plan de gobierno municipal del distrito de acobamba

I. GENERALIDADES
1.1. UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICA
País
Región
Provincia
Distrito
: Perú
: Junín
: Tarma
: Acobamba
Geográficamente esta ubicado en:
Latitud Sur
: 11°20'59'de la Línea Ecuatorial
Longitud Oeste
: 75°39'25' del Meridiano de Greenwich.
Acobamba esta situada en una pequeña olla, amparada por tres majestuosos
cerros en cuyas faldas ondulan los dorados trigales y en otros forman escalas los
andenes, exhibiendo el verdor de sus cultivos.
1.2. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL DISTRITO
1.2.1.
Superficie y Población
Superficie
Población (2007)
Densidad Poblacional
1.2.2.
: 97.84 km2
: 14,391 hab,
: 147.09 hab./km2
Altitud
2,940 m.s.n.m.
Según la clasificación de Javier Pulgar Vidal el Distrito discurre entre las
latitudes que van desde los 2,700 hasta los 3,200 m.s.n.m., perteneciendo
a la Región Quechua.
La cumbre mas elevada que la circunda es la de Huaracayo sobre los
4,000 metros sobre el nivel del mar.
1.3. LÍMITES Y ACCESOS
1.3.1.
Limites:
El Distrito de Acobamba limita de la siguiente manera:
Por el Este
Por el Oeste
: Con el Distrito de Palca.
: Con el Distrito de La Unión Leticia y parte de la
Prov. de Tarma.
Por el Norte
Por el Sur
: Con el Distrito de Huasahuasi y Palcamayo.
: Con la Provincia de Tarma.
MAPA POLÍTICO DE ACOBAMBA
Dentro de estos limites están comprendidos los poblados de Ataquero, Huaracayo
Morocancha, Ocallapa, Picoy, Ruraymarca, Tupín y Cochalloc entre otros.
1.3.2.
Accesos:
Los accesos por donde se comunica y se accede al Distrito de Acobamba están
determinados por los grande mercados regionales que son: Huancayo, Selva
Central y Lima lugares donde se puede llegar mediante las siguientes vías:
- Carretera Central: 242 km. desde la Ciudad de Lima - Tarma - Acobamba
haciendo un recorrido de 06 horas.
- Carretera Central: 10km.desde la Ciudad de Tarma.
1.4. REFERENCIA HISTORICA
Etimología de la Palabra Acobamba
Deriva de los vocablos Quechua:
Ago
Bamba o pampa
: Arena, Cascajo, hormigón.
: Llanura al otro lado del rio.
Significa "Llanura de arena"
Para otros significa las dos palabras: "Al otro lado del rio".
De Agobamba viene Acobamba
Contexto Histórico
El Distrito posee un pasado histórico muy valioso por la presencia de grupos culturales
diversos que se asentaron en esta parte del territorio nacional, tiene una secuencia
histórica que es la siguiente:
a. Época Pre -Inca
En esta época existían dos poblados asentados en las altas llanuras y cerros,
para defenderse de los ataques de sus enemigos y para no desperdiciar la
fertilidad del suelo de la llanura y la tierra productiva, cuyos frutos eran
esenciales para la supervivencia. Uno situado al Sur a lo largo de la cima del
cerro Yuracmarca y la otra al Nor Oeste sobre la cima del cerro Yanamarca .La
forma de sus construcciones los restos , entierros hallados y su cerámica
.evidencia que pertenecía a esta época mas tarde surgieron los pueblos de:
-
Los Naupas.- Se asentaron en el ahora denominado cerro de Naupamarca.
Algunos denominan Naupamarca, situado a la colina de su mismo nombre.
-
Shalacoto.- Grupo cultural asentado en el cerro denominado shalacoto cerca
al Santuario de Muruhuay. Se le denomina también Muruhuay por estar
asentado en una colina llamado Murhuay. Ambos pueblos o tribus
pertenecieron a los Tarumas con su cultura en Tarmatambo , fusionándose
mas tarde , sirviéndole la llanura o pampa de Agobamba como zona de cultivo
debidamente parcelado.
b.- Epoca Incalca
Durante el periodo de la dominación incaica, el pueblo de los Naupas y
Shalacoto, no
recibieron mayor influencia, ya que la presencia inca no se
hizo sentir por estos lugares y cuando hubo algunas incursiones, los pobladores
de estas zonas simplemente se trasladaron hacia la selva de Chanchamayo.
Durante el periodo Inca, surgieron otros pueblos como los Tupis que habitaron
