Proyecto concesión Residuos y Limpieza Arona

AYUNTAMIENTO DE ARONA.
PROYECTO DE CONCESIÓN PARA EL SERVICIO PÚBLICO DE
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y LIMPIEZA VIARIA
DEL MUNICIPIO DE ARONA.
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SECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE
TENERIFE
INDICE
1.- INTRODUCCIÓN. .......................................................................................................... 3
2.- SERVICIOS DE RECOGIDA DE RESIDUOS. ............................................................... 3
3.- SERVICIO DE LIMPIEZA VIARIA. ................................................................................. 7
4.- OBJETO DEL PROYECTO DE CONCESIÓN. .............................................................. 9
5.- SERVICIOS A PRESTAR DE RECOGIDA DE RESIDUOS. ....................................... 10
6.- SERVICIOS A PRESTAR DE LIMPIEZA VIARIA......................................................... 12
7.- RECURSOS HUMANOS.............................................................................................. 14
8.- VEHÍCULOS Y MAQUINARIA...................................................................................... 16
9.- INSTALACIONES FIJAS. ............................................................................................. 22
10.- ORGANIZACIÓN Y CONTROL DE LOS SERVICIOS. .............................................. 23
11.- CALIDAD Y MEDIO AMBIENTE. ............................................................................... 26
12.- DURACIÓN DE LA CONCESIÓN. ............................................................................. 28
13.- COSTE DE LA CONCESIÓN. .................................................................................... 28
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PROYECTO DE CONCESIÓN PARA EL SERVICIO PÚBLICO DE
GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y LIMPIEZA VIARIA DEL
MUNICIPIO DE ARONA.
1.- INTRODUCCIÓN.
En este proyecto se definirán los requisitos necesarios para garantizar las competencias
municipales en gestión de residuos y limpieza viaria dentro de ámbito territorial del
municipio de Arona, sirviendo de base para la concesión del servicio según establece el
artículo 122 del Reglamento de Servicio de las Corporaciones Locales.
El municipio de Arona está constituido por dos zonas diferentes con problemática
diferente en función de la naturaleza de las prestaciones sociales y de su enfoque
económico, que afecta, claro está, al desarrollo de las labores de prestación de los
servicios de Gestión de Residuos y Limpieza Viaria de Arona.
La zona costera se centra en los servicios turísticos y donde existe una importante presión
de servicios complementarios a esa actividad.
La zona de medianías está compuesta principalmente por habitantes del municipio que
trabajan en sectores de apoyo al sector turístico, de economía agrícola o de servicios
derivados de las propias necesidades de la existencia de la zona por si mismo, existiendo
una gran dispersión urbanística.
Es evidente que las demandas de prestación de servicios e infraestructuras existentes en
las zonas costeras no tienen la misma intensidad ni naturaleza que en las otras
localizaciones, lo que supone una segmentación de los servicios en atención a estas
particularidades.
2.- SERVICIOS DE RECOGIDA DE RESIDUOS.
Para una gestión lo más racional y equilibrada de los residuos sólidos urbanos de Arona,
resulta imprescindible conocer a fondo todos los parámetros y características de los
mismos.
Existen diferentes clasificaciones de los residuos atendiendo a su procedencia. Todas
ellas pueden ser válidas y, generalmente, difieren según las características específicas de
una determinada colectividad.
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A continuación desglosaremos los diversos tipos de residuos habituales que pueden ser
producidos:
•
•
•
•
•
Domésticos
Viarios
Comerciales
Industriales
Sanitarios
El conocimiento de la procedencia de los residuos orienta sobre su composición y
características, muy diferenciadas unas de otras, y que posibilitan estructurar la gestión
de los mismos de forma independizada.
Residuos domésticos
En términos generales, se consideran domésticos los residuos generados en las
actividades de transformación y consumo de los hogares. Aunque es frecuente integrar en
este grupo los originados por las actividades productivas o de servicios íntimamente
ligadas a ellas, como bares y pequeños comercios. El hogar es la principal fuente de
residuos orgánicos.
La fracción orgánica suele estar acompañada de retos procedentes del envase de los
productos consumidos, papel, cartón, plásticos y vidrio, que llegan a significar más de la
mitad de los residuos generados en los hogares.
La fracción orgánica suele estar acompañada de restos procedentes del envase de los
productos consumidos, papel, cartón, plásticos y vidrio, que llegan a significar más de la
mitad de los residuos generados en los hogares. Aunque en cantidades muy discretas, el
hogar también produce residuos de otra naturaleza: metales, madera y ligeras cantidades
de residuos tóxicos y peligrosos como medicamentos caducados, insecticidas, pilas
usadas, fertilizantes, pinturas, etc.
Por último, la unidad familiar es igualmente generadora de otros residuos que se tratarán
por separado: objetos voluminosos, restos de poda y jardinería, restos de obras, etc.
Residuos viarios
La limpieza viaria recoge los residuos que se generan y depositan en la vía pública, los
cuales merecen una consideración especial a la hora de abordar una gestión integral de
los residuos urbanos.
Su cantidad y naturaleza es muy variable pero, esencialmente, están constituidos por
fracciones domésticas: restos de embalajes ligeros, papel, vidrio y plástico, y por las
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típicamente viarias procedentes de obras realizadas en la vía pública, tierras arrastradas,
y las derivadas de la fauna y flora urbanas así como de la sedimentación de las partículas
suspendidas en la atmósfera.
Residuos comerciales
Los residuos producidos por el pequeño comercio se integran normalmente dentro de los
que a su vez producen las zonas residenciales donde están ubicados.
La mayor parte de los residuos procedentes de dichos establecimientos tienen su origen
en los materiales utilizados para el envase y el embalaje de los productos que
comercializan: cartón, papel, madera, vidrio y plástico.
Residuos industriales
Arona es una zona con una moderada actividad industrial, tanto a nivel de pequeña como
de mediana empresa. Los residuos sólidos que origina la actividad industrial pueden
desglosarse en:
•
•
•
Inertes
Asimilables a urbanos
Peligrosos
Los residuos inertes: madera, cenizas, papel, vidrio, rechazos de la producción, etc.,
varían mucho en función de la fabricación concreta. Los residuos asimilables a urbanos
suelen significar pequeñas cantidades que pueden integrarse perfectamente en la gestión
del resto de los que se producen en la ciudad. Se incluyen también los que generan las
industrias de construcción, demolición y obra pública, tierras, escombros y restos inertes,
que representan un importantísimo volumen de residuos.
La razón esencial por la que se cataloga a los residuos industriales en un grupo separado
se debe a su peculiar composición y a la posibilidad de que incorporen residuos
peligrosos que requieren tratamientos específicos.
Residuos sanitarios
Entre los residuos producidos en el medio urbano merecen una atención especial los
generados en los establecimientos de salud.
Estos suponen una cantidad muy pequeña dentro del volumen general que se produce en
Arona, pero requieren una gestión diferenciada debido a sus características
potencialmente contaminantes y al riesgo que pueden representar para los trabajadores y
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pacientes de los centros sanitarios, así como para el medio ambiente y la salud pública en
general.
Dada la diversidad de residuos que se producen en un centro sanitario, su gestión
requiere una catalogación previa que permita el tratamiento correcto según las
características de cada fracción.
En una clasificación práctica, pueden establecerse cinco grupos diferenciados:
•
•
•
•
•
Residuos asimilables a urbanos.
