PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 REGIÓN VII DE LOS BOSQUES PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 REGIÓN VII DE LOS BOSQUES PRESENTACIÓN E n Chiapas, el Gobierno trabaja de la mano con cada sector de la sociedad, sabiendo aprovechar cada una de sus fortalezas para convertirnos hoy, en una tierra de oportunidades. Trabajamos desde adentro, mejorando y fortaleciendo cada comunidad, colonia, barrio y municipio de nuestro estado; porque no podemos hablar de desarrollo, si no apoyamos a todas y todos los chiapanecos que viven en las quince regiones de la entidad. Estamos impulsando aún más la grandeza de la región Metropolitana y el Soconusco; la alegre y floreciente zona de los Valles Zoque, la Meseta Comiteca Tojolabal y el Istmo Costa. Las históricas Mezcalapa, Maya y Selva Lacandona; las prolíficas regiones De Los Llanos, Los Bosques , Norte y Sierra Mariscal, y las diversas y multiculturales zonas de Los Altos, La Fraylesca y Tulijá Tseltal Chol. Por eso, hemos puesto atención específica a cada región, escuchado la voz, la opinión y las propuestas de miles de ciudadanos y con la voluntad de mover y de transformar a Chiapas, conjuntamos esas voces y esas ideas para crear los Programas Regionales de Desarrollo. Estos programas son la guía que habremos de seguir en los próximos seis años para orientar nuestro desarrollo y la transformación de Chiapas desde cada una de nuestras regiones. Son la visión de un gobierno que piensa y actúa diferente, que levanta la mano para ser parte de los resultados que Chiapas y México necesitan. Es la expresión de una nueva generación, que estamos seguros, fortalecerá los resultados de un gobierno que es de la gente y sirve a la gente. Lic. Manuel Velasco Coello Gobernador Constitucional de Chiapas ÍNDICE 1. Introducción......................................................... 11 2. Marco legal.......................................................... 13 3. Visión regional..................................................... 14 4. Contexto regional................................................ 15 5. Estrategia de intervención................................... 27 6. Ejecución.............................................................. 31 6.1. Matrices de resultados.............................. 32 6.2. Calendario de ejecución............................ 35 6.3. Calendario de recursos.............................. 36 6.4. Programa de Inversión Regional (PIR)....... 37 7. Seguimiento y Evaluación.................................... 38 Anexos.................................................................. 47 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 8 REGIÓN VII DE LOS BOSQUES REGIÓN VII DE LOS BOSQUES 9 REGIÓN VII DE LOS BOSQUES 1. Introducción El presente Programa Regional de Desarrollo 20132018, es resultado de la identificación de necesidades y problemas que enfrenta la población, además representa el compromiso e intervención deliberada de los actores sociales e institucionales de la región para generar las condiciones de cambio que detonen el desarrollo de la misma. Asimismo, es producto de la planificación y selección de alternativas estratégicas que consideran acciones concretas, por lo que partimos de las estrategias del Plan Estatal de Desarrollo Chiapas 2013-2018, que genera beneficio para los chiapanecos. La planeación implica cuatro etapas: formulación, ejecución, control y evaluación, por lo que este documento materializa la primera de ellas, el resto de las etapas implica procesos en los que intervienen la estructura institucional y financiera disponible de los actores gubernamentales. Cabe mencionar que para el cumplimiento del programa se considerarán las características presupuestales y regionales de financiamiento de la entidad federativa. Esta administración rendirá cuentas a los gobernados y por ello será necesario evaluar el grado de cumplimiento de los planes, programas y proyectos. Ante ello, fue necesario diseñar este programa con la metodología y herramientas que faciliten la comprensión, lógica de intervención y resultados que se pretenden alcanzar. En este documento se resaltan las condiciones físicas, demográficas, sociales, económicas y culturales, además de señalar las características para entender los problemas que se presentan en las regiones del estado de Chiapas. De igual manera, se formaliza el trabajo de planeación del sector social, privado y público, mediante la identificación de proyectos estratégicos que contribuyan a detonar el desarrollo regional. Para cumplir con el control y evaluación, en el documento se señalan las acciones de seguimiento y evaluación a las cuales está sujeto, es decir, se establecen matrices de responsabilidades y diseñan los indicadores que permitan evaluar el grado de cumplimiento del programa regional. Finalmente, el Gobierno del Estado de Chiapas, hace patente su agradecimiento a la Unión Europea, que con el apoyo de una misión de expertos acompañó los trabajos mediante una metodología que privilegia la integración de un enfoque territorial, participativo para el desarrollo sustentable. 11 REGIÓN VII DE LOS BOSQUES 2. Marco legal Con fundamento en los artículos 13, 14, 17, 18 y 22 de la Ley de Planeación para el Estado de Chiapas y su respectivo reglamento, además de la observancia a los Lineamientos para la Formulación del Programa Regional de Desarrollo 2013-2018, expedidos por la Secretaría de Planeación, Gestión Pública y Programa de Gobierno, se formula el presente Programa de Desarrollo Regional. Además, deriva del Plan Estatal de Desarrollo Chiapas 2013-2018, presentado por el C. Gobernador del Estado de Chiapas, Manuel Velasco Coello y se encuentra alineado a éste. Su formulación se hace en cumplimiento al marco legal de la planeación estatal y en atención a lo dispuesto en el artículo 30, fracción V de la Constitución Política del Estado de Chiapas, se remitirá al H. Congreso del Estado para la aprobación respectiva. 13 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 3. Visión regional Esta región se consolida como un territorio que respeta su cultura y su medio ambiente, desde una perspectiva integral que genera oportunidades y bienestar a la población de los 13 municipios que la integran. Las actividades agrícolas y forestales son la base de su economía, donde se articulan y fortalecen con la innovación de nuevas prácticas agroecológicas y manejo sustentable de sus recursos, las cuales se diversifican e integran nuevas actividades de eco turísmo, aventura y montaña. Además, la producción florícola, hortícola, ganadera, artesanal, comercio y servicios, así como cafeticultura, minería del ámbar y forestería, permite construir redes de innovación social que aseguran la autosuficiencia alimentaria de las 14 familias y generación de valor agregado a los productos y consolidación de mecanismos de comercialización en mercados especializados. El café que es la base de los ingresos de las familias se consolida como ejemplo de trabajo productivo, responsable con el medio ambiente, al integrar nuevas perspectivas desde el potencial que presenta para el turismo cultural. Los resultados esperados mediante la ejecución de proyectos estratégicos favorecen a la región para alcanzar los anhelos, sueños, deseos y realidades de toda familia chiapaneca. REGIÓN VII DE LOS BOSQUES 4. Contexto Regional el centro de la región y es claramente visible en las inmediaciones de Jitotol y a lo largo del camino hacia Pueblo Nuevo. I. Aspectos geográficos Territorio Según el marco geoestadístico 2010 que publica el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), la región socioeconómica VII De los Bosques tiene una superficie de 2,354.13 km2 y se integra por 13 municipios localizados en la parte norte del estado. Colinda al norte con la región VIII Norte y con el estado de Tabasco, al este con la región XIV Tulijá Tseltal Chol, al sur con las regiones V Altos Tsotsil Tseltal y I Metropolitana y al oeste con la región III Mezcalapa. La cabecera regional es la ciudad de Bochil. Municipio Bochil 364.91 15.50 Nombre Altitud Bochil 1,167 1,078 El Bosque 159.03 6.76 El Bosque Huitiupán 338.84 14.39 Huitiupán Ixtapa 278.86 11.85 Ixtapa Jitotol 235.40 10.00 Jitotol 1,642 Pantepec Pueblo Nuevo Solistahuacán Rayón 105.59 4.49 1,478 247.24 10.50 67.62 2.87 Pantepec Pueblo Nuevo Solistahuacán Rayón 1,362 1,604 300 1,098 1,690 San Andrés Duraznal 38.31 1.63 San Andrés Duraznal Simojovel 313.71 13.33 Simojovel de Allende Soyaló 96.01 4.08 Soyaló 1,163 675 Tapalapa 66.05 2.81 Tapalapa 1,718 Tapilula 42.56 1.81 Tapilula 813 2,354.13 Total Formas del relieve Sierra alta escarpada compleja Sierra alta de laderas tendidas Valle intermontano con lomerío Sierra alta de declive escarpado Valle de laderas tendidas con lomerío Cabeceras municipales Superficie Superficie (km2) (% regional) La altitud del territorio, en el extremo norte del municipio de Huitiupán varía entre 80 metros sobre el nivel del mar (msnm) y 2,456 msnm al norte del municipio de Pueblo Nuevo Solistahuacán. Las principales elevaciones son los cerros La Bandera con 2,279 metros, Chuchiltón con 2,059 metros y El Gallo con 2,058 metros. Nota: La altitud de las cabeceras municipales está expresada en metros sobre el nivel del mar. Los municipios que integran esta región se ubican dentro de las provincias fisiográficas que se reconocen como Montañas del Norte y Altos de Chiapas, de las cuales se reconocen cinco formas del relieve que describen el medio físico y cultural del territorio. En la zona norte y centro de la región predomina la sierra alta escarpada y al sur la sierra alta de laderas tendidas. Existen en algunas porciones valles intermontanos con escasos lomeríos, el más grande de los cuales está en Distribución porcentual 78.24 20.72 0.99 0.04 0.01 Nota: Los porcentajes pueden no sumar 100% por aproximaciones. 1. Características naturales Geología En la sierra alta escarpada compleja, la geología está formada principalmente por rocas de tipo sedimentarias calizas, así como roca tipo detrítico que contiene clastos de tamaño arena (lutita-arenisca) y rocas formadas por arena, arcillas y limos (limolitaarenisca). En la zona norte-poniente, sobre los municipios de Tapalapa, Pantepec y Rayón, son visibles rocas ígneas extrusivas producto del derrame de lava de tipo andesítica, brecha volcánica intermedia y materiales de diverso tamaño (volcanoclastos) de las erupciones asociadas al volcán Chichonal. En todas las porciones bajas de la región, predomina la roca de tipo detrítico (producto de la erosión de los macizos rocosos) de lutita-arenisca, y rocas con arenas y gravas intercaladas (arenisca-conglomerado) y calizas con estratos de lutita. Los 11 tipos de roca que cubren la superficie de la región tienen la siguiente distribución: 15 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 Distribución porcentual 52.31 33.11 4.95 de tipo regosol, se desarrollan generalmente sobre materiales no consolidados, alterados y de textura fina, que aparenta suelos profundos, pero que agrícolamente no son fértiles, además de que la pedregosidad del sustrato que le da origen afecta su aprovechamiento. Andesita-Brecha volcánica intermedia Arenisca Caliza-Lutita Brecha sedimentaria Limolita-Arenisca Aluvial 4.29 3.44 0.82 0.37 0.29 0.20 También encontramos suelos acrisol y fluvisol, aunque su extensión no resulta representativa a nivel regional, ya que en conjunto suman menos de 4% de la superficie total. Los primeros están asociados a la presencia de rocas y los segundos a terrenos aluviales que son muy escasos en esta región. Granodiorita Volcanoclástico 0.16 0.06 Tipos de rocas Caliza Lutita-Arenisca Arenisca-Conglomerado Unidades de suelo Nota: Los porcentajes pueden no sumar 100% debido a la presencia de cuerpos de agua y áreas urbanas en la superficie total. Luvisol Litosol Rendzina Feozem Regosol Acrisol Fluvisol Edafología Debido a la geología, predominan los suelos luvisoles, que ocupan la más alta distribución porcentual y se encuentran ubicados ampliamente en el oriente de la región1. Se desarrollan principalmente sobre una gran variedad de materiales no consolidados, tienen un profundo horizonte bajo la superficie pero suelen ser susceptibles a la erosión si se altera el tipo de vegetación nativa. Son suelos con espesores por debajo de los 10 centímetros, en general sostienen una vegetación poco abundante que están asociados a las fuertes pendientes de las sierras, ricos en materia orgánica, pero al presentarse generalmente en pendientes altas tienen poco aprovechamiento en la explotación. También, se encuentran suelos rendzina, que se forman sobre una roca madre carbonatada, como la caliza y suelen ser fruto de su erosión, son pocos profundos pero visiblemente con alta cantidad de materia orgánica, son muy vulnerables a la erosión y deslaves. Los feozem son suelos con igual o mayor fertilidad que los vertisoles, ricos en materia orgánica, textura media, buen drenaje y ventilación, en general son poco profundos, aptos para la explotación agrícola, sobre todo para el cultivo de pastos, aunque se recomienda mantenerlos con vegetación permanente. En la parte central y sur de la región existen suelos 1 Ver anexo 1/Mapa de edafologia. 