informe de la cuarta ronda de consejos de salarios

INFORME DE LA CUARTA RONDA
DE CONSEJOS DE SALARIOS
Mayo 2012
EVALUACIÓN Y MONITOREO DE RELACIONES LABORALES Y EMPLEO
OBSERVATORIO DE MERCADO DE TRABAJO
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Eduardo Brenta
Ministro de Trabajo y Seguridad Social
Alejandra Varela
Directora de Dirección General de Secretaría
María José González
Directora de la Unidad de Evaluación y Monitoreo de las
Relaciones Laborales y Empleo - OMT
Magdalena Gutiérrez y Virginia Cabrera
Procesamiento de datos y elaboración del documento
1
CUARTA RONDA DE NEGOCIACIÓN DE LOS CONSEJOS DE SALARIOS
INTRODUCCIÓN
Uruguay ha completado ocho años de crecimiento económico con un importante
incremento de los salarios reales acompañado de tasas de empleo cada vez más altas.
Esto ha contribuido al abatimiento de la indigencia, la pobreza y la vulnerabilidad, así
como también a una reducción de la desigualdad. El incremento salarial ha estado
apoyado en la acción del estado defendiendo y mejorando el salario mínimo y en la
negociación colectiva tripartita de los Consejos de Salarios.
Los Consejos de Salarios han probado ser instituciones claves en el proyecto del
gobierno como mecanismo de coordinación, negociación y solución de conflictos. En la
actualidad existen más de 220 unidades de negociación que representan
aproximadamente a 800.000 asalariados privados formales. La defensa y
perfeccionamiento de esta institucionalidad y de su lugar en el proyecto social del
gobierno convoca a seguir trabajando en sus dimensiones relevantes y en los
parámetros que se utilizan en los procesos de negociación.
En este marco, el Observatorio presenta el informe de la cuarta ronda de Consejos. El
documento se nutre de la información originada en los convenios colectivos alcanzados
en forma tripartita mediante Consejos de Salarios, proporciona información relevante
sobre lo que los actores han pactado, debatido y consignado en los convenios y
representa un insumo para la toma de decisiones tanto de las autoridades como de los
actores sociales involucrados en la negociación colectiva.
Desde la reinstalación de los Consejos de Salarios en 2005 el Poder Ejecutivo ha
convocado cuatro rondas de negociación, la cuarta y última ronda se organizó en dos
instancias anuales en 2010 y 2011. Este informe presenta la situación de todos los
grupos de negociación previa a los próximos vencimientos de convenios colectivos en
julio 2012.
La información se presenta agrupada en tres áreas:
1. Gestión y organización general de la negociación colectiva
2. Información salarial y económica relevante
3. Otros temas acordados. El caso de las cláusulas de género.
2
1. GESTIÓN Y ORGANIZACIÓN GENERAL DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
A continuación se presentan los datos básicos de los convenios colectivos vigentes que
son producto de la negociación colectiva tripartita determinada por la convocatoria a
los Consejos de Salarios.
I)
Grupos de negociación abiertos
La cifra total de convenios colectivos vigentes asciende a 229. De este total,
84 convenios (37%) entraron en vigencia en el año 2010 y los restantes en el
año 2011, con la excepción de dos convenios recientemente firmados en el
2012 (el convenio firmado por el capítulo Malterías delsubgrupo 9 Bebidas
sin alcohol, aguas, cervezas y cebada malteada perteneciente al Grupo 1
Procesamiento y conservación de alimentos, bebidas y tabaco, y, el
convenio suscrito por el subgrupo 1 Vidrio hueco1del grupo 8 Industria de
productos metálicos, maquinarias y equipo). Ver listado en Anexo I del total
de grupos de negociación abiertos.
II)
Rezago en la firma del convenio
El tiempo transcurrido entre el vencimiento del convenio anterior y la firma
del actual convenio vigente es en promedio levemente mayor a los 4 meses.
III)
Vencimientos
En el mes julio del año 2012 vencen 42 convenios (18% del total) y en el
mes de diciembre vencen otros 28, sumados a los que caducan en julio
elevan el total de vencimientos al 30% para el 2012 (Ver calendario de
vencimientos en Anexo II).
IV)
Duración
La duración promedio de los convenios es de 30 meses, un 30% de los
convenios fijaron una extensión de 2 años, un 35% acordaron una duración
de 2 años y medio y un 30% de 3 años y más.
