13 marco legal vigente en materia ambiental en mexico

LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
MARCO LEGAL VIGENTE EN MATERIA
AMBIENTAL
Dr. en C. Pedro César Cantú Martínez
Facultad de salud Pública y Nutrición, UANL
VI Congreso Regional de
Químicos Farmacéuticos Biólogos
Biblioteca Universitaria “Raúl Rangel Frías”
25 – 27 de Agosto de 2004
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
BASES CONSTITUCIONALES DE PROTECCION AL
AMBIENTE
1. ARTICULO 27, QUE SE REFIERE A LA CONSERVACION DE LOS RECURSOS
NATURALES
2. ARTICULO 73 EN LA FRACCIÓN XVI, QUE SE REFIERE A LA PREVENCION Y
AL CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL
3. ARTICULO 25 EN EL PARRAFO SEXTO, QUE SE REFIERE AL CUIDADO DEL
MEDIO AMBIENTE, CON MOTIVO DE LA REGULACION DEL USO DE LOS
RECURSOS PRODUCTIVOS DE LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO
4. ARTICULO 4, QUE SE REFIERE AL DERECHO FUNDAMENTAL DE PROTECCION
A LA SALUD
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
CONCLUSIONES DE LAS BASES CONSTITUCIONALES
SE OCUPA DESDE TRES PERSPECTIVAS
1. CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES SUSCEPTIBLES
DE APROPIACION
2. PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL
QUE AFECTA A LA SALUD HUMANA
3. EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE FRENTE AL USO DE LOS
RECURSOS PRODUCTIVOS POR LOS SECTORES SOCIAL Y
PRIVADO
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
ORDENAMIENTOS JURIDICOS EN MATERIA AMBIENTAL
LFPCCA
LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y CONTROLAR LA
CONTAMINACION AMBIENTAL (LFPCCA)
1971 A 1982
LFPA
LEY FEDERAL DE PROTECCION AL AMBIENTE
(LFPA) 1982 A 1988
LGEEPA
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y
LA PROTECCION AL AMBIENTE (LGEEPA)
1988 A 1996
LGEEPA m
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y
LA PROTECCION AL AMBIENTE (LGEEPA)
1996 A LA FECHA (modificaciones de Dic. 96)
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
COMPARACION DE LA LGEEPA CON LAS QUE
LA PRECEDIERON
LFPCCA
LAS DISPOSICIONES SE OCUPABAN DE LA
CONTAMINACION AMBIENTAL PREFERENTEMENTE
LFPA
EL TEMA DOMINANTE DE LAS DISPOSICIONES FUE
PROTEGER CONTRA LA CONTAMINACION AMBIENTAL
LGEEPA
SE CENTRA EN LA PRESERVACION, RESTAURACION
Y PROTECCION AL AMBIENTE Y LOS RECURSOS
NATURALES
LGEEPA m
IDEM, ADEMAS DE ASEVERAR EL MECANISMO
DE AUTORREGULACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCION AL AMBIENTE
ACUERDOS
REGLAMENTO EN
MATERIA DE IMPACTO
AMBIENTAL
LEYES ESTATALES
REGLAMENTO EN
MATERIA DE RESIDUOS
PELIGROSOS
REGLAMENTO CONTRA LA
CONTAMINACION DEL MARPOR
VERTIMIENTO DE DESECHOS Y
OTRAS MATERIAS
REGLAMENTO EN
MATERIA DE PREVENCION Y
CONTROL DE CONTAMINACION
DE LA ATMOSFERA
REGLAMENTO PARA EL CONTROL
DE LA CONTAMINACION GENERADA
POR VEHICULOS EN EL DISTRITO
FEDERAL
REGLAMENTO CONTRA LA
CONTAMINACION ORIGINADA
POR LA EMISION DE RUIDO
NORMAS OFICIALES MEXICANAS
CALIDAD DE AGUAS RESIDUALES
MEDICION DE CONTAMINANTES EN
AIRE AMBIENTE
CALIDAD DE EMISIONES A LA
ATMOSFERA
CONTROL DE RUIDO
CONTROL DE RESIDUOS PELIGROSOS
REGLAMENTO EN PREVENCION
Y CONTROL DE
CONTAMINACION DE AGUA
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
MARCO LEGAL APLICABLE EN MATERIA AMBIENTAL