en la parte alta del actual anexo de Tupín, así como otros grupos culturales
como los de Huaracayo, Vilcabamba entre otros.
c- Época de la Conquista y Virreynal
De la Conquista
A su llegada los españoles se ubicaron en la Llanura de Agobamba como lugar a
propósito para formar el pueblo de Acobamba, nombre con que se fundo el 29 de
Setiembre en nombre de San Miguel de Arcangel, por los anos de 1540 a 1545.
Las calles se trazaron rectas y angostas de Sur a Norte y de Este a Oeste,
señalando en la parte central del campo para una plaza en cuyos contornos se
ubicaron lotes para la Iglesia, Convento, Cabildo y Vivienda para los
conquistadores.
Virreynal
En este periodo, a los repartimientos de Hurin Tarma y Hanan Tarma, pertenecian
los pueblos de Acobamba, Pucaralla, Palcamayo, Santa Cruz de Tapo, Santiago
de Savio, San Pedro de Cajas, San Juan de Huasahuasi y Yauli, formando una de
las siete intendencias en que se dividla el Virreynato del Peru, Asimismo la
administracion espaiiola implanta el sistema de encomiendas (concentration de
tierras e indios), al crearse las encomiendas, se da origen a la formacion de los
pueblos de: Tupín Huaracayo, Picoy, Collpa, Morocancha, Cochayoc, pueblos
convertidos en reductos de indios para trabajar en las haciendas.
La necesidad del control político y administrativo por parte de los españoles hacen
indispensable la formación de un núcleo central para el control administrativo,
creándose así la Villa de Acobamba , trazándose el pueblo con las características
propias de una ciudad colonial un 29 de Setiembre de 1540 ,bajo la protección del
patrón de" San Miguel Arcangel".
d. Época Republicana
En este periodo el gobierno de Ramón Castilla, el 13 de marzo de 1861, promulgo
la Ley de Creación Política del Distrito de Acobamba.
Constituido por la Villa de Acobamba, los pueblos de Tapo, Palca, Picoy,
Palcamayo y haciendas anexas. En 1910 fue elevada a la categoria de Villa anos
después; mediante Ley N°12166, del 02 de Diciembre de 1954, Acobamba se
elevo a la categoria de Ciudad, habiendo señalado el desarrollo histórico de la
evolución del Distrito de Acobamba; en estas dos ultimas décadas se ha creado
tres Centros Poblados menores como son: Centra Poblado de Picoy, que abarca el
anexo de Ataquero y los sectores de Andorra y Acracocha.
Centra Poblado de Huaracayo, conformado por los anexos de Buenos Aires,
Bellavista Centra Poblado de Muruhuay, considerado como lugar turístico religioso,
integrante de la población urbana del Distrito.
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE
ACOBAMBA - TARMA
MOVIMIENTO REGIONAL BLOQUE POPULAR
I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
1.1 Principios
Estas son las normas que guían nuestra conducta en la organización municipal:
1. Respetar a las personas y sus derechos.
2. Preocuparnos por mejorar la calidad de vida de la comunidad.
3. Desempeñar diariamente las funciones de la institución con creatividad, rapidez,
lealtad y transparencia.
4. Se financiará todos los proyectos aprobados en los diferentes presupuestos
participativos.
5. Nuestro comportamiento está inspirado en la honestidad, integridad y justicia.
1.2 Valores
Nuestras acciones y comportamientos que validan los objetivos de nuestra organización,
son los siguientes:
1. El personal debe estar comprometido con el servicio a la comunidad, con la
organización y sus principios.
2. Buscamos permanente desarrollo profesional.
3. Nuestra mentalidad progresista está orientada a aumentar la productividad.
4. El uso de los fondos municipales se hace con un alto sentido de honradez,
transparencia, prudencia y cumplimiento de normas.
II. DIAGNÓSTICO
2.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD.
Acobamba es un distrito que esta ubicado en el Perú en la región Junín provincia de
Tarma, que tiene una superficie de 97.84km2 el cual cuenta con diferentes recursos
como:

Capital natural: posee una variedad de recursos biológicos, agroecológicos y
climáticos, que no son aprovechados por el poblador Acobambino por falta de
capacidad y tecnología.

Capital humano: la población Acobambina no cuenta con el nivel educativo
superior que hoy en día la sociedad requiere para realizar diferentes tipos de
trabajo, por ello que la ocupación de los ciudadanos se da en los diferentes rubros
según la PEA, el 49.73% se dedica a la agricultura y ganadería, el 24.81% a
trabajos de mano de obra no calificada, el 4.67% son profesionales o intelectuales,
el 7.27% se dedican a los trabajos de servicio y comercio, el 4.9% a la minería y
manufactura, el 7.91% son obreros de construcción, el 1.54% son jefes y
empleadores de oficinas y entre otros el 2.92% no tiene ocupación especifica y el
2.15% busca trabajo por primera vez.

Referente al Servicio De Salud: Podemos manifestar que el estado de salud de la
población Acobambina no es óptimo, por la presencia de enfermedades diarreicas,
causadas por la falta de higiene, asimismo por la mala eliminación de los
desechos orgánicos (basura), en especial en la zona rural.

En el campo de deportes y recreación, Acobamba no cuenta con suficientes
campos deportivos ni recreacionales.

Nuestro medio ambiente está contaminado por la existencia de muchos focos
infecciosos, y por falta de tratamiento de residuos solidos y relleno sanitario para
evitar la contaminación.

No existe una unidad apropiada para el recojo de basura (compactador) se hace a
través de un camión volquete que no cuenta con las garantías y condiciones para
un buen servicio.

No se monitorea la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones
educativas de la jurisdicción y otras funciones relacionadas con educación, cultura,
deporte y recreación. Por no contar una unidad operativa relacionada con esta
parte del desarrollo social.

Acobamba cuenta con un cuerpo de serenazgo cuya función es limitada por no
contar con el presupuesto suficiente. Así mismo falta formalizar los comités de
seguridad ciudadana tanto en la ciudad, en los anexos y centros poblados.

En el distrito de Acobamba en especial la capital cuenta con servicios de agua y
desagüe de los cuales en dotación de agua conectada a la red ´publica se
beneficia 839 familias (86.37%)
entre otros servicios 06 familias (0.63%) y que
no cuentan con servicio 124 (12.81%).

Se viene mejorando el servicio de agua potable y alcantarillado en alguno de
nuestros anexos y caseríos pero es menester de que se siga dando la debida
importancia al mejoramiento de este servicio.

No se elabora y gestionan proyectos sociales ante el gobierno regional, nacional, y
fuentes de cooperación internacional por carecer de una dependencia encargada
de proyectos sociales

Falta implementar en la municipalidad la sub gerencia de desarrollo turístico y
productivo.

Acobamba cuenta con potencialidad para el desarrollo del turismo religioso,
arqueológico, costumbrista, ecológico y de aventura que no se reconoce.

