Terminos de Referencia PMRRA

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
PLAN DE MANEJO DE RESTAURACIÓN Y RECUPERACIÓN AMBIENTAL PMRRA EN LAS AREAS NO COMPATIBLES CON LA ACTIVIDAD MINERA EN
LA SABANA DE BOGOTA
BOGOTÁ D.C.
CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA PRESENTACIÓN DEL PMRRA
En este documento se presentan los términos de referencia para la elaboración del Plan
de manejo, restauración y recuperación ambiental (en adelante el PMRRA) para las
actividades mineras que cuentan con la autorización minera y ambiental localizadas fuera
de los polígonos del artículo 4 de la Resolución N° XX del XX de XX de 2016 del Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, “Por la cual se determinan las zonas compatibles
con las explotaciones mineras en la Sabana de Bogotá y, se adoptan otras
determinaciones”.
Estos términos deben ser adaptados a la magnitud y particularidades del proyecto, sus
fases de desarrollo y a las características ambientales regionales y locales en donde se
pretende desarrollar, considerando que la Sabana de Bogotá es un área de interés
ecológico y destinación prioritaria agropecuaria y forestal, de acuerdo con lo establecido
en el artículo 61 de la Ley 99 de 1993.
En los casos en los que los proyectos se encuentran en proceso de evaluación los
términos de referencia de PMRRA aplicarán en su totalidad; en los casos en los que las
actividades se encuentren próximas a cierre y los proyectos se encuentren en ejecución
los apartes faltantes de ejecución del proyecto son los que se deberán actualizar; en los
casos en los que los proyectos mineros van a cierre inmediato les aplica el aparte de Plan
de Cierre de los términos de referencia; en todo caso como se mencionó anteriormente
el uso de los términos de referencia obedecerán a las condiciones particulares de cada
proyecto y a los requerimientos de la autoridad ambiental competente.
La información cartográfica debe estar acorde con lo establecido en la Resolución 1415
de 2012 expedida por Minambiente, o aquella que la modifique, sustituya o derogue.
El PMRRA debe contemplar además de los tecnicismos planteados en estos términos de
referencia los aspectos particulares mencionados a continuación:

Los programas a implementar en los PMRRA, deberán ser diferenciados de acuerdo a
los tipos tipo de explotación minera que se presentan en la Sabana de Bogotá:
−
−
−

Explotación a cielo abierto.
Explotación de materiales de arrastre (ver anexo adjunto para esta actividad).
Explotación de carbón subterráneo.
Actualización y evaluación de impactos, con base en el PMA inicial, en caso de que se
tenga.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
2


Tener en cuenta los condiciones jurídicas caso a caso de acuerdo a los instrumentos
normativos (mineros y ambientales), para cada uno de los titulares mineros.
Los PMRRA deberán estar en concordancia con los POT de los municipios de su área
de jurisdicción, POMCAS y demás instrumentos de Ordenamiento Ambiental.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
3
TABLA DE CONTENIDO
LISTA DE ACRÓNIMOS Y SIGLAS ............................................................................... 8
GLOSARIO ................................................................................................................... 10
1.
INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 18
1.1.
JUSTIFICACION ................................................................................................. 18
1.2.
ANTECEDENTES ............................................................................................... 19
1.3.
CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA PRESENTACIÓN DEL PMRRA . 2
1.4.
RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................... 20
1.5.
OBJETIVOS........................................................................................................ 20
2.
GENERALIDADES ............................................................................................. 21
ANTECEDENTES ............................................................................................... 21
2.2.
ALCANCES ........................................................................................................ 21
2.3.
METODOLOGÍA ................................................................................................. 22
3.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ...................................................................... 23
3.1.
LOCALIZACIÓN ................................................................................................. 23
3.2.
CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO ............................................................. 23
3.2.1 INFRAESTRUCTURA EXISTENTE .................................................................... 23
3.2.2 RESULTADOS DE LA EXPLORACIÓN GEOLÓGICA ....................................... 24
3.2.3 FASES Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO ....................................................... 25
3.3.
Diseño del proyecto ............................................................................................ 25
3.4.
Beneficio y transformación de minerales ............................................................ 29
3.5.
Insumos del proyecto .......................................................................................... 30
3.6.
Infraestructura y servicios interceptados por el proyecto .................................... 30
3.6.1 MANEJO Y DISPOSICIÓN DE SOBRANTES .................................................... 31
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
4
3.6.1 RESIDUOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS .............................................. 32
3.6.2 PRODUCCIÓN Y COSTOS DEL PROYECTO ................................................... 33
3.6.3 CRONOGRAMA DEL PROYECTO .................................................................... 33
3.6.4 ORGANIZACIÓN DEL PROYECTO ................................................................... 33
4.
ÁREAS DE INFLUENCIA................................................................................... 34
4.1.
CONSIDERACIONES TÉCNICAS ...................................................................... 34
4.2.
DEFINICIÓN, IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
.......................................................................................................................... 35
5.
CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA ......................................... 37
5.1.
MEDIO ABIÓTICO .............................................................................................. 37
5.1.1 GEOLOGÍA ......................................................................................................... 37
5.1.2 GEOMORFOLOGÍA............................................................................................ 39
5.1.3 PAISAJE ............................................................................................................. 40
5.1.4 SUELOS Y USO DE LA TIERRA ........................................................................ 40
5.1.5 HIDROLOGÍA ..................................................................................................... 41
5.1.6 HIDROGEOLOGÍA ............................................................................................. 45
5.1.7 EVALUACIÓN GEOLÓGICA/GEOFÍSICA .......................................................... 45
5.2.1 GEOTECNIA ....................................................................................................... 47
5.2.2 ATMÓSFERA ..................................................................................................... 49
5.2.
MEDIO BIÓTICO ................................................................................................ 59
5.2.1 ECOSISTEMAS .................................................................................................. 60
5.3.
MEDIO SOCIOECONÓMICO ............................................................................. 66
5.3.1 PARTICIPACIÓN Y SOCIALIZACIÓN CON LAS COMUNIDADES ................... 67
5.3.2 COMPONENTE DEMOGRÁFICO ...................................................................... 68
5.3.3 COMPONENTE DE SERVICIOS PÚBLICOS Y SOCIALES .............................. 68
5.3.4 COMPONENTE ECONÓMICO ........................................................................... 69
5.3.5 COMPONENTE CULTURAL .............................................................................. 70
5.3.6 COMPONENTE ARQUEOLÓGICO .................................................................... 73
5.3.7 COMPONENTE POLÍTICO-ORGANIZATIVO .................................................... 73
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
5
5.3.8 TENDENCIAS DEL DESARROLLO ................................................................... 74
5.3.9 INFORMACIÓN SOBRE POBLACIÓN A REASENTAR, .................................... 74
5.4.
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS ......................................................................... 77
6.
ZONIFICACIÓN AMBIENTAL ............................................................................ 80
7.
DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O AFECTACIÓN DE RECURSOS
NATURALES ...................................................................................................... 81
7.1.
AGUAS SUPERFICIALES .................................................................................. 81
7.2.
AGUAS SUBTERRÁNEAS ................................................................................. 82
7.3.
VERTIMIENTOS ................................................................................................. 84
7.3.1 PARA VERTIMIENTOS EN CUERPOS DE AGUA ............................................ 85
7.3.2 PARA VERTIMIENTOS EN SUELOS ................................................................. 88
7.4.
OCUPACIONES DE CAUCES ........................................................................... 89
7.5.
APROVECHAMIENTO FORESTAL ................................................................... 90
7.6.
EMISIONES ATMOSFÉRICAS (AIRE Y RUIDO) ............................................... 92
7.6.1 FUENTES DE GENERACIÓN DE RUIDO.......................................................... 92
7.7.
PERMISO DE RECOLECCIÓN DE ESPECÍMENES DE ESPECIES SILVESTRES
DE LA BIODIVERSIDAD .................................................................................. 94
7.8.
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN ................................................................. 96
8.
EVALUACIÓN AMBIENTAL .............................................................................. 97
8.1.
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS .......................................... 97
8.2.
EVALUACIÓN ECONÓMICA AMBIENTAL ........................................................ 98
9.
ZONIFICACIÓN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO ...................... 100
10.
PROGRAMAS
DE
MANEJO,
RECUPERACIÓN,
REHABILITACIÓN
Y
RESTAURACIÓN AMBIENTAL ....................................................................... 101
10.1. Programas de Manejo Ambiental ...................................................................... 101
10.2. Programa de Seguimiento y Monitoreo............................................................. 103
10.2.1 SEGUIMIENTO Y MONITOREO A LOS PROGRAMAS................................... 103
10.2.2 SEGUIMIENTO Y MONITOREO A LA CALIDAD DEL MEDIO ........................ 103
10.2.3 PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO ....................................................... 104
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
6
10.3.2 PLAN DE CIERRE, DESMANTELAMIENTO Y ABANDONO ........................... 108
10.3. OTROS PLANES Y PROGRAMAS .................................................................. 111
10.3.1 PLAN DE INVERSIÓN DEL 1%........................................................................ 111
10.3.2 PLAN DE COMPENSACIÓN POR PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD ............... 112
ANEXOS ..................................................................................................................... 113
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 116
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
7
LISTA DE ACRÓNIMOS Y SIGLAS
ANLA:
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.
CITES:
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres.
DAMM:
Drenaje Ácido y Metálico de Minas.
DAMR:
Drenaje Ácido y Metálico de Roca.
DAP:
Diámetro a la Altura del Pecho.
DIN:
Deutsches Institut für Normung.
EIA:
Estudio de Impacto Ambiental.
EOT:
Esquema de Ordenamiento Territorial.
GDB:
Modelo de Almacenamiento Geográfico de Datos.
IAvH:
Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt
Colombia.
ICANH:
Instituto Colombiano de Antropología e Historia.
IDEAM:
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales.
IGAC:
Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
IIAP:
Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico.
INVEMAR: Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras “José Benito Vives de
Andréis”.
MINAMBIENTE: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
NBI:
Necesidades Básicas Insatisfechas.
NORM:
Material Radioactivo de Origen Natural.
PBOT:
Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
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8
PET:
Población en Edad de Trabajar.
PGIRS:
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
PMA:
Plan de Manejo Ambiental.
PNN:
Parques Nacionales Naturales.
POMCA:
Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas.
POT:
Plan de Ordenamiento Territorial.
SIG:
Sistema de Información Geográfica.
SINAP:
Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
SINCHI:
Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas- SINCHI.
TPD:
Tráfico Promedio Diario.
UICN:
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.
VITAL:
Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, administrado por la ANLA.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
9
GLOSARIO
Para la aplicación de los presentes términos de referencia se tendrá en cuenta el
siguiente glosario1:
1

Anomalía geoquímica2: 1. Desviación de los patrones geoquímicos que son
normales para un área o ambiente determinado; manifestada como desviación
positiva o negativa de los patrones normales de concentración de uno o más
elementos en materiales naturales (suelos, rocas, aguas, sedimentos, materiales
bióticos y otros) en un área o región geográfica dada. 2. Variación de la distribución
geoquímica normal para un área o un ambiente determinado.

Abandono (industria minera): fase del Ciclo Minero durante la cual tiene lugar la
disminución gradual de la producción, la elaboración del plan de cierre de la mina,
el retiro de los equipos mineros, la disposición de activos y excedentes, el cierre y
la restauración de las excavaciones mineras, y las actividades para la prevención
y la mitigación de los impactos ambientales por el cierre de la operación.

Abatimiento del nivel de agua: descenso del nivel del agua subterránea
observado en pozos de extracción, medido en metros y centímetros en un tiempo
dado. [1]

Acuífero 1. Formaciones rocosas que contienen agua en cantidades
recuperables. 2. Zona terrestre con rocas permeables capaces de retener
cantidades de agua que pueden ser explotables. Si su parte superficial está en
contacto con la atmósfera, se denomina acuífero libre; si está cubierto por rocas
impermeables y el agua retenida está a presión mayor que la atmosférica, se
denomina acuífero confinado. [2]

Aguas ácidas3: Se forman por meteorización de minerales sulfurosos,
simultáneamente a la acción catalizadora de bacterias.

Agua de drenaje de mina: aguas que se bombean de los frentes de trabajo de
minería, bien sea a cielo abierto o subterráneas. [3]

Aluvión4: Depósitos dejados por las corrientes aluviales. Ocurren cuando la
corriente pierde capacidad de carga de sedimentos y no los puede transportar y
Las referencias para esta sección se encuentran al final del documento, en el ítem de Bibliografía.
Idem4
3Idem2
4 Resolución 40599 de 2015, Glosario Minero
2
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
10
los deposita. Cubre todos los tamaños de grano. La acumulación puede ocurrir
dentro o fuera del cauce.

Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o
inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una
severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la
salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los
medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. [4]

Área de influencia: Área en la cual se manifiestan de manera objetiva y en lo
posible cuantificable, los impactos ambientales ocasionados por la ejecución de
un proyecto, obra o actividad, sobre los medios abiótico, biótico y socioeconómico,
en cada uno de los componentes de dichos medios. Debido a que las áreas de los
impactos pueden variar dependiendo del componente que se analice, el área de
influencia podrá corresponder a varios polígonos distintos que se entrecrucen
entre sí.

Beneficio de minerales: consiste en el proceso de separación, molienda,
trituración, lavado, concentración y otras operaciones similares, a que se somete
el mineral extraído para su posterior utilización o transformación. [5]

Cantera5: Se entiende por cantera el sistema de explotación a cielo abierto para
extraer de rocas o minerales no disgregados, utilizados como material de
construcción.

Canteras de formación de aluvión6: Llamadas también canteras aluviales.
Corresponden a las canteras situadas en las laderas de ríos, donde estos, como
agentes naturales de erosión, transportan durante grandes recorridos las rocas y
aprovechan su energía cinética para depositarlas en zonas de menor potencialidad
para formar grandes depósitos de estos materiales entre los cuales se encuentran
desde cantos rodados y gravas hasta arena, limos y arcillas. Dentro del entorno
ambiental una cantera de aluvión tiene mayor aceptación en terrazas alejadas del
área de influencia del cauce que directamente sobre él. En las canteras de rio, los
materiales granulares que se encuentran son muy competentes en obras civiles,
debido a que el continuo paso y transporte del agua desgasta los materiales y al
nal quedan aquellos que tienen mayor dureza y, además, con características
geométricas típicas como sus aristas redondeadas. Estos materiales son extraídos
con palas mecánicas y cargadores de las riberas y cauces de los ríos.
5 idem4
6 idem4
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
11

Colas: Material resultante de procesos de lixiviación y concentración de minerales
que contiene muy poco metal valioso. Pueden ser nuevamente tratadas o
desechadas. 6

Cuenca hidrográfica: Entiéndase por cuenca u hoya hidrográfica el área de
aguas superficiales o subterráneas que vierten a una red hidrográfica natural con
uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen
en un curso mayor que, a su vez, puede desembocar en un río principal, en un
depósito natural de aguas, en un pantano o directamente en el mar. [7]

Ecosistema: unidad estructural, funcional y de organización, constituida por
organismos (incluido el hombre) y variables ambientales (bióticas y abióticas) en
un área determinada. [8]

Elemento traza7: Elemento presente, en materiales naturales de la corteza
terrestre, en concentraciones muy pequeñas, convencionalmente se consideran
concentraciones menores de 0,1% o 100 pm y con frecuencia menores de 0,001%.

Emergencia: situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y
grave de las condiciones normales de funcionamiento u operación de una
comunidad, causada por un evento adverso o por la inminencia del mismo, que
obliga a una reacción inmediata y que requiere la respuesta de las instituciones
del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en general. [9]

Escombrera: 1. Depósito donde se disponen de manera ordenada los materiales
o residuos no aprovechables (estériles) procedentes de las labores de extracción
minera. 2. Lugar seleccionado para depositar la capa vegetal, estériles y otros
desechos sólidos provenientes de la explotación o el beneficio de los minerales.
[10]

Escombros (industria minera): 1. Material o roca que fueron rotos mediante la
voladura. 2. Material de suelo, arena, arcilla o limo, inconsolidados, encontrados
como material de recubrimiento en las operaciones de minería a cielo abierto. 3.
Material estéril producido en una mina. [11]

Escoria8: Masa vítrea de baja densidad resultante de los procesos de fusión y
refinación de metales, que contiene la mayor parte de las impurezas de la materia
prima.
Estéril: 1. Se dice de la roca o del material de vena que prácticamente no contiene
minerales de valor recuperables, que acompañan a los minerales de valor y que

7 idem4
8 idem4
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
12
es necesario remover durante la operación minera para extraer el mineral útil. 2.
En carbones, del estrato sin carbón, o que contiene mantos de carbón muy
delgados para ser minados. 3. En depósitos minerales lixiviados, se dice de una
solución de la cual los minerales de valor disueltos han sido removidos por
precipitación, intercambio de iones, o por ex- tracción por solventes. 4. Escombros
que se forman cuando se explotan las minas. En las explotaciones mineras se
utiliza el mineral aprovechable, pero el resto del material que acompaña al mineral
y no es útil (ganga) se deja acumulado cerca de las galerías o explotaciones
mineras en forma de derrubios. 5. Material sin valor económico que cubre o es
adyacente a un depósito de mineral y que debe ser removido antes de extraer el
mineral. [12]

Ganga9: 1. Minerales que no presentan interés económico en un yacimiento,
aquella parte de una mena que no es económicamente deseable, pero que no
puede ser desechada en minería. Ella es separada de los minerales de mena
durante los procesos de concentración. Este concepto se opone al de mena. Es el
material estéril o inútil que acompaña al mineral que se explota. Generalmente son
minerales no metálicos, o bien la roca encajante y muy ocasionalmente pueden
ser minerales metálicos. Los minerales de ganga son aquellos que no son
beneficiables, pero en algunos casos estos minerales pueden llegar a ser
económica- mente explotables (al conocerse alguna aplicación nueva para los
mismos) y, por lo tanto, dejarían de ser ganga, por ejemplo, el mineral de ganga
es galena. 2. La roca de derroche que rodea un depósito de mineral; también la
materia de menor concentración en un mineral.

Impactos acumulativos: son aquellos que resultan de efectos sucesivos,
incrementales, y/o combinados de proyectos, obras o actividades cuando se
suman a otros impactos existentes, planeados y/o futuros razonablemente
anticipados. Para efectos prácticos, la identificación, análisis y manejo de impactos
acumulativos se debe orientar a aquellos que sean reconocidos como
significativos, que se manifiestan en diversas escalas espacio-temporales. [13]

Impacto ambiental: Cualquier alteración sobre el medio ambiente (medios
abiótico, biótico y socioeconómico), que sea adverso o beneficioso, total o parcial,
que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad. [14]

Impactos residuales: Impactos cuyos efectos persistirán en el ambiente, luego
de aplicadas las medidas de prevención, minimización y mitigación, razón por la
cual se deben aplicar medidas de compensación.
9 Tomado de la Resolución 40599 de 2015, Por medio de la cual se adopta el Glosario Técnico Minero. MINISTERIO DE MINAS Y
ENERGÍA.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
13

Impactos sinérgicos: Son el resultado de las relaciones complejas entre
impactos de un mismo proyecto o de varios proyectos. Un impacto sinérgico puede
evidenciarse cuando el efecto combinado de dos impactos sea mayor que su suma
o cuando estos facilitan la aparición de un tercer impacto. [15]

Infraestructura minera: Conjunto de bienes, instalaciones y servicios
establecidos (agua, pozos sépticos, acueducto, energía, otros), básicos para el
normal desarrollo de una operación minera. La infraestructura minera, como un
todo, constituye un gran sistema compuesto por subsistemas, que deben
considerarse desde diferentes puntos de vista y no exclusivamente desde el
económico. Un subsistema importante es, por ejemplo, el transporte, que está
compuesto por caminos, carreteras, vías férreas, aeropuertos, puertos, entre
otros, e incluye vehículos, instalaciones y otros muchos bienes más y, desde luego
organizaciones que incluyen a las personas que las manejan. [16]

Mena: mineral de base del que es posible extraer otro mineral de mayor pureza e
importancia económica. La molibdenita (sulfuro de molibdeno), por ejemplo, es la
principal mena del molibdeno. 2. Minerales que presentan interés económico en
un yacimiento. Este concepto se opone al de ganga. En general, es un término
que se re ere a minerales metálicos y que designa al mineral del que se extrae el
elemento de interés. Para poder aprovechar mejor la mena, suele ser necesario
su tratamiento, que en general comprende dos etapas: el trata- miento en el sitio
de mina para aumentar la concentración del mineral en cuestión (procesos
siderometalúrgicos, flotación, entre otros), y el tratamiento metalúrgico, que
permita extraer el elemento químico en cuestión (tostación, electrólisis, entre
otros). 17

Mitigación del riesgo: Medidas de intervención prescriptiva o correctiva dirigidas
a reducir o disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar a través de
reglamentos de seguridad y proyectos de inversión pública o privada cuyo objetivo
es reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad
existente. [18]

Plan de desmantelamiento y clausura de la mina: Plan que se pone en marcha
tras finalizar la vida productiva de las explotaciones mineras, el cual incluye el
desmantelamiento y la demolición de las instalaciones que no cumplen ninguna
función, el acondicionamiento de las bocaminas y los tambores de ventilación, y la
restauración de los depósitos de estériles, con miras a eliminar posibles fuentes
de contaminación de las aguas, riesgos de accidentes, erosión de los terrenos,
entre otros. [19]
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
14

Plan de Manejo Ambiental: Es el conjunto detallado de medidas y actividades
que, producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar,
corregir o compensar los impactos y efectos ambientales debidamente
identificados, que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la
naturaleza del proyecto, obra o actividad.
En relación con las actividades mineras correspondientes al régimen del Decreto
2655 de 1988 el Plan de Manejo Ambiental es el equivalente al instrumento
ambiental para dichas actividades.

Prevención de riesgo: Medidas y acciones de intervención restrictiva o
prospectiva dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo.
Puede enfocarse a evitar o neutralizar la amenaza o la exposición y la
vulnerabilidad ante la misma en forma definitiva para impedir que se genere nuevo
riesgo. Los instrumentos esenciales de la prevención son aquellos previstos en la
planificación, la inversión pública y el ordenamiento ambiental territorial, que tienen
como objetivo reglamentar el uso y la ocupación del suelo de forma segura y
sostenible. [20]

Recolección de especímenes: Consiste en los procesos de captura y/o remoción
o extracción temporal o definitiva del medio natural de especímenes de la
diversidad biológica, para la realización de inventarios y caracterizaciones que
permitan el levantamiento de línea base de los estudios ambientales. [21]

Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por
la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,
entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase:
prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan
con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad
de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los
recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de
producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la
intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo
riesgo y la protección financiera. [22]

Riesgo Ambiental: Es toda aquella circunstancia o factor que conlleve a la
posibilidad de un daño para el ambiente.

Riesgo Antrópico: Es el que está relacionado con las operaciones industriales
que pueden generar una emergencia ambiental. [23]
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
15

Riesgo natural: es el que se deriva de un peligro o amenaza hidrometeorológica,
geológica o biológica. [24]

Sensibilidad ambiental: se entiende como el potencial de afectación
(transformación o cambio) que pueden sufrir los componentes ambientales como
resultado de la alteración de los procesos físicos, bióticos y socioeconómicos
debidos a las actividades de intervención antrópica del medio o debido a los
procesos de desestabilización natural que experimenta el ambiente. [25]

Servicios ecosistémicos: beneficios directos e indirectos que la humanidad
recibe de la biodiversidad y que son el resultado de la interacción entre los
diferentes componentes, estructuras y funciones que constituyen la biodiversidad.
[26]

Servicios ecosistémicos culturales: beneficios no materiales obtenidos de los
ecosistemas, a través del enriquecimiento espiritual, el desarrollo cognitivo, la
reflexión, la recreación y las experiencias estéticas. [27]

Servicios ecosistémicos de aprovisionamiento: bienes y productos que se
obtienen de los ecosistemas, como alimentos, fibras, madera, agua y recursos
genéticos. [28]

Servicios ecosistémicos de regulación: beneficios resultantes de la regulación
de los procesos ecosistémicos, incluyendo el mantenimiento de la calidad del aire,
la regulación del clima, el control de la erosión, el control de enfermedades
humanas y la purificación del agua. [29]

Servicios ecosistémicos de soporte: servicios y procesos ecológicos necesarios
para el aprovisionamiento y existencia de los demás servicios ecosistémicos, entre
estos se incluyen, la producción primaria, la formación del suelo y el ciclado de
nutrientes, entre otros. [30]

Tenor: porcentaje neto de mineral económicamente recuperable de una mena. [31]

Tramo homogéneo para captación y/o vertimiento: sector del cuerpo de agua
que tiene condiciones similares en sus características fisicoquímicas,
hidrobiológicas, hidráulicas, hidrológicas, de cobertura vegetal, y de uso. [32]

Tramo homogéneo para ocupación de cauce: sector de un cuerpo de agua con
características similares en estabilidad de márgenes, características hidráulicas,
hidrológicas, y de cobertura vegetal, a lo largo del cual la intervención del cauce
causaría un impacto similar. [33]
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
16

Vulnerabilidad: susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o
institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos
en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la
predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de
subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo
que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos. [34]

Yacimiento mineral: es una acumulación natural de una sustancia mineral o fósil,
cuya concentración excede el contenido normal de una sustancia en la corteza
terrestre (que se encuentra en el subsuelo o en la superficie terrestre) y cuyo
volumen es tal que resulta interesante desde el punto de vista económico, utilizable
como materia prima o como fuente de energía. 2. Es una concentración de
elementos minerales, cuyo grado de concentración o ley mineral hace que sea
económicamente rentable su explotación. 3. Lugar donde se encuentra una
sustancia o unos objetos determinados, por ejemplo, yacimiento de minerales,
yacimiento de petróleo, yacimiento de fósiles. [56]
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
17
1.
INTRODUCCIÓN
1.1. JUSTIFICACION
Mediante el artículo 61 de la Ley 99 de 1993 se declaró la Sabana de Bogotá, sus
páramos, aguas, valles aledaños, cerros circundantes y sistemas montañosos, como de
interés ecológico nacional, y se estableció que la vocación prioritaria de la misma, sería
la agropecuaria y forestal.
Adicionalmente, en el artículo referido se dispuso que el Ministerio del Medio Ambiente
(hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) determinaría las zonas en las cuales
exista compatibilidad con las explotaciones mineras, con base en lo cual se otorgarán o
negarán las correspondientes licencias ambientales.
De igual forma, en el inciso final del precitado artículo se dispuso que “Los municipios y
el Distrito Capital, expedirán la reglamentación de los usos del suelo, teniendo en cuenta
las disposiciones de que trata este artículo y las que a nivel nacional expida el Ministerio
del Medio Ambiente”. Este inciso fue demandado ante la Corte Constitucional, la cual
declaró exequible a través de la Sentencia C-534 de 1996.
De acuerdo con lo ordenado por el artículo 61 citado, las únicas zonas donde se puede
realizar minería en la sabana de Bogotá, son aquellas en las cuales el Ministerio de
Ambiente haya determinado expresamente que es factible realizar dicha actividad, es
decir haya determinado como compatibles, para lo cual además, previamente se deberá
contar con el correspondiente título minero otorgado e inscrito en el registro minero
nacional y obtener la respectiva licencia ambiental si se trata de proyectos nuevos o de
un plan de manejo ambiental, si el proyecto se encontraba en operación.
En este sentido, el instrumento de manejo y control ambiental para las actividades de
minería en las zonas no compatibles definidas en los artículos 7, 8, 9, 11, 13 y 14 de la
resolución XXXX será el Plan De Manejo, Restauración y Recuperación Ambiental –
PMRRA; por ende todas las licencias ambientales o sus equivalentes deberán
transformarse en planes de manejo, restauración y recuperación ambiental - PMRRA, de
conformidad con los presentes términos de referencia que se adoptan a través de la
resolución antes mencionada.
El Plan de manejo, restauración y recuperación ambiental –PMRRA se define entonces
como el instrumento de manejo y control ambiental aplicable a las explotaciones mineras
que se encuentran por fuera de las zonas compatibles de que tratan los artículos 7, 8, 9,
11, 13 y 14 de la resolución XXX en el que se incorporan todos los términos, condiciones
u obligaciones, estrategias, acciones y técnicas que permiten adecuar, recuperar,
restaurar y rehabilitar las áreas hacia un cierre definitivo y uso pos minería.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
18
1.2. ANTECEDENTES
En desarrollo de lo previsto en el artículo 61 de la Ley 99 de 1993 (mencionado en el
ítem anterior), el Ministerio del Medio Ambiente expidió la Resolución 222 de 1994, a
través de la cual determinó las zonas compatibles en la Sabana de Bogotá con las
actividades mineras de prospección, exploración, explotación y beneficio realizado con
respecto a los materiales de construcción, en especial canteras, areneras, gravilleras,
ladrilleras, chircales y receberas, modificada por medio de las Resoluciones N° 249 de
1994, 1277 de 1996, 0803 de 1999 expedidas por esta Entidad.
Así mismo, mediante la Resolución 0813 del 14 de julio de 2004, el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible) procedió a redefinir y a establecer las zonas compatibles con la minería de
materiales de construcción y arcillas en la Sabana de Bogotá y se derogaron las 222 de
1994, 249 de 1994, 1277 de 1996 y 0803 de 1999.
De manera posterior, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), expidió la Resolución 1197 de 2004,
determinando las zonas compatibles con la minería de materiales de construcción y de
arcillas en la Sabana de Bogotá; no obstante lo anterior, el artículo 1 y su parágrafo 3 y
el parágrafo del artículo 2 de la Resolución 1197 de 2004 fueron declarados nulos por el
Consejo de Estado - Sala de lo Contencioso Administrativo.
Como consecuencia de lo mencionado, el Consejo de Estado dejó sin efectos los
polígonos de compatibilidad de las actividades mineras establecidos en la Resolución
1197 de 2004.
Empero, el Consejo de Estado mantuvo la vigencia de las demás disposiciones
contenidas en la precitada resolución, de manera tal que los instrumentos administrativos
señalados en el artículo 4, como es la Licencia Ambiental, el Plan de Manejo,
Recuperación o Restauración Ambiental – PMRRA- mantienen su validez.
En atención al fallo aludido, las zonas compatibles con la minería son únicamente las que
se encuentren señaladas en la Resolución 222 de 1994.
Precisado lo anterior, se debe señalar que según la Resolución 1197 de 2004, el Plan de
Manejo, Recuperación o Restauración Ambiental – PMRRA, es el instrumento creado por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, para manejar, recuperar y/o
restaurar de manera ambientalmente adecuada un área intervenida por actividades
mineras, en zona no compatible con la misma, de manera tal que cese la actividad de la
mejor manera posible.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
19
Bajo el supuesto de la existencia de un PMRRA no es factible autorizar nuevas
actividades mineras, así como tampoco se puede autorizar la intervención de nuevas
áreas con ese fin, aun cuando las mismas se encuentren cobijadas por un título minero.
1.3. RESUMEN EJECUTIVO
Se debe presentar un resumen ejecutivo del PMRRA, el cual debe incluir como mínimo:















