decreto 678 del 16 de abril de 2015

REPÚBLICA DE COLOMBIA '-,... ....fr,:c:" "l"
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MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
DECRETO NÚMERO
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Ob 78
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DE 2015
16 ABR2015 Por el cual se retira del servicio activo a un Oficial de la Policía Nacional
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial la que le confiere el artículo 10 de la Ley 857 de 2003, previo concepto de la Junta Asesora del Ministerio de Defensa para la Policía Nacional, y CONSIDERANDO:
Que en sesión celebrada el 13 de enero de 2015, protocolizada mediante Acta No. 002-APROP-GRURE­
3-22, la Junta Asesora del Ministerio de Defensa Nacional para la Policía Nacional recomendó al Gobierno
Nacional, el retiro del servicio activo del señor Teniente Coronel LEONARDO ALFREDO GARCíA
MEDINA, por "Llamamiento a Calificar Servicios", y expuso lo siguiente:
"Retiro por Llamamiento a Calificar servicios. Que la Ley 857 de 2003, por medio de la cual se dictan
nuevas normas para regular el retiro del personal de Oficiales y Suboficiales de la Policía Nacional,
modificó el Decreto Ley 1791 de 2000 y adicionó nuevas casuales de retiro a las ya contempladas en esta
norma.
Que en su artículo 1° la Ley 857 de 2003 dispone que el; (SIC) "El retiro del personal de Oficiales y
Suboficiales de la Policía Nacional, es la situación por la cual este personal, sin perder el grado, cesa en
la obligación de prestar servicio".
Que la causal denominada, llamamiento a calificar servicios se encuentra contemplada en los artículos 2
numeral 4° y artículo 3 de la Ley 857 del 26 de diciembre de 2003, siendo la misma procedente en el
evento que el Oficial o Suboficial cumpla los requisitos para hacerse acreedor a la asignación de retiro .
Que de acuerdo a lo anterior, el artículo primero del Decreto 1157 del 24 de junio de 2014, establece;
(SIC) ".. .Fijese el régimen de asignación mensual de retiro para el personal de Oficiales (SIC)
Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional escalafonado con anterioridad al 31 de diciembre de 2004,
los cuales tendrán derecho cuando sean retirados del servicio activo después de quince (15) años de
servicio, por llamamiento a calificar servicios... a partir de la fecha en que terminen los tres (3) meses
de alta, a que por la caja de Sueldos de Retiro de la Policfa Nacional, se les pague una asignación
mensual de retiro, .. ".
Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3, numeral 3.1 de la Ley 923 de 2004 (SIC) dispuso
que el derecho a la asignación de retiro para los miembros de la Fuerza Pública se fijará exclusivamente
teniendo en cuenta el tiempo de formación, el de servicio y/o el aportado. El tiempo de servicio para
acceder al derecho de asignación de retiro será mínimo de 18 años de servicio y en ningún caso se
exigirá como requisito para reconocer el derecho un tiempo superior a 25 años.
A los miembros de la Fuerza Pública en servicio activo a la fecha de entrada en vigencia de la presente
Ley, no se les exigirá como requisito para el reconocimiento del derecho un tiempo de servicio superior al
regido por las disposiciones vigentes al momento de la expedición de esta Ley cuando el retiro se
produzca por solicitud propia, ni inferior a 15 años cuando el retiro se produzca por cualquier otra causal.
(Subrayado no original) .
De lo expuesto se concluye, que la ley exige como requisito indispensable de procedencia para que
pueda operar la causal de retiro por "llamamiento a calificar servicios", el haber cumplido un tiempo
mínimo de servicio, con el fin de garantizar el acceso a una asignación mensual de retiro, como
reconocimiento a la labor desempeñada y al servicio prestado, este mecanismo de terminación normal de
la carrera policial procederá por la sola prestación del servicio dentro del lapso preestablecido por la
normatividad vigente y aplicable a cada caso en particular.
