Rendición de cuentas 2014 - Policía Nacional del Ecuador

Rendición de cuentas 2014
CARLOS ENRIQUE ALULEMA MIRANDA
CORONEL DE POLICÍA DE E.M.
DIRECTOR NACIONAL DE LA DINASED
ANTECEDENTES
Resolución No. 2013-431-CsG-PN, de fecha 08 de julio de 2013, el Consejo
Ampliado de Generales de la Policía Nacional resolvió solicitar al Ministro del
Interior la creación de la “Dirección Nacional de Delitos contra la Vida,
Muertes Violentas, Desapariciones, Extorsión y Secuestros”, que se integrará
a la estructura orgánica de la Policía Nacional del Ecuador, con sede en el
Distrito Metropolitano de Quito, con organización administrativa y financiera
propia; y, cuya distribución operativa será la Unidad de Delitos contra la Vida,
Unidad de Desapariciones y Unidad Anti Extorsión y Secuestros.
- Acuerdo Ministerial No. 1850 de fecha 19 de Julio de 2013
- Registro Oficial 058 de fecha 14 de agosto de 2013, se publica la creación de
la DINASED.
MISIÓN
• Prevenir e investigar los delitos contra la vida,
desaparición de personas, la extorsión y el
secuestro de ciudadanos ecuatorianos y
extranjeros, dentro del territorio nacional, con
responsabilidad
social,
respetando
la
normativa legal vigente; definiendo directrices
y políticas integrales, alineadas a las
establecidas por la Policía Nacional.
VISIÓN
• Constituirse en una Dirección élite, basada en
principios y valores que lidere con efectividad
las actividades de investigación; utilizando
talento humano calificado, técnicas y
tecnologías adecuadas que coadyuven a
cumplir la misión encomendada.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Desarrollar planes orientados a
contar con una óptima
infraestructura, equipamiento y
tecnología de última generación
para garantizar la investigación
técnica, judicial y científica
específica.
Elaborar e implementar eficaces
formas de recolección de
información anti delincuencial, para
mejorar los resultados
investigativos y la resolución de
casos.
Desarrollar programas integrales
para la administración del personal,
a través del reclutamiento,
selección, formación y desarrollo,
salud ocupacional y gestión por
competencias del talento humano.
Diseñar políticas transversales para
la atención y tratamiento de la
víctimas de los delitos inherentes a
la función que cumple esta
Dirección, propendiendo a evitar la
impunidad y la re victimización
POLÍTICAS DINASED
1
Prioridad de la Investigación criminal y tratamiento del sitio del suceso en todos
los casos de delitos contra la vida, muertes violentas, desapariciones, extorsión y
secuestros.
2
Atención e investigación inmediata de las denuncias de personas desaparecidas,
aún cuando no existiere denuncia formal.
3
Atención oportuna y profesional a víctimas como a familiares que acuden a
DINASED, evitando comentarios respecto de las motivaciones en los casos de
desaparición.
4
Absoluta confidencialidad de la información generada en las investigaciones.
5
Trabajo en equipo para la investigación y tareas de la Dirección, bajo principios
de honestidad, compañerismo y respeto mutuo.
6
Reconocimiento al desempeño laboral, al compromiso y esfuerzo de todos los
Servidores de ésta Dirección
.
7
Adecuado uso de los recursos públicos para el servicio
ESTRUCTURA ORGÁNICA
DINASED
Órgano Rector
APOYO
OPERACIONAL
RRHH,
Logistica,Operaciones.