1
Se excluyen los datos referentes a este último grupo, Vidrio hueco
3
Grupo
Duración
N° de convenios
Alimentos,
bebidas y
tabacos
'Entre dos y tres años'
11
40,7%
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
Industria
'Entre dos y tres años'
frigorífica
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
Pesca
'Entre dos y tres años'
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
Industria textil
'Entre dos y tres años'
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
Industria del
'Entre dos y tres años'
cuero,
'Tres años y más'
vestimenta y
'Dos años o menos'
calzado
Total
Industria de la
'Entre dos y tres años'
madera, celulosa 'Tres años y más'
y papel
'Dos años o menos'
Total
Industria
'Entre dos y tres años'
química
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
Metálicos,
'Entre dos y tres años'
maquinarias y
'Tres años y más'
equipos
'Dos años o menos'
Total
Construcción
'Entre dos y tres años'
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
Comercio
'Entre dos y tres años'
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
Comercio
'Entre dos y tres años'
minorista de
'Tres años y más'
9
7
27
0
4
0
4
0
3
2
5
0
0
2
2
0
0
7
7
0
1
2
3
1
7
1
9
1
1
8
10
2
3
0
5
18
2
4
24
0
0
33,3%
25,9%
100,0%
0%
100,0%
0%
100,0%
0%
60,0%
40,0%
100,0%
0%
0%
100,0%
100,0%
0%
0%
100,0%
100,0%
0%
33,3%
66,7%
100,0%
11,1%
77,8%
11,1%
100,0%
10,0%
10,0%
80,0%
100,0%
40,0%
60,0%
0%
100,0%
75,0%
8,3%
16,7%
100,0%
0%
0%
Porcentaje
4
alimentación
Hoteles,
restoranes y
bares
Transporte
Intermediación
financiera
Salud
Enseñanza
Industria gráfica
Servicios
culturales y
comunicaciones
Servicios
profesionales,
especializados y
técnicos
Entidades
sociales,
gremiales y
deportivas
Trabajadores del
hogar
Ganadería,
agricultura y
conexas
Otros rurales
'Dos años o menos'
Total
'Entre dos y tres años'
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
'Entre dos y tres años'
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
'Entre dos y tres años'
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
'Entre dos y tres años'
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
'Entre dos y tres años'
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
'Entre dos y tres años'
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
'Entre dos y tres años'
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
'Entre dos y tres años'
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
'Entre dos y tres años'
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
'Entre dos y tres años'
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
'Entre dos y tres años'
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
'Entre dos y tres años'
1
1
0
2
7
9
13
16
6
35
0
13
3
16
0
1
5
6
1
0
6
7
0
0
3
3
5
3
6
14
23
3
3
29
2
1
1
4
0
0
1
1
2
0
0
2
4
100,0%
100,0%
0%
22,2%
77,8%
100,0%
37,1%
45,7%
17,1%
100,0%
0%
81,3%
18,8%
100,0%
0%
16,7%
83,3%
100,0%
14,3%
0%
85,7%
100,0%
0%
0%
100,0%
100,0%
35,7%
21,4%
42,9%
100,0%
79,3%
10,3%
10,3%
100,0%
50,0%
25,0%
25,0%
100,0%
0%
0%
100,0%
100,0%
100,0%
0%
0%
100,0%
100,0%
5
Forestación
V)
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
'Entre dos y tres años'
'Tres años y más'
'Dos años o menos'
Total
0
0
4
1
0
0
1
0%
0%
100,0%
100,0%
0%
0%
100,0%
Frecuencia de los ajustes
La gran mayoría de los grupos, el 67% del total, acordó ajustes semestrales.
Cabe señalar que en algunos convenios se acuerda un ajuste anual pero el
ajuste por correctivo de inflación pasada se realiza cada seis meses. Los
ajustes anuales se concentran en los grupos de la industria frigorífica y de la
construcción donde todos los subgrupos negociaron ajustes por 12 meses,
mientras que en la industria textil, la madera, la enseñanza, la industria
gráfica, el comercio, servicios y servicio doméstico se pactó exclusivamente
ajustes semestrales. En cuanto a la asociación entre duración y frecuencia
de los ajustes puede observarse, tal como lo muestra el cuadro siguiente, a
medida que los convenios son más largos, los ajustes se hacen más largos.
Duración
convenio
'Dos años
o menos'
Frecuencia 6
de ajustes 12
(meses)
Total
VI)
82,7%
'Entre
dos y tres
años'
69,0%
'Tres
años y
más'
49,3%
67,5%
17,3%
31,0%
50,7%
32,5%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Acuerdos
Los acuerdos fueron mayoritariamente consensuales, 193 convenios (85% del
total) resulta de un consenso de las tres partes. Solamente hubo 8 decretos y en
los 27 convenios en que se acordó por mayorías, el Poder Ejecutivo votó con las
delegaciones de los trabajadores en 19 de ellos (8% del total) y con los
empleadores en 8 oportunidades.
6
2. NEGOCIACIÓN SALARIAL
La herramienta Negociación Colectiva se ha utilizado cada vez más como forma de
mejorar las condiciones laborales de los trabajadores pero todavía sigue
caracterizándose fundamentalmente por negociar de forma tripartita los salarios a
nivel sectorial.
Este apartado tiene como objetivo central analizar los ajustes salariales de los 229
convenios negociados en la Cuarta Ronda de Consejos de Salarios. Se considera el
ajuste total, sus componentes, así como los laudos mínimos y máximos establecidos
para las categorías más bajas dentro de cada convenio.
I.
Componentes fijos de ajuste salarial
Los ajustes salariales se han caracterizado por conformarse únicamente por ajustes
fijos, estos componentes se refieren a los ajustes por inflación, correctivos por inflación
y ajustes reales fijos negociados en los convenios. Recién en la Cuarta Ronda, aparece
dentro de los lineamientos del Poder Ejecutivo una primera aproximación a la
incorporación de ajustes variables como un componente más de los ajustes salariales.
En primer lugar se analizarán los componentes fijos, para luego sistematizar qué
sucedió con la incorporación o no de ajustes variables en los convenios firmados en la
última Ronda.
Ajustes por inflación futura, correctivos por inflación pasada y ajuste real fijo
Como es de esperarse los 229 convenios establecen incrementos salariales nominales,
pero estos son planteados de diferentes formas en las actas firmadas por cada uno. A
continuación se intenta agrupar a los convenios según las diferentes modalidades
encontradas.
Un grupo de convenios establece los diferentes componentes del ajuste con sus
respectivos incrementos porcentuales, donde la suma incremental de estos resuelve el
ajuste total a aplicar. Otro grupo de convenios especifica los componentes pero
desagrega solo uno de ellos, no posibilitando la desagregación del ajuste en todos sus
componentes (6 convenios desagregan inflación, 18 solamente correctivo por inflación
y otros 18 exclusivamente el incremento real).
Algunos convenios establecen una plantilla con los nuevos laudos especificados para
cada categoría dentro del subgrupo, de manera que para conocer el incremento total
7
establecido es necesario calcular el diferencial respecto al último ajuste de la tercera
ronda. En este informe se realizó este cálculo para el laudo mínimo y máximo de cada
categoría. En algunos de estos casos adicionalmente plantean el porcentaje de ajuste
para sobrelaudos.
Otros convenios además de la plantilla de laudos, especifican el incremento total para
llegar a esos laudos, dejando establecido si existió ajuste diferencial para categorías
sumergidas.
Luego de esta descripción inicial en cuanto a la forma, se presenta un somero análisis
del contenido, es decir, los componentes utilizados y los valores que ellos toman al
momento de la negociación.