D~CRETO NÚMEROJ
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•.
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HOJA No.
2
Continuación del Decreto. "Por el cual se retira del servicio activo a un Oficial de la Policía Nacional". Se trata del Señor
Teniente Coronel LEONARDO ALFREDO GARCíA MEDINA.
Que el retiro de los Oficiales deberá someterse al concepto previo de la Junta Asesora del Ministerio de
Defensa Nacional para la Policía Nacional, excepto cuando se trate de Oficiales Generales. La excepción
opera igualmente en los demás grados, en los eventos de destitución, incapacidad absoluta y
permanente, gran invalidez, cuando no supere la escala de medición del decreto de evaluación del
desempeño y en caso de muerte.
Que las anteriores disposiciones normativas, dan soporte jurídico para que la determinación de retiro por
llamamiento a calificar servicios, sea entendida en el sentido de ser una causal de terminación normal
de la situación administrativa laboral de un uniformado dentro de la Institución y que tal y como lo
ha establecido la Honorable Corte Constitucional en sentencia C-072 de 1996, Magistrado Ponente JOSÉ
GREGORIO HERNÁNDEZ GALlNDO, al señalar que es una "acepción que implica el ejercicio de una
facultad discrecional que, si bien conduce al cese de las funciones el oficial o suboficial en el servicio
activo, no significa sanción, despido ni exclusión infamante o desonrosa (SIC), sino valioso
instrumento institucional de relevo dentro de la linea jerárquica en cuya virtud se pone término al
desempeño de unos para permitir el ascenso y la promoción de otros, lo cual, en cuanto constituye
ejercicio de una facultad inherente a la normal renovación del personal de los cuerpos armados Y a la
manera coherente de culminar la carrera oficial dentro de ellos, no puede equipararse con formas de retiro
cuyos efectos son puramente laborales y sancionatorios, como la destitución. Declarar la inexequibilídad
total del precepto, como lo pretende el accionan te, lIevaria a la conclusión de que el llamamiento a
calificar servicios está proscrito por la Constitución Política, lo que no resulta acertado por cuanto
es una modalidad válida de culminar la carrera oficial en los cuerpos armados que en nada contradice
a los preceptos superiores". (Subrayado y negrilla fuera de texto)
Que como lo ha venido sosteniendo la Honorable Corte Constitucional y con fundamento en la función
que desempeña la Policía Nacional, el llamamiento a calificar servicios se aplica como un mecanismo de
renovación dentro de la línea jerárquica institucional que busca garantizar la dinámica de la carrera
de los uniformados en la Policía Nacional, constituyéndose en una herramienta de relevo Y
permeabilización en pro del mejoramiento y excelencia institucional, al permitir el ascenso de los más
sobresalientes.
De igual forma, el Honorable Consejo de Estado - Sala Plena de lo Contencioso Administrativo ­
mediante
Consejero Ponente: Dr. ALlER EDUARDO HERNÁNDEZ ENRIQUEZ - Bogotá D. C.,
providencia del quince (15) de junio de dos mil cuatro (2004), Radicación: S- 567, Actor: Henry Galindo
Lugo, al dar respuesta al recurso extraordinario de súplica interpuesto por el accionante, estableció
claramente al confirmar la sentencia proferida por la Sección Segunda, Subsección B de esa Corporación
que uel retiro por llamamiento a calificar servicios es una facultad discrecional del Gobierno Nacional, gue
no requiere motivación. no es indispensable que se expliquen propósitos que llevan a la autoridad a tomar
la decisión. Es la expresión de voluntad - nominador, que no requiere explicación de los móviles en que se
inspira, se presume expedida en procura o beneficio de la institución policial y se ejerce después de
quince (15) años de servicio. Igualmente, es una facultad independiente de la potestad disciplinaria".