Residuos clínicos sin peligrosidad específica
Residuos clínicos contaminados biológicamente.
Residuos clínicos contaminados químicamente
Residuos especiales
Los dos primeros grupos pueden integrarse en los residuos urbanos y contabilizan la
mayor parte de los producidos por los centros de salud. Los demás grupos, de acuerdo
con la normativa de la Unión Europea, han de considerarse como peligrosos, y aunque
representan una pequeña parte de los que se producen en los centros sanitarios, deben
tratarse con precauciones especiales. En el quinto grupo se incluyen los residuos que
precisan un tratamiento específico marcado por la ley debido a su naturaleza y, en
concreto, se trata de los residuos radiactivos y los procedentes de restos humanos.
El personal cualificado de los centros sanitarios es responsable de velar por la correcta
clasificación de los residuos, base para la adecuada gestión de los mismos.
LA GESTION DE LOS RESIDUOS.
La gestión de los residuos contempla el conjunto de acciones necesarias para realizar su
recogida y trasladarlos al centro de tratamiento.
Conceptualmente, el tema comienza incluso antes de la producción de los residuos, pues
en él se integran también las técnicas y operaciones que tienden a minimizar su cantidad,
las medidas de sustitución de materiales y otras que en esencia, intentan provocar una
contención en la generación de residuos.
A modo general, las fases fundamentales son:
•
•
Prerrecogida.
Recogida.
La prerrecogida aborda las operaciones inmediatamente posteriores a la generación de
residuos: manejo, separación, almacenamiento y las posibles manipulaciones realizadas
por los ciudadanos en sus hogares.
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Finaliza cuando dichos residuos se presentan de forma adecuada a los servicios de
recogida, e incluye tanto las operaciones que realiza el ciudadano en su hogar, como las
que es preciso efectuar en la vía pública. Es una fase fundamental que marca el resto de
la gestión, y de la cual el ciudadano es protagonista.
La recogida abarca las operaciones que unen la prerrecogida con el tratamiento final.
Implica la recogida de los residuos de los contenedores del municipio de Arona y su
transporte a la planta de transferencias o complejo medio ambiental.
3.- SERVICIO DE LIMPIEZA VIARIA.
EL ENSUCIAMIENTO ORIGEN Y EVOLUCION
El ensuciamiento de los núcleos urbanos se debe a causas que se relacionan
directamente con el hombre y sus actividades de transporte, construcción, comercio, etc.,
y a causas derivadas del ciclo de la naturaleza.
Las causas humanas obedecen a razones de tipo sociocultural, por un lado la polución
ambiental producida por las empresas de la zona; por otro, el propio carácter de la
sociedad y las formas de ver y entender los problemas medioambientales.
Entre las causas naturales el clima es un factor condicionante, más cuando llueve
llevando al suelo las partículas en suspensión que se encuentran en la atmósfera.
En Arona la actividad urbana se desarrolla en la vía pública en un nivel muy superior a la
media europea; la consecuencia que se desprende es un mayor grado de ensuciamiento.
La interacción de los elementos naturales con la actividad ciudadana incide en la
composición de los residuos sólidos viarios, de manera que en su análisis se pueden
observar fracciones de clara identificación, pero también un buen número en las que es
difícil concretar su origen y naturaleza.
La diversidad de fuentes contaminantes en función de la actividad comercial, el clima y el
nivel de lluvias, la industria y sobre todo, los hábitos y costumbres, marca los distintos
niveles de producción de residuos viarios.
IMPORTANCIA DEL ENSUCIAMIENTO URBANO.
Los residuos viarios no constituyen un problema medioambiental grave, pero su presencia
puede suponer contaminación visual y riesgos higiénicos y sanitarios.
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El concepto de ciudad limpia y el nivel de satisfacción o insatisfacción de los ciudadanos
ante un mismo grado de ensuciamiento viario esta en relación con sus hábitos y
costumbres. Aun teniendo esto en cuenta, una ciudad limpia, en la que la producción de
residuos viarios sea discreta, presenta un crecimiento armónico y ordenado, atrae
actividad y turismo y produce satisfacción en sus propios habitantes. Una ciudad, sucia en
cambio, origina en los mismos una actitud de rechazo y una merma de calidad de vida
que llega a influir negativamente en su desarrollo.
La contaminación visual, producida por residuos viarios de granulometría considerable,
llega a agredir de forma grave la estética de las áreas urbanas. Las consecuencias son
múltiples: áreas degradadas que son abandonadas por sus habitantes, polígonos
industriales que quedan frenados en su desarrollo, zonas urbanas cuyos inmuebles
pierden valor económico, etc. Incluso cuando las áreas son rehabilitadas, estas
recuperaciones nunca serán duraderas si no se evita su degradación por los residuos
viarios. Desde este punto de vista, la contaminación visual es un problema importante que
afecta al desarrollo y a la calidad de vida de pueblos y ciudades.
La contaminación por elementos de granulometría menor, fracciones ligeras de residuos
viarios, resulta todavía mas preocupante. Metales pesados como el plomo, el cadmio, el
níquel, y el mercurio, que proceden generalmente de los gases de combustión, están
presentes en los suelos de las ciudades.
Sus efectos suelen ser acumulativos y perniciosos en los seres vivos.
Derivados del benceno, sustancias alquitranadas producidas por combustiones
incompletas e hidrocarburos aromáticos, en aumento últimamente por su uso como
antidetonantes en la gasolina sin plomo, también se sedimentan en las áreas urbanas y
propician enfermedades pulmonares, respiratorias y dérmicas. Los insecticidas,
fertilizantes, residuos líquidos con alto contenido en sustancias orgánicas, compuestos de
azufre, especialmente el dióxido de azufre, procedentes de la combustión de los
carburantes sólidos, son otro grupo que se asienta en la vía pública y que entraña riesgos
medioambientales que afectan a la población, a la fauna y a la flora.
Las deyecciones de los animales que transitan por la vía pública, y en especial de los
perros, son otro foco de riesgo potencial. Los virus patógenos, el tétanos, los
microparásitos, aunque no suelen manifestarse, están presentes.
Las fracciones de mayor granulometría afectan a la contaminación visual y estética, las
menores ocasionan riesgos medioambientales. En índice de presencia de estas últimas
es muy variable. Normalmente, los mayores niveles se encuentran en ciudades con
mucha presencia industrial, que no es el caso de Arona.
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La limpieza viaria suele plantearse siguiendo criterios de imagen pública, pero el arranque
y eliminación de las fracciones ligeras es algo imprescindible. Hay que tener en cuenta la
creciente vulnerabilidad del ser humano manifestada en la aparición de nuevas
enfermedades, en el crecimiento de los trastornos dérmicos y en otros desequilibrios que
la ciencia medica todavía no sabe a qué atribuir. Con seguridad, son innumerables las
causas que los provocan, y entre ellas figuran los riesgos que se derivan de estos
residuos viarios. Entre los tratamientos de limpieza el baldeo a alta presión de calzadas y
áreas peatonales es una buena herramienta para asegurar el arranque de estas
pequeñas facciones de mayor riesgo ambiental y su posterior incorporación en el circuito
de depuración de las aguas residuales urbanas.
