Senado de la República Mesa Directiva Centro de Capacitación y Formación Permanente Conferencia y Seminario Internacional de Técnica Legislativa y Seguridad Jurídica Del lunes 4 al viernes 8 de Julio de 2016 I. Objetivo General Celebrar un Seminario Internacional y una Conferencia Magistral para promover y homogenizar los conocimientos en derecho comparado; específicamente, en materia de Seguridad Jurídica y Técnica Legislativa, en los Congresos de la República Mexicana. Asimismo, el programa del Seminario aborda la exposición sobre las actividades administrativas y parlamentarias del Senado de la República; las acciones que son realizadas en observancia a las leyes en materia de Transparencia, así como los sistemas de Control Interno que rigen sus procesos. Conferencia y Seminario Internacional de Técnica Legislativa y Seguridad Jurídica Senado de la República Mesa Directiva Centro de Capacitación y Formación Permanente II. Objetivos Específicos Promover la realización de un Seminario en materia de Técnica Legislativa y Seguridad Jurídica, impartido por la Dra. Piedad García Escudero Márquez, e invitando como participantes a los asesores jurídicos parlamentarios de las legislaturas de los estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, así como asesores jurídicos del Senado de la República. Organizar una Conferencia Magistral para conocer la doctrina constitucional y definir la función y alcance de la técnica normativa así como el control de constitucionalidad de la calidad de la ley. Capacitar en las diferentes etapas de los procesos parlamentarios y de servicios de apoyo técnico de la Cámara de Senadores, a los asesores jurídicos parlamentarios de las legislaturas de los estados, y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Homogeneizar criterios fundamentales en la aplicación de la técnica legislativa que permitan alcanzar una mayor eficacia en el desarrollo de los trabajos legislativos. Conferencia y Seminario Internacional de Técnica Legislativa y Seguridad Jurídica Senado de la República Mesa Directiva Centro de Capacitación y Formación Permanente III. Sede, participantes y fechas programadas III.1 Sede: Instalaciones del Senado de la República, ubicadas en Av. Reforma No. 135, Colonia Tabacalera, Delegación Cuauhtémoc, Ciudad de México C.P. 06030. III.2 Participantes al Seminario: Servidores Públicos del Senado de la República, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y las Legislaturas de los siguientes Estados: Aguascalientes Hidalgo Sinaloa Baja California Jalisco Sonora Baja California Sur México Tabasco Campeche Michoacán Tamaulipas Coahuila Morelos Tlaxcala Colima Nayarit Veracruz Chiapas Nuevo León Yucatán Chihuahua Oaxaca Zacatecas Cd. de México Puebla Durango Querétaro Guanajuato Quintana Roo Guerrero San Luis Potosí Fecha del Seminario Internacional: Del lunes 4 al viernes 8 de julio de 2016. Conferencia y Seminario Internacional de Técnica Legislativa y Seguridad Jurídica Senado de la República Mesa Directiva Centro de Capacitación y Formación Permanente III.3 Participantes a la Conferencia: Senado: Senadoras y Senadores, Secretarios Técnicos de Comisiones, Secretaría de Servicios Parlamentarios, Instituto Belisario Domínguez, Centro de Estudios Gilberto Bosques, y asesores miembros de las Fundaciones de Investigación Legislativa de los Grupos Parlamentarios. Cámara de Diputados: Cuerpo Parlamentario y Centros de estudios. Legislaturas de las Entidades Federativas: Dos representantes de cada Congreso. Instituciones Académicas Servidores Públicos del Poder Ejecutivo Federal Fecha de la Conferencia: Miércoles 6 de julio de 2016. 