(Subrayado y negrilla fuera de texto)
Por otra parte, en sentencia del veinte (20) de marzo de dos mil trece (2013), Expediente:
050012331000200103004 01, Referencia: 0357-2012, Consejero Ponente GERARDO ARENAS
MONSAL VE, se estableció: uEn punto del tema del retiro por llamamiento a calificar servicios, estima la
Sala que tal medida atiende a un concepto de evolución institucional. en este caso de la Policía Nacional.
conduciendo necesariamente a la adecuación de su misión y la visión, a los desafíos a los que se enfrenta
una institución CUYO objetivo principal es velar por la seguridad ciudadana. En este sentido. estamos en
presencia de un valioso instrumento que permite un relevo dentro de la línea jerárquica de los
cuerpos armados. facilitando el ascenso y promoción de su personal, lo que responde a la manera
corriente de culminar la carrera oficial dentro de ellos." (Subrayado y negrilla fuera de texto) .
En Igual sentido la Honorable Corte Constitucional ha sostenido en sentencia T-265 de 2013, Magistrado
Ponente JORGE IVÁN PALACIO PALACIO, que u...Ias condiciones para ingreso, promoción y retiro de la
carrera policial deben estar orientadas por el propósito de mantener la pulcritud y probidad de la
institución, lo que justifica el establecimiento de medidas orientadas a asegurar que el personal de policía
cumpla de la manera más decorosa posible su función de guardar la armonía y convivencia ciudadanas,
según los precisos términos del artículo 218 superior (SIC) .
DeCRETO NÚMERQ.
..-,
..J .,.
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HOJA No.
3
Continuación del Decreto. "Por el cual se retira del servicio activo a un Oficial de la Policía Nacional". Se trata del Señor
Teniente Coronel LEONARDO ALFREDO GARCIA MEDINA
Así las cosas, la exigencia de haberse cumplido como mínimo dicho tiempo de servicio activo dentro de la
institución - circunstancia que de suyo no conlleva el retiro del servidor, antes que ir en contra del mismo,
constituye una limitante a la libre disposición del superior y a favor de aquel, en la medida que y
tratándose del retiro por llamamiento a calificar servicios, otorga la certidumbre de que el nominador no
pOdrá hacer uso de la precitada facultad sino después de transcurrido dicho lapso de tiempo al servicio de
la Institución, periodo que le asegura al retirado, como mínimo, el derecho a un porcentaje equivalente de
las partidas computables pertinentes, equiparándose esta situación administrativa a lo que en el réqimen
laboral pn'vado equivale a pensión de jubilación.
Aunado a lo anten'or, las disposiciones mencionadas facultan al Nominador de la Policía Nacional, para
decidir el llamamiento a calificar servicios a los uniformados que cumplan con el requisito del tiempo de
servicio exigido que garantiza el acceso a una asignación de retiro , puesto que solo se está dando
aplicación a una norma positiva que prevé la situación específica del retiro del servicio por el cumplimiento
del lapso en servicio activo, preestablecido por la ley.
Así mismo, el llamamiento a calificar servicios se concreta como una medida esencial en instituciones de
estructura piramidal y jerarquizada, como lo es la Policía Nacional, situación que también se encuentra
justificada en el hecho que todos los miembros de la institución están sujetos a la planta de personal que
establece el Gobierno Nacional y a la renovación, conforme a los cargos que se determinen en cada
grado, donde según el caso, se debe dar por terminado el desempeño de unos para permitir el ascenso y
la promoción de otros.
