CV completo - Real Academia de Ciencias Morales y Políticas

a) Curriculum vitae con relación de publicaciones.
Nació en Lérida el año 1934. Cursó sus estudios superiores en las Facultades de
Derecho de Zaragoza y Madrid. En el Instituto Social León XIII (actualmente Facultad de
la Universidad Pontificia de Salamanca) cursó las enseñanzas de ciencias sociales.
En 1958 ganó las oposiciones al Cuerpo de Censores Letrados del Tribunal de
Cuentas, con el número uno. En 1959 -y también con el número uno- ganó las
oposiciones al Cuerpo de Letrados del Consejo de Estado. En el Consejo de Estado,
donde hoy es Consejero Permanente, ha mantenido el núcleo central de su actividad
profesional y vocacionalmente jurídica.
Fue Asesor Técnico del Consejo Superior de Ferrocarriles y Transportes por
Carretera, colaborador del Gabinete de Estudios para la Reforma Administrativa en la
Presidencia del Gobierno y Profesor Ayudante de Derecho Administrativo en la
Universidad hoy Complutense de Madrid.
En el ámbito empresarial y desde su nombramiento para desempeñar la Secretaría
General de Banesto (cuando tenía 27 años) ha prestado funciones de asesoramiento y
dirección en la creación de muy diversas empresas así como en la gestión de otras, y ha
formado parte -como Secretario, Vocal o Presidente- del Consejo de Administración de
algunas de ellas.
Ha sido Vocal del Patronato del Centro de Estudios Universitarios (CEU), donde
también fue Vicepresidente Ejecutivo, y del Colegio Mayor Universitario de San Pablo.
Fue creador y miembro del Grupo Tácito dedicado a reflexionar sobre las
transformaciones jurídicas y políticas que España habría de acometer y a preparar un
clima de opinión favorable a su pacífica realización.
En 1974 desempeñó la Subsecretaría del Ministerio de Industria.
Ministro de Justicia desde julio de 1976 a marzo de 1979. En su calidad de Notario
Mayor del Reino, dio fe de la renuncia del Conde de Barcelona a sus derechos dinásticos en
el acto celebrado en el Palacio de la Zarzuela el 14 de mayo de 1977 en presencia del Rey.
En la Legislatura Constituyente (1977 y 1978) fue Senador por designación de SM.
El Rey.
En la I Legislatura Constitucional fue Diputado por Jaén y Presidente del Congreso
de los Diputados (marzo de 1979 a noviembre de 1982). En la II Legislatura fue Diputado
por Madrid hasta su renuncia al escaño, por incompatibilidad y como consecuencia de
haber sido nombrado Consejero Permanente de Estado.
Desde el Ministerio de Justicia, durante la época en que fue titular, se orientó y se
articuló la organización jurídica de la transición. En el período constituyente y en la fase
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de Ponencia, siendo Ministro de Justicia, recibió y cumplió el encargo de velar y orientar,
desde el punto de vista del Gobierno, la elaboración de la Constitución.
El equipo del Ministerio de Justicia, bajó su dirección, preparó el Acuerdo sobre el
Programa de Actuación jurídica y política, que figura como segunda parte de los Pactos
de la Moncloa. El acuerdo se cumplimentó íntegramente, también bajo la dirección del
Ministro de Justicia. Leyes cardinales del período constituyente y otras aprobadas en la I
Legislatura constitucional fueron preparadas en aquel Departamento y en aquella época,
incluidas varias -así la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional o la de reforma del
derecho de familia en el Código Civil- que habían de facilitar la efectividad de las
previsiones constitucionales. Iniciativas legislativas de la I Legislatura -y también de
ulteriores- son tributarias de los estudios y trabajos realizados entonces en el Ministerio de
Justicia.
Entre las leyes más destacadas aprobadas por las Cortes siendo titular del
Ministerio de Justicia, cabe mencionar la Ley 22/1978, de 26 de mayo, sobre
despenalización del adulterio y el amancebamiento; la Ley 31/1978, de 17 de julio, de
modificación del Código Penal para tipificar el delito de tortura; la Ley 54/1978, de 4 de
diciembre, sobre asociaciones políticas; la Ley 56/1978, de 4 de diciembre, sobre
medidas en relación con delitos cometidos por grupos o bandas armadas y la Ley
62/1978, de 26 de diciembre, sobre protección jurisdiccional de los derechos
fundamentales de la persona.
