Se anexa respuesta del derecho de petición.

(~ PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
OFI16-00025637 1JMSC 130000
Bogotá D.C. jueves, 17 de marzo de 2016
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Doctor
SANTIAGO VALENCIA GONZÁLEZ
Representante a la Cámara
Edificio Nuevo Congreso de la República
Carrera 7 No. 8 - 68 Oficina 615B
Bogotá
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Asunto: Radicado No EXT16-00015316- Respuesta a solicitud de información sobre actividades Ministerio de
Posconflicto.
Respetado Representante Valencia,
En atención a su solicitud de información, me permito dar respuesta a cada una de las preguntas, no sin
antes señalar que de conformidad con el Decreto 2145 de 2015, el Despacho del Ministro Consejero para el
Posconflicto, Derechos Humanos y Seguridad es una dependencia del Departamento Administrativo de la
Presidencia de la República, a cuyo cargo están la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos, la
Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonales, la Dirección de Seguridad y la Dirección para
el Posconflicto.
1. ¿Cuál es la estrategia de Ministerio para el Posconflicto para obtener los recursos necesarios para
atender el Posconflicto en Colombia?
La estrategia de obtención de recursos se divide en dos pasos o tareas generales:
a. La estimación de los costos de los primeros 18 meses de la implementación de los acuerdos y de otros
programas de posconflicto, que posiblemente correspondería en año calendario a una parte del 2016 y al
2017, y la estimación de costos generales del posconflicto durante una década.
b. La alineación y consecución recursos. Su pregunta se refiere a la "obtención", lo que aquí significa
alineación y consecución de recursos. Para el2017, el Despacho del Ministro Consejero para el Posconflicto,
Derechos Humanos y Seguridad está trabajando de manera conjunta con la Oficina del Alto Comisionado
para la Paz (OACP), el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Departamento Nacional de Planeación
(DNP) y los demás ministerios, departamentos y agencias involucrados en la implementación de los acuerdos
para estimar el costo temprano de la implementación y su inclusión en los proyectos de presupuesto del 2017
que pronto se presentarán al Congreso. De otra parte, la Presidencia ha concebido un fondo sombrilla que
facilite la coordinación y un fondo-cuenta, "Colombia en Paz", que está en estructuración y que
complementará cuatro fondos internacionales, cada uno con una especialización, los cuales canalizarán
dinero de la comunidad internacional a la implementación de los acuerdos y a la construcción de paz. La
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Agencia Presidencial para la Cooperación Internacional presentará en el primer semestre del 2016 ante el
Consejo lnterinstitucional del Posconflicto, la estrategia de Gobierno de consecución internacional de fondos
públicos y privados.
Los cuatro fondos internacionales, tres de los cuales se encuentran en estructuración, son: el Fondo
Multidonante del BID, el Fondo de Posconflicto del Banco Mundial, el Fondo Multidonante de la Unión
Europea y el Fondo de Posconfticto de Naciones Unidas. Sólo el Fondo del Banco Mundial ha contado con
recursos alrededor de 7 millones de USD. Todavía no hay dinero consignado en los demás Fondos, pero
hay declaraciones de voluntad de contribuir con recursos de parte del Reino Unido, quien ha ofrecido 4.2
millones de libras para el Fondo Multidonante de Naciones Unidas y 1.5 millones de euros para el Fondo
Multidonante de la Unión Europea. También se tienen ofertas de los países de Noruega y Suecia para
contribuir al Fondo de Naciones Unidas. Noruega ha hecho una oferta del equivalente aproximado a 20
millones de dólares para desminado; y la Unión Europea, a través de su mecanismo de estabilización, ha
ofrecido 12.5 millones de euros para la Estrategia de Respuesta Rápida y la pedagogía de la paz.
2. ¿Cuántos recursos y de qué organismos estima obtener el Ministerio para tender el posconflicto en
Colombia?