Para la cuarta ronda de Consejos de Salarios el 69% de los convenios plantean ajustes
salariales compuesto por los tres componentes de incremento fijo, inflación futura,
correctivo de inflación y ajuste real (158 convenios). Este número asciende al 88% si
solo tomamos en cuenta como componente fijo, la inflación (202 convenios).
Grupo
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
22
Consejo de Salarios
Alimentos, bebidas y tabaco
Ind. Frigorífico
Pesca
Ind. Textil
Ind. Cuero, Vestimenta y Calzado
Ind. Madera, celulosa y papel
Ind. Química, farmacéutica,
combustibles
Ind. Metálicos, maquinaria y equipos
Ind. Construcción
Comercio en General
Comercio Min. De Alimentación
Hoteles, Restaurantes y Bares
Transporte y almacenamiento
Intermed. Financiera, seguros y
pensiones
Servicios Salud y anexos
Servicios Enseñanza
Ind. Gráfica
Servicios. Culturales y comunicación
Servicios. Profesionales, técnicos,
espec.
Ent. Gremiales, sociales y deportivas
Ganadería, Agricultura, conexas
Cantidad de
convenios
17
4
3
2
4
3
8
7
5
20
1
6
23
9
6
2
2
6
19
4
2
8
23
24
Viñedos, Frutic, hortic, floricultura...
Forestación
Total
4
1
158
Se procedió a anualizar los ajustes semestrales para hacer comparable los convenios y
sus incrementos. Los resultados obtenidos se presentan a continuación.
Un total de 163 convenios acuerdan que el indicador de ajuste por inflación esperada
será el centro de la banda de inflación del Banco Central del Uruguay (BCU), los cuales
estarían en línea con las pautas sugeridas por el Poder Ejecutivo (se corresponde al
71% de acuerdos si tomamos todos los convenios, 84% si tomamos solo los que
especifican el incremento por inflación). Otros 16 optaron por utilizar la mediana de
encuesta de expectativas de inflación proyectada por analistas e informada por BCU,
mientras que 25 convenios no especifican el indicador utilizado o utilizan otro
específico acordado en la negociación. Se excluye del cálculo porcentual a los 25
convenios que no hacen referencia al ajuste por tipo de componentes.
Indicador de inflación esperada
11%
11%
7%
71%
Centro fraja meta BCU
Mediana encuesta expectativas
Otro o no especificado
No refiere a inflación esperada
Al sistematizar el valor que toman por este componente, el 63% del total de convenios
que especifican incremento por inflación acuerdan un 5% de ajuste por concepto de
inflación futura. Este mismo ajuste supera el techo de la banda de inflación del BCU
(6% anual) para 34 convenios.
9
Convenios con ajuste de 5% anual por concepto de inflación futura
Convenios
5% infl
anual
Total
%
convenios
semestral
100
anual
43
total
143
152
65,79%
75
57,33%
227
63,00%
Al estudiar el comportamiento de aquellos convenios que optaron por utilizar el centro
de banda de inflación del BCU, el promedio del ajuste otorgado es de 5,24%2. Esto se
debe a que el 80% establece un incremento anual de 5% por este concepto. Al
desagregar este promedio se observa que el87,7% de los acuerdos se concentra en el
intervalo de 4,5 a 6% (143 convenios) mientras que 17 acuerdos de un total de 163
alcanzan una inflación anual mayor al 6%. Quedan por fuera de estos tramos, tres3
convenios los cuales fijan un incremento por inflación de 2.5% donde la frecuencia de
ajuste para el convenio en su conjunto es anual.
A continuación se agrupan al resto de los convenios que acordaron utilizar un indicador
diferente del sugerido por el Poder Ejecutivo o aquellos que en el acta no figura el
indicador utilizado sino que solo establecen el porcentaje acordado.
Grupo
1
2
3
8
10
13
14
16
19
20
23
Consejo de Salarios
Alimentos, bebidas y tabaco
Ind. Frigorífico
Pesca
Ind. Metálicos, maquinaria y equipos
Comercio en General
Transporte y almacenamiento
Intermediación Financiera, seguros y
pensiones
Servicios Enseñanza
Serv. Profesionales, técnicos, espec.
Ent. Gremiales, sociales y deport.
Viñedos, Frutic, hortic, floricultura...
Total
Cantidad de
convenios
12
3
1
6
2
3
1
2
3
3
3
39
2
Con un rango de inflación de 2,5 a 8,07%
3 Marroquinería, Calzado y Cooperativas de ahorro
10
39 convenios optaron por utilizar otro indicador, el rango de inflación anualizada es
desde 4% hasta 7,8%, con un promedio de 5,95%. El 31% establecen un 5% de
inflación anual, este número asciende a 54% de los convenios si se toma el rango de
inflación anual de entre 5 y 6%.
Ajuste real
El análisis de los datos extraídos de los convenios muestra que el 72% incorpora algún
ajuste real positivo y establecido específicamente en el acta. Este porcentaje desciende
a 59% si se toman solo los ajustes reales con componente fijo. El incremento
porcentual para las categorías salariales más altas de cada convenio se sitúa entre un
0,25% y 12,36%, con un promedio de ajuste de 3,5%. Mientras que este rango para las
categorías salariales más bajas ronda entre el 0,25 y 35,4% anualizado, con un
promedio de incremento real de 6%.
Cabe señalar que solo un convenio toma el valor de 35%, y solo 2 tienen incrementos
menores al 1% por este concepto
II.
Ajuste variable
Para la Ronda 2010, el15% de los convenios establecieron ajustes variables en al menos
algún período de ajuste, esto corresponde a 34 convenios. 17 convenios (7%) lo
hicieron para el primer ajuste y 33 (14%) para algún ajuste futuro.
Grupos de Consejos de Salarios con subgrupos que incorporan ajustes variables
Grupo
1
2
6
7
8
9
11
13
Consejo de Salarios
Alimentos, bebidas y tabaco
Ind. Frigorífico
Ind. Madera, celulosa y papel
Ind. Química, farmacéutica,
combustibles
Ind. Metálicos, maquinaria y equipos
Ind. Construcción
Comercio Min. De Alimentación
Transporte y almacenamiento
Cantidad de
convenios
3
2
1
1
1
5
1
2
11
14
15
18
19
20
22
24
Intermediación Financiera, seguros y
pensiones
Servicios Salud y anexos
Serv. Culturales y comunicación
Serv. Profesionales, técnicos, espec.