Como Presidente del Congreso -y de las Cortes Generales- durante la I Legislatura
diseñó y puso en práctica las diversas medidas necesarias para cumplimentar las
previsiones constitucionales y, en definitiva, dar vida al régimen parlamentario.
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En septiembre de 1983 tomó posesión del cargo de Consejero Permanente de
Estado que sigue desempeñando. Ocupa una de las plazas correspondientes al Cuerpo
de Letrados del Consejo de Estado. Ha sido Consejero Presidente de las Secciones
Octava (Agricultura, Pesca y Alimentación e Industria y Energía) y Segunda (Asuntos
Exteriores y Justicia) y lo es de la Primera (hoy Presidencia del Gobierno, Ministerios de
Asuntos Exteriores y de Cooperación, Ministerio de la Presidencia y Ministerio de Política
Territorial y Administración Pública) desde el 28 de diciembre de 1995. Ha sido Ponente
en la elaboración de la Memoria anual correspondiente a los años 1983 a 1990 y 1999 a
2003. Desde 1986 viene formando parte, según el turno rotatorio establecido, del Tribunal
de Conflictos Jurisdiccionales, con sede en el Tribunal Supremo.
Ha participado en Congresos, Conferencias y Jornadas, presentaciones de libros,
Sesiones dedicadas a materias de Derecho Público (Derecho Constitucional y Derecho
Administrativo) y, también, de Derecho Privado (así el III Simposio de Derecho y Familia
en la Academia de Jurisprudencia y Legislación de Valladolid); ha sido -y es- frecuente
conferenciante en muy diversos foros, en especial sobre temas jurídicos y sobre
cuestiones o aspectos relacionados con su experiencia política.
En octubre de 2001 participó en la Conference on Democratic Transition and
Consolidation, promovida por la Fundation Gorbachev y la Fundación para las Relaciones
Internacionales y el Diálogo Exterior (FRIDE), que dio lugar a la creación del Club de
Madrid.
En el año 2003 fue galardonado con el IX Premio Pelayo para Juristas de
reconocido prestigio. También recibió el Premio a la Defensa de los Valores
Constitucionales, otorgado por la Fundación Humanismo y Democracia, la Balanza de
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Oro de la Justicia, otorgada por el Consejo General de Procuradores el 19 de abril de
2005, el premio especial “Treinta años de Democracia” concedido por la Asociación de
Antiguos Alumnos de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense el 25 de
octubre de 2007, la Medalla conmemorativa del 75 aniversario del Colegio de
Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles de España en 2009,
el Premio Federico Sainz de Robles a la Independencia Judicial otorgado por la
Asociación de Jueces y Magistrados Francisco de Vitoria el 6 de noviembre de 2009.
Académico de Número de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación.
Elegido en 1997, pronunció el Discurso de ingreso el 8 de febrero de 1999. Fue elegido
Presidente de dicha Real Academia el día 15 de diciembre de 2003, cargo que
desempeña en la actualidad, habiendo sido reelegido el 14 de enero de 2008.
Vocal del Instituto Cervantes desde julio de 2006.
El 15 de febrero de 2005 fue elegido miembro de la Real Academia de Ciencias
Morales y Políticas el 12 de diciembre de 2006 leyó su discurso de toma de posesión
como académico de número.
Está en posesión de diversas condecoraciones españolas y extranjeras: Gran Cruz
de la Orden de Carlos III; Gran Cruz de la Orden de San Raimundo de Peñafort; Gran
Cruz de la Orden de Isabel la Católica, Gran Cruz del Mérito Civil; Medalla del Mérito
Constitucional; Gran Cruz de la Orden Piana de la Santa Sede; Gran Cruz al Mérito de la
República de Austria; Gran Cruz al Mérito de la República Italiana; Gran Cruz al Mérito de
la República Federal Alemana.
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Textos publicados.
Artículos, colaboraciones, conferencias, discursos
“La revisión de oficio de los actos administrativos”, Revista de Administración Pública
(RAP), nº 34 (págs. 53-98), 1961.