Síntesis del proyecto en donde se establecen las características relevantes de las
obras y acciones básicas de la construcción y operación.
Localización, extensión y características principales de las áreas de influencia por
componentes.
Necesidades de uso y/o aprovechamiento de recursos naturales renovables y no
renovables.
Actualización de la evaluación ambiental de impactos.
Zonificación ambiental.
Zonificación de manejo ambiental.
Breve reseña del Manejo Ambiental.
Resumen del Plan de Inversión del 1% en los casos en que aplique.
Resumen del Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad.
Principales riesgos identificados.
Costo total estimado del proyecto.
Costo total aproximado de la implementación del manejo ambiental.
Cronograma general estimado de ejecución del proyecto.
Cronograma general estimado de ejecución del manejo ambiental concordante con la
ejecución del proyecto.
Actividades a seguir en la fase de desmantelamiento, cierre y pos cierre minero.
El resumen ejecutivo debe ser una síntesis de los principales elementos del PMRRA, de
tal forma que permita a la autoridad ambiental tener una visión general del proyecto, las
particularidades del medio donde se pretende desarrollar, los impactos ambientales y los
programas ambientales identificados para su manejo.
1.4. OBJETIVOS
Se deben definir los objetivos generales y específicos del PMRRA y de la gestión
ambiental del proyecto minero en su integridad (incluidas actividades conexas).
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
20
2. GENERALIDADES
ANTECEDENTES
Se deben presentar los aspectos relevantes del proyecto, previos a la presentación del
PMRRA o la actualización del mismo10, incluyendo un recuento de todas las actividades
de tipo ambiental y minero desarrolladas hasta el momento; justificación; trámites
anteriores ante autoridades competentes; identificación de acciones de ordenamiento
ambiental y territorial, áreas del SINAP y SIRAP; ecosistemas estratégicos y áreas
ambientalmente sensibles; identificación, de áreas declaradas excluibles de la minería,
establecidas mediante el Artículo 34 de la Ley 685 de 2001 del Ministerio de Minas y
Energía, en caso de que existan; ubicación de otros proyectos en las áreas de influencia
(proyectos de interés nacional y regional); actividades previas, al proyecto, que se
desarrollan en el área de estudio, es decir, uso del suelo, actividades económicas
predominantes, si existen otros proyectos con fines extractivos, entre otros, esto con el
propósito de que esta información sirva de base para la valoración de impactos
ambientales a nivel biótico, abiótico y social y otros aspectos que se consideren
pertinentes.
Adicionalmente se debe incluir, en caso que aplique, el número del acto administrativo que
otorga el Permiso de Estudio para la Recolección de Especímenes de Especies Silvestres
de la Diversidad Biológica con fines de Elaboración de Estudios Ambientales, de acuerdo
con la Sección 2, Capitulo 9, Titulo 2, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 de
Minambiente o el que lo modifique, sustituya o derogue.
2.2. ALCANCES

Alcance: el PMRRA debe atender lo establecido en los presentes términos de
referencia de acuerdo a la pertinencia de los mismos respecto al proyecto minero, de
igual manera debe verificar que no queden excluidos aspectos que puedan afectar y/o
producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente, o introducir
modificaciones considerables o notorias al paisaje.

Limitaciones y/o restricciones del PMRRA: cuando por razones técnicas y/o
jurídicas no pueda ser incluido algún aspecto específico exigido en los presentes
términos de referencia, esta situación debe ser informada explícitamente,
presentando la respectiva justificación.
Se deben identificar y delimitar los vacíos de información en los diferentes medios
(abiótico, biótico y socioeconómico) y la manera como se abordarán en el PMRRA.
10 La actualización puede corresponder a la totalidad del PMRRA o a aspectos parciales o por componentes y en el caso de los
artículos 11, 13 y 14 de la Resolución XXX de 2016, el componente del PMMRA a actualizarse y desarrollarse corresponde al Plan
de Cierre.
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21
2.3. METODOLOGÍA
Se deben presentar las diferentes metodologías, completas y detalladas, utilizadas para
la elaboración del PMRRA, incluyendo los procedimientos de recolección, el
procesamiento y análisis de la información; sus memorias de cálculo y el grado de
incertidumbre de cada una de ellas, así como las fechas o períodos a los que corresponde
el levantamiento de información para cada componente y medio.
Las imágenes de sensores remotos (imágenes satelitales, de radar, lidar, ortofotografías,
etc.), utilizadas como insumo para la elaboración de cartografía y caracterización
ambiental, deben tener una resolución equivalente a 1/3 de la escala (la escala
corresponde a 1:25.000 y su temporalidad no debe superar los tres (3) años. En caso de
no encontrarse este tipo de insumos, se puede utilizar una fuente de mayor temporalidad,
argumentando las carencias de esta información.
Se debe incluir un glosario de la terminología técnica específica que se utilice en el
PMRRA.
Se debe incluir la información del consultor encargado de la elaboración del PMRRA y
relacionar los profesionales que participaron en el mismo, especificando la respectiva
disciplina.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
22
3.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1. LOCALIZACIÓN
Se debe presentar de manera esquemática la localización geográfica y políticoadministrativa (departamental, municipal y corregimental; en los casos que aplique
incorporar el ámbito veredal), que permita dimensionar y ubicar el proyecto en el entorno
geográfico. Asimismo, se debe localizar el área del proyecto minero en un mapa
georreferenciado en coordenadas planas (datum magna sirgas) a escala
1:25.0001:10.000 o más detallada, que permita la adecuada lectura de la información,
cumpliendo con los estándares de cartografía base del IGAC, así como con los catálogos
de objetos.
El mapa de localización debe incluir entre otros, los siguientes aspectos de información
básica:








Curvas de nivel
Hidrografía
Accidentes geográficos
Asentamientos humanos
Equipamientos colectivos
Georreferenciación de áreas de extracción, beneficio, descarga dentro del proyecto
y de los sitios de disposición de sobrantes del proceso minero.
Identificación de la superposición con actividades mineras dentro del título del
proyecto.
Georreferenciación de los sitios de disposición de sobrantes11 del proceso minero
3.2. CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO
Se deben especificar las características técnicas del proyecto en las diferentes fases,
acompañándolas de los respectivos diseños12 de la infraestructura a construir y/o
adecuar.
Igualmente, se debe informar la duración del proyecto y presentar el cronograma
estimado de actividades, los costos estimados y la estructura organizacional del mismo.
Se deben describir, dimensionar y ubicar en planos o mapas (planta, perfil y cortes
típicos), los siguientes aspectos para las diferentes fases del proyecto:
3.2.1 Infraestructura existente
11
Se entiende como sobrantes las colas, escombros, escorias, estéril, relaves u otros resultados de todo el proceso minero.
Se entenderá por diseño, al nivel de ingeniería solicitado, a través del cual se debe tener una resolución clara de cómo serán las
obras, incluyendo las dimensiones generales, el cronograma de construcción, los insumos y lugar de emplazamiento de las mismas.
12
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
23
Se deben identificar las vías, líneas férreas y otra infraestructura asociada, situada en el
área del proyecto y describir:



Tipo y clasificación de vías carreteras, líneas férreas y otra infraestructura asociada a
éstas.
Estado actual de las vías e infraestructura de transporte que va a ser utilizada o
modificada por el proyecto.
Infraestructura social y/o productiva asociada o no al proyecto, como centros
poblados, zonas de interés turístico, escuelas, centros de salud, entre otros.
La información sobre la infraestructura existente debe presentarse en planos a escala
1:10.000 o más detallada.
3.2.2 Resultados de la exploración geológica

Se debe incluir el resumen de las características del yacimiento minero obtenido en
la fase de exploración, relacionando los siguientes aspectos:
 Descripción de las labores de investigación superficiales y/o subterráneas
realizadas, incluyendo: afloramientos, sondeos, túneles, apiques, trincheras, etc.
 Características físico-químicas de las rocas predominantes (útil y estéril).
 Descripción de minerales o componentes de suelo o subsuelo susceptibles de ser
liberados mediante la actividad minera, incluidos metales pesados, sulfuros,
arsénico, etc., ya sea que formen parte de la ganga o mena.
 Tamaño, forma, posición y características mineralógicas del yacimiento.
 Tipo o clase de reservas: medidas, indicadas e inferidas.
 Cuantificación de los volúmenes de reservas mineras, producción anual
proyectada y vida probable del proyecto.
 Cuantificación de los volúmenes de sobrantes a remover, incluyendo la ganga o
mena.
 Balance de masas de elementos químicos que coexistan con los metales de
interés económico y que puedan representar riesgos para comunidades y
ambiente, como por ejemplo arsénico, antimonio, etc. Descripción del flujo y
comportamiento de estas sustancias a lo largo de todas las fases del proceso
minero.
 Establecimiento de un modelo predictivo basado en la caracterización
mineralógica del yacimiento y las operaciones unitarias a implementar, de los
metales y sustancias químicas adicionales que pueden presentarse como
subproductos del proceso. Determinar la posibilidad de obtención de concentrados
mineralógicos de interés, objeto de comercialización.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
24


Se debe presentar la cartografía geológica (incluidos los perfiles) con la información
litológica y estructural, en donde se identifiquen y definan claramente las unidades
objeto de explotación, las rocas encajantes (tales como depósitos aluviales,
coluviales, terrazas y otros) que puedan verse afectadas por el desarrollo del proyecto
minero y el área del título minero, de manera que se pueda realizar una lectura rápida
y adecuada de las condiciones estratigráficas y estructurales del área.
Se debe presentar la cartografía en plano y cortes de la ubicación (realizada y/o
proyectada) de todas las actividades de exploración geológica, con el fin de establecer
la dinámica de las aguas subterráneas, previo a la explotación minera.
3.2.3 Fases y actividades del proyecto
Se debe incluir la descripción de cada una de las fases bajo las cuales se desarrollará el
proyecto, incluyendo las actividades previas, de construcción y operación, así como las de
desmantelamiento, cierre, recuperación/rehabilitación y/o restauración final, abandono y/o
terminación de las instalaciones utilizadas.
3.3. DISEÑO DEL PROYECTO
Se debe presentar la descripción de las características técnicas del proyecto, de acuerdo
con el Programa de Trabajos y Obras de Explotación aprobado, lo cual se presentará con
la misma escala del PTO, según la Resolución 40600 del 27 de mayo de 2015, del
Ministerio de Mina y Energía, en adelante MME. Por medio de la cual se establecen
requisitos y especificaciones de orden técnico minero para la presentación de planos y
mapas aplicados a la minería o lo que se precise en estos términos.

Se debe presentar o actualizar un mapa a escala 1:5.00013 o más detallada, con la
distribución de las áreas en donde se propone el desarrollo de los trabajos y obras de
explotación, así como las obras estrictamente necesarias para el beneficio, transporte
y servicios de apoyo, teniendo en cuenta la clasificación de áreas que se relacionan a
continuación:
 Áreas de explotación: Por estas áreas se entienden las correspondientes a las
excavaciones necesarias para la extracción del mineral de interés junto con el estéril.
Se debe identificar la geometría general de la explotación, indicando el avance anual
proyectado.
13
Se toma como referencia la Resolución 4 0600 del 27 de mayo de 2015, de Minminas. Por medio de la cual se establecen requisitos
y especificaciones de orden técnico minero para la presentación de planos y mapas aplicados a la minería (numeral 2.4)
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
25
Se presentará la proyección minera en un plano horizontal acompañada de perfiles
o cortes representativos que permitan visualizar la aproximación a un modelo 3D
generalizado de la explotación.
 Áreas de beneficio y transformación de minerales: Se debe identificar claramente
en la cartografía el sitio de ubicación de las plantas de beneficio y/o transformación
mineral.
 Material sobrante del proceso minero: se debe realizar cuantificación y
caracterización química de los materiales sobrantes, entre ellos los metales pesados
y sustancias químicas peligrosas que puedan surgir, tanto de los frentes de
explotación, del proceso de beneficio, de la transformación, lixiviados resultantes, y
demás procesos químicos contaminantes que puedan presentarse durante el tiempo
de funcionamiento de las zonas dedicadas a la disposición temporal o definitiva de
los sobrantes del proceso minero.
 Áreas para manejo de material sobrante: Se presentará la ubicación de las áreas
destinadas a la disposición del material sobrante resultante de la explotación,
diferenciándolos de acuerdo con las alternativas de disposición proyectadas.
Además, las características del terreno con fin de disposición de sobrantes
incluyendo: nivel freático del suelo, textura, importancia ecológica de la zona entre
otros.
 Instalaciones de soporte minero: Son todas las áreas directamente implicadas en
las operaciones unitarias y auxiliares de minería, que incluye las zonas de
instalaciones de soporte (talleres, bodegas, oficinas, viviendas, entre otras), áreas
para el suministro, tratamiento y distribución de agua potable, disposición y
tratamiento de aguas residuales (domésticas, industriales y ácidas) y residuos
(ordinarios, industriales no peligrosos y peligrosos); drenajes para la evacuación de
las aguas lluvias; áreas para depósito y distribución de combustible; polvorines; sitios
para el almacenamiento de suelos y material vegetal, entre otros.
Asimismo, se debe identificar en el plano la infraestructura existente y proyectada
para movilizar el mineral y el material sobrante en el área contratada y hasta el
sitio de embarque del mineral (en caso de que aplique).
Para el caso de los trayectos de vías externas, y en caso de ser necesario, estos se
podrán presentar en mapas independientes a una escala adecuada de manera que
se puedan dimensionar y ubicar en el entorno geográfico.
 Diseño y planteamiento de la explotación
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
26
 Sistema y método de explotación, así como la descripción de las operaciones
unitarias (preparación del frente, arranque, cargue, transporte interno, descargue,
almacenamiento, etc).
 Diseño geométrico de la explotación.
 Secuencia de la explotación.
 Duración de la explotación.
 Equipos y maquinaria a utilizar (principal y auxiliar).
 Sistemas de transporte.
 Obras de arte requeridas.
 Descripción de la (s) modificación (es) de las redes de drenaje.
 Actividades de transporte y rutas de movilización interna del mineral, sobrantes,
equipos y personal.
 En caso de utilizar explosivos, determinar el radio de acción, repercusiones en el
ecosistema y estabilidad del terreno (vibraciones).
 Plan de obras.
 Ubicación de fuentes de iluminación artificial y el análisis frente a la ubicación de
población aledaña.
Esta descripción debe estar acompañada del respectivo mapa de diseño minero,
mostrando a través de cartografía la secuencia de explotación, inicialmente anual
(primeros cinco años) y seguidamente quinquenal.
Es importante resaltar que los diseños mineros y civiles que proponen realizar en el
proyecto, deben considerar entre otros los siguientes aspectos:


El valor de aceleración máxima (Am) para el diseño debe corresponder a por lo menos
un período de análisis de 50 años y una probabilidad de excedencia no mayor al 10%.
Se debe modelar la estabilidad de los taludes de las labores mineras propuestas y los
demás taludes que se intervendrán por apertura de vías o construcción de
infraestructura minera a corto, mediano y largo plazo; su formulación y justificación
debe corresponder con el modelo geológico del sitio.
3.2.3.1 Construcción y montaje
Se debe describir y localizar en planos, ya sea a cielo abierto o subterráneo que permita
identificar y dimensionar las instalaciones y estructuras propuestas a construir, las
construcciones, instalaciones y montajes mineros planeados para desarrollar el proyecto
propuesto (extracción, acopio, transporte, beneficio y comercialización) a escala
1:5.00014.
14 Se toma como referencia la Resolución 4 0600 del 27 de mayo de 2015, de Minminas. Por medio de la cual se establecen requisitos
y especificaciones de orden técnico minero para la presentación de planos y mapas aplicados a la minería (numeral 2.4)
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
27
a. Instalaciones de soporte minero


Instalaciones mineras: áreas para almacenamiento, beneficio, manejo, cargue y
disposición de material (mineral y sobrante), entre otras; ya sea a cielo abierto o
subterránea.
Instalaciones auxiliares: talleres, bodegas, oficinas, viviendas, Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales – PTAR (unidades que conforman la planta y
porcentajes de remoción de cada unidad y de la planta en general, teniendo en
cuenta los límites máximos permisibles según la normativa vigente), entre otras;
ya sea a cielo abierto o subterránea.
b. Infraestructura de transporte
Definir y localizar los corredores de acceso al área (viales u otros) escogidos para permitir
la entrada y salida de materiales, personal, maquinaria y equipo al área del proyecto.
Para todos los accesos nuevos y existentes necesarios para el desarrollo de las obras y
actividades que hacen parte del proyecto se debe describir, ubicar y dimensionar, como
mínimo, lo siguiente, según aplique en cada caso:
 Para los corredores de acceso existentes
 Localización.
 Condiciones actuales: Tipo, perfil vial, dimensiones y especificaciones técnicas
generales del acceso (según lo establecido por el INVÍAS) y estado actual.
 Con relación a las características principales que conforman la sección transversal de
las vías se debe especificar sobre el ancho de la calzada, presencia y estado de
cunetas, taludes, así como la velocidad de diseño, la relación de los usuarios que las
utilizan (actividades económicas y tipo de vehículos) y los datos representativos de
aforos en los cuales se pueda establecer la densidad del tráfico vehicular de todo tipo
(TPD).
 Propuestas de mejoramiento, rehabilitación y/o mantenimiento para la totalidad del
tiempo de uso proyectado de la vía, en donde se especifique el detalle de las obras a
construir, estimado de cantidades de materiales y volúmenes de disposición, métodos
constructivos e instalaciones de apoyo (campamentos, talleres, plantas y caminos de
servicio, entre otros).
 Referencia descriptiva (referencias de sitios indicados específicamente) y cuantitativa
(kilometraje y coordenadas) de los tramos de vías a mejorar, rehabilitar y/o mantener.
Estas referencias se deben incluir tanto en la descripción de las actividades que se
ejecutarán en estas vías como en la cartografía.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
28
 Propuesta del manejo de taludes, incluyendo obras de canalización, conducción de
aguas y establecimiento de zanjas de coronación para el manejo de aguas de
escorrentía.
 Demás aspectos que se consideren relevantes para el mejoramiento, rehabilitación
y/o mantenimiento de los accesos.
 Para los corredores de acceso nuevos
 Localización.
 Trazado y especificaciones técnicas de las vías a construir (kilometraje y
coordenadas), estimado de cantidades de materiales y volúmenes de disposición,
métodos constructivos e instalaciones de apoyo (campamentos, talleres, plantas y
caminos de servicio, entre otros).
 Geotecnia vial.
 Manejo de los taludes a conformar, asociando el respectivo manejo de agua de
escorrentía y el programa de mantenimiento de las vías.
 Identificación (kilometraje y coordenadas) de los tramos de vías en donde se
pretenden realizar cruces de cuerpos de agua.
 Identificación de las poblaciones potencialmente beneficiarias de estos nuevos
accesos.
 Propuestas de mantenimiento para la totalidad del tiempo de uso proyectado de la vía,
en donde se especifique el detalle de las obras a construir, estimado de cantidades de
materiales y volúmenes de disposición, métodos constructivos e instalaciones de
apoyo (campamentos, talleres, plantas y caminos de servicio, entre otros).
 Demás aspectos que se consideren relevantes para la construcción/mejoramiento de
los accesos.
3.4. BENEFICIO Y TRANSFORMACIÓN DE MINERALES
 Describir las operaciones unitarias implementadas en el procesamiento de minerales
(trituración, procesamiento, lavado, filtración, separación, magnética, concentración
por gravedad, oxidación por presión, lixiviación, flotación, recuperación, refinaciónfundición, aglomeración, etc.), indicando los procesos a utilizar para la recuperación
final y la identificación de productos principales y subproductos con elevado valor
mineralógico y los subproductos con posibilidad de generar fuerte impacto ambiental.
 Describir las alternativas para el tratamiento y disposición de colas de proceso y su
análisis para la selección de la opción que presente menor impacto ambiental y menor
riesgo ambiental.
 Planteamiento de alternativas para la ubicación, diseño y manejo de relaves o colas,
suministrando la información que permita evaluar y comparar las diferentes opciones
bajo las cuales sea posible el manejo de estas colas (escombreras, pilas, tanques,
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
29
entre otras), y además aportar los elementos requeridos para la adecuada
interpretación y evaluación por parte de la autoridad ambiental.
- Si dentro de las alternativas se proyecta la construcción de una presa, se deberán
allegar los diseños tanto en planta como en perfil, considerando parámetros
geotécnicos que garanticen su estabilidad, los cuales deberán ser debidamente
detallados.
- Asimismo, se deberán detallar las posibles alternativas de transporte de los relaves y
su valoración correspondiente, detallando sus especificaciones técnicas.
 Establecimiento de los porcentajes de producción de los minerales por las diferentes
operaciones mineras.
3.5. INSUMOS DEL PROYECTO
Para la ejecución del proyecto y de acuerdo con el diseño minero (cargue, descargue,
transporte y almacenamiento), se debe presentar como mínimo la descripción del listado
y la estimación de los volúmenes de insumos que se relacionan en la siguiente tabla:
Tabla 1 Insumos del proyecto
TIPO DE INSUMO
Materiales
de
construcción
Otros
Material sobrante
DESCRIPCIÓN
Materiales pétreos (explotados en minas y canteras usados como agregados en
la fabricación de concretos, pavimentos, obras de tierra y otros productos).
Materiales y productos como aceites, grasas, disolventes, entre otros. Presentar
las respectivas Hojas de Seguridad para Materiales – MSDS y especificar el
manejo de los insumos sobrantes.
Sistemas y fuentes de generación de energía y combustibles: Especificar el tipo
de infraestructura a construir, equipos requeridos, áreas a ocupar y posible
ubicación, tipo de combustible a ser utilizado.
Consumo de reactivos e insumos en general asociados a cada una de las etapas
del proceso minero, especialmente en lo relacionado con sustancias químicas,
respecto de las cantidades de mineral procesadas.
Explosivos: En el evento en que exista la necesidad de perforación y/o
voladuras, se deben indicar las memorias de perforación y voladura que incluya
por lo menos tipo y clase de explosivo y accesorios, potencia, diseño de malla
de perforación, condiciones de uso (duración y frecuencia), proyecciones de
fragmentación, sismicidad, tipo de almacenamiento y transporte, ubicación de
polvorines. Establecer el tipo de voladura que se empleará y una estimación de
las vibraciones que se prevén.
Demás insumos que se requieran para las diferentes fases del proyecto.
Balance de masas de los materiales de excavación y de relleno: Se debe
especificar la cantidad de material a reutilizar en el proyecto.
3.6. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS INTERCEPTADOS POR EL PROYECTO
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
30
Se debe describir, dimensionar y ubicar en mapas, la infraestructura y redes de servicios
que sea necesario trasladar, reubicar o proteger, teniendo en cuenta, entre otras, las
relacionadas a continuación:
Tabla 2 Infraestructura y redes de servicios
CARACTERISTÍCA
Servicios públicos
Otros
DESCRIPCIÓN
Redes de acueducto y alcantarillado.
Redes de oleoductos, poliductos y gas.
Redes eléctricas.
Redes de tecnologías de la información y las comunicaciones.
Distritos de riego.
Vías (Red Vial Nacional, secundarias y terciarias).
Predios (Describir su uso: Dotacional, educativo, vivienda, etc.).
Demás infraestructura y redes interceptadas.
3.6.1 Manejo y disposición de sobrantes
Cuando se requiera realizar el manejo, transporte y disposición de sobrantes, se debe
incluir como mínimo lo siguiente para cada sitio de disposición:
 Teniendo en cuenta las diferentes alternativas de disposición final de sobrantes
existentes como son la conformación de depósitos de estériles (vertido libre, vertido
por fases adosadas, dique de retención en pie, fases ascendentes superpuestas, entre
otras) y el retrollenado, se debe presentar un análisis sobre la alternativa de disposición
final de sobrantes seleccionada, justificando su elección y las ventajas ambientales
que esta tiene sobre las demás alternativas existentes.
 Caracterización geoquímica del o los sitio(s) de disposición final de sobrantes
proyectados, así como de las rocas que conforman los diferentes niveles litológicos
que serán objeto de explotación, de manera que se establezca la potencialidad de
formación de drenajes ácidos y lixiviación de metales en el tiempo, así como de
neutralización.
 Se debe incluir la clasificación de los materiales, involucrando para tal fin pruebas
estáticas (balance acido-base, lixiviación de metales, análisis mineralógico) y cinéticas
(campo y laboratorio) para diferentes estados de meteorización y épocas climáticas.
 En concordancia con los resultados obtenidos, el solicitante debe proponer las obras
o acciones para el adecuado manejo de las zonas de disposición final de sobrantes en
el tiempo.
 Descripción detallada del manejo y restitución de cuerpos de agua, en caso de hacer
desvíos temporales y definitivos y su compatibilidad con el cronograma del proyecto.
 Descripción detallada del manejo para prevención de contaminación de acuíferos,
antes, durante y posterior a la disposición final.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
31
 Relación de los volúmenes de material a disponer en cada sitio identificado, indicando
su procedencia de acuerdo con el planteamiento minero y definición de la ruta a seguir
por los vehículos que transportarán el material.
 Localización georreferenciada y mapas topográficos con planimetría y altimetría.
 Descripción detallada de las obras de construcción y adaptación del terreno, previo a la
disposición de sobrantes.
 Análisis de estabilidad global considerando el conjunto depósito – suelo de fundación
(en secciones longitudinales y transversales), análisis de factores de seguridad y riesgo
de desplazamiento ante cargas externas.
 Parámetros de diseño y planos a escala 1:5.000 o más detallada, en donde se
relacionen entre otras, las obras de infraestructura necesarias para la adecuación del
área (drenajes y subdrenajes, estructuras de confinamiento y contención y taludes, entre
otros).
 Planta y perfiles del desarrollo y avance del sitio de disposición de sobrantes, donde se
presenten las diferentes etapas de su ejecución y el diseño final contemplado.
 Propuesta de adecuación final del sitio de disposición de sobrantes y programa de
revegetalización (diseño paisajístico).
 Identificación de los usos finales de cada uno de los sitios de disposición de sobrantes
propuestos.
3.6.1 Residuos peligrosos y no peligrosos
Con base en las características del proyecto se debe presentar la siguiente información:


Clasificación de los residuos sólidos (aprovechables, peligrosos, de construcción y
demolición, ordinarios, etc., de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2981 de
2013 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, compilado en el Decreto 1077
de 2015), y de los residuos peligrosos (según lo previsto en la Ley 1252 de 2008 y el
Capítulo 1, Titulo 6, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015).
Estimación de los volúmenes de residuos peligrosos y no peligrosos a generase en
desarrollo del proyecto.
Nota: En caso de que exista la probabilidad de ocurrencia de residuos con contenidos de
NORM derivados de las operaciones de beneficio y/o transformación de minerales, se
debe incluir la descripción del manejo y disposición de este tipo de residuos de acuerdo
con la normatividad que para ello se expida.
Para el manejo de los residuos sólidos, el PMRRA debe tener en cuenta las
consideraciones contempladas en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)
del municipio, de acuerdo con lo establecido en la Resolución 541 de 14 de diciembre de
1994 “por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y
disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
32
construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación” y las demás
normas vigentes sobre la materia, o aquellas que las modifiquen, sustituyan o deroguen.
Para el manejo de residuos por parte del solicitante se deben identificar los impactos
previsibles y plantear las correspondientes medidas de manejo. Las instalaciones
respectivas se deben presentar en mapas a escala 1:5.000 o más detallada.
3.6.2 Producción y costos del proyecto
Se deben presentar los costos totales estimados, de construcción y de operación del
proyecto para cada una de las fases del mismo, así como la relación de la siguiente
información:








Producción en toneladas/año o m3/año.
Relación de mineral / m3 de material removido.
Costos de extracción.
Costos de beneficio.
Costos de restauración por unidad de producción.
Costos de manejo y disposición de sobrantes.
Costos previstos para el programa de cierre de mina.
Costos previstos para las actividades del pos cierre de la mina
3.6.3 Cronograma del proyecto
Se debe incluir el plazo de duración del proyecto y el cronograma de actividades, para
cada una de las fases del mismo, hasta la fase de cierre.
Aparte se debe incluir un cronograma de actividades para las actividades de pos cierre
que estime el proyecto.
3.6.4 Organización del proyecto
Se debe presentar la estructura organizacional para la ejecución del proyecto,
estableciendo la instancia responsable de la gestión ambiental y social, y sus respectivas
funciones.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
33
4.
ÁREAS DE INFLUENCIA
4.1. CONSIDERACIONES TÉCNICAS
Para la aplicación de la definición, identificación y delimitación de las áreas de influencia
por componente, grupo de componentes o medio potencialmente impactado, deben
tenerse en cuenta las definiciones consignadas en el Glosario.
En términos generales, en el marco del proceso de evaluación ambiental los aspectos a
evaluar para la determinación del área de influencia se deben plantear considerando una
organización jerárquica:
- El medio abiótico contiene los componentes: geológico, geomorfológico, suelos,
fisiográfico, hidrológico, hidrogeológico, geotécnico y atmosférico, entre otros.
- El medio biótico comprende los componentes flora, fauna e hidrobiota, entre otros
- El medio socioeconómico consta de los componentes demográfico, espacial,
económico, cultural, arqueológico y político-organizativo.
Adicionalmente, se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:



El proyecto, obra o actividad incluye la planeación, emplazamiento, instalación,
construcción, montaje, operación y mantenimiento, así como el desmantelamiento,
abandono y restauración, cierre, clausura y/o terminación de todas las acciones,
usos del espacio, y las demás actividades e infraestructura permanente y temporal
relacionadas y asociadas con su desarrollo
Nota: el solicitante será el responsable directo ante la autoridad ambiental por el
manejo ambiental del proyecto en su integralidad.
Con relación a las vías de acceso del proyecto, dentro de las áreas de influencia se
deben considerar las vías nuevas (a construir como parte del proyecto), y las vías
existentes que el proyecto pretenda utilizar.
Los componentes sobre los cuales se debe hacer el análisis de las áreas de
influencia corresponden a los indicados en el capítulo de caracterización ambiental
para cada uno de los medios (abiótico, biótico y socioeconómico).
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
34
4.2. DEFINICIÓN, IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
El área de influencia por componente, grupo de componentes o medio, debe ser
planteada en función de unidades de análisis tales como: cuencas hidrográficas,
ecosistemas, unidades territoriales, y cualquier otra que el solicitante identifique dentro
del PMRRA. Cada área de influencia por componente, grupo de componentes o medio,
debe tener una unidad mínima de análisis la cual debe ser debidamente sustentada.
Para la delimitación del área de influencia de los componentes del medio abiótico,
adicional al análisis de información primaria y secundaria, se debe tener en cuenta la
normativa ambiental vigente
La identificación y delimitación del área de influencia de los componentes del medio
biótico, no debe limitarse al área de intervención del proyecto, donde los impactos pueden
evidenciarse de modo inmediato, sino que debe extenderse más allá, en función de
potenciales impactos que este puede generar.
Para el caso del medio socioeconómico, el análisis debe tener en cuenta las unidades
territoriales contenidas en los municipios, y corresponden a los corregimientos, veredas,
sectores de vereda, inspecciones de policía, u otras unidades reconocidas administrativa
o socialmente.
Identificar a partir de las rutas de desplazamiento empleadas por la población de veredas,
centros poblados y cabeceras municipales cuando aplique, para proveerse de los
distintos bienes y servicios, y las dinámicas que, derivadas de ello, surgen entre centros
poblados y veredas, entre centros poblados y entre veredas.
-
Puntos de acceso a los servicios sociales (vivienda, salud, educación, entre otros).
Puntos de acceso a servicios administrativos y financieros.
Sitios de interés cultural, religioso y recreativo.
Puntos clave para el desarrollo de las actividades económicas (sitios de
comercialización, provisión de insumos, servicios técnicos, entre otros).
- Localización de las principales actividades económicas.
- Dependencia de las actividades locales hacia los recursos naturales, y los impactos
ambientales derivados de las mismas.
- Origen y destino de la mano de obra empleada en las actividades económicas.
Para la definición del área de influencia del proyecto se deberá tener en cuenta la
existencia de resguardos indígenas y de territorios ancestrales, consejos comunitarios de
comunidades negras, sitios sagrados o sitios de pagamento ubicados fuera de los
resguardos, entre otros, de acuerdo con las respectivas certificaciones emitidas por la
autoridad competente.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
35
Figura 1 Áreas de influencia por componente.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
36
5.
CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
En este capítulo se debe aportar información cualitativa y cuantitativa 15 que permita, en
primera instancia, conocer las características actuales del medio ambiente en el área de
influencia del proyecto, y posteriormente, en el seguimiento, realizar una adecuada
comparación de las variaciones de dichas características durante el desarrollo de las
diferentes actividades que hacen parte de las fases del proyecto.
5.1. MEDIO ABIÓTICO
La información debe permitir conocer las condiciones físicas existentes en el área de
influencia como un referente del estado inicial antes de la ejecución del proyecto. Para
ello se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
5.1.1 Geología
5.1.1.1 Geología regional
Se debe presentar la descripción de las unidades geológicas aflorantes a nivel regional
junto con la geología estructural del área (orientación de estratos, fallas, pliegues, etc),
con base en estudios existentes en la zona y ajustada con el respectivo control de campo.
Esta información debe ser ajustada a partir de la información existente utilizando las
técnicas disponibles y debe ser consistente con la nomenclatura geológica nacional,
establecida por el Servicio Geológico Colombiano. La información debe generarse en
escala 1:25.000 o más detallada, donde se requiera de acuerdo con las condiciones
particulares del área; se debe contar con una escala de trabajo de detalle y una escala
de presentación que permita realizar la correspondiente lectura.
5.1.1.2 Geología del yacimiento

Estratigrafía. Descripción litológica, referencia de edad, origen, espesor, distribución
y posición en la secuencia de las distintas unidades litológicas en el área de estudio.
Esta información debe venir acompañada de la respectiva columna estratigráfica,
obtenida como resultado de los trabajos de exploración adelantados.
Incluir la caracterización geoquímica de cada uno de los niveles litológicos a intervenir
con el desarrollo del proyecto, de manera que en la evaluación de impactos se pueda
15
En caso de que sea posible, incluyendo los indicadores ambientales empleados por Institutos tales como IDEAM, INVEMAR y el
IAVH, y en caso de existir, indicadores de línea base establecidos en el (los) POMCA(s) de la(s) cuenca(s) en el área de influencia.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
37
establecer la potencialidad de formación de drenajes ácidos y lixiviación de metales en
el tiempo.

Estructural. Posición estructural de los estratos, identificación de fallas, pliegues,
clasificación y estado del macizo rocoso, estructuras sinclinales, anticlinales, etc.
La información cartográfica debe ser ajustada a partir de la información existente utilizando
las técnicas disponibles y debe ser consistente con la nomenclatura geológica nacional,
así como con la establecida en los dominios de la GDB. La información debe generarse en
escala 1:10.000 o más detallada, acorde con el área del proyecto.
5.1.1.3 Geoquímica del yacimiento
El PMRRA comprenderá información de geoquímica del yacimiento, para lo cual se toma
como referencia lo consignado en la GUIA PARA EVALUAR EIAs DE PROYECTOS
MINEROS. “Environmental Law Alliance Worlwide”, julio de 2010 Cap. 3, Pag. 35:
“caracterizar la geología y mineralogía de las rocas en el lugar a ser intervenido, incluyendo
la determinación del tipo de roca, alteración, mineralogía primaria y secundaria,
disponibilidad de minerales capaces de producir ácido y –neutralizar y metales que pueden
lixiviarse (liberación por ejemplo venas, diseminado, encapsulado, etc.).
Caracterizarse la ubicación y dimensiones de zonas oxidadas y no oxidadas para todo tipo
de desechos, paredes del tajo, y trabajos subterráneos. caracterización de los volúmenes
de cada tipo de material a ser generados y la distribución de los tipos de materiales en los
desechos, tajo abierto y trabajos subterráneos.
Para determinar el potencial de generación de ácido de los materiales minados y de los
desechos de mina, el PMRRA debe incluir los siguientes resultados de análisis:
“Se deben hacer pruebas estáticas en fuentes potenciales de drenajes ácidos, incluyendo
los escombros o desechos de roca, rocas de las paredes del tajo, trabajos subterráneos,
relaves, mineral, materiales de la pila de lixiviación, y materiales sólidos de desecho.
Potencial de generación de contaminantes lixiviados – pruebas de lixiviación a corto
y largo plazo
“realizar pruebas de lixiviación a corto plazo con una proporción baja líquido: sólido (por
ejemplo, MWMP o BC SWEP modificado) en muestras de cada unidad de prueba
geoquímica. Los cationes y aniones mayores deben determinarse en las muestras de
lixiviado y el balance de catión/anión en cada muestra.”
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
38
Se establecerá un modelo basado en la caracterización mineralógica del yacimiento,
anomalías geoquímicas, elementos traza y las operaciones unitarias a implementar, de
los metales y sustancias químicas.
Determinar los concentrados mineralógicos de interés, objeto de comercialización;
balance de masas de elementos químicos que coexistan con los metales de interés
económico y que puedan representar riesgos para comunidades y ambiente, como los
metales pesados, incluyendo arsénico y antimonio; descripción del flujo y
comportamiento de estas sustancias a lo largo de todas las fases del proceso minero.
Identificación de contaminantes de interés
Describir los materiales intervenidos, indicando cuáles son las predicciones cuantitativas
de las concentraciones de contaminantes de interés (por ejemplo, arsénico, plomo, cadmio,
níquel, cromo y mercurio) en el agua, de tal forma que el proyecto minero pueda anticipar
estas liberaciones y emisiones al ambiente16.
5.1.2 Geomorfología
Se debe efectuar una caracterización de las geoformas y de su dinámica en el área de
influencia del componente, grupo de componentes o medio, incluyendo la génesis de las
diferentes unidades y su evolución, rangos de pendientes, patrón y densidad de drenaje,
etc.
En el área en donde se proyecta realizar las obras y actividades se deben cartografiar los
procesos de inestabilidad de laderas, con énfasis en los de remoción en masa y erosión
o intervenciones antrópicas (cortes mineros, vías, rellenos, adecuaciones urbanísticas,
entre otros).
Como parte del análisis geomorfológico, se debe incluir el examen de fotointerpretación
geomorfológica y/o interpretación de imágenes de sensores remotos disponibles, junto
con la verificación en campo, incluyendo las siguientes variables:



Pendientes de acuerdo con los dominios establecidos en la GDB.
Áreas de erosión activa (erosión laminar, erosión lineal, cárcavas, cicatrices, grietas,
canales, surcos, entre otros).
Áreas de sedimentación activa (conos de talud, abanicos aluviales activos, lóbulos
de sedimentación, barras de sedimentación activas, deltas y áreas en subsidencia
relativa con acumulación de sedimentos).
16 Los resultados de la evaluación geoquímica deberán incorporarse en la caracterización y manejo de vertimientos, emisiones y
disposiciones de material sobrante.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
39

Cartografía de procesos de remoción en masa activos y latentes (caídas,
deslizamientos, flujos) y su relación con el proyecto. Estos procesos deben ser
insumo de la zonificación de amenaza por remoción en masa.
Con la anterior información se deben elaborar los siguientes mapas:





De pendientes.
De procesos morfodinámicos.
De unidades geomorfológicas con énfasis en la morfogénesis y la morfodinámica.
De susceptibilidad por la ocurrencia de procesos erosivos y de susceptibilidad ante
procesos de remoción en masa, inundaciones, en caso de los terrenos localizados
en depósitos cuaternarios aluviales, procesos de erosión lateral, inestabilidad de
cauces, avenidas torrenciales.
De susceptibilidad a la ocurrencia de inundaciones, avenidas torrenciales,
identificación de procesos de erosión lateral e inestabilidad de cauces.
5.1.3 Paisaje
Para el componente de paisaje fisiográfico y/o geomorfológico se debe remitir la siguiente
información:
- Definir, describir y espacializar los elementos del paisaje en el área de influencia
del proyecto.
- Definir las unidades de paisaje local (escala 1:10.000 o más detallada) y su
interacción con el proyecto.
- Para el componente de percepción del paisaje se debe remitir la siguiente
información en la caracterización:
 Análisis de la visibilidad, calidad y fragilidad visual del paisaje.
 Identificación de los elementos discordantes con el respectivo análisis de
correspondencia cromática y tamaño de la discordancia.
- Sitios de interés paisajístico.
- Descripción del proyecto dentro del componente paisajístico de la zona.
- Percepción de las comunidades como referente de su entorno físico en términos
culturales.
5.1.4 Suelos y uso de la tierra
Para el área de influencia del componente, grupo de componentes o medio, se debe
presentar el mapa de suelos con sus respectivos análisis que incluyan la vocación
(conforme a la metodología establecida por capacidad del uso del IGAC), el análisis de los
servicios (provisión, regulación, soporte y culturales) y el estado actual de los suelos
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
40
(fertilidad, contaminación, compactación, degradación por erosión) con base en
información primaria y secundaria.
La caracterización anterior debe tener en cuenta los instrumentos de planificación del
territorio, considerando los POT, PBOT y EOT, POMCA, entre otros, identificando los usos
actuales del territorio, para identificar los conflictos de uso del suelo y del territorio, para lo
cual debe adjuntar la información documental y cartográfica de soporte.
En cuanto al estado de degradación de los suelos se deben tener en cuenta los protocolos
de monitoreo y seguimiento, referentes a erosión, salinización, desertificación y remoción
(IDEAM 2015, MINAMBIENTE, IGAC). Hasta tanto el IGAC expida las normas
relacionadas con la caracterización de suelos, cuando se requiera realizar la misma se
debe cumplir con las siguientes normas establecidas por el Instituto Colombiano de
Normas Técnicas y Normalización -ICONTEC o las que las modifiquen, sustituyan o
deroguen: NTC 4113-1, NTC 4113-2, NTC 3656, NTC 3934, NTC 1522, NTC 4508, NTC
4711, entre otras.
De igual forma se debe realizar la identificación de elementos considerados
contaminantes en el suelo (como metales pesados, contaminantes inorgánicos y/o
contaminantes orgánicos) determinando los umbrales máximos de concentración, que
durante la operación del proyecto pueden ser generados, estableciendo la correlación de
estos con los diferentes procesos y actividades a desarrollar.
Se deben presentar mapas a escala de 1:10.000 o más detallada, a través de los cuales
se puedan apreciar las características de los suelos y relacionar las actividades del
proyecto con los cambios en el uso del suelo.
5.1.5 Hidrología
A partir de las subzonas hidrográficas, según la clasificación hidrográfica del IDEAM y
llegando a los niveles subsiguientes representativos según la jerarquía de las cuencas
que se localicen en el área de influencia hidrológica, se deben determinar las principales
características morfométricas (área, perímetro, pendiente media, índice de compacidad,
factor de forma, tiempos de concentración, densidad de drenajes, patrones de drenaje
regionales y locales); el régimen hidrológico predominante (caudales máximos, medios,
mínimos y dominantes) en series mensuales multianuales para los cuerpos de agua
susceptibles de ser impactados.
El estudio hidrológico debe contener la siguiente información:
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
41





Sistemas lénticos y lóticos identificados, así como las cuencas hidrográficas17
existentes dentro del área de influencia del componente, incluyendo zonas de
recarga, las cuales deben estar localizadas en mapas a escala 1:10.000 o más
detallada.
Descripción de los patrones de drenaje a nivel regional, el régimen hidrológico y los
caudales característicos de las principales corrientes y de aquellas a intervenir a partir
de los registros históricos o calculados de datos diarios de caudales máximos, medios
y mínimos (o mensuales, si no existen registros diarios). La presentación del resumen
gráfico de las series de caudal debe hacerse utilizando, en lo posible, diagramas de
cajas y bigotes (boxplots) en donde se indiquen los valores máximos, medios y
mínimos, y los principales percentiles.
Descripción y localización, mediante un mapa a escala 1:10.000 o más detallada, de
la red hidrográfica y el tipo y la distribución de las redes de drenaje.
Identificación de la dinámica fluvial de las fuentes que pueden ser afectadas por el
proyecto, así como las posibles alteraciones de su régimen natural (relación temporal
y espacial de inundaciones).
Principales características morfométricas de las unidades de análisis hidrográficas
asociadas a los puntos de intervención, así como de las asociadas con los puntos de
información utilizados para la caracterización hidrológica.
5.1.5.1 Calidad del agua
Se debe realizar la caracterización fisicoquímica y bacteriológica de las corrientes
hídricas del área de influencia del componente, susceptibles de intervención por el
proyecto (concesión, vertimientos y ocupación permanente de cauces); y de los cuerpos
de agua que sean de uso para consumo humano y doméstico (ministerio de ley) o
concesión de aguas en los tramos del área de influencia del componente hídrico
(Subzonas Hidrográficas o su nivel subsiguiente y las Microcuencas de acuerdo con la
clasificación del IDEAM) incluyendo los tributarios principales de las cuencas que se
localicen en el área de influencia del componente.
Los sitios de muestreo deben georreferenciarse y justificar su representatividad en cuanto
a cobertura espacial y temporal.
Se deben caracterizar los parámetros definidos en la Resolución 631 de 2015 de acuerdo
a los tipos de mineral a explotar para los cuerpos de agua que serán aprovechados por
el desarrollo del proyecto para concesiones de agua, vertimientos, ocupaciones de cauce
y aquellos presentes en el área de influencia que de acuerdo al análisis de impactos
17 Clasificadas de acuerdo a la estructura establecida por el IDEAM para la ordenación y manejo de las cuencas, contemplada en la
Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
42
ambientales se podrían ver alterados18. Para los sedimentos se debe tener en cuenta los
parámetros de la Tabla 5.
Tabla 3. Relación de los parámetros fisicoquímicos que se deben medir para caracterizar en la
capa de sedimentos de fondo los cuerpos de agua, según el uso y aprovechamiento que se
propone dar al mismo con el desarrollo del proyecto y aquellos que sean de uso para consumo
humano y doméstico o concesión de aguas
VERTIMIENTOS DIRECTOS
A CUERPOS DE AGUA
RECEPTOR
Unidades
PARA LOS CUERPOS
DE AGUA EN LOS QUE
SE PROPONEN
CONCESIONES Y/O
QUE SEAN DE USO
PARA CONSUMO
HUMANO O
DOMÉSTICO O
CONCESIÓN DE
AGUAS
Grasas y aceites de la capa de sedimentos de fondo
mg/l
X
X
Fenoles de la capa de sedimentos de fondo
mg/l
X
X
PARÁMETRO
Generales
Hidrocarburos
Hidrocarburos Totales (HTP) de la capa de sedimentos de fondo
mg/l
X
X
Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos (HAP)
mg/l
X
X
BTEX (Benceno, Tolueno, Etilbenceno y Xileno)
mg/l
X
X
Compuestos Orgánicos Halogenados Adsorbibles (AOX)
mg/l
X
X
Iones
Cloruros (CL-)
mg/l
X
X
Sulfatos (SOx-2)
mg/l
X
X
Sulfuros (S2)
mg/l
X
X
Cianuros
mg/l
X
x
Calcio
mg/l
x
Magnesio
mg/l
x
Sodio
mg/l
x
Metales y Metaloides de la capa de sedimentos de fondo
Cinc (Zn)
mg/l
X
X
Cobre (Cu)
mg/l
X
X
Cromo (Cr)
mg/l
X
X
18
Incluir en los cuerpos de agua analizados aquellos que de manera directa y de acuerdo a la evaluación de impactos ambientales
se verán afectados por los lixiviados de depósitos de sobrantes y drenajes procedentes de las labores de exploración y explotación.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
43
VERTIMIENTOS DIRECTOS
A CUERPOS DE AGUA
RECEPTOR
Unidades
PARA LOS CUERPOS
DE AGUA EN LOS QUE
SE PROPONEN
CONCESIONES Y/O
QUE SEAN DE USO
PARA CONSUMO
HUMANO O
DOMÉSTICO O
CONCESIÓN DE
AGUAS
Níquel (Ni)
mg/l
X
X
Mercurio (Hg)
mg/l
X
X
Plomo (Pb)
mg/l
X
X
Selenio (Se)
mg/l
X
X
Vanadio (V)
mg/l
X
X
Cadmio (Cd)
mg/l
X
X
Bario (Ba)
mg/l
X
X
PARÁMETRO
Generales
Nota 1: Los puntos de muestreos de sedimentos se deberán ubicar en los mismos puntos de
caracterización de vertimientos.
Nota 2: En el caso en que el proyecto plantee vertimientos sobre cuerpos de agua superficial, además de
los parámetros definidos en la Resolución 631 de 2015, se deberán incluir los parámetros propios que
requiera cada modelo de acuerdo a sus características.
Las muestras tomadas deben ser de tipo integrada en la profundidad y en la sección
transversal, siguiendo los lineamientos establecidos por el IDEAM19. La evaluación de la
calidad del agua debe seguir el protocolo para el monitoreo y seguimiento del agua,
elaborado por el IDEAM20 o aquella que la modifique, sustituya o derogue.
5.1.5.2 Usos del agua
Se deben identificar los usos actuales y proyectados de los cuerpos de agua (suministro
de agua para consumo humano, generación hidroeléctrica, riego agrícola, recreación,
entre otros), que se pueden ver afectados por las actividades del proyecto (vertimiento,
captación y ocupación de cauces), para lo cual se deberá hacer un levantamiento de
información primaria sobre los usos y usuarios del recurso hídrico; no obstante, en el
análisis se deberá incluir la información que se encuentre disponible referente a: los usos
definidos por los inventarios de usos y usuarios de recurso hídrico realizados por las AAC,
los Planes de Ordenación y Manejo de la Cuenca (POMCA), objetivos de calidad,
registros de concesiones, y Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico (PORH), SIRH
19 IDEAM. 2002. Guía para el monitoreo de vertimientos, aguas superficiales y subterráneas. Bogotá, D. C.
20 IDEAM. 2007. Protocolo para el monitoreo y seguimiento del agua. Bogotá, D. C.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
44
y demás reglamentaciones o fuentes de información existentes, en caso de que existan
dichos instrumentos.
Así mismo se deben determinar los posibles conflictos actuales sobre la disponibilidad y
usos del agua, teniendo en cuenta el análisis de frecuencias de caudales mínimos para
diferentes períodos de retorno, haciendo especial énfasis en los períodos de estío, los
conflictos potenciales evidenciados en las herramientas de planificación que disponga la
zona de interés y las proyección de desarrollo sectoriales definidas en otras herramientas.
Se debe presentar un mapa a escala 1:5.000 o más detallada, que incluya la localización
de la información mencionada.
5.1.6 Hidrogeología
El alcance de este componente está enfocado en la identificación y caracterización del
agua subterránea y los acuíferos presentes en la zona, de manera que sirva como punto
de referencia para el posterior monitoreo de este recurso en términos de calidad y
cantidad.
Para el área de influencia del componente hidrogeológico, se deben identificar los
acuíferos de carácter regional y local, sus zonas de recarga y descarga, direcciones
generales de flujo, el tipo de acuífero, calidades y tipos de usos actuales, considerando
además las investigaciones hidrogeológicas realizadas en la zona por diferentes
instituciones, así como los planes de ordenamiento, reglamentación y manejo aplicables
que posea la autoridad ambiental competente.
El resultado de la caracterización del componente hidrogeológico es un modelo
hidrogeológico conceptual (MHC) que permita integrar la evaluación geológica-geofísica,
la evaluación hidrológica, la evaluación Hidrogeoquímica e isotópica y la evaluación
hidráulica e hidrodinámica, del área de influencia del proyecto sobre el acuífero afectado,
incluyendo las zonas de recarga, utilizando entre otras la información resultante de las
labores de exploración del suelo y subsuelo En tanto Minambiente adopta la Guía
Nacional de Modelación del componente hidrogeológico, se deben seguir los siguientes
lineamientos:
5.1.7
Evaluación geológica/geofísica
Geología: Generar la cartografía geológica de superficie del área de estudio, a escalas
1:10.000.
Geofísica: A través de la aplicación de métodos geofísicos puede obtenerse información
del subsuelo, la cual ayuda a identificar estructuras, fallas, estratificaciones, unidades
hidrogeológicas, profundidad del basamento, condiciones de salinidad del agua, etc.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
45
5.1.7.1
Evaluación hidrológica
A partir de los resultados del análisis hidrológico del área se debe describir:



5.1.7.2
Clasificación cuerpos de agua superficial en virtud de su conexión hidráulica con
los acuíferos entre aquellos que aportan a la recarga de los acuíferos y los que
son alimentados por los acuíferos
Inventario de puntos de agua subterránea, incluyendo pozos (de captación y de
despresurización), manantiales, aljibes y piezómetros. Se anexará el Formulario
Único Nacional para Inventario de Puntos de Agua Subterránea FUNIAS. Se
deberán identificar aquellos puntos de agua subterránea que serán
potencialmente afectados por el proyecto y describir el grado de intervención o
afectación esperado (descenso del nivel piezométrico, agotamiento, etc.).
Sistemas de flujo subterráneo.
Evaluación Hidráulica
Deben determinarse las propiedades hidráulicas de las diferentes unidades
hidrogeológicas presentes empleando los ensayos hidráulicos, elaborar mapas de las
propiedades hidráulicas para cada unidad hidrogeológica y se debe analizar su isotropía.
Se deben clasificar las unidades hidrogeológicas en acuíferos o unidades confinantes.
Se clasificarán los acuíferos en libres, confinados o semiconfinados a partir de su
coeficiente de almacenamiento.
5.1.7.3
Evaluación Hidrogeoguímica e Isotópica

Hidrogeoquímica: efectuar monitoreos espacialmente representativos de pH,
conductividad eléctrica, aniones y cationes (Na+, K+, Mg++, Ca++, Fe++, SO4=, Cl-,
NO3-, CO3=, HCO3-), Coliformes totales y fecales, E. Coli, SDT, Eh, grasas y
aceites, TPH. A partir del balance de aniones y cationes se deberá presentar el
valor del error analítico (%); se deberá medir el contenido de metales, metaloides
y demás sustancias que de acuerdo a la composición litológica de los materiales
presentes puedan estar presentes en aguas subterráneas.

Drenajes Mineros Ácidos (DMA): en caso de que las rocas del área y/o el mineral
a explotar contengan azufre pirítico y otros sulfuros, se deberá efectuar una
evaluación del potencial de generación de DMA; estimar la calidad de los drenajes
(pH y contenido de metales disueltos)
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
46
5.1.7.4
Resultados del Modelo Hidrogeológico Conceptual
Las unidades geológicas deben clasificarse a partir de sus atributos geológicos,
hidráulicos, hidrológicos e hidroquímicos y podrán ser combinadas en unidades o capas
acuíferos o capas confinantes, Como resultado, se definirán las unidades
hidrogeológicas del área.
Se deben presentar de manera tabulada los atributos numéricos o descriptivos
representativos del área de estudio, de los cuerpos de agua superficial que incluyan
caudales, lámina de agua promedio, ancho, conductancia y clasificación de acuerdo a
su conexión hidráulica con las aguas subterráneas entre aquellos que aportan a la
recarga de los acuíferos y los que son alimentados por los acuíferos.
Se deben describir de manera resumida las áreas de recarga y descarga. Se debe
determinar el tipo, cantidad y distribución de la recarga y descarga superficial y
subsuperficial. Evaluar la incertidumbre asociada a los datos presentados.
Se deben presentar los mapas piezométricos y de direcciones de flujo actual del agua
subterránea y se deben presentar los perfiles que identifiquen de manera representativa,
los espesores y continuidad lateral de las unidades hidrogeológicas. Se presentará un
bloque diagrama que represente tridimensionalmente el sistema.
Finalmente se debe efectuar la evaluación de la vulnerabilidad intrínseca de los acuíferos
a la contaminación empleando cualquiera de los métodos descritos en el documento
“Propuesta metodológica para la evaluación de la vulnerabilidad intrínseca de los
acuíferos a la contaminación” de Minambiente. Se deben presentar los respectivos
mapas que soporten el análisis y su resultado.
La información cartográfica para el área de influencia del componente hidrogeológico
debe presentarse a escala 1:10.000 o más detallada, localizando puntos de agua,
unidades hidrogeológicas, dirección de flujo del agua subterránea y zonas de recarga y
descarga.
5.2.1 Geotecnia
Para el área en donde se implementarán las obras y actividades del proyecto se debe
presentar la siguiente información:
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
47

Estudio de amenaza sísmica, teniendo en cuenta las normas de sismoresistencia
vigentes NSR 201021 o la que las remplace o modifique. En caso de que existan
estudios locales de Microzonificación Sísmica, éstos deben ser considerados en el
estudio.