LA LIMPIEZA URBANA
La limpieza urbana engloba al conjunto de tratamientos que se aplican sobre las calles y
aceras de las ciudades con objeto de retirar los residuos viarios que se depositan en ellas.
La actividad ciudadana, el clima y, sobretodo los hábitos y costumbres, son los
responsables de que parte de ellos desemboquen en la vía pública. Proceder a la retirada
de los residuos es necesario no solo por los riesgos medioambientales y sanitarios que
entrañan, sino también por el negativo impacto visual que provocan.
Un objeto complementario, pero fundamental, a las funciones especificas de la limpieza
urbana, son las acciones enfocadas a la prevención del ensuciamiento.
Su análisis, planificación y utilización son herramientas imprescindibles para conseguir
que las ciudades disfruten del nivel necesario y deseado de calidad de vida y bienestar de
sus habitantes.
CONCEPTO DE LIMPIEZA URBANA.
Los principios esenciales que deben primar en el diseño de la limpieza urbana son:
- Globalidad.
- Equilibrio.
- Concepto de limpieza.
Estos principios interdependientes constituyen la base desde la cual deben planificarse
los servicios de limpieza del municipio de Arona.
4.- OBJETO DEL PROYECTO DE CONCESIÓN.
Este proyecto se centrará en determinar los aspectos necesarios para garantizar
los diferentes servicios en los que está compuesta la gestión de residuos y limpieza
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viaria de Arona y servirá de base para determinar los requisitos exigibles en la
redacción de un pliego de prescripciones técnicas particulares para la prestación
de estos servicios.
•
•
•
•
•
•
•
•
SERVICIOS A PRESTAR DE RECOGIDA Y LIMPIEZA.
RECURSOS HUMANOS.
VEHÍCULOS Y MAQUINARIA.
INSTALACIONES FIJAS.
ORGANIZACIÓN Y CONTROL.
CALIDAD Y MEDIO AMBIENTE.
DURACIÓN DE LA CONCESIÓN.
COSTE DE LOS SERVICIOS.
El ámbito territorial a los efectos de los servicios de recogida y limpieza viaria, abarca
todos los espacios de uso público del municipio de Arona.
5.- SERVICIOS A PRESTAR DE RECOGIDA DE RESIDUOS.
Los objetivos fundamentales a lograr mediante el servicio de recogida de residuos sólidos
urbanos son:
La retirada y transporte, de forma adecuada, a sus puntos de destino de todas las
fracciones de residuos de este tipo que se generan en el municipio, el mantenimiento de
forma permanente del buen nivel de limpieza de la misma, y la promoción de la reducción,
reutilización y reciclado de los residuos sólidos urbanos, posibilitando al máximo, el
pretratamiento o separación, en origen y en función de su destino final, por parte de los
usuarios del servicio, o lo que es lo mismo, la máxima minimización de la cantidad de
residuos cuyo destino no sea su reutilización o valorización.
Para ello, se optimizarán las infraestructuras, equipos y sistemas vinculados al servicio de
recogida para favorecer que los ciudadanos puedan efectuar, de forma cómoda y eficaz,
la separación de los distintos componentes y fracciones de los residuos que generan.
Tras la realización de los trabajos de recogida en cualquier zona del municipio, el aspecto
final del mismo deberá ser tal que no exista ningún resto o residuo en el suelo, se hayan
vaciado los contenedores y se hayan retirado los demás elementos que pueden suponer
una afección a la salud y al ornato público.
El alcance del servicio de recogida y transporte de los residuos urbanos se clasificará en
tres grupos:
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•
•
•
SERVICIOS PERMANENTES DE RECOGIDA
SERVICIOS PERIÓDICOS DE RECOGIDA
SERVICIOS EXCEPCIONALES DE RECOGIDA.
SERVICIOS PERMANENTES DE RECOGIDA DE RESIDUOS
Constituyen este grupo las prestaciones de recogida de residuos sólidos urbanos que se
realizarán de forma diaria, durante todos los días del año, con la frecuencia y
características que, en función de las diferentes fracciones a recoger se establezcan.
Dichas prestaciones tendrán por objeto:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Recogida de basuras domiciliarias o residuos urbanos, depositadas en aceras o áreas
de aportación, mediante las técnicas y procedimientos ofertados y aprobados por el
Ayuntamiento, así como su traslado a la planta de transferencia correspondiente,
complejo ambiental o gestor de residuos autorizado.
Recogida de residuos asimilables a domiciliarios procedentes de centros comerciales y
pequeñas industrias.
Recogida de residuos de dependencias municipales y cementerios.
Recogida de residuos sanitarios sin riesgo o inespecíficos (grupos I y II del Decreto
104/2002, de 26 de Julio, de Ordenación de la Gestión de Residuos Sanitarios),
producidos por clínicas, hospitales, centros de salud u otros centros sanitarios.
Recogida y transporte de los residuos procedentes de la limpieza viaria y del litoral.
Recogida selectiva y transporte a planta de recuperación de la fracción de “Envases
ligeros” generados en todo el municipio.
Recogida selectiva y transporte a lugar indicado por el Ayuntamiento de los residuos
de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEEs) generados en el municipio.
Recogida y transporte de muebles y enseres domésticos (voluminosos).
Recogida de animales muertos.
Residuos provenientes del hogar (ECOMPUNTOS LIMPIOS)
Suministro, instalación, reposición, mantenimiento y limpieza de los contenedores.
Campaña de comunicación medio ambiental.
No es objeto del presente proyecto de concesión, los servicios de actuaciones de
recogida selectiva que se puedan establecer entre el Ayuntamiento de Arona y agentes
privados y/o organizaciones de interés público, la recogida de residuos generada en
playas, zonas del litoral y en los jardines públicos, así como la recogida selectiva de papel
y cartón y de vidrio.
SERVICIOS PERIÓDICOS DE RECOGIDA DE RESIDUOS
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Constituidos por aquellas prestaciones cuya realización se debe contemplar en las
necesidades programables pero no diarias de los servicios. Estos trabajos periódicos de
recogida contemplados en este contrato tendrán por objeto:
•
•
Recogida y transporte de residuos de construcción y demolición que se encuentren
en el dominio público.
Recogida y transporte de residuos procedentes de fiestas, romerías, actos públicos
de carácter estable, así como otras de similares características promovidas por el
Ayuntamiento.
SERVICIOS EXCEPCIONALES DE RECOGIDA DE RESIDUOS
Constituidos por aquellas prestaciones cuya realización se debe contemplar las
necesidades no programables de los servicios. Estos trabajos excepcionales de recogida
contemplados en el contrato tendrán por objeto:
•
•
Recogidas por actos públicos y culturales de carácter no estable, así como otras
de similares características promovidas por el Ayuntamiento.
Recogida y transporte de los residuos de la vía pública (servicios especiales).
6.- SERVICIOS A PRESTAR DE LIMPIEZA VIARIA.
El objetivo fundamental a obtener a través del servicio de limpieza urbana es que todas
las áreas rodadas y peatonales (cualquier espacio urbano de uso público) ofrezcan un
nivel de limpieza óptimo, entendiendo por tal la no aparición de restos de todo tipo en el
suelo, la acumulación de los mismos en los puntos de recogida y la no existencia de
elementos (pintadas, carteles, etc.) que incidan negativamente en el aspecto del
municipio.
El servicio se podrá desarrollar en horario diurno y/o nocturno, según las necesidades de
las zonas de actuación, minimizando al máximo las molestias al ciudadano.