Ent. Gremiales, sociales y deport.
Ganadería, Agricultura, conexas
Forestación
Total
8
3
2
1
2
1
1
34
Para el primer ajuste, seis convenios incorporan un indicador macro y uno sectorial, sea
de actividad o de productividad. Al tomar el total de los 17 convenios, catorce de ellos
(82%) incorporan al menos un indicador Macro y nueve incorporan al menos un
indicador sectorial.
Indicadores de ajuste variables utilizados en el ajuste correspondiente a la entrada en
vigencia del convenio
5,88
17,65
29,41
47,06
Actividad Macro y Actividad Sectorial
Productividad Macro y Prod. Sectorial
Indicador Macro
Indicador Sectorial
Para los ajustes futuros 33 convenios establecen incrementos variables. En términos
relativos se aprecia un incremento de la utilización de algún tipo de indicador macro
(94%, el cual corresponde a 31 convenios), mientras que 18 convenios establecen al
menos un indicador sectorial (55%).
12
Indicadores de ajustes variables definidos para ajustes futuros
6,1%
24,2%
21,2%
24,2%
24,2%
Actividad Macro y Actividad Sectorial
Productividad Macro y Prod. Sectorial
Actividad Macro
Productividad macro
Actividad Sectorial
Al analizar los incrementos otorgados por concepto de desempeño del sector y
desempeño macroeconómico para el ajuste al momento de la firma del convenio, se
destaca que el número de convenios se reduce por el hecho de que, el acta define un
tipo de incremento sectorial o macro a utilizar, pero luego no establece el porcentaje
correspondiente a este componente de ajuste.
En este sentido, aparecen catorce convenios, de los cuales, trece4 especifican el
incremento otorgado por concepto de ajuste macroeconómico, donde en promedio se
acuerda un aumento de 3,7%5. De este grupo, seis6 convenios especifican el porcentaje
acordado por incremento sectorial, en promedio definen un 0,7% de incremento por
desempeño sectorial7, este promedio es muy bajo porque de seis convenios, uno tiene
un incremento negativo del 4,5% y otro tiene incremento nulo, si se tomara en cuenta
solo los que tienen incremento positivo este promedio asciende a 2,3%.
Los cinco subgrupos que combinan la utilización de ajuste variable macro y sectorial
son: Afaps, Cooperativas de capitalización, Redes de pagos, Compañías de Seguros y
Trabajadores Médicos.
A continuación se realiza una descripción de los ajustes variables acordados en los
convenios de la 4ta Ronda de Consejo de Salarios.
4 Afaps, Arroz, Avícola, Casas de salud con fines de lucro, Coop. de capitalización, entidades deportivas,
Fideicomisos, Forestación, Grasas y Margarinas, Redes de Pago, Tarjetas de Crédito, Trabajadores
Médicos y Compañías de Seguro
5 Con un rango de variación de 0,8 a 8,3% anual
6 Afaps, Cooperativas de capitalización, Industria Frigorífica, Redes de Pago, Trabajadores Médicos,
compañías de Seguro.
7 Con un rango de variación de -4,54 a 5,3% anual
13
Dentro del grupo 1, “Alimentos Bebidas y Tabaco”, con un total de 27 convenios
firmados, el subgrupo “Grasas y Margarinas” incorpora un indicador de productividad
Macro como ajuste variable. El ajuste por este concepto es de 4,13%. El indicador
utilizado se define como la mediana de las expectativas de crecimiento del PIB
descontado la mediana de expectativas de crecimiento del empleo según las
expectativas del BCU. La frecuencia de ajuste definida en el convenio es anual.
En el grupo 2, “Frigoríficos”, compuesto por cuatro grupos, aparecen dos convenios con
ajuste variable. El subgrupo “Avícola” acuerda un ajuste Macro de 3,07%, el indicador
utilizado es la variación del PIB por la variación de ocupados de la economía ( (1+var.
PIB/1+var. Ocupados)-1). Por su parte el subgrupo “Industria Frigorífica” incluye un
ajuste Sectorial de 1%, el incremento depende del número de animales faenados para
el período considerado. La frecuencia de ajuste definida en todos los convenios del
grupo 2 es anual.
En el grupo 14, “Intermediación financiera” compuesto por 14 convenios, seis
subgrupos8 utilizan ajustes variables, cuatro de ellos incorporan dos indicadores, uno
de Productividad Macro y otro de Productividad Sectorial, mientras que los otros 29
utilizan un indicador Macro.
Para el conjunto de los ajustes acordados por concepto de Productividad Macro en el
grupo 14, en promedio se otorgó un incremento de 2,3% para los 5 subgrupos con una
frecuencia de ajuste anual, el mínimo utilizado fue de 0,8% y el máximo fue de 3,9%. El
subgrupo “Redes de Pagos” con un ajuste semestral acuerda un incremento de 4,1 por
crecimiento de la productividad a nivel Macroeconómico.
Al considerar los ajustes por concepto de Productividad Sectorial, de los tres convenios
con ajuste anual surge un incremento promedio de 2,05%. Para esa oportunidad, un
convenio acuerda no establecer aumento sectorial, mientras que el máximo otorgado
fue de 5,3%. El único acuerdo con ajuste semestral incluido aquí decide un incremento
negativo de 2,3% por desempeño del Sector.
El grupo 15, “Salud” está compuesto por seis convenios, dos de ellos acuerdan
incorporar ajustes variables en el primer ajuste de la Ronda 2010. El subgrupo “Casas
8 Afaps, Cooperativas de Capitalización, Fideicomisos, Redes de Pagos, Tarjetas de Crédito y Compañías
de Seguro.