Investigación geotécnica/minera: tendrá por objeto levantar, mediante trabajos de
campo y laboratorio, la información suficiente y adecuada que permita caracterizar
cuantitativamente los materiales geológicos que soportarán todas las obras del
proyecto y los procesos de inestabilidad identificados en el área en donde se
implementarán las obras y actividades del proyecto.
La investigación geotécnica implicará un programa razonable de exploración directa
mediante apiques, trincheras, perforaciones, etc., e indirecta, mediante sondeos
geofísicos, geoeléctricos, etc., seleccionados por el responsable del estudio y
adecuadamente distribuidos sobre el área de manera que permita garantizar la
obtención de la información geotécnica requerida para completar el modelo o modelos
geológico-geotécnicos de las diferentes zonas consideradas dentro del área de interés;
se debe registrar la localización precisa con coordenadas de los puntos de muestreo.
El trabajo de campo se complementará con un programa de ensayos de laboratorio
(propiedades índices y mecánicas) que permita establecer adecuadamente las
características esfuerzo-deformación, resistencia u otras propiedades (tales como:
permeabilidad, potencial de colapso, potencial de tubificación, etc.) de los materiales
involucrados, si los mecanismos de falla identificados así lo exigen. Los parámetros
obtenidos deben ser además compatibles con las exigencias de las herramientas
analíticas que se empleen para evaluar cuantitativamente los procesos de inestabilidad
de interés, sobre los modelos geológico-geotécnicos propuestos.
La justificación técnica y los alcances del programa exploratorio de campo y
laboratorio, deben ser explícitos en el informe final de resultados, adjuntando soportes
de los análisis y resultados y claridad en cuanto a los valores de los parámetros,
variables y constantes con que fueron alimentados los modelos.
La Geotecnia debe evaluarse en tres vías diferentes para el proyecto minero:
1.
Geotecnia para las áreas de influencia de las obras subterráneas. (contornos del
macizo), en el caso de minería subterránea
2.
Geotecnia para las áreas de influencia de las labores mineras a cielo abierto,
incluyendo los frentes de explotación, zonas de depósitos, presas, áreas industriales, etc.
3.
Geotecnia para los corredores de las vías de acceso (en superficie).
21 Decreto 926 del 19 de marzo de 2010, modificado por el Decreto 092 de 2011, por el cual se establecen los requisitos de carácter
técnico y científico para construcciones sismo resistentes NSR-10. Bogotá, D. C.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
48

Análisis de estabilidad y evaluación de la amenaza. Con base en el estudio de
amenaza sísmica y la investigación geotécnica, se debe realizar el análisis de
estabilidad. Se utilizarán métodos de análisis y cálculo de reconocida validez aplicables
a los mecanismos de falla que han sido identificados.
5.2.2 Atmósfera
Con el objetivo de determinar los posibles impactos a la calidad del aire en el área de
influencia del proyecto, se requiere la línea base que sirva de referencia para una
evaluación en cuanto a la evolución a través del tiempo del componente atmosférico.
En concordancia con lo anterior, se debe efectuar una caracterización del área de estudio
que cuantifique las fuentes de emisión, calidad del aire y condición climatológica.
5.2.2.1 Meteorología
Se deben identificar, zonificar y describir las condiciones meteorológicas medias y
extremas mensuales multianuales del área, con base en la información de las estaciones
meteorológicas del IDEAM existentes en la región y representativas de la zona de estudio
analizando como mínimo 5 años de meteorología de la zona.
Los parámetros básicos de análisis son los siguientes:












Tendencias de vientos anuales.
Rosas de viento diurna y nocturna.
Variaciones mensuales de la rosa de viento.
Determinar si en el área de estudio existen varias condiciones micrometerológicas
de vientos.
Tendencias en temperatura superficial promedio, temperatura máxima diaria
registrada, temperatura mínima diaria registrada.
Presión atmosférica promedio mensual (mb).
Tendencias de precipitación durante los últimos años (medias horarias, medias
diarias, mensuales y anuales).
Identificación de época seca y húmeda a través de histogramas de temperatura vs
precipitación.
Humedad relativa: media, máxima y mínima mensual.
Tendencia de la Radiación solar anual.
Variaciones mensuales y perfiles horarios de la radiación solar.
Tendencia de la Nubosidad horaria, mensual y anual.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
49

Variación de la Nubosidad horaria.
El análisis debe presentarse en un informe que incorpore los datos de cada parámetro y
sus respectivas unidades. Para el caso de los vientos se debe determinar predominancias
en velocidad y dirección con miras a establecer la dirección consecuente de los
contaminantes y su grado de dispersión en la atmósfera, permitiendo de esta manera la
ubicación correcta de los equipos de muestreo que formarán parte del Sistema de
Vigilancia a operar en línea base.
Cuando no exista información disponible de estaciones meteorológicas del IDEAM, la
información meteorológica puede ser tomada de los datos de re-análisis global, obtenidos
directamente de internet, de fuentes confiables y que puedan ser validadas, como por
ejemplo modelos de clima o tiempo (CFRS, ERA 40, CAM, WRF, MM5, etc.). Sin
embargo, como paso previo a la selección de la fuente de datos se debe realizar un
análisis estadístico del error obtenido mediante el proceso de re-análisis, comparando los
resultados obtenidos con los datos de algunas estaciones localizadas en la zona de
estudio. Para este caso se requiere que el PMRRA establezca claramente la fuente de la
información, anotando el periodo que se analiza, la resolución de la información, el tipo
de dato procesado y las variables contenidas en un formato de texto de fácil manipulación
y visualización.
5.2.2.2 Inventario de fuentes de emisiones atmosféricas
- Identificar y georreferenciar las fuentes de emisión atmosférica existentes en el
área de influencia del componente, identificadas en las diferentes fases del
proyecto, obra o actividad. Fuentes fijas (puntuales y difusas) y los trazados de
operación de las fuentes móviles con sus respectivos aforos.
- Cuantificar la emisión de las fuentes inventariadas según la normatividad
establecida.
- Descripción de las fuentes que son objeto de evaluación en las diferentes fases
del proyecto, mediante diagramas de flujo del proceso en el que se identifiquen los
contaminantes emitidos en cada una de los procesos.
- Identificar y georreferenciar los potenciales receptores de interés en
asentamientos (humanos, viviendas, infraestructura social, económica cultural y/o
recreativa) y ecosistemas estratégicos que puedan ser afectados en las fases del
proyecto, obra o actividad.
La metodología a utilizar para realizar el inventario de emisiones corresponde a la descrita
por el Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminación Atmosférica Generada
por Fuentes Fijas (MAVDT 2010), en la sección “1.3.1 Información necesaria para evaluar
emisiones por factores de emisión”, o el documento técnico que lo sustituya. Para fuentes
móviles se pueden utilizar modelos de emisión de fuentes móviles (ej. IVE, MOBILE,
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
50
MOVES y/o COPERT) combinados con variables locales (distancias viajadas por la flota,
velocidades, etc.), o factores de emisión usados internacionalmente. En todo caso se
puede incluir información de inventarios de emisiones realizados en el área de influencia,
por Corporaciones Autónomas Regionales u otras entidades.
El aforo vehicular a realizar tiene como propósito la identificación de las fuentes móviles
que transitan por las vías del proyecto o que se encuentran en el área de influencia.
- El levantamiento de información de la flota vehicular como mínimo deber ser de
ocho (8) horas continuas por día, en día hábil y festivo.
- Realizar la identificación y características del punto de aforo.
- Realizar clasificación de los vehículos por peso y tipo de combustible.
5.2.2.3 Estimación de la emisión atmosférica
El solicitante deberá cuantificar la emisión atmosférica de cada una de las fuentes
identificadas en el inventario de emisiones según la normatividad establecida:



Estimar la masa de descarga de los contaminantes atmosféricos previstos en los
procesos y actividades, identificados como fuentes de emisión en las diferentes
fases que se tendrán. Esta estimación se debe realizar con base en los lineamientos
establecidos por el MADS en el Protocolo para el Control y Vigilancia Atmosférica
generada por Fuentes Fijas (Medición directa, Balance de masas, Factores de
emisión22 y Usos simultáneos de procedimiento de medición). Anexar sustento de
los cálculos realizados y suposiciones realizadas, e identificar y valorar las variables
utilizadas.
Ubicación de las fuentes de emisión existentes y proyectadas en planos
georreferenciados.
Ubicación de los sistemas y equipos de control existentes y proyectadas en planos
georreferenciados.
Incluir el plan de contingencia de los sistemas de control de emisiones.
5.2.2.4 Calidad del aire
Se deben presentar los resultados y el análisis de la información concerniente a estudios
realizados o soportados adecuadamente sobre la calidad del aire en la zona de influencia
del componente atmosférico y actualizada (máximo 2 años) por terceros. En caso de no
existir información suficiente y de calidad apropiada, el solicitante debe realizar la línea
22 Factores de emisión reportados por EPA-E.E.U.U., EMEP/EEA, EMEP/CORINAIR, NPI/NATIONAL POLLUTANT INVENTORY
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
51
base, teniendo en cuenta las particularidades del proyecto, las fuentes de emisión
emplazadas en el área de influencia del componente, los receptores y el comportamiento
de las variables meteorológicas y las declaratorias de área-fuente.
El proceso de captura de información debe estar de acuerdo con lo establecido en el
Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire, es decir, monitoreo en
combinación de época seca y húmeda (mínimo 1,5 meses en época seca) con
mediciones 24 horas, cada tercer día o continuos hasta completar como mínimo 18
muestras en cada estación. Si al analizar los resultados de las primeras 15 muestras se
obtiene un promedio igual o mayor al 80% del valor de la norma anual de calidad del aire
o nivel de inmisión, se deberá prolongar el monitoreo hasta completar 24 muestras.
(Metodología especifica de diseño de un SVCA Indicativo). Se deberá instalar como
mínimo dos estaciones de monitoreo para el contaminante material particulado PST,
PM10 y PM2.5 (estación de fondo y de propósito específico).
Los proyectos, obras o actividades que, en la descripción de los materiales intervenidos,
se hallan identificado concentraciones de contaminantes como: arsénico, plomo, cadmio,
níquel, cromo y mercurio, etc., o proyectos como plantas de coque, cementeras y
siderúrgicas; tendrán que monitorear a nivel de inmisión dichos metales según el método
EPA que es aceptado por Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM, para toma y análisis de muestra.
La caracterización de la calidad del aire debe ser realizada por laboratorios acreditados
por el IDEAM tanto para la toma de muestras como para los análisis de laboratorio
respectivos.
Los datos e información cartográfica del componente se deben presentar de acuerdo con
las especificaciones establecidas en la GDB.
La anterior información, se debe presentar en mapas a escala 1:10.000 o mayor
resolución y de acuerdo con lo establecido en el protocolo para el monitoreo y
seguimiento de la calidad del aire.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
52
5.2.2.5 Modelación de Calidad del aire
En tanto Minambiente adopta la Guía de Modelación de Contaminantes Atmosféricos,
para la modelación de contaminantes, se deben seguir los siguientes lineamientos:

Formulación del problema a resolver mediante la simulación: procedimiento
que conlleva la selección de los procesos a representar y de las escalas y
resoluciones a las que se hará la representación. En esta fase se identifican también
las fuentes y receptores de interés y se elige el método más adecuado para su
representación.

Selección y validación de los datos de entrada: procedimiento estándar dentro
del proceso experimental que resulta de suma importancia en razón a que la
disponibilidad de los datos es con frecuencia uno de los criterios decisivos en la
formulación o selección del modelo matemático. Se deben describir los criterios de
selección y validación utilizados.

Formalización del modelo matemático: etapa durante la cual se formulan las
ecuaciones diferenciales que representan el proceso, se selecciona la aproximación
matemática para la representación del problema (Gaussiana, Lagrangiana,
Euleriana) y se define el modelo computacional que mejor represente el problema.
En esta etapa se justifican los criterios tenidos en cuenta para la selección del
modelo computacional, así como las configuraciones y parametrizaciones
utilizadas.

Análisis de sensibilidad de los resultados: durante esta fase se definen bandas
de confianza para la simulación. El procedimiento puede realizarse
automáticamente para determinar la sensibilidad de cada variable a cada
parámetro, mediante variaciones individuales o combinadas.

Definición del área de influencia del componente atmosférico o dominio de
modelación: durante esta etapa se determina el área de influencia del componente
atmosférico, la cual debe incluir todas las fuentes de emisión y los receptores que
se tendrán en cuenta dentro del proceso de modelación. El tamaño del dominio de
modelación depende del tipo de fuente, de las emisiones másicas, del tipo de
contaminante y del modelo seleccionado para llevar a cabo el estudio. Modelos
simples pueden requerir información de las actividades presentes en el dominio de
modelación (rural o urbano) y la complejidad del terreno. Para elegir el tamaño del
dominio de modelación se deben considerar:
-
Las áreas donde los receptores sean sensibles a la dispersión.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
53
-
Otras fuentes de emisión que deban ser incluidas en la modelación, en la
medida que éstas pueden contribuir a la concentración de fondo.
Para determinar el área de influencia del componente atmosférico, se debe
proyectar el comportamiento de los contaminantes presentes en el aire y estimar
sus concentraciones durante la duración del proyecto. La simulación de las
emisiones generadas por cada una de las actividades asociadas al proyecto y de la
dispersión de las mismas, debe realizarse utilizando herramientas de modelación y
software especializados.

Simulación atmosférica de la dispersión de contaminantes: El objetivo de esta
fase es identificar el comportamiento de los contaminantes en el dominio de
modelación. Se deben modelar tres escenarios:
-
Primer escenario: Línea base, sin proyecto.
Segundo escenario: Operación del proyecto sin medidas de control.
Tercer escenario: Operación del proyecto con medidas de control.
Para cada escenario se debe aplicar un modelo de dispersión en cuyo
procedimiento se analice, como mínimo: los datos de entrada y de salida (anexar
los archivos de entrada y de salida originales del modelo), el procedimiento utilizado
y los criterios de selección y validación de la información de entrada; se debe
presentar información detallada de los parámetros requeridos para ejecutar la
simulación, entre los cuales se encuentran:
-
-
Inventario y posible localización de todas las fuentes de emisión de material
particulado que contempla el proyecto, las cuales deben ser incluidas como
parte de los datos de entrada para alimentar la modelación (fuentes fijas que
a su vez pueden ser dispersas, de área o puntuales, y fuentes móviles). A partir
de los criterios aceptados internacionalmente para el análisis de emisiones, se
deben estimar las emisiones de cada una de las fuentes del proyecto.
Análisis de la información meteorológica utilizada (velocidad y dirección del
viento, temperatura, altura de mezcla y estabilidad atmosférica, entre otros) y
características de la estación o estaciones de donde se tome dicha
información. Se deben precisar los análisis de consistencia que se realicen a
los datos meteorológicos disponibles y a los utilizados en la modelación. Se
debe tener en cuenta que para que un modelo de dispersión provea
estimaciones precisas, la información meteorológica usada en el mismo debe
ser representativa de las condiciones de transporte y dispersión de partículas
(anexar los archivos meteorológicas de modelación y aquellos utilizados para
su generación y construcción).
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
54
-
-
Información topográfica del área modelada que pueda influir en los resultados
de la modelación (anexar los archivos topográficos ingresados al modelo).
Localización de los lugares o sitios de interés (receptores) sobre los cuales se
debe enfocar el análisis del impacto atmosférico, teniendo en cuenta
especialmente las áreas pobladas localizadas en el área de influencia del
componente (anexar la cartografía base utilizada en la identificación de centros
poblados o receptores).
Información de calidad del aire utilizada para la calibración del modelo y el
análisis de las concentraciones de fondo.
Para el caso en que no existan fuentes de emisión (fijas o móviles) en el área de
influencia del componente atmosférico, la modelación se referirá sólo al segundo y
tercer escenario. Para ello se debe realizar la justificación correspondiente y anexar
el estudio de calidad del aire de línea base que verifique la información anterior.

Calibración y validación de datos simulados: el propósito principal de este
proceso es definir la metodología mediante la cual van a compararse los resultados
del modelo con las concentraciones atmosféricas reales obtenidas mediante
monitoreo de calidad del aire, en un rango que se considere aceptable. Como
mínimo, deben calcularse los índices estadísticos típicamente usados en la
validación de modelos matemáticos: el coeficiente de correlación, el error cuadrático
promedio normalizado y el sesgo fraccional. Estos índices pueden compararse
directamente con la coordenada correspondiente en el modelo o calcularse como el
promedio de los índices entre el punto observado y las celdas adyacentes al punto23.

Informe de resultados de modelación: Los resultados de la modelación deben ser
reportados de manera concisa y clara. El desarrollo de la modelación debe indicar
cuáles son los aportes de contaminación producto de las actividades del proyecto,
en relación con las concentraciones de fondo y los aportes de las fuentes ajenas al
proyecto que tienen incidencia en la zona, haciendo estimaciones de inmisión para
las áreas de asentamientos humanos y zonas críticas identificadas. Por otra parte,
la modelación debe permitir:
a) Identificar las zonas de mayor incremento en la presencia de contaminantes de
interés para cada uno de los escenarios del proyecto.
b) Valorar la magnitud del impacto ocasionado por los procesos del proyecto, obra o
actividad, sobre las condiciones de la calidad del aire en poblaciones
potencialmente afectadas con un 90% de confiabilidad, teniendo en cuenta el
marco normativo vigente (Resolución 610 de 2010).
23 Grašič, B., P. Makar and M. Z. Božnar, 2011: Method for validation of Lagrangian particle air pollution dispersion model based on
experimental field data set from complex terrain. V: NEJADKOORKI, Farhad (ur.). Advanced air pollution. Rijeka: InTech, cop. 2011.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
55
c) Identificar el aporte de contaminantes que realiza cada fuente o grupos de fuentes
sobre la calidad del aire.
La estructura del informe debe corresponder a la siguiente:
Sección
Objetivo de la
modelación /
simulación
Contenido
•
Descripción del problema a representar y las preguntas a responder.
•
Características de las fuentes: número, tipo, ubicación, geometría, altura,
etc.
Características de la emisión: contaminantes emitidos, tasas de emisión,
factores de emisión, temperaturas, velocidades, etc.
Condiciones iniciales y de frontera: concentración de fondo, topografía,
usos del suelo y coberturas, información meteorológica inicial (sondeos,
superficie, salida de modelos mesoescala).
Características del modelo: ecuaciones que lo gobiernan, métodos de
solución, simplificaciones y limitaciones, etc.
Relaciones entre el modelo conceptual y el modelo utilizado: uso de la
información, congruencia en las simplificaciones, referencias de usos
anteriores.
Lista de parámetros a calibrar: variables respuesta asociadas al
parámetro, análisis de sensibilidad al parámetro, etc.
Estrategia de calibración: minimización de indicadores de error y sesgo,
maximización de indicadores de bondad de ajuste, etc.
Criterio de calibración y resultado de la prueba: descripción de
estadísticos, límites de aceptación, referencias relevantes, tabla de
evaluación.
Descripción de los escenarios de validación: diferencias con el escenario
calibrado, cambios en el modelo conceptual, etc.
Criterios de validación y resultado de la prueba: descripción de
estadísticos, límites de aceptación, referencias relevantes, tabla de
evaluación.
Descripción de los escenarios: propósito del escenario, modificaciones
requeridas sobre el modelo base, etc.
Evaluación de los escenarios: congruencia de los resultados, evaluación
normativa, análisis del resultado en virtud del propósito, etc.
Contraste de escenarios: congruencia, selección de alternativas, etc.
Análisis de los resultados de calibración y validación.
Valores simulados (presentados en tablas), estadísticos, gráficos,
mapas, etc. Según sea relevante.
Análisis de las concentraciones simuladas en términos de la normatividad
aplicable.
•
Modelo conceptual
•
•
Descripción del
modelo
•
•
•
Calibración
•
•
Validación
•
•
Escenarios
•
•
•
•
Análisis de resultados
•
Conclusiones y
Recomendaciones
Referencias
Anexos electrónicos
•
Congruentes con el objetivo y las preguntas.
•
•
Referencias a trabajos citados
Archivos de entrada y salida, archivos de control y demás información
necesaria para reproducir los resultados.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
56
Los mapas de dispersión de contaminantes se deberán presentar con el tiempo de
exposición para cada parámetro en términos de la normatividad vigente, teniendo en
cuenta la adición de la concentración de fondo, con la cual se determine el área de
afectación debido a las fuentes presentes hacia cada uno de los receptores o centros
poblados identificados.
Los datos e información cartográfica del componente se deben presentar de acuerdo con
las especificaciones establecidas en la GDB. La anterior información se debe presentar
en mapas a escala 1:10.000 o más detallada y de acuerdo con lo establecido en el
Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire.
5.2.2.6 Ruido y vibración
Para el área de influencia del componente atmosférico (ruido) se deben identificar y
georreferenciar:


Las fuentes de generación de ruido y vibración existentes. Respecto a las primeras
clasificadas por fijas, de área y los trazados de operación de las móviles con sus
respectivos aforos
Los potenciales receptores de interés en asentamientos (humanos, viviendas,
infraestructura social, económica, cultural y/o recreativa) y ecosistemas estratégicos
en el área de influencia del componente atmosférico.
Se debe realizar un muestreo de los niveles de presión sonora (ruido ambiental) en las
zonas que se hayan identificado como las más sensibles (entre las que se deben
considerar: áreas habitadas, zonas de actividades pecuarias, áreas con especial
presencia de fauna silvestre como las Áreas Importantes para la Conservación de las
Aves - AICAS, entre otras) y áreas donde se identifiquen fuentes de generación de ruido
(áreas con presencia de actividades industriales, comerciales) que interfieran de manera
significativa en el clima sonoro de la zona objeto de estudio, de tal manera que se
constituyan en la línea base del proyecto. Los muestreos deben realizarse de
conformidad con los parámetros y procedimientos establecidos en la normativa vigente.
Los muestreos se deben ejecutar conforme a la ubicación de las fuentes de emisión que
hagan parte del proceso constructivo y operativo, de manera que permitan analizar las
emisiones sobre las áreas sensibles, siguiendo la metodología establecida en la
Resolución 0627 del 2006 suscrita por el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.
El número de puntos de muestreo debe ser significativo para cubrir las zonas
posiblemente afectadas. Igualmente se deben definir parámetros, valores máximos
permisibles, procedimientos, tomando como base la normatividad nacional y utilizando
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
57
software especializados de ruido. Para los muestreos se deben tomar registros en
horarios diurnos y nocturnos mínimo tres (3) días a la semana, uno de los cuales debe
ser domingo.
Se deben realizar observaciones en campo que identifiquen las fuentes responsables de
la emisión de ruido tonal, impulsivo o de baja frecuencia. Se debe presentar un informe
de los puntos muestreados, con una descripción clara de las fuentes sonoras que influyen
en las mediciones, tipo de emisión y modo de operación. Se deben anexar los reportes
de los muestreos sin procesamiento, junto con la memoria de sumatorias de niveles y
aplicación de los ajustes K en formato Excel.
Se deben presentar en planos las curvas de igual presión sonora (isófonas) en el área de
influencia del componente; estos niveles, se deben comparar con los estándares
máximos permisibles de niveles de ruido ambiental. En el caso de que los niveles
registrados superen los establecidos en la norma, debido a fuentes de emisión naturales
o fuentes diferentes a las del proyecto, se debe realizar el respectivo análisis sustentado
técnicamente.
Se debe realizar una simulación que permita proyectar los niveles de presión sonora que
pueden llegar a generarse como producto de la realización de las obras de construcción
y las actividades de operación del proyecto, con la cual se pueda visualizar y evaluar la
afectación que, sobre receptores sensibles, tengan los niveles de presión sonora
monitoreados. La simulación para la etapa de operación debe demostrar que se cumplen
los niveles previstos de la Resolución 0627 de 2006 o la que la modifique, sustituya o
derogue; con base en esta información si es del caso, se debe proponer medidas de
mitigación del impacto por ruido.
Se deben incluir las previsiones establecidas en el Capítulo I, Título 5, Parte 2 del Libro
2 del Decreto 1076 de 2015, y en las normas que lo modifiquen, sustituyan o deroguen.
En particular se deben tener en cuenta las especificaciones consignadas en el artículo
2.2.5.1.5.12 del citado Decreto con relación a las zonas de amortiguación de ruido.
Para vibración se deben realizar muestreos de vibraciones conforme a lo dispuesto en la
DIN 4150 (DIN 2001a, DIN 2001b, DIN 2001c), en la zona de estudio, orientados a
caracterizar la emisión natural, así como en las áreas cercanas a ubicaciones
proyectadas de instalaciones o actividades que sean generadoras de vibraciones.
Las mediciones de vibraciones se deben ejecutar utilizando sensores sísmicos y equipos de
almacenamiento y procesamiento de datos que permitan evaluar los diferentes parámetros
de aceleración y velocidad. Estos sensores darán como resultado la aceleración del suelo
en tres ejes ortogonales, en bandas de tercio de octava desde 1 Hz a 315 Hz y la función
de transferencia que sufre la señal hasta llegar al receptor.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
58
El propósito de la medición es realizar una evaluación general que permita estimar los niveles
globales de vibración del suelo que puedan llegar a generar riesgo o daño cosmético en las
edificaciones dentro del área de influencia de la explotación minera. El enfoque básico para
la evaluación general es definir dos o más puntos de medición que permitan determinar la
vibración global de la superficie del suelo en función de la distancia desde la fuente.
Las mediciones de vibración ambiental se deben realizar al aire libre, pero cerca de las
edificaciones receptoras con el fin de estimar de manera global si los valores de vibración
generados por la explotación minera pueden estar generando daños en las edificaciones y/o
molestias de confort de la población de acuerdo con los estándares internacionales.
5.2. MEDIO BIÓTICO
Se debe suministrar la información relacionada con las características cualitativas y
cuantitativas de los diferentes ecosistemas presentes en el área de influencia de los
componentes del medio biótico, determinando su funcionalidad y estructura, como un
referente del estado inicial (línea base) previo a la ejecución del proyecto. Para tal efecto,
la información debe ser procesada y analizada en forma integral.
La obtención de la línea base biótica se fundamenta, entre otras, en la realización de
inventarios y caracterizaciones de la biodiversidad, que por lo general incluyen
actividades de recolección de especímenes de la diversidad biológica.
Para la caracterización del medio biótico se debe guardar correspondencia con los
aspectos metodológicos establecidos en el permiso de estudio que sea otorgado por la
autoridad ambiental competente y en los demás requerimientos establecidos mediante la
Sección 2, Capitulo 9, Titulo 2, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 “por el cual se reglamenta
el Permiso de Estudio para la Recolección de Especímenes de Especies Silvestres de la
Diversidad Biológica con Fines de Elaboración de Estudios Ambientales”, o el que lo
modifique, sustituya o derogue.
Nota: No se pueden utilizar métodos químicos o de envenenamiento para realizar los
muestreos o monitoreos de fauna (incluyendo fauna íctica), así como tampoco se permite
el uso de trampas para captura que sean en esencia letales (p.e. trampas de golpe para
micromamíferos).
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
59
5.2.1 Ecosistemas
A partir de la metodología planteada en el documento “Ecosistemas Continentales,
Costeros y Marinos de Colombia”24 (2007) o versiones oficiales posteriores, se debe
construir el mapa respectivo para el proyecto a escala 1:10.000, donde se identifiquen y
delimiten los ecosistemas naturales y transformados presentes en el área de influencia
de los componentes del medio biótico, incluyendo los ecosistemas acuáticos.
Las coberturas de la tierra asociadas a cada ecosistema se deben definir, sectorizar y
describir según la metodología Corine Land Cover adaptada para Colombia (IDEAM,
201025) o versiones oficiales posteriores. Esta nomenclatura puede ser modificada
durante la fase de producción, según el uso que se va a hacer de cada clase. Sin
embargo, ninguna modificación se puede hacer en los niveles 1, 2 y 3 (coherencia con la
nomenclatura de Europa y América Norte y Central). Los mapas de cobertura vegetal y
uso actual del suelo se deben elaborar a 1:10.000 de acuerdo a las especificaciones del
proyecto).
5.2.1.1 Ecosistemas terrestres