A pesar del avance tecnológico y de la informática falta aún mucho por desarrollar
en este aspecto en el gobierno municipal. Hay que modernizar el equipo
informático de la Municipalidad.
2.1.1 POTENCIALIDADES
1. El gobierno local fortalecido por el plan de desarrollo concertado del distrito,
mejorado y actualizado
2. La existencia de recursos turísticos naturales el santuario del señor de Muruhuay y
restos arquitectónicos.
3. La ubicación geográfica, estratégica del distrito se conjuga con las políticas de
desarrollo de la sierra central
4. La organización dinámica en el sector salud, producto de la experiencia del
personal, para preparados para gestionar ante el ministerio de salud ante
propuestas.
5. Contamos con buen clima y recursos naturales aptos para la agricultura,
ganadería, apicultura, etc. Y con ayuda técnica, económica externa podemos
mejorar nuestra producción.
6. Los programas del gobierno central y las políticas de descentralización promueven
la mejor utilización de los recursos de acuerdo a las necesidades distritales.
2.1.2 PROBLEMAS
1. Falta de educación sanitaria y ecológica de la población que impide disminuir la
proliferación de enfermedades.
2. Falta de sistemas de redes de servicio de agua potable y
alcantarillado.
3. Inadecuado recojo y tratamiento de residuos sólidos.
4. Inexistencia de un adecuado tratamiento de aguas servidas.
5. Desprotección policial.
6. Desempleo y subempleo.
7. Falta de planificación familiar y protección de los derechos de la mujer.
8. Infraestructura deportiva y recreacional deficiente.
9. Poca importancia al desarrollo humano.
10. Ríos contaminados por aguas servidas, desechos sólidos y uso de
pesticidas y fertilizantes.
11. falta de personal especializado en el centro de salud de nuestra ciudad y postas
medicas.
III. VISION DE DESARROLLO
Acobamba distrito turístico, ecológico y ordenado, con servicios básicos, eficientes, salud
y educación que promueve el desarrollo humano, agricultura competitiva
e
industrializada, con una red vial, optima, instituciones y organización de base fortalecidas,
que fomentan el bienestar y seguridad de los vecinos, con planes de desarrollo
concertados con los ciudadanos Acobambinos.
IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
El presente Plan de Gobierno tiene como objetivo fundamental articular las políticas
nacionales, regionales y locales para que concilien de manera adecuada en la búsqueda
del desarrollo local del distrito de Acobamba.
El reto está en unir de manera ajustada los procesos de presupuesto participativo que se
ejecutan cada año con la propuesta del Plan de Gobierno. También hemos tomado en
cuenta la articulación que debe existir entre los diferentes sectores de la administración
pública para conseguir objetivos y metas en común y que favorezcan en acciones
concretas a toda la población del distrito de Acobamba.
Hemos tomado como base;
1.
2.
3.
4.
La constitución política del estado.
Ley orgánica de municipalidades.
La ley de bases de Regionalización.
La ley del presupuesto participativo, las directivas del Ministerio de Economía y
finanzas para el año 2011.
5. Ley de Tributación Municipal.
6. El Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Acobamba.
7. El Plan de Desarrollo Concertado de la Región Junín.
8. Ley de Procedimientos Administrativos.
9. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
10. Texto Único Ordenado del Código Tributario.
11. Ley General de Contrataciones y adquisiciones del Estado
4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES:
A. DIMENSIÓN SOCIAL:
DS1: Gestionar becas de estudios.
DS2: Construcción, equipamiento y mantenimiento de infraestructura
educativa.
DS3: Fortalecimiento del Espíritu Solidario y Trabajo Colectivo.
DS4: Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educación.
DS5 Gestionar convenios de intercambio educacional y cultural.
B. DIMENSION ECONOMICA
DE1: Formular el nuevo Plano de Zonificación de la ciudad favoreciendo el
uso intensivo de la propiedad con fines productivos de empresas
familiares, talleres artesanales y microempresas.
DE2: Promoción intensiva de los atractivos turísticos del distrito: Ecología,
paisaje y gastronomía.
C. DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL
DTA1: Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos
comerciales, industriales, vivienda, escuelas, piscinas y otros lugares públicos
locales.
DTA2: Construir servicios higiénicos públicos en lugares adecuados en la ciudad y sus
anexos
DTA3: Construcción de una planta de tratamiento de residuos sólidos.
DTA4: Promover normas de fomento de la agricultura ecológica y de control
del uso de agroquímicos más dañinos para la salud pública y medio
ambiente.
DTA5: Mantener y mejorar las comunicaciones vía internet, satelital y telefonía fija y
celular.
DTA6: Activar la radio municipal y mantener los servicios de canales a través de los
equipos, antena parabólica de propiedad municipal.
DTA7: Conformar comités de mantenimiento en cada comunidad para el cuidado de las
instalaciones, artefactos públicos, etc.
DTA8: Las autoridades locales de cada comunidad deberán participar como agentes en el
presupuesto participativo anual.
DTA9: Los comité de desarrollo distrital, local deberán organizar eventos de capacitación
y sensibilización para realizar un adecuado aprovechamiento del recurso hídrico.
DTA10: Instar a comuneros y beneficiarios a realizar labores complementarios como es la
instalación de sistemas de riego tecnificado (por goteo, aspercion, controlados con