El alcance del servicio de limpieza pública de viales, se clasificará en tres grupos:
- SERVICIOS PERMANENTES DE LIMPIEZA.
- SERVICIOS PERIÓDICOS DE LIMPIEZA.
- SERVICIOS EXCEPCIONALES O ESPECIALES DE LIMPIEZA.
SERVICIOS PERMANENTES DE LIMPIEZA
Integran este grupo de prestaciones los servicios de limpieza pública urbana que deberán
efectuarse diariamente y de forma continuada. Estos servicios tienen por objeto
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TENERIFE
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Limpieza de la red viaria municipal referida a las aceras, calzadas, plazas,
pequeños parterres, aparcamientos públicos en superficie, áreas deportivas en las
vías públicas, en definitiva, todas aquellas zonas que afecten al dominio público,
realizadas a través de las operaciones de barrido, baldeo y fregado, definidas en el
presente pliego de prescripciones técnicas.
Suministro, instalación, reposición, mantenimiento, limpieza y vaciado de
papeleras.
Limpieza de los alcorques abiertos y cerrados.
Servicio de limpieza en domingos y festivos.
Limpieza de zonas de ocio nocturno.
Limpieza de pintadas, retirada de carteles, báculos de libre expresión, pancartas y
banderolas.
Limpieza de escaleras y pasos de uso público.
Limpieza de excrementos de animales.
Limpieza de parques, y zonas de recreo, incluida la superficie visitable de las
construcciones y elementos del mobiliario accesibles para el público
Limpieza de sumideros pertenecientes a la red de alcantarillado.
Limpieza de solares y zonas de vertido clandestino, barrancos y márgenes de
carreteras.
Limpieza de señalización, marquesinas, paradas de guaguas, báculos de libre
expresión y mobiliario urbano.
Campañas de comunicación medio ambientales.
No es objeto del presente proyecto de concesión, el servicio de limpieza, la limpieza de
playas y zonas del litoral, así como la limpieza de zonas ajardinadas, salvo en aquellos
casos que, con carácter excepcional, lo ordene el Ayuntamiento.
SERVICIOS PERIÓDICOS DE LIMPIEZA
Constituidos por aquellas prestaciones cuya realización se debe contemplar en las
necesidades programables de los servicios. Estos trabajos periódicos de limpieza tendrán
por objeto:
•
•
•
•
Limpieza de espacios de dominio público, residuos abandonados, escombreras y
vertidos ilegales, así como limpieza de márgenes de viales, barrancos y
barranquillos.
Las limpiezas especiales con motivo de fiestas, ferias, romerías, actos públicos de
carácter estable, así como otras de similares características promovidas por el
Ayuntamiento.
Limpieza programada de manchas.
Limpieza intensiva de pavimentos (chicles, incrustaciones en baldosas y otros). 
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•
Limpieza intensiva de los barrios.
Estos servicios deberán prestarse de manera que permitan la máxima valorización de los
residuos recogidos.
SERVICIOS EXCEPCIONALES DE LIMPIEZA
Constituidos por aquellas prestaciones cuya realización se debe contemplar en las
necesidades no programables de los servicios. Estos trabajos excepcionales de limpieza
tendrán por objeto:
•
•
•
Limpiezas especiales motivadas por inclemencias meteorológicas.
Actuaciones en caso de emergencias y cualquier otra situación excepcional.
Cualquier otra que demande el interés público general, por afectar a la seguridad,
salud y ornato público.
Los pliegos de prescripciones técnicas que rijan el proceso de licitación del
concurso de concesión, desglosarán cada uno de los servicios englobados en la
recogida y limpieza, acorde a las peculiaridades y características de los mismos,
estableciendo una planificación anual para cada uno de ellos que se desarrollará
mes a mes en función de cada grupo.
7.- RECURSOS HUMANOS.
Los distintos servicios deberán disponer del personal necesario cualificado, para
garantizar la prestación de los mismos, para lo cual son fundamentales los sistemas de
gestión del personal y de organización del trabajo.
Deberá existir un Plan de Gestión de Recursos Humanos que contenga un
organigrama Jerárquico donde se determinen las funciones y responsabilidad de
cada trabajador en función de los servicios que realicen así como las sustituciones
en caso de absentismo y vacaciones caso de ser necesarias.
El Plan de Gestión de Recursos Humanos deberá contener las políticas de personal a
seguir principalmente encaminados a:
•
•
Inserción laboral de colectivos desfavorecidos: mediante la reserva en la
plantilla de puestos para jóvenes sin cualificación y parados de larga duración, o la
subcontratación de servicios considerados como prestaciones accesorias al
principal mediante Centros Especiales de empleo y empresas de inserción socio
laboral.
Discapacidad: Cumplimiento de la ley de 13/1982 de 7 de abril, de integración
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TENERIFE
•
•
social de minusválidos.
Igualdad de oportunidad entre hombres y mujeres: en cumplimiento con la ley
orgánica 3/2007 de 22 de marzo, de igualdad efectiva de mujeres y hombres.
Elaboración y aplicación de planes de igualdad.
Medidas de conciliación con la vida familiar y laboral.
Medidas de promoción o porcentaje de representación de mujeres en
puestos directivos o cualificados.
Planes de formación en igualdad o perspectiva de género.
Mayor cualificación de los trabajadores, promoviendo una política de
tecnificación de los servicios, formando a los trabajadores, dignificando las labores
y creando perspectivas de promoción interna en la empresa.
DIRECCIÓN DEL SERVICIO
Deberá existir un Director del Servicio, con dedicación exclusiva al servicio, y que estará
al frente de la plantilla con plena capacidad de decisión. Asumirá la dirección y
organización de los trabajos, debiendo contar con experiencia y formación constatada en
materia del servicio.
UNIFORMIDAD.
Se deberá dotar a los trabajadores de prendas homologadas debiendo estar regulado por
el Ayuntamiento las calidades, colores y el diseño de las mismas.
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Se cumplirá estrictamente los establecido en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre de 1995,
de Prevención de Riesgos Laborales y en relación a la Seguridad e Higiene en el Trabajo,
Protección, Formación, etc. así como el Reglamento que la desarrolla, Real Decreto
39/1997, del 17 de enero, y toda la legislación complementaria en materia de prevención
de riesgos laborales, así como toda aquella normativa vigente durante la duración del
servicio.
FORMACIÓN ESPECÍFICA
El personal de la plantilla deberá disponer de la adecuada formación acorde a las
funciones que tienen que desempeñar.
La formación se deberá desarrollar mediante un Plan de Formación Anual, acorde a los
criterios de igualdad o perspectiva de género, los temas principales serán los siguientes:
•
Técnicas y tecnología necesarias para el desempeño de los trabajos acorde a las
categorías.
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TENERIFE
•
•
•
Normativa relativa a prevención de riesgos laborales.
La gestión de residuos y la limpieza viaria, la normativa de aplicación, la
problemática existente, criterios de calidad, etc.
La conducta frente a los ciudadanos y los turistas.
8.- VEHÍCULOS Y MAQUINARIA.
Los planes de recogida y limpieza indicarán los vehículos y maquinaria a utilizar en los
diferentes servicios, todos estos serán de nueva adquisición.