Flora
Para la caracterización de este componente, es necesario partir de la revisión de la
información existente sobre la flora potencialmente presente en el área de influencia del
proyecto; se pueden tener como referencia los documentos:
- El
“Sistema
de
información
sobre
http://www.sibcolombia.net/web/sib/home.
Biodiversidad
de
Colombia”
- El
catálogo
de
plantas
y
líquenes
de
Colombia,
http://catalogoplantasdecolombia.unal.edu.co/catalogo/index.php?id=1
- Las colecciones científicas en línea del Instituto de Ciencias Naturales – ICN de la
Universidad
Nacional
de
Colombia,
sede
Bogotá
http://www.biovirtual.unal.edu.co/ICN/.
24 IDEAM, IGAC, IAvH, Invemar, I. Sinchi e IIAP. 2007. Ecosistemas continentales, costeros y marinos de Colombia. Instituto de
Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Instituto de Investigación de Recursos
Biológicos Alexander von Humboldt, Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacifico John von Neumann, Instituto de
Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis e Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas Sinchi. Bogotá,
D. C, 276 p. + 37 hojas cartográficas.
25 IDEAM, 2010. Leyenda Nacional de Coberturas de la Tierra. Metodología Corine Land Cover adaptada para Colombia Escala
1:100.000. – Instituto de Hidrología Meteorología y Estudios Ambientales. Bogotá D.C., 72p.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
60
La caracterización de cada unidad de cobertura se puede abordar a través de la
aplicación de los principios de la ecología vegetal, por estar relacionada con el manejo
forestal, las evaluaciones de impacto ambiental y los estudios de conservación.
Independientemente de la metodología utilizada, la caracterización de la cobertura
vegetal del área de influencia debe definir el tipo de muestreo a emplear. Algunos de
estos tipos de metodologías aplicables para caracterizar coberturas vegetales, son:
- Patterns of Neotropical plant species diversity de Gentry (1982)
- Fitosociología. Bases para el estudio de las comunidades vegetales de Braun
Blanquet (1979).
- Metodología para el estudio de la vegetación de Matteuci y Colma (1982).
- Métodos de estudio de la vegetación de Rangel y Velásquez (1997).
- Caracterización biológica de plantas (en paisajes rurales) de Lozano-Zambrano y
colaboradores (2009).
Con base en lo anterior, se deben surtir como mínimo las siguientes fases:
 Fase 1: Se basa en una revisión de fuentes secundarias e incluye la revisión del
estado actual del tema.
 Fase 2: En campo, se debe llevar a cabo directamente la verificación de datos
obtenidos en la fase anterior y efectuar la toma de muestras a partir de metodologías
para el estudio de la vegetación reconocidas científicamente.
Para ello se debe definir el número adecuado de muestras (según el tipo de muestreo
definido por el usuario), empleando alguno de los siguientes métodos:
-
A través del método matemático
Método promedio corrido
Método curva especie-área
Método curva especie-distancia
El muestreo estadístico para unidades de coberturas leñosas debe cumplir con un error
de muestreo no superior al 15% y una probabilidad del 95%.
El tamaño de las parcelas depende de las unidades de vegetación que se identifiquen,
del tamaño de las mismas, de las categorías de tamaño de los individuos, del tamaño y/o
grado de heterogeneidad del área de muestreo, y/o la riqueza y/o diversidad de las
especies. Por tanto, se debe planificar una o varias metodologías de muestreo para
caracterizar adecuadamente cada una de las unidades de vegetación identificadas en la
fase anterior.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
61
Dentro de las variables que se deben medir para la adecuada caracterización,
dependiendo del tipo de vegetación, se debe incluir como mínimo, allegando en tablas o
cuadros los siguientes datos:
-
Diámetro del tronco a la altura del pecho (DAP)
Área basal
Altura total
Altura del fuste (altura comercial)
Volumen total y comercial
Los individuos registrados deben ser identificados a nivel de especie o al nivel taxonómico
más detallado posible. La nomenclatura taxonómica debe estar de acuerdo con el
catálogo
de
plantas
y
líquenes
de
Colombia
(http://catalogoplantasdecolombia.unal.edu.co/catalogo/index.php?id=1), The Plant List
(http://www.theplantlist.org/),
y/o
Angiosperm
Phylogeny
Website
(http://www.mobot.org/MOBOT/research/APweb/).
 Fase 3
Con el fin de determinar las características de composición y estructura de cada unidad de
cobertura se deben tener en cuenta como mínimo los siguientes aspectos:
-
Densidad Frecuencia.
Abundancia.
Dominancia.
Estado sucesional.
Grado de sociabilidad y estructura espacial.
Diagnóstico y análisis de la regeneración natural (dinámica sucesional para brinzales
y latizales).
- Perfiles de vegetación por unidad de cobertura vegetal, con su respectivo análisis.
- Superficie (expresada en hectáreas) de las unidades de cobertura vegetal y uso actual
del suelo identificadas y su porcentaje de participación con respecto al área total del
proyecto.
Para dar cumplimiento a lo anterior se debe realizar el cálculo de índices como:
-
Diversidad: Shannon-Simpson
Similaridad: Sorensen-Jaccard-Coeficiente de mezcla-IVI
Grado de agregación
Riqueza de especies (Margalef y Menhinick)
Con el objeto de determinar la representatividad del muestreo de las coberturas
boscosas, lo que permite dimensionar el alcance de los resultados y conclusiones del
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
62
estudio, se deben realizar curvas de acumulación de especies en función del área
muestreada; asimismo, se debe presentar un cuadro resumen por tipo de cobertura
vegetal de los principales parámetros estadísticos conducentes al cálculo del error de
muestreo.
 Carbono y Biomasa
A partir de la información recolectada en la fase de muestreo se deberá realizar la
estimación de carbono y biomasa de los individuos inventariados y determinar su
contenido por cobertura vegetal; para lo cual deberá utilizar la metodología actual
implementada por el IDEAM, como, por ejemplo, el estudio Estimación de las reservas
actuales (2010) de carbono almacenadas en la biomasa aérea en bosques naturales de
Colombia.26
 Análisis de fragmentación27
Para el análisis de fragmentación se utilizarán las unidades de cobertura vegetal de tipo
natural y seminatural en dos temporalidades como mínimo, con el fin de hacer la
caracterización empleando métricas de parche (p.e distancia euclidiana al vecino más
cercano), métricas de clase (p.e. área total, número de parches, distancia de borde, radio
de giro, índice de forma, índice de dimensión fractal) y métricas de paisaje (índices de
diversidad) que permitan definir el estado actual del área y la dinámica de la zona en
términos de tamaño, número de parches, aislamiento, forma y la identificación de los
agentes que más contribuyen con el cambio.
De manera complementaria al uso de métricas, se deben realizar los análisis de
conectividad (estructural o funcional) empleando para esto la información de las
temporalidades y enfocado en la descripción de los elementos que más aportan a la
conectividad del territorio como una medida de la sostenibilidad del hábitat, resultados que
deben constatar con la identificación de áreas nucleares del área de influencia.

Fauna
 Fase 1
Para la caracterización de este componente, es necesario partir de la revisión de la
información existente sobre la fauna potencialmente presente en el área de influencia del
proyecto.
Se pueden tener como referencia, entre otros, los documentos:
26
http://www.ideam.gov.co/documents/13257/13548/Estimaci%C3%B3n+Carbono+2010.pdf/e0861b29-7cf2-4c43-8fd3ea50cbbba7db
27
Se pueden utilizar herramientas de Sistemas de Información Geográfica – SIG para realizar los análisis de fragmentación.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
63
- El
“Sistema
de
información
sobre
http://www.sibcolombia.net/web/sib/home.
Biodiversidad
de
Colombia”
- Las colecciones científicas en línea del Instituto de Ciencias Naturales – ICN de la
Universidad
Nacional
de
Colombia,
sede
Bogotá
http://www.biovirtual.unal.edu.co/ICN/.
La obtención de la línea base del componente fauna, se fundamenta entre otras en la
realización de inventarios y caracterizaciones de la biodiversidad, que por lo general
incluyen actividades de recolección de especímenes de la diversidad biológica, bajo
metodologías acertadas y rigurosas, que contemplan registros directos (visuales,
auditivos, capturas) e indirectos (rastros, huellas heces, indicios), los cuales pueden ser
complementados con entrevistas estructuradas a los habitantes locales.
Para que la información sea válida, se hace necesaria la utilización de métodos
estandarizados desarrollados, entre otros, por instituciones reconocidas como el Instituto
Alexander von Humboldt (p.e. Manua|l de métodos para desarrollo de inventarios de
biodiversidad (Villareal et al., 2006), Herramientas de manejo para la conservación de
biodiversidad en paisajes rurales (Lozano-Zambrano et al., 2009), Peces de los Andes
de Colombia (Maldonado et al., 2005), el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras
José Benito Vives de Andréis, The Nature Conservancy-TNC (p.e. Un Enfoque en la
Naturaleza: Evaluaciones Ecológicas Rápidas (Sayre et al., 2002)), Conservación
Internacional Colombia (p.e. Técnicas de Inventario y Monitoreo para los Anfibios de la
Región Tropical Andina (Angulo et al., 2006), que garanticen la representatividad de la
fauna en el área donde se desarrolla el muestreo.
 Fase 2
Para el muestreo deberá plantear un diseño muestral que garantice que la recolección
de información sea representativa del área de estudio, a partir de la implementación de
metodologías reconocidas científicamente.
 Fase 3
Las especies registradas deben ser determinadas a nivel de especie o al nivel taxonómico
más detallado posible. La nomenclatura taxonómica debe seguir la versión más
actualizada de las siguientes autoridades: para anfibios Amphibian Species of the World
(http://research.amnh.org/vz/herpetology/amphibia/), reptiles The reptile database
(http://www.reptile-database.org/),
aves
la
American
Ornithologists’
Union
(http://www.museum.lsu.edu/~Remsen/SACCBaseline.htm), y mamíferos Mammal
species of the world (http://www.departments.bucknell.edu/biology/resources/msw3/).
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
64
Con la información colectada se deben elaborar matrices primarias de datos basadas en
los listados de especies. Para cada una de las especies se, debe registrar como mínimo
la siguiente información: tipo de registro (observación, auditivo, captura, indicio,
entrevista), y parámetros ecológicos (distribución altitudinal, dieta, hábitat, abundancia
relativa, endemismo, rareza, vulnerabilidad, migración y uso).
Con el objeto de determinar la representatividad del muestreo, lo que permite dimensionar
el alcance de los resultados y conclusiones del estudio, se debe realizar la predicción de
la riqueza específica como una función de la acumulación de especies, al relacionar los
valores observados de la riqueza con los valores esperados a partir de estimadores
paramétricos o no paramétricos. Para estimar los valores esperados de riqueza se puede
utilizar
el
programa
EstimateS
9.1.0,
disponible
en
Internet
en
http://viceroy.eeb.uconn.edu/estimates/EstimateSPages/EstimateS.php, así como tener
en cuenta el Capítulo 7, Anexo 7.2 del Manual de Métodos para el Desarrollo de
Inventarios de Biodiversidad (Villareal et al. 2006), para revisar lo concerniente al
procesamiento de datos.
Asimismo, se debe analizar la estructura para cada uno de los grupos en estudio, con
base en atributos de composición, riqueza y abundancia de cada taxón para cada una de
las unidades de cobertura presentes en el área de estudio. La diversidad local debe ser
cuantificada a partir de índices de riqueza y dominancia como el de dominancia de
Simpson, de diversidad de Shannon-Weiner, o el de Margalef. En lo que respecta al
recambio de especies entre comunidades se pueden utilizar índices como el de BrayCurtis, de similitud de Jaccard o el de complementariedad.
Para establecer la categoría de amenaza de las especies, se deben tomar como base, la
Resolución 192 de 2014 de Minambiente, o aquella norma que la modifique, sustituya o
derogue, los listados de especies amenazadas de la IUCN, los libros rojos de Colombia
y los apéndices I, II y III de la CITES. Asimismo, se debe reportar a las entidades
competentes (tales como el Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de
Colombia, el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt,
el SINCHI y el IIAP), las especies nuevas identificadas.
5.2.1.2 Ecosistemas acuáticos
Con el fin de determinar la composición y estructura de la hidrobiota existente en los
ecosistemas acuáticos presentes en el área de influencia, se deben caracterizar las
comunidades hidrobiológicas a partir de muestreos de perifiton macroinvertebrados
asociados al bentos y fauna íctica en sistemas lóticos y lénticos, y adicionalmente
muestreos de plancton (fito y zoo) y macrófitas en sistemas lénticos. Con base en
información de densidad, abundancia, cobertura o extensión, dominancia, biomasa y
aspectos fisicoquímicos, entre otra información, obtenida para las familias, géneros,
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
65
especies o grupos de organismos característicos, y empleando las herramientas
estadísticas e índices ecológicos que se consideren adecuados, se deben analizar sus
diferentes hábitats, su distribución espacial y temporal (para época de lluvias y época
seca) y las interrelaciones que tienen con otros grupos de organismos y otros
ecosistemas. Asimismo, se deben analizar estas comunidades como indicadores de
calidad biológica28 del agua a partir de la correlación de los datos fisicoquímicos
registrados en los muestreos. Finalmente, para todos los grupos hidrobiológicos se debe
analizar la expresión de su composición y estructura, en función de las variables
ambientales que se hayan medido in-situ y de manera simultánea.
Los sitios de muestreo deben corresponder con los sitios donde se realizó la
caracterización fisicoquímica del agua, y deben georreferenciarse y justificar su
representatividad en cuanto a cobertura espacial y temporal (en relación con los sitios a
intervenir por el proyecto, y las actividades asociadas).
Para la fauna íctica, adicionalmente se debe:



Identificar y caracterizar la fauna íctica de mayor importancia ecológica y económica
asociada a los principales cuerpos de agua.
Identificar la presencia de metales pesados en la fauna íctica, mediante análisis
toxicológico.
Identificar las especies migratorias, en veda, y/o endémicas.
5.3. MEDIO SOCIOECONÓMICO
Para el levantamiento de información de caracterización socioeconómica de las unidades
territoriales se debe acudir primordialmente a fuentes de información primaria. Los
métodos, herramientas y técnicas de recopilación de información deben estar
debidamente referenciados y soportados dentro del PMRRA.
La información debe permitir conocer las principales características socioeconómicas de
la población del área de influencia, de los componentes de este medio y su relación con
el proyecto. Para tal efecto, dicha información se debe presentar conforme a lo
establecido por las entidades responsables de su generación, procesamiento y análisis.
La cartografía de las unidades territoriales correspondientes al medio socioeconómico
debe presentarse a escala 1:10.000 o más detallada, si así lo solicita la autoridad
ambiental.
28
Para la estimación de los indicadores se puede tomar como referente la Guía técnica para la formulación de los Planes de
Ordenamiento del Recurso Hídrico (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014), o los Lineamientos Conceptuales y
Metodológicos para la Evaluación Regional – ERA (IDEAM, 2013).
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
66
5.3.1 Participación y socialización con las comunidades29
Este componente busca generar espacios de participación durante la ejecución del
proyecto, en los cuales se socialice el proyecto y sus implicaciones, con información
referente a los alcances, fases, actividades, infraestructura proyectada, áreas de
influencia, caracterización ambiental, zonificación ambiental y de manejo,
compensaciones por pérdida de biodiversidad, permisos solicitados para el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales (captaciones, vertimientos, etc.), inversiones
del 1% y el plan de gestión del riesgo.
En el proceso de socialización de la información, el solicitante debe tener en cuenta la
aplicación de mecanismos de participación ciudadana reconocidos en la normatividad
vigente y el alcance del PMRRA.
El proceso de socialización se debe realizar con la comunidad en general, las diferentes
organizaciones sociales e instituciones del orden territorial y regional presentes en el área
de influencia de los componentes del medio socioeconómico, y aquellas personas que
por el tipo de intervención y/o participación, puedan verse afectadas o ver afectadas sus
actividades por la presencia del proyecto.
Igualmente, se debe incluir en el proceso a los propietarios de los predios a intervenir y a
los propietarios de los predios en donde se solicita el uso y aprovechamiento de recursos
naturales renovables y no renovables.
En los casos en que haya construcción de túneles que eventualmente puedan afectar los
acuíferos que surtan acueductos y que haya actividades que puedan generar una
eventual afectación sobre el nivel freático, se debe involucrar a las Juntas
Administradoras de los respectivos acueductos.
Para efectos de la socialización de la información, se debe:


Realizar procesos de convocatoria de los espacios de socialización y
participación, garantizando aspectos como: cobertura, oportunidad y eficacia.
Definir con claridad el procedimiento metodológico a adoptar para el desarrollo
de las reuniones, talleres, y/o estrategias informativas, etc., a realizar,
especificando los recursos de apoyo pedagógico y didáctico que permitan el
logro de una adecuada socialización del proyecto, una eficiente transmisión y
presentación de la información relacionada con el proyecto y promover la
participación de los asistentes en los asuntos asociados al PMRRA.
29
En caso de que la autoridad ambiental establezca o adopte con posterioridad a estos términos de referencia una metodología para
procesos de socialización de proyectos, obras o actividades, ésta debe ser utilizada por el usuario.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
67

Documentar el PMRRA con los respectivos soportes, los cuales deben incluir
como mínimo: la correspondencia de convocatorias realizadas, las actas y/o
ayudas de memoria de las reuniones y/o talleres realizados, en las cuales se
evidencien los contenidos tratados, las inquietudes, comentarios, sugerencias
y/o aportes de los participantes sobre el proyecto, las respuestas o
aclaraciones realizadas por parte del solicitante, los listados de asistencia, y el
registro fotográfico y/o fílmico de las reuniones y las actividades realizadas (si
los participantes lo permiten).
En cuanto a las comunidades étnicas, cuando de conformidad con las certificaciones
emitidas por la(s) entidad(es) competente(s), en el área de intervención del proyecto se
registre presencia de las mismas, se deben incluir mecanismos de participación, teniendo
en cuenta lo establecido para tal fin en la normativa vigente, especialmente la relacionada
con el procedimiento de consultas previas.
5.3.2 Componente demográfico
El PMRRA debe:

Desarrollar un análisis de dinámica de poblamiento donde se describa: 1) la historia
más relevante de la ocupación del territorio por parte de las poblaciones humanas
(antecedentes e hitos importantes con relación a su asentamiento y expansión); 2)
grupos socioculturales (indígenas, campesinos entre otros); 3) ocupación y
expansión de los asentamientos en el territorio.

Desarrollar un análisis dinámica poblacional donde se describa: 1) tasa de natalidad
y mortalidad; 2) movilidad espacial actual y tendencial, así como los factores que
influyen en dicho fenómeno (migración); 3) estructura de la población por edad y
sexo, distribución entre las áreas rural y urbana y su densidad; 4) Índice de
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de la población.
5.3.3 Componente de servicios públicos y sociales
Se debe analizar la calidad y cobertura de los siguientes servicios en el área de influencia
del proyecto.

Servicios públicos
-
Acueducto y alcantarillado: fuentes de abastecimiento de agua potable,
infraestructura de captación, tratamiento y almacenamiento; tipos de uso
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
68

(doméstico, agropecuario, piscícola, etc.); población usuaria, cobertura y
calidad.
Disposición de excretas: tipos (alcantarillado, pozos sépticos, letrinas, a cielo
abierto).
Sistemas de recolección y disposición de residuos sólidos, cobertura y calidad.
Servicios de energía, gas y telefonía: cobertura y calidad.
Servicios sociales
-
-
-
Infraestructura educativa y de salud (identificación y localización).
Infraestructura recreativa y deportiva (identificación y localización).
Viviendas (tipificación de las características).
Infraestructura de transporte: vial, aéreo, ferroviario, fluvial y marítimo
(identificación). Para la infraestructura vial, se debe hacer énfasis en los
accesos veredales y su funcionalidad, así como en la infraestructura para
conectividad (puentes, tarabitas, planchones y otros).
Centros poblados que ofrecen los servicios administrativos y financieros
(notaría, inspección de policía, bancos, entre otros) y el acceso a los servicios
sociales. Relaciones funcionales entre los distintos centros poblados y la zona
rural.
Uso de las vías.
Frecuencia y el tipo de servicio de transporte.
Medios de comunicación: radio, prensa, internet, televisión y emisoras
comunitarias.
Formas de conectividad y dificultades de acceso de las comunidades a centros
nucleados de prestación de servicios sociales y trámites legales.
5.3.4 Componente económico
A nivel de los municipios y con el objeto de elaborar un panorama general sobre la
dinámica económica, se debe identificar el tipo de actividades presentes en el territorio,
en términos de su capacidad de absorción de mano de obra, su influencia en la
funcionalidad económica del territorio y su relación con los bienes y servicios ambientales.
Para ello, se deben identificar y analizar los procesos existentes, teniendo en cuenta lo
siguiente:
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
69









Estructura de la propiedad (micro, minifundio, pequeña, mediana y gran propiedad30),
y formas de tenencia (tierras colectivas, comunitaria, propiedad privada,
arrendamiento, aparcería, entre otras).
Empresas productivas en los sectores primario, secundario y terciario.
Características del mercado laboral actual en cuanto al tipo de mano de obra que se
encuentra en el área y la forma de condición laboral (empleo formal, empleo informal,
desempleo y subempleo) y porcentajes de distribución en las principales actividades
económicas.
Identificar las tendencias del empleo en el corto y mediano plazo y su afectación por
la implementación de las diferentes fases del proyecto y el impacto sobre las
dinámicas laborales de otras actividades productivas.
Actividades económicas relacionadas con el turismo y/o la recreación, que se
desarrollan en el área, así como los agentes económicos que intervienen en las
mismas, insumos, infraestructura, dinámica y demás elementos que las constituyen.
Programas y proyectos productivos privados, públicos y/o comunitarios existentes,
cuyas características sean de importancia para el desarrollo del proyecto. Cadenas
productivas y su relación con las dinámicas económicas de la región.
Infraestructura relacionada con las actividades económicas existentes.
Áreas, número de predios y volúmenes aproximados de producción de las tres (3)
actividades económicas principales
Características de la población que depende de la actividad minera, que se encuentra
en el área de influencia del proyecto, determinando número de mineros, tipo de
minería ejercida, niveles de ingresos, niveles de organización y condiciones sociales.
5.3.5 Componente cultural
5.3.5.1 Comunidades no étnicas
Para el área de influencia del proyecto, se deben describir los siguientes aspectos de la
población asentada:


Patrimonio cultural inmaterial: prácticas sociales, tradiciones estéticas y modos de
conocimiento perpetuados en el seno de la comunidad.
Bienes inmuebles declarados de interés cultural que se encuentren dentro del área
de influencia, indicando el acto administrativo mediante el cual fueron declarados,
así como sus respectivos Planes Especiales de Manejo y Protección en caso de
que existan.
30 Corresponde a la categoría de distribución de la propiedad. Anexo 1. Metodología y tratamiento de la Información, Atlas de la
Propiedad Rural en Colombia. IGAC, Bogotá: Imprenta Nacional de Colombia, 2012.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
70





Espacios de tránsito y desplazamiento.
Áreas de uso cultural para la recreación y el esparcimiento, otros de importancia
cultural.
Modificaciones culturales: hacer una aproximación a los valores culturales
exógenos que puedan conducir a un cambio cultural (como desplazamientos
poblacionales, ordenamientos del territorio, etc.).
Bases del sistema sociocultural: describir las prácticas culturales más relevantes y
el sistema de creencias y valores que las generan y que de alguna manera podrían
interactuar en algún momento con el proyecto.
Uso y manejo del entorno: identificar la dinámica de la presión cultural sobre los
recursos naturales renovables y el medio ambiente.
 Análisis del orden espacial y sus redes culturales a fin de evaluar la desarticulación
que puede producirse en el territorio por la ejecución del proyecto.
5.3.5.2 Comunidades étnicas
Cuando las entidades competentes certifiquen la presencia de comunidades étnicas en
el área de intervención de las actividades del proyecto, que puedan ser afectadas por el
desarrollo del mismo, se deben identificar dichas comunidades, profundizando en la
definición de los aspectos territoriales que involucran estas etnias, en cumplimiento del
artículo 76 de la Ley 99 de 1993, en la Ley 21 de 1991, el Decreto 1066 de 2015 y en las
Directivas Presidenciales 001 de 2010 y 10 de 2013 y las demás normas aplicables en la
materia y/o aquellas que las modifiquen, sustituyan o deroguen.
La caracterización de las comunidades étnicas certificadas por las entidades
competentes y afectadas por la ejecución del proyecto debe estar referida a los aspectos
que a continuación se relacionan:

Dinámica de poblamiento: describir el tipo de tenencia de la tierra (resguardo,
reserva, tierras colectivas, áreas susceptibles de titulación, entre otros) y los
patrones de asentamiento (si es nucleado o disperso, así como la movilidad de la
población), dependencia económica y sociocultural con los ecosistemas,
concepciones tradicionales sobre la ocupación del territorio y los cambios culturales
originados por el contacto con otras culturas.
La información debe describir la diferenciación cultural del territorio, a partir de las
diversas expresiones culturales al interior y exterior de la comunidad étnica,
constatando la heterogeneidad del manejo del espacio. Para esta descripción se
deben tener en cuenta lugares sagrados, clasificaciones toponímicas, cotos de
caza, salados, jerarquías espaciales y ambientales, y uso de los recursos naturales
renovables, entre otros.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
71

Demografía: establecer la población total, su distribución, densidad, tendencia de
crecimiento, composición por edad y sexo, tasa de natalidad, mortalidad, morbilidad
y migración. Caracterizar la estructura familiar (tipo, tamaño) y la tendencia de
crecimiento. Se debe indicar la metodología empleada para el levantamiento de la
información

Salud: describir el sistema de salud tradicional, las estrategias, recursos y espacios
de curación teniendo en cuenta los agentes de salud utilizados por la comunidad
(taitas, curanderos, curacas, payés, etc.), con quienes, de ser posible, se debe
hacer un acercamiento especial con el fin de precisar desde el conocimiento
tradicional las implicaciones del proyecto en el bienestar de la comunidad.
Describir la relación con los demás sistemas de salud y las características de la
morbimortalidad.

Educación: describir los tipos de educación (etnoeducación, formal y no formal) que
se imparten en las comunidades, teniendo en cuenta la infraestructura existente, la
cobertura, y los entes encargados.
Describir la incidencia de los proyectos etnoeducativos en los procesos de
socialización de la comunidad étnica.
Identificar la presencia de profesores bilingües y los procesos de capacitación a
estos docentes.

Religiosidad/cosmogonía: presentar una síntesis de los aspectos y sitios
religiosos tradicionales más sobresalientes, ubicados dentro y fuera del territorio
indígena, que puedan verse afectados por el desarrollo del proyecto, destacando la
relación hombre - naturaleza.
Relacionar los cambios culturales presentados en la conformación de la identidad a
partir de procesos de choque, localización y resistencia.

Etnolingüística: identificar la lengua y dialectos predominantes en la población, la
presencia de bilingüismo o multilingüismo, los mecanismos de relación intra e
intercultural y las problemáticas más sobresalientes relacionadas con estos temas.
Precisar el uso actual de la lengua en el área de influencia, estimando el número de
hablantes y justificar la necesidad o no de la traducción a la lengua nativa.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
72

Economía tradicional: describir los sistemas económicos y productivos, teniendo
en cuenta la estructura de la propiedad, las actividades, estrategias productivas,
tecnologías utilizadas y la infraestructura asociada.
Identificar las redes de comercialización de productos tanto inter como extra locales,
regionales y fronterizas (en el caso en que proceda).
Describir las prácticas de uso, aprovechamiento e interacción de la población con
los recursos naturales y la participación de los miembros de la comunidad en cada
una de las actividades productivas, así como el uso cultural y grado de dependencia
de los recursos naturales. Identificar la existencia de parcelaciones al interior del
territorio, tamaño, usos y grado de dependencia de las familias, entre otros.

Organización sociocultural: presentar una síntesis de los roles más importantes
reconocidos en las formas tradicionales de organización, precisando los tipos de
organización, representantes legales, autoridades tradicionales y las legítimamente
reconocidas. Identificar los espacios de socialización que contribuyen al
fortalecimiento de la identidad cultural. Describir las relaciones interétnicas y
culturales, los vínculos con otras organizaciones comunitarias y los diferentes
conflictos que se presentan en la zona.

Presencia institucional: describir los proyectos existentes dentro de los territorios
tradicionales y/o colectivos y el grado de participación de la comunidad. Se deben
presentar las investigaciones, proyectos y obras que se adelanten por instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, dentro de los territorios tradicionales de
las comunidades étnicas, incluyendo la función que cumplen y la vinculación que
tienen las comunidades y la cobertura de dichos proyectos.
Se deben identificar los proyectos de etnodesarrollo, definidos por cada una de las
comunidades, que se estén ejecutando o se encuentren en proyección.
Los acuerdos de Consulta Previa en el acto administrativo de viabilidad ambiental, se
deben presentar como un anexo que hace parte de los antecedentes, en la medida en
que se constituye en un insumo de referencia para la toma de decisiones.
5.3.6 Componente arqueológico
Se debe anexar constancia de entrega al Instituto Colombiano de Antropología e Historia
- ICANH, del programa de arqueología preventiva, conforme a los lineamientos del ICANH
y a lo establecido en la Ley 1185 de 2008 o aquella que la modifique, sustituya o derogue.
5.3.7 Componente político-organizativo
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
73
5.3.7.1 Aspectos político - administrativos
Se deben presentar las características político-administrativas del área de influencia de
los componentes del medio socioeconómico del proyecto, de acuerdo con la información
secundaria encontrada en los planes de desarrollo municipal y departamental, y en los
respectivos estudios de ordenamiento territorial (EOT, PBOT y/o POT).
5.3.7.2 Presencia institucional y organización comunitaria
Se deben identificar:



Las instituciones públicas existentes en el municipio,
Las organizaciones privadas (gremios, entre otros), sociales y comunitarias tales
como asociaciones, corporaciones, JAC, cooperativas, entre otros (internacionales,
nacionales, departamentales y municipales),
La participación y representatividad que han tenido instituciones y organizaciones
del área de influencia de los componentes del medio socioeconómico frente al
desarrollo de otros proyectos que se hayan ejecutado en la zona.
5.3.8 Tendencias del desarrollo
Análisis que permita articular la totalidad de la información del medio socioeconómico con
las obras y actividades del proyecto e identificar si las tendencias del desarrollo pueden
incidir o ser incididas en relación con el proyecto.
Se debe realizar el análisis integral socioeconómico del área, resultante de la articulación
de los aspectos más relevantes examinados en los diferentes componentes
(demográfico, espacial, económico, cultural y político-organizativo) y de éstos con los
planes de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión ambiental existentes (en
ejecución o proyectados) en los niveles nacional, departamental y municipal.
Asimismo, se debe determinar si algunas de las características actuales del medio
socioeconómico, vienen precedidas por antecedentes históricos que mantienen su
influencia en el presente y a futuro, destacando su importancia y retomando sus
características en el análisis de las condiciones con y sin proyecto.
5.3.9 Información sobre población a reasentar31,32
31 En caso de que la autoridad ambiental establezca o adopte con posterioridad a estos términos de referencia lineamientos y
procedimientos a seguir en proyectos, obras o actividades que implican desplazamiento, reubicación o reasentamiento de población,
éstos deberán ser utilizados por el usuario.
32 En ningún caso este proceso de reasentamiento debe darse en población que haya retornado a los lugares de los que fueron
desplazados forzosamente. Para lo anterior considerar el contenido respectivo del numeral 5.3.2.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
74
Si como consecuencia del desarrollo del proyecto se requiere de procesos de traslado
involuntario de población, se debe formular un programa de reasentamiento que
garantice las mismas o mejores condiciones socioeconómicas a la población
potencialmente afectada.
Este programa debe contener como mínimo, acciones que garanticen los siguientes
propósitos:



Restablecimiento de condiciones de vida existentes de la población a reasentar:
vivienda, acceso a servicios públicos y sociales, relaciones sociales y bienes
comunitarios.
Restablecimiento de fuentes de ingresos y actividades económicas de las unidades
sociales a trasladar.
Incorporación de la población reasentada a su nuevo hábitat.
Dentro del contenido del PMRRA se debe caracterizar la población objeto de este
programa, para lo cual se debe por lo menos:
1. Realizar un censo de las unidades sociales a reasentar, el cual incluya las
características socioeconómicas de cada unidad social y de las personas que la
integran.
De cada unidad social se debe analizar:
-
Tipo de unidad social (residente, productiva).33
Integrantes de la unidad social y características, tales como, nombre,
parentesco con el responsable de la unidad social, edad, género y actividad a
la que se dedica, entre otras
Estructura familiar (tipo: nuclear, extensa), número de hijos y de miembros,
redes familiares existentes.
Permanencia o tiempo vivido en el predio y en el área.
Forma de tenencia del inmueble y el uso de la propiedad (vivienda, actividades
económicas: industria, comercio, servicios, agricultura, ganadería, alquiler
entre otras).
Actividades económicas desarrolladas en la propiedad o en el entorno e
ingresos.
Grado de dependencia frente a los recursos naturales dispuestos en el predio
o en la zona.
33 Se pueden considerar como otras unidades sociales a los propietarios y mejoratarios que, siendo o no residentes, obtienen ingresos
provenientes del arrendamiento de una parte o la totalidad del inmueble para habitación o desarrollo de actividades productivas.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
75
-
Existencia de unidades sociales con factores de vulnerabilidad social tales
como discapacidad, enfermedades terminales, senectud y NBI, entre otras, y
medidas de manejo para atender dichas condiciones.
Características constructivas, distribución espacial y dotación de las viviendas.
Características agrológicas de los predios y de las actividades económicas,
nivel de productividad y cadenas productivas implantadas allí.
Expectativas que la unidad social tiene frente al proyecto, al posible traslado y
a las alternativas de localización y de manejo.
- Organizaciones sociales existentes en la zona donde están ubicadas las
unidades sociales a reasentar y niveles de participación de la población.
Programas o servicios sociales de los que la unidad social y sus integrantes
son beneficiarios, estableciendo las posibles afectaciones que sobre su
vinculación a los mismos, puede generar el traslado involuntario.