16 Distribución porcentual 35.88 26.16 12.17 11.49 10.40 2.84 0.90 Nota: Los porcentajes pueden no sumar 100% debido a la presencia de cuerpos de agua y áreas urbanas en la superficie total. Clima Prácticamente toda la porción de las sierras escarpadas presenta clima cálido con variaciones en la cantidad de humedad y las lluvias se presentan abundantemente en verano. Sin embargo en estas porciones serranas, particularmente en las partes de mayor altitud, el clima es semicálido, como se aprecia en el centro de la región, las lluvias se vuelven abundantes todo el año y genera climas semicálidos y templados2. En una porción que abarca propiamente los municipios de Ixtapa y Soyaló el clima no es tan caluroso y las precipitaciones en verano son menos abundantes y corresponden a un clima semicálido subhúmedo. En la zona norte, en el municipio de Pueblo Nuevo Solistahuacán el clima se vuelve templado, que comprende la parte alta de la sierra, arriba de los 1,500 msnm y generalmente se presentan las lluvias más 2 Ver anexo 2/Mapa de clima REGIÓN VII DE LOS BOSQUES abundantes durante todo el año, con una precipitación media anual de 2,500 a 4,000 mm. En el resto de la región las precipitaciones son menores y oscilan entre 1,200 a 1,500 mm anualmente; sin embargo, existen zonas arriba de 1,000 msnm donde la precipitación media anual alcanza 2,000 a 2,500 mm. vegetación secundaria de bosque de pino-encino y pastizal inducido. La temperatura media anual va de 22°C a 26°C en las zonas cálidas y de 18°C a 22°C en las semicálidas, mientras que en la parte más alta de la sierra, arriba de los 1,500 msnm va de 16°C a 18°C. Propiamente 50% de la vegetación es de vegetaciones secundarias, de tal modo que esta región, es muy alterada, por lo que las asociaciones primarias no ocupan más de 10% de la superficie regional. De mayo a octubre, la temperatura mínima promedio va de 9°C a 21°C, predomina 15°C a 18°C en 47.45% de la región, mientras que en los extremos este y oeste va de 18°C a 21°C. La temperatura máxima promedio oscila entre 18°C a 34.5°C, predomina 24°C a 27°C en 40.58% de la región y de norte a sur y hacia el suroeste va de 27°C a 30°C. La precipitación va de 900 mm a 2,600 mm, mientras que de noviembre a abril varía de 75 mm a 1,400 mm. En el periodo de noviembre-abril, la temperatura mínima promedio va de 6°C a 18°C, predomina 9°C a 12°C en 37.31% de la región, de norte a sur y al extremo oeste principalmente es de 12°C a 15°C La temperatura máxima promedio va de 15°C a 30°C, predomina 21°C a 24°C en 34.34% de la región y en los extremos este y oeste es de 24°C a 27°C. Además, en Bochil, la cabecera regional, el clima es cálido subhúmedo con lluvias en verano y tiene un rango de temperatura media anual de 20°C a 22°C. Vegetación En las unidades fisiográficas, sobre todo en la sierra, existe una variedad de vegetación secundaria de bosque mesófilo de montaña (bosques de terrenos altos, templados y húmedos), que corresponde a áreas en las que la alteración, también llamada degradación, implica una modificación inducida por el hombre en la vegetación natural, pero no un reemplazo total de la misma. Al centro de la región, entre los municipios de Jitotol y Pueblo Nuevo Solistahuacán, localizamos una pequeña parte de valle intermontano con lomerío, donde se presenta bosque de pino y una pequeña porción de En la zona sur, sobre la sierra alta de laderas tendidas, la vegetación secundaria está conformada por bosque de pino, encino y bosque mesófilo de montaña. Tipo de vegetación Bosque mesofilo de montaña (secundario) Bosque de pino-encino (secundario) Bosque de encino (secundario) Selva alta perennifolia (secundario) Bosque mesofilo de montaña Bosque de pino (secundario) Selva baja caducifolia (secundario) Bosque de pino Bosque de encino-pino (secundario) Bosque de pino-encino Selva alta perennifolia Bosque de encino Bosque de encino-pino Selva mediana subperennifolia (secundario) Hectáreas 62,734.84 16,035.46 15,637.37 14,665.27 11,035.98 8,998.45 8,802.44 6,896.36 5,327.44 3,024.90 1,283.59 733.75 212.34 15.36 Distribución porcentual 26.65 6.81 6.64 6.23 4.69 3.82 3.74 2.93 2.26 1.29 0.55 0.31 0.09 0.01 Nota: Los porcentajes pueden no sumar 100% debido a la presencia de cuerpos de agua y áreas urbanas en la superficie total, así como de superficie con uso agrícola y pecuario. Áreas Naturales Protegidas (ANP) Un ANP es una porción del territorio terrestre o acuático, cuyo fin es conservar la biodiversidad representativa de los distintos ecosistemas para asegurar el equilibrio y continuidad de los procesos evolutivos y ecológicos en sitios donde las características no han sido esencialmente modificadas. Además, están sujetas a regímenes especiales de protección, conservación, restauración y desarrollo, según categorías establecidas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, así como la Ley Ambiental para el Estado de Chiapas. Los parques nacionales son áreas representativas biogeográficas de uno o más ecosistemas que se distinguen por su belleza escénica, valor científico, educativo, de recreo, histórico, existencia de flora y fauna, aptitud para el desarrollo del turismo, o bien por otras razones análogas de interés general. 17 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 En esta región existe pequeña porción de uno de los principales atractivos a nivel mundial: El Parque Nacional Cañón del Sumidero, sobre el municipio de Soyaló, en un área que representa 0.26% de la superficie total de la región, con una vegetación predominante de selva baja caducifolia, sobre relieve de sierra alta de laderas tendidas. Las Zonas Sujetas a Conservación Ecológica (ZSCE), son áreas con uno o más ecosistemas en buen estado de conservación, destinadas a preservar los elementos naturales indispensables para el equilibrio ecológico y el bienestar general. En el municipio de Tapalapa se encuentra la zona Tzama Cun Pümy, en la que predomina el bosque mesófilo de montaña y representa 0.04% de la superficie total de la región. Hidrografía Esta región es cubierta por dos cuencas, río GrijalvaTuxtla Gutiérrez y río Grijalva-Villahermosa, que ocupan la mitad de la superficie de la región. es abastecida por el río Zinacantán, Agua Blanca, Limas y Salitral, 3) La subcuenca río Alto Grijalva está formada por el río El Escopetazo y 4) la subcuenca río Netzahualcóyotl es abastecida por el río Negro. En la subcuenca río Grijalva-Villahermosa es abastecida por las subcuencas 1) río Almendro integrada por los ríos Catarina, río Colorado, Cuculhó, Almendro y Toro, 2) subcuenca río Chacté comprende los río Grande y Jolho, 3) subcuenca río de la Sierra es formada por el río El Triunfo, 4) subcuenca río Pichucalco es alimentada por el río Moquimba 5) subcuenca río Plátanos es abastecida por los ríos Chatepic y Baco 6) subcuenca río Shumulá es alimentada por el río Tzaquipum, subcuenca río Tzimbac alimentada por el río Cuachi, así como algunos afluentes de las subcuencas de Presa Netzahualcóyotl, río Alto Grijalva, río Puxcatán y río Zayula. Uno de los ríos más importantes es el río Almendro con recorrido de sur a norte. En esta porción de la región se encuentran algunos afluentes de las subcuenca Presa Netzahualcóyotl. La cuenca río Grijalva-Tuxtla Gutiérrez es abastecida por las subcuencas 1) río Chicoasén integrada por los ríos Sumidero, Bochil, Tatasanto, El Jobo, río Chiquito, San Antonio y Pajalana, 2) La subcuenca río Hondo, Nombre Cañón del Sumidero Superficie total del Superficie del Porcentaje de la área protegida (1) área protegida superficie regional (ha) en la región (ha) Categoría Administración Parque Nacional Federal 23,491.76 620.20 0.26 Estatal 101.49 101.49 0.04 Zona Sujeta a Tzama Cun Pümy Conservación Ecológica (1) La superficie total de las ANP se calculó a partir de los polígonos digitales proporcionados por las fuentes, por lo que pueden diferir de la superficie señalada en los respectivos decretos de creación.* No se consideran Áreas Naturales Protegidas bajo la legislación vigente. 18 REGIÓN VII DE LOS BOSQUES Cuenca Subcuenca R. Chicoasén R. GRIJALVA - TUXTLA GUTIÉRREZ R. Hondo R. Alto Grijalva R. Netzahualcóyotl R. Almendro R. Chacté R. GRIJALVA - VILLAHERMOSA R. de la Sierra R. Pichucalco R. Plátanos R. Shumulá R. Tzimbac R.Puxcatán R. Zayula Ríos Sumidero Bochil Tatasanto El Jobo Río Chiquito San Antonio Pajalana Zinacantán Agua Blanca Limas Salitral Río El Escopetazo Río negro Catarina Río Colorado Cuculhó Almendro El Toro Río Grande Jolho El Triunfo Moquimba Chatepic Baco Tzaquilucum Cuachi San Pablo Blanca Rosa 2. Uso de suelo Según el Censo de Población y Vivienda 2010 del Inegi, esta región tenía una población de 236,757 personas, que representa 4.94% del total estatal y la densidad es de 101 habitantes por km2. A excepción de las ANP, prácticamente en toda la región se encuentran asentamientos humanos, principalmente en los altos de Chiapas y montañas del norte. El patrón de asentamiento para las cabeceras municipales y localidades urbanas de mayor tamaño, está asociado a la presencia de los ríos, por lo que se ubican en los límites de la sierra alta donde los ríos ensanchan su cauce y permiten un mayor uso y abasto del agua con fines agrícolas en Pueblo Nuevo Solistahuacán, San Andrés Duraznal, Huitiupán, Simojovel, El Bosque, Bochil e Ixtapa. Asimismo, la presencia de estas localidades en la llanura, deja ver la importancia de la actividad agropecuaria en la región. La mayor parte de las localidades urbanas, mayores a 2,500 habitantes, se localizan en las inmediaciones del eje carretero que va de Tapilula a Ixtapa y pasa por la cabecera regional. También al norte oriente de la región y sobre las cuencas de los ríos Colorado, Cuculó y el arroyo Naquen, existen varias localidades urbanas. Fuera de esta última porción de la sierra, el patrón de poblamiento es de menos de 1,000 habitantes, que demuestra que en la sierra existe un bajo grado de urbanización. Es importante destacar que las localidades urbanas y asentamientos humanos ocupan el 0.23% de la superficie. El asentamiento humano de la llanura y sierra está fuertemente asociado a la actividad agropecuaria, si bien, en la sierra las pendientes y tipo de suelo no son tan favorables como en la llanura, la superficie dedicada a la agricultura es abundante. El aprovechamiento del suelo corresponde a pastizal cultivado y agricultura de temporal. Uso del suelo Pastizal cultivado Agricultura de temporal Distribución porcentual regional 16.81 10.89 Distribución porcentual estatal 0.53 0.34 Fuente: Inegi. Carta de Uso de Suelo y Vegetación escala 1:250 000 Serie III. De acuerdo al mapa de industria agrícola y cultivos de plantación3, en la parte norte de la región, específicamente en los municipios de Tapilula, Rayón y Pantepec y al oriente en los municipios Huitiupán, San Andrés Duraznal, Simojovel, El Bosque y Jitotol, los cultivos de plantación de café ocupan importantes superficies, que ha llevado a que se instalen establecimientos que elaboran café tostado y molido. La ganadería, principalmente de bovinos, es extensiva, que ha generado la industria de derivados lácteos como las queserías en el municipio de Rayón, mientras que en Pantepec se procesa carne animal para embutidos y en Bochil se localizan establecimientos económicos dedicados a la matanza de ganado, enfocados al abasto del mercado local. La industria relacionada con la madera está ubicada en los municipios de Pueblo Nuevo Solistahuacán y Jitotol, y en menor medida en El Bosque, Bochil, Tapalapa, Ixtapa y Soyaló, donde se localizan fábricas de estos productos. 3 Ver anexo 3/Mapa de industria agrícola. 19 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 El principal eje carretero de la región, sirve al centro y poniente, recorre desde Ixtapa a Tapilula con dirección general norte sur e integra siete cabeceras municipales de las 13 que constituyen la región, comunica a la capital del estado con el estado de Tabasco. Desde la cabecera de Rayón se articulan a este eje carretero principal, las cabeceras de Pantepec y Tapalapa. Política de aprovechamiento y restauración: El segundo eje carretero en importancia sirve al oriente de la región, integra las cabeceras de los municipios de El Bosque, Simojovel y Huitiupán y se conecta con el principal con un rumbo general de noroeste a sureste, en el que Simojovel es la localidad de mayor tamaño, desde la que se conecta también por otra ruta la cabecera de San Andrés Duraznal y el extremo oriente de la región. La UGA 25 está conformada por 1,830.55 hectáreas en el municipio de Huitiupán, el tipo de vegetación es agricultura con temporal y el tipo suelo es feozem, es apta para agroturismo y pesca. La comunicación hacia el norte de la región se hace desde Huitiupán y Pueblo Nuevo Solistahuacán; cabe señalar que el occidente de la región y hacia el noroeste de Simojovel no hay comunicación por carreteras de primer orden. Desarrollo sustentable Las políticas de ordenamiento ecológico que para esta región se prevén en el Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial del Estado de Chiapas (POETCH), publicado en el periódico oficial No. 405, del 7 de diciembre de 2012, son los siguientes4: La Unidad de Gestión Ambiental (UGA) 9 está conformada por 5.38 hectáreas en el municipio de Pueblo Nuevo Solistahuacán, el tipo de vegetación es agricultura de temporal y el tipo de suelo es acrisol, es apta para agroturismo y pesca. La UGA 26 está conformada por 44,933.09 hectáreas en los municipios de El Bosque, Huitiupán, Jitotol, Pueblo Nuevo Solistahuacán, Simojovel y San Andrés Duraznal, el tipo de vegetación es agricultura de temporal y el tipo de suelo es luvisol, es apta para agroturismo y pesca. La UGA 45 está conformada por 8,153.54 hectáreas en los municipios de Bochil, El Bosque e Ixtapa, el tipo de vegetación es agricultura de temporal y el tipo de suelo es feozem, es apta para agroturismo, ecoturismo y pesca. La UGA 49 está conformada por 15,148.46 hectáreas en los municipios de Bochil, Ixtapa y Soyaló, el tipo de suelo es regosol y el tipo de vegetación es pastizal, es apta para agroturismo y pesca. Política de conservación: La UGA 22 está conformada por 8,375.57 hectáreas en el municipio de Huitiupán, el tipo de vegetación es agricultura y el tipo de suelo es luvisol, es apta para ecoturismo y pesca. La UGA 24 está conformada por 24,524.21 hectáreas en los municipios de Bochil, Pantepec, Pueblo Nuevo Solistahuacán, Rayón, Tapalapa y Tapilula, el tipo de vegetación es agricultura y el tipo de suelo es litosol, apta para ecoturismo y pesca; es importante mencionar que en ella se encuentra la ANP Tzama Cun Pumi. Ver anexo 5/Cuadro de ordenamiento territorial. 