Reforma constitucional que establece la dedicación exclusiva al

MOCIÓN
BOLETÍN NT
PERÍODO LEGISLATIVO
2014-2018
LEGISLATURA
„
363
Reforma constitucional que establece la dedicación exclusiva al
cargo de diputado y senador, la renta única asociada al cargo,
su incompatibilidad con cualquier otro cargo o función, y
establece como causal de cesación en el cargo la contravención
a tales disposiciones
PRIMER TRÁMITE CONST.
SESIÓN N
FECHA:
SEGUNDO TRÁMITE CONST (S)
10-06-2015
DESTINACIÓN
01.- AGRICULTURA, SILVICULTURA Y DESARROLLO RURAL
19.- CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
02.- DEFENSA NACIONAL
20.- BIENES NACIONALES
03.- ECONOMÍA, FOMENTO; MICRO, PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA, PROTECCIÓN DE LOS
21.- PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARÍTIMOS
CONSUMIDORES Y TURISMO
04.-EDUCACIÓN
05.-HACIENDA
06.- GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA
YREGIONALIZACIÓN
07.- CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y
REGLAMENTO
08.-MINERÍA Y ENERGÍA
22.- BOMBEROS
24.- CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES
25.- SEGURIDAD CIUDADANA
27.- ZONAS EXTREMAS Y ANTARTICA CHILENA
29.- DEPORTES Y RECREACIÓN
31.- DESARROLLO SOCIAL, SUPERACIÓN DE LA
POBREZA Y PLANIFICACIÓN
33.- RECURSOS HÍDRICOS Y DESERTIFICACIÓN
09.-OBRAS PÚBLICAS
10.- RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS
INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
11.-SALUD
COMISIÓN DE HACIENDA, EN LO PERTINENTE.
COMISIÓN MIXTA.
COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS.
12.- MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
EXCMA. CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE.
13.- TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
OTRA:
14.- VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
15.- TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
16.- RÉGIMEN INTERNO Y ADMINISTRACIÓN
] 17.- DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS
18.- FAMILIA Y ADULTO MAYOR
/{O 102,
04
REFORMA CONSTITUCIONAL QUE PROHIBE EL NOMBRAMIENTO DE UN PARLAMENTARIO COMO MINISTRO
DE ESTADO Y CONSAGRA EL PRINCIPIO DE DEDICACIÓN EXCLUSIVA AL CARGO PARLAMENTARIO, ESTABLECE
LA DIETA PARLAMENTARIA COMO EL ÚNICO INGRESO DE DIPUTADOS Y SENADORES. PROHIBE SU
PARTICIPACIÓN EN INTERESES SOCIETARIOS, REALIZACIÓN DE ASESORÍAS Y EL EJERCICIO DE SU PROFESIÓN U
OFICIO Y DISPONE COMO CAUSAL DE CESACIÓN EN EL CARGO SU CONTRAVENCIÓN.
Como es normal, a medida que conocemos actos y prácticas que nos parecen dudosas o reñidas con la ética,
por legales que éstas sean, nuestro mandato parlamentario nos demanda proponer y discutir mejoras al
ordenamiento jurídico que, por una parte cierren las puertas y ventanas por las cuales las personas abusan de
estos vacíos y, por la otra, eleven los estándares que demanda el país para el correcto funcionamiento de las
instituciones y las personas que en ellas trabajan.
En este sentido, el caso del ex diputado y ex ministro, señor Jorge Insunza Gregorio de Las Meras, nos propuso
responder las siguientes dudas de carácter ético: ¿Es correcto que el Presidente de la República nombre Ministro
de Estado a un parlamentario, violentando con ello la decisión soberana de la ciudadanía, que votó y eligió a ese
parlamentario para que lo representase en el Congreso Nacional y no para que fuese ministro? ¿Es correcto que,
gozando de una dieta parlamentaria de 9 millones de pesos, un diputado o senador dedique tiempo y esfuerzos
a generar rentas alternativas y no a cumplir a cabalidad la función parlamentaria para la que fue electo?