“El interés público en la interpretación de los contratos administrativos”. Documentación
Administrativa (DA), nº 110 (págs. 11-19), 1967.
“Los fundamentos del principio de participación” en «Democracia y responsabilidad».
Semanas Sociales de España, XXVI Sesión, Málaga del 3 al 9 de abril de 1967. Ed.
Euroamérica (págs. 27-44), 1968.
«Institutions et mecanismes bancaires en Espagne» en «Systèmes bancaires d’Europe
Occidentale (Hors CEE)». Dunod, París, 1970.
“La Convivencia Política”, en España Monarquía y Cambio Social, Club Siglo XXI, Tomo 3
(págs. 241-262), 1976.
“Discurso, como Ministro de Justicia, en el acto de inauguración del Palacio de Justicia de
Santiago de Compostela”, el 25 de agosto de 1976, Boletín de Información, Ministerio de
Justicia (págs. 3-8).
“Discurso, como Ministro de Justicia, en el acto de apertura 57 Conferencia de la
Internacional Law Association”, el 30 de agosto de 1976. Boletín de Información, Ministerio
de Justicia (págs. 5-9).
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“La Justicia en el Estado de Derecho”. Discurso de apertura de Tribunales el 15 de
septiembre de 1976. Servicio de Publicaciones de la Secretaría General Técnica del
Ministerio de Justicia (págs. 9-38).
“Límites de la potestad reglamentaria para el establecimiento de sanciones
administrativas”. Libro-homenaje al Profesor Royo-Villanova. Ed. Moneda y Crédito (págs.
481-499), 1977.
“La Corona y la nueva sociedad española ante un año histórico”, Conferencia Club Siglo
XXI, Tomo 5 (págs. 761-775), 1977.
“El control de la constitucionalidad de las Leyes”. Discurso de apertura de Tribunales,
pronunciado el 15 de septiembre de 1977. Servicio de Publicaciones de la Secretaría
General Técnica del Ministerio de Justicia (págs. 13-42).
“Poder Judicial y Constitución”, discurso pronunciado en el solemne acto de apertura de
Tribunales, el 15 de septiembre de 1978. Servicio de Publicaciones de la Secretaría
General Técnica del Ministerio de Justicia (págs. 9-44).
Discurso, como Ministro de Justicia, pronunciado ante el Pleno de la Comisión General de
Codificación, celebrada en el Ministerio de Justicia el 16 de octubre de 1978. Boletín de
Información nº 1.150, de 25 de noviembre de 1978. Ministerio de Justicia (págs. 5-9).
Discurso, como Ministro de Justicia, pronunciado en el acto de clausura del Curso en la
Escuela Judicial, el 16 de diciembre de 1978. Boletín de Información nº 1.153, de 25 de
diciembre de 1978. Ministerio de Justicia (págs. 3-6).
Conferencia de clausura del ciclo sobre “Convivencia y respeto social”, pronunciada el 16
de junio de 1980, en el Club Siglo XXI, Volumen 3 (págs. 483-500).
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Palabras finales pronunciadas en el “XVIII Congreso Internacional de Ciencias
Administrativas”, Instituto Internacional de Ciencias Administrativas (págs. 327-330),
Madrid, 1980.
Discurso pronunciado en el acto de toma de posesión como Consejero Permanente de
Estado, el 6 de septiembre de 1983. Consejo de Estado (págs. 21-31).
“Formación del universitario para la convivencia”. Lección inaugural del curso 1984-1985,
pronunciada en el Colegio Mayor Universitario de San Pablo (págs. 3-15), Madrid, 1984.
“Estado y sociedad en la Constitución y en la realidad política”. Revista Cuenta y Razón, nº
31 (págs. 7-16), 1987.
Prólogo al libro “Inversiones extranjeras en España: (sectores con regulación específica)”,
ed. Revista de Derecho Privado (págs. XI-XXIV), 1988.
“Sobre los Decretos-leyes”. Libro-homenaje al Profesor José Luis Villar Palasí. Ed. Cívitas
(págs. 609-640), Madrid, 1989.
“La vida democrática: política y ciudadano”. Los años de la transición. Universidad de
Deusto (págs. 123-150), Bilbao, 1990.