Identificar el patrimonio cultural inmaterial: prácticas sociales, culturales, tradiciones
estéticas y modos de conocimiento perpetuados en el seno de la comunidad.
Determinar el grado de cohesión entre los vecinos, niveles de participación, la
existencia de redes sociales de apoyo y evaluar la desarticulación que puede
producirse en el territorio por la ejecución del proyecto.
Identificar la oferta de suelo y áreas disponibles para el traslado acorde con los usos
del suelo establecidos en el POT, PBOT y EOT.
Caracterizar la población que continuará residiendo en el lugar, redes
socioeconómicas existentes entre las personas que se quedan y la población objeto
de reasentamiento, e identificar en la evaluación de impactos aquellos que se
puedan ocasionar a esta población, a fin de formular las medidas de manejo
correspondientes.
Identificar y caracterizar la comunidad receptora o vecina al nuevo grupo a
reasentar, una vez se determine el sitio, analizando los aspectos más relevantes
que se considere van a facilitar o dificultar su integración en la misma, y definir las
medidas de manejo frente a los impactos que se puedan generar.
Se deben adjuntar los soportes documentales que den cuenta de la participación de la
población objeto del reasentamiento, en el diseño, ejecución y seguimiento del plan; así
como de la participación de la población receptora, y demás actores sociales en los
asuntos que les corresponden.
De igual forma, se debe identificar y posibilitar la participación de las instituciones públicas
(administración municipal y personerías, entre otras) y privadas, así como organizaciones
de la sociedad civil cuya participación se estime necesaria en el proceso de
reasentamiento.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
76
El procedimiento a implementar debe ser consistente con la normatividad vigente
expedida por las entidades del sector al que corresponda.
5.4. SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
Con el fin de complementar la caracterización del área de influencia, que hasta este
momento ha sido soportada con información de los medios abiótico, biótico y
socioeconómico y sus respectivos componentes, se requiere identificar, medir y analizar
los servicios ecosistémicos – SSEE que efectivamente están generando beneficios en
dicha área. Específicamente se debe:



Identificar los servicios ecosistémicos de aprovisionamiento, regulación y soporte, y
culturales presentes en el área de influencia del proyecto. Para tal fin es primordial
la complementariedad con la información expuesta previamente en los numerales
5.1, 5.2 y 5.3 de los presentes términos de referencia.
Cuantificar los usuarios de cada uno de los servicios ecosistémicos identificados
anteriormente, en concordancia con la caracterización ambiental.
Cualificar los servicios ecosistémicos teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
-
Dependencia de las comunidades de los SSEE: se puede precisar según el
siguiente criterio:
o
o
o
-
Dependencia alta: los medios de subsistencia de la comunidad dependen
directamente del servicio ecosistémico.
Dependencia media: la comunidad se beneficia del servicio ecosistémico,
pero su subsistencia no depende directamente del mismo.
Dependencia baja: la comunidad se beneficia del servicio ecosistémico,
pero su subsistencia no depende directa ni indirectamente del mismo;
existen múltiples opciones alternativas para el aprovechamiento del
servicio ecosistémico.
Dependencia del proyecto de los SSEE: se puede precisar según el siguiente
criterio:
o
o
o
Dependencia alta: las actividades que hacen parte integral y central del
proyecto requieren directamente del servicio ecosistémico.
Dependencia media: algunas actividades secundarias asociadas al
proyecto dependen directamente del servicio ecosistémico, pero podría
ser reemplazado por un insumo alternativo.
Dependencia baja: las actividades principales o secundarias no
dependen directamente del servicio ecosistémico.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
77
-
Tendencia de los SSEE: se puede precisar según el siguiente criterio:
o
o
o

Tendencia creciente: la proyección del comportamiento del estado del
servicio ecosistémico es ascendente.
Tendencia estable: la proyección del comportamiento del estado del
servicio ecosistémico se mantiene en el nivel registrado actualmente.
Tendencia decreciente: la proyección del comportamiento del estado
del servicio ecosistémico es descendente.
Cualificar el impacto del proyecto en los servicios ecosistémicos, con base en las
consideraciones previstas en el capítulo de evaluación ambiental (numeral 8 de los
presentes términos de referencia), clasificándolo en una de las siguientes
categorías: alto, medio, bajo.
Consignar la anterior información en la siguiente tabla:

Tabla 6. Caracterización de los SSEE del área de influencia del proyecto.
Categoría de
servicio
ecosistémico
SSEE
identificado*
Usuarios del
SSEE
(número de
personas) **
Dependencia de
las comunidades
del SSEE
(alta, media o
baja)
Dependencia
del proyecto
del SSEE
(alta, media o
baja)
Tendencia
del SSEE
(creciente,
estable o
decreciente)
Impacto del
proyecto en el
SSEE
(alto, medio o
bajo)
Regulación y soporte
Aprovisionamiento
Agua
Arena y roca
Madera
Fibras y resinas
Biomasa
Pesca
y
acuacultura
(Alimento)
Carne (Alimento) y pieles
Plantas medicinales
Ingredientes
naturales
(Medicinales
y
aromáticos)
Ganadería (Alimento)
Agricultura (Alimento)
Otro servicio identificado
(especificar)
Control de la erosión
Regulación del clima
local/regional
Regulación de agua
Control de inundación
Ecosistemas
de
purificación de agua (p. e.
humedales)
Almacenamiento
y
captura de carbono
Salinidad/alcalinidad/
acidez del suelo
Formación de suelo
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
78
Categoría de
servicio
ecosistémico
SSEE
identificado*
Usuarios del
SSEE
(número de
personas) **
Dependencia de
las comunidades
del SSEE
(alta, media o
baja)
Dependencia
del proyecto
del SSEE
(alta, media o
baja)
Tendencia
del SSEE
(creciente,
estable o
decreciente)
Impacto del
proyecto en el
SSEE
(alto, medio o
bajo)
Polinización
Producción de oxigeno
Provisión de hábitat
Otro servicio identificado
(especificar)
Recreación y turismo
Culturales
Espirituales y religiosos
Ecoturismo
Valores estéticos
Sentido de pertenencia
Otro servicio identificado
(especificar)
* Los SSEE que efectivamente generan beneficios o son utilizados por las personas o grupos sociales identificados en el PMRRA. En
tal sentido, la lista de SSEE que se presenta en la tabla es opcional y el análisis se realizará exclusivamente en relación con los SSEE
presentes en el área de influencia del proyecto.
** La identificación y cuantificación de los usuarios de los SSEE se debe realizar a partir de la caracterización de la línea base
socioeconómica del proyecto.
Nota: si el solicitante de licencia ambiental identifica servicios ecosistémicos de gran importancia o cuyos beneficios trasciendan las
fronteras del proyecto, obra o actividad, los cuales sean inconmensurables o con valores muy superiores, y en consecuencia impidan
su cuantificación para el análisis de servicios ecosistémicos, debe incluir los debidos soportes y análisis contemplados.
El resultado del análisis y cualificación de los servicios deberán ser considerados en las
medidas de manejo del proyecto.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
79
6.
ZONIFICACIÓN AMBIENTAL34
Con base en la información de la caracterización ambiental de las áreas de influencia y
la legislación vigente, se debe efectuar un análisis integral de los medios abiótico, biótico
y socioeconómico, con el fin de realizar la zonificación ambiental, a partir de la
sensibilidad ambiental del área, partiendo del análisis de las cualidades del medio que
expresan su susceptibilidad ante fenómenos naturales y antrópicos, considerando
aspectos de los componentes del ambiente que podrían ser objeto de una posible
afectación.
La determinación de la sensibilidad ambiental se hace a partir de la evaluación de los
elementos identificados en la caracterización. Se deben elaborar y presentar los mapas
de zonificación para cada uno de los medios (abiótico, biótico y socioeconómico), donde
se identifiquen y definan las áreas o unidades con diferentes grados de sensibilidad
ambiental a escala 1:10.000 o más detallada.
Se debe utilizar un sistema de información geográfica (en adelante SIG) para realizar el
cruce o superposición de la información de los mapas de cada medio para obtener la
zonificación ambiental final de las áreas de influencia, donde se sintetizan espacialmente
las condiciones ambientales actuales más relevantes.
La zonificación ambiental final debe ser el insumo básico para el ordenamiento y
planificación de la continuidad del proyecto. A partir de dicha zonificación se debe realizar
la zonificación de manejo correspondiente.
34 En caso de que la autoridad ambiental establezca o adopte con posterioridad a estos términos de referencia una metodología de
zonificación ambiental y zonificación de manejo ambiental, ésta debe ser utilizada por el usuario.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
80
7.
DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O AFECTACIÓN DE RECURSOS
NATURALES
Se debe presentar una caracterización detallada de los recursos naturales que
demandaría el proyecto y que serían utilizados, aprovechados o afectados durante las
diferentes fases de construcción y operación del mismo.
En cuanto a los permisos, concesiones y autorizaciones para aprovechamiento de los
recursos naturales, se debe presentar como mínimo la información requerida en los
Formularios Únicos Nacionales, existentes para tal fin.
De acuerdo con la Ley 373 de 1997, “Política Nacional para la Gestión Integral del
Recurso Hídrico” y la Política de Uso Eficiente y Ahorro del Agua – PUEAA, se debe
presentar el Programa de ahorro y uso eficiente del agua para las concesiones
solicitadas, y para el uso eficiente de la energía.
En el desarrollo de este ítem se deben tener en cuenta e incorporar, en caso de ser
pertinentes, las percepciones y comentarios que resulten de los procesos participativos
con las comunidades, organizaciones y autoridades del área de influencia de los
componentes del medio socioeconómico.
7.1. AGUAS SUPERFICIALES
Cuando se requiera la captación de aguas superficiales, se debe dar cumplimiento al
Capítulo 2, Titulo 3, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 o aquel que lo modifique,
sustituya o derogue, y emplear el Formato Único Nacional para Permiso de Concesión
de Aguas Superficiales definido en la Resolución 2202 de 2005 o aquella que la
modifique, sustituya o derogue.
Para cada uno de los sitios propuestos se debe presentar como mínimo la siguiente
información:
 Caudal de agua solicitado expresado en litros por segundo, así como el estimativo del
consumo de agua requerido para cada una de las fases del proyecto expresado en las
mismas unidades, discriminando el tipo de uso.
 Identificación de la fuente o sitio de captación, indicando los siguientes datos:
- Nombre de la fuente a utilizar de acuerdo con las clasificaciones establecidas en el
Registro Único de Recurso Hídrico.
- Localización georreferenciada del punto o tramo homogéneo de captación propuesto.
- Predio en donde se ubica la fuente o a través del cual se accede directamente a ésta
(nombre del predio, propietario, vereda y municipio).
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
81
 Análisis de los conflictos actuales y potenciales sobre la disponibilidad del recurso
hídrico, teniendo en cuenta el análisis hidrológico de caudales mínimos; así como el
inventario y cuantificación aguas abajo de la captación hasta el límite del área de
influencia del componente hidrológico, de los usos y usuarios registrados y no
registrados ante la Autoridad Ambiental competente (analizando los volúmenes y
caudales captados), de acuerdo con la caracterización del recurso hídrico superficial
presentado en la línea base ambiental para el componente hidrológico (oferta hídrica
total, oferta hídrica disponible y caudal ambiental).Para cada punto a intervenir, realizar
el análisis de: Índice de Uso de Agua (IUA), índice de Vulnerabilidad Hídrica (IVH) e
Índice de Regulación Hídrica (IRH) según la metodología del ENA-2014 o su versión
más actualizada.
 Diseño de la infraestructura y sistemas de captación, derivación, conducción,
restitución de sobrantes y distribución.
 Si la concesión de agua incluye el uso para consumo humano y doméstico, se debe
dar cumplimiento al Decreto 1575 de 2007 y a la Resolución 2115 de 2007, o a aquellas
normas que los modifiquen, sustituyan o deroguen.
NOTA: Teniendo en cuenta lo establecido en los artículos 2.2.3.2.13.16 y 2.2.3.2.7.8 del
Decreto 1076 de 20015, en caso de producirse escasez critica por sequías,
contaminación, catástrofes naturales o perjuicios producidos por el hombre, que limiten
los caudales útiles disponibles, la Autoridad Ambiental Competente, podrá restringir los
usos o consumos temporalmente. A tal efecto podrá establecer turnos para el uso o
distribuir porcentualmente los caudales utilizables. Será aplicable, aunque afecte
derechos otorgados por concesiones o permisos, teniendo en cuenta que el uso
doméstico tendrá siempre prioridad sobre los demás, los usos colectivos sobre los
individuales y los de los habitantes de una región sobre los de fuera de ella.
7.2. AGUAS SUBTERRÁNEAS
Con base en la caracterización hidrogeológica, para la exploración de aguas
subterráneas se debe presentar:
-
Localización georreferenciada del predio o predios en donde se proyecta realizar la
exploración, indicando la propiedad de los mismos (propios, ajenos o baldíos).
Inventario de puntos de agua subterránea del área donde se proyecta realizar la
exploración diligenciando el Formulario Único Nacional para Inventario de Puntos de
Agua Subterránea.
Estudio geofísico empleado para determinar la localización del pozo(s) exploratorio,
con la ubicación de los sondeos eléctricos verticales (u otros métodos geofísicos) y
los perfiles geológico-geofísicos realizados. Se deben adjuntar los datos de campo.
Localización georreferenciada de los sitios propuestos para realizar la(s)
perforación(es) exploratoria(s) en cartografía 1:25.000 o más detallada.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
82
-
Descripción del sistema de perforación a emplear, especificaciones del equipo,
características técnicas y diseño preliminar del pozo (profundidad, diámetro,
ubicación tentativa de filtros y tubería ciega).
De acuerdo con la caracterización hidrogeológica del área que se presenta en la línea
base abiótica (como el inventario de los puntos de agua subterránea), se debe
realizar el análisis de los posibles conflictos por la disponibilidad y usos del recurso.
Cronograma de obras y presupuesto estimado.
Caudal requerido.
Formulario Único Nacional de Solicitud de Prospección y Exploración de Aguas
Subterráneas debidamente diligenciado.
Para la concesión de las aguas subterráneas se debe presentar:
-
-
-
-
-
Evaluación de los requerimientos de agua en términos de volumen, caudal y régimen
de explotación.
Localización georreferenciada del o de los pozo(s) exploratorio(s) perforado(s) en
mapas 1:10.000 o más detallados.
Informe de los resultados de los estudios de exploración que incluya estudios
hidrogeológicos que se hubieran realizado indicando el tipo de investigación, método
y análisis de las pruebas realizadas y los parámetros geohidráulicos de los acuíferos
e identificados en los estudios.
Perfil estratigráfico del (de los) pozo(s) perforado(s) y descripción de las formaciones
geológicas, elaborado con base en la descripción litológica metro a metro de las
muestras obtenidas en la perforación exploratoria, identificando el espesor, y la
porosidad primaria o secundaria de todos los pozos perforados, tengan o no agua.
Perfiles geofísicos de los pozos perforados, aportando los perfiles Gamma Ray,
potencial espontáneo y resistividad onda larga y corta con su correspondiente escala
horizontal y vertical (profundidad). Se debe presentar la correlación de estos
resultados con la rata de perforación del pozo, y con el perfil estratigráfico, con los
cuales se deberá sustentar el diseño definitivo del pozo, el tamaño de apertura de los
filtros y el tamaño del empaque de grava.
Diseño definitivo del (de los) pozo(s) perforado(s), incluyendo la descripción del tipo
de tubería de revestimiento, filtros, empaque de grava y material utilizado para el sello
sanitario, nivelación topográfica. Ubicación y descripción de la infraestructura
instalada (bomba sumergible, tubería de conducción y accesorios para su
funcionamiento y tubería para medición de niveles, entre otros).
Datos de campo (variación de los niveles del agua subterránea con relación al tiempo)
y resultados de las prueba(s) de bombeo y de recuperación realizadas, especificando
tipo, duración y caudal de la prueba; así como la interpretación de la(s) misma(s).
describiendo el método de análisis empleado, los parámetros hidráulicos obtenidos
(trasmisividad, conductividad hidráulica, coeficiente de almacenamiento, capacidad
específica, entre otros), la delimitación del radio de influencia del pozo y el caudal
óptimo de producción. Las pruebas de bombeo deberán realizarse midiendo niveles
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
83
-
-
tanto en el pozo bombeado como en pozos de observación que capten de los mismos
niveles; para lo cual podrá utilizar piezómetros o pozos existentes, siempre y cuando
conozca el diseño de la estructura, capte de la misma unidad hidrogeológica de la
cual se hace el bombeo, permita la accesibilidad del personal, la toma de muestra
(considerando que la bomba no obstruya esta actividad) y la suspensión del bombeo
de por lo menos 12 horas consecutivas. A partir de esta información se podrá
determinar el cono de abatimiento o radio de influencia del pozo.
Inventario de puntos de agua subterránea (manantiales, aljibes, pozos y piezómetros)
existentes en el radio de influencia de cada pozo, e identificación de usos y usuarios
que puedan verse afectados por la captación.
Análisis físico-químico y microbiológico del agua, incluyendo los parámetros de
calidad de acuerdo con la destinación de uso (Libro 2, Parte 2, Titulo 2, Capítulo 3,
Sección 1 del Decreto 1076 de 2015, o las normas que lo modifiquen, sustituyan o
deroguen). La toma de muestras y los análisis deben haber sido realizados por
laboratorios acreditados ante el IDEAM
Obras de conducción, almacenamiento y sistema de tratamiento a construir incluidos
los sistemas de regulación y medición.
Elementos de medición y control de niveles, (estáticos y dinámicos) caudales y
régimen de operación del pozo.
Medidas de protección del, pozo incluyendo sello sanitario, aislamiento, cerramiento
y manejo de aguas lluvias.
Cronograma de mantenimiento.
Diagnóstico sanitario de acuerdo a lo establecido en el FUNIAS para el área de
influencia de los pozos.
Medidas y acciones a implementar para evitar pérdidas de agua y una inadecuada
disposición de sobrantes.
Presentar las medidas para cierre y abandono del pozo.
Formulario Único Nacional de Solicitud de Concesión de Aguas Subterráneas
debidamente diligenciado.
7.3. VERTIMIENTOS
Cuando el solicitante pretenda realizar vertimientos, debe cumplirse lo establecido en el
Capítulo 3, Titulo 3, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015, o en aquel que lo
modifique, sustituya o derogue y sus normas reglamentarias (Resolución 1514 de 2012,
Resolución 1207 de 2014, Resolución 631 de 2015, etc.).
 Identificación de las actividades generadoras de las aguas residuales , entre ellas
aguas ácidas tanto de la mina como de las zonas de disposición de sobrantes del
proceso minero.
 Caracterización del vertimiento: caudal máximo de descarga para cada una de las
alternativas de vertimiento propuestas, duración, periodicidad (continuo o
intermitente), clase de agua residual (domésticas, no domésticas, industriales y
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
84
ácidas), caracterización físico-química típica de referencia del agua que se pretende
verter antes y después del tratamiento.
 Descripción de la operación y del sistema de tratamiento (diseños tipo, esquemas y
figuras), manejo y estructuras de entrega en los sitios de disposición final, que serán
implementadas durante las diferentes fases del proyecto.
 Plan de gestión del riesgo para vertimientos (Resolución 1514 de 2012), para el
sistema de tratamiento de aguas residuales, en caso de eventos no planeados,
situaciones de suspensión temporal, falla o mantenimiento rutinario, entre otros.
En el marco de la evaluación de los vertimientos, si se quiere optar por lo opción de reúso,
se debe tener en cuenta la Resolución 1207 de 2014, así como la viabilidad y la
aplicabilidad de ejecución que apruebe la Autoridad Ambiental.
7.3.1 Para vertimientos en cuerpos de agua
Cuando el solicitante pretenda realizar vertimientos en cuerpos de agua continentales,
debe presentar la siguiente información:


Identificación y localización (georreferenciar) de las corrientes o tramos
homogéneos receptores de las descargas de aguas residuales.
Determinación de los caudales o niveles característicos del tramo o sector
estudiado, los cuales deben ser consistentes con el estudio hidrológico presentado
en la caracterización ambiental.
En tanto Minambiente adopta la Guía de Modelación de vertimientos, para la modelación
de contaminantes, se deben seguir los siguientes lineamientos:
Para la modelación de la capacidad de asimilación del cuerpo receptor frente a las
descargas de aguas residuales producidas por las actividades del proyecto, se debe
presentar la siguiente información:
-
Realización de un estudio de modelación hidrodinámica, de modelación hidráulica y/o
de ensayos con trazadores con el fin de caracterizar la variación espacial y temporal
de la velocidad y profundidad del agua y de las principales propiedades geométricas
en cada tramo o sector de análisis. Esto debe hacerse previamente a las campañas
de monitoreo. Específicamente, para el caso de cuerpos lóticos modelados
unidimensionalmente, se requieren curvas de calibración de profundidad, área
mojada, perímetro mojado, ancho superficial, velocidad media y velocidad máxima
como función del caudal; así mismo, se debe reportar la pendiente longitudinal y la
descripción o caracterización del material del lecho para el tramo homogéneo
analizado.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
85
-
Construcción de un modelo de tiempos de viaje, debidamente calibrado a partir de
datos de ensayos con trazadores, modelación hidrodinámica en dos o tres
dimensiones y/o modelación hidráulica para flujo uniforme, no uniforme o no
permanente. En el caso de que se realicen ensayos con trazadores, se deberá
reportar la siguiente información para cada tramo o sector estudiado, a partir de la
calibración de modelos de transporte de solutos y/o el análisis estadístico de los datos
obtenidos en campo:
 Para cuerpos lóticos:
-
Construcción de un modelo de tiempos de viaje debidamente calibrado.
Tiempo de primer arribo.
Tiempo medio de viaje (en el caso de inyección instantánea).
Tiempo al pico.
Tiempo de pasaje.
Coeficiente de dispersión longitudinal y área transversal efectiva del tramo.
Coeficientes de dispersión longitudinal, transversal y/o vertical, cuando se realicen
ensayos con trazadores de inyección continúa.
Fracción dispersiva.
 Para cuerpos lénticos:
-
Coeficientes de dispersión/difusión longitudinal, transversal y/o vertical.
Estimación de la longitud o dimensión del tramo o sector de modelación,
respectivamente, mediante una metodología debidamente sustentada y justificada35.
Para el caso de cuerpos lóticos, con la información hidráulica obtenida, se debe reportar
la longitud de mezcla en cada sitio de medición, estimada a partir de ecuaciones
empíricas (e.g. Dingman, 2002; Kilpatrick y Wilson, 1989; Thomann y Mueller, 1987;
Fischer et al, 1979; Day, 1977; Yotsukura y Cobb, 1972) y/o la simulación de modelos de
zona de mezcla (e.g. CORMIX, Visual Plumes, tubos de corriente, dinámica de fluidos
computacional; ver por ejemplo Rutherford, 1994) considerando diferentes condiciones
de localización de la descarga (por ejemplo, central y lateral). Para el caso de cuerpos
lénticos, se debe reportar la extensión de la pluma contaminante proveniente de
tributarios y/o vertimientos directos bajo diferentes escenarios de caudal descargado y
nivel en el cuerpo receptor.
Justificación de la selección del modelo más apropiado para las condiciones del sistema
a modelar, teniendo en cuenta los procesos dominantes, la complejidad del problema, la
35 En caso de que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la autoridad ambiental regional o el IDEAM establezca o adopte
con posterioridad a estos términos de referencia una metodología para la definición de la longitud de influencia del vertimiento sobre
corrientes de agua superficial, ésta deberá ser atendida por el usuario.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
86
variación espacial (unidimensional, bidimensional o tridimensional) y temporal (dinámico,
estado estable) de la calidad del agua y de las descargas existentes en el tramo o sector
estudiado. El programa de monitoreo debe ajustarse de acuerdo con el modelo
seleccionado.
Definición de la estructura conceptual para la modelación de la calidad del agua. Se
deben incluir, como mínimo, los siguientes puntos:
-
-
Protocolo o marco de modelación.
Síntesis de la información preliminar para definir el modelo conceptual.
Esquemas que indiquen: entradas, salidas, fuentes, sumideros y procesos físicoquímicos y biológicos dominantes identificados en el sistema a modelar.
Segmentación inicial del sistema, teniendo en cuenta la definición de los tramos o
sectores de análisis y, si es necesario, de acuerdo con criterios de estabilidad y
precisión numérica para la implementación del código del modelo seleccionado.
Definición de los determinantes de calidad del agua a simular.
Descripción general de la estructura del modelo seleccionado: procesos modelados,
ecuaciones matemáticas, variables de estado, parámetros del modelo, condiciones
de frontera, condiciones iniciales, método de solución numérica o analítica,
plataforma de solución, ventajas, limitaciones y suposiciones.
Definición de criterios para la calibración y validación del modelo, lo cual incluye la
descripción de la función objetivo, las tasas, constantes y velocidades de
transformación por calibrar, y rangos, algoritmo(s) de calibración y validación y
criterios de aceptabilidad del modelo.
Se deben plantear la simulación como mínimo, en los siguientes escenarios:
-
-
Condición sin proyecto (línea base).
Carga máxima en el vertimiento tratado y caudal/nivel característico de condiciones
mínimas sobre el cuerpo de agua receptor.
Carga promedio en el vertimiento tratado y caudal/nivel promedio sobre el cuerpo de
agua receptor.
Carga máxima en el vertimiento tratado y caudal/nivel máximo ordinario sobre el
cuerpo de agua receptor. En este escenario y para el caso de cuerpos lóticos, se
debe considerar la resuspensión de sustancias (sedimentos, patógenos, tóxicos)
provenientes del fondo del cauce.
Carga máxima en el vertimiento antes del tratamiento y caudal/nivel característico de
condiciones mínimas sobre el cuerpo de agua receptor.
Comparar entre todos los escenarios de modelación, así como con respecto a los criterios
de calidad para la destinación del recurso hídrico establecidos por la autoridad ambiental
competente (si existen) o a nivel nacional, y análisis de los conflictos con los usos
actuales y potenciales del recurso hídrico de acuerdo con los resultados obtenidos.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
87
Cálculo de los factores de asimilación de cada corriente.
En estos análisis se debe tener en cuenta lo dispuesto en los instrumentos de
planificación y administración del recurso hídrico, contenidos en la PNGIRH.
Para la toma de los parámetros físico-químicos y microbiológicos se debe considerar lo
siguiente:
 Para cuerpos lóticos:
-
-
La toma de muestras se debe realizar siguiendo la misma masa de agua desde aguas
arriba hacia aguas abajo, incluyendo los afluentes y vertimientos en el orden que
confluyen en la corriente principal, para lo cual se deberá generar previamente un
programa de monitoreo y tiempos de viaje.
Las muestras tomadas para los parámetros físico-químicos sobre los cuerpos de
agua deben ser integradas en la sección transversal y en la profundidad, en los
parámetros a los que haya lugar.
Las muestras de los parámetros microbiológicos se deberán tomar de forma puntual,
en lo posible, en el centro del cauce o en la vertical asociada con el punto más
profundo en la sección transversal.
Para la toma de muestras siguiendo la misma masa de agua, se deben tener en cuenta
los resultados obtenidos en el modelo de tiempos de viaje.
 Para cuerpos lénticos, se debe:
-
-
-
Tomar una muestra integrada en la profundidad o varias puntuales representativas
en la zona fótica y otras puntuales representativas de la zona afótica o el hipolimnio,
para su caracterización fisicoquímica, microbiológica e hidrobiológica (fitoplancton y
zooplancton).
Cuando haya captaciones de agua para consumo humano, se deberá tomar y
analizar una muestra puntual a la altura de cada captación.
Se deberán obtener los perfiles de temperatura, conductividad y de oxígeno disuelto
en toda la profundidad con un equipo perfilador tipo CTD-O (ConductividadTemperatura-Profundidad con sensor de oxígeno disuelto) o mediante un método
alternativo, y a partir de dichos perfiles determinar la estratificación del cuerpo de
agua (reportando, por ejemplo, el epilimnio, el mesolimnio, el hipolimnio y la
termoclina).
Se deberá estimar la profundidad de la zona fótica y reportar las profundidades de
toma de las muestras en la zona fótica y afótica.
7.3.2 Para vertimientos en suelos
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
88
Cuando el solicitante pretenda realizar vertimientos en suelos, debe presentar la siguiente
información:
 Posibles áreas de disposición por cada unidad de suelo, presentando las pruebas de
percolación respectivas.
 Caracterización fisicoquímica del área de disposición propuesta incluyendo textura,
capacidad de intercambio catiónico, pH, relación de adsorción de sodio (RAS),
porcentaje de sodio intercambiable, contenido de humedad y capacidad de infiltración.
Para la disposición de aguas industriales se debe adicionalmente evaluar grasas y
aceites, hidrocarburos totales y metales (los metales a evaluar dependerán de la
composición físico-química del vertimiento y de los insumos a utilizar durante el
desarrollo de las actividades planteadas).
 Análisis de los elementos meteorológicos que pudieran afectar la disposición de aguas
residuales.
 Avance del frente húmedo en el perfil del suelo y sus implicaciones en aguas
subterráneas, a través de modelos matemáticos y propiedades fisicoquímicas del
suelo.
 Estimación de la variación del nivel freático con base en la información recolectada en
campo.
 Evaluación del riesgo de contaminación del acuífero asociado a la zona de infiltración.
El solicitante debe dar cumplimiento a lo establecido en el Capítulo 3, Titulo 3, Parte 2,
Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 o aquel que lo modifique, sustituya o derogue.
El análisis de la infiltración de las aguas vertidas en suelos debe tener en cuenta lo
dispuesto en el Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico - PORH, donde los objetivos
de calidad del agua establecen los usos actuales y potenciales del mismo. Se cuenta con
los siguientes instrumentos de Planificación: Cuencas - POMCA/Comisiones Conjuntas,
Calidad – PORH/Objetivos de Calidad, Aguas Subterráneas - Planes de Manejo de Aguas
Subterráneas.
Se debe presentar el diseño tipo de la adecuación de los sitios propuestos para la
disposición de las aguas a verter, así como la descripción de las medidas a implementar
para prevenir la contaminación del suelo teniendo en cuenta la composición estimada del
vertimiento.
Las diferentes alternativas de disposición final de aguas residuales deben contemplar
niveles de riesgo a la salud humana y al ambiente.
7.4. OCUPACIONES DE CAUCES
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
89
Cuando el proyecto requiera realizar ocupaciones de cauces de cuerpos de agua, se
debe:

Con base en información disponible realizar el análisis de frecuencia para caudales
máximos, justificándolos técnicamente mediante el uso de metodologías de valores
extremos. Asimismo, realizar el análisis para caudales medios.