9 Fideicomisos y Tarjetas de Crédito.
14
de Salud con fines de lucro” acuerda un incremento de 4,17% por desempeño
macroeconómico. El otro subgrupo corresponde al de “trabajadores médicos” quienes
incorporan al ajuste un 4,13% por productividad macro, y un 1,93% por productividad
Sectorial. El indicador utilizado para definir el incremento sectorial es la variación de
“afiliados equivalentes” por remuneraciones médicas deflactadas.
De los cuatro subgrupos que integra el grupo 20, “Entidades gremiales, sociales y
Deportivas”, el subgrupo “Entidades Deportivas” utiliza para su ajuste un incremento
de 3,15% por desempeño macroeconómico. El indicador utilizado son las expectativas
de variación del PIB publicados por el BCU, considerando la mediana para cada
período. La frecuencia de ajuste definida es semestral.
Del grupo 22, “Ganadería, Agricultura y Actividades Conexas”, compuesto por dos
convenios, el subgrupo “Plantaciones de Arroz” es el que acuerda incorporar un ajuste
variable. El incremento definido por concepto de desempeño macroeconómico fue de
2,54%. Definen utilizar el indicador macro establecido en los lineamientos del Poder
Ejecutivo y acuerdan ajustes con una frecuencia semestral.
Por último, el grupo 24, “Forestación”, incluye para su ajuste salarial un 2% por
concepto de desempeño macroeconómico. Para definir este porcentaje analizan la
evolución del Tipo de Cambio / inflación, si este es menor o igual a 1, los salarios se
incrementan en el 70% del crecimiento del PIB.
15
3. OTROS TEMAS ACORDADOS
En esta ronda se han acordado beneficios y cláusulas adicionales a la negociación
salarial y la vinculada a la definición de categorías. Un 37% de los convenios firmados
tiene algún tipo de compromiso vinculado a la salud ocupacional. Asimismo, se
firmaron cláusulas que promocionan la formación profesional en un 23% de los
convenios.
Respecto a la relación de los actores entre sí y su relación con el instrumento del
convenio como regulador es dable destacar que más del 60 % de los convenios tienen
cláusula de paz o de prevención de conflictos. Por otra parte, la cláusula de salvaguarda
que establece las condiciones en que cada convenios puede ser impugnado por las
partes está presente en un 57 % de los convenios vigentes (un porcentaje de este
grupo de convenios, el 18% establece condiciones específicas para reunirse a
renegociar).
Las cláusulas de género
El caso de las cláusulas de género amerita un procesamiento más detallado tanto por la
variedad de temas que tratan y su evolución en el tiempo como por la relevancia que
tiene hoy el tema a nivel nacional.
En un contexto de crecimiento económico con incrementos importantes de la tasa de
actividad, la tasa de empleo y descenso de la tasa de desempleo, la brecha entre la
participación masculina y femenina sigue siendo alta tanto en la tasa de actividad
como en la de empleo y desempleo. Ver gráfica 1 y gráfica 2 en Anexo III.
La plena participación de las mujeres en el mercado de trabajo se ve obstaculizada por
la falta de igualdad de oportunidades y la dedicación de las mujeres al trabajo no
remunerado y de cuidados que generan para las mujeres precariedad del empleo, mala
calidad de éste o presencia de inserciones interrumpidas en el mercado laboral que
dan lugar al desempleo.
La negociación colectiva ha tenido un papel importante recogiendo la problemática de
género en el mundo del trabajo y combatiendo los obstáculos que representan
simultáneamente frenos a la oferta de trabajo e inequidades a corregir.
El primer dato relevante sobre las cláusulas de género en esta última ronda remite al
aumento global del porcentaje de convenios que tienen cláusula de género
ascendiendo hoy a un 60% los convenios que suscriben algún tipo de cláusula mientras
que en el año 2005 solamente el 15% lo hacían10.
10
Ver Espino 2009 y Comisión Tripartita para la Igualdad de Oportunidades y Trato en el Empleo 2011
16
El papel de la negociación colectiva se puede observar en dos formatos en los
convenios de esta ronda. El primer formato asume el compromiso tripartito asumido
en marzo de 200811 de promover las cláusulas de género incorporando la exhortación
al cumplimiento de las leyes vigentes y el segundo aparece en algunas instancias en
que se acuerdan nuevas disposiciones ampliando los derechos de trabajadores y
trabajadores de la rama de actividad en estas áreas. Así, los convenios pueden
reafirmar lo que está establecido en la ley o dar un paso adicional y ampliar garantías y
derechos relativos a la problemática de género en el mundo laboral.
A su vez, tanto la normativa nacional e internacional como las nuevas disposiciones y
derechos que recogen los convenios colectivos puede agruparse en cuatro tipos. Estos
tipos de normativa responden a dimensiones de la inequidad y la normativa está
diseñada para combatir las inequidades existentes en esas distintas dimensiones y
facilitar el ingreso y permanencia de las mujeres en el mercado de trabajo.
Las dimensiones son discriminación e igualdad de oportunidades, acoso sexual o
laboral, salud sexual y reproductiva y cuidados y compatibilización vida familiar y
laboral. A continuación se presenta un cuadro sinóptico con las leyes nacionales y
convenios internacionales agrupados por las temáticas que abordan:
Dimensiones
Cuidado y compatibilización vida
familiar y laboral
Leyes
17.215
16.063
Convenios
internacionales
156
103
11
En el año 2008 se elaboró una cláusula consensuada que fue remitida por el MTSS al
Consejo Superior Tripartito a los efectos de ser incluido en todos los Convenios:
“Las partes asumiendo el compromiso propuesto por la Comisión Tripartita de Igualdad de
Oportunidades y Trato en el Empleo en Uruguay
acuerdan promover dentro del ámbito de la
negociación colectiva el cumplimiento de la Ley 16045, Convenios Internacionales de Trabajo Nros. 103,
100, 111 y 156 ratificados por nuestro país y la Declaración Socio Laboral del MERCOSUR. Reafirman el
respeto por el principio de igualdad de oportunidades, trato y equidad en el trabajo, sin distinción o
exclusión por motivos de sexo, raza- etnia, orientación sexual, credo u otras formas de discriminación de
conformidad con las disposiciones legales vigentes”.
