campos electromagnéticos de radiofrecuencia y salud

CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS
DE RADIOFRECUENCIA
Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ
DE EXPERTOS
COMUNIDAD DE GALICIA
MAYO 2002
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
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CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
Indice:
1. Introducción
2. Antecedentes
2.1.
Campos electromagnéticos y telefonía móvil
2.2.
Efectos biológicos
3. Evidencia y percepción del riesgo
4. Gestión del riesgo
4.1.
Principio de precaución
4.2.
Recomendaciones de la UE
4.3.
Medidas de gestión en otros países
4.4.
Medidas de gestión en España
5. Contextualización del problema en Galicia
6. Conclusiones y recomendaciones del comité
Anexos
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1. INTRODUCCIÓN:
Al igual que en el resto de las comunidades autónomas y países europeos, en
Galicia se ha registrado en los últimos meses un incremento en la preocupación de
los ciudadanos hacia cuestiones relacionadas con los potenciales efectos nocivos
derivados de la exposición involuntaria o inconsciente a campos electromagnéticos
(CEM). Esta sensibilidad, ha dado lugar a una percepción amplificada de estos
riesgos a tales exposiciones, resultando mucho más acentuada en el caso de los
campos de radiofrecuencia, en concreto las emisiones producidas por las estaciones
base de la telefonía móvil.
Son varias las razones que pueden explicar los temores a los riesgos
potenciales por la exposición a los CEM. Un factor importante son algunas
inconsistencias en los datos científicos (como se comentará en apartados
posteriores), no disponiendo en la actualidad de pruebas experimentales
convincentes ni de un modelo biológico plausible que justifique el desarrollo de
enfermedades relacionadas con la exposición a CEM. Otro factor relevante es que
los CEM, excepto en el rango del espectro visible, no se manifiestan para nuestros
sentidos y la exposición a los mismos se percibe como un riesgo invisible e
involuntario, pero susceptible de ser controlado por las autoridades sanitarias .
A lo largo del pasado año 2001, por parte del Ministerio de Sanidad y
Consumo, así como de las Autoridades Sanitarias de otros países europeos, se han
llevado a cabo distintas iniciativas con el fin de elaborar informes técnico-sanitarios
que permitieran evaluar de forma independiente los riesgos reales para la salud
pública. A partir de las conclusiones, recogidas en los distintos informes resultantes,
se considera que los límites establecidos en la Recomendación del Consejo de
Ministros de Sanidad de la Unión Europea (CMSUE) son los adecuados, según el
conocimiento científico actual, para hacer compatible el uso de este tipo de
tecnologías con la protección sanitaria de la población. No obstante, las autoridades
sanitarias deben permanecer vigilantes ante las nuevas evidencias científicas que
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pudieran justificar la adopción de nuevas medidas reguladoras que modifiquen los
valores de los límites de emisión y exposición actuales. En este sentido, en España
se ha elaborado y publicado por parte del Ministerio de Ciencia y Tecnología,
conjuntamente con el Ministerio de Sanidad y Consumo, un Real Decreto relativo a
las condiciones de protección del espacio radioeléctrico, restricciones a las
emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones
radioeléctricas (R.D. 1066/2001 de 28 de septiembre, BOE num. 234 del 29 de
septiembre de 2001). El mismo se basa, esencialmente, en la Recomendación
CMSUE y persigue, entre otros objetivos, establecer los criterios técnico-sanitarios
para la instalación de antenas de telefonía móvil.
A
pesar
de
ello,
derivado
de
distintos
acontecimientos
acaecidos
recientemente y que han tenido una gran repercusión en los medios de
comunicación, se ha reabierto el debate social sobre los potenciales efectos para la
salud provocados por la exposición a los CEM de radiofrecuencias. Las
informaciones alarmistas o poco rigurosas desde el punto de vista científico
contribuyen a generar un clima de rechazo, miedo y desconfianza sobre los efectos
reales de la exposición a los CEM, independientemente de que su fuente se
encuentre en las líneas de alta tensión, los electrodomésticos, las antenas de radio y
televisión o las antenas de telefonía móvil. El ciudadano necesita y exige saber que
los posibles riesgos para su salud pueden controlarse y las condiciones para
conseguirlo. Para poder proporcionar a los ciudadanos información fidedigna sobre
posibles riesgos de los CEM para la salud, y sobre cómo se controlan esos riesgos,
es necesario realizar una “evaluación del riesgo” en base a la evidencia científica
actual.
La Xunta de Galicia, consciente de todo lo anterior, a través de la Consellería de
Sanidad, en ese permanente intento de ajustar sus servicios a la demanda y
necesidades percibidas por la población de Galicia a la que sirve, ha estimado
oportuno la constitución de un comité pluridisciplinar de expertos independientes.
Dicho Comité, bajo los auspicios de la Dirección General de Salud Pública,
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se
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constituyó en enero del presente año 2002 en la búsqueda de los siguientes
objetivos:
•
Realizar una revisión de la evidencia científica disponible acerca de los
potenciales efectos de los CEM de radiofrecuencias sobre la salud.
•
Realizar, a la luz de la revisión anterior, una evaluación de las diferentes medidas
de gestión del riesgo que se han adoptado en los diferentes entornos.
•
De acuerdo con la evaluación anterior, elaborar las recomendaciones necesarias
para que la Xunta de Galicia, a través de la Consellería de Sanidade, valore, si
así lo aconsejasen las evidencias obtenidas de dicha revisión, la adopción de
medidas adicionales de control y de protección sanitaria en la Comunidad
Autónoma de Galicia.
•
Servir de portavoz cualificado para la comunicación de riesgos ante los diferentes
medios informativos generales.
Teniendo en cuenta el horizonte delimitado por los objetivos que se le
encomendaron al Comité de Expertos, para su estructuración se han manejado los
siguientes criterios:
1. Enfoque plural. En este sentido se ha buscado desde la componente
eminentemente técnica por el tema requerido (física y telecomunicaciones)
hasta la cobertura de los diferentes aspectos clínicos de los riesgos
potenciales
(oncología;
pediatría;
hematología)
y,
por
supuesto,
su
perspectiva de problema comunitario (medicina preventiva y salud pública).
2. Demostrada experiencia sobre el tema. Cada uno de los expertos elegidos
cuenta con un curriculum que avala su calidad como experto.
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3. Operatividad. Para ello, manteniendo como básico el criterio de inclusión del
punto 1º se ha buscado que el número de componentes sea el mínimo posible
para facilitar la operatividad del grupo.
MIEMBROS DEL COMITÉ DE EXPERTOS
D. José Rivas Rey
Catedrático de Universidade
D. Juan Jesús Gestal Otero
Catedrático de Medicina Preventiva e
Saúde Pública. Xefe do Servicio de
Medicina Preventiva do Hospital Clínico
Universitario de Santiago de
Compostela
D. Francisco Ares Pena
Profesor Titular de Universidade
D. Javier Castellanos Díez
Xefe de Sección de Oncoloxía
D. José M. Couselo Sánchez
Xefe de Sección
Oncoloxía Pediátrica
D. Javier Muñiz García
Secretario do Instituto de Ciencias de la
Salud
D. Guillermo Debén Ariznavarreta
Médico Adjunto Hematoloxía
D. Antonio García Pino
Catedrático de Teoría do sinal e
comunicacións
D. Angel Gómez Amorín
Xefe de Servicio de Protección da
Saúde fronte a Riscos Específicos
D. Xurxo Hervada Vidal
Xefe de Servicio de Información sobre
Saúde Pública
Departamento de Física aplicada
Facultade de Física
Campus Sur
Facultade de Medicina
Hospital Clínico Univesitario de Santiago de
Compostela
Departamento de Física Aplicada
Facultade de Física
Campus Sur
C. H. Xeral-Cíes
Vigo
Hospital Clínico Universitario de Santiago de
Compostela
Instituto de Ciencias de la Salud
A Coruña
C. H. Juan Canalejo
Escola de Enxeñería de Telecomunicacións de
Vigo
Dirección Xeral de Saúde Pública
Dirección Xeral de Saúde Pública
No obstante, resulta necesario reconocer que el trabajo que se ha encomendado
al Comité de Expertos demandó, de cada uno de ellos, una labor que requerió un
esfuerzo, como miembro del Comité, que fue más allá de lo que es estrictamente
exigible a científicos e investigadores que, en su mayoría, están exentos
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habitualmente de responsabilidades relacionadas con la gestión de riesgos. Es por
ello, que la Consellería de Sanidade agradeció la inestimable colaboración de todos
y cada uno de los integrantes de dicho comité.
Nota del Comité:
Siendo conscientes de la labor que se les encomendó, así como de la
existencia de informes recientes de otros Comités de Expertos, tanto nacionales
como internacionales, constituidos para dar cumplimiento a unos objetivos similares,
los miembros del Comité de Expertos de Galicia quieren dejar constancia de lo
siguiente:
•
Que durante la evaluación de la evidencia científica existente al respecto han
sido consideradas como de contrastada validez las conclusiones emitidas por
otros Comités de reconocido prestigio constituidos a los mismos efectos.
•
Que, por consiguiente, las conclusiones emanadas del seno de este Comité
están basadas en la revisión de los informes de dichos Comités y de aquellas
evidencias que hayan sido publicadas con posterioridad a los mismos.
•
Que, una vez revisadas las evidencias existentes al respecto, consideramos
de enorme utilidad para los fines propuestos llevar a cabo, con la información
disponible hasta el momento, una contextualización del problema en la
Comunidad Autónoma de Galicia como parte innovadora con respecto a otros
informes de Comités de Expertos
2. ANTECEDENTES
2.1. CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS Y TELEFONÍA MÓVIL
2.1.1. Antecedentes históricos
La primera noción de la existencia de las ondas electromagnéticas se debe a
James C. Maxwell con la publicación en 1873 de su “Tratado de Electricidad y
Magnetismo”, texto en el que de una forma teórica predice la existencia de las ondas
electromagnéticas y formula muchas de sus propiedades. No se tiene una evidencia
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experimental de su existencia hasta que Rudolph Hertz en 1887 produce en
laboratorio una onda electromagnética que se propaga en el aire entre un transmisor
y un receptor. La aplicación del descubrimiento a las telecomunicaciones comienza
en 1901 con la Telegrafía sin Hilos desarrollada por Marconi y prosigue con la
radiotelefonía durante la primera guerra mundial. Después comienza a usarse de
forma habitual la radiación electromagnética para los servicios de radiodifusión y se
establecen enlaces radio dentro de la red telefónica. Durante la segunda guerra
mundial comienza el uso de las microondas en radioenlaces de comunicaciones y
radar. Estas nuevas tecnologías encuentran pronto su aplicación civil. El desarrollo
de la televisión, las comunicaciones por satélite y la proliferación de radioenlaces
punto a punto dentro de la red telefónica sitúan la civilización en un ambiente
rodeado de ondas electromagnéticas. Las estaciones trasmisoras son abundantes,
pero no llegan a tener la presencia en número que hoy día adquieren con el
despliegue
de
las
redes
de
telefonía
móvil.
Los
nuevos
servicios
de
telecomunicaciones podrán llegar al usuario final por cable o por radio, a través del
bucle de acceso inalámbrico que acentuará mucho más esta presencia de la
radiación electromagnética entre nosotros.
2.1.2. Magnitudes Electromagnéticas y sus unidades de medida
Las magnitudes que componen las ondas electromagnéticas son dependientes de
la posición del espacio y del instante de tiempo. Las magnitudes fundamentales son:
•
Campo Eléctrico. Magnitud vectorial. Se mide en voltios por metro (V/m)
•
Campo Magnético. Magnitud vectorial. Se mide en amperios por metro (A/m)
•
Inducción magnética. Magnitud vectorial. Se mide en teslas (T)
•
Densidad de potencia. Es el producto (vectorial) de las dos anteriores. Se mide
en watios por metro cuadrado (W/m2)
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2.1.3. Descripción general del uso de las ondas electromagnéticas en un sistema de
radiocomunicación
Los sistemas de radiocomunicaciones se basan en la utilización inteligente de las
ondas electromagnéticas. El procedimiento, resumidamente, consiste en generar
una onda electromagnética, incorporarle una variación que contiene la información
que se desea transmitir y radiarla usando una antena (transmisora) hacia otra
antena (receptora) que será capaz de recibir esa onda y extraer la información que
contiene (señal de voz, imagen de televisión, etc.). La onda tiene que tener una
potencia suficiente para que sea recibida y suficientemente pequeña para que no
cause otros problemas. Las antenas son las encargadas de ese paso de transición
de la onda entre los equipos electrónicos y el aire y permiten que esa transición se
haga en óptimas condiciones.
Evidentemente, la antena que tenemos en nuestro tejado para poder ver la
televisión sólo es una antena receptora y no produce radiación directa.
Afortunadamente, los equipos receptores son muy sensibles y necesitan una
potencia minúscula para poder detectar la onda y extraer la información que
contiene, por eso no es necesario radiar potencias muy elevadas para conseguir un
enlace radioeléctrico adecuado. Además, los receptores, que se sepa, son mucho
más sensibles a las ondas que los tejidos biológicos.
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2.1.4. Utilización del espectro de frecuencias en telefonía móvil
Las frecuencias de telefonía móvil de los principales sistemas se resumen en la
tabla siguiente
Bandas de frecuencia en telefonía móvil
Enlace ascendente
Enlace descendente
Móvil → Estación base
Estación base → Móvil
GSM-900 y E-GSM-900
880 - 915 MHz
925 - 960 MHz
GSM-1800
1710 - 1785 MHz
1805 - 1880 MHz
UMTS (*)
1920 - 1980 MHz
2110 - 2170 MHz
(*) Existe una asignación más amplia en torno a esas bandas que incluye el segmento de satélite y otros segmentos no
asignados a enlace descendente o ascendente.