Teniendo en cuenta que a la fecha se encuentran pendientes de discusión algunos de los ejes para la
terminación del conflicto armado, en forma simultánea se están desarrollando ejercicios de costeo en relación
con el valor del despliegue de los programas y estrategias de Posconflicto para el primer año. Los recursos
serán en su mayoría recursos propios del Gobierno Nacional, y en otra porción de apoyo de la comunidad
internacional.
3. ¿En cuánto tiempo espera obtener el Ministerio estos recursos?
Los recursos serán obtenidos de manera gradual, de modo que se respeten las disposiciones
constitucionales y presupuestales. Los recursos requeridos para iniciar la primera etapa de implementación
se espera sean obtenidos en el marco de una anualidad.
4. ¿A la fecha cuántos recursos ha gestionado el Ministerio a través del Fondo Colombia en Paz?
De conformidad con el Conpes 3850 y en cumplimiento de las disposiciones presupuestales, el Fondo
Colombia en Paz está en proceso de estructuración, razón por la cual aún no se han gestionado recursos por
esa vía.
5. ¿A la fecha cuántos recursos y por qué valor ha recibido el Ministerio por parte de los diferentes
organismos internacionales?
El Despacho del Ministro Consejero para el Posconflicto, Derechos Humanos y Seguridad, no tiene la
capacidad de recibir recursos de cooperación directamente, dado que no tiene personería jurídica. En
atención a lo anterior, la comunidad internacional ha brindado apoyo en especie a la Dirección para el
Posconfticto, la Dirección de Acción Integral contra Minas Antipersonal y la Consejería Presidencial para los
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. En esta tarea se trabaja conjuntamente con la
Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia, entidad competente para estos asuntos.
6. ¿A la fecha cuántos créditos ha tramitado el Ministerio para el Posconflicto?
A la fecha el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República no ha tramitado ningún crédito.
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7. ¿A la fecha cuántos recursos de crédito ha logrado obtener el Ministerio para el Posconflicto?
Como fue previamente señalado, a la fecha no se han obtenido recursos de crédito.
8. ¿Cómo está establecida la obtención de recursos que no se alcancen a conseguir por parte de la
cooperación internacional?
La fuente de los recursos que no se obtengan de la cooperación internacional, se obtendrian del presupuesto
general de la nación, siempre en el marco de las disposiciones constitucionales y presupuestales.
9. Sírvase informar las inversiones y el monto que se estiman realizar por sectores y el tiempo que
tardará en surtirse dicha atención.
Como fue previamente señalado, a la fecha se continúa el proceso de construcción de planes de trabajo y
proyecciones presupuestales para 2017, con la participación de los diferentes sectores. Se espera culminar
este proceso en octubre de 2016 y tener un estimativo en las próximas semanas.
1O. ¿En cuánto ha cuantificado la reparación de víctimas?
A la fecha no se ha culminado el proceso de cuantificación de la reparación de víctimas con lo cual no es
posible entregar una cifra a la fecha.
11. ¿Cuál será el rubro dirigido a la reintegración de los desmovilizados?
Como fue señalado previamente, la fuente inicial de recursos para la atención del fin del conflicto está
vinculada a la cooperación internacional. Los recursos adicionales que se requieran, incluyendo la
reintegración, serán asumidos contra el presupuesto general de la nación, en el marco de las disposiciones
constitucionales y legales. Teniendo en cuenta que a la fecha se encuentra en construcción el modelo de
desmovilización y no han culminado los acuerdos para el fin del conflicto, no es posible determinar el número
de personas objeto de desmovilización, y en consecuencia no puede precisarse el valor de afectación de este
rubro.
12. ¿Qué ayudas recibirán los desmovilizados?
El proceso de terminación del conflicto se encuentra en su fase final, sin embargo, existen algunos ejes
pendientes de definición como ha sido señalado. En lo tocante a las medidas de apoyo a la población
desmovilizada, a la fecha se encuentran en definición. Sin perjuicio de lo anterior, se prevén medidas
asociadas a la atención psicosocial, servicios de reintegración social y económica, y algún tipo de auxilio o
incentivo a la reintegración.
13. ¿A cuántos municipios está dirigida la atención en Posconflicto? Sírvase indicar.