4 20 La UGA 32 está conformada por 10,285.68 hectáreas en los municipios de Huitiupán y Simojovel, el tipo de vegetación es bosque mesófilo de montaña y el tipo de suelo es luvisol, es apta para ecoturismo y pesca. REGIÓN VII DE LOS BOSQUES La UGA 42 está conformada por 5,890.16 hectáreas en los municipios de El Bosque y Simojovel, el tipo de vegetación es Bosque mesófilo de montaña y el tipo de suelo es luvisol, es apta para ecoturismo y pesca. Política de conservación y restauración: La UGA 16 está conformada por 11,121.35 hectáreas en los municipios de Huitiupán, Pueblo Nuevo Solistahuacán, Simojovel y San Andrés Duraznal, el tipo de vegetación es agricultura y el tipo de suelo es acrisol, es apta para ecoturismo, agroturismo, agricultura, ganadería, acuacultura y pesca. La UGA 33 está conformada por 61,048.98 hectáreas en los municipios de Bochil, Ixtapa, Jitotol, Pantepec, Pueblo Nuevo Solistahuacán, Rayón, Soyaló, Tapalapa y Tapilula, el tipo de vegetación es agricultura y el tipo de suelo es litosol, es apta para ecoturismo, agroturismo, agricultura y ganadería. Riesgos de desastres naturales de La región (amenazas de origen natural) La región De los Bosques se encuentra expuesta a lluvias intensas y constantes, inundaciones, deslaves y derrumbes, ocasionados por distintos fenómenos meteorológicos, que impide la comunicación entre pueblos y comunidades por los constantes deslaves y cortes de carretera, principalmente en los tramos de Bochil a Simojovel y de Bochil a Tapilula; asimismo la presencia de heladas y granizadas ha generado daños severos a los cultivos y afectaciones económicas a los productores y sus familias. En algunos municipios como Pueblo Nuevo Solistahuacán, San Andrés Duraznal y Tapilula se ha presentado deslizamiento de cerros que han afectado casas habitación5. La UGA 38 está conformada por 32,155.40 hectáreas en los municipios de Bochil, El Bosque, Huitiupán, Jitotol, Pueblo Nuevo Solistahuacán, Simojovel y San Andrés Duraznal, el tipo de vegetación es bosque de pino y el tipo de suelo es luvisol, es apta para ecoturismo, agroturismo, agricultura, ganadería, acuacultura y pesca. La UGA 59 está conformada por 11,238.95 hectáreas en el municipio de Ixtapa, el tipo de vegetación es bosque de pino y el tipo de suelo es rendzina, es apta para ecoturismo, agroturismo, agricultura y ganadería. Política de protección: La UGA 53 está conformada por 700.57 hectáreas en el municipio de Soyaló, el tipo de vegetación es selva baja caducifolia y subcaducifolia perturbada y el tipo de suelo es litosol, es apta para ecoturismo, agricultura, turismo e infraestructura; es importante mencionar que en ella se encuentra la ANP Parque Nacional Cañón del Sumidero. II. Aspectos sociodemográficos La región De Los Bosques tiene una población de 236,757 habitantes, de los cuales, 51.49% son mujeres y 49.51% hombres. Además, 35% de la población se asienta en localidades consideradas como urbanas y 65% en rurales. En lo que respecta al comportamiento demográfico por grupos de edad, 39.9% comprende a personas entre 0 a 14 años, 55.1% oscila entre 15 a 64 años, que lo convierte en el grupo con más representación y 3.7% corresponde a los habitantes con 65 años y más6. La tasa de crecimiento media anual alcanza cifras que van desde 3.5 en el municipio de Jitotol hasta 1.1 en Huitiupán. 5 6 Programa de Desarrollo regional 2007-2012 http://www.ceieg.chiapas.gob.mx/home/?page_id=11075/población. 21 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 La población que habla alguna lengua materna corresponde a 50.26% del total, de la cual, la lengua tsotsil comprende 77.32% y la zoque 12.32%7. Pob. de 3 años y más por lengua indígena Con una tasa de 26.02, la región ocupa el primer lugar estatal en natalidad entre adolescentes, en un rango de edad de 15 a 19 años. 92,013 6,400 5,428 14,660 2 1 2 27 467 La población se distribuye en 703 localidades, de las cuales, las que se encuentran en el rango de 500 a 2,499 habitantes, constituyen las de mayor presencia y abarca 34.96% de la población. De la población de 15 años y más, 25% es analfabeta, 76.98% tiene algún grado de escolaridad, de la cual, 25% tiene primaria completa, 29% primaria incompleta, 27% secundaria completa, 18% educación pos básica y 1% no lo especifica. Cabe mencionar que el promedio de escolaridad es de 5.3 años, con 5.8 años para los hombres y 4.9 para las mujeres. En 2011, de 12,943 alumnos egresados, 51.42% corresponde al nivel primaria, 32.82% a secundaria y 15.76% medio superior. La situación con respecto a la tasa de absorción en secundaria es de 92.71%, asimismo presenta una tasa de absorción en educación media superior de 93.48%8. En el ciclo 2011-2012, la eficiencia terminal por nivel de estudio es la siguiente: Tasa de Eficiencia Terminal 100 87.87 75.64 80 Respecto a las condiciones de salud, la tasa de mortalidad infantil en menores de un año es de 1.28, mientras que la de menores de cinco años es de 1.96. Las enfermedades más comunes que se presentan son tuberculosis, con una tasa de prevalencia de 0.26, el VIH-Sida en jóvenes de 15 a 24 años registra un valor de 0.10, el paludismo con 0.05 y mortalidad materna con 0.72, ocupa el quinto lugar estatal9. Además, 195 médicos prestan sus servicios, de los cuales, 0.56% pertenece a la seguridad social y 94.4% a la asistencia social. En este sentido, se tiene un padron de 138,551 derechohabientes, que corresponde a un médico por cada 711 personas10. Grupos vulnerables En la región se presentan cuatro grupos de población vulnerable, por un lado los adultos mayores con una población de 8,873 personas y 5,241 con alguna discapacidad, donde el municipio de Bochil tiene la mayor población11. Por otro lado, 14.23% de los hogares está a cargo de una mujer que se convierte en jefa de familia, por lo que, de manera indirecta, los hijos menores de edad se convierten en población vulnerable. La población infantil es de 35,640 niños, niñas y adolescentes, con una edad entre 12 y 17 años, de la cual, 16% se considera Población Económicamente Activa (PEA); además, del total de la población infantil, 11,132 niños, niñas y adolescentes no asisten a la escuela y de ellos, 47% trabaja, que corresponde a 4,578 hombres y 605 mujeres. 59.65 60 De la población infantil que trabaja, 72% vive en localidades menores a 2,499 habitantes, 28% en localidades mayores a 2,500 y menores a 14,99912. 40 20 0 Primaria Secundaria Educación Media http://www.ceieg.chiapas.gob.mx/home/?page_id=11075/salud Inegi. Anuario Estadístico de Chiapas 2012-2013. 11 Tabla de personas con capacidades diferentes. CEIEG 12 INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010 9 10 7 8 Ídem. http://www.ceieg.chiapas.gob.mx/home/?page_id=11075/educación 22 REGIÓN VII DE LOS BOSQUES La Población Económicamente Activa Ocupada (PEAO) asciende a 82,319 personas, de las cuales, 66% realiza actividades en el sector primario, 12% en el secundario y 22% en el terciario. Según la encuesta para calcular el IDH en Chiapas 2011, de 260,036 personas encuestadas, 90.57% se encuentra en situación de pobreza, de este, 54.94% se encuentran en pobreza extrema y 35.62% en pobreza moderada. El ingreso promedio per capita mensual es de 826.67 pesos, mientras que el ingreso por hogar asciende a 3,160.76 pesos mensuales. Es importante mencionar que el ingreso está integrado por 71.48% proveniente de trabajos realizados, 27.31% de transferencias, 0.65% de rentas y 0.56% de otros ingresos1. En lo que respecta a carencia social, las principales variables son: 102,217 personas con rezago educativo, 122,144 con carencia por acceso a servicios de salud, 238,386 con carencias por acceso a la seguridad social, el cual es el más alto que refiere, 113,415 con carencia por calidad y espacios en la vivienda y 86,381 con carencia por acceso a la alimentación2. Referente al número de carencias sociales e ingreso inferior a la línea de bienestar, los datos son los siguientes: Número de personas según el número de carencias sociales e ingreso inferior a las líneas de bienestar 300000 260,036 250000 253,772 237,686 186,327 200000 177,464 150000 100000 50000 0 Población Total Población con al menos una carencia social Población con tres o más carencias sociales Población con ingreso inferior a la línea de bienestar Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo La población presenta el siguiente comportamiento en cuanto al Índice de Desarrollo Humano (IDH): Clave Municipio 73 47 91 44 72 67 81 14 13 90 118 39 85 Rayón Jitotol Tapilula Ixtapa Pueblo Nuevo Solistahuacán Pantepec Simojovel El Bosque Bochil Tapalapa San Andrés Duraznal Huitiupán Soyaló Índice de educación 0.73589794 0.74558421 0.7657549 0.73566015 0.66943721 0.68485439 0.64565129 0.68118733 0.76424833 0.7522845 0.63518803 0.67186034 0.72213027 Índice de Salud 0.84696747 0.944278255 0.817128663 0.884924363 0.976222781 0.909758505 0.955152379 0.954734267 0.765860119 0.745514438 0.944916626 0.839646409 0.445995052 Índice Ingreso 0.594610066 0.48285713 0.581935535 0.541393774 0.483926946 0.517662171 0.496706581 0.445978042 0.544158039 0.540309237 0.434697364 0.416562392 0.555609507 IDH 2011 0.72582516 0.72423987 0.72160637 0.72065943 0.70986231 0.70409169 0.69917008 0.69396654 0.69142216 0.67936939 0.67160067 0.64268971 0.57457828 Cuadro elaborado con datos del tabulado denominado IDH_Municipal Región VII De Los Bosques. 1 Instrumento para el apoyo de planes. Subsecretaria de Planeación. 2 Ídem. 23 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 Procuración de justicia III. Aspectos socioeconómicos Según datos oficiales de la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE), en 2013 se cometieron 239 delitos, que representa 2.54% del total que se perpetraron en el estado. En esta región, la mayoría de la población realiza sus actividades productivas en el sector primario, por lo que existen 33,905 unidades de producción, con una superficie de 175,734 hectáreas, de la cual, 75.66% está destinada a las labores agrícolas y 17.23% a la ganadería, 6.69% tiene bosque y 0.42% no especifica. Para fines informativos, se agrupan en atención al tipo penal y bien jurídico tutelado en la materia; las cifras que resultan más alarmantes tienen relación con los delitos cuyo bien jurídico tutelado recae en las personas y su patrimonio, con 66 delitos en este rubro, por lo que la región ocupa el lugar once con mayor número de delitos. En cuanto a los figuras delictivas que se presentan bajo este rubro tutelado, es el robo con 59.09% del total de los delitos considerados en esta agrupación que ocupa el primer lugar de delitos cometidos que afectan a las personas y su patrimonio. Referente a las figuras delictivas, cuyo bien jurídico tutelado es la integridad corporal y la vida, así como los que salvaguardan a la familia, presentaron cifras de 59 y 55 delitos respectivamente. Dentro de los actos considerados como delitos que afectan la integridad corporal y la vida, sobresalen los homicidios con 49.15% del total de los actos delictivos registrados. Por último, en el rubro de los delitos de incumplimiento de deberes alimentarios cuyo bien jurídico tutelado resulta ser la familia, fue de 39 delitos13. Delitos de mayor incidencia en la Region VII De Los Bosques de acuerdo al tipo penal 45 40 35 30 De la superficie total, 84.74% son ejidales, 13.32% privadas, 1.61% comunales y 0.33% públicas. En función de los derechos, 97.18 es propia, 1.78% rentada, 0.89% prestada y 0.15% otros. Superficie total de las unidades de producción según tipo de derecho sobre la tierra Hectáreas 170,776 Propia 39 1,570 197 Rentada A medias ó en Aparcería Prestada Otros Para el ciclo 2012, se cosecharon 88,022 hectáreas, sobresale el maíz, café cereza, frijol y plátano; por lo que el valor de la producción fue de 968 millones 238 mil pesos, distribuidos de la siguiente manera, café cereza con 46.69%, maíz 36.71%, frijol 15.55% y plátano 1.03% y la región ocupa el lugar 9 a nivel estatal15. Superficie total de las unidades de producción según régimen de tenencia de la tierra 39 15 61 Existen 30,625 unidades de producción destinadas a la agricultura, con una superficie de 129,511 hectáreas, de las cuales, 99.46% son de temporal y 0.54 de riego14. 25 20 3,130 Hectáreas 29 148,916 10 5 0 Robo Homicidios Incumplimiento de deberes 23,409 2,821 Elaboración propia con datos de la Procuraduría General del Estado. Ejidal http://.www.pgje.chiapas.gob.mx. 24 Privada 587 De colonia Pública http://www.ceieg.chiapas.gob.mx/home/?page_id=11 088/unidades de producción rural. 15 Instrumento para el apoyo de planes. Subsecretaría de Planeación. 14 13 Comunal 0 REGIÓN VII DE LOS BOSQUES Las tecnologías utilizadas en los procesos de producción están catalogadas por el uso de productos de origen natural o químicos. En la región, únicamente 494 unidades de producción utilizan tecnologías, de éstas, 94.53% utilizan productos químicos como fertilizantes, herbicidas e insecticidas y 5.47% utilizan productos de origen natural como abono, insecticidas y herbicidas orgánicos16. Superficie Agrícola vs Unidades de Producción total según tipo de tecnología aplicada Hectáreas En el sector secundario se tienen 164 unidades económicas, con una producción bruta de 87 millones 566 mil pesos, que generan 1,109 empleos y una remuneración de 9 millones 998 mil pesos. Respecto al sector terciario, integrado por el comercio y servicios, se compone de 1,744 unidades económicas con una producción de 240 millones 387 mil pesos21, que generan 4,329 empleos y una remuneración de 22 millones 679 mil pesos. Unidades de Producción 1,323 1,061 418 188 21 Fertilizantes químicos Semilla mejorada 222 387 318 8 18 27 Abonos naturales 993 Herbicidas químicos Herbicidas orgánicos 68 58 Insecticidas químicos 0 0 0 0 Insecticidas orgánicos Quema controlada Otro tipo de tecnología Dentro de las actividades ganaderas, existen 52 unidades de producción, con una superficie de 30,271 hectáreas. Es importante mencionar que las especies que se explotan son ganado bovino, porcino, ovino y aves (sobresale el guajolote)17 y la región el lugar 14 a nivel estatal18. El volumen de producción ganadera fue de 1,930 toneladas para bovino en canal, 562 para porcino, 335 de carne de aves y 41 para ovinos19. En lo que se refiere a subproductos, se producen 3’781,000 litros de leche al año, 358 toneladas de huevos para plato y 278 toneladas de miel. El sacrificio de animales es de 203,527 cabezas al año, sobresale la especie de aves, la de mayor volumen con 89.78%20. IV. Infraestructura de servicios, productiva y de comunicación La infraestructura educativa se compone de 1,262 escuelas de diferentes niveles educativos22; de las cuales, 552 son de primaria, es decir 44% y 546 de preescolar, 43%. Escuelas En el año 2009 existía 1,908 unidades económicas para el sector secundario y terciario, donde se ocuparon alrededor de 5,046 personas, que tienen una remuneración general de 22 millones 265 mil pesos, con una producción de 245 millones 245 mil de pesos. http://www.ceieg.chiapas.gob.mx/home/?page_id=11 088/unidades de producción rural. 17 http://www.ceieg.chiapas.gob.mx/home/?page_id=11 088/unidades de producción rural. 18 Instrumento para el apoyo de planes. Subsecretaria de planeación gobierno del estado de Chiapas 19 Instrumento para el apoyo de planes. Subsecretaría de Planeación. 20 http://www.ceieg.chiapas.gob.mx/home/?page_id=11 088/ganadería. 43.3% 43.7% 9.6% 16 Preescolar 21 22 Primaria Secundaria 3.2% Educación Media 0.2% Nivel Superior http://www.ceieg.chiapas.gob.mx/home/?page_id=11075/economía. htp://www.ceieg.chiapas.gob.mx/home/?page_id=1 1075/educación. 