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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE CONTIENE
REFORMAS,
ADICIONES Y DEROGACIONES AL CÓDIGO PENAL Y AL CÓDIGO DE
PROCEDIMIENTOS PENALES, AMBOS
DEL
ESTADO DE MICHOACÁN,
PRESENTADA POR LOS DIPUTADOS DARÍO OSEGUERA MÉNDEZ, DANIELA
DE
LOS SANTOS
TORRES, MARCO POLO AGUIRRE CHÁVEZ y OLIVIO
LÓPEZ MÚGICA
Ciudadano Diputado
Licenciado Víctor Manuel Silva Tejeda Presidente de la Mesa Directiva del
Congreso del Estado de Michoacán. Honorable Representación Popular.
JAIME DARÍO OSEGUERA MÉNDEZ, DANIELA DE LOS SANTOS TORRES,
MARCO POLO AGUIRRE CHÁVEZ y OLIVIO LÓPEZ MÚGICA, en ejercicio de
nuestro derecho como Diputados al Congreso del Estado, electos por los cuatro
distritos de mayoría relativa de la ciudad de Morelia y, en ese carácter,
integrantes de esta LXXII Legislatura, con fundamento en lo que dispone el
artículo 36, 37 y 44 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Michoacán de Ocampo; así como los numerales 234, 235, 239 y relativos de
la Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán,
presentamos ante esta soberanía, iniciativa con proyecto de decreto que contiene
reformas, adiciones y derogaciones del Código Penal del Estado de Michoacán y
del Código de Procedimientos Penales del Estado de Michoacán, de acuerdo con
la siguiente
Exposición de Motivos:
La incidencia delictiva, particularmente la que se refiere a los delitos
patrimoniales, ha aumentado de manera significativa en los últimos años en el
Estado de Michoacán, generando un profundo perjuicio en la
convivencia
cotidiana y e n las relaciones productivas de nuestra colectividad.
Es importante, como criterio de política criminal, de limitar con puntualidad la
conducta considerada como punible, para que se reduzcan los márgenes de
discrecionalidad en la aplicación de los cuerpos normativos, particularmente en
materia penal.
El abigeato es uno de los delitos que más daño causan a los michoacnos por lo
que se ha convertido en la preocupación de varios sectores a los cuales
representamos y quienes exigen una respuesta puntual e inmediata en esta
materia. Por su naturaleza, dicha conducta tiene particular incidencia entre
núcleos de población marginada.
Michoacán es un Estado que tiene un potencial ganadero, piscícola, agroindustrial
y de producción animal importante, por lo que estas actividades deben fomentarse
para propiciar el crecimiento y desarrollo económico; por esta razón, las
instituciones encargadas de vigilar el orden público y bienestar colectivo, deben
contar con instrumentos legales precisos que permitan combatir los flagelos que
hoy amenazan la cohesión social a través de conductas delictivas.
Es por eso, que las figuras típicas penales deben actualizarse para ser eficaces al
momento de su aplicación.
El abigeato es una especie del robo; este tipo concreto ha tenido suertes
legislativas diversas, puesto que mientras que el robo ha perfeccionado su
actuación en tipo básico y agravado, el abigeato no ha corrido esta suerte por
estar encuadrado fuera de la conducta típica fundamental –que es el robo-.
El objeto material del tipo penal de robo es idéntico al tipo penal de abigeato,
puesto que los animales descritos en el tipo, también son considerados para su
tratamiento jurídico-penal como cosas.
La figura penal del abigeato en su redacción actual, enumera solamente la
conducta dirigida a un número reducido de especies animales, dejando fuera a
otros que, sin lugar a duda, deben contemplarse dentro del tipo penal.
Tradicionalmente se ha considerado abigeato a la actividad del hurto que recae
sobre ganado vacuno, caballar, asnal, porcino, bovino, etc. Sin embargo, hoy hay
que incluir una redacción del tipo, que sancione igualmente la conducta delictiva
sobre otras especies animales.
Abundando en otro aspecto de los criterios de política criminal, consideramos que
se debe incorporar el elemento de gravedad, en función de la afectación que se
genera contra un bien del cual se depende económicamente, modalidad que cada
vez es más común en las estadísticas de abigeato.