17
Salud sexual y reproductiva
Igualdad de oportunidades y no
discriminación 12
Acoso
18.345
17.242
16.045
16.063
17.817
18.104
100
111
18.561
111 (Definido como forma
de discriminación)
Las leyes nacionales y los convenios internacionales detallados arriba se recogen en el
40% de los convenios de esta ronda. Sin embargo, como se dijo arriba, el total de
convenios con cláusulas de género asciende al 60% de los convenios indicando que en
varios casos, se optó por generar una cláusula propia que especifique o amplíe
derechos sin consignar en el convenio la ley vigente.
Convenios Porcentaje
Sin referencia a normativa nacional y/o internacional relativa a
género
Referencia a la normativa legal nacional, convenios
internacionales y/o acuerdo Socio laboral Mercosur
Total
138
60,5
90
39,5
228
100
Distribución de los convenios según tipo de cláusula por dimensión temática y tipo
de cláusula
Como se aprecia en los datos que se presentan a continuación, el tipo de cláusulas más
recogidas en los convenios son las vinculadas a la igualdad de oportunidades, seguidas
por las que tratan temas vinculados a la salud sexual y reproductiva, los cuidados y en
último lugar las cláusulas ligadas a la temática de acoso.
La consagración de la igualdad de oportunidades en los convenios alcanza al 45% del
total reafirmando el rol de la negociación colectiva en lograr avances en la igualdad de
género.
12
También es recogido en los convenios el artículo 1° de la Declaración Socio laboral del
Mercosur.
18
I.
Igualdad de oportunidades
Convenios Porcentaje
125
54,8
Sin referencia a igualdad de oportunidades
Referencia a normativa sobre igualdad de oportunidades y no
discriminación
Cláusula sobre igualdad de oportunidades que no se remite
exclusivamente a las leyes vigentes o convenios internacionales
ratificados
Total
27
11,8
76
33,3
228
100,0
Tanto las cláusulas que se encargan de los temas de salud como los de cuidados
remiten a la negociación de días de licencia para las trabajadoras y trabajadores, bien
días adicionales a los previstos por ley para los exámenes médicos o bien concesiones
para dedicarse a las tareas de cuidado.
En lo que respecta a la salud sexual y reproductiva de trabajadoras y trabajadores, cabe
señalar que un número importante de convenios (27%) se expiden sobre los días de
licencia reglamentados agregando días en algunos casos y en varios convenios se
menciona tanto los exámenes femeninos como los masculinos.
II.
Salud sexual y reproductiva
Convenios
167
Porcentaje
73,2
Referencia a disposiciones legales vinculadas a salud sexual
y reproductiva
4
1,8
Cláusula que incluye más derechos vinculados a la salud
sexual y reproductiva
Total
57
25,0
228
100,0
Sin cláusula relativa a temas de salud sexual y reproductiva
La problemática de los cuidados y la compatibilización de la vida laboral y familiar se ve
reflejada en 68 convenios que representa el 30 % del total y aproximadamente un 80%
de este grupo especifica o va más allá de la normativa existente al respecto. Se trata
fundamentalmente de cláusulas que consagran y protegen la maternidad, la lactancia,
las compensaciones parentales y el cuidado de menores. Es importante señalar que si
bien el país tenía un vacío legal respecto a la atención de primera infancia dado que el
Sistema Nacional de Cuidados estaba en su fase de debate al momento de la ronda de
19
negociación, existen escasos ejemplos de grupos que hayan tratado el tema (el grupo
Salud es uno de ellos).
III.
Cuidados y compatibilización vida laboral y familiar
Convenios
Sin referencia a la temática de cuidados
160
Convenios con referencia a la normativa
15
existente relativa a cuidados
Convenio que extiende o especifica derechos
53
en relación a los cuidados
Total
228
Porcentaje
70,2
6,6
23,2
100,0
La temática del acoso (tanto sexual como laboral) fue recogida solamente en 18
convenios (8% del total).
IV.
Acoso
Convenios
210
Porcentaje
92,1
Referencia a la normativa existente sobre acoso
3
1,3
Convenio con cláusula relativa a acoso
propiamente dicha
Total
15
6,6
228
100,0
Sin referencia a acoso sexual y/o moral
20
BIBLIOGRAFÍA
Comisión Tripartita para la Igualdad de Oportunidades y Trato en el Empleo (2008). Acta 005.
Montevideo
Comisión Tripartita para la Igualdad de Oportunidades y Trato en el Empleo (2011). Memoria
de sus orígenes y primeros años de actuación 1997-2010
Espino, A y Pedetti, G (2009) Cláusulas de género en la negociación colectiva 2005-2008.
CIEDUR/INFAMILIA. Montevideo
ANEXO I
Listado de grupos y subgrupos de los Consejos de Salarios con convenio vigente en
mayo 2012
Grupo
1. Procesamiento y
conservación de
alimentos, bebidas
y tabaco
Subgr
1
Cap
1
2
2
3
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
2
3
1
2
4
5
1
2
1
2
1
2
3
1
2
Industria láctea
Distribuidores de productos lácteos
Empaque y envasado de frutas, legumbres y
hortalizas. Servicios de frío para fruta, plantas de
elaboración de concentrados y otros derivados del
citrus
Producción de hielo y cámaras de frío
Molinos de arroz
Molinos de trigo
Fábricas de raciones balanceadas
Molinos de sal
Dulces, chocolates, golosinas, alfajores y otros
Fideerías
Molinos de yerba
Molinos de café y te
Aceiteras
Grasas y margarinas
Bebidas sin alcohol y cervezas
Malterías
Licorerías
Bodegas
Panaderías
Catering artesanal
Confiterías
Bombonería y helados (residual)
Bandejas Crufi
Fábrica de pastas
Catering industrial
Tabacos y cigarrillos
Plantas de acopio y procesamiento de tabaco
21
2.
Industria
Frigorífica
1
2
3
4
3. Pesca
4.