25 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 En infraestructura de salud se cuenta con 100 unidades de consulta externa y dos unidades médicas de hospitalización general. En lo que respecta a las unidades de consulta externa, 73% son del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) Oportunidades, 24% del Instituto de Salud (Isa) y 3% del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Referente a las unidades de hospitalización general, 50% son del IMSS Oportunidades y 50% del Isa23. La infraestructura productiva para el sector agrícola es de cinco empresas dedicadas a elaboracion de cafe tostado y molido y beneficio del café. Para el sacrificio de animales, se cuenta con 74 rastros, 11 se encuentran ubicados en Bochil, cinco en El Bosque, seis en Huitiupán, tres en Ixtapa, nueve en Jitotol, tres en Pantepec, 10 en Pueblo Nuevo Solistahuacán, nueve en Rayón, tres en San Andrés Duraznal, nueve en Simojovel y seis en Tapilula. En cuanto a la infraestructura para la distribución de alimentos, se cuenta con un almacén y 51 tiendas Diconsa.24 De igual forma, en la infraestructura hotelera se cuenta con ocho establecimientos de hospedaje, localizados en Bochil, Ixtapa, Simojovel, Tapilula y Pueblo Nuevo Solistahuacán, de los cuales, siete corresponden a hoteles y uno a cabaña, además, de tres establecimientos de preparación y servicios de alimentos. En cuanto a servicios bancarios, se cuenta con cinco sucursales de diversas instituciones, dos en el municipio de Bochil, dos en el municipio de Pueblo Nuevo Solistahuacán y una en Simojovel25. En materia de comunicaciones se tiene una red carretera de 1,396 km, la cual está integrada por 344 km de carreteras alimentadoras estatales y 906 km de caminos rurales. http://www.ceieg.chiapas.gob.mx/home/?page_id=11075/salud. http://www.ceieg.chiapas.gob.mx/home/?page_id=11075/comercio. 25 Inegi. Anuario Estadístico de Chiapas. 2012. 2013. 23 24 26 En cuanto al servicio de telefonía rural, 229 localidades cuentan con el servicio de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y ocho con Teléfonos de México (Telmex). V. Potencialidades de la región Esta región destaca principalmente por su producción cafetalera, aves de traspatio, extracción de ámbar y sobre todo, por la riqueza cultural de los pueblos mayas que la habitan. Una de la principales fuentes de trabajo son las minas de ámbar del municipio de Simojovel, reconocido nacional e internacionalmente por el ámbar exótico y calidad extraordinaria en comparación a la región del Mar Báltico. La explotación minera en el municipio es con técnicas artesanales, cuenta con acometida eléctrica y agua, de las que se extraen 2 toneladas anuales de esta resina fósil, en beneficio de 14 organizaciones que representan la fuerza de trabajo para la extracción de 90% de la producción. En cuanto a naturaleza se refiere, tiene diversidad de recursos hídricos, flora y fauna que brindan servicios ambientales y ANP, asimismo, el turismo ecológico y el comercio hacen de la región una atractiva zona para la inversión local y estatal. La producción de los principales cultivos por orden de importancia son: maíz en grano con 67,636 toneladas (54.72%) y café cereza con 44,174 toneladas (35.74%). 5. Estrategias de intervención Para la atención al desarrollo de la población, en el Gobierno del Estado de Chiapas organizamos el sistema de planeación en dos vías, que presupone una atención integral. Una de ellas es la sectorial, que contribuye a resolver la problemática que la población enfrenta y demanda para su atención (ver anexo 6) y la otra es la regional, donde a través de una planificación territorial se aprovechan los potenciales productivos, económicos y ambientales de cada región. REGIÓN VII DE LOS BOSQUES Para hacer el abordaje regional, en el Plan Estatal de Desarrollo Chiapas 2013-2018, se identifican los siguientes: Objetivo: Impulsar el desarrollo regional y urbano en el estado. Estrategias: • • Impulsar el desarrollo regional para propiciar el crecimiento y disminuir las desigualdades regionales. Fortalecer la planeación regional e impulsar proyectos de impacto regional que beneficien a más de un municipio. Así, el conjunto de proyectos estratégicos emanados de un proceso participativo en cada una de las regiones, se alinean a los planteamientos hechos en el Plan Estatal de Desarrollo Chiapas 2013-2018 y Programa Regional de Desarrollo del Sur Sureste, publicado el pasado mes de abril por el ejecutivo federal. Eje 3. Chiapas exitoso Tema: Producción competitiva La historia de Chiapas está ligada al campo y esfuerzo cotidiano de mujeres y hombres, que a través de su trabajo en la agricultura, ganadería, pesca y agroindustrias, han forjado a sus familias y engrandecido al estado. El camino nunca ha sido fácil, ha sido una vida de esfuerzos que ha tenido que superar diversas dificultades en cada época, y que pese a estas, ha sido posible consolidar nuestros productos como maíz, miel, leche, ganado y mango, entre otros, a nivel nacional y mundial. El Chiapas exitoso que todos queremos, demanda asumir un liderazgo que atienda la problemática del campo y dar mayor competitividad a la producción agropecuaria y así elevar los ingresos de 125 productores de la región, además de generar empleos y frenar la migración del campo; referente a la sustentabilidad, es necesario que las actividades relacionadas con la agricultura, ganadería y pesca, se realicen de manera adecuada para garantizar la conservación del medio ambiente. Por ello, como gobierno asumimos el compromiso de hacer rentable la producción primaria, para incrementar su comercialización y valor agregado a través de la industrialización, por lo que se plantean tres grandes políticas públicas de atención: Agricultura rentable, Ganadería competitiva y Pesca y acuacultura moderna. Proyecto estratégico 1: Agricultura de conservación (producción de maíz y frijol) Diagnóstico La región cuenta con un número alto de productores dedicados a la agricultura extensiva en la producción de maíz y frijol de autoconsumo. Si bien es cierto que la ubicación geográfica de la región es considerada como zona de potencial productivo por su riqueza natural e hídrica, tambien es necesario inyectar recursos a traves de proyectos que favorezcan el incremento y mejoramiento de la produccion de maíz y frijol; además de aprovechar las tierras fértiles y las zonas hídricas, así como las lluvias que se presentan en todo el año. Política pública Objetivo Estrategia Línea de acción Proyecto estratégico Agricultura rentable Incrementar la rentabilidad de la actividad agrícola en el estado con criterios sustentables. Fortalecer la agricultura de autoconsumo para aumentar la disponibilidad de alimentos y contribuir a disminuir el hambre. Paquetes de herramientas e insumos para la producción agrícola de autoconsumo. Agricultura de conservación (Producción de maíz y frijol). Descripción del proyecto El proyecto está orientado a garantizar el autocosumo y comercializacion de excedentes del producto con 27 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 la población de los municipios de la región y en el mercado estatal, así como aprovechar el potencial productivo con que cuenta, la riqueza natural e hidrica, de tal forma que la región logre un desarrllo social y económico. Ante lo cual se pretende apoyar a los productores de la región con paquetes de insumos (semillas mejoradas, fertilizantes y herbicidas), con una inversión de 20 millones 140 mil pesos. Proyecto estratégico 2: Producción de langostinos de agua dulce El proyecto está orientado a garantizar el desarrollo de la producción pesquera de esta variedad tanto para el autoconsumo, como para la comercialización con la población de los municipios de la región y en el mercado estatal, al aprovechar el potencial productivo y riqueza hídrica con la que se cuenta, para el cultivo y producción del langostino de agua dulce, que genere desarrollo social y económico. Además, se presenta como una oportunidad de negocio para los productores rurales, debido a que es una especie que se adapta fácilmente a las condiciones regionales, demuestra una buena taza de crecimiento, pues tiene una capacidad de reproducción de 3 hasta 5 veces al año, de igual forma tiene excelente aceptación en los mercados nacionales e internacionales, como Asia, Europa y Estados Unidos. Asimismo, con un mercado interno muy atractivo por desarrollar, donde el producto alcanza precios que oscilan entre 10 y 15 dólares por kilogramo. Política pública Objetivo Estrategia Línea de acción Proyecto estratégico 28 Pesca y acuacultura moderna Incrementar la rentabilidad de las unidades de producción pecuarias. Impulsar la infraestructura y equipamiento pesquero y acuícola en el estado. Proyectos productivos para la construcción de unidades acuícolas. Producción de langostinos de agua dulce. Descripción del proyecto Se requiere la adquisición de 3,750 langostinos reproductores con peso mínimo de 60 gramos y estanques de 2,500 metros cuadrados. Se sembrarán juveniles de 3 a 4 centímetros a una densidad de 15 juveniles sobre metro cuadrado en cada estanque, monitoreando diariamente los niveles de oxígeno, salinidad y temperatura. Se requerirá la construcción de estanques, tecnología de cultivo intensivo, ingeniería de diseño de estanquería, entre otros más, por un monto de 13 millones 940 mil pesos. Tema 3.2. Economía sustentable Chiapas cuenta con una ubicación estratégica para vincular y aprovechar los mercados de la costa oeste de Estados Unidos de América, Canadá, Centro y Sudamérica. Por su posición geográfica, no sufre de heladas severas ni de sequías catastróficas, lo que se traduce en una oportunidad para convertirlo en un lugar estratégico para producir e industrializar alimentos a gran escala todo el año. Además, ofrece seguridad a las inversiones por ser uno de los 10 estados más seguros del país y por ocupar el tercer lugar nacional en el índice de facilidad para hacer negocios. Por su vocación productiva, brinda grandes oportunidades para el desarrollo de la industria, agroindustria, turismo, energías renovables y sector artesanal. Para lograr un Chiapas productivo, competitivo y exitoso, es necesario fortalecer las capacidades, fomentar la cultura emprendedora y de innovación, potenciando y facilitando el acceso al financiamiento que asegure la sostenibilidad de las empresas, así como la promoción de alianzas productivas entre el sector rural y los inversionistas privados. Así también, es indispensable garantizar la correcta vinculación y atención de emprendedores y Mi pymes a los programas de apoyos federales y estatales, así como con el Instituto y el Fondo Estatal del Emprendedor. Por ello se plantea como una alternativa la creación de la Red estatal de puntos para mover a México. REGIÓN VII DE LOS BOSQUES En este mismo marco, se requiere fortalecer el comercio global, con el propósito de incrementar el posicionamiento y participación de los productos chiapanecos en los mercados más rentables, promover el consumo local de los productos chiapanecos para fortalecer el mercado interno, impulsar el desarrollo de marcas colectivas y denominaciones de origen, crear infraestructura logística para hacer más eficiente la comercialización y desarrollar mecanismos de inteligencia de mercados que ofrezcan a los empresarios mejores oportunidades y condiciones de negocio. Fomentar el desarrollo industrial con énfasis en las economías verdes, congruente con la vocación productiva de Chiapas, desarrollando parques y corredores industriales que propicien el establecimiento de industrias sustentables, así como la promoción de las asociaciones público privadas para incentivar inversiones que creen empleos dignos y bien remunerados. La generación de empleos y una mayor derrama económica solo puede lograrse a través del fomento y atracción de inversiones, así como la consolidación de las existentes, para lo cual es necesario desarrollar un sistema de incentivos diferenciados que faciliten la inversión en los sectores que se consideren prioritarios. El turismo es uno de los sectores con mayor importancia en Chiapas, situando a la entidad como uno de los principales destinos para visitar en México, al contar con opciones de turismo ecológico, de aventura, naturaleza y negocios. Sin embargo, para consolidar y posicionar a la entidad en un plano nacional e internacional, es necesario trabajar en el mejoramiento de la competitividad de los servicios turísticos, mediante el impulso a la calidad de éstos, detonar infraestructura en los principales destinos, centros y sitios turísticos que permitan el aprovechamiento de su potencial. Lo anterior permitirá que el turismo en Chiapas sea una actividad de clase mundial. Para garantizar el éxito de las políticas públicas integradas, deberán mejorarse los instrumentos que faciliten la apertura e instalación de nuevas empresas en el estado, así como aquellos que permitan potenciar recursos para el apalancamiento de las ya existentes, que prometen mantener y crear nuevos empleos. Proyecto estrategico 3: Centro de Integración Cafetalero y de Fomento Ecoturístico Diagnóstico Este proyecto está orientado a detonar la infraestructura turística aprovechando el potencial productivo y riqueza natural e hídrica en la region, de forma tal que se logre incidir en el turismo local, nacional e internacional. La region por estar enclavada en un punto geográfico de grandes riquezas naturales como ríos, cascadas, grutas, ANP, etc., además de sitios históricos, posee un gran potencial para que la actividad ecoturística se desarrolle con grandes beneficios para toda la región. Sin embargo, actualmente nada de esto es aprovechado y no existe un plan institucional en ningun municipio de la región que impulse la actividad ecoturística. Tradicionalmente los campesinos mexicanos son los que se encuentran casi siempre en situaciones de indefensión y marginación social, sin o con poco acceso a la seguridad social y servicios de recreación y desarrollo humano integral. Además en los procesos de comercilaización de café se observa un alto intermediarismo y carencia de alianzas estratégicas entre productores e industriales y productores y comercializadores, que se refleja en un importante reducción de los ingresos que debería obtener de manera directa los cafeticultores como productores de la materia prima. Política pública Objetivo Estrategia Línea de acción Proyecto estratégico Turismo competitivo Posicionar el turismo del estado en el contexto nacional e internacional. Promover el turismo alternativo y de negocios en el estado para proyectarlo nacional e internacionalmente. Implementar actividades para incentivar los diferentes segmentos turísticos. Centro de Integración Cafetalero y de Fomento Ecoturístico (CICAFE) 29 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 Descripción del proyecto Este proyecto además de fortalecer la cadena productiva de café, pretende impulsar el desarrollo de la población de la región con el impulso del ecoturismo, con la población de la región y regiones vecinas del estado, así como turistas nacionales e internacionales, de tal forma que se logren más y mejores beneficios económicos, sociales y de desarrollo. Este proyecto consiste en un complejo arquitectónico comprendido por ocho oficinas administrativas, una cafetería, una parcela demostrativa de media hectárea de superficie bajo atmosfera semimodificada para cafetal, una recepción integrada a las oficinas administrativas, seis cabañas turísticas y área de hospedaje, dos servicios a implementar en la comunidad cafetalera, enfermería, consultoría en Pymes, capacitación en sistemas de innovación para mejorar la productividad, consultoría jurídica, deportes, talleres artísticos, culturales diversos, expectativa de llegada de turistas e ingresos, con una inversión de 5 millones 350 mil pesos26. 