En el caso de GSM se divide la banda en un número elevado de “radiocanales”
que abarcan 0.2MHz para el enlace ascendente y otros tantos para el descendente.
La comunicación entre la estación base y el móvil tiene lugar empleando uno de
esos radiocanales. Pero al tratarse de comunicaciones digitales, cada radiocanal
puede ser compartido por división temporal entre varios usuarios, ya que la señal
digital se configura en tramas que agrupan 8 ranuras temporales o “time slots”.
2.1.5. Planificación celular de los sistemas de telefonía móvil
La planificación del sistema es celular por necesidades de tráfico telefónico.
Un sistema basado en una red de estaciones dando cobertura a celdas más
pequeñas ofrece mayor capacidad de tráfico que si se desea cubrir la misma región
con una sola estación. La planificación celular permite reutilizar frecuencias, esto
quiere decir que en celdas que no sean contiguas puede usarse el mismo radiocanal
sin haber interferencias. Además permite adaptar y reconfigurar la red a las
necesidades de tráfico en cada zona. En la figura se observa la coexistencia de
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macroceldas (1.5 a 20 Km), miniceldas (0.7 a 1.5 Km), microceldas (0.3 a 0.7 Km) o
picoceldas (hasta 300 m). Puede situarse la estación en el centro o en los extremos
de las celdas (en este último caso es necesario el uso de antenas sectoriales).
Planificación celular en telefonía móvil
2.1.6. Características de las antenas en telefonía móvil
La transmisión es bidireccional, y tanto la estación base como el terminal móvil
son a la vez emisores y receptores. La antena del terminal apenas tiene directividad
y emite radiación en todas las direcciones del espacio con niveles similares y tiene
una limitación fundamental en lo que se refiere a máxima potencia radiada debido a
su batería. La antena de la estación base, por el contrario, dirige preferentemente su
emisión según un diagrama que pretende cubrir una zona de cobertura. Una
estación que emite una potencia P, con cierta directividad (o ganancia) G en una
dirección, será equivalente a otra estación que radiase una potencia P·G, pero sin
directividad ninguna (G=1). El producto P·G es la denominada PIRE (potencia
isotrópica radiada aparente).
El diagrama de directividad de las antenas de telefonía es típicamente sectorial
con un haz estrecho en elevación dirigido ligeramente hacia abajo para dar servicio
a la zona de cobertura. El haz es más ancho en acimut, pudiendo ser de 60, 90 ó
120 grados (o incluso 360 grados con antena omnidireccional). La ganancia G de
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estas antenas se expresa en dBi como 10log(G) y puede ser del orden de 10 a 15
dBi. La ganancia es mayor para haces más estrechos.
Diagrama de directividad de tipo sectorial
2.1.7. Potencia transmitida y densidad de potencia producida
Potencias típicas de los transmisores
Terminal móvil
Estación base
GSM-900 y E-GSM-900
2W
20 - 40 W
GSM-1800
1W
20 - 40 W
UMTS
1W
15 - 20 W
La potencia media generada por el móvil en conversación se ve reducida en la
octava parte respecto del valor máximo que figura en la tabla, por el hecho de que el
móvil sólo utiliza uno de los 8 “time slots”. Por otra parte el denominado “sistema de
control automático de potencia” puede reducir la potencia por un factor hasta de 32,
dependiendo de las condiciones del enlace.
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Para realizar el control de potencia, la estación base emite una potencia fija en
uno de los radiocanales y el terminal móvil realiza ciertas mediciones cuyos datos
retransmite hacia la estación base. Esto permite a la estación base conocer si el
enlace está o no sobrado para proceder a aumentar o reducir la potencia de
transmisión. Este control puede afectar a la estación base y también al terminal
móvil, que adaptará su potencia entre un valor mínimo (para la zona más cercana) y
un valor máximo (en el extremo más alejado de la celda).
La onda generada por la estación es una onda esférica, cuya densidad de
potencia decrece con la distancia como 1/r2. El que la antena tenga una directividad
hace que sea una onda esférica no homogénea, es decir en unas direcciones será
mayor que en otras, pero siempre variará con la distancia de la forma 1/r2. En la
figura se observa comparativamente el nivel de densidad de potencia (W/m2) en
función de la distancia, de estaciones transmisoras con la antena a diferentes alturas
(5 y 10 metros) y con diferentes potencias radiadas (10 W y 40 W). Se supone
condiciones ideales de propagación de la onda, y un diagrama de antena sectorial
típico, que produce una radiación nula en la dirección inferior. Si una antena está
situada sobre el tejado de un edificio debe asegurarse una altura de la torre
suficiente para minimizar la radiación sobre las viviendas del ático. Se observa
también en la figura el nivel de referencia marcado por la legislación y el umbral
mínimo para funcionamiento del sistema GSM, basado en la sensibilidad de los
equipos con el estado de la tecnología actual.
10
Máximo GSM-900 según norma legal
0
10
dBW/m
2
P=40W
H=5m
20
30
P=10W
H=5m
40
50
P=40W
H=10m
60
70
80
90
100
M ínimo para GSM
1
10
100
1 .10
3
Distancia (m)
Perfil de densidad de potencia en función de la distancia
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El nivel de referencia de densidad de potencia (W/m2) adoptado por la legislación
española a estas frecuencias es de f (MHz)/200, es decir 4.5 W/m2 a 900 MHz y 9
W/m2 a 1800 MHz. La potencia total radiada no es constante en el tiempo, sino que
varía en cierta medida con el tráfico telefónico.
La densidad de potencia necesaria para que un teléfono móvil funcione
correctamente depende de la sensibilidad de su receptor. Un parámetro típico en
son 52 dBu, lo que equivale a 400μV/m, o 4.2×10-10W/m2 (en términos de densidad
de potencia).
A pesar de que el terminal móvil transmita menos potencia, los niveles de
radiación producidos sobre el usuario del teléfono móvil son muy superiores a los
que produce una estación base sobre el público en general, debido al factor
distancia. En el caso del terminal móvil, el factor distancia solo se puede aumentar
con el uso de equipos “manos libres”. En caso contrario, la antena transmisora
estará pegada a la cabeza del usuario. La restricción básica se especifica en
términos de tasa de absorción específica (SAR) que se expresa en W/Kg y
representa la potencia que absorbe cada kilogramo de tejido corporal. En estas
frecuencias hay establecida una restricción básica de 0.08, 2 y 4 W/Kg, según se
realice el promedio de todo el cuerpo, de la cabeza+tronco o de las extremidades.
Debido al sistema de control de potencia, la lejanía de la estación base implica
que el propio teléfono móvil transmite mayor potencia y aumenta la absorción de
energía por la cabeza del usuario. En este sentido, una planificación con mayor
número de estaciones y celdas más reducidas es favorable a efectos de niveles de
protección sobre la restricción básica de SAR.
Existen numerosos estudios con el objetivo de cuantificar la potencia que
absorben los tejidos biológicos al utilizar el teléfono móvil. En el diseño de antenas
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para los teléfonos, se tiene en cuenta este aspecto como un factor de mérito y se
buscan antenas que radien lo mínimo posible hacia la cabeza. Las autoridades
suelen recomendar prudencia y usar el teléfono móvil sin abusar de él.
Simulación por ordenador de los niveles de radiación en la cabeza
2.1.8. Impacto visual
Otra de las cuestiones abiertas acerca de la proliferación de estaciones base de
telefonía móvil es el impacto visual que producen en el paisaje natural o en el
paisaje urbano. La ubicación de estaciones base alejadas de los núcleos de
población por razones estéticas es contraproducente desde el punto de vista
sanitario, ya que forzosamente se producen niveles más altos de radiación
electromagnética. En el caso de las estaciones base porque deberán alcanzar
terminales móviles en puntos mucho más alejados, lo que les obligará a radiar
mayor potencia en general, potencia cuyo incremento afectará a toda la región de
cobertura. En el caso de los terminales, se verán obligados a incrementar la potencia
transmitida en el enlace ascendente por lo que se incrementará automáticamente el
parámetro SAR.
Existe también el concepto futurista de ubicar estaciones base suspendidas a
gran altura, bien con globos dirigibles, por su gran estabilidad o con grandes veleros
planeando en círculos. En este caso la potencia radiada por la estación sobre la
tierra
puede
mantenerse
con
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cierta
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uniformidad
en
un
nivel
controlado
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suficientemente bajo. El principal problemas estaría en la potencia transmitida que
requerirían los terminales móviles. Esta potencia dependería directamente de la
sensibilidad de los equipos receptores a bordo de la estación. Una solución similar,
aunque a mayor altura lo constituyen las comunicaciones móviles por satélite. En la
tercera generación de telefonía móvil está previsto un segmento de espacio (por
satélite) que complementa la red terrestre.
Otras soluciones tendentes a reducir el impacto visual consisten en la
compartición de emplazamientos por diferentes compañías. A pesar de que esto
puede suponer una mayor concentración de antenas transmisoras, este factor puede
controlarse con una planificación radioeléctrica adecuada, por lo que puede ser una
interesante solución por el beneficio que produce en cuanto a impacto visual y
optimización del uso de los recursos. También es de destacar el uso de técnicas de
camuflaje de antenas. Existen antenas de telefonía móvil montadas sobre árboles
artificiales fabricados con plásticos y paneles de antenas tapados con radomos
adecuadamente
pintados
para
camuflarse
en
el
paisaje
o
la
estructura
arquitectónica. La influencia de cualquiera de los dos elementos mencionados a
efectos de radiación es mínima por lo que las antenas pueden funcionar
correctamente.
2.2. EFECTOS BIOLÓGICOS DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS
La radiación electromagnética, como se sabe, posee una doble naturaleza:
puede ser considerada bajo su forma corpuscular, siendo entonces un flujo de
fotones de energía hf (h = constante de Planck, f = frecuencia), o bien en su forma
ondulatoria (campos, ecuaciones de Maxwell). A estas dos formas están ligadas las
diversas interacciones con la naturaleza viviente.
2.2.1. Radiación ionizante y no ionizante
Para frecuencias extremadamente elevadas, aquellas por encima de la luz
visible, un fotón posee bastante energía para “arrancar” un electrón en el momento
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de una colisión con un átomo (efecto fotoeléctrico). En otras palabras, el átomo se
ioniza, y se habla de radiación ionizante. Si el átomo forma parte de una molécula
puede ocasionar la destrucción del enlace químico, o la creación de un nuevo
enlace. Si la molécula forma parte de un gen en el interior del núcleo de una célula,
su código genético puede ser modificado. Si la célula sobrevive, puede ponerse a
proliferar defectuosamente (efecto cancerígeno), o simplemente transmite el cambio
(mutación permanente). Este último fenómeno es la base de la evolución de las
especies.
Subdivisión del espectro electromagnético, radiación ionizante y no ionizante.
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En principio, es suficiente la acción de un fotón para producir una alteración. En
realidad, la probabilidad de que así ocurra es muy pequeña, de lo que el riesgo es
directamente proporcional al número de fotones recibidos: Se habla entonces de
efecto acumulativo. Se han establecido normas, especificando el número de fotones
ionizantes que una persona puede recibir durante un periodo dado. La radiación
ionizante comprende los rayos ultravioletas (efecto bronceado y de golpe de sol), los
rayos X (radioscopia) y los rayos γ (materiales radiactivos, centrales nucleares).
A frecuencias más bajas, para las visibles, los infrarrojos, y todas las frecuencias
utilizadas en comunicaciones, un fotón aislado no tiene suficiente energía para
ionizar un átomo y modificar un enlace químico. Esta radiación se dice no ionizante.
La interacción es entonces debida al efecto combinado de un gran número de
fotones de pequeña energía, fenómeno que se explica mejor en términos de la forma
ondulatoria de la radiación.
Estos campos pueden producir bien un calentamiento o bien la aparición de
potenciales sobre las membranas de las células y la emigración de iones. Estos
efectos pueden ser destructores: Sin embargo, es necesario para ello que la
densidad de potencia supere un cierto umbral. Por debajo de este umbral, el efecto
es generalmente no acumulativo.
La distinción entre radiación ionizante y no-ionizante es esencial: Los
mecanismos de las interacciones son diferentes. Resultando que las precauciones a
tomar dependen del tipo de radiación, es decir, de su frecuencia. Cuando se habla,
en general, de radiación, se piensa en una radiación ionizante (rayos UV, X, gamma)
que es la más peligrosa. Quizás esto conlleva a ciertas confusiones.
2.2.2. Mecanismo del calentamiento por la radiación electromagnética
Cuando un cuerpo está sometido a una radiación electromagnética no ionizante,
aparece un efecto de calentamiento. En efecto, según la naturaleza del cuerpo, la
radiación penetra más o menos profundamente en la materia, donde la energía se
disipa según varios mecanismos. La interacción entre los campos electromagnéticos
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y el dieléctrico tiene su origen en la respuesta de las partículas cargadas. El
desplazamiento de estas partículas cargadas de su estado de equilibrio da lugar a
dipolos cargados que responden a las variaciones de los campos. Además de estos
dipolos inducidos, ciertos dieléctricos (dieléctricos dipolares) contienen dipolos
permanentes debido a una distribución asimétrica de las cargas moleculares. Este
es el caso particular del agua. Los campos electromagnéticos varían de acuerdo con
la frecuencia de la señal, los dipolos cargados tienden a seguir estas variaciones
orientándose constantemente. El mecanismo de interacción interno resultante
conduce a una disipación de energía en la materia, y por tanto, un calentamiento de
la misma.
Vista la naturaleza polar, fuertemente asimétrica de la molécula del agua, el
calentamiento del agua en presencia de la radiación electromagnética es
especialmente importante. El agua está presente en todas las partes de la
naturaleza. El cuerpo humano, por ejemplo, contiene aproximadamente un 70%. Del
mismo modo, la mayoría de los alimentos contienen importantes cantidades de
agua. Se ha utilizado esta propiedad para la cocción de alimentos (hornos de
hiperfrecuencias; funcionan generalmente a 2,45 GHz.) y para el secado de
materiales en numerosos procesos industriales, así como para aplicaciones médicas
(diatermia e hipertermia).