Podrán existir vehículos y maquinaria de reserva, es decir, aquél que no estando
ordinariamente en servicio, el cual se incluirá con el fin de suplir a los de servicio por
causa de avería o refuerzo ocasional. Este material no podrá tener una antigüedad
superior a tres años.
Los vehículos y maquinaria deberán ser los adecuados a las funciones que deban realizar
y estarán insonorizados en todos sus elementos (motor, bombas de presión, equipos de
compactación, etc.), cumpliendo especialmente toda la normativa relativa a ruidos y
vibraciones así como emisiones a la atmósfera. El tamaño y peso de los mismos deberá
ser el adecuado para las zonas donde deberán acceder (casco urbano, zonas peatonales,
pistas rurales, etc.).
Todos los vehículos y maquinaria deberán cumplir en todo momento con la normativa
vigente, debiendo mantenerse en perfectas condiciones de funcionamiento, limpieza,
señalización, sistemas de seguridad, y otros., y serán pintados y serigrafiados con los
colores y símbolos que defina el Ayuntamiento en cada momento.
A efectos económicos, el periodo de amortización de los vehículos de nueva adquisición
será de 8 años, en virtud de la vigencia de la concesión.
CARACTERÍSTICAS DE LOS VEHÍCULOS Y MAQUINARIA
Para la elección de los vehículos y material móvil se tendrá en cuenta lo siguiente:
Servicios de barrido y baldeo mecánicos
Los vehículos a utilizar en el barrido y baldeo mecánico de aceras y calzadas deberán ser
de gran maniobrabilidad y con sistemas o características que hagan fácil la subida y
bajada de bordillos. Su peso sobre el pavimento no será perjudicial para el mismo.
Aquellos que se destinen al barrido dispondrán de cepillos de eje vertical y sistema de
irrigación para evitar el levantamiento de polvo.
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TENERIFE
Los equipos de baldeo y riego de calzadas estarán provistos de equipo motor auxiliar,
carenadas e insonorizadas totalmente, doble juego de boquillas orientables y doble juego
de alcachofas multihoradadas para el riego, con sistema de carga, desde red de riego,
boca de vaciado por gravedad, así como los mecanismos de bombeo necesarios para
conseguir presiones de agua eficaces. Su capacidad y caudal serán las adecuadas para
cada operación y lugar.
El baldeo mecánico de aceras, zonas peatonales, etc., se realizará con equipos que
dispongan de los mecanismos necesarios para obtener la presión de agua adecuada,
siendo los bastidores de expulsión de agua orientables y reducibles en su frente o
anchura.
Recogida de Residuos
Los equipos a utilizar en la recogida de residuos serán los más adecuados a las
características del núcleo o sector que se les asigne, teniendo en cuenta las
características urbanas de este, de forma que se consiga el máximo rendimiento con el
menor coste.
El diseño del material será tal que permita su fácil limpieza, tanto interior como
exteriormente. Esta operación de limpieza deberá realizarse diariamente en el interior y
exterior del vehículo, incluida la caja de carga de residuos y semanalmente en el interior
de la cabina y demás partes del mismo.
Teniendo en cuenta que gran parte de los trabajos de recogida de residuos se realizará
en el horario nocturno, será preferente la utilización de material que produzca menos
ruido, a igualdad de rendimiento debiendo en todo caso cumplir la reglamentación vigente
en esta materia.
Para el transporte del personal en las diferentes operaciones, se observarán
estrictamente las normas laborales y de circulación.
Todos los vehículos destinados a la recogida de residuos, estarán equipados con
dispositivo de elevación de contenedores para el vaciado mecánico de los mismos ya sea
mediante brazo robotizado o elevador tipo DIN, y sus cajas de compactación deberán ser
completamente estancas.
Los recolectores de nueva adquisición que se prevean incluir en el servicio se dotarán
preferentemente de cajas de cambios automáticas, caso de trabajar en la zona baja
del municipio.
La desmultiplicación será apropiada para media montaña; es decir, que en última marcha
17
AYUNTAMIENTO DE ARONA
SECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE
TENERIFE
el camión alcance la velocidad máxima (90km/h).
Control de los servicios
Para la vigilancia de los trabajos el adjudicatario deberá disponer de vehículos ligeros,
adecuados a las características de las operaciones a realizar.
Características generales
Se tenderá a una homogeneización de las marcas, principalmente en todos aquellos
camiones de gran tonelaje destinados a la recogida de residuos, tanto en los
vehículos como en las carrocerías.
En los vehículos de nueva adquisición empleados en la totalidad de la prestación
de los servicios tanto de recogida de residuos como limpieza viaria no podrá haber
más de dos marcas distintas, garantizando de esta forma el mejor stockaje de
piezas y suministros.
Todos los vehículos que trabajen en la vía pública serán perfectamente visibles y
dispondrán de los sistemas de seguridad obligatorios para los operarios que trabajen en
conexión con el conductor. Asimismo estarán equipados con los equipos de señalización
precisa para su mejor detección y eliminación de riesgos para los peatones y el tráfico
rodado.
Los equipos que precisen del traslado del personal ajeno al conductor, y en número
superior a dos, estarán provistos de cabina suficiente para garantizar la comodidad y
seguridad de los empleados durante los traslados.
Los vehículos superiores a 3,5 Ton deberán considerarse como "vehículos limpios"
entendiendo como tales "vehículos ecológicos mejorados", tal y como se define en la
norma de comportamiento europea EEV (Enhanced Environmentally - Friendly Vehicle,
vehículo ecológico mejorado), la cual fija estrictos límites para las emisiones de CO2 y
otras emisiones nocivas como las de monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno,
hidrocarburos, partículas y precursores de ozono:
CO
(g/kvh)
1,5
HC
(g/kvh)
0,25
NOx
(g/kvh)
2,0
PM
(g/kvh)
0,02
HUMO
(m -1)
0,15
Los equipos cumplirán con lo señalado en el Real Decreto 212/2002, por el que se
regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al
aire libre. Además, los licitadores deberán acreditar el funcionamiento de dichos equipos a
los efectos de la vigente Ordenanza Municipal de Ruidos y Vibraciones.
18
AYUNTAMIENTO DE ARONA
SECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE
TENERIFE
Todos los vehículos y maquinaria deberán tener servicio posventa en la isla de Tenerife,
caso de no ser así se deberá presentar una justificación del posventa del vehículo o
maquinaria que garanticen el arreglo y suministro de piezas
Con el fin de garantizar unas cantidades y características técnicas mínimas de
vehículos y maquinaria, se considera necesario el suministro, de cómo mínimo, los
siguientes medios:
Maquinaria y Vehículos de Recogida de Residuos y limpieza
Viaria de nueva adquisición
nº mínimo de
unidades
Descripción
Servicio
VEHÍCULOS
A determinar por la
empresa licitadora
( cantidad de 1 a 8)
A determinar por la
empresa licitadora
( cantidad de 1 a 3)
dos
una
uno
Camión de tres ejes de 26 Ton, 340 CV,
distancia entre ejes 3.900 mm, equipado
Recogida de
con
brazo
robotizado
y
Residuos
portacontenedores con gancho para
recogida con mono operador de carga
bilateral.
Camión recolector de dos ejes de 18
Ton, 310 CV, distancia entre ejes 4.100
Recogida de
mm,
equipado
con
carrocería
Residuos
compactadora de carga trasera de 17 m3
+ 3 m3 en tolva.