Que es necesan'o reiterar los precedentes jurisprudenciales del Consejo de Estado frente al llamamiento
a calificar servicios así:
CONSEJO DE ESTADO-SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO-SECCION SEGUNDA,
CONSEJERO PONENTE: DR. LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO., VEINTIOCHO (28) DE JULIO DE
DOS MIL CATORCE (2014) EXPEDIENTE: 110010315000201400105600 ACTOR: NAC/ÓN­
MINISTERIO DE DEFENSA-POLICíA NACIONAL, ACCIONADO: TRIBUNAL ADMINISTRA TlVO DE
SANTANDER-SALA DE DESCONGESTlON. ACCIÓN DE TUTELA (SIC)
"( .. .) Asimismo (SIC), la Sala ha indicado que la carga de la prueba en estos casos, cOffesponde al
demandante, quien debe demostrar indefectiblemente la desviación en los motivos de la decisión de
retiro' , (SIC)
(. . .) debe indicarse que ni el excelente desempeño ni la ocuffencia de procesos disciplinarios al momento
del retiro comportan per se causales de inamovilidad del personal de la fuerza pública, pues el ejercicio de
la facultad discrecional por la causal de llamamiento a calificar servicios, siempre que cumpla los
requisitos Legales, puede ser ejercida por el Gobierno Nacional. .. "
CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION CUARTA (SIC),
CONSEJERA PONENTE: DRA. CARMEN TERESA ORTIZ DE RODRíGUEZ., VEINTE (20) DE
AGOSTO DE DOS MIL CATORCE (2014) Expediente: 110001031500020140045800 ACTOR: NAC/ÓN­
MINISTERIO DE DEFENSA-POLICíA NACIONAL, ACCIONADO: TRIBUNAL ADMINISTRA TlVO DEL
META ACCIÓN DE TUTELA (SIC)
"( . .) Ahora bien, se advierte que cuando se retira del servicio activo a un miembro de la policía por
llamamiento a calificar servicios, dicho acto no es en, estricto sentido, expedido por la facultad
discrecional, toda vez que, se debe cumplir con los siguientes requisitos:
Que haya cumplido con el tiempo mínimo establecido en la normatividad vigente para hacerse merecedor
a la asignación de retiro por parte de la Caja de Sueldos de Retiros de la Policía Nacional.
Que exista el concepto previo de la Junta Asesora del Ministerio de Defensa Nacional para la Policía
Nacional.
, Puede consultarse entre otras las sentencias del 27 de enero de 2011 , Rad . No. 05001-23-31 -000-2002-04725-01 (1 092-1 O) Actor: Cesar
Augusto Galicia Zuluaga. Consejero Ponente: Gerardo Arenas Monsalve; del 23 de septiembre 2010 , Rad . No. 25000-23·25-000-2002­
04236-01(8182-05) Actor: Juan Carlos Hernández Roldán . Consejero Ponente: Luis Rafael Vergara Quintero; del 18 de febrero de 2010 ,
Rad . No . 76001-23-31-000-2002-03579-01 (0205-08) Actor: James Rodríguez Cífuentes. Consejero Ponente: Gustavo Eduardo Gómez
Aranguren .
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HOJA No.
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Continuación del Decreto. "Por el cual se retira del servicio activo a un Oficial de la Policía Nacional". Se trata del Señor
Teniente Coronel LEONARDO ALFREDO GARCIA MEDINA.
ese
ideas la Junta Asesora del Ministerio
del 3 de marzo de 2009, solicito (SIC) el llamamiento a "a"""'"" """'TUi'''''''''' vez que, ya había cumplido más de 20 años de servicio, por lo tanto,
lo que, el acto administrativo se presume Legal". Nacional en Acta N° 003
a una asignación, por DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION CUARTA (SIC),
CONSEJERA PONENTE: DRA. CARMEN
RODRíGUEZ.• TRES (03) DE JULIO DE
DOS MIL CATORCE (2014) EXPEDIENTE: 11001031500020140044500 ACTOR: Nación-Ministerio de
Defensa-Policía Nacional, ACCIONADO: Tribunal Administrativo
Caquetá. Acción de tutela (SIC)
U(. ..)
efecto, al ser el acto acusado expresión del
de la potestad discrecional, no es necesario
que la autoridad administrativa manifieste y
que tuvo en cuenta para disponer la
del servicio de sus
y por ello no es
calificar de arbitraria la actuación que
omita consignar tales motivos, estos se entienden intrínsecos en la decisión y por tal razón le concierne a
parte acfora allegar el material probatorio
demostrar el desmejoramiento del servicio o
incoherencia entre los antecedentes
retirado y la medida adoptada".