En la exposición a una radiación electromagnética intensa, el calor se libera
DIRECTAMENTE en la materia, contrariamente a otros modos de calentamiento
donde el calor se transmite por conducción, convección o radiación (infrarrojos).
La conversión térmica de hiperfrecuencias es función de las pérdidas dieléctricas
(εr´´ ). La potencia media convertida por unidad de volumen está dada por la
relación:
Pabs = 2πε 0 fε r'' E
2
w/m 3
De hecho, εr´´ no es constante, puede variar más o menos fuertemente en
función de la temperatura. La tabla muestra valores de ε´ y ε´´ para diferentes partes
del cuerpo a la frecuencia de 2,45 GHz.
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Partes del cuerpo
ε´
ε´´
Piel
43
14
Grasa
4
0,9
Músculo
47,5 13,5
Pulmón
18,7 1,5
Ojo (cristalino)
30
8
Sangre
60
20
Permitividad de diferentes partes del cuerpo a 2,45 GHz.
Nótese que de hecho estos valores pueden ser diferentes según la frecuencia, y
que pueden variar de un individuo a otro.
Las consideraciones anteriores se refieren a características comunes de todos
los materiales, pero nada se ha dicho con respecto a los seres humanos, es decir de
la forma en la que las ondas se propagan en los tejidos, su profundidad de
penetración, etc, que depende de las propiedades eléctricas de estos, es decir, su
permitividad y su conductividad.
La figura representa la variación de los parámetros eléctricos para un tejido biológico tipo.
Permitividad relativa y conductividad total de un tejido biológico típico. σ0 es conductividad iónica.
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Ambos parámetros dependen de la temperatura y la frecuencia. De hecho al
aumentar la frecuencia desde unos Hz hasta los GHz, la permitividad disminuye
desde varios millones a unas unidades. La conductividad aumenta con la frecuencia
de una forma constante. La variación de la conductividad se debe a un fenómeno
dispersivo, a la que hay que añadir una conductividad iónica que es independiente
de la frecuencia. La conductividad varía considerablemente de un tejido a otro. En la
figura también se observan cuatro regiones de relajación dieléctrica en bajas,
medias y altas frecuencias.
Por otra parte, la energía absorbida por los tejidos es proporcional a su
conductividad, que a su vez está determinada en gran medida por su contenido en
agua. A causa de esta absorción la densidad de potencia de la onda incidente
disminuye con la distancia a la superficie del tejido o la fuente. La profundidad de
penetración se define como la distancia a la cual la densidad de potencia se reduce
aproximadamente al 13%. En los tejidos de alto contenido acuoso como la piel,
músculo, hígado o cerebro, la profundidad de penetración a las frecuencias de
microondas es del orden de 1 cm, como se ve en la figura siguiente:
Profundidad de penetración de una onda plana en tejidos biológicos. En los tejidos de bajo contenido acuoso
(grasa, hueso) la profundidad es mayor.
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2.2.3. Efectos térmicos nocivos
Estos efectos son fáciles de comprender, además de bien conocidos: Si la
exposición a la radiación electromagnética es demasiada prolongada y el nivel de
radiación demasiado importante, aparece un calentamiento prohibitivo, que puede
conducir a la destrucción de los tejidos (las células se destruyen) o a quemaduras
más o menos graves. Las zonas más expuestas a estos efectos nocivos son las de
menor irrigación sanguínea. En particular, se cita el caso de las cataratas: El
cristalino, muy mal irrigado, se opacifica bajo los efectos de elevación de
temperatura provocado por la exposición a la radiación electromagnética. Cuando el
ojo es irradiado con microondas, todo él se calienta simultáneamente. Sin embargo,
el iris colocado en su parte frontal, sirve como disipador de calor dando lugar a que
la parte posterior de la cápsula del cristalino se encuentre a una temperatura
superior. Esto origina su opacidad, que una vez ha comenzado no es reversible,
aunque el proceso puede permanecer parado durante largo periodo de tiempo. El
fenómeno es básicamente térmico y se produce a frecuencias superiores a 800 MHz
con potencias incidentes por encima de 100 mW/cm2 e indistintamente con ondas
continuas o pulsadas. En el margen más elevado de las frecuencias de microondas,
las de longitudes de onda milimétricas, que tienen un poder de penetración menor, el
efecto puede ser la producción de queratitis (inflamación de la córnea) y uveítis
(inflamación de la úvea: conjunto constituido por la coroides, el iris y el cuerpo ciliar).
Aparte de los ojos, parece que los órganos genitales son igualmente sensibles a
los efectos de la radiación electromagnética. El efecto principal parece ser una
reducción temporal del número de espermatozoides. No obstante, no deben
descartarse
efectos
más
graves
como
malformaciones
congénitas
en
la
descendencia.
2.2.4. Efectos atérmicos de la radiación electromagnética
Los efectos atérmicos (o no térmicos) son aquellos que aparecen en ausencia de
calentamiento (el nivel de radiación es demasiado pequeño para provocar un
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calentamiento). Estos efectos son comparables a los producidos sobre los equipos
electrónicos, amplificadores, diodos, etc.
Experiencias de los últimos años han sido significativas a este respecto;
detectándose fenómenos manifiestamente no térmicos. En particular, se ha podido
probar que con campos débiles a frecuencias extremadamente bajas o señales de
hiperfrecuencia moduladas a muy baja frecuencia interactúan con el sistema
nervioso. Durante mucho tiempo, el cerebro fue considerado como un conjunto de
neuronas en las que circulan impulsos eléctricos. Una nueva teoría resalta el papel
preponderante de las ondas electromagnéticas de baja frecuencia que pueden ser
observadas sobre un electroencefalograma. Se ha emitido la hipótesis de que el
cerebro funciona en parte como un oscilador no lineal extremadamente complejo,
que produce ondas lentas utilizadas para tratar las informaciones. Esta teoría implica
que el sistema nervioso puede ser más sensible que el modelo antiguo cuando se
introduce en un medio electromagnético. Si sólo fuesen importantes los impulsos a
nivel de neuronas, se necesitarían campos del orden de 1500 Kv/m para producir
efectos sobre el sistema nervioso. Pero las ondas cerebrales son de amplitudes
mucho más débiles, del orden de 1 V/m, y éstas serían más sensibles a los campos
exteriores. Además, si el cerebro produce y utiliza sus propios campos
electromagnéticos, puede ser capaz de amplificar campos ambientales en las
proximidades de las frecuencias de resonancias propias del mismo.
Estas modificaciones del comportamiento se han observado, también, con ondas
de hiperfrecuencias, moduladas con frecuencias próximas a las cerebrales.
La influencia de los campos electromagnéticos de 50 y 60 Hz. ha sido estudiada
en muy diversas publicaciones. En las proximidades de una línea de alta tensión, el
ser humano podría estar expuesto a campos de varios Kv/m. Aunque se han
detectado pequeñas variaciones hematológicas o del comportamiento, nada permite
asegurar que los campos de 50 o 60 Hz. engendrados por las instalaciones
eléctricas de hasta 400 Kv/m pueden ser nocivos para la salud.
Otro dominio donde los efectos no térmicos pueden manifestarse es el de las
señales con potencia de cresta muy elevada, pero cuya potencia media es
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demasiada pequeña para producir efectos térmicos (radares de gran potencia). Se
ha podido observar que en ciertos casos, estas señales eran “oídas”, aunque su
densidad de potencia media era del orden de 300 μW/m2. La potencia de cresta era,
sin embargo, de 600 W/m2. Es probable que se traten de efectos a nivel de oído
interno y no de una interacción cerebral. El origen del fenómeno es posiblemente, la
aparición de ondas termoelásticas en la cabeza que se desplazan hacia el caracol y
activan las células auditivas de oído interno.
2.2.5. Estimuladores cardiacos
Los estimuladores cardiacos (marcapasos) son pequeños aparatos implantados
que tienen por finalidad suministrar a un corazón deficiente los impulsos necesarios
para su funcionamiento normal. Los modelos antiguos eran a ritmo fijo, la mayoría
de los actuales funcionan “a la demanda”, el ritmo de los impulsos se adapta a la
demanda del paciente en el momento del esfuerzo. Como las señales eléctricas
presentes en un estimulador son de bajo nivel, se puede esperar que tal sistema sea
sensible a las perturbaciones electromagnéticas provocadas por las instalaciones de
radio, de hornos de hiperfrecuencia, de líneas de alta tensión o de tempestades
(tormentas). De hecho, los primeros marcapasos quizá pueden ser influenciados por
tales señales: se han señalado cambios de ritmo, pero no se han descrito casos
fatales.
La interferencia con teléfonos móviles ha sido bien documentada en estudios
clínicos y experimentales, demostrándose que un 27% de todos los pacientes con
estimuladores cardiacos implantados tuvieron problemas con teléfonos digitales
operando a 900 MHz. Se demostró que una distancia de 20 cm. con respecto al
teléfono móvil es suficiente para garantizar la integridad del estimulador cardiaco.
Los teléfonos (analógicos o digitales) operando a 1800 MHz. no perturbaron el
estimulador cardiaco.
Se puede, por tanto, decir que el riesgo que corren los portadores de
estimuladores cardiacos son prácticamente nulos. En el peor de los casos, se podría
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producir un cambio eventual del ritmo cardiaco. Este efecto sería reversible y cesaría
cuando la persona se alejase de las fuentes de radiación electromagnética.
2.2.6. Tasa de absorción específica
La interacción de las radiaciones de radiofrecuencia y microondas con un ser
vivo es un problema bastante complejo que depende de numerosos parámetros.
Para estimar esta interacción no basta conocer los campo incidentes en el sujeto,
pues parte de ellos son reflejados, otros absorbidos y otros transmitidos. El dato que
realmente tiene interés es el conocimiento de los campos existentes en el interior del
cuerpo en cuestión, lo que depende de factores como las características
electromagnéticas del tejido (permitividad y conductividad) su tamaño y forma
geométrica, la frecuencia de los campos incidentes, la polarización, es decir la
posición relativa de los campos y el objeto, y la forma de la onda, ya que el resultado
es diferente si se trata de una onda plana, como sucede cuando el generador se
encuentra muy alejado, o un campo próximo a la antena.
Una de las maneras de cuantificar la acción sobre los sistemas biológicos de las
radiaciones no ionizantes es el empleo de la Tasa de Absorción Específica (SAR).
Se entiende por absorción específica la cantidad de energía absorbida por una masa
determinada de material en julios/kg y por tanto la SAR es la tasa medida en el
tiempo, por unidad de masa, de energía de radiofrecuencias o microondas
absorbida. Sus unidades son W/kg. La SAR se puede aplicar a cualquier tejido u
órgano o simplemente al cuerpo entero.
Como se ha comentado, muchos de los efectos encontrados en experimentos
biológicos dependen de la cantidad de energía electromagnética absorbida por el
sujeto. Por otro lado esta cantidad de energía depende de las características
eléctricas y del tamaño y forma del sujeto en relación con la longitud de onda
incidente. En consecuencia no es inmediato establecer una correlación entre la
energía absorbida por animales (determinada por experimentación) y la que
absorbería una persona si sólo se tiene en cuenta la potencia de la onda incidente.
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Como además tampoco es posible realizar experimentos con seres humanos para
medir esta potencia absorbida, se ha recurrido a su cálculo teórico en base a
modelos de la “persona tipo”.
Modelo tipo usado por Hagman et al.
Tasa de absorción específica para una persona tipo
expuesta a una onda plana de 1 mW/cm2.
Tasa de absorción específica para tres tipos
de especies.
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Los resultados obtenidos mediante estos cálculos, suponiendo que las ondas
incidentes son planas, es decir campo lejano, se resumen en las figuras anteriores.
En primer lugar se observa la dependencia de la SAR con la polarización de
la onda. Se llaman polarizaciones E y H a las que tienen el vector campo eléctrico y
magnético, respectivamente, paralelos al eje longitudinal del cuerpo y polarización k
a la que tiene el vector que indica la dirección de propagación, paralelo a dicho eje.
También puede observarse como la SAR se hace máximo a unas frecuencias,
llamadas de resonancia del cuerpo, que dependen del tamaño del mismo, de forma
que este máximo se produce a frecuencias más elevadas cuanto menor es el cuerpo
del sujeto, por ejemplo una rata absorbe la máxima energía a una frecuencia
próxima a 2450 MHz mientras que la frecuencia de resonancia de una persona tipo
definida de acuerdo con datos biométricos, es del orden de 70 MHz.
Adicionalmente se nota (véase figura) que la SAR para las diferentes partes
del cuerpo no es en absoluto uniforme. Por ejemplo a la frecuencia de resonancia
del cuerpo, la SAR en el cuello es mayor que la SAR medio del conjunto. Asimismo
la SAR en la cabeza, que también depende de la dirección de propagación respecto
al cuerpo, alcanza un máximo a una frecuencia de unos 400 MHz, que es superior a
la media del cuerpo. Estos resultados dan una idea de lo que suceden con ondas
planas, pero en la práctica es más frecuente el caso de exposición del individuo a
campos próximos a la estructura que radia.
Tasa de absorción específica en algunas regiones del cuerpo humano.
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Como hemos comentado anteriormente, las características de absorción de
energía electromagnética por parte del cuerpo humano a las diferentes frecuencias,
varían grandemente como se observa en la figura anterior. Por ello a un mismo valor
límite para la SAR recomendada, le van a corresponder diferentes niveles de
potencia incidente. Se distingue en función de ello cuatro bandas de frecuencias:
f < 30 MHz : banda de subresonancias. Predomina la absorción superficial en
el tronco humano, pero no en el cuello y piernas. La absorción decrece rápidamente
con la frecuencia.