Presentar la ubicación georreferenciada de los tramos donde se implementarán las
obras.

Construir la sección topo-batimétrica que cubra todo el cauce a intervenir,
incluyendo la llanura inundable. Para el caso de cuerpos lénticos, se deberá levantar
la batimetría correspondiente, obteniendo además las curvas nivel, el volumen y
nivel y el área superficial.

En el caso en que se intervenga directamente el cauce o que existan obras de
protección permanentes, se debe realizar el estudio de dinámica fluvial que
contenga estudios hidráulicos, hidrológicos, sedimentológicos, geológicos y
geomorfológicos, asociados al tramo de obra a diseñar, incluyendo niveles y áreas
de inundación para diferentes escenarios hidrológicos.

Presentar el diseño del tránsito hidráulico, mostrando adecuadamente los niveles
que alcanzan los caudales diseñados asociados con los respectivos periodos de
retorno. De igual manera presentar el diseño en etapa de factibilidad de los bordes
libres y obras de protección adicionales (p. e. enrocados), para garantizar la
estabilidad ambiental del cauce en el tramo analizado.

Presentar los diseños de las obras a construir, la temporalidad y los procedimientos
constructivos.
Las obras que ocupen el cauce deben estar acompañadas de los respectivos formularios
únicos nacionales debidamente diligenciados para los permisos de ocupación del cauce.
7.5. APROVECHAMIENTO FORESTAL
Cuando el proyecto requiera solicitar un permiso para el aprovechamiento forestal único,
se debe presentar la siguiente información:


Inventario forestal de los individuos presentes en las unidades de cobertura vegetal
de cada ecosistema donde se prevé realizar el aprovechamiento forestal (en
relación con las actividades y obras del proyecto), mediante un muestreo estadístico
que debe cumplir con un error de muestreo no superior al 15% y una probabilidad
del 95%; se deben presentar los análisis estadísticos detallados incluyendo los
soportes correspondientes a los inventarios forestales. Asimismo, se debe presentar
un cuadro resumen por tipo de cobertura vegetal de los principales parámetros
estadísticos conducentes al cálculo del error de muestreo.
Tipo de muestreo realizado, incluyendo el número y tamaño de las parcelas de
muestreo (establecidas en las zonas objeto de aprovechamiento), los volúmenes
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
90


totales de aprovechamiento presentes por cada tipo de cobertura vegetal y cálculos
que soporten el volumen promedio por hectárea, especificando las fórmulas
utilizadas y el factor de forma. De igual manera, se deben presentar los cálculos
para la determinación del tamaño de la muestra para cada unidad de cobertura
vegetal.
Destinación de los productos forestales.
Planos que contengan:
-
-

Localización y georreferenciación de las parcelas en un mapa escala 1:10.000
o más detallada, relacionando la vereda o el corregimiento y el municipio en el
cual se ubican.
Cantidad y superficie (áreas) de las obras y/o actividades constructivas del
proyecto, que posiblemente se verán involucradas para efectuar el
aprovechamiento forestal, estableciendo las unidades de cobertura vegetal a
intervenir por el desarrollo del proyecto, discriminadas por obra o actividad a
desarrollar.
Cada punto señalado en el plano se debe identificar con su número que debe
coincidir con la marcación de los individuos en campo y con la numeración del
inventario forestal.
Cada individuo muestreado debe ser marcado mediante un sistema que
permita su clara identificación en el marco del seguimiento de las actividades
de ejecución del proyecto, sin que esto implique el detrimento del estado
fitosanitario del individuo.
Identificación de las especies según categoría de amenaza, veda y/o
endemismo.
Información de campo con datos del inventario forestal realizado, incluyendo como
mínimo los siguientes aspectos: Tipo de cobertura, superficie a aprovechar (ha),
localización (coordenadas geográficas incluido su origen, vereda, municipio),
individuos inventariados (nombre común y científico), clasificación taxonómica (al
nivel más preciso posible), DAP, área basal, altura comercial, altura total, volumen
comercial, estado fitosanitario y observaciones, sumatorias de número de individuos
inventariados, discriminando aquellos que serán talados, los que serán
trasplantados y aquellos que permanecerán en el sitio.
Se debe evitar el aprovechamiento de las especies en peligro crítico, en peligro o
vulnerables. En caso de no ser esto posible, se debe identificar y especificar la
correspondiente categoría de amenaza en el inventario (según lo previsto en la
Resolución 0192 de 2014 o en aquella que la modifique, sustituya o derogue).
También se debe evitar el aprovechamiento de especies vedadas o endémicas. Sin
embargo, en caso de que se requiera el aprovechamiento de especies en veda a nivel
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
91
nacional o regional, se deben adelantar de manera previa al otorgamiento de la licencia
ambiental, ante la autoridad ambiental competente, los trámites correspondientes a la
solicitud de levantamiento de dicha veda.
Si el proyecto interviene reservas forestales, el usuario debe solicitar la sustracción de
las mismas ante la autoridad competente, de conformidad con la normativa vigente y los
términos de referencia establecidos para tal fin.
En caso de que el solicitante requiera la movilización de productos forestales en primer
grado de transformación, derivados del aprovechamiento, debe tramitar con anterioridad
el debido salvoconducto único nacional - SUN, ante la autoridad ambiental competente,
atendiendo las disposiciones de la Resolución 438 de 2001 o aquella que la modifique,
sustituya o derogue.
7.6. EMISIONES ATMOSFÉRICAS (AIRE Y RUIDO)
Para las fuentes fijas de emisión que requieran permiso de emisión de acuerdo con lo
establecido en el Capítulo 1, Titulo 5, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 y en la
Resolución 619 de 1997, o aquellas normas que las modifiquen, sustituyan o deroguen.
Se deberá actualizar la información de línea base en cuanto a inventario de emisiones,
monitoreo de calidad del aire y modelo de dispersión de contaminantes. La información
suministrada deberá estar actualizada y vigente, sin que supere un año de antigüedad.
El impacto asociado de las fuentes de emisión que se tendrán en el proyecto se deberá
realizar a través de un modelo de dispersión de calidad del aire para tres escenarios
posibles (actual sin proyecto, operación crítica con proyecto sin medidas de control y
operación crítica con proyecto y medidas de control), que incluya la siguiente información:





Inventario de fuentes de emisión atmosférica
Estimación de la emisión atmosférica
Información meteorológica
Monitoreo de calidad del aire.
Modelo de dispersión de contaminantes atmosféricos
La metodología a emplear será la descrita en el ítem “5.1.8 Atmósfera" del presente
documento.
7.6.1 Fuentes de generación de ruido
7.6.2
Inventario de fuentes potenciales y receptoras
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
92
Para la realización de este inventario se debe emplear la metodología descrita en el
numeral denominado “Inventario de fuentes de generación de ruido” relacionado en la
caracterización del Medio Abiótico, del presente documento.
7.6.2.1
Modelo de ruido
Se debe aplicar un modelo de ruido, para tres escenarios (actual sin proyecto, futuro con
proyecto sin medidas de control y futuro con proyecto con medidas de control) teniendo
en cuenta los siguientes aspectos:
7.6.2.2
Metodología
Identificación y selección del sistema de modelación a emplear indicando supuestos,
consideraciones y limitaciones, tanto de la información utilizada como de los resultados
obtenidos. Debe incluir criterios acústicos (difracción, reflexión, absorción y modelo digital
de elevación de terreno entre otros).
Identificación y selección del marco conceptual de modelación (norma de modelación
aplicable por actividad, y metodología de cálculos, adoptados internacionalmente).
Adjuntar archivos de entrada, de salida y archivos de procesamiento.
7.6.2.3
Inventario de fuentes potenciales y receptores
El inventario se debe realizar de acuerdo a los lineamientos establecidos en el numeral
“Ruido y vibración” del presente documento, en lo relacionado con ruido.
7.6.2.4
Meteorología
Las variables meteorológicas a emplear corresponden a temperatura, presión
atmosférica, viento (dirección y velocidad) y se debe construir de acuerdo a los
lineamientos establecidos en el numeral Meteorología del presente documento.
7.6.2.5
Topografía (Modelo digital de elevación de terreno)
Se debe utilizar un modelo digital de elevación de terreno definido por el sistema de
modelación a emplear (SOUNDPLAN, CADNA, LIMA, u otros). Adjuntar archivos de
entrada, de salida y archivos del modelo digital de elevación de terreno.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
93
7.6.2.6
Resultados
El desarrollo de la modelación debe indicar cuáles son los aportes de contaminación por
ruido producto de las actividades del proyecto, en relación con ruido residual y los aportes
de las fuentes ajenas al proyecto que tienen incidencia en la zona, haciendo estimaciones
de ruido ambiental para las áreas de asentamientos humanos y zonas críticas
identificadas.
Los resultados de la modelación deben ser presentados en planos con curvas isófonas,
donde se identifiquen claramente las fuentes de generación de ruido, los receptores
sensibles identificados y las curvas isófonas.

La modelación debe permitir:
- Identificar las zonas de mayor incremento en los niveles de ruido ambiental para
cada uno de los escenarios del proyecto.
- Valorar la magnitud del impacto ocasionado por esta actividad sobre las condiciones
del ruido ambiental en los receptores de interés teniendo en cuenta el marco
normativo vigente (Resolución 627 de 2006).

Identificar el aporte de niveles de presión sonora que realiza cada fuente o grupos
de fuentes sobre los niveles de ruido ambiental de la zona objeto de estudio.
7.7. PERMISO DE RECOLECCIÓN DE ESPECÍMENES DE ESPECIES SILVESTRES DE
LA BIODIVERSIDAD
Cuando en el desarrollo del proyecto, obra o actividad, y durante la implementación del
Plan de manejo Ambiental – PMA36 que sea aprobado por la autoridad ambiental, se
lleven a cabo actividades que impliquen la recolección de especímenes (ver definición en
glosario) de la biodiversidad (p.e. ahuyentamiento, salvamento de fauna silvestre, colecta
y reubicación de especímenes de flora, colecta de muestras hidrobiológicas, reubicación
de fauna, entre otras), se debe contar con el permiso de recolección respectivo, el cual
debe ser incluido en la solicitud del trámite, de conformidad con el numeral 3 del artículo
2.2.2.3.5.1., del Decreto 1076 de 2015. El permiso al que se hace alusión en este numeral
corresponde al permiso que deberá ser tramitado de conformidad con lo establecido en
el artículo 2.2.2.8.1.1., Sección 1, Capítulo 8 y subsiguientes del Decreto 1076 de 2015,
para las actividades que se realizarán posteriores a la obtención de la licencia ambiental,
el cual es diferente del permiso al que se refiere la Sección 2, del Capítulo 9, Título 2,
Parte 2 , Libro 2 del Decreto 1076 de 2015, necesario para adelantar el Estudio de
Impacto Ambiental, es decir de manera previa a la obtención de la licencia.
36 El Plan de Manejo Ambiental incluye: los programas de manejo ambiental, el Plan de Seguimiento y Monitoreo, el Plan de Gestión
del Riesgo, y el Plan de Desmantelamiento y Abandono.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
94
En el caso de que la licencia ambiental se encuentre otorgada, y esta no contemple dicho
permiso, se debe solicitar la modificación de la misma para la inclusión del permiso que
trata el artículo 2.2.2.8.1.1., Sección 1, Capítulo 8 y subsiguientes del Decreto 1076 de
2015, o aquel que lo modifique, sustituya o derogue, de conformidad con numeral 3 del
artículo 2.2.2.3.5.1, del Decreto 1076 de 2015.
Cuando el permiso de recolección se encuentre otorgado dentro de la licencia ambiental,
pero no contemple algunos especímenes de la diversidad biológica a recolectar y/o la(s)
metodología(s) para su recolección, el usuario puede adicionar a las metodologías
establecidas, los métodos de recolección, los grupos biológicos y/o los perfiles de los
profesionales al permiso de recolección otorgado, previa autorización de la autoridad
ambiental.
A continuación, se relaciona la información que se debe presentar para la solicitud del
permiso de recolección:
-
Justificación para la recolección de especímenes, indicando las razones por las
cuales es necesaria su recolección, para dar cumplimiento a las acciones, objetivos
y metas del manejo ambiental del proyecto.
Descripción detallada de la(s) metodología(s) para la recolección de especímenes, la
cual debe especificar:
 Metodologías de extracción temporal (captura) o definitiva de
especímenes/muestras en campo, laboratorio y desplazamientos, acordes con
los grupos biológicos objeto de recolección.
 Metodologías de manejo de los especímenes ex situ (condiciones y tiempo),
en el caso de que aplique (por ejemplo, reubicación).
 En el caso de que aplique, disposición final de especímenes (vivos o muertos)
en colecciones biológicas o centros de rehabilitación.
-
Especificar la categoría taxonómica del grupo biológico a recolectar.
Indicar si se requiere la recolección de especies en alguna categoría de amenaza,
veda o endemismo, e incluir la respectiva justificación.
- Si la naturaleza y objetivo del proyecto lo permite, establecer un total de especímenes
estimado a recolectar por categoría taxonómica, frecuencia y sitio de muestreo.
Perfil de los profesionales que llevarán a cabo las actividades de recolección de
especímenes de la biodiversidad, donde se evidencie la idoneidad y la experiencia en el
uso de trampas y técnicas de muestreo (ahuyentamiento, manipulación de especímenes,
translocación), experticia en preservación (sacrificio, conservación) y transporte o
movilización de especímenes y/o muestras para cada uno de los grupos biológicos objeto
de estudio.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
95
7.8. MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
Cuando se requiera de materiales de construcción para la ejecución de las obras civiles,
se debe identificar y localizar (georreferenciar) los sitios que respondan a la demanda del
proyecto y que cuenten con las autorizaciones vigentes del Ministerio de Minas y Energía
y las autoridades ambientales competentes.
Cuando dichos materiales hacen parte del proyecto minero, su explotación debe estar
amparada con el respectivo registro minero el cual debe estar incluido en el proyecto. En
dicho caso, en el capítulo de Descripción del Proyecto debe abordarse esta actividad
soportada con respectivo diseño de la explotación acorde con el PTO presentado ante la
Autoridad Minera. De igual forma, la evaluación de los impactos y su manejo ambiental
deben formar parte del presente PMRRA.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
96
8.
EVALUACIÓN AMBIENTAL37
Para la identificación y evaluación de impactos ambientales se debe partir de la
caracterización de las áreas de influencia por componente, grupo de componentes o
medio. Dicha caracterización expresa las condiciones generales de la zona sin los efectos
del proyecto y se constituye en la base para analizar cómo el proyecto las modificará. Lo
anterior indica que se deben analizar dos escenarios, a saber: la determinación de
impactos ambientales con la continuidad del proyecto.
La evaluación debe considerar, especialmente, los impactos residuales, acumulativos y
sinérgicos generados por la ejecución del proyecto, contemplando su relación con el
desarrollo de otros proyectos ubicados en el área de influencia.
En el estudio se deben detallar las metodologías de evaluación empleadas, los criterios
de valoración y la escala espacial y temporal de la valoración. Dicha evaluación debe
contar con sus respectivas categorías, de manera que facilite la ponderación cualitativa
y cuantitativa de los impactos.
La metodología utilizada debe facilitar un análisis integrado, global, sistemático y
multidisciplinario, y la evaluación de impactos debe incluir una discusión sobre las
relaciones causales.
Los criterios a considerar para la evaluación cuantitativa y cualitativa pueden ser entre
otros: carácter, cobertura, magnitud, duración, reversibilidad, recuperabilidad,
periodicidad, tendencia, tipo y posibilidad de ocurrencia.
Para valorar y jerarquizar los impactos, se deben tomar como referencia, según aplique,
el riesgo de la construcción y operación del proyecto sobre los diferentes medios y los
límites permisibles de los contaminantes definidos en la legislación ambiental; en caso
de que no exista regulación nacional para algún parámetro, se debe emplear como
referencia legislación internacional.
En la evaluación ambiental se deben tener en cuenta e incorporar, en caso de ser
pertinentes, las percepciones, comentarios e impactos que resulten de los procesos
participativos con las comunidades, organizaciones y autoridades del área de influencia
de los componentes del medio socioeconómico.
8.1. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
37 En caso de que la autoridad ambiental establezca o adopte con posterioridad a estos términos de referencia una metodología para
la identificación y evaluación de impactos, ésta debe ser utilizada por el usuario.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
97
Se deben identificar, describir y calificar los impactos a generar por el proyecto sobre el
entorno, como resultado de la interacción entre las actividades del mismo y los
componentes de cada medio. Cabe aclarar que esta valoración se realiza sin tener en
cuenta los programas de manejo ambiental, dado que, de acuerdo con la significancia de
los impactos, es que se formulan las medidas de manejo ambiental.
Cuando existan incertidumbres acerca de la magnitud y/o alcance de algún impacto del
proyecto sobre el ambiente, se deben realizar y describir las predicciones para el
escenario más crítico posible y que haya ocurrido históricamente en este tipo de
actividades (sin tener en cuenta contingencias o eventos no planeados).
Se debe presentar la información relacionada con los conflictos ambientales existentes
que puedan potenciarse frente al desarrollo del proyecto, para los medios abiótico, biótico
y socioeconómico, incluyendo los que se presentan por el uso de los recursos naturales
(agua, suelo, forestal, entre otros) y la afectación a los servicios ecosistémicos.
8.2. EVALUACIÓN ECONÓMICA AMBIENTAL
En desarrollo de este numeral debe realizarse un análisis costo beneficio, el cual
corresponde a una estimación del valor económico de los beneficios y costos ambientales
que potencialmente generará la ejecución del proyecto, a partir de la cuantificación
monetaria de los impactos ambientales (positivos y negativos) significativos o relevantes
en el contexto ambiental y social del área de interés.
El propósito del análisis costo beneficio es identificar y estimar el valor económico de los
impactos ambientales, de tal manera que éstos puedan incluirse dentro del análisis de la
evaluación económica ambiental del proyecto y contribuir en la determinación de la
viabilidad del mismo.
Siguiendo a Dixon y Pagiola (1998), la incorporación de los impactos positivos y negativos
ambientales, identificados en la evaluación ambiental de un proyecto es un proceso de
dos etapas. Primero, se debe abordar la valoración económica, a partir de la
cuantificación biofísica de los bienes y servicios ecosistémicos como tal, teniendo en
cuenta sus unidades, y en segundo lugar, se debe identificar la relación con el factor de
afectación; cuáles son los impactos identificados como relevantes y cuáles son los bienes
y servicios ecosistémicos afectados por estos impactos. A partir de esta identificación se
hace necesario seguir algunos criterios para determinar el método de valoración
económica a ser aplicado, de acuerdo con el contexto del proyecto, obra o actividad.
Al final, toda la información que se derive del análisis económico integrado al proceso de
evaluación de impacto ambiental, servirá de manera directa para contribuir al objetivo de
ejecutar la gestión ambiental dentro de un modelo de desarrollo económico sostenible,
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
98
procurando la conservación e inclusión de la depreciación del capital natural dentro de
las actividades económicas que se desarrollan en el proyecto.
Para este fin, para la elaboración del PMRRA puede utilizar los métodos de valoración
económica sugeridos en la siguiente tabla:
Tabla 4. Métodos de valoración económica sugeridos para el PMRRA.
VALORACIÓN ECONÓMICA
ETAPA
GRUPOS METODOLÓGICOS
Métodos de preferencias
Métodos basados en costos
reveladas
Intentan cuantificar lo que las
personas están dispuestas a
pagar por atender, mitigar o
Orientación
evitar una situación que les
empeora su bienestar a partir
de sus decisiones de gasto.
a.
b.
Métodos c.
más usados d.
e.
EVALUACIÓN
ECONÓMICA
Estiman el valor de uso directo
e indirecto de los bienes y
servicios ambientales por tipo
de uso (recreación, salud,
insumos de producción, entre
otros),
aprovechando
la
relación que exista entre la
calidad ambiental y un bien o
servicio de mercado.
Métodos de
preferencias declaradas
En
el
enfoque
de
preferencias declaradas se
le pide a la gente expresar
directamente
sus
preferencias y valores, en
lugar de deducir los
valores de las opciones
reales, como aquellos de
preferencia revelada.
Costos de mitigación.
a. Precios
hedónicos
Costos de reposición.
(propiedades y salarios).
a. Valoración contingente.
Costos de reemplazo.
b. Costos de viaje.
b. Elección
contigente
Costos evitados.
c. Cambios
en
la
(análisis conjoint).
Costos
de
productividad.
enfermedad/morbilidad.
d. Costos de oportunidad.
Método de transferencia de beneficios.
ANÁLISIS DE COSTO BENEFICIO
Indicadores: Valor Presente Neto (VPN), Tasa Interna de Retorno (TIR), Relación Beneficio
Costo (RBC).
Fuente: Grupo Valoración Económica – SIPTA, 2016
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
99
9.
ZONIFICACIÓN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO
A partir de la zonificación ambiental, los servicios ecosistémicos y la evaluación de
impactos realizada, se debe determinar la zonificación de manejo ambiental.
El análisis de cada una de las unidades de manejo debe realizarse de manera cualitativa
y cuantitativa, utilizando un software de análisis de información geográfica. La evaluación
debe definir las restricciones y exclusiones de tipo abiótico, biótico y socioeconómico. Las
unidades de manejo deben agruparse indicando la superficie (ha) de cada una de ellas y
su porcentaje de participación con respecto al área total del proyecto, en las siguientes
áreas de manejo:

Áreas de Intervención: corresponde a áreas donde se puede ejecutar el proyecto,
con un manejo ambiental acorde a las actividades y fases del mismo.

Áreas de intervención con restricciones: corresponde a áreas donde se deben
tener en cuenta manejos especiales y restricciones propias acordes con las
actividades y fases del proyecto y con la vulnerabilidad ambiental de la zona; se
deben establecer grados, tipos de restricción y condiciones para la ejecución de las
mismas. Estas áreas deben clasificarse según categoría de restricción (alta, media
y baja), la cual determina las condiciones que se han de cumplir para la ejecución
de actividades en las mismas.