Así, robo –abigeato- no calificado, recae sobre un animal del cual no se depende
económicamente; pero si la actividad económica es significativa para el sujeto
pasivo, entonces debe ser calificado, puesto que esto genera el daño patrimonial
en función de perder o poner en peligro el ingreso económico familiar o personal,
situación por demás común en las comunidades rurales de nuestro estado.
Es muy importante, por lo demás, que el tipo penal comprenda de manera
genérica a cualquier animal, sin la necesidad de una clasificación que pretenda
abarcar todas las especies evitando así la trivialización y una posible
interpretación laxa o excesivamente formal de lo que debe ser objeto del delito
sobre el cual recae la acción del sujeto activo.
Otra adecuación que se presenta con esta iniciativa, tiene que ver con el aumento
de las penas básicas, puesto que si el robo se da sobre un animal o grupo de
animales con fines no comerciales se aplica lo relativo al robo simple, pero si se
da sobre animales que proporcionen ingreso económico para el sujeto pasivo
entonces se convierte en calificado agravado, aumentando así la pena por la
circunstancia de haber provocado un mayor daño en la economía social.
No obviamos la discusión teórica sobre la manera en que verdaderamente influye
el aumento de las sanciones en la incidencia de los delitos, lo cierto es la
necesidad de responder al aumento evidente de la criminalidad, particularmente
en el sector rural, con acciones que garanticen la acción decisiva del estado para
combatir el flagelo.
Cuando la conducta se convierte en delito agravado ya no es necesario buscar
otros elementos más que demostrar jurídicamente que el robo recayó sobre un
animal o grupo de animales con fines de beneficio económico.
Estas y otras reflexiones que seguramente surgirán a lo largo del proceso
legislativo que siga esta iniciativa, nos llevan a exponer y fundamentar ante esta
LXXII Legislatura, la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO:
Artículo Primero. Del Código Penal de Michoacán, se reforma el artículo 76 bis; se
adiciona una fracción XI y texto al mismo artículo en su párrafo final al artículo
303 y se derogan los artículos 311, 312, 313,314, 315, 316, 317 y 319 para quedar
como sigue:
Artículo 76 bis. … robo perpetrado con las calificativas contenidas en el artículo
303 fracciones I, IV, V, VII, VIII, X y XI;
…
Artículo 303. Se considera calificado el delito de robo cuando:
…
XI. Abigeato, que consiste en el robo de animales vivos o muertos, criados o
mantenidos con fines de beneficio económico;
En los casos previstos en las fracciones I, IV,VII, VIII, X y XI de este artículo, la
sanción aplicable al robo simple se aumentará hasta diez años de prisión y
multa de cien a mil días de salario. En los demás casos de este artículo las
sanciones correspondientes al robo simple se aumentarán con prisión hasta de
cinco años y multa de diez a cien días de salario.
Capítulo II Abigeato
Artículo 311. Derogado.
Artículo 312. Derogado.
Artículo 313. Derogado.
Artículo 314. Derogado.
Artículo 315. Derogado.
Artículo 316. Derogado.
Artículo 317. Derogado.
Artículo 319. Derogado.
Articulo Segundo. Del Código de Procedimientos Penales del Estado de
Michoacán reforma del artículo 493 para quedar como sigue:
Artículo 493. Derecho a la libertad provisional bajo caución. Todo inculpado tendrá
derecho durante la averiguación previa o dentro del proceso a ser puesto en
libertad caucional, inmediatamente que lo solicite, si reúne los requisitos
siguientes:
I.…
II.…
III .…
… parricidio; 283 bis, filicidio; robo perpetrado con las calificativas contenidas
en el artículo 303 fracciones I, IV, V, VII, VIII, X y XI en relación a las modalidades
establecidas en el primero
y segundo párrafos; 330, último párrafo, despojo
cometido por dos o más personas, únicamente por lo que respecta a los autores
intelectuales y a quienes dirijan la ejecución del injusto penal;…
Transitorios
Artículo Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional de Michoacán de
Ocampo.
Artículo Segundo. Los juicios en trámite clasificados como abigeato se continuarán
sustanciando hasta sentencia bajo los preceptos de la legislación anterior.
Morelia, Michoacán, a 22 veintidós de abril del 2012 dos mil doce.
Diputado Jaime Darío Oseguera Méndez Diputada Daniela De Los Santos
Torres Diputado Marco Polo Aguirre Chávez Diputado Olivio López Mújica