada.
En resumen, necesitamos que la Comisión de Ecuación, y en general, este Parlamento genere las garantías
necesarias para que, en un eventual universo de funcionarios que no accedan a los SLE, estos reciban la
compensación justa por sus labores desempeñadas durante años en la educación pública del país.
MESA DE TRABAJADORES ADMINISTRACIONES CENTRALES DE EDUCACIÓN MUNICIPAL