Industria textil
5.
Industria del
cuero, vestimenta
y calzado
6.
7.
8.
9.
Industria de la
madera, celulosa y
papel
Industria química,
del medicamento,
farmacéutica, de
combustibles y
anexos
Industria de
productos
mecánicos,
maquinarias y
equipos
Industria de la
construcción y
afines
10. Comercio en
general
2
3
3
4
1
2
1
2
3
3
4
5
6
1
2
3
1
2
3
1
2
1
1
4
5
Industria frigorífica
Industria del chacinado
Industria avícola
Carga y descarga de carnes
Pesca. Trabajadores administrativos
Plantas procesadoras
Carga y descarga de pescado. Fresco
Carga y descarga de pescado. Congelado
Granjas y criaderos marítimos
Lavaderos, peinadurías, hilanderías y fabricación de
productos textiles
Fabricación de tejidos de punto
Curtiembres y sus productos
Marroquinería
Vestimenta
Cierres de cremallera
Calzado
Artículos de cuero con proceso industrial
Saladeros
Celulosa, papel, cartón y sus productos
Aserraderos
Parquet
Medicamentos de uso humano
Productos químicos
Perfumerías
Pinturas
Derivados de petróleo y carbón
6
1
Recauchutaje
6
2
Artículos caucho
6
7
3
Látex
Medicamentos y farmacéutica
1
1
3
4
5
5
6
6
6
7
8
8
1
2
2
2
2
1
2
3
4
5
1
2
1
2
3
1
2
Industrias metálicas básicas
Diques varaderos
Aparatos eléctricos, electrónicos y electrodomésticos
Carrocerías, tapicerías, ensamblado de vehículos
Talleres mecánicos
Empresas de auxilio
Extracción minerales
Extracción de piedras preciosas
Fábrica de alhajas
Productos de plástico y juguetes. Fibra de vidrio
Vidrio hueco
Vidrio plano
Industria e instalaciones de la construcción
Canteras en general
Fábricas de hormigón
Cerámica roja, blanca, refractaria, gres
Operación de puestos de peaje
Tiendas
Artículos para el hogar
Máquinas de oficina
Bazares, ferreterías, pinturerías y jugueterías, casas de
electricidad y electrónica
Mayoristas e importadores mayoristas de almacén
22
6
7
8
9
10
11
12
13
15
16
Casas de música
Librerías y papelerías
Barracas
Farmacias de construcción
Ópticas
Casas de fotografía
Casas dentales
Droguerías farmacéuticas
Venta de motos, ciclomotores, repuestos y accesorios
Empresas que comercializan productos, artículos y/o
equipos médicos
Repuestos de automotores
Supermercados
Anda
Barraca y cooperativas de cereales
Supergas envasado
Supergas distribución
Supergas fleteros
Cooperativas de consumo
Residual
Comercio minorista de alimentación
17
18
19
20
21
22
23
24
11. Comercio
minorista de
alimentación
12. Hoteles,
restoranes y bares
13. Transporte
y almacenamiento
1
2
3
3
4
5
6
1
2
7
8
1
2
2
3
4
5
5
5
6
7
7
7
8
9
10
10
10
11
11
11
1
1
2
3
1
2
1
2
4
Hoteles, apart-hoteles, moteles y hosterías
Campamentos, bungalows y similares
Hoteles de alta rotatividad
Pensiones
Restoranes, parrilladas y cantinas
Cadenas de comidas
Otras formas de servicios de alimentación y venta de
bebidas
Cafés, bares y pubs
Rotiserías
Transporte terrestre de personas urbano
Transporte terrestre de personas internacional,
interdepartamental, departamental interurbano,
urbano del interior y de turismo
Empresas de venta de pasajes
Transporte escolares
Remises
Choferes Montevideo. Taxis y servicios de apoyo
Radio operadoras
Choferes Interior. Taxis y servicios de apoyo
Transporte terrestre de pasajeros suburbano
Transporte terrestre de carga nacional
Transporte de bebidas
Transporte de leche a granel
Transporte terrestre de carga internacional
Transporte marítimo
Agencias marítimas
Operadores y terminales portuarios
Depósitos portuarios
Servicios logísticos
Estiba
Almacenamiento y depósitos para terceros
23
11
11
11
11
11
12
12
12
12
12
12
12
12
14
14. Intermediación
financiera, seguros
y pensiones
15. Servicios de salud
y anexos
16. Servicios de
enseñanza
17. Industria gráfica
18. Servicios
culturales, de
esparcimiento y
comunicaciones
1
2
3
4
5
6
7
8
1
1
1
1
2
2
2
3
4
5
5
6
7
8
10
1
3
5
7
1
2
3
2
1
1
2
3
1
2
1
2
1
1
2
4
1
2
3
4
5
6
7
1
2
3
1
2
2
3
3
4
1
1
2
1
2
1
Organización y coordinación de transporte
Recepción y control de carga
Embalajes con fines de transporte
Agencias de carga
Terminales terrestres de carga
Compañías aéreas extranjeras
Pilotos de aviación ligera
Pilotos de línea aérea
Aeroaplicadores
Talleres de aviones livianos
Compañías aéreas nacionales
Servicios aeropuertos
Servicio de rampas
Transporte particular de personas en automóvil
Residual
Bancos
Afaps
Procesadoras de tarjetas de tarjetas de crédito
Fideicomisos
Tarjetas de crédito
Administradoras de crédito
Círculos de ahorro previo
Fondos complementarios
Transporte de valores
Cooperativas de capitalización
Cooperativas de operativa restringida
Casas de cambios
Redes de pagos y cobranzas
Compañías de seguros
Agencias de quinielas
Residual
Trabajadores médicos
Trabajadores no médicos
Servicios de acompañantes
Casas de salud con fines de lucro
Casas de ancianos sin fines de lucro
Ambulancias que trasladan pacientes sin asistencia
Jardines de infantes y guarderías
Preescolar, primaria, secundaria y superior
Técnica, comercial y academia de choferes
Especial para personas con capacidades diferentes
Enseñanza de idiomas
Profesores particulares, capacitación y formación
Educación no formal
Talleres gráficos de obra
Talleres gráficos de las empresas periodísticas, diarios
y publicaciones
Publicidad en la vía pública
Cines de Montevideo y costa este
Prensa y ediciones digitales de Montevideo
Prensa escrita y ediciones digitales del interior
Radios de Montevideo
Radios del interior
Tv abierta de Montevideo
24
4
4
4
4
5
6
8
19. Servicios
profesionales,
técnicos,
especializados y
aquellos no
incluidos en otros
grupos
1
2
3
4
5
6
6
7
8
8
9
10
10
11
12
13
15
16
17
18
19
19
20
21
21
2
3
4
5
1
1
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
22
23
24
20. Entidades
gremiales, sociales
y deportivas
1
1
1
2
21. Servicio doméstico
22. Ganadería
23. Viñedos,
fruticultura,
horticultura,
floricultura
24. Forestación
2
1
2
3
4
1
2
Tv abierta del interior
Tv abonados de Montevideo
Tv abonados del interior
Productoras de contenidos para TV
Agencias de noticias periodísticas y fotográficas
Salas de juego, sociedades hípicas, etc.