UNASE
Plagios, Extorsiones
UD
Personas Desaparecidas
UDCV
Delitos contra la vida
DIVISIÓN OPERATIVA
UNASE
UD
UDCV
NIVEL NACIONAL
QUITO GUAYAQUIL
NIVEL SUBZONAL
24 SUBZONAS
NIVEL SUBZONAL
24 SUBZONAS
DELITOS COMPETENTES DE LAS UNIDADES
UNASE
UDCV
UD
• Art. 162.- Intimidación
• Art. 161.- Secuestro
• Art. 162.- Secuestro extorsivo
• Art. 163.- Simulación de
secuestro
• Art. 185.- Extorsión
• Art. 369.- Delincuencia
organizada
• Art. 370.- Asociación Ilícita
• Art. 118.- Homicidio de
persona protegida
• Art. 143.- Asesinato
• Art. 144.- Femicidio
• Art. 145.- Circunstancias
agravantes de femicidio
• Art. 146.- Sicariato
• Art. 147.- Homicidio
• Art. 148.- Homicidio Culposo
• Art. 149.- Homicidio culposo
por mala practica profesional
• Art. 150.- Aborto con muerte
• Art. 151.- Aborto no
consentido
• Art. 152.- Aborto consentido
• Art. 153.- Aborto no punible
• Art. 154.- Aborto practicado
por un profesional de la
salud
• DESAPARICION DE PERSONAS
• ACTO ADMINISTRATIVO
• La desaparición de personas
no esta contemplado como
delito en el nuevo Código
Integral Penal.
GOBIERNO POR RESULTADOS
JUL-DIC 2014 DESAPARICIONES DE PERSONAS "DINASED"
N°
1
INDICADOR
EFICACIA EN LA RESOLUCION DE PERSONAS
DESAPARECIDAS O EXTRAVIADAS
META
META
PORCENTAJE
PLANTEADA ALCANZADA SUPERADO
75%
91%
118.54 %
JUL-DIC 2014 MUERTES VIOLENTAS "DINASED"
N°
1
INDICADOR
EFICACIA EN LA RESOLUCION POLICIAL POR
MUERTE VIOLENTA
META
META
PORCENTAJE
PLANTEADA ALCANZADA SUPERADO
30%
41%
132.30 %
GOBIERNO POR RESULTADOS
JUL-DIC 2014 RENDIMIENTO DEL TRABAJO DE LA UNIDAD
DE DELITOS CONTRA LA VIDA Y MUERTES VIOLENTAS Y LA
UNIDAD DE DESPARICIÓN DE PERSONAS
N°
1
2
3
INDICADOR
PORCENTAJE DE VERIFICACIONES EFECTUADAS.
PORCENTAJE DE CASOS EN INVESTIGACIÓN.
PORCENTAJE DE DELEGACIONES FISCALES
CUMPLIDAS EN INSTRUCCIÓN FISCAL.
META
META
PORCENTAJE
PLANTEADA ALCANZADA SUPERADO
100%
100,10%
100,07%
75%
94,40%
125,84%
100%
96%
96%
UNIDAD DE INVESTIGACIÓN DE PERSONAS
DESAPARECIDAS
ESTADÍSTICA Y PRODUCTIVIDAD
AÑO 2014
FUENTE: SAI – DINASED
DEFINICIONES
Persona Extraviada
A la persona que sale de su domicilio o de algún otro lugar y no puede regresar por
alguna causa ajena a su voluntad
Persona Perdida
Se inserta este concepto en los casos de niñez y adolescencia, tomando la definición del
Código de la Niñez y Adolescencia en el cual se considera pérdida de niños, niñas o
adolescentes, a su ausencia voluntaria o involuntaria del hogar, establecimiento
educativo u otro lugar en el que se supone deben permanecer, sin el conocimiento de
sus progenitores o responsables de su cuidado.
Persona Desaparecida
Toda persona que se encuentre en paradero desconocido para sus familiares.