Ley General de Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambientec
Ley General de Salud
Ley de Aguas Nacionales
Reglamento de Seguridad, Higiene y
Medio Ambiente de Trabajo
Normas Oficiales Mexicanas
(SE, SEMARNAP, SECOFI, SSA,
STPS, SCT)
Reglamento de en materia de Transporte
Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos
LA GESTION AMBIENTAL
LGEEPA
ES EL MECANISMO QUE TIENE POR OBJETO EL
ORDENAMIENTO DEL AMBIENTE, A TRAVES DE
ACTOS
NORMATIVOS Y MATERIALES, Y SUS
COMPONENTES
SON:
1. LA POLITICA AMBIENTAL
2. EL DERECHO AMBIENTAL
3. LA ADMINISTRACION AMBIENTAL
PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE POLITICA AMBIENTAL
1. PRESUASION MORAL, BUSCA A TRAVES DE LA INFORMACION, LA
EDUCACION Y DEL CONVENCIMIENTO, QUE LOS AGENTES CAMBIEN
SU COMPORTAMIENTO
2. INSTRUMENTOS ECONOMICOS, BUSCA QUE LOS AGENTES CAMBIEN
SU COMPORTAMIENTO MEDIANTE LA AFECTACION DE SUS COSTOS
Y BENEFICIOS
3. INSTRUMENTOS DE CONTROL DIRECTO, BUSCA CAMBIAR EL
COMPORTAMIENTO DE LOS AGENTES VIA LA IMPOSICION DE
ESTANDARES Y TECNOLOGIAS PRINCIPALMENTE
4. INVERSION DEL GOBIERNO, BUSCA QUE LOS AGENTES CAMBIEN SU
COMPORTAMIENTO VIA LA INVERSION DIRECTA EN INFRAESTRUCTURA
Y OTRO TIPO DE APOYOS
INSTRUMENTOS DE LA POLITICA
ECOLOGICA QUE PREVE LA LGEEPA
APARECE NORMADA EN EL CAPITULO V DEL
TITULO I
DE LA LEY
1. INSTRUMENTOS ESPECIFICOS DE LA POLITICA
ECOLOGICA
LGEEPA
2. INSTRUMENTOS GENERALES DE LA POLITICA
DEL DESARROLLO
3. INSTRUMENTOS DE CONTROL
LOS DOS PRIMEROS SON EMINENTEMENTE
PREVENTIVOS
Y EL ULTIMO ES DE CARACTER CORRECTIVO
INSTRUMENTOS ESPECIFICOS DE LA POLITICA
ECOLOGICA
1. PLANEACION ECOLOGICA
2. ORDENAMIENTO ECOLOGICO
3. EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
4. NORMAS TECNICAS ECOLOGICAS (NOM)
5. MEDIDAS DE PROTECCION DE AREAS NATURALES
6. INVESTIGACION Y EDUCACION ECOLOGICA
7. INFORMACION Y VIGILANCIA
INSTRUMENTOS GENERALES DE LA POLITICA DE
DESARROLLO
CONSIDERA TODOS LOS MECANISMOS QUE ESTABLECE EL SISTEMA
JURIDICO-ECONOMICO NACIONAL Y EN ESPECIAL LA PLANEACION
NACIONAL DEL DESARROLLO
INSTRUMENTOS DE CONTROL DE LA POLITICA
ECOLOGICA
INCLUYE LAS MEDIDAS QUE SE EXPRESAN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
INSPECCION Y VIGILANCIA, LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, LAS
SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y LAS SANCIONES PENALES
MODELO DE
DESARROLLO EN UNA
EMPRESA
NIVEL 1
Satisfacer necesidades
básicas
NIVEL 2
Alcanzar la seguridad
jurídica
Cubrir los requisitos
administrativos y
operativos de la
legislación mexicana
Desarrollar infraestructura
necesaria para mantener y
actualizar los aspectos
legislativos,
administrativos y
operativos
NIVEL 4
Autorrealización
Integrarse al modelo de
calidad total, ISO 9000
ISO14000
NIVEL 3
Mantener el estatus
Crear modelos propios y
adoptar modelos
internacionales
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
INFORMACION GENERAL
1. Razón Social
2. Representante legal
3. Domicilio
4. Actividad
5. Número de empleados
6. Area que ocupan las instalaciones
REGISTROS AMBIENTALES
1. Agua
2. Aire
3. Residuos Peligrosos
4. Ruido
5. Seguridad
6. Capacitación
7. Estudios Ambientales
8. Control y Manejo de Riesgos
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
AGUA
1. Registro de contribuyentes
