estudio detallado

U.P.M.A.C.
DECRETO 614 / 2014
ANÁLISIS Y CONSIDERACIONES
Bajo el eufemismo de “…reconocer y mantener una adecuada jerarquización en relación con la capacidad,
responsabilidad y dedicación, que la correcta ejecución de la actividad propia del Personal Militar exige…” los últimos
decretos relacionados con los haberes militares han introducido modificaciones de distinta índole, que van desde el
brusco achatamiento de la escala jerárquica (D. 1305/12) hasta correcciones en los porcentajes relativos de los
distintos grados, pasando por aumentos generales o –como en este caso- un tenue blanqueo de suplementos.
Recordemos que la Sra. Presidente de la Nación y Comandante en Jefe de las FFAA, en la última cena de camaradería,
prometió “…recomponer el salario de las Fuerzas Armadas, eliminando los componentes no remunerativos,
transformarlos en remunerativos, de manera tal que también impacten en los salarios de los militares retirados…”
Pues bien, a diez meses del discurso el decreto de marras efectúa la primera corrección en ese sentido, a través de
una pequeña disminución de los suplementos por responsabilidad jerárquica y administración de material,
compensada con un aumento del haber mensual que –para el personal en actividad- da por resultado un haber bruto
similar al vigente hasta el día anterior. Veamos la siguiente tabla:
GRADOS
Haber Mensual
D. 855/13 D. 614/14
Supl. Resp. Jerárquica
Dif.
D. 1305/13
D. 614/14
Supl. Admin. de Material
Dif.
D. 1305/13
D. 614/14
Dif.
Tte Grl
9.114
11.847
30,0%
1,4578
1,0125 -30,5%
1,3120
0,9011 -31,3%
Grl Div
8.986
10.673
18,8%
1,4383
1,1039 -23,2%
1,2945
0,9828 -24,1%
Grl Br
8.684
9.616
10,7%
1,3884
1,1867 -14,5%
1,2496
1,0613 -15,1%
Cnl
7.909
8.663
9,5%
1,3827
1,202 -13,1%
1,2444
1,0758 -13,5%
Tcnl
7.007
7.875
12,4%
1,3733
1,1428 -16,8%
1,2360
1,0206 -17,4%
My
5.606
6.301
12,4%
1,2998
1,0744 -17,3%
1,1698
0,9587 -18,0%
Cap
4.805
5.478
14,0%
1,1671
0,9296 -20,3%
1,0504
0,8272 -21,2%
Tte 1ro
4.004
5.073
26,7%
1,0907
0,6947 -36,3%
0,9816
0,6086 -38,0%
Tte
3.704
4.785
29,2%
0,9540
0,5585 -41,5%
0,8586
0,4847 -43,5%
Subt
3.603
4.515
25,3%
0,7775
0,4557 -41,4%
0,6998
0,3937 -43,7%
Subof My
5.581
7.034
26,0%
1,2025
0,8073 -32,9%
1,0823
0,7119 -34,2%
Subof Pr
4.976
6.337
27,4%
1,1082
0,7175 -35,3%
0,9974
0,6305 -36,8%
Sarg Ay
4.474
5.709
27,6%
1,0520
0,6677 -36,5%
0,9468
0,5853 -38,2%
Sarg 1ro
4.065
5.190
27,7%
0,8771
0,5263 -40,0%
0,7894
0,4576 -42,0%
Sarg
3.870
4.718
21,9%
0,8199
0,5356 -34,7%
0,7379
0,4683 -36,5%
Cbo 1ro
3.687
4.369
18,5%
0,7243
0,4882 -32,6%
0,6519
0,4271 -34,5%
Cbo
3.510
4.045
15,2%
0,6855
0,4887 -28,7%
0,6170
0,4292 -30,4%
Vol 1ra
3.343
3.816
14,1%
0,6622
0,4806 -27,4%
0,5960
0,4226 -29,1%
Vol 2da
3.203
3.600
12,4%
0,6074
0,4515 -25,7%
0,5467
0,3975 -27,3%
Promedios
20,0%
-28,9%
-30,3%
Para el personal retirado y pensionistas el resultado es claro: un incremento de sus haberes en los porcentajes fijados
en azul. Es una pequeña parte de lo que todos reclaman, no por el efecto inflacionario sino por el incumplimiento de
la ley 19.101 en lo que hace a la relación entre los haberes de los activos y los retirados.