ADMINISTRATIVO SECCION PRIMERA (SIC),
CONSEJO DE ESTADO SALA
CONSEJERO PONENTE: DR. GUILLERMO VARGAS AYALA., TREINTA Y UNO (31) DE JULIO
DOS MIL CATORCE (2014)
11001031500020140058600 ACTOR: Nación-Ministerio de
Defensa-PoI/cía Nacional, ACCIONADO:
Administrativo de Santander-Sala
Asuntos
Laborales. Acción de tutela (SIC)
y ..)
La Sala Observa que las
por el Tribunal
establecida por la Sección Segunda del Consejo de Estado.
COI1trl:w¡~me'n
En efecto exigir que el acto de
con causa en el llamamiento a calificar servicios sea motivado
desconoce el precedente vertical
por esta Corporación según la cual,
se
presume que el retiro se motiva en la
prestación del servicio. Lo anterior no
su
ejercicio pueda vulnerar el derecho al debido proceso del oficial llamado a calificar servicios, por lo que no
es una carga del demandado demostrar la
del acto, como lo afirma el Tribunal,
que es una
carga probatoria del demandante que no es cumplida a cabalidad únicamente con la exhibición
una
buena hoja de vida, como se expuso anteriormente."
CONSEJO DE ESTADO
LO CONTENCIOSO ADMINISTRA TIVO
SEGUNDA,
SUBSECCIÓN "A" (SIC) MAGISTRADO PONENTE: DR. GUSTAVO EDUARDO GÓMEZ
ARANGUREN., SEIS (06)
SEPTIEMBRE DE DOS MIL
(2013) EXPEDIENTE:
11001031500020130143100 ACTOR: Nación-Ministerio de Defensa-Policía Nacional, ACCIONADO:
Tribunal Administrativo
Cuarta de Decisión. Acción de tutela.
"Del desconocimiento del precedente vertical
(. ..)Es de anotar que
Constitucional ha ",a •.:>IJR.a
en razón de la .ar!:>rrt.flO que presentan las autoridades judiciales.
comparan en
jU2:gaao,res del mismo nivel,
que se
decisiones de sus
primero de ellos considerado como en !li:AIUIl'l'n
en sentido vertical.
" .." ..." .......
referencia las
y el segundo
Para lo que al asunto
en cuanto al precedente II01'711"::;¡
que con todo, también
la posibilidad de que un funcionario judiCial
su propio
precedente, teniendo en cuenta, los caracteres instrumental y sustancial,
al órgano que realiza
el cambio del
y
condiciones de realización el mismo.
ese sentido es viable, que dentro
COjreOIB(]IO los Magistrados se aparten de
constitutivas
precedente
(. . .)
D~CRETO
NÚMERO" ,~,,; .
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HOJA No.
5
Continuación del Decreto. "Por el cual se retira del servicio activo a un Oficia! de la Policía Nacional". Se trata del Señor
Teniente Coronel LEONARDO ALFREDO GARCIA MEDINA.