30 MHz < f < 400 Mhz : banda de resonancias. Se produce una alta
absorción, debido a resonancias en el cuerpo entero (≈70 MHz), o de partes del
cuerpo, como la cabeza (≈375 MHz).
400 MHz < f < 3 GHz : banda de puntos calientes. Se produce la absorción
localizada de energía bien por resonancias o bien por enfoque cuasi-óptico del
campo electromagnético. La dimensión de estos puntos calientes varía en varios cm
en frecuencia más bajas a 1 cm. en la parte alta de la banda.
3 GHz < f < 300 GHz : banda de absorción superficial. La mayor parte de la
energía se disipa en la superficie del cuerpo humano.
Por citar un caso concreto, a la frecuencia de funcionamiento de hornos
microondas (2,45 GHz), el cuerpo absorbe aproximadamente el 50% de la energía
incidente.
Se pueden producir efectos biológicos como respuesta a exposición a CEM,
los cuales pueden ser deletéreos para la salud cuando se hacen irreversibles.
Existen numerosos estudios científicos sobre los efectos biológicos de los CEM y la
salud, de dos tipos diferentes, a saber: "in vitro" sobre líneas celulares en cultivo e
"in vivo", sobre animales o personas.
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2.2.7. Genotoxicidad
Se refiere a las posibles alteraciones o modificaciones de los CEM sobre el
material genético (ADN, ARN) que puedan alterar el normal funcionamiento de las
células.
A estos efectos, es necesario distinguir entre CEM de bajas frecuencias y los
que nos interesa específicamente, las de la radiofrecuencia de telefonía móvil.
Diferentes estudios experimentales con CEM de bajas frecuencias han mostrado
resultados dispares, la mayoría negativos y algunos con resultados ambiguos.
Cuando se ha encontrado positividad ha sido con CEM de intensidad elevada y los
resultados han sido difícilmente reproducibles.
En cuanto a los CEM en el orden de radiofrecuencia, los estudios en cultivo
de tejidos y sobre animales no se han mostrado teratogénicos ni capaces de inducir
la formación de tumores. Tampoco se ha encontrado un efecto promotor del
crecimiento tumoral.
2.2.8. CEM y cáncer
En los últimos 15 años se han llevado a cabo muchos estudios, tanto en niños
como en adultos, con el fin de evaluar la exposición residencial a campos eléctricos
y magnéticos en relación con el riesgo de cáncer. Los hallazgos han sido
inconsistentes. En un principio, los estudios epidemiológicos han sido enfocados
fundamentalmente hacia el posible efecto de los CEM de muy baja frecuencia,
especialmente en lo concerniente a los CEM generados por los cables conductores
de corriente eléctrica de alta tensión
aparatos
de
sonido
estéreo,
y de pequeños electrodomésticos como
mantas
eléctricas,
televisores,
videojuegos,
ordenadores, microondas, máquinas de coser, humidificadores, etc.
En este sentido, hemos de hacer referencia al informe NIEHS de los Institutos
de Salud Norteamericanos (NIH), publicado en mayo de 1999, acerca de la
influencia de los CEM asociados a la producción, transmisión y utilización de energía
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eléctrica (CEM de frecuencia extremadamente baja (FEB)). La conclusión es que la
evidencia científica de riesgo para la salud es más bien débil. La evidencia más
fuerte fue para la asociación con dos formas de cáncer: leucemia infantil y leucemia
linfocítica crónica en adultos expuestos de manera ocupacional. Junto a un patrón
bastante consistente de un pequeño aumento de riesgo derivado de los estudios
epidemiológicos, los estudios experimentales fallan en demostrar este patrón. En el
campo de la epidemiología, la evidencia definida a través de diferentes estudios
epidemiológicos permite afirmar que los CEM de radiaciones por debajo de las
ionizantes no aumentan la incidencia de los tumores testigo como la leucemia
linfoblástica aguda infantil: así el estudio del NCI de EEUU, publicado en 1997, o el
estudio de Gran Bretaña de 1999, caso- control, referido a los CEM generados por
las líneas de suministro eléctrico. En un estudio meta- análisis de 1999 define
resultados no concluyentes con riesgo relativo de 1.46, sugiriendo una posible
relación con leucemia aguda infantil. En dos estudios meta- análisis del año 2000
(Ahlbom y col, Greenland y col) sobre 9 y 15 estudios previos, respectivamente, se
encontró
un
aumento
del
riesgo
de
leucemia
en
niños,
solamente
en
sobreexposiciones (> 0.4uTeslas y > 0.3 uTeslas), con riesgos relativos en esos
niveles de exposición de 2.08 (1.30-3.33) y 1.65 (1.15-2.36) respectivamente. Serían
necesarios estudios en poblaciones con elevado nivel de exposición para confirmar
la asociación entre enfermedad y CEM.
El auge de la tecnología, acompañado de informaciones no siempre bien
fundamentadas, lo que a con frecuencia ha llevado a situaciones de alarma social,
ha llevado a un interés creciente de la comunidad científica de este problema. No
existen estudios epidemiológicos específicos que relacionen el riesgo de padecer
diferentes tipos de cáncer y la exposición a CEM de antenas de telefonía móvil. En
este sentido, en mayo de 2000, un grupo de expertos británicos realizó un estudio
con el correspondiente informe, según el cual la utilización del teléfono móvil o el
hecho de residir cerca de antenas de telefonía móvil suponga un riesgo para la salud
pública, siempre que los niveles de exposición de radiofrecuencias estén por debajo
del establecido, con la sola evidencia preliminar de algunos efectos biológicos
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menores.
No obstante, dada la falta de estudios rigurosos, se recomienda una
política precautoria.
En cuanto a la utilización de teléfonos móviles, se ha estudiado su relación
con el posible aumento de incidencia de tumores cerebrales. En un estudio de
cohortes de 1996 (Rothman y col) no encontró efectos adversos en seguimiento
corto. Dos estudios caso- control (Muscat y col, 2000; Inskip y col, 2001) no logran
encontrar una relación entre cáncer cerebral y el uso del teléfono móvil. Sin
embargo, falta por conocer los posibles efectos adversos a largo plazo en personas
que utilizan frecuentemente estos aparatos.
Se
han
pretendido
achacar
a
CEM
determinadas
reacciones
de
hipersensibilidad individual. Se han descrito alteraciones del sueño, debilidad,
vértigo,
cefalea,
sensación
de
hormigueo
y
pinchazos
en
extremidades,
palpitaciones, sudoración profusa, temblores, dificultad de concentración, etc. Ello
tiene difícil comprobación en estudios experimentales. La información de que se
dispone es insuficiente para sacar conclusiones.
2.2.9. Información adicional
Para obtener los últimos informes relativos a normas estándar de seguridad
con los campos electromagnéticos, así como información de los efectos biológicos
de los campos electromagnéticos, se recomienda visitar la página web de la
Organización Mundial de la Salud: http://www.who.int/home-page/
El Comitee on Man and Radiation (COMAR) de la IEEE Engineering in
Medicine and Biology Society proporciona información de interés en su página web
http://www.seas.upenn.edu/~kfoster/comar.htm
Una de las mejores revistas científicas para obtener información sobre los
efectos biológicos de los campos electromagnéticos es Bioelectromagnetics.
Contiene numerosos artículos relacionados describiendo los últimos avances en el
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campo. En la página web http://www.interscience.wiley.com se pueden encontrar los
artículos más relevantes sobre el tema.
Otras revistas de interés son:
IEEE Engineering in Medicine and Biology Magazine
(página web
http://www.ieee.org/organizations/pubs/magazines/emb.htm )
IEEE
Transactions
on
Biomedical
Engineering
(página
web
http://www.ieee.org/organizations/pubs/transactions/tbe.htm )
3. EVIDENCIA DEL RIESGO
Los efectos sobre la salud humana de las radiofrecuencias han sido
evaluados en diversos estudios epidemiológicos, y diversos Comités de Expertos
promovidos por organismos internacionales, OMS y Administraciones Sanitarias,
han emitido informes. Este Comité ha revisado tanto las investigaciones realizadas
hasta la fecha, como los Informes de los Comités de Expertos.
3.1 Estudios epidemiológicos:
Riesgo de accidente de tráfico: El estudio mas importante sobre este tema fue
realizado en EEUU por Redelmeier y Tibshirani, en 1997, demostrando que el riesgo
de sufrir un accidente durante la utilización del teléfono móvil es 4 veces mas
elevado que en períodos de no utilización (Razón de Riesgo: 4.3; IC 95% 3.0-6.5).
Esto es debido a que la capacidad de reacción del conductor frente a situaciones
potencialmente peligrosas resulta afectada cuando un conductor habla por un
teléfono móvil, sea o no de manos libres. Entre los conductores accidentados, el
39% llamaron a un servicio de urgencias después del accidente. Los móviles pueden
ser útiles después de un accidente.
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Epidemiología del cáncer y otras enfermedades graves:
Hay pocos estudios sobre la asociación entre el uso de teléfonos móviles y la
morbilidad y mortalidad, y no existe ningún estudio epidemiológico sobre los efectos
de la exposición a CEM de las estaciones base.
Rothman et al., (1996), evaluaron mediante un estudio de cohortes en EEUU,
la mortalidad durante un año de aproximadamente 250.000 usuarios de teléfono
móvil, no encontrando ningún aumento del riesgo, aunque las conclusiones que se
pueden deducir son limitadas, por el corto período de seguimiento de la cohorte (un
año).
Hardell et al., (1999), en un estudio de casos y controles realizado en Suecia,
no encontraron asociación entre cáncer de cerebro y uso de teléfonos móviles,
incluso en personas que hacían un uso relativamente frecuente de ellos. Sin
embargo observaron una asociación, no estadísticamente significativa, entre la
aparición de tumores en lóbulos temporales y occipitales y la utilización del teléfono
en la misma zona. Como la metodología aplicada en este estudio no era óptima la
interpretación de estos resultados es difícil.
Muscat et al., (2000), en un estudio de casos y controles evaluaron a 469
personas con tumores primarios de cerebro y edades comprendidas entre 18 y 80
años, y 422 controles sin dicha enfermedad. La mediana del uso mensual del
teléfono móvil era de 2,5 horas para los casos y 2,2 para los controles. En
comparación con personas que no habían utilizado nunca un teléfono móvil, la razón
de riesgo (RR) asociada con un uso regular en el pasado o en el presente era de
0,85 (IC95% 0,6-1,2). En los que lo utilizaban frecuentemente (>10,1 h/mes) la RR
era 0,7 (IC95% 0,3-1,4). Las RR eran menores de 1 para todos los tipos histológicos
del cáncer de cerebro, excepto para los neuroepiteliomas, un tipo de cánceres muy
poco frecuentes (RR: 2,1; 95% CI, 0,9-4,7). Los autores concluyen que el uso de
teléfonos móviles no está asociado con un riesgo del cáncer de cerebro, pero futuros
estudios deberán evaluar períodos de exposición y/o latencia mas largos.
En otro estudio de casos y controles, Inskip et al., (2001), en 782 pacientes
con cáncer de cerebro y 799 controles (pacientes de los mismos hospitales sin
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enfermedades tumorales), observaron que los que habían utilizado teléfono móvil
durante mas de 1000 horas en su vida, en comparación con aquellos que nunca o
muy pocas veces lo habían utilizado presentaban RR de 0.9 para los gliomas
(IC95% 0.5-1.6); 0.7 para meningiomas (IC95% 0.3-1.7); 1.4 para neurinomas del
acústico (IC95% 0.6-3.5), y 1.0 para todos los tipos de tumores de cerebro
combinados (IC95% 0.3-1.5). No encontraron evidencia de que los riesgos fueran
mas altos en personas que utilizaban regularmente teléfonos móviles durante 60 ó
más minutos al día durante 5 ó mas años. Los autores concluyen que estos
resultados no avalan la hipótesis de que el uso de teléfonos móviles cause cáncer
de cerebro, pero los datos no son suficientes para evaluar el riesgo en personas que
los utilizan con frecuencia y durante muchos años, ni para evaluar períodos de
latencia largos.
Hipersensibilidad electromagnética
En lo que respecta a la denominada “Hipersensibilidad Electromagnética”, la cual
se refiere a casos de personas que alegan sufrir reacciones adversas, como dolores
inespecíficos, fatiga, cansancio, palpitaciones, dificultad para respirar, sudores,
depresión, dificultades para dormir, y otros síntomas que atribuyen a la exposición a
los CEM, los resultados de los estudios que investigaron dichos síntomas son
inconsistentes y contradictorios. Así, se detectaron diversos factores, la mayoría de
ellos ambientales, que pueden intervenir en la hipersensibilidad electromagnética;
entre ellos se inclúe: baja humedad, parpadeo de la luz, factores ergonómicos
relacionados con el trabajo con pantallas de ordenador, enfermedades previas y
síndromes neurasténicos. Las conclusiones de un Grupo de Expertos encargado de
estudiar el problema (Bergqvist y Vogel Editores-DG V de la Comisión Europea)
concluyeron que no existe evidencia científica de que exista una relación causal
entre la exposición a CEM y la “hipersensibilidad electromagnética“.
Epidemiología de otras enfermedades en usuarios de teléfonos móviles:
Midd et al., (1988), en un estudio transversal mediante cuestionario postal
realizado en Suecia y Noruega, en 11.000 usuarios de teléfonos móviles, refieren
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que el 13% de los participantes suecos y el 30% de los noruegos indicaron que
tenían al menos un síntoma como cansancio, dolor de cabeza, calor alrededor de la
oreja, que ellos mismos atribuyeron a la utilización de teléfonos móviles. Sin
embargo dados los métodos utilizados en este estudio es muy difícil atribuir estos
síntomas a los CEM de radiofrecuencias.