“Los derechos de las nuevas generaciones”. Dimensión de futuro de los derechos
fundamentales. Colección Temas nº 7. Fundación Universitaria San Pablo-CEU (págs. 4870), 1990.
“Recurso de revisión contra acuerdos de los Jurados de Expropiación”. Documentación
Administrativa (DA), nº 221 (págs. 109-123), 1990.
“El hecho religioso en la elaboración de la Constitución. Los acuerdos parciales”. La iglesia
en la sociedad democrática española. En la Revista XX Siglos, nº 8 (págs. 40-49), 1991.
8
"Derechos fundamentales, Estado y Sociedad". En “La garantía constitucional de los
derechos fundamentales. Alemania, España, Francia e Italia”. Servicio de Publicaciones.
Facultad de Derecho. Universidad Complutense, Ed. Cívitas (págs. 27-39), Madrid, 1991.
Presentación de “Estudios sobre la Constitución española”. Libro homenaje al Profesor
García de Enterría. Revista de la Administración Pública (RAP), nº 125 (págs. 544-549),
1991.
“Juridificación del poder y equilibrio constitucional”, en División de poderes e interpretación.
Hacia una teoría de la praxis constitucional. Ed. Tecnos, (pag. 53-67), Madrid 1987.
(Recogido en “Spanisches Verfassungsrecht”. Ed. C.F. Müller. Heidelberg 1993) (págs.
355-376).
“La función consultiva sobre la legalidad de las disposiciones administrativas”, XV
Aniversario del restablecimiento de la Comisión Jurídica Asesora, Generalitat de Catalunya,
Memoria (págs. 33-41), 1993.
“Problemas de la iniciativa legislativa”, en “El procedimiento legislativo”, V Jornadas de
Derecho Parlamentario. Congreso de los Diputados (págs. 217-236), 1994.
“Pablo VI y España”. Giornate di Studio en Madrid, Ed. en Brescia (págs. 45-49), 1994.
“Los instrumentos jurídicos iniciales y los problemas de salida del sistema franquista”, en
“Estudios sobre la Constitución Española”. Universidad Carlos III, ed. G. Peces-Barba
(págs. 15-28), Madrid, 1994.
“Potestad normativa, acción del Ejecutivo y Ley”, en “Democracia representativa y
parlamentarismo”. IX Jornadas de Derecho Constitucional Comparado, celebradas en el
Senado los días 5 a 7 de noviembre de 1992 (págs. 87-95), 1994.
“Responsabilidad patrimonial del Estado por funcionamiento de la Administración de
Justicia”, en la Revista del Consejo General de la Abogacía Española, nº 3 (págs. 5-6),
1995.
9
“Las relaciones entre el ordenamiento nacional y el comunitario”. XVI Jornadas de estudio
sobre la Constitución española y el Ordenamiento Comunitario europeo, Centro de
Publicaciones del Ministerio de Justicia e Interior, vol. I (págs. 23-39), 1995.
“La organización jurídica de la transición”, en Anuario1994-1995, Residencia de
Estudiantes Fernando de los Ríos, (págs. 57-70), 1996.
“El Parlamento en el sistema constitucional”. Aula parlamentaria de la Junta General del
Principado de Asturias, Ed. Junta General del Principado de Asturias (págs. 11-29), Oviedo,
1996.
“La opinión de los protagonistas”, en “El Parlamento a debate,” Fundación Centro de
Estudios Políticos y Sociales “Lucas Mallada”, Editorial Trotta (págs. 190-209), 1997.
“La dignidad de la persona y los derechos fundamentales”. XV Curso de Derechos
Humanos. (Colegio de Abogados de Barcelona). Rev. Món Jurídic nº 132 (págs. 41 a 43 y
52 a 55), marzo-abril, 1997.
“Sobre los valores superiores del ordenamiento jurídico”. Libro-homenaje a D. Manuel
Fraga, vol. 2 (págs. 855-882), 1997.
“La Administración Consultiva del Estado”, en Administraciones Públicas y Constitución:
reflexiones sobre el XX aniversario de la Constitución española de 1978. Instituto Nacional
de Administración Pública (INAP) (págs. 469-476), Madrid, 1998.
“Derecho a indemnización por anulación de actos administrativos”, en “Actas de las
jornadas sobre la función consultiva”, Consejo Consultivo de Andalucía, (págs. 55-71),
Granada, 1998.