Se sometió a consideración de los integrantes de la Junta Asesora
Ministerio
Nacional, el
retiro por la causal de llamamiento a calificar servicios al
Teniente Coronel LEONARDO
GARCíA MED/NA, identíficado con cédula
ciudadanía No. 79.504.971, quien fue dado de alta en el
de noviembre
1992 y actualmente se encuentra prestando su servicio
grado de Subteniente el cinco
y que una vez consultado el Sistema de Información para la
en
Metropolitana Santiago de
de la
Nacional,
un tiempo
servicio de 24 años,
Administración del
Humano
acreedor a una asignación mensual de
conformidad a
02 meses y 09 días, tiempo que lo
lo dispuesto en el artículo primero del
1157
24 de junio
2014, que
que el
personal de Oficiales, de la
Nacional,
con anterioridad al 31 de
de 2004,
tendrán derecho cuando sean retirados del servicio activo después de quince (15) años de servicio, por
llamamiento a calificar servicios, a
por la
Sueldos
Retiro de la
Nacional, se les
del monto
las
pague una asignación mensual de retiro equivalente al cincuenta por ciento
partidas computables que trata el articulo 23 del Decreto 4433 de 2004, por los primeros quince (15) años
de servicio y un cuatro por
(4%)
por cada año
exceda de
quince (15),
el ochenta
y cinco por ciento (85%), incrementado en un dos por ciento (2%) por cada año adicional después de los
de servicio, sin que el total sobrepase
noventa y cinco por ciento (95%) de las
veinticuatro (24)
computables.
Sobre el particular
necesario
que al señor
Coronel LEONARDO ALFREDO
GARCíA MED/NA, en el año 2014 le fue evaluada su trayectoria profesional de conformidad con lo
-Ley 1
de 2000, decisiones que le fueron comunicadas a través
regulado en el artículo 22 del
Oficio No. S-2014-211
GUPOL-1.10 del 07 de julio de 2014, que a la letra
.La Junta de Evaluación y Clasificación para Oficiales de la Policía Nacional, en sesión
los días 09 y 10 de junio de 2014
No. 007/2014), de conformidad con 10
(SIC) establecido en el artIculo 22 del Decreto Ley 1
del 14 de septiembre de 2000 y
artlculos 1 y 3 de la Resolución número 06088 del 14 de diciembre de 2006,
evaluación de su
profesional, acordó por unanimidad NO RECOMENDAR SU
SELECCIÓN, ante la Junta de Generales de la Policfa Nacional para la realización del curso
de capacitación para ascenso.
U ••
0
0
La Junta de Generales de la Policía Nacional, en sesión celebrada el 11 de junio de 2014
(Acta No. 002/2014), de acuerdo a lo previsto en la resolución No. 3593 de 2001 artículo 1°
numeral 3° decidió por unanimidad NO PROPONER ante la Junta Asesora del Ministerio de
Defensa para la Polícfa Nacional su nombre para que realice curso de ascenso a Coronel.
La Junta Asesora del Ministerio de Defensa para la Policía Nacional, en sesión celebrada el
día 12 de junio de 2014 (Acta No.
/2014), de conformidad con lo establecido en el
decreto No. 1512 de 2000 articulo 57 numeral 3" Acordó (SIC) por unanimidad NO
RECOMENDAR al Gobierno Nacional su nombre para realizar el curso de capacitación para
ascenso... "
Con fundamento en lo expuesto, se colige que el señor Oficial al no haber superado
Evaluación
la
Trayectoria Policial y en consecuencia tener conceptos desfavorables
su promoción al
inmediatamente superior, no
es posible continuar ascendiendo en la escala policial y en consecuencia
el permanecer en actividad, desnaturaliza la estructura y pOSición piramidal ·de la Policía Nacional, así
mismo altera la
antigüedad y ejercIcIo
mando,
fundamentales de la Institución, tal y
5 y 28 del Decreto- Ley 1
2000, más aún si
como se desprende
contenido
los artículos
las
se tiene en cuenta que estas
se encuentran íntimamente ligadas al cumplimiento
órdenes que imparten en el desarrollo de su función por cuanto la antigüedad se tiene en cuenta a partir
del último ascenso.