Estudios sobre personas que habitan residencias cercanas a antenas repetidoras de
radio y televisión:
Elwood (1999); Moulder et al. (1999), y IEGMB (2000) revisan los diversos
estudios epidemiológicos que han evaluado los posibles efectos de la exposición a
CEM de RF para la salud, particularmente en relación con linfomas, leucemia,
cáncer de cerebro y cáncer de mama, en trabajadores y en personas que viven
cerca de antenas, como las de retransmisión de TV. Ninguno de estos estudios
evaluó la exposición a CEM emitidos por teléfonos móviles o estaciones base, y la
mayoría tienen importantes problemas metodológicos que limitan su utilidad en la
evaluación de potenciales efectos adversos y, en todo caso, proporcionan solamente
evidencias indirectas sobre los posibles riesgos de la telefonía móvil.
3.2 Informes de los Comités de Expertos
Comité Científico Director de la Comisión Europea, reunión del 25-26 junio de 1998.
El Comité señala que, con relación a la exposición no térmica a campos
electromagnéticos, la bibliografía disponible no proporciona evidencia suficiente para
concluir que ocurran efectos a largo plazo como consecuencia de dicha exposición.
Por tanto, en este momento, no es posible hacer con fundamento científico
recomendaciones para limitar la exposición, en base a efectos no térmicos a largo
plazo.
Grupo de Expertos Independiente sobre Teléfonos Móviles, octubre 1999.
Ni los estudios epidemiológicos sobre radiofrecuencia y cáncer sugieren una
asociación causal, ni los estudios de exposición durante largo tiempo de animales
aportan evidencia convincente de que la exposición durante largo tiempo a
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CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
radiofrecuencias sea genotóxica. Sin embargo algunos de estos estudios en
animales sugieren la posibilidad de actividad epigenética de las radiofrecuencias a
niveles elevados de exposición, posiblemente térmicos. Los estudios celulares de
genotoxicidad han sido amplios y aunque unos pocos han sugerido la posibilidad de
genotoxicidad, el peso de la evidencia es que la radiofrecuencia no es genotóxica.
La evaluación del potencial epigenético de la radiofrecuencia en cultivos celulares ha
sido menos frecuente y los resultados son equívocos. Finalmente, evaluaciones
biofísicas indican que no es plausible esperar que la radiofrecuencia pueda tener
actividad biológica a niveles subtermicos, los propios de las exposiciones laborales y
domésticas.
Grupo de Expertos Independientes sobre Telefonía Móvil (IEGMP)
Fue creado por el Gobierno del Reino Unido y, el 11 de mayo de 2000,
publicó un extenso informe, disponible en la siguiente dirección de internet:
http://www.iegmp.org.uk/IEGMPtxt..htm.
El informe hace una exhaustiva revisión de aspectos como el funcionamiento
de la telefonía móvil, características físicas de las radiofrecuencias, estudios
científicos sobre sus efectos biológicos y su posible repercusión en la salud y
percepción pública del tema.
No encuentran evidencia documentada de asociación causal entre exposición
a radiofrecuencias y cáncer, ni en los estudios epidemiológicos en humanos ni en los
estudios experimentales de exposición durante largo tiempo en animales expuestos
a niveles no térmicos de campos de radiofrecuencia.
El panel desconoce la existencia de investigaciones epidemiológicas en
grupos de población que viven cerca de las estaciones base de transmisiones. Sin
embargo, dado que la exposición del público que vive cerca de las estaciones base
de transmisiones son muy bajas, el panel considera que dichas investigaciones
epidemiológicas son de poca prioridad porque tiene bajo potencial de proporcionar
información útil.
El Comité concluye que el conjunto de la evidencia no sugiere que la
tecnología de la telefonía móvil y, en concreto, el uso del teléfono móvil o residir
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CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
cerca de antenas de estaciones base de telefonía móvil, suponga un riesgo para la
salud pública y que, aunque existe alguna evidencia preliminar de la existencia de
efectos biológicos menores, esto no necesariamente implica que haya un daño para
la salud. Por lo tanto, en general, la exposición a niveles de radiofrecuencias por
debajo de los establecidos por NPPB (Consejo Nacional de Protección Radiológica
del Reino Unido) y la ICNIPP (Comisión Internacional para la Protección contra la
Radiación No Ionizante) no produce efectos adversos a la población. Sin embargo,
también indica que en estos momentos no se puede asegurar que la exposición a
niveles por debajo de lo establecido en estas normas no tenga ningún efecto
potencialmente adverso, por lo que el Comité propone adoptar una política de
precaución en este tema hasta que se disponga de datos científicos más robustos y
se revise este informe.
Comité de Expertos de la Subdirección General de Sanidad Ambiental y Salud
Laboral, de la Dirección General de Salud Pública del Ministerio de Sanidad y
Consumo 2001.
Una vez revisada la abundante información científica publicada este Comité
de Expertos consideró que no podía afirmarse que la exposición a campos
electromagnéticos dentro de los límites establecidos en la recomendación del
Consejo de Ministros de Sanidad de la Unión Europea (CMSUE) relativa a la
exposición del público en general a CEM de 0 Hz a 300 GHz produciese efectos
adversos para la salud humana. Por tanto el Comité concluyó que el cumplimiento
de la citada Recomendación es suficiente para garantizar la protección de la
población.
La exposición a CEM por debajo de los niveles de la recomendación del
CMSUE, aunque pudiera inducir alguna respuesta biológica en condiciones
experimentales, no está demostrado que pueda implicar efectos nocivos para la
salud. Sin embargo no se dispone de estudios epidemiológicos que evalúen los
efectos nocivos a largo plazo derivados de la exposición a radiofrecuencias.
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CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
Hasta el presente no se ha llegado a determinar un mecanismo biológico que
explique una posible relación causal entre exposición a CEM de radiofrecuencias y
un riesgo incrementado de padecer alguna enfermedad.
A pesar de que la mayoría de los estudios indican la ausencia de efectos
nocivos para la salud, por un principio de precaución conviene fomentar el control
sanitario y la vigilancia epidemiológica de la exposición con el fin de evaluar posibles
efectos a medio y largo plazo de los CEM de radiofrecuencias.
De acuerdo con todo ello, este Comité consideró que, a los valores de
potencia de emisión actuales, a las distancias calculadas en función de los criterios
de la RCMSUE y sobre la base de las evidencias científicas disponibles, las antenas
de telefonía móvil no parecen representar un peligro para la salud pública.
Igualmente, las evidencias actuales no indican asociación entre el uso de los
teléfonos móviles y efectos nocivos para la salud.
Comité Científico en Toxicidad, Ecotoxicidad y Medio Ambiente (CSTEE). Opinión
sobre
"Posibles
efectos
de
los
campos
electromagnéticos,
campos
de
radiofrecuencia y radiación por microondas en la salud humana". 27ª Reunión
Plenaria del CSTEE, Bruselas 30-10-2001.
Esté Comité llegó a la conclusión de que la información adicional disponible en
los últimos años, sobre los efectos carcinogenéticos y otros efectos no térmicos de
radiofrecuencias y microondas, no justifica una revisión de los límites de exposición
establecidos por la Comisión en base a las conclusiones del Comité Científico
Director de 1988.
En particular, en humanos, no hay evidencia de carcinogenicidad ni en niños ni
en adultos en los estudios epidemiológicos (el tamaño de alguno es muy grande,
aunque el período de observación no es demasiado largo para una opinión
definitiva). Una relativamente larga serie de estudios de laboratorio no han
proporcionado evidencia de genotoxicidad. Los síntoma subjetivos que afectan a
algunos individuos posiblemente existan, pero no se dispone de información
suficiente sobre niveles de exposición que produzcan tales efectos, ni sobre la
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CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
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susceptibilidad individual, posibles mecanismos biológicos o prevalencia de
individuos susceptibles en diferentes poblaciones.
OMS
La OMS afirma que la exposición a las radiaciones de radiofrecuencia puede
ser peligrosa si es lo suficientemente intensa, siendo los efectos biológicos
proporcionales a la cantidad de energía absorbida. Por otra parte, considera que los
problemas se pueden producir sobre todo con antenas instaladas en los azoteas de
los edificios, particularmente cuando se instalan múltiples antenas de estaciones
base de diferentes compañías en el mismo edificio. Por eso la OMS recomienda
tener una especial precaución a la hora de diseñar emplazamientos comunes, donde
múltiples antenas de diferentes compañías que emiten con diferentes frecuencias
están sobre la misma estructura.
Asimismo, esta organización menciona un estudio del investigador australiano
Dr Repacholi, publicado en 1997, en el cual tras irradiar en radiofrecuencias
intermitentemente (90 minutos al día) a ratones predispuestos genéticamente a
desarrollar linfoma, durante 18 meses, en el grupo irradiado apareció linfoma en
50% más que en el grupo control. No se halló ningún incremento de la incidencia de
otros tipos de cáncer. Las intensidades de campo utilizadas están por encima de las
recomendaciones de las diferentes guías para exposición del público, y están muy
por encima de las que se dan en zonas accesibles para el público cercanas a
antenas de estaciones bases de telefonía móvil.
Aunque el estudio es interesante, su impacto en la legislación sobre
exposición del público en general a radiofrecuencias no está nada claro, puesto que
no se puede determinar si se pueden inducir linfomas en animales normales (no
predispuestos a contraer cáncer) por exposición a radiación en radiofrecuencias o
qué nivel de exposición se requiere pera inducir linfoma en ratones predispuestos.
Está claro que el estudio ha de ser repetido, tanto con ratones normales como con
ratones predispuestos a contraer linfoma. Si el efecto puede ser replicado, será
critico determinar la relación dosis- respuesta para la inducción de linfoma, y
determinar si el efecto se da para otros tumores y/o otras especies.
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CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
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4. PERCEPCIÓN DEL RIESGO
Cuando hablamos de riesgos nos referimos a posibles consecuencias de
determinadas acciones, consecuencias que la gran mayoría de la gente considera
no deseables. Existe una metodología para evaluar el riesgo (risk assessment),
proceso que se realiza en cuatro etapas:
1) Identificación de los peligros inherentes del agente estudiado: Toxicología,
propiedades físico-químicas, clínica, epidemiología, etc.
2) Evaluación de los efectos. Cuantificación de dosis-respuesta y de la señalrespuesta.
3) Evaluación de la exposición: Estimación de la magnitud cuantitativa y cualitativa,
tipo, duración, distribución de la exposición en la población, severidad, etc.
4) Caracterización del riesgo: La interpretación de la información obtenida en las
etapas anteriores permite clasificar y analizar el riesgo. Idealmente, en su fase
final permite establecer las medidas necesarias de control, sustitución, reducción
de la exposición, etc.
Una de las partes de esta evaluación es el análisis de riesgos, que constituye un
intento por determinar mediante métodos científicos, y de manera tan precisa como
sea posible, de manera cualitativa y, en la medida de las posibilidades,
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CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
cuantitativamente, la probabilidad de que ocurra un daño concreto y la extensión de
ese daño.
Otra de las partes de la evaluación de riesgos, que no debe confundirse con el
análisis de riesgos, es la percepción de los riesgos. Esta última no se basa en los
rígidos criterios metodológicos del análisis de riesgos, sino en otros elementos como
la experiencia personal, información mediada por otros (prensa, por ejemplo) y
estimaciones intuitivas fruto del desarrollo biológico y cultural de las poblaciones.
En el caso concreto de los CEM y su relación con la salud existe una gran distancia
entre el análisis de riesgos y las percepciones de riesgo del público general.
Mientras que el análisis de riesgos en este caso indica que el riesgo es bajo, esto no
es percibido así por la población. Esto ocasiona que exista un gran potencial de
movilización social.
La percepción del riesgo y si es o no aceptable, en determinadas situaciones
depende más de estándares personales o culturales de equidad que de la propia
magnitud del riesgo. La vivencia de la relación entre CEM y salud tiene una serie de
características que es especialmente necesario tener muy presentes en el proceso
de transmitir estos riesgos a la población. Estas características son las siguientes:
•
Exposición voluntaria frente a involuntaria. Las personas que utilizan el
teléfono móvil no perciben el uso del mismo como un riesgo; sin embargo, sí
perciben como un riesgo la instalación de una estación base en las cercanías
de su vivienda. Es un posible riesgo de carácter involuntario. Esto lo hace
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CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
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menos aceptable que otras exposiciones que, a diferencia de ésta, suponen
riesgos muy evidentes pero son voluntarios (ej. Consumo de cigarrillos o no
usar cinturón de seguridad).
•
Ausencia de control personal frente a sensación de control de la situación.
Cuando las personas no han opinado sobre la instalación de estaciones base
de telefonía móvil, tienden a percibir que el riesgo ocasionado por las
emisiones es elevado.
•
Familiaridad frente a desconocimiento. La percepción del nivel de riesgo
puede aumentar de forma significativa si existe un entendimiento científico
incompleto sobre los efectos potenciales de una situación o tecnología
concretas sobre la salud.
•
Temible frente a inofensivo. Algunas enfermedades y trastornos, como el
cáncer, el dolor intenso y persistente y la incapacidad, generan más temor
que otros. En consecuencia, el hecho de que se mencione en los medios de
comunicación el cáncer en asociación a la exposición a emisiones
radioeléctricas, aun sin entrar en ningún caso probado provoca una gran
inquietud en el público.
•
Parcialidad frente a imparcialidad. Si las personas se encuentran expuestas a
campos de RF de estaciones base, pero no utilizan el servicio, o están
expuestas a campos eléctricos y magnéticos producidos por líneas de alto
voltaje que no suministran energía a su comunidad, consideran que la
situación es injusta y es menos probable que acepten cualquier riesgo
asociado.