valvulas).
D. DIMENSION INSTITUCIONAL
DI1:
DI2:
DI3:
DI4:
DI5:
DI6:
DI7:
las autoridades del gobierno local conjuntamente con el comité de desarrollo serán
quienes inicien el proceso hacia el logro de los objetivos planteados, celebrando
una serie de acciones con las entidades privadas y estatales a fin de alcanzar las
metas propuestas, estas se iniciaran con la elaboración de los perfiles técnicos,
expedientes y la búsqueda del financiamiento.
promover procesos de concertación y compromisos de las organizaciones locales.
Creación del Sistema de Supervisión Vecinal de los Servicios
Municipales.
Maximizar la productividad y eficiencia de los recursos humanos orientados
a
brindar un servicio de calidad.
Fortalecer la mesa de concertación, consejo de coordinación local, juntas vecinales
y comité de gestión.
Lograr la organización municipal, con gestion en búsqueda del desarrollo integral y
bienestar general de la población acobambina.
Fortalecer a las diversas organizaciones comunales locales.
V.- PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
DIMENSIÓN SOCIAL:
a) Educación
Objetivo Estratégico
ACTIVIDADES
Programas de equipamiento de las instituciones
educativas con: bibliotecas, laboratorios y
MEJORAR Y FORTALECER LOS materiales didácticos.
NIVELES DE EDUCACION PUBLICA Construcción de aulas para instituciones
Y PRIVADA DE ESCOLARES Y educativas.
ADULTOS
Culminación, mejoramiento y rehabilitación de
aulas para instituciones educativas.
Dotación de mobiliario de computación y sistemas
de educación audiovisual.
Dotación de mobiliario de computación y sistemas
de educación audiovisual.
Construcción, ampliación y mejoramiento de
estadios
Construcción de lozas multideportivas
Promoción de actividades culturales, deportivas y
de atletismo.
DIMENSIÓN SOCIAL:
b) salud
Objetivo Estratégico
ACTIVIDADES
Dotación de infraestructura de salud rural
Construcción, culminación y mejoramiento de los
MEJORAR
LA
NUTRICION
E establecimientos de salud.
INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS Y Implementación con mobiliario, equipos, material
ACCESOS A LA SALUD HUMANA quirúrgico para establecimientos de salud.
DE CALIDAD
DIMENSIÓN SOCIAL:
c) saneamiento y vivienda
Objetivo Estratégico
ACTIVIDADES
Formación de hábitos de aseo e higiene en todos
los niveles
MEJORAR LAS CONDICIONES DE Construcción, ampliación y mejoramiento de
SALUBRIDAD DEL POBLADOR DE sistemas de agua potable y control de calidad.
ACOBAMBA
Construcción de sistemas de desagüe y
alcantarillado
Construcción de SSHH, en centros educativos y
espacios públicos.
Promover la implementación de sistemas de
eliminación de desechos y desperdicios, malos
olores. Construcción de pozos de residuos
sólidos.
DIMENSION INSTITUCIONAL
a) comunidad
Objetivo Estratégico
ACTIVIDADES
Elaboración del plan de catastro y desarrollo
urbano de Acobamba.
MEJORAR LOS ESPACIOS E Construcción, rehabilitación y culminación de
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA DE locales comunales
LA LOCALIDAD
Construcción, mejoramiento y rehabilitación de
parques y plazas publicas
Elaboración de planes urbanos de los centros
poblados.
Construcción, mejoramiento y ampliación de
capillas, iglesias y cementerios.
Implementación y equipamiento de cabinas de
internet y sistemas informáticos
Adquisición de maquinaria y equipos pesados
DIMENSION
ECONÓMICA
PRODUCTIVA
a) Desarrollo agropecuario
comercialización
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Y
y
ACTIVIDADES
Construcción,
mejoramiento,
ampliación
y
revestido de canales de riego y reservorios.
MEJORAR LAS CAPACIDADES DE Implementación de programas de asistencia
LOS AGRICULTURES PARA EL técnica y financiera.
MANEJO DE LOS SISTEMAS DE Capacitación en manejo de cultivos y animales,
PRODUCCIÓN,
CONSUMO
Y sanidad, fitoganadero, manejo de plagas y de
COMERCIALIZACION
suelos, fertilizantes, transformación de productos
y comercialización
Implementación e instalación de módulos de
mejoramiento de ganado, animales menores,
apicultura, etc.
Dotación e implementación de botiquines sani
ganaderos.
Construcción, mejoramiento de equipamientos
urbanos, productivos y de comercialización
Promoción y apoyo a las PYMES
Apoyo y fortalecimiento de las organizaciones
agrarias.
DIMENSION
ECONÓMICA
PRODUCTIVA
b) Desarrollo Turístico
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Y
ACTIVIDADES
Promocionar el folklore y las comidas típicas
Elaboración de un Plan de Desarrollo Turístico
FOMENTAR
Capacitación en promoción y explotación de
E INCREMENTAR LA ACTIVIDAD recursos turísticos
TURISTICA PARA ORGANIZAR Y Implementación e instalación de módulos de
APROVECHAR
NUESTROS información turística
RECURSOS TURISTICOS
Construcción del Complejo Turístico de Muruhuay
Restauración de los Restos Arqueológicos
Concurso de fiestas costumbristas.
DIMENSION DE MEDIO AMBIENTE ACTIVIDADES
Y ECOLOGIA
a) Medio Ambiente
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Formulación de proyectos y plan de trabajo para
la recuperación de las cuentas y áreas
RECUPERAR
LAS
AREAS desagradadas.
FORESTADAS
Implementación e instalación de vivero forestal y
forestación
DIMENSION DE MEDIO AMBIENTE ACTIVIDADES
Y ECOLOGIA
b) Ecología
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Forestación y reforestación de áreas
Capacitación en manejo de residuos orgánicos e
FOMENTAR Y PRESERVAR EL inorgánicos, con sistemas de tratamiento.
MEDIO AMBIENTE, MEJORAR LAS Construcción de parques ecológicos.
RELACIONES DE HABITAT CON LA
NATURALEZA