Para los activos, cabe analizar si lo que se da y lo que se quita se compensan para cada grado, lo que podemos
verificar en el siguiente gráfico:
Haber de las FFAA neto y haber más Supl. por
Responsabilidad Jerárquica
Comparación del D. 855/13 con el D. 614/14
30000
25000
20000
15000
10000
5000
Vol 2da
Vol 1ra
Cbo
Cbo 1ro
Sarg
Sarg 1ro
Sarg Ay
Subof Pr
Subof My
Subt
Tte
Tte 1ro
Cap
My
Tcnl
Cnl
Grl Br
Grl Div
Tte Grl
0
Aquí vemos en línea llena azul el haber de cada grado establecido por el D. 855/13 y en línea llena roja el que fija el D.
614/14. Más arriba, las líneas punteadas azul y roja, prácticamente coincidentes, muestran la suma de haberes y
suplementos de los respectivos decretos mencionados.
Dejando de lado el tema impositivo, que no es el caso analizar en este momento, se ve claramente que el haber de
bolsillo del personal en actividad no ha cambiado (excepto en el grado más alto). En otras palabras, no se trata de un
aumento de haberes, sino de un blanqueo de SUPLEMENTOS GENERALES, aunque se sostenga que no son tales.
Como segunda observación, ni los sueldos aumentaron en igual proporción ni los suplementos tuvieron una
disminución homogénea. Esto significa que la posición relativa entre los distintos grados ha variado. Es lo que en
UPMAC denominamos la escala jerárquica, que se determina por medio de los Coeficientes de Grado. Se aprecia a
simple vista que los suboficiales más antiguos se han beneficiado con una leve jerarquización, así como los grados
extremos del cuadro de oficiales.
Los subtenientes, en particular, han vuelto a equipararse con los sargentos, condición que habían perdido en marzo
del año pasado al entrar en vigencia el Decreto 245/13 que –ante serias amenazas de manifestaciones no
reglamentarias- sólo corrigió la gravísima situación de los suboficiales generada por el arbitrario decreto 1305 del año
2012.
Pasemos a analizar ahora el punto que preocupa a nuestra asociación y que es motivo de la demanda por
inconstitucionalidad que estamos llevando a cabo ante la justicia federal desde fines de 2013: la disminución de las
relaciones porcentuales entre los distintos grados, determinada por el D. 1305/12, que solemos denominar también
“achatamiento de la curva de haberes”.
Para ello, mostramos a continuación la tabla de los coeficientes de grado que tuvieron vigencia entre 1992 y 2012
(hasta el D. 926/11 inclusive), los del D. 1305/12 corregidos por el D. 245/13 y mantenidos mediante el D. 855/13, y
los que resultan del nuevo decreto 614/14:
GRADOS
Haber D.
926/11
Coef. D.
926/11
Haber D.
855/13
Coef. D.
855/13
Haber D.
614/14
Coef. D.