6. Ejecución La ejecución del Programa Regional de Desarrollo 2013-2018 está basada en 18 proyectos estratégicos que tendrán un desarrollo e implementación de uno a cuatro años, de los cuales tres están dentro de la programación y el resto se incorporará una vez que se cuente con los expedientes técnicos (ver anexo 7). Para realizar los proyectos contenidos en el programa, es importante contar con los recursos financieros, a fin de que sean implementados con el mayor de los éxitos; además, se programaron actividades que serán cubiertas con recursos de gasto corriente (institucional) y otras con recursos de inversión. A continuación se presenta el calendario de ejecución (actividades y recursos) y Programa de Inversión Regional que se agrupa por eje y fuente de financiamiento. 26 Anexo 7 contiene la cartera de proyectos complementaria. 30 Es importante mencionar que la fuente de financiamiento se define por aquellos costos que asumirán las instituciones responsables de ejecutar los proyectos, de tal manera que las fuentes de financiamiento identificadas en el Programa Regional de Desarrollo 2013-2018 son: institucional y de inversión. Actividades Integración de expediente técnico/ social (incluyendo estudio integral de viabilidad) Validación de instancias normativas Validación técnica y social ante el Coplader Integración de FIBAP Validación técnica y social ante el Coplade Gestión de recursos financieros ante potenciales fuentes nacionales e internacionales Negociación y celebración de convenios para cofinanciamiento Adquisión de predio Construcción/ equipamiento Supervisión y verificación de obra Fortalecimiento de capacidades técnicas y administrativas Fortalecimiento de capacidades organizativas Total Proyecto Centro de Integración Cafetalero y de Fomento Ecoturístico Escritura Actas de entrega-recep. Reporte de avances 1 $ 500,000.00 $ 50,000.00 Contrato/ relatoría 2 $ 5,350,000.00 $50,000.00 Contrato/ relatoría $50,000.00 $4,660,000.00 3 1 3 Convenio 2 $10,000.00 Inversión Inversión Inversión Inversión Inversión Institucional $ 4,065,000.00 $ 25,000.00 $3,500,000.00 $ 500,000.00 X $ 1,285,000.00 $ 50,000.00 $50,000.00 $ 25,000.00 $ 1,160,000.00 Tiempo de ejecución Año 3 $ 10,000.00 X Acta de validación 1 Oficio de trámite X Oficio 1 3 X Oficio/acta de validación 1 $30,000.00 Año 2 X Año 1 Dictamen Institucional Fuente de fto 1 $ 30,000.00 Costo Expediente técnico MdV 1 IOV (Ponderación) Eje 3. Chiapas exitoso Política pública: Turismo competitivo. Estrategia: Promover el turismo alternativo y de negocios en el estado para proyectarlo nacional e internacional. Línea de acción: Implementar actividades para incentivar los diferentes segmentos turísticos. 6.1 Matrices de resultados Año 4 Año 5 TURISMO TURISMO TURISMO TURISMO TURISMO TURISMO TURISMO TURISMO TURISMO TURISMO TURISMO TURISMO Resp. REGIÓN VII DE LOS BOSQUES 31 32 Actividades Supervisión y verificación de obra Fortalecimiento de capacidades técnicas y administrativas Fortalecimiento de capacidades organizativas Total Construcción/ equipamiento Integración de expediente técnico/ social (incluyendo estudio integral de viabilidad) Validación de instancias normativas Validación técnica y social ante el Coplader Integración de FIBAP Validación técnica y social ante el Coplade Gestión de recursos financieros ante Producción potenciales fuentes de nacionales e langostinos internacionales de agua Negociación y dulce celebración de convenios para cofinanciamiento Proyecto Relatoría Relatoría 2 Actas de entregarecepción Reporte de avance Convenio Oficio de trámite 3 2 3 2 3 1 1 Oficio/acta de validación Oficio Acta de validación Dictamen 1 1 Expediente técnico MdV 1 IOV $ 13,940,000.00 $ 50,000.00 $ 50,000.00 $20,000.00 $13,780,000.00 $10,000.00 $ 30,000.00 Costo Inversión Inversión Institucional Inversión Institucional Institucional Fuente de fto Año 1 X $10,000.00 X X X X $ 7,100,000.00 $ 50,000.00 $ 10,000.00 $ 6,840,000.00 $ 50,000.00 $ 10,000.00 $ 6,780,000.00 Tiempo de ejecución Año 3 $ 30,000.00 Año 2 $7,000,000.00 Eje 3. Chiapas exitoso Política pública: Pesca y acuacultura moderna. Estrategia: Impulsar la infraestructura y equipamiento pesquero y acuícola en el estado. Línea de acción: Proyectos productivos para la construcción de unidades acuícolas. Año 4 Año 5 SEPESCA SEPESCA SEPESCA SEPESCA SEPESCA SEPESCA SEPESCA SEPESCA SEPESCA SEPESCA SEPESCA Resp. PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 Actividades Integración de expediente técnico/ social (incluyendo estudio integral de viabilidad) Validación de instancias normativas Validación técnica y social ante el Coplader Integración de FIBAP Validación técnica y social ante el Agricultura de Coplade conservación (producción de Gestión de recursos maíz y frijol) financieros ante potenciales fuentes nacionales e internacionales Negociación y celebración de convenios para cofinanciamiento Construcción/ equipamiento Fortalecimiento de capacidades técnicas y administrativas Total Proyecto Acta de entregarecepción Relatoría 5 3 Convenio Oficio de trámite 3 2 Acta de validación 1 $ 20,140,000.00 $100,000.00 $ 20,000,000.00 Inversión Inversión Institucional Oficio 1 $ 10,000.00 X Oficio/acta de validación 1 $ 10,140,000.00 $ 100,000.00 $ 10,000,000.00 X $ 10,000.00 X X X $ 30,000.00 Año 1 Dictamen Institucional Fuente de fto 1 $ 30,000.00 Costo Expediente técnico MdV 1 IOV $ 10,000,000.00 $ 10,000,000.00 Tiempo de ejecución Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Eje 3. Chiapas exitoso Política pública: Agricultura rentable. Estrategia: Fortalecer la agricultura de autoconsumo para aumentar la disponibilidad de alimentos y contribuir a disminuir el hambre. Línea de acción: Paquetes de herramientas e insumos para la producción agrícola de autoconsumo. SECAM SECAM SECAM SECAM SECAM SECAM SECAM SECAM SECAM Resp. REGIÓN VII DE LOS BOSQUES 33 34 Política Turismo competitivo Pesca y acuacultura moderna Agricultura rentable Eje 3 3 3 Estrategia Línea de acción Promover el Implementar turismo alternativo actividades y de negocios en para incentivar el estado para los diferentes proyectarlo nacional e segmentos internacionalmente turísticos Impulsar la Proyectos infraestructura y productivos para equipamiento pesquero la construcción de y acuícola en el estado unidades acuícolas Fortalecer la agricultura Paquetes de de autoconsumo herramientas e para aumentar la insumos para disponibilidad de la producción alimentos y contribuir a agrícola de disminuir el hambre autoconsumo 6.2 Calendario de Ejecución Agricultura de conservación (producción de maíz y frijol) Producción de langostinos de agua dulce Centro de Integración Cafetalero y de Fomento Ecoturístico (CICAFE). Proyecto estratégico Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 3 3 3 Eje Estrategia Línea de acción Promover Implementar el turismo actividades alternativo y para Turismo de negocios en incentivar los competitivo el estado para diferentes proyectarlo segmentos nacional e turísticos internacional Impulsar la Proyectos infraestructura productivos Pesca y y equipamiento para la acuacultura pesquero y construcción moderna acuícola en el de unidades estado acuícolas Fortalecer la agricultura de Paquetes de autoconsumo herramientas para e insumos Agricultura aumentar la para la rentable disponibilidad producción de alimentos agrícola de y contribuir a autoconsumo disminuir el hambre Total Política 6.3 Calendario de recursos 0.00 Producción de langostinos de agua dulce $ 7,100,000.00 $ 4,065,000.00 Año 2 $ 10,140,000.00 $21,165,000.00 Agricultura de conservación $ 10,140,000.00 $ 10,000,000.00 (producción de maíz y frijol) 0.00 Año 1 Centro de Integración Cafetalero y de Fomento Ecoturístico (CICAFE) Proyecto estratégico $8,125,000.00 0.00 $ 6,840,000.00 $ 1,285,000.00 Año 3 0.00 0.00 0.00 0.00 Año 4 0.00 0.00 0.00 0.00 Año 5 REGIÓN VII DE LOS BOSQUES 35 36 $ $ 10,100,000.00 $ 10,140,000.00 Inversión Total 40,000.00 Año 1 Institucional Eje 3. Chiapas exitoso Eje 6.4 Programa de Inversión Regional (PIR) 90,000.00 $ 21,165,000.00 $ 21,075,000.00 $ Año 2 10,000.00 $ 8,125,000.00 $ 8,115,000.00 $ Año 3 0.0 0.0 0.0 Año 4 0.0 0.0 0.0 Año 5 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 REGIÓN VII DE LOS BOSQUES Finalmente, se integrará un informe anual que tendrá el siguiente contenido: 7. Seguimiento y evaluación Para realizar las accciones de seguimiento y evaluación, se diseñaron 14 indicadores de actividades que culminan en cinco resultados, además que el sistema tiene una temporalidad de monitoreo de cinco años. Las actividades que culminan en los resultados 4 y 5 se consideran necesarias para complementar las actividades anteriores que llevan a la conclusión de las obras (resultado 3), que en sí no son suficientes para garantizar el éxito del proyecto, sobre todo en el • Presentación. • Marco legal de la evaluación del Programa Regional de Desarrollo 2013-2018. • Metodología del reporte de evaluación. • Presentación del nivel de cumplimiento del Programa Regional. • Conclusiones. caso de los productivos y sociales. La metodología utilizada para determinar el nivel de cumplimiento se basa en dos puntos: 1) Establecer las ponderaciones, resultado de comparar las metas programadas con las alcanzadas. La ponderación se basa en diferenciar las actividades que son financiadas con recursos institucionales y las de inversión. Así, el valor asignado para las actividades de recurso institucional suma 60% y 40% corresponderá a las actividades que se financian con recurso de inversión; el resultado de esto será sometido a la siguiente categorización: Cumple con lo programado Cumple la mayoría de lo programado Cumple parcialmente lo programado No cumple lo programado 76-100 51-75 26-50 0-25 2) Establecer las categorías para la dictaminación del cumplimiento, las cuales son: Sobresaliente Satisfactorio Aceptable No aceptable 86-100 76-85 60-75 0-59 37 38 3 1 5 3 2 Supervisión y verificación de obra Resultado 3: Obra terminada y entregada (inversión) Fortalecimiento de capacidades técnicas y administrativas Fortalecimiento de capacidades organizativas Resultado 4: Dueños y encargados del proyecto han desarrollado capacidades para su manejo (inversión) Facilitación de acceso a mercados Facilitación de acceso a crédito Resultado 5: El proyecto tiene acceso a mercados y a créditos de operación e inversión (inversión) Suma de ponderaciones 20 5 NA NA 5 NA NA NA Semestral Semestral NA NA NA Semestral Contrato/relatoría Contrato/relatoría Semestral Semestral Semestral Semestral Convenio 2 Construcción y equipamiento Oficio de trámite 3 Semestral Semestral Semestral Semestral Semestral Frecuencia de medición Escritura Actas de entregarecepción Reporte de avances Dictamen Oficio/acta de validación Oficio Acta de validación 1 1 1 1 5 5 Expediente técnico MdV 1 1 IOV (ponderación) Integración de expediente técnico/social (incluyendo estudio integral de viabilidad) Validación de instancias normativas Validación técnica y social ante el Coplader Integración de FIBAP Validación técnica y social ante el Coplade Resultado 1: Integración del expediente ejecutivo (inst) Gestión de recursos financieros ante potenciales fuentes nacionales e internacionales Negociación y celebración de convenios para cofinanciamiento Resultado 2: Recursos financieros aprobados y puestos a disposición (inst) Adquisión de predio Nivel de intervención Actividades/Resultados Proyecto 1: Centro de Integración Cafetalero y de Fomento Ecoturístico Matriz de indicadores NA NA NA Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Tipo de informe NA Inversión Inversión Inversión Inversión Inversión NA NA Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Fuente de financiamiento PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 Nivel de intervención Actividades/Resultados Integración de expediente técnico/social (incluyendo estudio integral de viabilidad) Validación de instancias normativas Validación técnica y social ante el Coplader Integración de FIBAP Validación técnica y social ante el Coplade Resultado 1: Integración del expediente ejecutivo Gestión de recursos financieros ante potenciales fuentes nacionales e internacionales Negociación y celebración de convenios para cofinanciamiento Resultado 2: Recursos financieros aprobados y puestos a disposición Adquisión de predio Construcción y equipamiento Supervisión y verificación de obra Resultado 3: Obra terminada y entregada Fortalecimiento de capacidades técnicas y administrativas Fortalecimiento de capacidades organizativas Resultado 4: Dueños y encargados del proyecto han adquirido capacidades para su manejo Facilitación de acceso a mercados Facilitación de acceso a crédito Resultado 5: El proyecto tiene acceso a mercados y a créditos de operación e inversión Suma de ponderaciones X 2 5 1 3 1 5 3 2 NA 5 20 NA NA NA NA 5 X 3 NA NA NA X X X X X X X 1 1 1 1 5 Año 2 X Año 1 1 IOV (ponderación) Proyecto 1: Centro de Integración Cafetalero y de Fomento Ecoturístico Calendario de seguimiento y evaluación NA NA NA X X X X Año 3 NA NA NA Año 4 NA NA NA Año 5 NA NA NA Año 6 REGIÓN VII DE LOS BOSQUES 39 40 5 NA 3 2 5 3 2 Resultado 1: Integración del expediente ejecutivo (inst) Gestión de recursos financieros ante potenciales fuentes nacionales e internacionales Negociación y celebración de convenios para cofinanciamiento Resultado 2: Recursos financieros aprobados y puestos a disposición (inst) Adquisión de predio Construcción y equipamiento Supervisión y verificación de obra Resultado 3: Obra terminada y entregada (inversión) Fortalecimiento de capacidades técnicas y administrativas Fortalecimiento de capacidades organizativas Resultado 4: Dueños y encargados del proyecto han desarrollado capacidades para su manejo (inversión) Facilitación de acceso a mercados Facilitación de acceso a crédito Resultado 5: El proyecto tiene acceso a mercados y a créditos de operación e inversión (inversión) Suma de ponderaciones Semestral NA 5 Relatoría Relatoría NA NA 20 NA NA NA NA Semestral Semestral Actas de entregaSemestral recepción Reporte de Semestral avances NA NA NA 5 5 Semestral Convenio 1 Validación técnica y social ante el Coplade Semestral 2 1 Integración de FIBAP Semestral Semestral Semestral Frecuencia de medición Oficio de trámite Semestral 1 Validación técnica y social ante el Coplader Expediente técnico Dictamen Oficio/acta de validación Oficio Acta de validación MdV 3 1 1 IOV (ponderación) Integración de expediente técnico/social (incluyendo estudio integral de viabilidad) Validación de instancias normativas Nivel de intervención Actividades/Resultados Proyecto 2: Piscicultura, producción de langostinos de agua dulce Matriz de indicadores Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual NA NA NA NA Tipo de informe NA NA NA Inversión Inversión Inversión Inversión NA Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Fuente de financiamiento PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 Nivel de intervención Actividades/Resultados Integración de expediente técnico/social (incluyendo estudio integral de viabilidad) Validación de instancias normativas Validación técnica y social ante el Coplader Integración de FIBAP Validación técnica y social ante el Coplade Resultado 1: Integración del expediente ejecutivo Gestión de recursos financieros ante potenciales fuentes nacionales e internacionales Negociación y celebración de convenios para cofinanciamiento Resultado 2: Recursos financieros aprobados y puestos a disposición Adquisión de predio Construcción y equipamiento Supervisión y verificación de obra Resultado 3: Obra terminada y entregada Fortalecimiento de capacidades técnicas y administrativas Fortalecimiento de capacidades organizativas Resultado 4: Dueños y encargados del proyecto han adquirido capacidades para su manejo Facilitación de acceso a mercados Facilitación de acceso a crédito Resultado 5: El proyecto tiene acceso a mercados y a créditos de operación e inversión Suma de ponderaciones NA 5 20 NA NA NA NA 5 X 2 5 NA 3 2 5 3 2 NA NA NA X NA X X X 3 NA X X X X 1 1 1 1 5 Año 2 X Año 1 1 IOV (ponderación) Proyecto 2: Piscicultura, producción de langostinos de agua dulce Calendario de seguimiento y evaluación NA NA NA X NA X X Año 3 NA NA NA NA Año 4 NA NA NA NA Año 5 NA NA NA NA Año 6 REGIÓN VII DE LOS BOSQUES 41 42 5 NA 5 NA 5 5 NA Resultado 1: Integración del expediente ejecutivo (inst) Gestión de recursos financieros ante potenciales fuentes nacionales e internacionales Negociación y celebración de convenios para cofinanciamiento Resultado 2: Recursos financieros aprobados y puestos a disposición (inst) Adquisión de predio Construcción y equipamiento Supervisión y verificación de obra Resultado 3: Obra terminada y entregada (inversión) Fortalecimiento de capacidades técnicas y administrativas Fortalecimiento de capacidades organizativas Resultado 4: Dueños y encargados del proyecto han desarrollado capacidades para su manejo (inversión) Facilitación de acceso a mercados Facilitación de acceso a crédito Resultado 5: El proyecto tiene acceso a mercados y a créditos de operación e inversión (inversión) Suma de ponderaciones Semestral NA 5 20 NA NA NA NA NA Anual NA NA NA NA Semestral NA Relatoría NA NA NA Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Anual Tipo de informe NA NA Actas de entregaSemestral recep. NA NA NA NA 5 5 Semestral Convenio 1 Validación técnica y social ante el Coplade Semestral 2 1 Integración de FIBAP Semestral Semestral Semestral Frecuencia de medición Oficio de trámite Semestral 1 Validación técnica y social ante el Coplader Expediente técnico Dictamen Oficio/acta de validación Oficio Acta de validación MdV 3 1 1 IOV (ponderación) Integración de expediente técnico/social (incluyendo estudio integral de viabilidad) Validación de instancias normativas Nivel de intervención Actividades/Resultados Proyecto 3: Agricultura de conservación, producción de maíz y frijol Matriz de indicadores NA NA NA Inversión NA NA Inversión NA Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Fuente de financiamiento PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 Nivel de intervención Actividades/Resultados Integración de expediente técnico/social (incluyendo estudio integral de viabilidad) Validación de instancias normativas Validación técnica y social ante el Coplader Integración de FIBAP Validación técnica y social ante el Coplade Resultado 1: Integración del expediente ejecutivo Gestión de recursos financieros ante potenciales fuentes nacionales e internacionales Negociación y celebración de convenios para cofinanciamiento Resultado 2: Recursos financieros aprobados y puestos a disposición Adquisión de predio Construcción y equipamiento Supervisión y verificación de obra Resultado 3: Obra terminada y entregada Fortalecimiento de capacidades técnicas y administrativas Fortalecimiento de capacidades organizativas Resultado 4: Dueños y encargados del proyecto han adquirido capacidades para su manejo Facilitación de acceso a mercados Facilitación de acceso a crédito Resultado 5: El proyecto tiene acceso a mercados y a créditos de operación e inversión Suma de ponderaciones 20 5 NA NA 5 X 2 5 NA 5 NA 5 5 NA NA NA NA NA NA X 3 X NA X X X X 1 1 1 1 5 NA X NA X 1 Año 2 NA X NA Año 1 IOV (ponderación) Proyecto 3: Agricultura de conservación, producción de maíz y frijol Calendario de seguimiento y evaluación NA NA NA NA NA NA NA NA NA Año 4 NA Año 3 NA NA NA NA NA Año 5 NA NA NA NA NA Año 6 REGIÓN VII DE LOS BOSQUES 43 44 Nivel de intervención Actividades/Resultados Integración de expediente técnico/social (incluyendo estudio integral de viabilidad) Validación de instancias normativas Validación técnica y social ante el Coplader Integración de FIBAP Validación técnica y social ante el Coplade Resultado 1: Integración del expediente ejecutivo Gestión de recursos financieros ante potenciales fuentes nacionales e internacionales Negociación y celebración de convenios para cofinanciamiento Resultado 2: Recursos financieros aprobados y puestos a disposición Adquisión de predio Construcción y equipamiento Supervisión y verificación de obra Resultado 3: Obra terminada y entregada Fortalecimiento de capacidades técnicas y administrativas Fortalecimiento de capacidades organizativas Resultado 4: Dueños y encargados del proyecto han desarrollado capacidades para su manejo Facilitación de acceso a mercados Facilitación de acceso a crédito Resultado 5: El proyecto tiene acceso a mercados y a créditos de operación e inversión Suma de ponderaciones Región VII De Los Bosques (3 proyectos) Matriz de indicadores Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional 3 3 3 3 15 9 6 15 1 11 3 15 11 4 60 NA NA 15 Institucional 3 NA NA Inversión Inversión Inversión Inversión Inversión Fuente de financiamiento IOV (ponderación) PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 Nivel de intervención Actividades/Resultados Integración de expediente técnico/social (incluyendo estudio integral de viabilidad) Validación de instancias normativas Validación técnica y social ante el Coplader Integración de FIBAP Validación técnica y social ante el Coplade Resultado 1: Integración del expediente ejecutivo Gestión de recursos financieros ante potenciales fuentes nacionales e internacionales Negociación y celebración de convenios para cofinanciamiento Resultado 2: Recursos financieros aprobados y puestos a disposición Adquisión de predio Construcción y equipamiento Supervisión y verificación de obra Resultado 3: Obra terminada y entregada Fortalecimiento de capacidades técnicas y administrativas Fortalecimiento de capacidades organizativas Resultado 4: Dueños y encargados del proyecto han adquirido capacidades para su manejo Suma de ponderaciones Región VII De los Bosques (3 proyectos) Calendario de seguimiento y evaluación X X X X X X X X 9 6 15 1 11 3 15 11 4 60 15 X X X X X 3 3 3 3 15 X X X X X X X 3 Año 2 Año 1 IOV (ponderación) X X X X Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 REGIÓN VII DE LOS BOSQUES 45 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 ANEXOS 46 REGIÓN VII DE LOS BOSQUES Anexo 1. Mapa de edafología VII De Los Bosques Edafología ) Amatán " ) " Chapultenango ) " ) " ) " E TABASCO NORTE Ixhuatán ) " Sabanilla VIII Tila III Tapalapa ) " ) " Pueblo Nuevo Solistahuacán ) " Huitiupán XI SIMBOLOGÍA Simojovel de Allende ) " San Andrés Duraznal ) " / " ) " MEZCALAPA Jitotol El Bosque ) " Bochil ) " ) " / " Chicoasén ) " Osumacinta ) " Santiago El Pinar ) " Soyaló ) " Larráinzar Chalchihuitán Chenalhó ) " ) " Mitontic ALTOS TSOTSIL TSELTAL ) " ) " Ixtapa ) " ) " ) " Tuxtla Gutiérrez Tenejapa Chamula Zinacantán ) " Chiapa de Corzo ) " " / ) " METROPOLITANA Pantelhó ) " " / ELABORADO POR: San Cristóbal de Las Casas ) " 0 5 10 Tipo de suelo Acrisol Feozem Fluvisol Litosol Luvisol Regosol Rendzina No aplica Aldama ) " San Fernando XIII XV X Rayón ) " Pantepec Coapilla ) " XII IV VI IX ) " ) " XIII V I Tapilula XIV VII II TULIJÁ ) TSELTAL CHOL " Ocotepec ) " ) " UBICACIÓN Secretaría de Planeación, Gestión Pública y Programa de Gobierno Huixtán 20 Km Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica www.ceieg.chiapas.gob.mx Anexo 2. Mapa de clima VII De Los Bosques Clima " ) Amatán " ) Chapultenango NORTE " ) " ) " ) E TABASCO Ixhuatán " ) Tapalapa " ) " ) Pueblo Nuevo Solistahuacán " ) " ) MEZCALAPA Huitiupán Jitotol " ) El Bosque Bochil " ) Chicoasén Osumacinta " ) Santiago El Pinar " ) " ) San Fernando Soyaló " ) " ) " ) Chalchihuitán " ) Chenalhó ALTOS TSOTSIL TSELTAL " ) " ) Ixtapa " ) Pantelhó Aldama Larráinzar " ) Tuxtla Gutiérrez " ) " / " ) METROPOLITANA Tenejapa Chamula 5 10 20 Km XV XIII XI Tipo de clima Cálido húmedo con lluvias todo el año Cálido húmedo con lluvias abundantes de verano Cálido subhúmedo con lluvias de verano, más húmedo Cálido subhúmedo con lluvias de verano, humedad media Cálido subhúmedo con lluvias de verano, menos húmedo Semicálido húmedo con lluvias todo el año Semicálido húmedo con lluvias abundantes de verano " ) Semicálido subhúmedo con lluvias de verano, más húmedo Templado húmedo con lluvias todo el año Templado subhúmedo con lluvias de verano, más húmedo Zinacantán ELABORADO POR: San Cristóbal de Las Casas " ) " / " ) 0 XII IV SIMBOLOGÍA " ) San Andrés Duraznal " ) / " " ) XIII V X Rayón " ) Pantepec " ) / " " ) XIV VII I IX Coapilla " ) III II VI Tapilula " ) " ) VIII Tila TULIJÁ " ) TSELTAL CHOL Ocotepec " ) UBICACIÓN Huixtán Secretaría de Planeación, Gestión Pública y Programa de Gobierno Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica www.ceieg.chiapas.gob.mx 47 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 Anexo 3. Mapa de industria agrícola Tabasco E VIII Norte Tapilula Tapalapa Pantepec ! ( Rayón INDUSTRIA AGRÍCOLA Y CULTIVOS DE PLANTACIÓN XIV Tulijá Tseltal Chol Rincón Chamula Clase de actividad ! ( San Andrés Duraznal III Mezcalapa Jitotol Simojovel ! ( de Allende Cultivos de plantación Café El Bosque FUENTE: INEGI. Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas, marzo de 2011. INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. SAGARPA. Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera. Padrones de Cultivos 2007. Bochil ! ( SIMBOLOGÍA Francisco Sarabia XII Selva Lacandona Soyaló CLASE DE ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN: 115113: BENEFICIO DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS 311213: ELABORACIÓN DE HARINA DE MAIZ I Metropolitana 311214: ELABORACIÓN DE HARINA DE HARINA DE OTROS PRODUCTOS AGRÍCOLAS 311222: ELABORACIÓN DE ACEITES Y GRASAS VEGETALES COMESTIBLES 311311: ELABORACIÓN DE AZUCAR DE CAÑA 311320: ELABORACIÓN DE CHOCOLATE (Y PRODUCTOS DE) A PARTIR DE CACAO II Valles 311423: CONSERVACIÓN DE ALIMENTOS PREPARADOS 311922: ELABORACIÓN DE CAFÉ TOSTADO Y MOLIDO Zoque 48 311922 Huitiupán Pueblo Nuevo ! ( Solistahuacán Anexo 4. Mapa de UGAS REGIÓN VII DE LOS BOSQUES V Altos Tsotsil Tseltal Región Socioeconómica Límite municipal Carretera pavimentada Río perenne Cuerpo de agua Área urbana Ixtapa FUENTE: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI. Marco Geoestadístico 2010. Gobierno del Estado. Carta Geográfica de Chiapas 2012. ELABORÓ IV De Los Llanos 0 2.5 5 10 15 20 km SUBSECRETARÍA DE PLANEACIÓN DIRECCIÓN DE GEOGRAFÍA, ESTADÍSTICA E INFORMACIÓN COMITÉ ESTATAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA REGIÓN VII DE LOS BOSQUES Anexo 5. Cuadro de ordenamiento territorial UGA Política 9 AR 16 CR 22 24 25 26 C C AR AR Lineamientos Lograr un desarrollo sustentable de las actividades agropecuarias, aumentando su productividad, mitigando los impactos ambientales que generan, fomentando la creación de agro ecosistemas y sin crecimiento de la superficie actual ocupada (39,900 ha). (Producción por ha, número de proyectos de agro ecosistemas) Restaurar 29,800 ha de vegetación natural perturbada y las zonas agropecuarias que presenten una pendiente mayor a 30° (superficie de vegetación restaurada) Conservar los ecosistemas naturales en buen estado (10,800 ha) (superficie de vegetación natural conservada) Restaurar 10,800 ha de vegetación natural perturbada y las zonas agropecuarias que presenten una pendiente mayor a 30° (superficie de vegetación restaurada) Conservar los ecosistemas naturales en buen estado (9,800 ha) (superficie de vegetación natural conservada) Uso predominante Potreros de ganadería extensiva, relictos de selva perturbada con fragmentos conservados Selva alta perennifolia conservada y perturbada Conservar 13,150 ha de ecosistemas por su alto valor ecológico, biodiversidad y su función como parte del Corredor Selva alta perennifolia Biológico Mesoamericano (superficie de vegetación natural conservada) Conservar 5,020 ha de ecosistemas por su alto valor ecológico, biodiversidad y su función como parte del Corredor Biológico Mesoamericano (superficie de vegetación natural conservada) Proteger la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Tzama Cun Pümy. (superficie de vegetación natural conservada) Lograr un desarrollo sustentable de las actividades agropecuarias, aumentando su productividad, mitigando los impactos ambientales que generan, fomentando la creación de agro ecosistemas y sin crecimiento de la superficie actual ocupada (28,400 ha). (producción por ha, número de proyectos de agro ecosistemas) Restaurar 