El Posconflicto se desarrollará en todo el territorio nacional. No hay una lista excluyente de municipios, pero
hay unos municipios priorizados para iniciar la intervención, cobertura que se ampliará gradualmente. Dichos
municipios están en los territorios con las mayores vulnerabilidades socio-económicas y de gobernanza. Los
municipios están siendo revisados y acordados.
14. ¿A cuántas personas estima se lleguen con estos recursos?
El Gobierno Nacional se ha trazado como meta la atención de todas las personas afectadas por el conflicto
armado en el país. La determinación final de tales personas dependerá de las familias reclamantes que
únicamente podrán generar los procesos de reclamación con la cesación del conflicto.
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Sin perjuicio de lo anterior, se estima que en la actualidad en Colombia existen más de 6 millones de víctimas
del conflicto.
15. ¿A cuánto ascienden los gastos de funcionamiento del Ministerio para el Posconflicto?
Es importante señalar que, en la estructura del Departamento Administrativo de la Presidencia de la
República, existe el Despacho del Ministro Consejero del Posconflicto, Derechos Humanos y Seguridad, del
cual dependen la Consejería Presidencial Para los Derechos Humanos, la Dirección Para la Acción Integral
Contra Minas Antipersonales, la Dirección de Seguridad y la Dirección para el Postconflicto.
El despacho del Ministro Consejero del Posconflicto, Derechos Humanos y Seguridad no constituye una
entidad independiente del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República y en consecuencia
no es susceptible de contar con gastos de funcionamiento asignados en forma independiente. Conviene en
todo caso precisar que dicho despacho no tiene dedicación exclusiva frente al post conflicto, de ahí que
algunas de sus direcciones estén asociadas a procesos de derechos humanos, minas antipersonales y
seguridad.
Los gastos de funcionamiento de estas dependencias hacen parte del presupuesto de funcionamiento de la
Presidencia de la República y no se encuentran separados, por no ser unidades administrativas especiales.
El detalle de los gastos puede ser consultado en el Decreto 2550 de 2015.
16. ¿De cuántos funcionarios está compuesto el Ministerio para el Posconflicto?
El Despacho del Ministro Consejero para el Posconflicto, Derechos Humanos y Seguridad, según lo
establecido en el artículo 5 del Decreto 1649 de 2014, modificado por el artículo 2 del Decreto 2145 de 04 de
noviembre de 2015 cuenta con una planta de personal distribuida de la siguiente forma, la cual atiende las
competencias particulares y propias de cada dependencia adscrita al despacho del Ministro Consejero:
DEPENDENCIA
No. CARGOS
Despacho Ministro Consejero para el Posconflicto,
Derechos Humanos y Seguridad
3
Consejería Presidencial para los Derechos Humanos
52
Dirección para la Acción Integral Contra Minas
Antipersonales
38
Dirección de Seguridad
3
Dirección para el Postconflicto
5
TOTAL
101
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17. ¿A cuánto asciende la nómina del Ministerio para el Posconflicto?
Según lo señalado en la respuesta a la pregunta W 15, los gastos asociados a nómina del Despacho del
Ministro Consejero para el Posconflicto, Derechos Humanos y Seguridad, anualizados y proyectados según
lo establecido en los Decretos 218 y 229 del 12 de febrero de 2016, corresponde a la suma de $
12.833.953.877,08.
Es importante precisar que la proyección descrita, incluye cargos que se encuentran pendientes por proveer.
18. ¿Cuántos funcionarios son de planta y cuántos contratistas?
Los cargos provistos en el Despacho del Ministro Consejero para el Postconflicto, Derechos Humanos y
Seguridad son 101 y están ocupados 93.
Son dos los contratistas vinculados por el Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repúblicas, a
través de Fondo Paz, para el Despacho del Ministro Consejero Para el Posconflicto y sus dependencias.
Cordialmente,
A~~~Q~
Directora para el Posconflicto
Despacho del Ministro Consejero para el Posconflicto, Derechos Humanos y Seguridad
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