PROCEDIMIENTO DENTRO DE 6 HORAS
PROTOCOLO DE BUSQUEDA DE
PERSONAS DESAPARECIDAS DINASED
PROCEDIMEINTO HASTA 48 HORAS DE LA DESAPARICIÓN
PROTOCOLO DE BUSQUEDA DE
PERSONAS DESAPARECIDAS DINASED
PROCEDIMIENTO TIEMPO INDEFINIDO
PROTOCOLO DE BUSQUEDA DE
PERSONAS DESAPARECIDAS DINASED
PROCEDIMIENTO CON INTERPOL
DESAPARICIÓN DE PERSONAS
INTERPOL PUBLICA DIFUSION
AMRILLA A NIVEL INTERNACIONAL
EN LOS PAISES INTEGRANTES
(190 PAISES)
AVOCA CONOCIMIENTO FISCALIADINASED, DA ATENCIÓN
INMEDIATA
INTERPOL VERIFICA INFORMACION
INMEDIATAMENTE FISCAL
SOLICITA A INTERPOL DIFUSIÓN
AMARILLA
LLENAR EL FORMULARIO DE
DIFUSION AMARILLA ADJUNTO
COPIA ACTO ADMINISTRATIVO Y
FOTOGRAFIAS CLARAS A COLOR
SI SE OBTIENE INFORMACION
POSITIVA SE DA A CONOCER A L
PAIS SOLICITANTE
INTERPOL COMUNICA A FISCAL
SOLICITANTE
DIFUSION AMARILLA - INTERPOL
UD - DINASED -RESOLUCIÓN DE CASOS DURANTE EL AÑO 2014
TRABAJO REALIZADO
AÑO 2014
HECHOS
NÚMERO DE
HECHOS
PORCENTAJE
CASOS SOLUCIONADOS
4382
91%
CASOS EN INVESTIGACIÓN
426
9%
TOTAL
4808
PORCENTAJE DE RESOLUCIÓN AÑO 2014
3T
827 Kg.
9%
91%
SOLUCIONADOS
EN INVESTIGACIÓN
UD - DINASED -RESOLUCIÓN DE CASOS DURANTE EL AÑO 2014
CASOS SOLUCIONADOS
AÑO 2014
NÚMERO DE
HECHOS
PORCENTA
JE
LOCALIZADOS CON VIDA
4265
97%
LOCALIZADOS SIN VIDA
117
3%
TOTAL
4382
100%
TOTAL DENUNICAS 2013 Y 2014
4808
5000
4000
97%
3000
2000
AÑO 2014
2145
1000
AÑO 2013
0
1
3%
LOCALIZADOS CON
VIDA
LOCALIZADOS SIN
VIDA
AÑO 2013
AÑO 2014
CASOS SOLUCIONADOS DE PERSONAS LOCALIZADAS CON VIDA Y SIN VIDA AÑO 2014
LOCALIZADOS SIN VIDA
LOCALIZADOS SIN VIDA
AÑO 2014
PORCENTAJE
A DETERMINARSE
34
0,78%
ACCIDENTAL
44
1,00%
ASESINATO
16
0,37%
HOMICIDIO
14
0,32%
SUICIDIO
8
0,18%
NATURAL
1
0,02%
TOTAL
117
2,67%
1,0,%
0,78%
DELITO 0,67%
0,37%
0,32%
0,18%
0,02%
CASOS SOLUCIONADOS DE PERSONAS LOCALIZADAS CON VIDA Y SIN VIDA AÑO 2014
LOCALIZADOS CON VIDA
MOTIVACIÓN DE LA
DESPARICIÓN
DESCRIPCIÓN
AÑO 2014
PORCENTAJE
PROBLEMAS FAMILIARES
Maltrato físico, psicológico y sexual
2474
56,46%
PROBLEMAS SOCIALES
Pandillas, grupos juveniles,
alcoholismo, drogadicción
1265
28,87%
DISCAPACIDADES Y
ENFERMEDADES
Síndrome de Down, retrasos mentales,
autismo, síndrome aspeger
238
5,43%
PROBLEMAS ECONÓMICOS
Deudas, juicios de alimentos
112
2,56%
PROBLEMAS ACADÉMICOS
Maltrato institucional, bullying, bajo
rendimiento
79
1,80%
PROBLEMAS PSICOLÓGICOS
Salud mental
65
1,48%
PERSONA EXTRAVIADA
No retornan por situaciones ajenas a su
voluntad, detenido, accidentado
32
0,73%
4265
97,33%
TOTAL
SIN
VOLUNTARIEDAD
5.9 %
56,46%
28,87%
PERSONA
EXTRAVIADA
PROBLEMAS
PSICOLOGICOS
1,80% 1,48% 0,73%
PROBLEMAS
ACADÉMICOS
2,56%
PROBLEMAS
ECONOMICOS
DISCAPACIDADES Y
ENFERMEDADES
PROBLEMAS
SOCIALES
PROBLEMAS
FAMILIARES
5,43%
EFECTIVIDAD PORCENTUAL POR SUB ZONAS AÑO 2014