Camión minirecolector de 12 Ton, 270
Recogida de
CV, distancia entre ejes 3.500 mm,
equipado con carrocería compactadora
Residuos
de carga trasera de 7 m3.
Camión recolector de dos ejes de 18
Ton, 310 CV, distancia entre ejes 3.900
Lavado de
mm, equipado con carrocería para lavado contenedores con
de contenedores de carga trasera de
ruedas
agua fría.
Camión portacontenedores con gancho
Recogida de
de 18 Ton, 310 CV, distancia entre ejes autocompactadores y
4.500 mm.
cuba del baldeo
19
AYUNTAMIENTO DE ARONA
SECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE
TENERIFE
uno
dos
dos
dos
dos
tres
uno
una
tres
una
una
uno
Camión portacontenedores con gancho
Recogida de
de 16 Ton, 270 CV, distancia entre ejes autocompactadores
3.800 mm.
en superficie,
bañeras de
escombros y
ecopuntos
Vehículo satélite recolector de 6,5 Ton,
Recogida de
150 CV, distancia entre ejes 3.600 mm
Residuos
de 5 m3.
Vehículo de 6,5 ton, 150 CV, distancia
Mantenimiento de
entre ejes 3.600 mm, equipado con
contenedores
volquete y plataforma elevadora.
Vehículo de 6,5 ton, 150 CV, distancia
Recogida de enseres
entre ejes 3.600 mm, equipado con grúa
y RAEEs
y caja abierta.
Vehículo de doble cabina de 6,5 ton, 150
CV, distancia entre ejes 4.130 mm, con Brigada de limpieza
volquete de caja con laterales cerrados
Viaria
con trampillas y techo cerrado.
Aspiradora autopropulsada de cuatro
ruedas, con mangote para recoger
Limpieza de Viales
residuos directamente del suelo o bien de
las papeleras, techo solar.
Barredora de 5 m3 de tolva sobre camión
Limpieza de
de 15 Ton, 270 CV, distancia entre ejes
Calzadas
3.350 mm.
Barredora autopropulsada, tolva de 3,7
Limpieza de Viales
m3, PMA 12.100 kg, 150 CV.
Barredora autopropulsada, tolva de 2 m3,
Limpieza de Viales
PMA 4.250 kg, 85 CV.
Camión recolector de dos ejes de 18
Ton, 310 CV, distancia entre ejes 3.700
Baldeo de viales
mm, equipado con carrocería para riego
y baldeo de viales de 8 m3.
Baldeadora – Fregadora compacta,
Baldeo y Fregado de
autopropulsada, con capacidad para 5 m3
zonas peatonales
de agua fría y caliente.
Hidrolimpador de 5 m3 sobre camión de
Limpieza de
10 Ton.
manchas y mobiliario
urbano
20
AYUNTAMIENTO DE ARONA
SECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE
TENERIFE
uno
uno
uno
tres
dos
Maquina hidrolimpadora de 500 l en
interior de furgón de 3,5 Ton, tamaño
limpieza de
papeleras
medio sobre elevado con motor diesel
150 CV, Con bola.
Vehículo Furgón de 3,5 Ton, tamaño
Taller móvil
medio sobre elevado con motor diesel
150 CV, Con bola.
Vehículo
Furgón
de
pequeñas
Asistencia Taller
dimensiones un solo conductor, motor
diesel 70 CV, con bola,
Vehículos turismo con capacidad para
Servicio de
cinco personas y maletero, motor diesel
fiscalización
70 CV, con bola.
Vehículos cuatro por cuatro tipo ranchera
con doble cabina, motor diesel 120 CV, Servicio de dirección
con bola
MAQUINARIA
dos
Compactador desmontable de 16 m3
para la recogida con camión mono
operador de carga bilateral.
Autocompactadores
estacionarios en
superficie de 16 m3 para recogida con
camión con gancho de 18 Ton
Caja con instalación de lavado de
contenedores para el lavado de
contenedores con camión mono operador
de carga bilateral.
Ecopuntos móviles para recogida con
camión con gancho de 16 Ton.
sesenta
Carritos porta cubos ligeros de acero
inoxidable para barrido manual
A determinar por la
empresa licitadora
(cantidad de 1 a 8)
tres
una
Recogida de
residuos
Recogida de
residuos en cuarto
situado en Starco.
Lavado de
contenedores sin
ruedas
Recogida de
Residuos
Limpieza de viales
MANTENIMIENTO Y LIMPIEZA DE LOS VEHÍCULOS Y MAQUINARIA
Se deberá realizar un plan de limpieza y mantenimiento preventivo de todo el material
destinado al servicio, indicando las operaciones relativas a engrases, revisiones,
operaciones periódicas, etc. Asimismo, deberán indicar los sistemas de mantenimiento y
organización de talleres y parques que serán establecidos para lograr el funcionamiento y
prestación de los equipos.
21
AYUNTAMIENTO DE ARONA
SECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE
TENERIFE
9.- INSTALACIONES FIJAS.
Se deberá disponer de las instalaciones fijas precisas para atender a todo el personal,
maquinaria, útiles y herramientas.
Instalaciones centrales:
Se deberá crear una infraestructura central fija en el término municipal de Arona donde se
lleve la gestión de los servicios.
Ubicadas en un punto estratégico, preferiblemente en la zona de Malpaso, contando con
una superficie mínima de unos 6.000 m2, esta instalación estará compuesta por:
•
•
Zona de aparcamiento para vehículos del personal.
Nave industrial destinada a la gestión administrativa donde se incluirá las
siguientes dependencias:
•
Nave industrial para la gestión del material y vehículos, taller que deberá estar
debidamente homologado y registrado en la Consejería de Industria del Gobierno
de Canarias de acuerdo con la reglamentación vigente, donde se incluirán los
siguientes elementos:
•
•
•
•
Despachos, sala de reuniones, aulas de formación, archivo, aula medio
ambiental, office y almacén de documentación principalmente.
Vestuarios femeninos y masculinos.
Almacén de material.
Dependencia para ubicación del Comité de empresa.
Puente grúa y eleva camiones,
Dependencia para almacenamiento de piezas de Stock.
Instalación de aire comprimido.
Parcela exterior acondicionada para aparcamiento de vehículos, los cuales se
aparcaran bajo una tronja que los proteja de las inclemencias meteorológicas.
Zona de lavado de vehículos y contenedores, equipada con agua fría y caliente
donde se garanticen las condiciones de recogida y tratamiento de las aguas
residuales.
Surtidor de combustible.
Instalación de placas fotovoltaicas sobre cubierta de la nave y tronja para
generación de energía eléctrica.
Para la creación de esta infraestructura, el Ayuntamiento deberá disponer de una
22
AYUNTAMIENTO DE ARONA
SECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE
TENERIFE
parcela idónea que se ajuste urbanísticamente a los requisitos necesarios.
Durante el periodo que no exista esta infraestructura, se deberá realizar un
arrendamiento de las instalaciones centrales que podrán estar ubicadas tanto en el
término municipal de Arona como en los colindantes.
Esta infraestructura aprovechará las superficies de cubierta para la colocación de paneles
fotovoltaicos destinados a la generación de energía eléctrica.