A nuestro juicio, la respuesta a esas interrogantes es no. No es correcto que un parlamentario sea retirado de
su cargo para ser Ministro de Estado. Y no es correcto que un parlamentario dedique sus esfuerzos y su tiempo a
generar, de la forma que sea, rentas alternativas a su dieta. Y esto último nos parece incorrecto no sólo desde el
punto de vista económico, porque podemos decir con seguridad que la dieta parlamentaria es un salario más
que suficiente para cualquier persona, sino también porque es moralmente injustificable que la libertad de la
que hoy disfrutamos los diputados y senadores nos permita ser accionistas de sociedades o realizar asesorías a
personas jurídicas o naturales que pongan en duda nuestra independencia para buscar lo mejor para Chile y no
para unos pocos. Si nuestra desprestigiada clase política realmente desea recuperar la confianza de la
ciudadanía, debe necesariamente pasar de los meros gestos a actos concretos y visibles.
Hoy presentamos este Proyecto de Reforma Constitucional, invitando al Honorable Congreso Nacional y el
Ejecutivo a, por un lado, eliminar la opción que hoy día tiene el Jefe de Estado de desvestir al Parlamento para
procurarse flamantes Ministro de Estado y, por el otro, a sincerar la situación patrimonial de diputados y
senadores, disponiendo que éstos no puedan (con la sola excepción de derechos sucesorios) gozar de ninguna
otra clase de ingresos económicos como no sea su propia dieta parlamentaria, consagrando así de forma expresa
y explícita el Principio de la Dedicación Exclusiva para el cargo parlamentario.
Es así que el presente proyecto de ley prohibe que el Presidente de la República nombre Ministro de Estado a
un parlamentario, terminando, así mismo también, con la posibilidad de que un diputado o senador,
personalmente o mediante una tercera persona, posea intereses en sociedades de cualquier naturaleza o realice
asesorías de cualquier clase mientras ejerce el cargo. Se incluye en este proyecto, además, la prohibición de que
el parlamentario pueda ejercer durante el ejercicio de su cargo su profesión u oficio, si lo tuviese. Agrega
asimismo la sanción de cesación en el cargo para el diputado o senador que incumpliere lo antes indicado.
Por tanto, en virtud de expuesto, venimos en someter a este Congreso Nacional el siguiente proyecto de ley:
PROYECTO DE LEY
Artículo único: Modifiqúese la Constitución Política de la República, en el siguiente sentido:
a)
Agregúese en el artículo 34, entre las expresiones "tener cumplidos veintiún años de edad" y "y reunir
los requisitos generales para el ingreso a la Administración Pública", la oración " no encontrarse
actualmente en ejercicio del cargo de diputado o senador".
b)
Agregúese el siguiente inciso, a continuación del inciso séptimo del artículo 60:
"Cesará en su cargo el diputado o senador que, según lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 62,
percibiere cualquier otro ingreso, permanente, esporádico o único, distinto a su dieta parlamentaria, a
excepción de derechos sucesorios. La misma sanción se aplicará al diputado o senador que durante el
ejercicio de su cargo tuviese intereses de cualquier tipo en sociedades de cualquier naturaleza, realizare
asesorías de cualquier clase o naturaleza, remuneradas o no, a personas naturales o jurídicas o ejerciere
su profesión u oficio, si la tuviese. Lo dispuesto en este inciso se entiende sin perjuicio de que la conducta
la ejecute el diputado o senador por sí mismo, como persona natural o empresa individual de
responsabilidad limitada, o bien mediante interpósita persona, esto último en aquellos casos en que ello
fuere posible".
c)
Agregúese el siguiente inciso segundo al artículo 62:
"El cargo parlamentario será de dedicación exclusiva, siendo la dieta dispuesta en el inciso precedente la
única renta que podrán percibir senadores y diputados durante el ejercicio de su cargo. Queda prohibido
a senadores y diputados tener cualquier otro tipo de ingreso económico, permanente, esporádico o
único, con excepción de derechos sucesorios. Los senadores y diputados no podrán, mientras dure el
ejercicio de su cargo, tener intereses de cualquier tipo en sociedades de cualquier naturaleza. Así mismo,
mientras estén en ejercicio de su cargo, no podrán realizar asesorías, remuneradas o no, de ninguna
clase o naturaleza a ninguna persona natural o jurídica. Tampoco podrán ejercer durante el ejercicio de
su cargo su profesión u oficio, si la tuviesen. Lo dispuesto en este inciso procede ya sea que el diputado o
senador realice la conducta por sí mismo, como persona natural o empresa individual de responsabilidad
limitada, o bien mediante interpósita persona, esto último en aquellos casos en que ello fuere posible".