EN
INVESTIGACIÓN
SOLUCIONADO
TOTAL
0
0
3
1
1
4
4
3
2
2
7
3
8
16
16
61
53
25
123
29
27
98
95
68
39
36
114
43
114
205
189
692
53
25
126
30
28
102
99
71
41
38
121
46
122
221
205
753
DMQ
MANABI
GUAYAS
COTOPAXI
ESMERALDAS
CAÑAR
SUCUMBIOS
PICHINCHA
10
210
15
5
14
11
10
12
8
105
1885
133
41
95
50
43
50
30
115
2095
148
46
109
61
53
62
38
TOTAL GENERAL
426
4382
4808
SUBZONA
BOLIVAR
ZAMORA CHINCHIPE
EL ORO
MORONA SANTIAGO
PASTAZA
IMBABURA
LOJA
CARCHI
NAPO
ORELLANA
CHIMBORAZO
SANTA ELENA
TUNGURAHUA
LOS RIOS
AZUAY
DMG
SANTO DOMINGO DE LOS
TSACHILAS
100%
100%
98%
97%
96%
96%
96%
96%
95%
95%
94%
93%
93%
93%
92%
92%
91%
90%
90%
89%
87%
82%
81%
81%
79%
Promedio
92%
05 DE MARZO
12 DE MARZO
19 DE MARZO
26 DE MARZO
2 DE ABRIL
9 DE ABRIL
16 DE ABRIL
23 DE ABRIL
30 DE ABRIL
7 DE MAYO
14 DE MAYO
21 DE MAYO
28 DE MAYO
04 DE JUNIO
11 DE JUNIO
18 DE JUNIO
25 DE JUNIO
02 DE JULIO
09 DE JULIO
16 DE JULIO
23 DE JULIO
30 DE JULIO
06 DE AGOSTO
13 DE AGOSTO
20 DE AGOSTO
27 DE AGOSTO
03 DE SEPTIEMBRE
10 DE SEPTIEMBRE
17 DE SEPTIEMBRE
24 DE SEPTIEMBRE
01 DE OCTUBRE
08 DE OCTUBRE
15 DE OCTUBRE
22 DE OCTUBRE
29 DE OCTUBRE
05 DE NOVIEMBRE
12 DE NOVIEMBRE
19 DE NOVIEMBRE
26 DE NOVIEMBRE
03 DE DICIEMBRE
10 DE DICIEMBRE
17 DE DICIEMBRE
24 DE DICIEMBRE
31 DE DICIEMBRE
TENDENCIA SEMANAL EN LA RESOLUCIÓN DE CASOS DE PERSONAS REPORTADAS COMO
DESAPARECIDAS AÑO 2014
INICIO
57%
+ 34%
FINALIZÓ
91%
CASOS SOLUCIONADOS
91% 91%
88%89%89%90%91% 91%
87%87%88%88%88%88%
86%
85%
85%
85%
83%84%
81%81%80%80%80%80%81%81%82%
77%
78%
76%
75%
74%
69%
67%67%
67%
66%
65%
64%
66%
64%
57%
TIEMPO EN LA RESOLUCIÓN, DENUNCIAS POR DIAS, Y GENERO DE CASOS DE PERSONAS REPORTADAS
COMO DESAPARECIDAS AÑO 2014
TIEMPO DE RESOLUCIÓN DE CASOS EN DÍAS
24%
El día de la desaparición
1
14%
2
8%
3
5%
4
4%
5
3%
6
2%
7
3%
0 -7
63%
8 - 10
6%
11 - 20
9%
21 - 30
6%
31 - 40
4%
41 - 50
2%
51 - 100
6%
100 - 365
4%
8 - 365
37%
DÍA
DENUNCIAS
PORCENTAJE
LUNES
MARTES
MIÉRCOLES
JUEVES
VIERNES
SÁBADO
DOMINGO
19%
946
16%
773
16%
744
16%
718
15%
740
10%
474
8%
413
TOTAL
100%
4808
19%
16% 16% 16% 15%
10%
58%
AÑO 2014
GENERO
42%
TOTAL
PORCENTAJE
MASCULINO
2043
42%
FEMENINO
2765
58%
TOTAL
4808
MASCULINO
FEMENINO
8%
DESAGREGACIÓN POR EDAD DE LAS PERSONAS REPORTADAS COMO DESAPARECIDAS AÑO 2014
63%
AÑO 2014
EDAD
TOTAL
PORCENTAJE
MAYORES DE 18 AÑOS
3030
63%
MENORES DE 18 AÑOS
1778
37%
37%
MAYORES 18
4808
TOTAL
EDAD
MENORES 18
PORCENTAJE
DE 0 A 5
2%
DE 6 A 10
2%
DE 11 A 15
19%
DE 16 A 20
30%
DE 21 A 25
13%
DE 26 EN ADELANTE
TOTAL
34%
100%
34%
30%
19%
13%
2%
2%
SISTEMA AFIS - CRIMINALÍSTICA
Resultado del cotejamiento de las
necrodactílias N.N. con la base de
datos del sistema AFIS:
128 PERSONAS IDENTIFICADAS
HUELLAS INGRESADAS
TIPO
TOTAL
Necrodactílias obtenidas de
cadáveres N.N.