En el caso particular del señor
Coronel LEONARDO ALFREDO GARCíA MED/NA, vale la pena
indicar que éste dada su trayectoria profesional ha ocupado cargos como los de Comandante
de
Cadetes, Oficial de Vigilancia y Jefe Centro Automático de DespachO O 123 (SIC), entre otros en los
cuales ejecutó tareas de liderazgo, supervisión, control y direccionamiento del personal bajo sus
Institucionales y Directrices Gubernamentales,
que tales
en el cumplimiento de las
"ejercicio del mando", se
circunstancias conllevan a que ostentándose una posición de garante propia
atribuya un rol preponderante al
dentro de la Institución,
cual se
afectado
la
imposibilidad de ascenso.
0678 DE 2015
HOJA No.
6
Continuación del Decreto. "Por el cual se retira del servicio activo a un Oficial de la Policía Nacional". Se trata del Señor
Teniente Coronel LEONARDO ALFREDO GARCíA MEDINA
Aunado a lo anterior, al no poder proseguir ascendiendo en su carrera profesional y de continuar en la
Institución, se desconoce el Lineamiento General de
Institucional denominado Direccionamiento
Policía Nacional; lo
en el Ejercicio del Mando, el cual es un baluarte fundamental de la disciplina de
anterior teniendo en cuenta que el uniformado no pOdrá imponer personal con menos tiempo de servicio
en la institución pero con mayor grado, medios preventivos para encausar la disciplina generando con
precedentes alteración en el normal desarrollo
la finalidad y los
esto como se ha indicado en
conceptos fundamentales bajo los cuales ha sido prevista y encauzada la jerarquía.
las cosas,
no poder
la carrera
señor
por existir una imposibilidad
tracto
normativo para integrar un escalafón complementario de conformidad con lo regulado en el artículo 4° del
LJp.·cn~TO Ley 1791
2000, resulta ser retiro por llamamiento a
servicios una herramienta útil en
la administración
la
de la estructura piramidal de la Policía Nacional que garantizará la
posibilidad de ascenso dentro de líneas jerárquicas en la Oficialidad, permitiendo que el personal que ya
de retiro, de paso a una nueva generación de
cumple con los requisitos para acceder a la
comunidad y el cumplimiento de la misión institucional
Oficiales que continúen el legado
servicIo a
encomendada en el articulo 218 superior.
el mismo sentido, resulta pertinente mencionar que el escalafón de
organiza al personal
integra la Policía Nacional en orden de grado y antigüedad, estableciéndose así una de las caracterlsticas
mando,
la Institución como lo es la jerarquía, pues a través de ésta se regulan pautas para efectos
régimen disciplinario y su ubicación
en las unidades
la entidad; al respecto
resaltar que la
sentencia C~445/11 indica
palmario que entre los cargos superiores y más bajos de una escala
jerárquica hay distinciones que justifican precisamente esta estructura piramidal; razones de índole
académico, profesional y de experiencia en campo motivan esta diferenciación". Al respecto, a manera
2001, reiterada en este sentido en la sentencia C-892 de
ilustración, se sostuvo en sentencia C-676
2003, que "existe una clara y directa relación entre el nivel de preparación de los miembros de la Fuerza
Pública y el grado
ostentan en el
correspondiente. Esta evidente correspondencia da
cuenta de que los Oficiales de la Policía o de
Fuerzas Militares no se encuentran en igualdad de
condiciones a los soldados, agentes y Suboficiales
una y otra fuerza. Antes bien, el hecho
ocupar ese lugar en la jerarquía
denota -como se dijo- un nivel
preparación superior
que le otorga ciertos derechos de mando y decisión, los cuales no podrían ser desconocidos sin
en tal
contra el principio de igualdad Constitucional." (Negrillas
fuera del
original).
Por otra parte, el cumplimiento de las funciones y tareas asignadas,
como la existencia
reconocimientos, condecoraciones y
corresponde al
ser de
policía,
ello
dichas situaciones no se constituyen en "fuero de estabilidad".
anterior teniendo en cuenta que la
carrera policial es dinámica, exigente y establece sus propias limitaciones, por cuanto no todos los
la
de
pueden llegar
grado de
la
Subtenientes
Repúblíca, ni todos los Patrulleros pueden llegar a Comisarios, puesto que por organización, funcionalidad
y
ejercicio
mando, las
para
rango se van reduciendo desde los grados inferiores hasta
los grados superiores.