Cuartelillos:
Para la concentración y distribución del personal que presta los diferentes servicios así
como almacenamiento de herramientas y maquinaria se deberán contar con dos locales
estratégicamente situados para cubrir las diferentes zonas. Estos locales serán
arrendados y las ubicaciones irán en función de la creación definitiva de la instalación
central.
MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES FIJAS
Deberá realizarse un plan de mantenimiento de las instalaciones fijas, que garantice la
conservación y limpieza de las mismas, incluyendo como mínimo:
-
Limpieza diaria de la totalidad de las dependencias.
Desinfección, desinsectación y desratización trimestral de las mismas.
Pequeñas reparaciones y reposiciones de elementos.
Pintado una vez cada cuatro años de la totalidad de los edificios por su interior
Todas aquellas que obligue la legislación vigente (inspecciones de aparatos
elevadores, sistemas de protección contra-incendios, etc.)
Cualquier otra necesaria para que no se produzca una perdida patrimonial o del valor
del bien de que se trate.
10.- ORGANIZACIÓN Y CONTROL DE LOS SERVICIOS.
Como consecuencia de los trabajos necesarios para cumplimentar los servicios, se
deberán desarrollar los aspectos de organización que se consideren más adecuados,
especificando y concretando, al menos:
•
•
•
Plan estratégico de la contrata.
Organización detallada de puesta en funcionamiento de todos los elementos
personales y materiales.
Organigrama jerárquico y funcional: de todo el personal indicando, grado de
dedicación, dependencia y funciones. Relación de puestos de mando previstos a
23
AYUNTAMIENTO DE ARONA
SECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE
TENERIFE
•
•
•
•
•
•
•
•
todos los niveles con sus funciones generales.
Dispositivos organizativos y personales en relación con todos los servicios internos
necesarios.
Organización de apoyo a la gestión con la que contará desde la organización de la
empresa.
Planificación operativa de los trabajos.
Plan de mantenimiento de los medios materiales (parque móvil, red de
contenedores y papeleras, con especial detalle del servicio de reposición,
mantenimiento, reparación y limpieza de los mismos, así como de las instalaciones
fijas).
Gestión de personal y seguros sociales.
Sistemas de control de presencia y cantidad de medios humanos y calidad de los
servicios que permitan proporcionar al Ayuntamiento todos los datos requeridos en
orden a la justificación de los trabajos realizados.
Informatización de la gestión del contrato.
Sistemas de comunicaciones.
Se deberá tener en cuenta al menos los siguientes objetivos:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Se buscará la máxima flexibilidad y adaptabilidad de los equipos humanos y
materiales en la realización de distintos cometidos complementarios entre sí.
Se potenciará al máximo la mecanización en la ejecución de los trabajos
Se buscará la máxima productividad, generalizando al máximo los equipos
unipersonales
Habrá de buscarse el menor impacto medio-ambiental en la prestación de los
servicios
Se buscará el adecuado dimensionamiento de la plantilla y la estructura jerárquica
más eficaz.
Se optimizarán métodos, equipos y formación profesional para la prestación de los
servicios
Se potenciará la transmisión de información al Ayuntamiento de los distintos
aspectos de la ejecución del contrato
Se potenciará las acciones de información y sensibilización ciudadana
Se buscará la máxima reutilización y valorización de los residuos
Se potenciará y optimizará el control de la realización de los trabajos
SEGUIMIENTO DE LOS TRABAJOS
En función de la planificación establecida, se deberá elaborar diariamente, mediante un
sistema de gestión informático, un parte diario, organizado por servicios, que cubrirá un
periodo de 24 horas, conforme a la planificación vigente, de todo el personal, vehículos y
medios mecánicos que están trabajando, con determinación de su situación y cometidos
concretos, con el fin de facilitar las comprobaciones oportunas, y que será
24
AYUNTAMIENTO DE ARONA
SECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE
TENERIFE
complementado a día vencido con el parte de los trabajos realmente ejecutados,
destacando las causas de las divergencias en caso de darse.
CONTROL DEL PERSONAL
Se deberá implantar un sistema informático para el control del personal. A través de
este sistema informático, se elaborará día a día una tabla en soporte informático en la que
aparezca la totalidad del personal que tiene que prestar los servicios, señalando las
posibles anomalías por baja, enfermedad, etc. En dicha tabla aparecerán datos
identificativos tales como: nombre, DNI, labor que realiza, zona en la que presta el
servicio, etc.
CONTROL DE LOS TRABAJOS
Los servicios contratados estarán sometidos permanentemente a la inspección y
vigilancia del Ayuntamiento de Arona. Este control podrá realizarse de forma directa o
indirecta según se determine por el propio Ayuntamiento, los cuales podrán revisar en
todo momento y lugar los trabajos que realice el personal del servicio, así como el estado
del material y las instalaciones, permitiendo el acceso a los locales y dependencias y
facilitando cuantos datos se precisen respecto a su funcionamiento. Entre otras, las
funciones de inspección serán:
a) Controlar que las labores se efectúen oportunamente y en la forma correcta.
b) Controlar el cumplimiento de lo estipulado en los pliegos que regulan el contrato así
como los posibles compromisos posteriores adquiridos por la empresa adjudicataria
resultado de las proposiciones incluidas en su oferta en el momento de la licitación.
c) Determinar si los equipos, maquinaria y herramientas empleados para la realización
de las labores, satisfacen las prescripciones técnicas exigidas en el presente pliego,
son conformes con la oferta y han sido recepcionadas.
d) Vigilar si el aseo, vestuario y competencia del personal de la empresa adjudicataria
reúne las condiciones exigidas a su rango, lugar de actuación e importancia de la
labor que tenga encomendada.
INFORMÁTICA Y COMUNICACIONES
Se instalara en cada uno de los vehículos un sistema integrado formado por un sistema
de identificación y un sistema de localización embarcado, y en aquellos que lo
requieran un sistema de identificación de contenedores que cumplan determinados
requisitos en la tecnología de identificación utilizada, en la calidad de sus componentes,
en la certificación relativa a la seguridad, la integridad y la fiabilidad de los datos
obtenidos.
Se realizará un plan de implantación y mantenimiento que permita una correcta
25
AYUNTAMIENTO DE ARONA
SECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE
TENERIFE
explotación de la tecnología y una mayor calidad en la prestación de los servicios.
11.- CALIDAD Y MEDIO AMBIENTE.
El Ayuntamiento valorará la gestión de la calidad y la gestión medioambiental en la
prestación de los servicios, puesto que es consciente de que, para la satisfacción y el
bienestar de sus ciudadanos, todos los servicios que presta deben tender a una mejora
continua en su realización y en el cuidado y respeto del medio ambiente.
Por lo tanto dentro de la concesión se tendrán en consideración los aspectos en el diseño
de los servicios, planes de ejecución y métodos de trabajo, en los medios ofertados, en el
control, seguimiento y medición de los aspectos medioambientales, en las pautas de
control operacionales, etc., de sus propuestas, integrándolos en el resto de aspectos
importantes de la oferta (eficacia, rendimiento, precio, etc.).
Se debe garantizar la implantación y mantenimiento de un Sistema de Gestión de la
Calidad y de los Aspectos Medioambientales de los servicios, que garantice una
mejora continua real, práctica, funcional y transparente en el desarrollo y evolución de los
mismos.
El Sistema de Gestión (Calidad y Medio Ambiente) tendrá que permitir:
•
Cumplir con los requisitos del Ayuntamiento en cuanto a la prestación de los
servicios por parte del adjudicatario.