10:00 AM (Registro 9:30) El registro de los participantes de la Asamblea de la Ciudad de México y las Legislaturas de los Estados será a través del siguiente hipervínculo: http://www.cecafp.senado.gob.mx:8080/registro Dos representantes por cada Congreso Conferencia y Seminario Internacional de Técnica Legislativa y Seguridad Jurídica Senado de la República Mesa Directiva Centro de Capacitación y Formación Permanente Expositores La Conferencia Magistral y el Seminario Internacional serán impartidos por Piedad García-Escudero Márquez, Doctora en Derecho con Premio Extraordinario por la Universidad Complutense de Madrid (1995). Catedrática de Derecho Constitucional en la Universidad Complutense de Madrid (2010). Letrada de las Cortes Generales desde 1981, Secretaria General del Congreso de los Diputados y Letrada Mayor de las Cortes Generales, así como Secretaria de la Junta Electoral Central. Actualmente es Jefa del Departamento de Estudios Jurídicos en la Secretaría General del Congreso de los Diputados y Letrada de la Comisión de Justicia. Las conferencias temáticas relacionadas con las prácticas parlamentarias, administrativas, de control y de transparencia serán impartidas por servidores públicos del Senado de la República. Conferencia y Seminario Internacional de Técnica Legislativa y Seguridad Jurídica Senado de la República Mesa Directiva Centro de Capacitación y Formación Permanente Programa del Seminario Internacional de Técnica Legislativa y Seguridad Jurídica Primer día, lunes 4 de julio 9:00 a 9:30 horas Inauguración Lic. Carlos Lezama Fernández del Campo, Secretario Técnico de la Mesa Directiva del Senado de la República. 9:30 a 13:00 horas I. Introducción Dra. Piedad García-Escudero 1.1 La función legislativa del Estado en regímenes presidenciales y parlamentarios. 1.2 La iniciativa legislativa. 1.3 El procedimiento legislativo. 1.4 Promulgación y publicación de las leyes. 13:00 a 15:00 horas Receso 15:00 – 15:40 horas. 1. "La Cámara de Senadores, en el marco de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, por el Dr. Arturo Garita Alonso, Secretario General de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Senadores. 15:00 a 19:00 horas Áreas de Funcionamiento Parlamentario 15:40 – 16:20 horas. 2. "El proceso Legislativo en el Senado de la República y los procedimientos parlamentarios”, por el Mtro. Luis Manuel Montaño Ramírez, Coordinador General del Cuerpo Técnico Profesional. 16:20 – 17:00 horas. 3. "Documentación, Registro y Publicación Legislativa”, por el Lic. Fernando Hernández Mosqueda, Director General de Proceso Legislativo. Conferencia y Seminario Internacional de Técnica Legislativa y Seguridad Jurídica Senado de la República Mesa Directiva Centro de Capacitación y Formación Permanente 17:00 – 17:40 horas. 4. “Los Servicios de Consultoría Jurídica Legislativa”, por el Mtro. José Alfredo Femat Flores, Consultor Jurídico de la Cámara de Senadores. 17:40 – 18:20 horas. 5. "El Archivo Histórico y la Memoria Legislativa de la Cámara de Senadores: sistema de información documental”, por el Lic. Édgar Moisés Partida Esparza, Director General de Archivo Histórico y Memoria Legislativa. 18:20 – 19:00 horas. 6. "Las información parlamentaria a disposición del público, para cumplir con el marco jurídico en materia de Transparencia”, por el Dr. Mario López García, Jefe de la Unidad de Transparencia de la Secretaría General de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Senadores”. Conferencia y Seminario Internacional de Técnica Legislativa y Seguridad Jurídica Senado de la República Mesa Directiva Centro de Capacitación y Formación Permanente Segundo día, martes 5 de julio Dra. Piedad García-Escudero. 2.1 Concepto y finalidad de la técnica legislativa. 2.2 Origen y evolución de la técnica legislativa. 9:00 a 13:00 horas ll. La Técnica Legislativa, Conceptos Básicos 2.3 La redacción de los proyectos de ley. 2.4 Normas de técnica legislativa: cuestionarios y directrices. 2.5 La técnica legislativa en la tramitación parlamentaria de las leyes. 2.6 La técnica legislativa e informática. 2.7 La evaluación legislativa. 2.8 Técnica legislativa comparada, en especial en América Latina. 13:00 a 15:00 horas Receso 15:00 – 15:40 horas. 1. "Organización y funcionamiento de los Servicios Administrativos", por el Ing. Lauro López Sánchez Acevedo, Tesorero de la Cámara de Senadores. 15:00 a 19:00 horas Áreas de los Servicios Administrativos 15:40 – 16:20 horas. 2. "La Tesorería y sus funciones en la Cámara de Senadores”, por el Ing. Lauro López Sánchez Acevedo, Tesorero de la Cámara de Senadores. 16:20 – 17:00 horas. 3. "Control Interno para el seguimiento y atención a las observaciones de la Entidad Superior de Fiscalización", por el Lic. Rubén Jara Zamudio, Coordinador Técnico de la Secretaría General de Servicios Administrativos de la Cámara de Senadores. Conferencia y Seminario Internacional de Técnica Legislativa y Seguridad Jurídica Senado de la República Mesa Directiva Centro de Capacitación y Formación Permanente 17:00 – 17:40 horas. 