17,300 ha de vegetación natural perturbada y las zonas agropecuarias que presenten una pendiente mayor a 30° (superficie de vegetación restaurada) Conservar los ecosistemas naturales en buen estado (4,500 ha) (superficie de vegetación natural conservada) Lograr un desarrollo sustentable de las actividades agropecuarias, aumentando su productividad, mitigando los impactos ambientales que generan, fomentando la creación de agro ecosistemas y sin crecimiento de la superficie actual ocupada (50,800 ha). (producción por ha, número de proyectos de agro ecosistemas) Restaurar 30,700 ha de vegetación natural perturbada y las zonas agropecuarias que presenten una pendiente mayor a 30° (superficie de vegetación restaurada) Conservar los ecosistemas naturales en buen estado (11,000 ha) (superficie de vegetación natural conservada) Selva alta perennifolia, bosque mesófilo de montaña y selva mediana subcaducifolia Potreros de ganadería extensiva, relictos de selva perturbada con fragmentos conservados Potreros de ganadería extensiva, zonas agropecuarias con relictos de selva y bosque mesófilo de montaña 49 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 UGA Política 32 33 CR 38 CR 42 45 C AR Uso predominante Conservar 21,000 ha de ecosistemas por su alto valor ecológico, biodiversidad y su función como parte del Corredor Bosque mesófilo de montaña Biológico Mesoamericano (superficie de vegetación natural conservada) Restaurar 31,100 ha de vegetación natural perturbada y las zonas agropecuarias que presenten una pendiente mayor a 30° (superficie de vegetación restaurada) Conservar los ecosistemas naturales en buen estado (31,100 ha) (superficie de vegetación natural conservada) Restaurar 13,800 ha de vegetación natural perturbada y las zonas agropecuarias que presenten una pendiente mayor a 30° (superficie de vegetación restaurada) Conservar los ecosistemas naturales en buen estado (15,900 ha) (superficie de vegetación natural conservada) Selva baja caducifolia con zonas de vegetación secundaria Bosque de pino y bosque mesófilo de montaña perturbados Conservar 29,750 ha de ecosistemas por su alto valor ecológico, biodiversidad y su función como parte del Corredor Bosque mesófilo de montaña Biológico Mesoamericano (superficie de vegetación natural conservada) Lograr un desarrollo sustentable de las actividades agropecuarias, aumentando su productividad, mitigando los impactos ambientales que generan, fomentando la creación de agro ecosistemas y sin crecimiento de la superficie actual ocupada (21,400 ha). (producción por ha, número de proyectos de agro ecosistemas) Restaurar 10,900 ha de vegetación natural perturbada y las zonas agropecuarias que presenten una pendiente mayor a 30° (superficie de vegetación restaurada) Lograr un desarrollo sustentable de las actividades agropecuarias, aumentando su productividad, mitigando los impactos ambientales que generan, fomentando la creación de agro ecosistemas y sin crecimiento de la superficie actual ocupada (16,500 ha). (producción por ha, número de proyectos de agro ecosistemas) Restaurar 13,300 ha de vegetación natural perturbada y las zonas agropecuarias que presenten una pendiente mayor a 30° (superficie de vegetación restaurada) Conservar los ecosistemas naturales en buen estado (2,100 ha) (superficie de vegetación natural conservada) Zonas agropecuarias con fragmentos de bosque templado Potreros de ganadería extensiva, zonas agropecuarias con zonas de selva baja caducifolia y bosque de encino 49 AR 53 P Proteger el Parque Nacional Cañón del Sumidero (superficie de vegetación natural conservada) Selva baja y mediana con bosque de encino en zonas de mayor altitud CR Restaurar 13,800 ha de vegetación natural perturbada y las zonas agropecuarias que presenten una pendiente mayor a 30° (superficie de vegetación restaurada) Conservar los ecosistemas naturales en buen estado (15,900 ha) (superficie de vegetación natural conservada) Proteger el territorio de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Reserva Biótica Gertrude Duby (superficie conservada) Bosque de pino 59 50 C Lineamientos REGIÓN VII DE LOS BOSQUES Tipos de Uso del Territorio. La definición de usos por unidad tiene como objetivo orientar los apoyos gubernamentales a las zonas donde estos tendrán un mayor impacto, donde la aptitud del territorio garantizará un mayor éxito de las diferentes actividades productivas. Así mismo que los usos sean incompatibles no significa que estén prohi- bidos en una UGA, sino que se trata de actividades que generarían conflictos territoriales con las actividades actuales de la UGA o que comprometen los recursos naturales al interior de esta por lo que no es recomendable fomentarlos o apoyarlos. 51 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 Anexo 6. Alineación Sectorial Eje 1. Gobierno cercano a la gente Estrategias Líneas de Acción 1.1.1.1.1. Atender con sentido plural y democrático 3. Asegurar que cada una de las a la población y sus diferentes formas de peticiones, sean turnadas a las organización. dependencias correspondientes. 1. Instalar comisiones interinstitucionales integradas por dependencias de los tres órdenes de gobierno que permitan atender de forma integral todos los componentes que detonan el conflicto; fomentando la cohesión y la reconstrucción de las 1.1.1.1.2. Fortalecer los mecanismos de resolución relaciones basadas en el respeto a de conflictos político-sociales, agrarios, religiosos y la diversidad religiosa estatal. de cualquier otra índole. 2. Impulsar dentro del marco jurídico la conciliación para atender las controversias socialesagrarias, para la estabilidad y gobernabilidad en el Estado. 3. Instrumentar mecanismos de regularización de la tenencia de la tierra en sus diversas modalidades 2. Implementar acciones de 1.1.1.1.3. Promover una cultura de paz basada en difusión y posicionamiento de la el fortalecimiento de la cohesión social. normatividad religiosa. 1. Promover procesos de 1.1.1.1.6. Contribuir en la resolución de gestión técnica, administrativa y controversias, en alianza con el gobierno federal y asesoría en materia agraria que municipal. contribuyan a la resolución de las controversias. 1. Brindar el servicio de certificaciones y registros de los actos civiles de las personas.* 1.1.1.1.8. Acercar los servicios de gobierno a los diversos sectores de la entidad. 2. Proporcionar a los ciudadanos la Clave Única de Registro Nacional de Población (CURP).* 52 Responsable Secretaría General de Gobierno Secretaría General de Gobierno Secretaría General de Gobierno Secretaría General de Gobierno Secretaría General de Gobierno Secretaría General de Gobierno Instituto de la Consejería Jurídica y de Asistencia Legal Instituto de la Consejería Jurídica y de Asistencia Legal REGIÓN VII DE LOS BOSQUES Estrategias Líneas de Acción 1. Transferir los conocimientos de la protección civil a la población, para fortalecer el plano comunitario de la autoprotección, elevar su sensibilidad preventiva ante los riesgos, posibilitando la construcción de capacidades propias, para conocer, anticipar, 1.1.3.1.3. Incentivar la participación de la sociedad preparar, enfrentar y recuperarse en el ámbito de protección civil. de los desastres, en forma autogestionaria, coordinada, organizada y solidaria mediante la creación y organización de Comités de Prevención y Participación Social en las comunidades (Programa Preventivo de Protección Civil PP5). 1.3.1.1.1. Incrementar la participación ciudadana y correcta aplicación de la ley en el diseño, implementación y evaluación de acciones de prevención social de la violencia de género. 1.3.1.1.3. Prevenir el consumo de alcohol, drogas y sustancias adictivas en la población, principalmente en la niñez y juventud. 1.3.1.1.6. Realizar campañas masivas de prevención, comunicación y difusión del Programa Estatal de Prevención del Delito en los municipios. 2. Implementar el Programa Estatal de Prevención del Delito. Responsable Instituto de Protección Civil para el Manejo Integral de Riesgos de Desastres del Estado de Chiapas Centro Estatal de Prevención Social de la Violencia y Participación Ciudadana Centro Estatal de Prevención Social de la Violencia y Participación Ciudadana Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana Secretaría de 2. Desarrollar servicios de Seguridad y vigilancia ciudadana. Protección 1.3.2.1.1. Impulsar mecanismos de coordinación en Ciudadana materia de seguridad entre las instituciones de los Secretaría de tres órdenes de gobierno. 3. Realizar servicios de apoyo a la Seguridad y ciudadanía. Protección Ciudadana Secretaría de 6. Expedir licencias de manejo a la Seguridad y ciudadanía. Protección Ciudadana 1. Implementar servicio de patrullajes de seguridad. 53 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 Estrategias 1.3.2.1.3. Fortalecer los sistemas de control y capacidades del elemento policial activo en beneficio de la ciudadanía. Líneas de Acción 9. Evaluar y certificar a policías y servidores públicos de las diversas corporaciones de seguridad del estado. 1.3.2.1.4. Implementar programas integrales que proporcionen mejores oportunidades de desarrollo 6. Realizar Consulta médicas a los a la población reclusa y menores infractores para internos. su reinserción a la sociedad. 54 Responsable Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana REGIÓN VII DE LOS BOSQUES EJE 2. Familia chiapaneca Estrategias Líneas de Acción 1. Promoción de la salud una 2.1.1.1.1. Fortalecer la prevención y promoción de nueva cultura la salud en la población, para elevar la atención 2. Escuela y salud primaria de la salud de la población chiapaneca. 3. Entornos y comunidades saludables 1. Atención a la salud de la infancia 2.1.1.1.2. Establecer una estrategia de atención a la y la adolescencia 2. Salud reproductiva juventud, enfocada a la prevención y tratamiento de adicciones, embarazos adolescentes, 3. Prevención y control del VIH enfermedades de transmisión sexual y desórdenes sida e ITS anímicos. 4. Prevención y control de adicciones 2.1.1.1.3. Promover la vinculación y cooperación de instituciones educativas, centros de investigación, organismos y agencias nacionales e internacionales, 4. Escuela y salud* en temas relacionados a la salud sexual reproductiva, con énfasis en la atención de mujeres indígenas, mortalidad materna y salud en general. 1. Entornos y comunidades 2.1.1.1.4. Incrementar mecanismo de inclusión saludables y apoyo de las comunidades en el estado para el 2. Promoción de la salud una fomento de la participación en materia de salud. nueva cultura 4. Sistema móvil de abasto 2.1.2.1.1. Mejorar la operatividad de la red de complementario unidades médicas para la población en el Estado. 5. Infraestructura en salud 2.1.2.1.2. Fortalecer la red de infraestructura para 5. Infraestructura en salud la atención médica. 2.1.2.1.3. Coordinar las redes de servicio de salud 6. Caravanas de la Salud en el estado. 2.1.2.1.5. Incrementar el acceso a servicios médicos 1. Atención médica de calidad a la población. Responsable Secretaría de Salud Secretaría de Salud Secretaría de Salud Secretaría de Salud Secretaría de Salud Secretaría de Salud Secretaría de Salud Secretaría de Salud Secretaría de Salud Secretaría de Salud Secretaría de Salud Secretaría de Salud Secretaría de Salud Secretaría de Salud Secretaría de Salud 2.1.2.1.8. Promover la cooperación con organismos nacionales e internacionales en salud. 2.1.3.1.2. Disminuir la prevalencia de las enfermedades del rezago en el estado. 2.1.3.1.3. Fortalecer la estrategia de atención a la salud sexual y reproductiva, con especial énfasis en la planificación familiar. 1. Enlace humanístico, académico y científico Secretaría de Salud 1. Enfermedades del rezago Secretaría de Salud 1. Salud reproductiva Secretaría de Salud 2. Atención médica Secretaría de Salud 2.2.1.1.1. Desarrollar viviendas con criterios saludables y seguros. 2. Población integrada en los nuevos centros de Población. Promotora de Vivienda Chiapas 2.2.1.1.3. Impulsar el financiamiento social para el mejoramiento de viviendas 1. Implementar instrumentos financieros de acceso al mejoramiento de vivienda. Promotora de Vivienda Chiapas 55 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 Estrategias Líneas de Acción 2.2.1.1.4. Ampliar la cobertura de sistemas de agua 1. Construcción, ampliación y/o potable, drenaje, alcantarillado y saneamiento a la de sistemas de agua potable, población, así como la cobertura de electrificación. alcantarillado y drenaje. 1. Implementar acciones de inclusión y atención a los adultos 2.2.2.1.1. Instrumentar estrategias de asistencia mayores e integración social con enfoque de equidad e interculturalidad, dirigidas a las personas con 1. Implementar acciones de discapacidad, niñez y adultos mayores. prevención y atención a la discapacidad. 2.2.2.1.2. Fortalecer el derecho a la identidad, especialmente a la niñez chiapaneca. 2.2.2.1.4. Promover el apoyo de organismos y agencias nacionales e internacionales, iniciativas dirigidas a la niñez y juventud en temas como inclusión educativa, juventud, cuidados alternativos, desarrollo infantil temprano, nutrición en mujeres en edad reproductiva, educación intercultural, reforma al código de la familia, entre otros. 2.2.3.1.4. Promover un acceso igualitario y en todo momento, una distribución equitativa y educación alimentaria integral, con énfasis en las mujeres, niñas y niños. 2. *Implementar acciones para garantizar el registro de nacimiento universal oportuno. 4. *Fortalecer la atención integral de la primera infancia. 56 Secretaría de Infraestructura Instituto Amanecer Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Instituto de la Consejería Jurídica y de Asistencia Legal Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia 4. *Implementar mecanismos Sistema para el interinstitucionales para garantizar Desarrollo Integral la inclusión educativa de niñas y de la Familia niños de 7 a 14 años. 4. *Promover una alimentación correcta con los apoyos alimentarios y los recursos alimenticios de la localidad. 5. Realizar la entrega de tratamientos de suplementos alimenticios para prevenir la 2.2.3.1.5. Instrumentar una estrategia coordinada desnutrición y/o atender las de suplementación alimentaria y nutricional. deficiencias nutricionales en niños de 6 a 59 meses, Mujeres Embarazadas y Madres Lactantes. 