•
Cumplir con la legislación y reglamentación aplicable. Prevenir la contaminación de
forma global, minimizando los impactos de los servicios prestados.
•
Identificar y corregir las posibles deficiencias que puedan aparecer durante la
ejecución de los servicios.
•
Fomentar la formación y motivación del personal hacia la calidad y la prevención de
la contaminación.
SEGURIDAD, SALUD Y RESPONSABILIDAD CIVIL.
Dado que los servicios se realizan en vías públicas, utilizadas por los ciudadanos y
público en general y que para la prestación de los mismos, se utilizan gran cantidad de
vehículos y medios mecánicos, así como de personal que utiliza diferentes herramientas y
máquinas para la realización de sus tareas, hacen que los criterios de seguridad deba ser
muy tenido en cuenta en el diseño y desarrollo de los servicios con el fin de minimizar los
riesgos inherentes a la realización de los mismos.
A tal efecto, se debe de cumplir con las exigencias de la Ley 31/95, de Prevención de
Riesgos Laborales, cuerpo básico de garantías y responsabilidades. Asimismo, deberá
cumplir con las normas reglamentarias (Reales Decretos, Guías Técnicas,…) que según
26
AYUNTAMIENTO DE ARONA
SECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE
TENERIFE
el artículo 6 de la Ley 31/1995 serán las normas que fijen y concreten los aspectos más
técnicos.
El proyecto de adecuación de los locales deberá cumplir las exigencias de la normativa
vigente (R.D. 486/97, R.D.485/97).
Se deberá exigir la contratación de un Seguro de Responsabilidad Civil General con
un límite de indemnización suficiente (mínimo de 4.000.000, € por siniestro) que
como mínimo deberá tener cobertura de:
•
Responsabilidad Civil de Explotación, entendiéndose como tal, la que el asegurado
deba afrontar como consecuencia directa del desarrollo de su actividad empresarial.
•
Responsabilidad Civil Post-trabajos, entendiéndose como tal, la que sea imputable
al asegurado por daños derivados de la realización defectuosa de los trabajos, una vez
que estos hayan sido entregados
•
Responsabilidad Civil Cruzada, entendiéndose por tal la que para el asegurado
resulte de daños corporales y/o materiales sufridos por empleados de Contratistas y
Subcontratistas del asegurado.
•
Responsabilidad Civil Patronal, entendiéndose como tal, la que para el asegurado
resulte de lesiones o muerte sufridas por empleados a su servicio como consecuencia
de un accidente de trabajo.
CONTROL DE LA CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
Se deberán definir perfectamente los parámetros de calidad en cada uno de los servicios,
así como los mecanismos generales para la evaluación de la calidad de las prestaciones,
que permita establecer criterios de mejora continua en la ejecución de los servicios.
Los servicios estarán sometidos permanentemente a la inspección y vigilancia del
Ayuntamiento de Arona, quien podrá realizar las revisiones de personal y material que
estime oportunas y en cualquier momento y lugar. La inspección que al efecto designe el
Ayuntamiento, tendrá acceso a los locales y dependencias del servicio y le serán
facilitados cuantos datos precise, respecto a la organización del mismo.
SERVICIO DE GUARDIA.
Se deberá disponer de un servicio de guardia, durante las 24 horas del día, que permita
intervenir de forma inmediata en caso de emergencias, o realizar actuaciones necesarias
con motivos de fiestas, procesiones y otros eventos celebrados en el municipio.
27
AYUNTAMIENTO DE ARONA
SECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE
TENERIFE
Dicho servicio dispondrá en cada caso de los medios materiales y humanos necesarios en
función de la magnitud, situación y consecuencias de la situación de emergencia o
evento, y con independencia de la jornada (laboral o festiva) u horario (diurno o nocturno)
restituirá, con la mayor brevedad posible, el área afectada a la situación original.
ATENCIÓN CIUDADANA
Se deberá prestar un servicio de atención al público durante un horario establecido, a fin
de recibir las quejas y sugerencias de los vecinos así como tener conocimiento de las
incidencias producidas y actuar en consecuencia en orden a resolverlas en el plazo de
tiempo menor tiempo posible.
CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN MEDIOAMBIENTALES
La implantación generalizada de contenedores, la potenciación de la recogida selectiva,
incluyendo nuevas fracciones, la necesaria corrección de determinados comportamientos
ciudadanos, exige un cambio de mentalidad y de costumbres, así como una participación
activa de los mismos, para lo que deben estar perfectamente informados de los servicios
existentes, la forma de utilizarlos, los beneficios ambientales que generan y las
ordenanzas municipales.
Mediante las campañas de comunicación, el Ayuntamiento transmitirá a los ciudadanos
los resultados de la prestación de los servicios, así como de los objetivos a lograr, y
cualquier otra información que considere relevante comunicar.
También dirigirá a los ciudadanos los mensajes de colaboración y concienciación que
resulten precisos para el logro de los objetivos señalados, además de los criterios, normas
y mecanismos de funcionamiento de los distintos servicios.
12.- DURACIÓN DE LA CONCESIÓN.
La concesión tendrá una duración de ocho (8) años con una posible prorroga expresa por
otros ocho (8) años, teniendo una duración total de dieciséis (16) años, finalizado este
segundo periodo, la concesión quedará resuelta por el transcurso del tiempo.
13.- COSTE DE LA CONCESIÓN.
Adjunto a esta memoria, se acompaña una medición y presupuesto que podrá determinar
el precio base de licitación.
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AYUNTAMIENTO DE ARONA
SECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE
TENERIFE
Esta medición y presupuesto quedará dividida en los siguientes aspectos.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Categorías salariales según convenio colectivo para la anualidad 2011(donde se
realizado un estimación de los medios personales con los que debe contar la
concesión).
Antigüedad de trabajadores a subrogar de la actual concesión.
Uniformidades.
Seguros del Personal.
Servicios permanentes en domingo, festivos y otros.
Servicios periódicos.
Formación del personal.
Gastos de Amortización de Vehículos, maquinaria y contenedores.
Gastos de entretenimiento de vehículos, maquinaria y contenedores.
Gastos de Amortización del control de flotas.
Gastos de entretenimiento del control de flotas.
Materiales de limpieza.
Gestión de residuos de construcción y demolición.
Subcontrataciones.
Arrendamiento de cuartelillos e instalación central.
Para la elaboración y desarrollo de cada uno de los apartados, se ha realizado una
simulación relativa a los medios personales y materiales necesarios para garantizar los
servicios que se pretenden prestar por parte del Ayuntamiento de Arona, para lo cual, en
lo relativo a los gastos en recursos humanos se han utilizados las tablas salariales del
convenio colectivo de los trabajadores relativas a la anualidad del 2011 y para los
vehículos, maquinaria y herramientas, se ha realizado un amplio estudio de mercado.
Este estudio podrá utilizarse como referencia para fijar el precio base de licitación de la
concesión administrativa, pudiendo sufrir algún tipo de modificación en el transcurso de la
aprobación del presente proyecto de concesión y los pliegos de prescripciones técnicas
que regirán el contrato de concesión administrativa.
En Arona a 11 de marzo de 2010.
EL JEFE DE LA SECCIÓN
DE MEDIO AMBIENTE
Iván Castellano Hernández.
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