4. "Programación, Presupuesto y Finanzas”, por el C.P. Miguel Ángel Zamarripa Romero, Director General de Programación, Presupuesto y Finanzas de la Cámara de Senadores. 17:40 - 18:20 horas. 5. “Asuntos Jurídicos Administrativos”, por el Lic. Enrique A. de Icaza Pro, Director General de Asuntos Jurídicos de la Cámara de Senadores. 18:20 – 19:00 horas. 6. Informática y Telecomunicaciones por el Dr. Eduardo Rojas Vega, Director General de Informática y Telecomunicaciones de la Cámara de Senadores. Conferencia y Seminario Internacional de Técnica Legislativa y Seguridad Jurídica Senado de la República Mesa Directiva Centro de Capacitación y Formación Permanente Tercer día, miércoles 6 de julio Bienvenida a cargo del Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República. 9:30 a 12:00 horas Conferencia Magistral Dra. Piedad García-Escudero. Técnica Legislativa y Seguridad Jurídica 1. Concepto de seguridad jurídica. 2. Función y alcance de la técnica normativa. 3. Algunos supuestos de posible control de constitucionalidad de la calidad de la ley. 12:00 a 15:00 horas III. Principios y Reglas de Técnica Legislativa: Contenido y Estructura de la Ley Dra. Piedad García-Escudero. 3.1 Principios y reglas de técnicas legislativa. 3.2 Contenido de la ley. 3.3 Estructura de ley. 15:00 a 17:00 Receso horas 17:00 a 19:00 horas III. Principios y Reglas de Técnica Legislativa (continuación) Conferencia y Seminario Internacional de Técnica Legislativa y Seguridad Jurídica Senado de la República Mesa Directiva Centro de Capacitación y Formación Permanente Cuarto día, jueves 7 de julio Dra. Piedad García-Escudero. 4.1 El lenguaje legal: concepto y notas. 4.2 Reglas de técnica legislativa sobre lenguaje. 9:00 a 13:00 horas IV. El Lenguaje de las Leyes 4.3 Inteligibilidad y aceptabilidad de las leyes. 4.4 Defectos del lenguaje de las leyes. 4.5 Criterios para mejorar el lenguaje legal. 13:00 a 15:00 Receso horas 15:00 – 15:40 horas. 1. "Transparencia y Acceso a la Información”, por el Lic. Carlos Alberto Bonnin Erales, Director General de la Unidad de Enlace para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública del Senado. 15:00 a 19:00 horas Áreas de los Servicios Técnicos 15:40 – 16:20 horas. 2. "Contraloría Interna del Senado de la República", por el C.P. Rubén Calderón Luján, Contralor Interno de la Cámara de Senadores. 16:20 – 17:00 horas 3. "Los Centros de Estudios en la Cámara de Senadores”, por la Lic. Adriana González Carrillo, Coordinadora General del Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques de la Cámara de Senadores. 17:00 – 17:40 horas. 4. “La comunicación social del Senado de la República”, por el Lic. Víctor Hugo Puente Ordorica, Coordinador de Comunicación Social de la Cámara de Senadores. 17:40 a 18:20 horas. 5. “La investigación legislativa en el Senado de la República”, por el Dr. Alejandro Navarro Arredondo, Investigador del Instituto Belisario Domínguez. 18:20 A 19:00 horas. 6. Recorrido por las instalaciones del Senado de la República. Conferencia y Seminario Internacional de Técnica Legislativa y Seguridad Jurídica Senado de la República Mesa Directiva Centro de Capacitación y Formación Permanente Quinto día, viernes 8 de julio Dra. Piedad García-Escudero. 9:00 a 13:00 5.1 Introducción: principios y reglas generales. horas 5.2 Promulgación y publicación de ley. V. Inserción de la Ley en el Ordenamiento Jurídico 5.3 Entrada en vigor. 5.4 Cláusulas derogatorias. 5.5 Disposiciones transitorias. 5.6 Leyes modificativas. 5.7 Remisiones y citas. 5.8 Simplificaciones y codificación legislativas. Intervención de un representante de la Mesa Directiva. 13:00 a 14:00 horas Mensajes de Clausura del Seminario Internacional Intervención de un servidor público en representación de las Legislaturas de los Estados. Entrega de reconocimientos por parte del Lic. Ánuar Dáger Granja, Director General del Centro de Capacitación y Formación Permanente. 14:00 horas Clausura del Seminario Internacional Conferencia y Seminario Internacional de Técnica Legislativa y Seguridad Jurídica