“Caracterización constitucional del Poder Judicial”. Libro-homenaje al Profesor HernándezGil, vol. I (págs. 805-812), Madrid, 1999.
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“Seguridad jurídica y función del Derecho”. Discurso de ingreso en la Real Academia de
Jurisprudencia y Legislación el 8 de febrero de 1999 (págs. 9-96).
“Jaime Guasp, maestro, amigo”, Libro-homenaje “Jaime Guasp Delgado, pensamiento y
figura”, Universidad complutense, Fundación Santander (págs. 357-358), 2000.
“Reflexiones sobre mi gestión como Ministro de Justicia”, en “La Justicia en el Siglo XXI (los
últimos 20 años y sus protagonistas)”. Revista La Ley, nº 5339 (págs. 1-4), 2001.
“La Monarquía parlamentaria”, en Asamblea, Rev. Parlamentaria de la Asamblea de
Madrid, nº 5 (págs. 3-13), 2001.
“El Tribunal Penal Internacional”, en Anales de la Real Academia de Jurisprudencia y
Legislación (págs. 233-253), 2001.
“La Lealtad Constitucional”, conferencia pronunciada en la Sala de Columnas del Congreso
de los Diputados, el 2 de diciembre de 1997, publicada en “La Constitución de 1978 veinte
años después”, (págs. 121-133), 2001.
“Elaboración y aprobación de la Ley para la Reforma Política”. SYMPOSIUM, XXV
Aniversario de la Ley para la Reforma Política, Universidad de Burgos (págs. 51-64), 2002.
“Buenos y malos usos en la creación de normas jurídicas”, en Anales de la Real Academia
de Jurisprudencia y Legislación (págs. 89-102), 2002.
“Responsabilidad Civil y predeterminación legal de las indemnizaciones”, en Anales de la
Real Academia de Jurisprudencia y Legislación (págs. 237-261), 2003.
“La justicia como valor constitucional”, en Rev. Arbor (pág. 1043-1057), 2003.
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Encuesta: “XXV Aniversario de la Constitución”, en “Teoría y Realidad Constitucional, nº
12-13, UNED (págs.11-62), 2003-2004.
“Constitución, Derechos Humanos y Solidaridad Intergeneracional”, Sesión inaugural, el 18
de octubre de 2004, del curso académico, 2004-2005 de la Real Academia de
Jurisprudencia y Legislación.
“La solidaridad intergeneracional”, en Anticipaciones Académicas (IIª), Instituto de España
(págs. 245-261), 2005.
“Iniciativa Legislativa del Gobierno”, en Revista Actualidad Jurídica, nº 10 (págs. 13-19),
2005.
Prólogo al libro de D. Antonio Pau “Real Casa del Vidrio, sede de la Real Academia de
Jurisprudencia y Legislación” (págs. 7-8), 2006.
“Juridificación del poder”. Discurso de apertura del curso académico 2006-2007, Real
Academia de Jurisprudencia y Legislación, leído el 23 de octubre de 2006.
“Política de la Memoria”, discurso de ingreso en la Real Academia de Ciencias Morales y
Políticas el día 12 de diciembre de 2006 (págs. 11-80).
“Sobre el Estado social de derecho”, en el Boletín Informativo del Ilustre Colegio de
Procuradores (págs. 28-29), 2007.
“Sujeto y decisión constituyentes”, en Rev. Teoría y Realidad Constitucional, nº 19 (págs.
269-282), 2007.
12
“Legislación y Jurisdicción. Hacer, decir, aplicar las leyes”. Discurso de apertura del curso
académico 2007-2008, Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, leído el 29 de
octubre de 2007.
“Homenaje a la antigüedad académica”, en honor a D. Eduardo García de Enterría y
Martínez-Carande, Académico de las Reales Academias Española y de Jurisprudencia y
Legislación, Instituto de España, Rev. Nº 6 (págs. 15-16), 2007.
“Los acuerdos de 1979 entre España y la Santa Sede”, (para un “liber Amicorum” de M.
Oreja Aguirre). Ed. Instituto Universitario de Estudios Europeos, Universidad San PabloCEU (págs. 479-483), 2009.
