El derecho a la identidad

2da Conferencia Regional de América Latina y el Caribe
Inclusión Social: Acceso a la Identidad,
un derecho para Vivir Mejor, el caso de
México.
Panamá, Panamá, 20 de septiembre de 2011
CONTENIDO
Ejes de nuestras políticas públicas
Hacia un registro civil universal
El derecho a la identidad, un derecho
fundamental
Retos y desafíos
Ejes de nuestras políticas públicas
Democracia efectiva y política
exterior responsable
Sustentabilidad ambiental
Igualdad de
oportunidades
Economía competitiva y
generadora de empleos
Estado de Derecho y seguridad
2007-2012
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
El Plan Nacional de
Desarrollo articula un
conjunto de objetivos y
estrategias en torno a
cinco
ejes
que
comprenden acciones
transversales en el
ámbito
económico,
social,
político
y
ambiental.
Ejes de nuestras políticas públicas
Asegurando el acceso
a la salud, educación,
alimentación, vivienda
y servicios básicos, las
personas
pueden
participar activamente
en la economía.
Requiere que cada
mexicano
tenga
certeza
sobre
su
identidad jurídica y
acceso
a
oportunidades para
tener una vida digna.
Hacia un registro civil universal
FUNCIONAMIENTO
DEL REGISTRO CIVIL
 La función registral en México es
regulada por cada Entidad Federativa
que compone el territorio nacional
(32 entidades).
 Cada Registro Civil está regulado por
el Código Civil local y por sus
respectivas Leyes Orgánicas.
 Generalmente, los Registros Civiles
están adscritos a la Secretaría
General de Gobierno de cada
Entidad.
 En las 32 entidades federativas del
país, existe un total de 5,121 (cinco
mil ciento veintiuno) oficialías al mes
de julio de 2011.
Hacia un registro civil universal
PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN
INTEGRAL DEL REGISTRO CIVIL
Antecedentes
Archivo histórico en libros, no digitalizado y poco equipamiento
de oficialías.
Bajos niveles de automatización y distintos formatos de
certificación.
Diversidad del marco jurídico del Registro Civil y poca
capacitación a funcionarios.
Omisión del requerimiento del certificado de nacimiento para
expedición del Acta de Nacimiento certificada.
Operación manual de los sistemas de archivo de los actos
registrales
Hacia un registro civil universal.
PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN
INTEGRAL DEL REGISTRO CIVIL
Objetivos
a. Mejorar la calidad de la prestación de los servicios que el
Registro Civil proporciona.
b. Obtener información de manera confiable, homogénea y
oportuna que permita certificar fehacientemente la identidad
de las personas y conformar el Registro Nacional de Población.
El Programa de Modernización Integral del Registro Civil incluye
entre otras vertientes, abatir el subregistro a través de la
implementación de campañas especiales.
Hacia un registro civil universal
PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN
INTEGRAL DEL REGISTRO CIVIL
Acciones principales
Homologación del marco jurídico.
Estandarización
procedimientos, métodos
registro y formato único.
de
de
Automatización y captura de
archivo histórico (desde 1930).
Asignación de CURP en actas de
nacimiento (a partir de 1982).
Presupuesto anual
(equivalencia en dólares
americanos).
2008
2009
2010
Total
$3,056,527.61
$7,985,572.26
$5,764,194.17
$16,806,294.04
Hacia un registro civil universal
PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN
INTEGRAL DEL REGISTRO CIVIL
Principales resultados
 Los Registros Civiles han capturado desde el 2006 a agosto de 2011,
57,091,005 actas del estado civil de las personas, para un acumulado de
178,047, 546.
 Se incorporaron 87,738,084 registros certificados, a la Base de Datos
Nacional del Registro Civil para un total de 111,383,558 registros con
información confiable.
 Se equipó a mil 113 oficialías y juzgados del Registro Civil, con lo cual suman
un total de 3,143 equipadas.
 Se tiene un total de 126,405,225 de actas digitalizadas, que corresponde al
55 por ciento de las actas contenidas en el archivo histórico.
El derecho a la identidad
FUNDAMENTO LEGAL
Constitución
Política de los
Estados Unidos
Mexicanos
Artículo 36
…La organización y el funcionamiento
permanente del Registro Nacional de
Ciudadanos y la expedición del
documento
que
acredite
la
ciudadanía mexicana son servicios de
interés público, y por tanto,
responsabilidad que corresponde al
Estado y a los ciudadanos en los
términos que establece la Ley.
Ley General
de
Población
Artículo 86
El Registro Nacional de
Población tiene como
finalidad registrar a cada
una de las personas que
integran la población del
país, con los datos que
permitan
certificar
y
acreditar fehacientemente
su identidad.
Artículo 87
El Registro Nacional de
Población se conforma del
Registro
Nacional
de
Ciudadanos, el Registro de
Menores de Edad y el
Catálogo de Extranjeros
Residentes en la República
Mexicana.
El derecho a la identidad
BENEFICIOS DE LA
CÉDULA DE IDENTIDAD

Es un documento oficial seguro y libre de
duplicados, que con su presentación acredita
plenamente la identidad de la persona.