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CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
•
Los CEM, en general, no los detectamos con los sentidos. Los riesgos, en
caso de existir, son intangibles y habitualmente se manifestarían a largo
plazo. Aunque se pueden medir, no con instrumentos y técnicas disponibles
para el público general. La exposición a CEM se percibe como un riesgo
invisible susceptible de ser controlado por las autoridades.
•
Existencia de determinadas inconsistencias en los datos científicos y, sobre
todo, la no existencia de las “certezas científicas” que demanda la población.
En el mejor de los casos, la forma de expresar el riesgo (probabilidades) no
se adapta a lo que demanda la población. En este caso, además, en que la
conclusión es, en cierta medida, abierta, esta ausencia de conclusión no
satisface a la población.
•
Cuando se habla de riesgos asociados a una determinada actividad o, como
en este caso, una tecnología, con frecuencia se deja de lado los riesgos de
prescindir de la misma.
Suprimir la exposición a una fuente potencial de
riesgo no es siempre ni factible ni deseable. En el caso que nos ocupa de la
exposición a CEM, esta exposición está ligada a actividades de las que se
deriva un beneficio importante personal e incluso social: energía eléctrica,
comunicaciones, ordenadores, telefonía, etc., que, no sólo definen en alguna
forma el desarrollo de los países industrializados, sino que, en ocasiones,
posibilitan la existencia de determinados dispositivos sanitarios (061,
telemedicina, etc).
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CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
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5. GESTIÓN DEL RIESGO
La gran mayoría de la interacciones entre ondas electromagnéticas
y
organismos vivientes poseen un umbral: por debajo de este umbral, las
interacciones pueden tener incluso efecto benéfico, mientras que por encima pueden
tener efectos perjudiciales. ¿Cómo fijar este umbral?. ¿Cómo se pueden aplicar y
controlar las normas?.
Apoyándose en los estudios científicos, sus conclusiones y en
concordancia a la caracterización de este tipo de riesgos, las medidas
adoptadas por las administraciones se han basado en la constante vigilancia de
nuevas evidencias que puedan ser descubiertas en el futuro y en la aplicación
de uno de los dos principios de gestión del riesgo más conocidos: el Principio
de Precaución y el Principio ALARA.
4.1 Principios de Precaución y ALARA
El Principio de Precaución ha de aplicarse aunque no haya una resolución
científica preliminar que confirme la certeza del riesgo. El Consejo de Niza, en una
resolución de Diciembre de 2000 conmina a la Comisión a que ésta integre el
Principio de Precaución, siempre que sea necesario, en la elaboración de sus
propuestas legislativas. Este principio considera no sólo las posibilidades de la
tecnología, sino también las diferentes implicaciones económicas, políticas y
sociales que su aplicación supone. Ha sido el principal mecanismo de gestión del
riesgo recogido en los informes de referencia sobre las emisiones.
En este principio se afirma que la carga de pruebas sobre acciones
potencialmente peligrosas descansa en la garantía de seguridad y que, cuando hay
amenaza potencial de daño serio, la falta de certeza científica debe de resolverse a
favor de la prevención.
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INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
Es un principio fundamental en el Tratado de la Comunidad Europea y está
relacionado con la gestión del riesgo. El principio de precaución se aplica cuando la
ciencia indica que hay motivos razonables, aunque no certeza, de preocupación por
potenciales efectos negativos para la salud o el ecosistema.
La aplicación del
principio de precaución implica la puesta en marcha de los diferentes mecanismos
de evaluación del riesgo y se traduce en la aplicación de normas y mecanismos de
protección. Esta intervención debe de ser proporcional al nivel de protección elegido,
no discriminatoria y ha de tener en cuenta los costes, aunque la protección de la
salud debe de ser prioritaria.
El establecimiento de las normas es un problema sumamente delicado, en el
que intervienen argumentos políticos, sociales, económicos, por encima de los
aspectos puramente científicos. Los factores de seguridad son inversamente
proporcionales a la comprensión del problema, y a veces a la confianza de las
medidas efectuadas.
Por ejemplo, en los EE.UU. se hicieron numerosos estudios después de la
invención del radar. Era necesario establecer unas normas después de producirse
algunos accidentes. Tras numerosos estudios teóricos, así como la realización de
medidas sobre un amplio margen de frecuencias, se llegó, con no cierta sorpresa,
que el hombre podía soportar una densidad de 1 KW/m2. (La evolución humana se
ha realizado precisamente un una radiación solar aproximadamente de 1 KW/m2).
Se tomó un factor de 10 para establecer un límite de seguridad, lo que permitiría una
radiación electromagnética 10 veces menor, o sea de 100 W/m2; y este nivel se
permitía por una duración indeterminada. En numerosos casos se ha trabajado al
borde del límite sin sufrir efectos apreciables. Posteriormente, con el descubrimiento
de los efectos atérmicos, se revisaron las normas.
El principio de precaución tiene en su esencia el estudio continuo a fin de
aumentar la fuerza de evidencia de la relación entre el factor riesgo para el que
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CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
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protege y los eventuales daños. Son necesarios nuevos estudios experimentales y
clínicos y la observación a largo plazo.
Por otra parte, el Principio ALARA ("As Low As Reasonably Achievable") propone
reducir los niveles de las emisiones al valor mínimo que permita la tecnología
disponible usada de una manera razonable. Este principio fue el utilizado en la
Conferencia Internacional de Planificación de Estaciones Base de Salzburgo,
celebrado en junio del 2000. Entre sus conclusiones se propone emplear ALARA en
las comunicaciones móviles, sugiriendo un valor mínimo deseable de 0.1 W/m2.
Este valor se sitúa entre 20 y 100 veces por debajo del adoptado en la legislación.
Los datos de las campañas de medida de estaciones de telefonía móvil conocidas
(Universidad Politécnica de Cataluña, ARPANSA, France Telecom., Bouygues
Telecom....) reflejan que este nivel sólo se supera en muy contadas excepciones
(niveles superiores a 0,1 W/m2 en muy contadas ocasiones). Sin embargo, la
adopción de una normativa basada en este principio podría afectar a la actual
planificación de los sistemas radioeléctricos, poniendo en riesgo la actual capacidad
de comunicación de los ciudadanos, generando un problema social de naturaleza
muy diversa. Es conveniente recordar que en la recomendación del Consejo de 127-99 (considerando 7), se menciona que los límites de exposición deben guardar
relación con otros aspectos de la calidad de vida en relación con los servicios que
proporcionan los CEM. Este mismo principio ALARA obliga a tener en cuenta los
costes de no hacer unna cosa y de hacerla, con el objetivo de mantener esta suma
lo más baja posible.
4.2 Recomendaciones de la UE
Como consecuencia del estudio de las características del equilibrio térmico
ocasionado en el organismo humano, es posible admitir una exposición indefinida a
una densidad de potencia de 10 mW/cm2 , y una exposición más intensa siempre
que sea más breve. En el organismo humano no existe ninguna prueba de
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efectos nocivos producidos por la irradiación de ondas con densidades de
potencia inferiores a 10 mW/cm2.
Para establecer un valor límite de protección de las persoas se procedió del
siguiente modo :
•
El valor más alto del parámetro (100 W/m2) que no produce efectos nocivos
sobre las personas fue dividido por 10, para establecer los límites de
seguridad ocupacional (laboral), es decir, los que se aplican a personal
técnico que ejerce su labor en las proximidades de las antenas.
•
Este valor fue dividido de nuevo, esta vez por un factor 5, para establecer los
niveles de seguridad para exposicións recibidas por el público en general.
Dicho valor corresponde, por lo tanto, al 2 % del nivel más bajo al cual se
encontró evidencia certa de efectos térmicos de exposición a las
emisións radioeléctricas.
Fueron
establecidos
valores
límite
seguros
internacionales
para
la
exposición del público a las ondas producidas por los CEM. Estos valores límite
fueron establecidos por comités de expertos basándose en la evidencia experimental
disponible. Son empleados en la elaboración de normativas de seguridad de
aplicación a nivel nacional e internacional. Entre los estándares más difundidos se
encuentran los de los siguientes organismos:
Institute of Electronic and Electronics Engineers and American National
Standards Institute (ANSI/IEEE) ;
International Commision on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) ;
National Council on Radiation Protection and Measurements (NCRP)
Comitte European de Normalization Electrotechnique (CENELEC)
International Radiation Protection Association (IRPA)
Federal Communications Commission (FCC)
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ORGANISMO
VALORES LÍMITE (W/m2)
CENELEC
4,5 a 900 MHz
9,0 a 1.800 MHz
ICNIRP
4,3 a 900 MHz
9,0 a 1.800 MHz
IRPA
4,5 a 900 MHz
9,0 a 1.800 MHz
FCC
5,7
ANSI
5,7
NCRP
5,7 a 900 MHz
1,0 a 1.800 MHZ
La CE publicó un conjunto de recomendaciones que limitan los niveis de
radiación no ionizante a la que pueden verse expuestos los cidadanos
“Recomendación del Consejo de 12 de julio de 1999 relativa a la exposición del
público en general a campos electromagnéticos (0 Hz a 300 GHz)”. Estas
recomendaciones adoptan los criterios y los límites fijados por ICNIRP y está
alineada con los trabajos efectuados por el organismo de normalización europeo
reconocido, Comité Europeo de Normas Electrotécnicas (CENELEC)..
Algunas de las consideraciones de la recomendación resultan de particular
interés. Por ejemplo, se menciona que los límites de exposición deben guardar
relación con otros aspectos de la calidad de vida en relación con los servicios que
proporcionan los CEM (considerando 7). También se menciona (considerando 13) ,
que el cumplimiento de las restricciones no garantiza que ciertos dispositivos
electrónicos de uso médico no puedan sufrir interferencias. En su considerando (19)
se destaca el principio de precaución y la conveniencia de realizar revisiones y
evaluaciones periódicas.
El Consejo de Ministros de Sanidad de la Unión Europea aprobó la
recomendación 1999/519/CE, de 12 de julio, sobre las posibles consecuencias de
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exposición a CEM de 0 Hz a 300 GHz, adoptando los criterios fijados por la ICNIRP.
Partiendo de la existencia de exigencias mínimas para la protección de la salud y la
seguridad de los ciudadanos, a los niveles más altos. Se dan una serie de
recomendaciones para los Estados miembros. En el anexo II de estas
recomendaciones figura:
"II. Para proporcionar un elevado nivel de protección de la salud contra la
exposición a los campos electromagnéticos, los Estados miembros deberían:
a)adoptar un marco de restricciones básicas y niveles de referencia tomando
como base la parte B del anexo I;
b)aplicar medidas, conformes con dicho marco, en relación con las fuentes o
prácticas que dan lugar a la exposición electromagnética de los ciudadanos, cuando
el tiempo de exposición sea significativo, con excepción de la exposición por razones
médicas, en cuyo caso deberán sopesarse convenientemente los riesgos y ventajas
de la exposición, por encima de las restricciones básicas;
c)procurar que se respeten las restricciones básicas que figuran en el anexo II
en lo que se refiere a la exposición de los ciudadanos".
En el apartado III:
"III. Para facilitar y promover el respeto de las restricciones básicas que
figuran en el anexo II, los Estados miembros:
a)deberían tener en cuenta los niveles de referencia que figuran en el anexo
III para efectuar la evaluación de la exposición o, cuando existan y en la medida en
que las reconozca el Estado miembro en cuestión, las normas europeas o
nacionales que estén basadas en procedimientos de cálculo y medición previstos
para evaluar el cumplimiento de las restricciones básicas;
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b)deberían evaluar las situaciones que implican fuentes de más de una
frecuencia de acuerdo con las fórmulas establecidas en el anexo IV, tanto en
términos de restricciones básicas como de niveles de referencia;
c)podrán tener en cuenta, cuando convenga, criterios tales como la duración
de la exposición, las partes del organismo expuestas, la edad y las condiciones
sanitarias de los ciudadanos".
Las recomendaciones hacen alusión a la promoción y revisión de la
investigación pertinente a los CEM y la salud humana, dentro de programas
nacionales. Se deberán elaborar informes con la experiencia de la aplicación de las
citadas medidas transcurridos 3 años de su aprobación.
4.3 Medidas de gestón en otros países
La tabla siguiente, tomada del informe del COIT, resume la adopción de los
límites de la ICNIRP en los países de la UE:
PAIS
¿Se siguen los límites ICNIRP?
Austria
Sí
Bélgica
más estrictos
Dinamarca
No
Francia
Sí
Alemania
Sí
Grecia
Sí
Irlanda
Sí
Italia
más estrictos
Luxemburgo
No
Holanda
Sí
Noruega
Sí
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Portugal
Sí
España
Sí
Suecia
Sí
Suiza
más estrictos
Gran Bretaña
menos estrictos
Finalmente, la tabla a continuación recoge una serie de consideraciones y
recomendaciones de forma comparativa en distintos paises.
Ministerio de Sanidad y Consumo. España
Estaciones base
No existen efectos adversos para la salud
Terminales móviles
No existen efectos adversos para la salud
Valores de exposición máxima aceptados
ICNIRP/UE
Recomendaciones
Aplicar normativa UE
Empleo de Principio de Precaución mientras continúan las investigaciones, estableciendo
líneas de acción prioritarias
Elaborar información adecuada para todo el público, las Administraciones, etc.