Áreas de exclusión: corresponde a áreas que no pueden ser intervenidas por las
actividades del proyecto. Para definir estas áreas se deben considerar criterios de
exclusión tales como vulnerabilidad, funcionalidad ambiental, servicio ecosistémico
y restricciones impuestas legalmente. Estas áreas son adicionales a las
establecidas por Ley 685 de 2001 y leyes modificatorias de la misma.
Tanto la zonificación de manejo ambiental de cada medio (mapas intermedios), como la
zonificación de manejo ambiental final (la suma de los mapas de cada medio), deben
cartografiarse a escala 1:10.000, o la más detallada posible en función de la extensión
del proyecto y la sensibilidad ambiental del área.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
100
10.
PROGRAMAS DE MANEJO, RECUPERACIÓN, REHABILITACIÓN Y
RESTAURACIÓN AMBIENTAL
A continuación se listaran y describirán cada uno de los programas:
- Programas de manejo ambiental
- Programa de seguimiento y monitoreo
- Programa de gestión del riesgo
- Plan de cierre, desmantelamiento y abandono
En la formulación de los programas se deben tener en cuenta e incorporar, en caso de
ser pertinentes, los aportes que resulten de los procesos participativos con las
comunidades, organizaciones y autoridades del área de influencia de los componentes
del medio socioeconómico.
10.1.
PROGRAMAS DE MANEJO AMBIENTAL
Los programas de manejo ambiental son el conjunto detallado de acciones y/o medidas
y actividades que, producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir,
mitigar, corregir y/o compensar los impactos ambientales debidamente identificados, que
se causen por el desarrollo del proyecto.
Los programas con sus subprogramas (cuando se requiera), corresponden a las medidas
de manejo ambiental con base en la jerarquía del manejo de potenciales impactos
identificados, considerando como primera opción acciones para prevenir y evitar la
ocurrencia de los impactos; como segunda opción, acciones para mitigarlos y/o
minimizarlos; posteriormente se considerarán acciones para corregir o restaurar las
condiciones del medio ambiente, y por último, se deberán considerar las acciones de
compensación.
Para los impactos identificados, se deben plantear medidas de manejo ambiental
teniendo en cuenta que una misma medida puede aplicar para el manejo de diferentes
impactos y que un impacto puede ser manejado a través de diferentes medidas.
El planteamiento de los programas debe enfocarse al control integral de los impactos
ambientales; para ello se debe tener en cuenta que puede haber impactos que se
manifiesten en diferentes medios (por ejemplo, la contaminación del recurso hídrico
superficial puede afectar elementos de los medios abiótico, biótico y socioeconómico) y/o
componentes (por ejemplo, la alteración de las actividades económicas tradicionales de
la población puede afectar los componentes económico, demográfico, cultural, etc.).
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
101
Los programas de manejo ambiental deben especificar:










Objetivo(s) de cada programa y subprograma.
Metas relacionadas con los objetivos identificados.
Impactos a manejar por cada programa (con base en la evaluación de impactos).
Tipo de medida (prevención, mitigación, corrección y/o compensación). Fase (s) del
proyecto en las que se implementaría cada programa y subprograma.
Lugar(es) de aplicación (ubicación cartográfica). Descripción de acciones específicas
a desarrollar dentro de cada programa y subprograma.
Relación de las obras propuestas a implementar. Los diseños deben presentarse
como documentos anexos.
Cronograma estimado de implementación de los programas.
Costos estimados de implementación de cada programa.
Indicadores que permitan hacer seguimiento al cumplimiento de los objetivos y las
metas propuestas, así como determinar la eficacia y efectividad (desempeño
ambiental) de cada programa y subprograma.38,39
Perfil del grupo de trabajo idóneo que se encargará del manejo ambiental
Se debe presentar un cuadro o esquema en el que se indiquen las medidas de manejo
ambiental que corresponden a cada impacto identificado.
En la elaboración de los programas se debe considerar que:



Los objetivos, metas e indicadores de los programas de manejo ambiental estén
orientados al manejo efectivo de todos los impactos identificados.
Los programas propuestos tengan en cuenta, en caso de existir, los planes de
desarrollo regional, local y el ordenamiento ambiental territorial, y que sean
coherentes con dichos planes.
El (los) lugar(es) de aplicación de los programas de manejo ambiental corresponda(n)
con las áreas en las que se haya previsto la manifestación de los impactos
ambientales a tratar; es decir, las áreas de influencia de cada componente.
Se aclara que el indicador no se puede orientar a mostrar el porcentaje de ejecución de
actividades; sino que debe reflejar en qué medida las acciones que se implementarán,
38
Los objetivos planteados deben aludir al cambio que se quiere lograr, y las metas por su parte, deben ser formuladas en términos
cuantificables de cantidad, calidad, tiempo, y tener relación directa con las actividades, con los objetivos y poder ser verificadas de
manera objetiva.
Los indicadores deben permitir que se establezca la gradualidad en que se van alcanzando los objetivos de cada Programa. La
descripción de éstos debe incluir medidas de cantidad, calidad y tiempo de implementación, con el propósito de conocer si la medida
está siendo efectiva para prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos a los que alude.
39
En caso de que la autoridad ambiental establezca o adopte con posterioridad a estos términos de referencia un sistema de
indicadores, éstos deben ser utilizados por el usuario.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
102
estarán siendo efectivas en el tiempo para prevenir, mitigar, corregir y/o compensar el
impacto.
10.2.
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
El programa de seguimiento y monitoreo debe estar dividido en:
10.2.1
Seguimiento y monitoreo a los programas
Este programa está dirigido a vigilar y verificar el comportamiento y efectividad de los
programas e identificar potenciales oportunidades de mejora en el desarrollo del
proyecto, que permitan la aplicación de los ajustes a los que haya lugar, considerando:




Acciones a desarrollar para obtener la información y/o los datos que permitan calcular
los indicadores propuestos en los programas.
Criterios utilizados para el planteamiento de cada indicador, tanto de cumplimiento
como de efectividad ambiental (desempeño ambiental).
Frecuencia de medición.
Justificación de la representatividad del indicador planteado, así como de la
información utilizada para su cálculo.
10.2.2
Seguimiento y monitoreo a la calidad del medio
El solicitante debe proponer un sistema de indicadores que permita monitorear los
componentes identificados y tener una visión holística de la calidad del medio y su
comportamiento.
Para el efecto debe considerar los siguientes aspectos:
 Caracterización ambiental de los componentes ambientales de cada medio.
 Cumplimiento de las normas ambientales.
Para el seguimiento y monitoreo de los componentes ambientales, el programa debe
incluir como mínimo:



Objetivos.
Componentes ambientales a monitorear.
Indicadores (cuantitativos y cualitativos) orientados a establecer las alteraciones
en la calidad del medio, especificando lo que se pretende medir y monitorear con
cada uno de ellos.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
103






10.2.3
Localización de los sitios de monitoreo, cuando aplique, con la respectiva
ubicación cartográfica.
Métodos de monitoreo de acuerdo a la normativa ambiental con apoyo en
laboratorios acreditado por IDEAM.
Identificación de las medidas de manejo que inciden en la calidad del medio.
Descripción de los procedimientos utilizados para medir la calidad del medio,
relacionando los instrumentos necesarios.
Periodicidad y duración del monitoreo.
Criterios para el análisis e interpretación de resultados.
Programa de Gestión del Riesgo
Se deberá realizar un análisis específico de riesgo que involucre los posibles efectos de
eventos naturales sobre la infraestructura expuesta (existente y proyectada) y aquellos
eventos que se deriven de las actividades propias de construcción y/u operación del
proyecto (existente o proyectado). Esta es la base para el diseño e implementación de
medidas de reducción del riesgo y planes de contingencia (para dar respuesta a riesgos
materializados) que son de obligatorio cumplimiento considerando lo reglamentado en la
Ley 1523 de 2012 y específicamente lo dispuesto en su artículo 42 y las normas que la
reglamenten, modifiquen, sustituyan o deroguen.
Para cada riesgo identificado que no pueda ser eliminado y/o reducido; la gestión del
riesgo debe abordar los procesos de conocimiento, reducción y manejo del mismo. En
este contexto, se deben identificar las acciones y/o actividades que puedan conducir a la
ocurrencia de efectos ambientales no previstos dentro del normal funcionamiento y
desarrollo de las obras y/o actividades del proyecto, incluyendo la reducción de la
exposición a las amenazas, la disminución de la vulnerabilidad de las personas y de la
propiedad, el manejo acertado del suelo y del ambiente, y la preparación ante eventos
adversos.
El análisis de riesgos puede ser cualitativo y/o semicuantitativo. En los dos casos los
resultados de los cálculos realizados y la presentación de los métodos utilizados deben
ser presentados como anexos al Programa de gestión del riesgo.
En el programa de gestión del riesgo se debe realizar un análisis específico de riesgo que
involucre los posibles efectos de eventos naturales sobre la infraestructura expuesta
(existente y proyectada) y aquellos eventos que se deriven de las actividades propias de
construcción y/u operación del proyecto (existente o proyectado).
Se deben identificar y describir acciones y/o actividades externas o asociadas al proyecto
que puedan generar eventos amenazantes dentro del área de influencia. Asimismo, se
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
104
deben establecer los hechos o eventualidades que se puedan presentar configurándose
como siniestros.
Se deben tener en cuenta los siguientes elementos:





Equipos y/o actividades involucradas en las diferentes fases del proyecto.
Tipo de eventos amenazantes (natural, antrópico, operacional).
Consecuencias finales (p. e. inundaciones, derrumbes, incendios).
Posibles causas y frecuencias de falla (el análisis debe involucrar experiencias a
nivel nacional e internacional).
Análisis de la probabilidad de ocurrencia para cada evento amenazante identificado.
10.3.1.1
Estimación de áreas de afectación
Se deben determinar las áreas de posible afectación (tanto directas como indirectas) para
cada evento identificado en cada una de las etapas del proyecto, definiendo y
georreferenciando dichas áreas para los escenarios identificados, con base en la
vulnerabilidad (sensibilidad) de los medios abiótico, biótico y socioeconómico, de ser
afectados o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se
presente.
Los resultados del análisis deben ser cartografiados en un mapa de riesgos que integre
la zonificación de los eventos amenazantes y la identificación de los elementos
vulnerables (sensibles), en escala 1:10.000 o más detallada, según corresponda al área
de influencia del proyecto. Se debe presentar la(s) metodología(s) utilizada(s).
10.3.1.2
Identificación de elementos vulnerables (sensibles)
Partiendo de un análisis de la vulnerabilidad (sensibilidad) de los elementos en riesgo. El
estudio debe considerar, en lo posible, la ocurrencia de eventos extremos que pudieran ser
generados por la variabilidad climática o el cambio climático, incluyendo la infraestructura
proyectada (calidad y ubicación) y el área de influencia de acuerdo con la zonificación
ambiental y de manejo del PMRRA.
Para cada una de las áreas de afectación directas e indirectas estimadas en el numeral
anterior, se deben identificar cómo mínimo los siguientes elementos vulnerables
(sensibles):




Asentamientos humanos.
Infraestructura social.
Actividad productiva.
Bienes de interés cultural.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
105




Empresas e infraestructura que manejen sustancias peligrosas.
Acuíferos.
Áreas ambientalmente sensibles.
Sitios de captación de agua (bocatomas, sistemas de riego).
La información resultante debe ser cartografiada a escala 1:10.000 o más detallada,
según corresponda al área de influencia del proyecto.
10.3.1.3
Análisis del riesgo
Del análisis de los eventos amenazantes (endógenos y exógenos) del proyecto; y la
evaluación de consecuencias de los eventos amenazantes sobre los elementos
identificados como vulnerables (sensibles), se desprende el análisis del riesgo.
Se deben analizar el riesgo ambiental, el riesgo Social, el riesgo Socioeconómico y el
riesgo individual; y generar los correspondientes mapas a escala 1:10.000 o más
detallada, según corresponda al área de influencia del proyecto. Se deben presentar los
cálculos y la(s) metodología(s) utilizada(s).
10.3.1.4
Programa de reducción del riesgo
El programa de reducción del riesgo debe involucrar las medidas de prevención y
mitigación que se adoptarán con el fin de disminuir la probabilidad de ocurrencia de los
eventos amenazantes (operacionales) y la exposición y/o la vulnerabilidad (sensibilidad)
de los elementos expuestos al riesgo; con el fin de evitar o minimizar los daños y pérdidas
en caso de que el riesgo llegara a materializarse. Este programa debe ser formulado en
función de las diferentes actividades y fases del proyecto.
Como parte del programa de gestión del riesgo, se deben presentar las políticas,
estrategias y prácticas orientadas a prevenir y reducir los riesgos identificados, y a
minimizar los efectos negativos. El programa de gestión del riesgo debe tener tres fases,
a saber:



Prospectiva: para los riesgos esperados identificados en el análisis de riesgo.
Reactiva: para los riesgos que se materialicen.
Correctiva: para los riesgos residuales.
10.3.1.5
Manejo de la contingencia
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
106
El objetivo principal del manejo de la contingencia es generar medidas de prevención,
control y atención ante potenciales situaciones de emergencia derivadas de la
materialización de riesgos previamente identificados40.
Con base en la información obtenida producto del análisis del riesgo, se debe formular
las medidas de manejo de la contingencia, que debe incluir los componentes estratégico,
operativo e informativo correspondientes.
El componente estratégico debe contener los resultados del análisis del riesgo y las
diferentes medidas de reducción y mitigación; igualmente debe involucrar la definición de
los diferentes niveles de respuesta ante la materialización de un riesgo.
El componente operativo debe establecer los procedimientos básicos de la atención o la
respuesta a una contingencia; en él se definen los mecanismos de notificación,
organización y funcionamiento para la eventual activación del manejo de la contingencia.
El componente informativo debe establecer los protocolos relacionados con los sistemas
de manejo de información y logística (teléfonos del personal involucrado en la respuesta
ante una emergencia, tanto interno como externos, pertenecientes a los diferentes
Consejos Municipales y Departamentales de gestión del riesgo; planes de ayuda mutua;
listado de equipos disponibles para la atención de la emergencia, entre otros), requeridos
a fin que los planes estratégico y operativo sean eficientes.
En el manejo de la contingencia debe, además:




Determinar las prioridades de protección.
Definir los sitios estratégicos para el control de contingencias, teniendo en cuenta
las características de los elementos vulnerables identificados.
Presentar la estrategia de entrenamiento y capacitación previsto para el personal
responsable de la aplicación del manejo de la contingencia y de divulgación a las
actores involucrados, incluyendo las entidades del Sistema Nacional de la Gestión
del Riesgo, de acuerdo con la magnitud del riesgo identificado (Consejos
Departamentales y/o Municipales para la Gestión del Riesgo de Desastres).
Reportar los equipos de apoyo para atender las contingencias.
El manejo de la contingencia debe estar articulado con los planes de contingencia local,
departamental y regional, e incluir información reciente sobre la capacidad de respuesta
de las entidades de atención de emergencias.
Deben cartografiarse las áreas de riesgo identificadas, las vías de evacuación y la
localización de los equipos necesarios para dar respuesta a las contingencias.
40 República de Colombia, Congreso de Colombia. Ley 9 de 1979. Título I. De la protección del medio Ambiente.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
107
Se deben realizar las siguientes actividades propias del mantenimiento y actualización
del programa de manejo de la contingencia.


Una simulación anual (simulacro de escritorio).
Un simulacro anual involucrando los actores competentes.
10.3.2 Plan de cierre, desmantelamiento y abandono
El Titular Minero deberá presentar un Plan de cierre, desmantelamiento y abandono que
contemple la totalidad del área intervenida y todas las medidas y actividades necesarias
para lograr el cierre, desmantelamiento, recuperación, restauración y rehabilitación de su
operación. Debe contener unos objetivos ajustados a las características específicas del
proyecto minero y demás requisitos formales que en cada caso correspondan.
10.3.2.1
Plan de Cierre
Para las áreas e infraestructura intervenidas de manera directa por el proyecto, se debe
establecer un plan de cierre, desmantelamiento y abandono del proyecto minero y
actividades pos cierre, el cual debe articularse considerando los siguientes planes y
acciones específicos:


El plan de cierre, desmantelamiento y abandono debe incluir los mecanismos a través
de los cuales todo cambio por el desarrollo de mina, operaciones y actividades de
recuperación, rehabilitación y restauración sea alcanzado.
Asimismo, se debe presentar una estrategia de información a las comunidades y
autoridades de las áreas intervenidas de manera directa por el proyecto, acerca de la
finalización del proyecto y las medidas de manejo ambiental a implementar durante el
desarrollo del plan de cierre, desmantelamiento y abandono.
Dentro de la planificación del plan de cierre, desmantelamiento y abandono del proyecto
minero se debe incluir, como mínimo, lo siguiente:
a) Las actividades específicas de recuperación, rehabilitación y restauración que
serán implementadas durante el cierre, desmantelamiento y abandono.
b) Aspectos relacionados con la geomorfología, el paisaje, estabilidad física,
hidrología, hidrogeología y geoquímica, entre otros.
c) Aspectos sociales.
d) Aspectos socio ecológicos en función de la biodiversidad y servicios
ecosistémicos.
e) El nivel de actividades de cuidado y mantenimiento para la etapa pos cierre de
cada componente que sea necesario para poder cumplir con los objetivos de
cierre, desmantelamiento y abandono y de uso del suelo definido.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
108
f) Una proyección económica de los costos totales y semestrales en los que se
incurrirá para ejecutar todas las actividades de recuperación, rehabilitación y
restauración durante el cierre, desmantelamiento y abandono.
g) Cronograma de actividades.
Las actividades de cierre hacen referencia, entre otras, a la recuperación y rehabilitación
de los botaderos, frentes de trabajo, zonas intervenidas y tajos de la operación minera;
hacia la estabilización y rehabilitación física, biótica, socioeconómica de áreas
intervenidas; rehabilitación para usos posteriores del suelo y de sostenibilidad
socioeconómica en el área afectada por las actividades del proyecto, posterior a la
minería.
Deberán considerarse medidas de mantenimiento, manejo, seguimiento y monitoreo de
las actividades necesarias para lograr el cierre, desmantelamiento, recuperación,
restauración y rehabilitación de las zonas afectadas.
El plan deberá contener como mínimo lo siguiente:









Diseños para la estabilización y rehabilitación física, biótica y socioeconómica,
entre ellas las geomorfológicas finales para el uso del suelo a escala 1:5.000 o
más detallado.
La definición del uso definitivo de las áreas intervenidas y de los objetivos de cierre,
desmantelamiento, recuperación, restauración y rehabilitación final consultados
con los grupos de interés.
La actualización de las acciones mínimas que deberán considerase dentro del
proceso de reducción de la amenaza y la vulnerabilidad y del manejo del riesgo.
El resultado de las actividades de cierre de acuerdo al avance el proyecto y
proyección de actividades pendientes.
Las actividades finales de cierre que serán implementadas en lo correspondiente
a los aspectos relacionados con hidrología, geomorfología, geotecnia, paisaje,
forestal, estabilidad física y química; aspectos sociales, económicos, entre otros.
Los costos que serán incurridos para ejecutar las actividades de cierre,
desmantelamiento, recuperación, restauración y rehabilitación propuestos y para
la etapa pos cierre de las actividades mineras.
Las obligaciones de manejo ambiental y del Plan de cierre desmantelamiento y
abandono, derivadas de los actos administrativos identificando las cumplidas y las
pendientes por cumplir, con la respectiva sustentación.
Los aspectos relacionados con el cierre, desmantelamiento, recuperación,
rehabilitación y restauración del área.
Definición de las actividades de mantenimiento y seguimiento para la etapa pos
cierre para cada componente, con el fin de dar cumplimiento a los objetivos de
cierre y de uso del suelo definido.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
109

Estimación de los componentes residuales que permanecerían en el sitio después
del cierre de las actividades mineras.
10.3.2.2
Plan Pos cierre
Plan que se implementa con posterioridad al plan de cierre y que comprende todas las
actividades de mantenimiento, monitoreo, manejo de contingencias, verificación y
documentación, con el objeto de comprobar la efectividad y eficiencia del plan de cierre
ejecutado la rehabilitación de las tierras, la preservación de la biodiversidad y
recuperación de servicios ecosistémicos, así como para la estabilidad física y química de
los componentes abióticos.
El resultado final debe corresponder a criterios locales y regionales que conlleven a una
misma destinación del uso del suelo de acuerdo al ordenamiento ambiental y territorial.
Los titulares mineros podrán coordinar con las áreas contiguas o vecinas sus respectivos
planes de cierre, desmantelamiento y abandono y los objetivos definidos a través de los
mismos, con el fin de facilitar cierres de actividades mineras en óptimas condiciones
técnicas, socio – ambientales y económicas de acuerdo con la destinación del uso del
suelo.
10.3.2.3
Participación Ciudadana
En la estructuración del medio socioeconómico de los planes de cierre,
desmantelamiento y abandono, se deberá involucrar a las comunidades del área de
influencia y demás actores interesados.
10.3.2.4
Consulta de las Normas Locales
En la elaboración del Plan cierre, desmantelamiento y abandono, deberá consultarse lo
establecido en los Planes de Ordenamiento Territorial, Esquemas de Ordenamiento
Territorial o Esquemas Básicos de Ordenamiento Territorial del respectivo municipio, o
distrito o corregimiento departamental, con el propósito de sujetarse a lo dispuesto en
estos instrumentos para efectos de la determinación del uso final que se pretenda dar a
las áreas y la destinación final de las construcciones, instalaciones, montajes y equipos
asociados a la operación minera, que para el caso de la Sabana de Bogotá es la
prestación de servicios ecosistémicos preferiblemente agropecuarios y forestales de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 61 de la Ley 99 de 1993.
10.3.2.5
Actividades pos cierre
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
110
Se deben describir las actividades propuestas a implementar durante la fase pos cierre
del proyecto minero para garantizar que se preserve o mejore la calidad ambiental de los
recursos naturales en el área afectada por el desarrollo del proyecto, de uso del suelo y
socioeconómicos. Estas actividades generalmente comprenden seguimiento,
mantenimiento y monitoreo de las actividades y obras no concluidas dentro del proceso
de cierre.
Se debe describir el seguimiento e instrumentación del pos cierre (incluyendo el tiempo
estimado de implementación), el cual debe ser diseñado para cumplir los objetivos de
calidad y cantidad de los bienes y servicios ambientales.
10.3.
OTROS PLANES Y PROGRAMAS
10.3.1 Plan de inversión del 1%
En caso que aplique, por el uso del recurso hídrico tomado de fuente natural (superficial
y/o subterráneo), se debe presentar una propuesta técnico-económica para la inversión
del 1%, de conformidad con lo establecido en la Sección 1, Capitulo 3, Titulo 9, Parte 2,
Libro 2 del Decreto 1076 de 2015, o aquel que lo modifique, sustituya o derogue.
Dicha propuesta debe tener como mínimo la siguiente información:









Título.
Objetivos del plan de inversión del 1%.
Alcance de las acciones a desarrollar y su justificación de acuerdo con la
caracterización de las áreas de influencia por componente.
Metodología.
Localización tentativa del área donde se planea realizar la inversión, dentro de la
cuenca de la cual se hace uso del recurso, incluyendo el respectivo mapa a una
escala 1:25.000 o más detallada, en donde se represente cada área de intervención.
Propuesta de obras o actividades que se van a ejecutar a fin de determinar su
viabilidad, de acuerdo con lo establecido en la Sección 1, Capitulo 3, Titulo 9, Parte
2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015, o aquel que lo modifique, sustituya o derogue.
Monto de la inversión del 1% estimado en pesos, de acuerdo a los ítems establecidos
en la Sección 1, Capitulo 3, Titulo 9, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 o la
norma que lo modifique, sustituya o derogue, discriminando los costos para cada una
de las actividades del proyecto que se contemplan en el cálculo de dicho monto.
Cronograma de ejecución de las actividades a realizar.
Presupuesto para el desarrollo de cada una de las actividades seleccionadas.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
111
Si la cuenca hidrográfica de la cual se hace uso del recurso cuenta con Plan de
Ordenación y Manejo de la Cuenca (POMCA), se debe articular el proyecto de inversión
en esta propuesta con los ya definidos en el POMCA.
De acuerdo a lo establecido en la Sección 1, Capitulo 3, Titulo 9, Parte 2, Libro 2 del
Decreto 1076 de 2015, se debe anexar al Estudio la constancia de la radicación ante las
autoridades ambientales con jurisdicción en el área del proyecto de la que trata el
parágrafo 1º del artículo 2.2.9.3.1.4 del decreto en mención.
10.3.2 Plan de compensación por pérdida de biodiversidad
Teniendo en cuenta lo establecido en el Manual para la Asignación de Compensaciones
por Pérdida de Biodiversidad expedido mediante Resolución 1517 de agosto de 2012 o
aquella que la modifique, sustituya o derogue, se debe presentar un Plan de
compensación por pérdida de biodiversidad que contemple por lo menos los siguientes
aspectos:
 Línea base ambiental del área impactada y evaluación de los impactos residuales
significativos, identificando los ecosistemas (naturales o seminaturales) que serán
objeto de afectación por las obras o actividades que están relacionadas con la
construcción del proyecto.
 Cálculo del área a afectar para cada uno de los anteriores ecosistemas, identificando
su rareza, representatividad en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), y
remanencia y potencial de pérdida en el contexto nacional, según lo establecido en el
listado nacional de factores de compensación.
 Presentación de tabla resumen donde se identifique: ecosistema a afectar, área de
afectación, infraestructura que afecta el ecosistema, factor de compensación para ese
ecosistema y el área total a compensar.
 Descripción de las áreas ecológicamente equivalentes para compensación.
 Propuesta de las acciones de compensación, los resultados esperados, el cronograma
de implementación y el plan de inversiones (en áreas protegidas públicas, o en predios
privados).
 Evaluación de los potenciales riesgos de implementación del plan de compensación y
una propuesta para minimizarlos.
 Definición del mecanismo de implementación y administración.
 Plan de monitoreo y seguimiento.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
112
ANEXOS
El anexo a continuación obedece a requerimientos específicos y complementarios para
la elaboración del PMRRA de las explotaciones aluviales de materiales de construcción.
Estos se hacen indispensables ya que este tipo de explotaciones trae inmerso la
modificación de la dinámica fluvial de las corrientes, donde se alteran inevitablemente
sus parámetros hidráulicos y en intervenciones no controladas se generan efectos
adversos en la dinámica fluvial de las corrientes debido al desbalance causado en el
transporte de sedimentos en el sitio de extracción, donde se origina una erosión general
del cauce que puede alcanzar grandes distancias aguas arriba y aguas abajo de la
corriente, generando a su vez la inestabilidad de las orillas, cambios en la morfología del
cauce, erosión regresiva en los afluentes, descenso en el nivel freático, afectación de la
flora y fauna acuáticas y riparias, además de poner en riesgo las poblaciones y diferentes
estructuras localizadas a lo largo del cauce y sus tributarios.
ANEXO 1
COMPLEMENTO PARA LA EXPLOTACIÓN DE MATERIAL DE ARRASTRE
Lo siguiente es un complemento específico para la identificación y manejo de explotaciones
aluviales de materiales de construcción, lo cual formará parte integral del PMRRA del proyecto.
LOCALIZACIÓN


Localización del proyecto con su infraestructura dentro del POMCA, PORH, POT, PBOT
o EOT. Presentar en mapa a escala 1:2.000.
Localización de infraestructura diferente a la del proyecto adyacente, 2 km aguas arriba y
5 km aguas abajo, dentro del cauce y su ronda hídrica. Presentar en mapa a escala
1:5.000.
DESCRIPCION Y CARACTERIZACIÓN





Determinación de la Dinámica fluvial, establecimiento de la envolvente de divagación,
mediante análisis multitemporal utilizando imágenes e información de por lo menos 5
épocas diferentes, utilizando un rango de tiempo no inferior a 50 años.
Descripción de la infraestructura existente en las zonas de explotación y sedimentación
del río
Descripción de la geometría del río (topobatimetría) y de zonas a intervenir por la
explotación
Descripción de zonas para depósito de material sobrante
Descripción de los sectores potencialmente explotables y determinar los tramos del cauce
con tendencia a presentar procesos de agradación y degradación.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
113












Estimación de los volúmenes o cargas de fondo anuales.
Elaboración de la curva de duración o de frecuencias acumuladas de los volúmenes o
cargas anuales de sedimentos.
Análisis de las condiciones climáticas esperadas para el año en el cual se realizará la
explotación
Determinación de la carga de sedimentos media esperada en el río a partir de la curva de
duración de la carga anual de sedimentos de acuerdo con las condiciones climáticas e
hidrológicas esperadas para el año de explotación.
Presentar el cálculo de volúmenes explotables anualmente y por mes basados en el
análisis de recarga de sedimentos, la hidrología y morfometría del río.
Planeación del monitoreo y evaluación de los cambios en la morfología del cauce
mediante el levantamiento topográfico y batimétrico.
Planeación del muestreo periódico de la carga de fondo en el río y análisis de la relación
funcional entre la carga de sedimentos y los parámetros hidráulicos y del sedimento.
Planeación del monitoreo de los volúmenes de materiales a extraer semestral y
anualmente, junto con el análisis de los cambios morfológicos que se prevén se
presentarán.
La determinación del método de explotación y su profundidad considerando el modelo
geológico y el análisis geomorfológico de la zona de explotación contemplando la
hidrogeología, batimetría y recarga de sedimentos
Estimar la recarga anualmente de sedimentos de fondo que transportará el río en la zona
de explotación, para períodos de 5 años
Determinar las restricciones o condiciones establecidas en el POMCA, el PORH y los
planes de ordenamiento territorial
Realizar el análisis de eventos de crecientes máximas y mínimas para los periodos de
retorno de 5, 10, 20, 50 y 100 años. Presentar las manchas de inundación en planos a
escala 1:5.000.
EVALUACIÓN DE POSIBLES IMPACTOS
Determinar entre otros los siguientes impactos:
 Cambios en la calidad del recurso hídrico
 Cambios en la dinámica fluvial (por la explotación y sedimentación aguas abajo)
 Erosión del cauce que puede alcanzar grandes distancias aguas arriba y aguas debajo de
la corriente,
 Erosión regresiva en afluentes
 Inestabilidad de las orillas
 Cambios en la morfología del cauce
 Cambios en el nivel freático
 Afectación de la flora y fauna acuáticas y riparias
 Riesgo a infraestructura a lo largo del cauce y sus tributarios, aguas abajo y aguas arriba
de la explotación
 Variación de los niveles del fondo del cauce.
 Afectación de la explotación de la fuente sobre la infraestructura aledaña, aguas arriba y
aguas abajo
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
114

Afectación del cuerpo de agua y suelos por combustibles y grasas de la maquinaria
MANEJO AMBIENTAL Y SEGUIMIENTO



Elaborar las fichas de manejo ambiental para los impactos identificados, de acuerdo a la
magnitud del impacto, su localización, ecosistemas vulnerables, usos de agua y
momentos de la explotación y de la presencia del impacto
Dentro del seguimiento y monitoreo se planteará la instrumentación para monitorear el
comportamiento de recarga, cambios hidráulicos y posibles afectaciones por la
explotación y dinámica hidráulica de la zona intervenida
Monitoreo de la sedimentación aguas abajo
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
115
BIBLIOGRAFÍA
[1]
Tomado de la Resolución 40599 de 2015, Por medio de la cual se adopta el Glosario Técnico
Minero. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA.
[2]
Ibídem.
[3]
Ibídem.
[4]
Tomado de la Ley 1523 del 2012. Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo
de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
[5]
Tomado de la Resolución 40599 de 2015, Por medio de la cual se adopta el Glosario Técnico
Minero. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA.
6
Tomado de la Resolución 40599 de 2015, Por medio de la cual se adopta el Glosario Técnico
Minero. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA.
[7]
COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE – MADS. Decreto
1640. (“Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y
manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones”). Bogotá:
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012.
COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL –
MAVDT. Tesauro Ambiental para Colombia. [Tesauro]. s.l. Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial. Centro de Referencia y documentación. s.f. Disponible en
<http://biblovirtual.minambiente.gov.co:3000/ >
[8]
[9]
Tomado de la Ley 1523 del 2012. Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo
de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
[10]
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Ibídem.
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Servicio
Geológico
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para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos (PNGIBSE). Bogotá.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012.
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para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos (PNGIBSE). Bogotá.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012.
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para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos (PNGIBSE). Bogotá.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012.
[29]
COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Política Nacional
para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos (PNGIBSE). Bogotá.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012.
[30]
COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Política Nacional
para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos (PNGIBSE). Bogotá.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012.
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Minero. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA.
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perforación exploratoria de hidrocarburos HI-TER-1-02. Bogotá: Ministerio de Ambiente, Vivienda y
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Adaptado de: COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL – MAVDT. Términos de Referencia Estudio de Impacto Ambiental proyectos de
perforación exploratoria de hidrocarburos HI-TER-1-02. Bogotá: Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial. Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales, 2010.
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Tomado de la Ley 1523 del 2012. Por la cual se adopta la política nacional de gestión del
riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
Términos de Referencia para la elaboración del PMRRA
118