Concomitante con lo expuesto, el espíritu de la estructura piramidal lleva implícita la necesidad
un
relevo en la línea
de cuya
se pone término desempeño de unos oficia/es para permitir
el ascenso de otros. Sobre el particular
Altas cortes (SIC) han
el no llamamiento a
curso de unos señores oficiales es una dinámica normal dentro
las entidades que conforman la fuerza
vacantes para Mayores, Tenientes Coroneles, Coroneles y Generales son
pública, toda vez que
como quiera que esto se encuentra directamente relacionado con la disponibilidad que
de planta Global (SIC).
anualmente asigna el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en el
otro lado, ante los pronunciamientos efectuados por la Junta Asesora del Ministerio de Defensa para
la Policia Nacional el señor Oficial, (SIC) solicitó
reconsideración de la decisión adoptada,
de 2014, comunicada mediante oficio
requerimiento que fue resuelto en el acta 027 del 04 de
S 2014-049811 ADEHU~GUPOL-1.10, en la cual se le hizo saber que la decisión
este cuerpo
colegiado fue CONFIRMAR las conclusiones adoptadas mediante Acta 020 del 12 de junio de 2014, yen
consecuencia el pronunciamiento goza de
Es por lo anterior que por votación unánime de los integrantes de
Junta Asesora del Ministerio
Defensa Nacional, se considera viable recomendar el retiro por Llamamiento a Calificar Servicios del
señor Teniente Coronel LEONARDO ALFREDO GARCíA MEDINA. identificado con cédula de
971, teniendo en cuenta lo expuesto"
ciudadanía No. 79.
HOJA No.
DE 2015
DECRETO NÚMERO '..' .'
7
del Decreto "Por el cual se
del servicio activo a un Oficial de la Policía Nacional", Se trata del Señor
Teniente Coronel LEONARDO ALFREDO ""'".,,,'" MEDINA
Que de conformidad con lo
Suboficiales y
la
diciembre de 2004, cuando sean
llamamiento a 1"!:IlIfll"!:I
meses de alta a que por la
mensual de retiro.
en el artículo 1o del Decreto 1157
2014, los Oficiales,
Nacional en servicio activo
con anterioridad al 31 de
de servicio, por
del servicio activo después de quince (1
se terminen los tres (3)
a partir de la fecha en
una asignación
de Retiro de la Policía Nacional, se les
de retiro del servicio
la
Que teniendo en cuenta la
por la Junta Asesora del Ministerio de Defensa para la Policía Nacional,
necesario retirar al Oficial antes """""1"1,1"\"<)1"11"\
Nacional, efectuada
anteriormente, es
""'I"'rlT'"
DECRETA:
Artículo 1.
Retírese del servicio activo de la Policía Nacional, "POR LLAMAMIENTO A CALIFICAR
Coronel LEONARDO ALFREDO GARCíA MEDINA, identificado con
SERVICIOS", al señor
artículos 1, 2 numeral 4 y
cédula de ciudadanía No. 79.504.971, de conformidad con lo establecido en
la fecha de comunicación del presente acto administrativo.
3 de la Ley 857 de 2003, a partir
El mencionado Oficial, continuará dado de alta por el lapso
tres (3) meses, contados a
Parágrafo.
tesorería de la Policía Nacional, en los términos y para los
partir de la fecha de retiro, en la
efectos del articulo 145
Decreto Ley 1212 de 1990.
Artículo 2.
COMUNíQUESE Y
Dado en Bogotá, D.C.,
EL MINISTRO DE
a
de la fecha de su expedición.
16A
2015
NACIONAL,
ARLOS PINZÓN BUENO!