Alquiler y distribución de películas
Residual
Despachantes de aduanas
Empresas suministradoras de personal
Personal de edificios de propiedad horizontal
Empresas de pompas fúnebres y sus previsoras
Inmobiliarias y administración de propiedades
Recolección de residuos domiciliarios y barrido de
calles
Recolección de residuos hospitalarios
Empresas de limpieza
Seguridad electrónica
Seguridad física
Mensajerías y correos privados
Estaciones de servicios
Gomerías
Agencias de viajes (excluidas las pertenecientes a
empresas de transporte)
Agencias de publicidad
Investigaciones de mercado y estudios sociales
Peluquerías
Áreas verdes
Estudios contables profesionales y no profesionales
Sanitarias
Call centers
Servicios 0900
Cementerios privados
Administración de centros comerciales, industriales y
de servicios
Empresas exportadoras y/o administradoras de zonas
francas
Informática
Equipos de filmación
Tintorerías
Residual
Entidades deportivas
Básquetbol
Fútbol
Entidades gremiales y sociales
Servicio doméstico
Ganadería, agricultura y actividades conexas
Arroz
Fruticultura, horticultura, floricultura, citrus
Criaderos de aves
Viñedos
Suinos y apicultura
Forestación
25
(incluidos
bosques, montes y
turberas)
ANEXO II
Grupos con vencimiento del convenio colectivo en julio –agosto 2012
Grupo
1
1
1
4
4
5
5
5
7
8
8
11
12
12
12
12
12
13
13
13
14
14
14
15
15
15
15
15
16
16
16
Subgrupo
3
9
12
1
2
1
5
6
6
3
5
0
1
2
3
4
5
7
12
12
1
1
2
1
2
4
3
3
3
4
6
16
16
16
17
7
2
5
1
Capítulo
1
2
2
2
1
3
4
1
5
1
1
2
2
5
Producción de hielo y cámaras de frío
Bebidas sin alcohol y cervezas
Bombonería y helados (residual)
Lavaderos, peinadurías , hilanderías, tejedurías
Fabricación de tejidos de punto
Curtiembre
Artículos de cuero con proceso industrial
Saladeros
Recauchutaje
Aparatos eléctricos, electrónicos y electrodomésticos
Empresas de auxilio
Comercio minorista de alimentación
Hoteles, apart-hoteles, moteles y hosterías
Campamentos, bungalows y similares
Pensiones
Restoranes, parrilladas y cantinas
Cadenas de comidas
Transporte bebidas
Pilotos
Aeroaplicadores
Bancos
Procesadoras de tarjetas
Tarjetas de crédito
Trabajadores no médicos
Servicios de acompañantes
Ambulancias que trasladan pacientes sin asistencia
Casas de salud con fines de lucro
Casas de ancianos sin fines de lucro
Técnica, comercial y academia de choferes
Especial para personas con capacidades diferentes
Profesores particulares y otros tipos de enseñanza, capacitación y
formación
Educación no formal
Preescolar, primaria, secundaria y superior
Enseñanza de idiomas
Talleres gráficos de obra
26
17
17
18
18
19
19
20
2
3
2
5
19
24
1
2 Talleres gráficos de las empresas periodísticas
3 Publicidad en la vía pública
1 Prensa y ediciones digitales Montevideo
Agencias de noticias periodísticas y fotográficas
1 Call centers
Tintorerías
1 Básquetbol
Grupos con vencimiento del convenio colectivo en diciembre 2012
1
1
1
2
1
1
5
5
6
8
10
10
12
2
4
1
6
20
10
10
12
21
22
6
12
13
13
13
7
5
11
11
13
13
13
13
16
18
11
12
12
14
1
2
18
18
20
21
24
3
8
1
1 Industria láctea
Empaque y envasado de frutas,
legumbres y hortalizas
Licorerías
1 Bandejas Crufi
Marroquinerías
Calzado
Celulosa
2 Extracción de piedras preciosas
Barraca y cooperativas de
cereales
Supergas envasado
Supergas distribución
Otras formas de servicios de
alimentación
Cafés, bares y pubs
3 Taxis interior
Estiba
Embalajes con fines de
transporte
Terminales terrestres de carga
2 Pilotos
6 Compañías aéreas nacionales
Transporte particular personas
1 Jardines de infantes y guarderías
2 Prensa y ediciones digitales
interior
1 Radios Montevideo
Alquiler de películas
Entidades deportivas
Servicio doméstico
Forestación
27
ANEXO III
Gráfico 1
Tasas de actividad, empleo y desempleo
(Total país, urbano hasta 2005)
17
61
15
59
57
13
55
11
53
51
9
49
Tasa de desempleo
7
47
45
5
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Tasas de empleo y actividad
63
Actividad
Empleo
Desempleo (derecha)
Fuente: INE
28
Gráfico 2
Fuente: Observatorio en base a ECH
29