2. Registro de descargas de aguas residuales
3. Condiciones particulares de descarga
4. Permiso de aprovechamiento de agua
5. Planos de instalaciones de drenaje
6. Biatcora de análisis de aguas residualesc
AIRE
1. Monitoreo de emisiones de gases
y partículas en ductos y chimeneas
como fuentes fijas
2. Estudios de microambiente
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
RESIDUOS PELIGROSOS
RUIDO
RUIDO
1. Registros mensuales de RP
2. Reporte semestral de RP
3. Manifiesto de empresa generadora de RP
4. Manifiesto en caso de derrame de RP
5. Manifiesto de entrega, transporte y
recepción de RP
1. Estudio perimetral
2. Estudio en ambiente laboral
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
SEGURIDAD
1. Instalaciones con equipamiento y salas
de rayos X
2. Instalaciones con laboratorios clínicos
y de investigación
3. Almacén temporal de RP
4. Equipamientos para la disposición final de
RP
CAPACITACION
1. Riesgos ocupacionales
2. Seguridad e Higiene
3. Programa de adiestramiento
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
ESTUDIOS AMBIENTALES
y PERMISOS
1. Permiso de Uso de Suelo
2. Manifestación de Impacto Ambiental
3. Estudio de Riesgo Ambiental
4. Plan de Contingencias
5. Programa de Prevención de Accidentes
6. Auditorias de Seguridad
7. Licencia Sanitaria
8. Aviso de Funcionamiento
9. Licencia de Funcionamiento
10. Cedula de Operación
CONTROL Y MANEJO DE RIESGOS
1. Controles preincidentes
2. Controles de incidentes
3. Controles postincidentes
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
ACTIVIDADES PREINCIDENTES
Procesos industriales,
materias primas que se utilizan
y productos que se elaboran
Sistemas de control de riesgos
ambientales y de trabajo
Instalaciones sanitarias y servicios
de atención médica
Instalaciones eléctricas, ubicación
de equipos, tableros y energía.
Ubicación del establecimiento y
su relación con las construcciones
cercanas
Sistemas de disposición de
negras, basura y desechos
industrriales
Destino de cada área del
establecimiento, superficie y
dimensiones.
Fuentes de abastecimiento de
agua de consumo humano y puntos
de toma.
Ubicación de maquinaria y de los
sistemas de iluminación
Sistemas de ventilación e
iluminación
Fuentes de abastecimiento y
almacenamiento de agua, para uso
industrial y contra incendio
Sistemas de extinción de incendios
Superficies de trabajo, pisos, escaleras
Patios, pasillos, salidas y ventanas
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN MEXICO
ACTIVIDADES INCIDENTES
Se considera la capacidad de respuesta para atender el
control de siniestros en referencia a sus zonas de seguridad
que van de 50 a 375 metros, dependiendo del riesgo, y con
referencia a su alejamiento a :
- Núcleos Poblacionales: 270 a 1000 metros
- Complejos Industriales: 215 a 790 metros
- Vías de Comunicación: 160 a 580 metros
(Según OMS)
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ACTIVIDADES POSTINCIDENTES
DETECCIÓN DE DEDEFICIENCIA ADMISNITARTIVA,
AMBIENTAL Y DE SALUD
CAUSAS BÁSICAS
FACTORES PERSONALES INADECUADOS
FACTORES DE TRABAJO INADECUADOS
CAUSAS INMEDIATAS
PRACTICAS INSEGURAS (80%)
CONDICIONES INSEGURAS(20%)
SINIESTRO Y/O ACCIDENTE
CONSECUENCIAS
LESIONES PERSONALES
DAÑOS A LA PROPIEDAD
PERDIDAS