Clasificar y etiquetar los productos en función de los niveles de emisión
Garantizar el cumplimiento de la Recomendación de la UE, especialmente en el caso de la
instalación de estaciones base en las inmediaciones de espacios sensibles
Promover un uso racional de los teléfonos móviles, particularmente en grupos de especial
atención (niños, adolescentes o portadores de implantes activos, entre otros) con objeto de
reducir exposiciones innecesarias a los CEM
Dirección General de la Salud. Francia
Estaciones base
No suponen un riesgo
Terminales móviles
No suponen un riesgo, aunque el nivel de las emisiones que producen es mayor que el de las
estaciones base
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Valores de exposición máxima aceptados
ICNIRP
Recomendaciones
Emplear el Principio de Precaución, mientras prosiguen las investigaciones
Prestar especial atención a lugares sensibles (colegios, hospitales, etc.) empleando medidas
de seguridad especiales
Establecimiento de áreas de exclusión alrededor de las estaciones base
Especificar la SAR de los teléfonos móviles
Informar al público de los posibles efectos y los riesgos asociados
General Accounting Office. USA
Estaciones base
No suponen un riesgo para la salud
Terminales móviles
No suponen un riesgo para la salud
Valores de exposición máxima aceptados
ANSI/IEEE (FCC)
Recomendaciones
Estandarizar los procesos de medida de la SAR de los terminales de usuario
Informar al público del estado de la cuestión y de los resultados de los estudios científicos
Proseguir con las investigaciones
Independent Expert Group on Mobile Phones. UK
Valores de exposición máxima aceptados
ICNIRP
Recomendaciones
Emplear el Principio de Precaución, mientras prosiguen las investigaciones
Reemplazar los valores máximos de exposición establecidos por NRPB 11 por los de ICNIRP
Debe tenerse especial control de las emisiones producidas por antenas cercanas a colegios,
hospitales, etc.
Establecer zonas de exclusión alrededor de las estaciones base
Especificar la SAR de los teléfonos móviles
Informar al público de los posibles riesgos
British Medical Association. UK
Estaciones base
Su presencia no reviste riesgo
Terminales móviles
Su uso no es perjudicial
Valores de exposición máxima aceptados
ICNIRP
Recomendaciones
Emplear el Principio de Precaución, mientras prosiguen las investigaciones
Informar al público
Evitar el uso en lugares públicos especialmente sensibles
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52
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
4.4 Medidas de gestión en España
La regulación y control de las emisiones radioeléctricas y la instalación y
certificación de las estaciones base competen a diferentes organismos de diferentes
campos, como son:
• Telecomunicaciones.
• Sanidad.
• Medio ambiente.
• Urbanismo.
La principal dificultad aparece por la complejidad que existe al intentar
identificar uno de los campos de actuación anteriores con un determinado nivel de
gobierno, principalmente debido a la configuración política de España, basada en la
progresiva transferencia de competencias a las Comunidades Autónomas. Las
competencias de los municipios en estas materias se complica en la práctica debido
al solapamiento que se produce entre los niveles de gobierno en los ámbitos de la
salud y el medio ambiente.
En materia de Telecomunicaciones, las competencias residen en el nivel del
Gobierno central, por lo que ni Ayuntamientos ni Comunidades Autónomas, pueden
adoptar ningún tipo de medida o resolución en esta materia. La normativa aplicable
en este caso está contenida en
1. Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones.
2. Real Decreto 1451/2000 de 28 de julio, por el que se desarrolla la estructura
orgánica básica del Ministerio de Ciencia y Tecnología.
3. Real Decreto 1066/2001 de 28 de Septiembre por el que se aprueba el
reglamento que establece condiciones de protección del dominio público
radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de
protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas.
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
53
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
4. Orden CTE/23/2002 de 11 de enero, por la que se establecen condiciones
para la presentación de determinados estudios y certificaciones por
operadores de servicios de radiocomunicaciones.
En España, durante el pasado año 2001, el Ministerio de Sanidad y Consumo
convocó un grupo de expertos con el fin de llevar a cabo una evaluación del riesgo
que permitiese conocer si las restricciones establecidas en la Recomendación del
Consejo de Ministros de la UE eran suficientes para garantizar la protección de la
salud en base a la evidencia científica disponible. Entre las conclusiones de dicho
grupo de expertos podemos destacar lo seguinte:
“Una vez revisada la abundante información cientifíca publicada, este Comité
de Expertos considera que no puede afirmarse que la exposición
a CEM
(campos electromagnéticos) dentro de los límites establecidos en la
Recomendación del Consejo de Ministros de Sanidad de la Unión Europea
relativa a la exposición del público en general a CEM de 0 Hz a 300 GHz
produzca efectos adversos para la salud humana. Por tanto, el Comité
concluye que el cumplimiento de la citada Recomendación es suficiente para
garantizar la protección de la población”.
Informe del Comité de Expertos: http://www.msc.es/salud/ambiental/home.htm
Con posterioridad al trabajo del comité de expertos, para el caso concreto de
instalaciones
de
radiofrecuencia,
el
Ministerio
de
Ciencia
y
Tecnología,
conjuntamente con el Ministerio de Sanidad y Consumo, elaboraron un Real
Decreto relativo a condiciones de protección del espacio radioeléctrico,
restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria
frente a emisiones radioeléctricas (R.D. 1066/2001 de 28 de septiembre, BOE
num. 234 del 29 de septiembre de 2001). Dicha norma se basa, esencialmente, en la
Recomendación del Consejo de Ministros de Sanidad de la Unión Europea y
persigue, entre otros objetivos, establecer los criterios técnico-sanitarios para la
instalación de antenas de telefonía móvil.
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
54
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
El Real Decreto 1066/2001 establece que:
•
Corresponde al Ministerio de Ciencia y Tecnología la autorización,
inspección y control de las instalaciones de telefonía móvil. Por lo tanto, debe
ser dicho Organismo, a través de sus oficinas provinciales de inspección de
telecomunicaciones, quien lleve a cabo el control de las mismas en cuanto al
cumplimiento de las restricciones establecidas.
•
Corresponde al Ministerio de Sanidad y Consumo la adaptación al progreso
científico del anexo II del R.D. 1066/2001 en el que se establecen los límites
de protección sanitaria y, junto con las autoridades sanitarias de las
Comunidades Autónomas, la evaluación sanitaria de los riesgos por
emisiones radioeléctricas. En este sentido, tanto la Organización Mundial de la
Salud como los distintos Organismos Internacionales, al igual que las
Autoridades Sanitarias de los distintos países, mantienen sistemas de revisión de
cualquier evidencia científica que pueda repercutir sobre la necesidad de revisar
dichas restricciones.
•
Aquellas instalaciones de telefonía móvil que disponían de autorización antes
de la entrada en vigor del R.D. 1066/2001, disponen de 9 meses para certificar
al Ministerio de Ciencia y Tecnología que cumplen con los límites de
exposición establecidos en el Anexo II de la citada norma, y de 1 año para
certificar que cumplen con las medidas necesarias para restringir el acceso
del público en general a aquellas zonas próximas a las instalaciones donde
se puedan superar dichos límites. El Ministerio de Ciencia y tecnología
informará al Ministerio de Sanidad y Consumo del grado de cumplimiento
de dichos requisitos.
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
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CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
•
Por otra parte, las instalaciones autorizadas con posterioridad a la entrada en
vigor del R.D. 1066/2001, están obligadas a cumplir lo establecido en el mismo
desde su puesta en funcionamento.
•
Corresponde a las autoridades sanitarias de las Comunidades Autónomas,
junto con el Ministerio de Sanidad y Consumo, la evaluación sanitaria de
los riesgos por emisiones radioeléctricas. Para ello, podrán disponer de los
datos referentes al grado de cumplimiento, por parte de las instalaciones de
telefonía móvil, de las restricciones establecidas en el R.D. 1066/2001
facilitados por el Ministerio de Ciencia y Tecnología. De igual modo, podrán
acceder a dicha información sobre cualquier instalación de forma puntual,
solicitandola a través del Ministerio de Sanidad y Consumo.
En el ámbito autonómico también se ha generado normativa específica en
Cataluña, Islas Baleares y Castilla la Mancha.
En concreto la normativa de Cataluña aplica un factor de seguridad doble que el
de la Unión Europea, reduciendo así los límites de densidad de potencia.
ANSI-IEEE
UE -España
Generalitat
Densidad de potencia a
900MHZ
6 W/m2
4.5 W/m2
2 W/m2
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
56
Densidad de potencia (W/m2) a
1800MHZ
12 W/m2
9 W/m2
4 W/m2
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
La normativa de Baleares establece unas esferas de protección poniendo
distintas limitaciones normativas a las instalaciones según sea su esfera de
protección.
Potencia Radiada
Grupo A:
1.7 — 300 GHz
Grupo B:
862 — 1700 MHz
Grupo C:
9 kHz — 862 MHz
Hasta 10 W
0,33
0,45
0,65
10 — 40 W
0,65
0,9
1,3
40 — 100 W
1
1,5
2
100 — 400 W
2
3
4
400 W- 1 kW
3,3
4,5
6,5
1 — 4 kW
6,5
9
13
4 — 10 kW
10
15
20
10 — 40 kW
20
30
40
40 — 100 kW
33
45
65
100 — 400 kW
65
90
130
400 — 1000 kW
100
150
200
6. CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROBLEMA EN GALICIA
A la hora de llevar a cabo una contextualización de este problema potencial en
nuestro país, resulta necesario disponer de la información que nos permita evaluar la
exposición de la población a los CEM de rediofrecuencia. Para ello, disponemos de
las siguientes fuentes de información:
•
Ministerio de Ciencia y Tecnología
•
Operadoras de telefonía móvil ubicadas en nuestro territorio
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
57
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
Con origen en dichas fuentes, al día de la fecha se dispone de la siguiente
información:
a) Relación de estaciones de telefonía móvil por provincias, concellos y operadora.
Tabla 5.1: Total de Estaciones de Telefonía Móvil en Galicia1
PROVINCIA
OPERADORA
VODAFONE TELEFÓNICA AMENA TOTAL
Total Provincia de A CORUÑA
164
280
90
534
Total Provincia de LUGO
87
134
35
256
Total Provincia de OURENSE
69
101
31
201
Total Provincia de PONTEVEDRA
133
190
56
379
Total GALICIA
453
705
212
1370
1
Datos facilitados por las Operadoras de Telefonía Móvil a través de la Consellería de Cultura, Turismo y
Comunicación Social
En el Anexo, se muestran las tablas con el número de estaciones base por
provincias y operadora además de los mapas con la representación gráfica de las
mismas según su ubicación.
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
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CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
b) Información sobre niveles de exposición de la población a las emisiones
radioeléctricas de las estaciones ubicadas en las proximidades de espacios
denominados “sensibles” como colegios
INSTALACIÓN (f)
INTENSIDAD DE CAMPO (V/M)
NIVEL MAX. MEDIDO
NIVEL REFERENCIA
D. DE POTENCIA EQUIVALENTE (W/M2)
NIVEL MÁXIMO
NIVEL REFERENCIA
T.móvil (900 MHz)*
0,5497277
41,25
0,00080159
4,5
FM (87-108 MHz)*
0,4301720
28
0,00049084
2
T.móvil (900 MHz)
3,49
41,25
T.móvil (900 MHz)
0,42
41,25
T.móvil (900 MHz)
0,44
41,25
T.móvil (900 MHz)
0,30
41,25
T.móvil (900 MHz)
0,30
41,25
T.móvil (900 MHz)
0,03
41,25
T.móvil (900 MHz)
0,24
41,25
T.móvil (900 MHz)
0,14
41,25
T.móvil (900 MHz)
0,06
41,25
T.móvil (900 MHz)
0,21
41,25
T.móvil (900 MHz)
0,46
41,25
T.móvil (900 MHz)
0,36
41,25
T.móvil (900 MHz)
0,77
59,5
0,0217
9
0,014
9
T.móvil (900 MHz)
0,0004
9
T.móvil (900 MHz)
0,0151
9
T.móvil (900 MHz)
T.móvil (900 MHz)
2,2
59,5
T.móvil (900 MHz)
T.móvil (900 MHz)
0,42
59,5
T.móvil (900 MHz)
0,7
41,25
T.móvil (900 MHz)
< 0,3
41,25
T.móvil (900 MHz)
0,45
41,25
T.móvil (900 MHz)
0,41
41,25
* Mediciónes realizadas por los servicios de Inspección de Telecomunicaciones del Ministerio de
Ciencia y Tecnología
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
59
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
c) Información del grado de cumplimiento de las restricciones establecidas en la
legislación vigente según el plan de inspección del Ministerio de Ciencia y
Tecnología del año 2001
A CORUÑA
LUGO
OURENSE
PONTEVEDRA
Nº Inspecciones
101
89
8
96
Incumplimientos
0
0
0
0
d) Información del grado de cumplimiento de las restricciones establecidas en la
legislación vigente según las comprobaciones realizadas por el Ministerio de
Ciencia y Tecnología a raiz de consultas puntuales derivadas desde la Dirección
General de Salud Pública, resultando en su totalidad conformes con las
restricciones establecidas.
e)
Según informe de la Dirección Xeral de Comunicación Social e Audiovisual,
los datos facilitados por las tres empresas de telefonía móvil que operan en
España, una vez revisado el 80% del parque total de emplazamientos de antenas
de telefonía móvil en Galicia, indican que todas las estacións medidas cumplen
con las restriccións establecidas en el Real Decreto 1066/2001 del 28 de
septiembre. Dichas mediciones fueron llevadas a cabo según lo establecido por la
Orden CTE/23/2002 del 11 de enero y arrojan unos resultados, respecto de los
niveles de densidad de flujo magnético, alrededor de 1000 veces por debajo de
los límites establecidos.
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
60
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
7. CONCLUSIONES:
1. No existen hoy en día evidencia científica consistente que proporcione indicios de
que la exposición a CEM de radiofrecuencias esté asociada al riesgo de
desarrollar algún tipo de cáncer o alteraciones en la salud de la población
expuesta. Sin embargo muchos de los estudios realizados hasta ahora son poco
informativos y con potencia limitada para identificar efectos leves.
2. Aun cuando no existe evidencia de que supongan un riesgo para la salud, las
medidas de gestión establecidas, tanto a nivel internacional como nacional,
establecen unos límites de exposición de la población general 50 veces inferiores
al valor máximo al cual no se aprecian efectos biológicos irreversibles.