1. Fortalecer las capacidades técnicas administrativa y gerenciales de las personas del 2.2.4.1.1. Facilitar el acceso al financiamiento y apoyos a la población, que fomenten el autoempleo sector social con criterios de equidad de género, edad, etnia, y 1. Impulsar programa con reglas de interculturalidad. de operación adecuadas para facilitar el acceso al financiamiento al sector social 2.2.7.1.1. Promover el conocimiento y ejercicio de los derechos individuales y colectivos, reconocidos constitucionalmente a los pueblos y comunidades indígenas. 2.3.1.1.1. Fortalecer la infraestructura física educativa existente con espacios seguros de calidad. Responsable 1. Rehabilitar espacios físicos educativos. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Secretaría de Salud Secretaría de Pueblos y Culturas Indígenas Banchiapas Secretaría de Pueblos y Culturas Indígenas Instituto de la Infraestructura Física Educativa del Estado de Chiapas REGIÓN VII DE LOS BOSQUES Estrategias Líneas de Acción Responsable Instituto de la Infraestructura Física Educativa del Estado de Chiapas Instituto de la 2.3.1.1.3. Construir la infraestructura física, 1. Construir espacios físicos Infraestructura garantizando la seguridad ante riesgos de desastres. educativos. Física Educativa del Estado de Chiapas Instituto de la 1. Contribuir con la construcción 2.3.1.1.4. Impulsar el equipamiento de las aulas y Infraestructura y el equipamiento de talleres de uso intensivo de las tecnologías de información. Física Educativa del cómputo. Estado de Chiapas 1. Contribuir con el equipamiento 2.3.1.1.5. Promover el equipamiento de talleres, Instituto de la de talleres, laboratorios laboratorios y salones de educación media, Infraestructura de acuerdo al proceso de que permitan el cumplimiento de los planes y Física Educativa del construcción que cubra las programas de estudio. Estado de Chiapas necesidades del nivel medio. 1. Contribuir con la rehabilitación Instituto de la 2.3.1.1.6. Asegurar que los planteles educativos de instalaciones eléctricas e Infraestructura dispongan de instalaciones eléctricas e hidrosanitarias de espacios Física Educativa del hidrosanitarias adecuadas. educativos. Estado de Chiapas Instituto de la 1. Contribuir con la construcción 2.3.1.1.7. Modernizar las instalaciones para realizar Infraestructura de canchas deportivas y plazas actividades físicas Física Educativa del cívicas para centros escolares. Estado de Chiapas 1. Escuelas que realizan sus 2.3.2.1.1. Impulsar la nueva escuela chiapaneca con proyectos que les permita Secretaría de un enfoque saludable y sustentable. la certificación de escuelas Educación saludables y sustentables. 1. Diseño de prototipos de 2.3.2.1.2. Establecer programas escolares que materiales educativos en materia Secretaría de fomenten hábitos de vida saludables. de medio ambiente con un Educación enfoque local. 1. Identificar los municipios que Instituto de presentan la mayor cantidad de Educación para los población analfabeta. Adultos 2.3.3.1.1. Atender a los municipios con mayor 2. Sensibilizar al personal número de analfabetas. Instituto de institucional y a las figuras Educación para los solidarias que están colaborando Adultos en los municipios identificados. Instituto de 2.3.3.1.2. Fortalecer un esquema de educación de 4. Entregar los módulos a los Educación para los calidad para la población de 15 años y más. educandos incorporados. Adultos 2. Propiciar la incorporación y atención educativa de las Instituto de 2.3.3.1.3. Promover la continuidad educativa en el educandas y educandos que Educación para los nivel básico para la población de 15 años y más. aprendieron a leer y escribir en el Adultos nivel de primaria. 2.3.1.1.2. Gestionar la certeza jurídica de la propiedad de las escuelas. 1. Legalizar los bienes inmuebles de los distintos tipos, niveles y modalidades educativas. 57 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 Estrategias Líneas de Acción 1. Establecer condiciones favorables para que los niños y 2.3.4.1.1. Fortalecer el ingreso, permanencia y jóvenes en edad escolar ingresen y promoción de los alumnos en el nivel básico. concluyan la educación básica, con calidad y pertenencia. 1. Capacitar y dar seguimiento a Supervisores y directores en 2.3.4.1.2. Fortalecer los procesos de formación de el uso del dominio de lenguaje, los docentes de educación básica. comunicación y pensamiento matemático. 2.3.4.1.3. Fortalecer la autogestión institucional de 3. Fortalecer los servicios de apoyo las escuelas en el estado. a la Educación Básica. 2. Ofrecer servicios educativos que atiendan a los alumnos con igualdad de oportunidades, 2.3.4.1.5. Atender la diversidad con equidad e con seguridad y respeto, sin interculturalidad en las escuelas del estado. distingo de origen étnico, social, económico, cultural, religioso y situación personal. 1. Dotar con paquetes de 2.3.4.1.6. Ampliar la conectividad en las escuelas conectividad satelital a centros del estado. escolares para fortalecer nuevos ambientes de aprendizaje virtual 1. Implementar mecanismos y procedimientos de evaluación en vinculación con el instituto 2.3.4.1.8. Fortalecer los procesos de evaluación de nacional para la evaluación de la los distintos actores educativos. educación para la mejora de la gestión, del desempeño docente y del aprendizaje. 1. Aplicar los planes y programas que marca la Reforma Integral 2.3.5.1.4. Ampliar la cobertura en educación media de la Educación Media Superior para la población del estado. (RIEMS) en todos los centros educativos del subsistema. Responsable Secretaría de Educación Secretaría de Educación Secretaría de Educación Secretaría de Educación Secretaría de Educación Secretaría de Educación Colegio de Bachilleres de Chiapas Universidad Autónoma de Chiapas 2.3.6.1.6. Promover la participación de la población Universidad 1. Consolidar la equidad de género universitaria en la solución de problemas sociales y Autónoma de en la educación superior. productivos, dentro y fuera de las universidades. Chiapas 1. Proporcionar a la población Secretaría de actividades deportivas a través 2.3.7.1.3. Recuperar áreas de recreación y la Juventud de las vías recreativas para la esparcimiento para la población en el estado. Recreación y integración familiar y el sano Deporte esparcimiento. Secretaría de 1. Rehabilitar y construir espacios 2.3.7.1.5. Fortalecer la infraestructura deportiva de la Juventud deportivos en los municipios del calidad. Recreación y estado. Deporte 2.3.6.1.2. Ampliar la oferta educativa en las diferentes regiones del estado. 58 2. Ampliar la cobertura en educación superior. REGIÓN VII DE LOS BOSQUES Eje 3. Chiapas exitoso Estrategias Líneas de Acción 1. Entregar paquetes tecnológicos para elevar la producción de 3.1.1.1.1. Aumentar los ingresos por la venta de los granos básicos. productos y disminuir los costos de la producción. 4. Establecer Relaciones Comerciales y Negocios. 3.1.1.1.17. Implementar programas con criterios de equidad territorial, poblacional y de género, así como que se adapten a las características 1. Entregar apoyos para la poblacionales de cada región, con la finalidad producción de cultivos básicos. de garantizar el desarrollo en igualdad de oportunidades. 3.1.1.1.20. Fortalecer la participación equitativa de mujeres y hombres en el acceso a recursos 1. Aseguramiento para la productivos, económicos y sociales para potenciar protección de cultivos contra la producción sustentable de alimentos con cualquier contingencia transferencia de tecnología, producción orgánica y climatológica. protección de cultivos 3.1.2.1.11. Verificar que el otorgamiento de apoyos a través de los programas, contemplen criterios 1. Apoyar a productores con de equidad territorial, poblacional y de género, programas ganaderos. así como que se adapten a las características poblacionales de cada región. 2. Apoyar a productores con 3.1.2.1.5. Mejorar genéticamente las diferentes vientres y/o sementales ovinos especies pecuarias. con registro genealógico. 3.1.2.1.7. Fortalecer la organización, las 3. Otorgar apoyos para fortalecer capacidades técnicas y adopción de tecnologías a los productores de los sistemas entre los productores. producto constituidos. 7. 2.7. Realizar encuentros de negocios con inversionistas nacionales e internacionales para promover la inversión a la entidad. 3.2.1.1.2. Promover la atracción de inversión nacional y extranjera en el estado 8. 2.8. Participar y organizar eventos para promover la atracción de inversiones a la entidad. 3.2.4.1.3. Fortalecer capacidades de formación para el empleo. 1. Establecer acuerdos interinstitucionales Responsable Secretaría del Campo Secretaría del Campo Secretaría del Campo Secretaría del Campo Secretaría del Campo Secretaría del Campo Secretaría del Campo Secretaría de Economía Secretaría de Economía Instituto de Capacitación y Vinculación Tecnológica del Estado de Chiapas 59 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 Eje 4. Chiapas sustentable Estrategias Líneas de Acción 1. Construcción de caminos rurales. 2. Construcción de carreteras alimentadoras. 1. Conservar circuitos carreteros 4.1.2.1.2. Conservar en buenas condiciones la alimentadores de la red estatal. infraestructura de comunicaciones terrestre, aérea 2. Conservar la red de caminos y marítima. rurales. 1. Atender la infraestructura de radio y televisión, para garantizar la producción y transmisión de los 4.1.2.1.5. Impulsar el acceso a la conectividad programas y promocionales. a través de las de tecnologías de información y comunicaciones del estado, para ampliar la 2. Modernizar y actualizar la cobertura y calidad de los servicios. infraestructura radiofónica y televisiva acorde a las nuevas tecnologías digitalizadas. 4.1.3.1.10. Impulsar el fortalecimiento del 1. Mejorar la calidad del transporte público con equidad, interculturalidad y transporte en el estado. sustentabilidad. 4.1.3.1.13. Efectuar una supervisión efectiva y transparente en todo el ciclo de la obra pública, 1. Construcción de software. desde su planeación hasta su entrega-recepción. 4.1.3.1.14. Construir un observatorio ciudadano de la obra pública y un portal de Internet, incorporando la participación de la academia, 1. Construcción de software. colegios de profesionales y organizaciones económicas y sociales en todo el ciclo de la obra pública. 4.1.3.1.8. Modernizar y regular el transporte 1. Mejorar la calidad del público urbano, actualizando su marco jurídico y transporte en el estado. vigilando su cumplimiento. 1. Autorización y registro 4.2.2.1.1. Fortalecer la red de viveros forestales y el de unidades productoras de banco de germoplasma del estado. germoplasma forestal. 4.2.2.1.2. Aprovechar los recursos forestales 1. Atención a las solicitudes con criterios de normatividad, racionalidad de aprovechamiento y manejo sustentabilidad. forestal. 4.1.2.1.1. Desarrollar infraestructura estratégica de caminos y puentes considerando medidas de prevención de riesgos de desastres. 4.2.2.1.3. Instrumentar acciones de restauración en 1. Realizar obras de conservación áreas forestales degradadas. forestal 4.2.2.1.4. Fomentar una cultura forestal de sensibilización, organización y capacitación para la integración comunitaria. 4.2.2.1.5. Incorporar áreas forestales al esquema de pago por servicios ambientales. 60 1. Incrementar un 25% las acciones de sensibilización y capacitación en materia forestal 1. Incrementar la superficie forestal al programa de Pago por Servicios Ambientales. Responsable Secretaría de Infraestructura Secretaría de Infraestructura Secretaría de Infraestructura Secretaría de Infraestructura Sistema Chiapaneco de Radio, Televisión y Cinematografía Sistema Chiapaneco de Radio, Televisión y Cinematografía Secretaría de Transportes Secretaría de Infraestructura Secretaría de Infraestructura Secretaría de Transportes Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural Comisión Nacional Forestal Comisión Nacional Forestal REGIÓN VII DE LOS BOSQUES Estrategias 4.2.2.1.8. Reducir la superficie de afectación de los ecosistemas por incendios forestales, plagas y enfermedades. Líneas de Acción 3. Coadyuvar con dependencias en los tres órdenes de gobierno para la disminución de superficie afectada por incendios forestales. 4. Integrar y capacitar a brigadas oficiales y comunitarias para combatir los incendios forestales. 6. Fortalecer el programa de saneamiento en terrenos forestales por la presencia de plagas y enfermedades para la disminución de la afectación de los ecosistemas. Responsable Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural 61 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 Anexo 7. Cartera de proyectos estratégicos en la región Num. Mapa 1 Observaciones Estatus Coplader 2013 Pendiente de programar 2 Ampliación hospital Bochil Foro regional Pendiente de programar 3 Ampliación Hospital Integral de Servicios Tapilula Foro regional Pendiente de programar Foro regional Pendiente de programar Foro regional Programado Foro regional Programado 4 5 6 Rehabilitación cafetales con nuevas plantas resistentes a problemas fitosanitarios Piscicultura de langostino Centro de Integración Cafetalero y de Fomento Ecoturístico 7 Rastro regional Foro regional Pendiente de programar 8 Reforestación y recuperación de bosques con agricultura intensiva Foro regional Pendiente de programar 9 Relleno sanitario planta recicladora de residuos Foro regional Pendiente de programar 10 Agricultura de conservación Foro regional Programado 11 Vivero frutícola Bochil Coplader 2013 Pendiente de programar Coplader 2013 Pendiente de programar Coplader 2013 Pendiente de programar 12 13 Fondo de financiamiento para microempresarios artesanos y emprendedores Rehabilitación y mantenimiento del Dif Regional de Bochil 14 Construcción del CECyT 336 ejido Carmen Zacatal Coplader 2013 Pendiente de programar 15 Construcción de hospital Coplader 2013 Pendiente de programar Coplader 2013 Pendiente de programar Coplader 2013 Pendiente de programar Sectorial Pendiente de programar 16 17 18 62 Proyectos / Acciones Conservación y fomento de plantas comestibles y medicinales en área zoque de Chiapas Modernización del tramo: Rayón-PantepecTapalapa Rehabilitación del camino: tramo Cate-Amatán, km0+000 al km94+000 Construcción del camino: Jitotol-San Andrés Duraznal, tramo: km 0+000 al km 24+200, subtramo: del km. 20+000 al km. 21+000 REGIÓN VII DE LOS BOSQUES Anexo 8. Mapa de localización de proyectos estratégicos 63 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 REGIÓN VII DE LOS BOSQUES Programa Regional de Desarrollo formulado en el Marco del Comité de Planeación para el Desarrollo Regional (Coplader). Junio de 2014. Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. 64 REGIÓN VII DE LOS BOSQUES 65 PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO 2 0 1 3 - 2 0 1 8 66