Garantiza la identidad legal y jurídica, y para
el caso de los menores de edad, informa
quienes son sus padres o tutores, impide
suplantaciones y reduce el riesgo de
falsificación.

Protege a niños y adolecentes contra una
serie de violaciones de derechos, como la
sustracción, venta y trata, robo o suplantación
en actos ilícitos.

Fortalece políticas de Registro Civil en los
estados, en tanto que el Acta de Nacimiento
constituye uno de los documentos fuente.

Agiliza trámites y servicios mediante la
identificación eficiente y efectiva, como la
inscripción al sistema educativo, al registro
como derechohabiente al sistema de salud y
solicitud de pasaporte, entre otros beneficios.
El derecho a la identidad
REGISTRO DE MENORES
Los elementos para integrar Registro de Menores de Edad y acreditar con ello
fehacientemente la identidad de todos los menores, son:
1. Identidad Jurídica (Acta de Nacimiento y Clave Única de Registro de
Población).
2. Identidad Física (diez huellas dactilares y foto del rostro e iris de
ambos ojos).
Registro
Nacional de
Población
Acta de
nacimiento
Identidad física
El derecho a la identidad
REGISTRO DE MENORES
Para integrar eficazmente la identidad jurídica al
Registro Nacional de Población, el papel que
desempeñan los Registros Civiles es fundamental
para lograr:




Calidad de la información,
Certeza jurídica,
Validación en la información,
Y bases de datos confiables.
El derecho a la identidad
AVANCE EN LA COBERTURA
3era etapa
2da etapa
1era etapa
El registro biométrico inició entre
el 24 de enero y el 15 de febrero
de 2011, en tres estados:
 Baja California
 Colima
 Guanajuato
Incorporación
de tres
entidades
federativas,
más:
 Chiapas
 Jalisco
 Sinaloa.
Continuará en cuatro
estados en proceso
de formalización:
 Baja California Sur
 Distrito Federal
 Morelos
 Puebla.
A la fecha se tiene un avance cercano a los 2 millones
de registros de menores entre 4 y 17 años de edad.
El derecho a la identidad
ESTRATEGIAS DE DESPLIEGUE
• Cobertura de la matrícula
escolar en zonas urbanas,
previa concertación con los
distintos niveles de autoridad
en la estructura del sistema
educativo en cada entidad
federativa.
Sistema
educativo
Programas
sociales
• Cobertura de menores en
áreas rurales, a través de
redes sociales con amplio
poder de convocatoria como
Oportunidades o Chiapas
Solidario, previa concertación
con las autoridades
competentes.
El derecho a la identidad
PARTICIPACIÓN DE LOS REGISTROS CIVILES
a. Inicio del operativo de registro
 En el proceso de validación de CURP,
al facilitar la base de datos de los
menores entre 4 y 17 años para su
confronta con los registros escolares y
la base de datos de RENAPO.
 A partir de esta confronta se realizan
listados
por
plantel
educativo
mediante el cual se apoya el
despliegue de registro.
 También brinda la oportunidad de
regularizar los menores detectados
con inconsistencias en sus datos
personales.
El derecho a la identidad
PARTICIPACIÓN DE LOS REGISTROS CIVILES
b. Cierre del operativo
 Se prevé continuar el registro mediante
módulos fijos en las oficialías del Registro
Civil.
 Con el establecimiento de estos módulos
permanentes se buscará efectuar el registro
de aquellos menores que:
o No pudieron registrarse durante el
operativo.
o Cumplen 4 años y desean obtener su
Cédula.
o Requieren reposición
pérdida o extravío.
por
robo,
Retos y desafíos
RECONOCIENDO LA IMPORTANCIA DE ABATIR EL
SUBREGISTRO, EL ESTADO MEXICANO DEBE:
Asegurar que los Registros Civiles continúen
trabajando en la certificación de sus bases de datos,
para que la Cédula de Identidad se constituya como
un elemento de identificación efectivo y permita
hacer visibles a los que hoy no lo son, erradicando el
subregistro y creando una cultura de registro
oportuno e identidad.