829
Huellas dactilares de personas
desaparecidas
643
AVANCES DE COORDINACIÓN
CREACIÓN DE
ALERTA EN SIIPNE
FISCALÍA
SISTEMA DAVID
ARTICULACIÓN
ESTADÍSTICA Y
CREACIÓN DE
MODELO TÉCNICO
DE RECEPCIÓN DE
DENUNCIA
PERMITE
INTEGRACIÓN
BASES DE DATOS:
REGISTRO CIVIL,
MIES, MJDHC, MSP
RESOLUCIÓN
DESAPARICIÓNES
COORDINACIÓN:
MIGRACIÓN,
ECU911, INTERPOL
GENERANDO
ALERTAS
COORDINACIÓN:
CRIMINALÍSTICA,
SECCIONES:
AVIS+F, AFIS,
ADN, IDENTIDAD
HUMANA
TRABAJO DESPLEGADO A NIVEL NACIONAL – UD DINASED 2014
UNIDAD DE DELITOS CONTRA VIDA Y MUERTES
VIOLENTAS
ESTADÍSTICA Y PRODUCTIVIDAD
ENERO – DICIEMBRE 2014
FUENTE: SAI – DINASED
PROCEDIMIENTO MUERTE VIOLENTA
PROCEDIMIENTO MUERTE VIOLENTA
PROCEDIMIENTO MUERTE VIOLENTA FLAGRANTE
PROCEDIMIENTO MUERTE VIOLENTA FLAGRANTE
PRODUCTIVIDAD – UNIDAD DE DELITOS CONTRA LA VIDA
Fuente: DINASED – U.D.C.V.
ESTADO DE CASOS
PRODUCTIVIDAD PORCENTUAL POR SUBZONAS
TUNGURAHUA
ORELLANA
IMBABURA
AZUAY
CAÑAR
PICHINCHA
NAPO
CARCHI
LOJA
SUCUMBÍOS
GUAYAS
SANTA ELENA
LOS RÍOS
ZAMORA CHINCHIPE
0,00%
0,00%
75,00%
71,43%
69,57%
64,71%
61,54%
60,00%
55,00%
53,85%
52,17%
51,43%
50,00%
50,00%
44,44%
41,29%
41,18%
40,51%
37,78%
36,84%
33,93%
33,83%
33,33%
32,22%
27,34%
88,89%
85,71%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00%
EVENTOS
9
7
24
7
23
17
39
15
20
52
23
140
10
10
9
17
79
45
133
112
269
9
90
139
1
4
1303
RESUELTOS
8
6
18
5
16
11
24
9
11
28
12
72
5
5
4
7
32
17
49
38
91
3
29
38
0
0
538
BOLETA
1
0
2
2
4
1
2
3
1
9
2
7
0
1
2
1
3
5
5
16
19
28
1
11
22
0
0
148
700
600
500
400
300
200
100
0
6
1
3
2
1
1
1
2
1
1
165
137
101
12
11
1
1
2
646
0,84%
0,92%
2
2
1
1
1
1
3
1
1
1
1
2
9
0,69%
0,38%
5
0,15%
2
0,08%
7,75%
214
165
137
101
12
11
9
5
1
TOTAL
210
57
48
142
270
66
100
269
140
1
1303
AJUSTE DE
CUENTAS/VENGANZA
VIOLENCIA INTERPERSONAL
RIÑA
10,51%
2
LEGITIMA
DEFENSA
34
10
12
8
9
4
4
8
12
PROBLEMA
PSICOLÓGICO
18
6
13
18
26
7
10
19
20
LINCHAMIENTO
VIOLENCIA
SEXUAL
24
8
5
14
16
11
8
28
51
ENFRENTAMIE
NTO CON
POLICÍA
NACIONAL
LITIGIO DE
TIERRAS
646
NO
DETERMINADA
22
8
6
18
60
10
30
58
1
1
214
VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
98
21
10
81
153
28
47
152
56
RIÑA
ZONA 1
ZONA 2
ZONA 3
ZONA 4
ZONA 5
ZONA 6
ZONA 7
ZONA 8
ZONA 9
ZONA NI
TOTAL
VIOLENCIA
INTERPERSONA
L
ZONA
AJUSTE DE
CUENTAS/VEN
GANZA
CAUSAS O MOTIVACIONES DE HOMICIDIO
1
49,58%