614/14
Tte Grl
Grl Div
Grl Br
Cnl
Tcnl
My
Cap
Tte 1ro
Tte
Subt
Subof My
Subof Pr
Sarg Ay
Sarg 1ro
Sarg
Cbo 1ro
Cbo
Vol 1ra
Vol 2da
3.057
3.013
2.912
2.499
1.973
1.612
1.311
1.122
967
817
1.570
1.313
1.159
906
818
701
656
596
574
5,3258
5,2491
5,0732
4,3537
3,4373
2,8084
2,2840
1,9547
1,6847
1,4233
2,7352
2,2875
2,0192
1,5784
1,4251
1,2213
1,1429
1,0383
1,0000
9.114
8.986
8.684
7.909
7.007
5.606
4.805
4.004
3.704
3.603
5.581
4.976
4.474
4.065
3.870
3.687
3.510
3.343
3.203
2,8455
2,8057
2,7112
2,4692
2,1878
1,7503
1,5002
1,2501
1,1564
1,1250
1,7425
1,5536
1,3968
1,2691
1,2083
1,1510
1,0960
1,0437
1,0000
11.847
10.673
9.616
8.663
7.875
6.301
5.478
5.073
4.785
4.515
7.034
6.337
5.709
5.190
4.718
4.369
4.045
3.816
3.600
3,2908
2,9647
2,6711
2,4064
2,1875
1,7503
1,5217
1,4092
1,3292
1,2542
1,9539
1,7603
1,5858
1,4417
1,3106
1,2136
1,1236
1,0600
1,0000
Lo que para una mayor comprensión, mostramos en forma gráfica:
Coeficientes de Jerarquización
D. 926/11 - D. 955/13 - D. 614/14
6.0000
5.0000
4.0000
3.0000
2.0000
1.0000
Vol 2da
Vol 1ra
Cbo
Cbo 1ro
Sarg
Sarg 1ro
Sarg Ay
Subof Pr
Subof My
Subt
Tte
Tte 1ro
Cap
My
Tcnl
Cnl
Grl Br
Grl Div
Tte Grl
0.0000
Este cuadro nos permite ver fácilmente que el D. 614/14 establece una mejora en la dirección correcta sólo para los
suboficiales, ya que en dos o tres etapas más se podría alcanzar la relación histórica que marca la línea verde. Sin
embargo en el caso de los oficiales no se puede decir lo mismo, no habiendo obtenido mejoras los grados que van de
Capitán a General de Brigada, y dentro de ese rango, empeorado la situación del grado de Coronel.
Resumiendo todo lo dicho hasta aquí, debemos prestar atención a dos temas distintos:
El primero tiene que ver con la eliminación de los suplementos no remunerativos, los suplementos por
responsabilidad jerárquica y por administración de material, que son suplementos GENERALES, aplicados a la totalidad
del personal en actividad con el objeto de sustraer a los retirados de una parte muy importante de la remuneración
que legalmente les corresponde.
Por ello nos preguntamos ¿Cuánto tiempo más deberá pasar para que se cumplan las promesas de la Sra. Presidente?
Este tema es también el motivo de los juicios que muchos militares han comenzado recientemente, por similitud a los
de la década pasada, y cuyo objetivo es el “blanqueo”.
El segundo tema es el de la recuperación de la escala jerárquica que nos corresponde, por tratarse de un DERECHO
ADQUIRIDO debido a que tuvo estricta vigencia durante 20 años. La desjerarquización que supone haber pasado de la
línea verde del gráfico anterior, a la roja, representa un grave daño a la estructura jerárquica de las FFAA y sus
consecuencias, como hemos sostenido en varias oportunidades, no pueden ser menos que nefastas para el honor, la
disciplina y el ejercicio del mando.
Este segundo tema implica al primero, o sea la desaparición de los suplementos, y no solo es más beneficioso
económicamente, sino que es lo que corresponde. Es el bien principal a defender. Por ello continuaremos sosteniendo
la demanda en curso hasta llegar –si es necesario- a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, convencidos de que la
razón nos asiste.
Como conclusión podemos decir que el Decreto 614 no es un decreto de aumento para las FFAA, como lo han
expresado los medios, sino ínfimo blanqueo parcial de suplementos con muchas “desprolijidades” que afectan a
algunos grados del cuadro de oficiales en distinta medida, debido a su manifiesta arbitrariedad. Las consideraciones
del decreto son imprecisas y no dan la idea de un plan a cumplirse en etapas y en un cierto plazo.
Instamos, por lo tanto, a los responsables de la conducción de nuestras FFAA y a las autoridades del Ministerio de
Defensa a retomar el necesario camino de la legalidad y el respeto en el tratamiento de estos temas que van más allá
de la cuestión económica, afectando a la esencia misma de nuestra institución.
<<<<<ooooOOOoooo>>>>>