3. Por lo tanto, dichos límites establecidos en la legislación española, basados en
los estándares que se establecieron aplicando el principio de precaución, son
apropiados y suficientes, en función del conocimiento científico actual, para hacer
compatible el uso de este tipo de tecnologías con la protección sanitaria de la
población.
4. La cercanía entre las estaciones base (si están correctamente planificadas y
construidas) permite reducir la potencia de emisión de las mismas y de los
terminales móviles a los que dan cobertura, reduciendo, por lo tanto, la
intensidad del campo electromagnético de exposición.
5. Según la información recabada del Ministerio de Ciencia y Tecnología y de los
operadores de telefonía móvil, las comprobaciones llevadas a cabo hasta el
momento en las estaciones base de la Comunidad Autónoma indican que, en
todos los casos, se están a respetar las restricciones establecidas en dicha
reglamentación.
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
61
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
6. Por un principio de precaución debe evitarse que el haz de emisión directa de las
antenas de telefonía afecte a espacios sensibles como escuelas, centros de
salud, hospitales o parques públicos.
7. En base a la conclusión 4ª, se deberá velar en todo momento por un
cumplimiento escrupuloso de la reglamentación existente, como medio para
asegurar una correcta protección sanitaria de la población. Para ello se
recabarán los datos necesarios del Ministerio de Ciencia y Tecnología, así como
valorar la adopción de cualquier alternativa que favorezca una pronta respuesta
ante situaciones puntuales de preocupación o alarma social.
8. La Consellería de Sanidade valorará la oportunidad de disponer de cierta
autonomía con el fin de realizar, de manera puntual, mediciones y estimaciones
de emisiones radioeléctricas, ante la posibilidad de determinadas situaciones
especiales (existencia de especial alarma social, aparición de cluster de casos,...)
9. La administración sanitaria deberá mantener sistemas de supervisión de futuros
resultados en cuanto a las evidencias aportadas por la investigación científica al
respecto.
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
62
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
ANEXO
RELACIÓN DE ESTACIONES BASE Y
MAPA GEOGRÁFICO DE LAS MISMAS
POR OPERADOR, PROVINCIA Y CONCELLO
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
63
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
PROVINCIA DE A CORUÑA
Código
15001
15002
15003
15004
15005
15006
15007
15008
15009
15010
15011
15012
15013
15014
15015
15016
15017
15018
15019
15020
15021
15022
15023
15024
15025
15026
15027
15028
15029
15030
15031
15032
15033
15034
15035
15036
15037
15038
15039
15040
15041
15042
15043
15044
15045
Descripción
ABEGONDO
AMES
ARANGA
ARES
ARTEIXO
ARZUA
BAÑA, A
BERGONDO
BETANZOS
BOIMORTO
BOIRO
BOQUEIXON
BRION
CABANA
CABANAS
CAMARIÑAS
CAMBRE
CAPELA, A
CARBALLO
CARNOTA
CARRAL
CEDEIRA
CEE
CERCEDA
CERDIDO
CESURAS
COIROS
CORCUBION
CORISTANCO
CORUÑA, A
CULLEREDO
CURTIS
DODRO
DUMBRIA
FENE
FERROL
FISTERRA
FRADES
IRIXOA
LAXE
LARACHA
LOUSAME
MALPICA DE
BERGANTIÑOS
MAÑON
MAZARICOS
Longitud
Latitud
Total de
Vodafone
Total de
Telefónica
Total de
Amena
Total
-8.288544
-8.642776
-8.014784
-8.253872
-8.508576
-8.178704
-8.746392
-8.244912
-8.221872
-8.1224
-8.887016
-8.407984
-8.726016
-8.90364
-8.129616
-9.144848
-8.328864
-8.039424
-8.677336
-9.095888
-8.376976
-7.998864
-9.197128
-8.492464
-7.967936
-8.214336
-8.133536
-9.200792
-8.770824
-8.414832
-8.41112
-8.050144
-8.714136
-9.087544
-8.149624
-8.26616
-9.259264
-8.274208
-8.063936
-9.025376
-8.550728
-8.844808
-8.822368
43.215568
42.892608
43.224512
43.443304
43.310232
42.922128
42.962696
43.313064
43.27568
43.01432
42.668408
42.833712
42.85528
43.191656
43.43984
43.160192
43.28408
43.448152
43.21496
42.839728
43.208128
43.676256
42.961224
43.162624
43.60708
43.16624
43.24584
42.936064
43.165912
43.348656
43.27568
43.136592
42.722168
42.985928
43.46088
43.519448
42.930032
43.0496
43.288816
43.193184
43.228952
42.774412
43.29784
1
2
3
2
5
2
1
1
2
2
2
0
1
0
1
1
2
0
2
0
2
1
1
1
2
0
1
1
1
24
4
3
0
0
1
10
1
1
0
1
0
1
2
5
4
3
2
6
3
1
3
5
2
4
2
2
0
2
1
3
0
4
3
2
2
3
2
1
2
2
1
2
31
5
2
0
1
1
13
1
1
1
2
1
1
2
0
2
2
0
0
0
2
0
0
1
0
0
2
1
0
1
0
0
1
1
0
0
3
0
0
2
0
0
0
17
3
0
0
0
1
10
0
1
1
0
0
2
1
6
8
8
4
11
5
4
4
7
5
6
2
5
1
3
3
5
0
7
4
4
3
7
3
3
4
3
2
3
72
12
5
0
1
3
33
2
3
2
3
1
4
5
-7.73184 43.671256
-8.994632 42.930776
1
1
0
1
1
0
2
2
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
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CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
15046
15047
15048
15049
15050
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15052
15053
15054
15055
15056
15057
15058
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15063
15064
15065
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15068
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15070
15071
15072
15073
15074
15075
15076
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15078
15079
15080
15081
15082
15083
15084
15085
15086
15087
15088
15089
15090
15091
15092
15093
15901
MELIDE
MESIA
MIÑO
MOECHE
MONFERO
MUGARDOS
MUXIA
MUROS
NARON
NEDA
NEGREIRA
NOIA
OLEIROS
ORDES
OROSO
ORTIGUEIRA
OUTES
OZA DOS RIOS
PADERNE
PADRON
PINO, O
POBRA DO CARAMIÑAL
PONTECESO
PONTEDEUME
PONTES, AS
PORTO DO SON
RIANXO
RIBEIRA
ROIS
SADA
SAN SADURNIÑO
SANTA COMBA
SANTIAGO DE
COMPOSTELA
SANTISO
SOBRADO
SOMOZAS
TEO
TOQUES
TORDOIA
TOURO
TRAZO
VALDOVIÑO
VAL DO DUBRA
VEDRA
VILASANTAR
VILARMAIOR
VIMIANZO
ZAS
CARIÑO
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Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
65
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
PROVINCIA DE LUGO
Código
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27047
27046
27049
Descripción
Longitud
Latitud
Total de
Vodafone
Total de
Telefónica
Total de
Amena
Total
FONSAGRADA, A
PASTORIZA, A
PONTENOVA, A
ABADIN
ALFOZ
ANTAS DE ULLA
NOGAIS, AS
BALEIRA
BARALLA
BARREIROS
BECERREA
BEGONTE
BOVEDA
CARBALLEDO
CASTRO DE REI
CASTROVERDE
CERVANTES
CERVO
CHANTADA
COSPEITO
FOLGOSO DO COUREL
FOZ
FRIOL
GUITIRIZ
GUNTIN
LANCARA
LOURENZA
LUGO
MEIRA
MONDOÑEDO
MONFORTE DE LEMOS
MONTERROSO
MURAS
NAVIA DE SUARNA
NEGUEIRA DE MUÑIZ
CORGO, O
INCIO, O
PARAMO, O
SAVIÑAO, O
VALADOURO, O
VICEDO, O
OUROL
OUTEIRO DEL REI
PALAS DE REI
PANTON
PARADELA
PEDRAFITA DO CEBREIRO
POBRA DE BROLLON
POL
PORTOMARIN
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3
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
66
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
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27021
27025
27902
QUIROGA
RIBADEO
RIBAS DE SIL
RIBEIRA DE PIQUIN
RIOTORTO
SAMOS
SAN VICENTE DE RABADE
SARRIA
SOBER
TABOADA
TRABADA
TRIACASTELA
VILALBA
VIVEIRO
XERMADE
XOVE
BURELA
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35
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CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
PROVINCIA DE OURENSE
Código
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32042
32043
32044
32045
32046
Descripción
BOLA, A
GUDIÑA, A
MERCA, A
MEZQUITA, A
PEROXA, A
RUA, A
TEIXEIRA, A
VEIGA, A
ALLARIZ
AMOEIRO
ARNOIA
AVION
BALTAR
BANDE
BARBADAS
BAÑOS DE MOLGAS
BEADE
BEARIZ
BLANCOS, OS
BOBORAS
CALVOS DE RANDIN
CARBALLEDA
CARBALLEDA DE AVIA
CARTELLE
CASTRELO DE MIÑO
CASTRELO DO VAL
CASTRO CALDELAS
CELANOVA
CENLLE
CHANDREXA DE QUEIXA
COLES
CORTEGADA
CUALEDRO
ENTRIMO
ESGOS
GOMESENDE
LAROUCO
LAZA
LEIRO
LOBEIRA
LOBIOS
MACEDA
MANZANEDA
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Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
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CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
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32075
32076
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32091
32092
32032
32036
32037
MONTEDERRAMO
MONTERREI
MUIÑOS
NOGUEIRA DE RAMUIN
BARCO, O
BOLO, O
CARBALLIÑO, O
IRIXO, O
OIMBRA
OURENSE
PADERNE DE ALLARIZ
PADRENDA
PARADA DO SIL
PEREIRO DE AGUIAR
PETIN
PIÑOR
POBRA DE TRIVES
PONTEDEVA
PORQUEIRA
PUNXIN
QUINTELA DE LEIRADO
RAIRIZ DE VEIGA
RAMIRAS
RIBADAVIA
RIO
RIOS
RUBIA
SAN AMARO
SAN CIBRAO DAS VIÑAS
SAN CRISTOVO DE CEA
SANDIAS
SARREAUS
TABOADELA
TOEN
TRASMIRAS
VEREA
VERIN
VIANA DO BOLO
VILAMARIN
VILAMARTIN DE
VALDEORRAS
VILAR DE BARRIO
VILAR DE SANTOS
VILARDEVOS
VILARIÑO DE CONSO
XINZO DE LIMIA
XUNQUEIRA DE AMBIA
XUNQUEIRA DE
ESPADAÑEDO
-7.518928
-7.527696
-7.975008
-7.703088
-6.972784
-7.102128
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-7.52776
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-7.82504
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3
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3
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69
101
31
201
Total
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
69
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
PROVINCIA DE PONTEVEDRA
Código
36009
36017
36023
36020
36025
36001
36034
36003
36002
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36021
36024
36026
36027
36028
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36030
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36032
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36022
36036
36037
36041
36042
36043
36044
36038
36040
Descripción
CAÑIZA, A
ESTRADA, A
GARDA, A
GOLADA, A
LAMA, A
ARBO
NEVES, AS
BAIONA
BARRO
BUEU
CALDAS DE REIS
CAMBADOS
CAMPO LAMEIRO
CANGAS
CATOIRA
CERDEDO
COTOBADE
CRECENTE
CUNTIS
DOZON
FORCAREI
FORNELOS DE MONTES
GONDOMAR
LALIN
MARIN
MEAÑO
MEIS
MOAÑA
MONDARIZ
MONDARIZ-BALNEARIO
MORAÑA
MOS
NIGRAN
COVELO, O
PORRIÑO, O
ROSAL, O
GROVE, O
OIA
PAZOS DE BORBEN
POIO
PONTEAREAS
PONTECALDELAS
PONTECESURES
PONTEVEDRA
PORTAS
Longitud
Latitud
Total de
Vodafone
Total de
Telefónica
Total de
Amena
Total
-8.301904
-8.467824
-8.855664
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-8.785416
-8.704032
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-8.554544
-8.034
-8.31152
-8.418864
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-8.784864
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-8.8904
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-8.53576
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-8.62304
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11
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6
4
0
3
8
9
2
5
3
9
5
3
3
12
5
1
19
3
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
70
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
36045
36046
36047
36049
36050
36051
36052
36053
36054
36055
36056
36057
36059
36058
36060
36061
36901
REDONDELA
RIBADUMIA
RODEIRO
SALCEDA DE CASELAS
SALVATERRA DE MIÑO
SANXENXO
SILLEDA
SOUTOMAIOR
TOMIÑO
TUI
VALGA
VIGO
VILA DE CRUCES
VILABOA
VILAGARCIA DE AROUSA
VILANOVA DE AROUSA
ILLA DE AROUSA
-8.620224
-8.752608
-7.946976
-8.555888
-8.472608
-8.817664
-8.280112
-8.5668
-8.729936
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-8.656504
-8.770336
-8.222672
-8.648112
-8.749648
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42.280016
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42.59656
42.553712
42.550953
Total
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
71
3
1
1
1
1
6
2
1
2
4
1
29
1
2
2
1
0
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1
1
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3
1
1
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2
35
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1
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0
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0
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0
0
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3
2
3
2
17
6
2
3
9
4
72
2
4
9
3
2
133
190
56
379
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
Antenas en Galicia
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
72
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
Antenas en A Coruña
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
73
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
Antenas en Lugo
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
74
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
Antenas en Ourense
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
75
CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS DE RADIOFRECUENCIA Y SALUD
INFORME DEL COMITÉ DE EXPERTOS – GALICIA
Antenas en Pontevedra
f)
DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES
g)
RECOMENDACIONES DEL COMITÉ
Anexo 1: Geografía de antenas. Nivel de cumplimiento de controles.
Recomendaciones específicas.
Fecha de creación 21/05/2002 12:35:0076
76