“Sobre el régimen parlamentario”. (A los XXX años de vigencia de la Constitución).
Discurso de apertura, leído el 27 de octubre de 2008, del curso académico, 2008-2009,
Real Academia de Jurisprudencia y Legislación.
“De las Cortes Generales. Introducción al estudio del Título III de la Constitución”.
Conmemoración XXX años de vigencia de la Constitución. Fundación Wolters Kluwer
(págs.1315-1321), 2008.
“Homenaje a la memoria de D. Leopoldo Calvo-Sotelo”, publicado en la Revista Cuenta y
Razón, nº 5 (págs. 61-64), 2008.
Entrevista, publicada en la Revista Cuenta y Razón, nº 9 (págs. 9-16), mayo-2009.
Prólogo al libro “La contratación en el sector público tras la Ley 30/2007, de 30 de octubre”,
editorial Comares (págs. XVII-XX), 2009.
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“Estado aconfesional, estado laico”, (Los Acuerdos vigentes entre España y la Santa Sede),
en Anales de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas (págs. 165-186), 2009.
“Condicionamientos del régimen parlamentario español consecuentes al sistema electoral”,
en Rev. Teoría y Realidad Constitucional, nº 23 (págs. 225-235), 2009.
Palabras pronunciadas como Presidente de la Real Academia de Jurisprudencia y
Legislación, el día 14 de octubre de 2009, en el acto de apertura del curso Académico
2009/2010 del Instituto de España y las Reales Academias, bajo la Presidencia de SS.MM.
Los Reyes. Real Academia de Jurisprudencia y Legislación (págs.11-13).
Discurso de contestación al de ingreso de D. Oscar Alzaga en la Real Academia de
Ciencias Morales y Políticas (págs.103-110), marzo-2010.
Prólogo al libro “Cuestiones actuales de la jurisdicción en España”, Real Academia de
Jurisprudencia y Legislación, tomo I, Dykinson, (págs. XII-XIX), 2010.
Entrevista, en Revista Cuenta y Razón nº 21, especial dedicado al Presidente Adolfo
Suárez, (pag. 9-10), 2011.
Selección de discursos parlamentarios
“Discurso pronunciado en el Pleno de las Cortes Españolas, en el debate sobre el proyecto
de Ley de modificación de determinados artículos del Código Penal, relativos a los
derechos de reunión, asociación, expresión de las ideas y libertad de trabajo”, el 14 de julio
de 1976, Boletín de Información, Ministerio de Justicia (págs. 113-121).
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Discurso, como Ministro de Justicia, en el debate sobre el proyecto de Ley para la reforma
política, en sesión del Pleno, celebrada en las Cortes Españolas, (días 16, 17 y 18 de
noviembre de 1976), Diario de las Sesiones del Pleno, X Legislatura, nº 29 (págs.193-198).
Intervención en el Senado, como Ministro de Justicia, en Sesión plenaria, sobre los Pactos
de la Moncloa, el 11 de noviembre de 1977. Diario de Sesiones del Senado (págs. 356359).
Discurso, como Ministro de Justicia, sobre el proyecto de Constitución, el 9 de mayo de
1978, en la Comisión de Asuntos Constitucionales y Libertades Públicas. Diario de
Sesiones del Congreso de los Diputados (págs. 2098-2105).
Discurso, como Ministro de Justicia, pronunciado en el Senado, cerrando en nombre del
Gobierno el debate sobre el proyecto de Constitución, el 5 de octubre de 1978. Diario de
Sesiones del Senado (págs. 3386-3388).
Discurso, como Presidente del Congreso de los Diputados, pronunciado en el acto de
apertura de las Cortes Generales, en Sesión conjunta, el 9 de mayo de 1979, en la I
Legislatura. Diario de Sesiones de las Cortes (págs. 176-179).
Discurso, como Presidente del Congreso de los Diputados, pronunciado en la reanudación
de la sesión de investidura del Presidente del Gobierno, el 25 de febrero de 1981. Diario de
Sesiones del Congreso de los Diputados (págs. 9282-9283).
Discurso, como Presidente del Congreso de los Diputados, pronunciado en la Sesión
conjunta celebrada con motivo del tercer aniversario de la Constitución, el 9 de diciembre
de 1981. Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados (págs. 12247-12251).
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