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
12,66%
NO DETERMINADA
LITIGIO DE TIERRAS
16,42%
VIOLENCIA SEXUAL
DETALLE DE PERSONAS DETENIDAS AÑO 2014
DETENIDOS POR ZONAS
DETENIDOS 871
200
150
156
137
122
135
97
100
72
46
50
67
39
0
ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3 ZONA 4 ZONA 5 ZONA 6 ZONA 7 ZONA 8 ZONA 9
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
156
135
64
59
59
54
50
50
47
26
26
20
16
15
13
12
11
11
10
10
8
7
7
4
1
EVOLUCIÓN DE EVENTOS RESUELTOS CON DETENIDOS - HOMICIDIOS POR SEMANA
INICIO
13,2%
+ 28,1%
FINALIZÓ
41,3%
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Si bien la resolución es variable por un sin número de factores que influyen en cada evento, la tendencia de
resolución desde enero a la fecha es claramente positiva, llegando a tener a la fecha un 41,29% de eventos
resueltos.
DELITOS GÉNERO FEMENINO
GESTIÓN FINANCIERA
ENERO –DICIEMBRE 2014
POLÍTICAS DE LA DINASED
POLÍTICA 5.Trabajo
en
equipo
para
la
investigación y tareas de la dirección,
bajo principios de honestidad,
compañerismo y respeto mutuo.
POLÍTICA 7.Adecuado uso de los recursos públicos
para el servicio.
GESTIÓN FINANCIERA
Creación
de
la
Entidad
Operativa
Desconcentrada (EOD), en el mes de enero de
2014 por el Ministerio de Finanzas.
Código Institucional 052 0086, denominada
“Dirección Nacional de Delitos Contra la Vida,
Muertes Violentas, Desapariciones, Extorsión
y Secuestros.
El Presupuesto Inicial, fue asignado a finales
del primer cuatrimestre (abril), en un monto
de USD 6’000.000,00
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 2014
PROGRAMA
PRESUPUESTO
CODIFICADO
PRESUPUESTO
EJECUTADO
% CUMPLIMIENTO
01 Protección
y Seguridad
Interna
3’700.329,34
3’470.573,08
93,79%
REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA EJECUCIÓN
6,21%
93,79%
Presupuesto…
Presupuesto no…
GASTO CORRIENTE Y DE INVERSIÓN 2014
PROCESOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
ESTADO ACTUAL
ADJUDICADOS
TIPOS DE CONTRATACIÓN
NUMERO
TOTAL
VALOR
TOTAL
FINALIZADOS
NUMERO TOTAL
VALOR
TOTAL
Ínfimas Cuantías
21
33.842,74
21
33.842,73
Subasta Inversa Electrónica
9
884,921,12
8
783,721,12
Contratación Directa
3
146.914,29
Régimen Especial
2
1’403.478,03
Catálogo Electrónico
36
1’565.186,83
35
1’563.862,79
Cotización
1
71.428,57
DINASED