AUTO CENIT ABR.11-14 - CREG Comisión de Regulación de

Bogotá D.C., abril 11 de 2014
COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS – CREG
Dirección Ejecutiva
Asunto: Actuación administrativa iniciada a solicitud de la empresa Cenit
Logística de Transporte e Hidrocarburos S.A.S. para revisar de mutuo acuerdo
los cargos establecidos para el sistema de transporte de GLP de esta empresa
con fundamento en el artículo en el artículo 126 de la Ley 142 de 1994. E-2013012038.
CONSIDERANDO QUE:
De conformidad con lo establecido en el numeral 14.28 del artículo 14 de la Ley 142
de 1994 el servicio público domiciliario de gas combustible “es el conjunto de
actividades ordenadas a la distribución de gas combustible, por tubería u otro medio,
desde un sitio de acopio de grandes volúmenes o desde un gasoducto central hasta
la instalación de un consumidor final, incluyendo su conexión y medición. También
se aplicará esta ley a las actividades complementarias de comercialización desde la
producción y transporte de gas por un gasoducto principal, o por otros medios,
desde el sitio de generación hasta aquel en donde se conecte a una red
secundaria”.
El numeral 73.11 del artículo 73 de la Ley 142 de 1994 atribuyó a la Comisión de
Regulación de Energía y Gas la competencia para establecer las fórmulas para la
fijación de las tarifas del servicio público domiciliario de gas combustible.
Mediante la Resolución CREG 122 de 2008 se adoptaron los criterios generales
para determinar la remuneración de la actividad de transporte de gas licuado del
petróleo, GLP, por ductos.
Mediante las resoluciones CREG 0161 y 099 de 20102 se establecieron los
cargos regulados para el sistema de transporte de GLP de ECOPETROL S.A.
por los ductos y activos asociados a éstos según los siguientes tramos: 1)
Tramos de dedicación exclusiva (propanoductos): i) Tramo Galán – Puerto
Salgar, ii) Tramo Puerto Salgar – Mansilla (incluye entregas en Mondoñedo) y 2)
1
Publicada en el Diario Oficial No 47.646 del 9 de marzo de 2010.
2
Por la cual se resuelve el recurso de reposición interpuesto por ECOPETROL S.A. contra la Resolución
CREG 016 de 2010. Publicada en el Diario Oficial No 47.796 del día 10 de agosto de 2010.
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Tramos compartidos (poliductos): i) Tramo Galán – Bucaramanga, ii) Tramo
Salgar – Cartago, iii) Tramo Cartago – Yumbo.
Mediante Resolución CREG 019 de 2013 se precisa la aplicación de las
resoluciones CREG 016 y 099 de 2010, una vez la sociedad Cenit Logística y
Transporte de Hidrocarburos S.A.S (en adelante Cenit) asuma la operación de
los activos para el transporte de GLP por ductos operados por Ecopetrol S.A.
En la Resolución CREG 019 de 2013 se expuso que un cambio de propiedad u
operador de los activos de un sistema de transporte no implica un cambio en los
cargos regulados aprobados para remunerar la actividad de transporte de gas
licuado de petróleo - GLP realizada con el respectivo sistema.
En relación con la aplicación de las fórmulas tarifarias el artículo 126 de la Ley
142 de 1994 dispone lo siguiente:
“Ley 142 de 1994. Artículo 126. Vigencia de las fórmulas de tarifas. Las fórmulas
tarifarias tendrán una vigencia de cinco años, salvo que antes haya acuerdo entre la
empresa de servicios públicos y la comisión para modificarlas o prorrogarlas por un
período igual. Excepcionalmente podrán modificarse, de oficio o a petición de parte,
antes del plazo indicado cuando sea evidente que se cometieron graves errores en su
cálculo, que lesionan injustamente los intereses de los usuarios o de la empresa; o que
ha habido razones de caso fortuito o fuerza mayor que comprometen en forma grave la
capacidad financiera de la empresa para continuar prestando el servicio en las
condiciones tarifarias previstas. Vencido el período de vigencia de las fórmulas tarifarias,
continuarán rigiendo mientras la comisión no fije las nuevas.”
Mediante la comunicación con radicación CREG E-2014-001902 del 28 de febrero
de 2014 Cenit S.A.S. a través de apoderado y con fundamento en lo dispuesto en el
artículo 126 de la Ley 142 de 1994 solicitó la revisión tarifaria de mutuo acuerdo de
los cargos para el sistema de transporte de GLP de esta empresa establecidos en
las resoluciones CREG 016 y 099 de 2010 “con el objetivo de que se elimine de la
base tarifaria dispuesta en las resoluciones de la referencia, todos y cada uno de los
valores correspondientes al activo denominado PROPANODUCTO PUERTO
SALGAR - MANSILLA, que incluye el tramo Mansilla - Mosquera y de esta manera
se modifique la misma, restando en los cargos regulados para el sistema de
transporte de gas licuado de petróleo - GLP de Cénit, todos y cada uno de los costos
referentes”.
Para lo anterior el apoderado de la empresa realiza las siguientes solicitudes:
“Mediante el presente escrito, se solicita respetuosamente a la CREG que de común acuerdo
con CENIT, en virtud de lo dispuesto en el artículo 126 de la ley 142 de 1994, acceda a
modificar el rubro ‘inversión en activos existentes’ el cual hace parte de la base tarifaria para
establecer los cargos regulados para el sistema de transporte de GLP de CENIT definidos en
la Resolución 016 de 2010 posteriormente modificada por la Resolución 099 de 2010,
eliminado del mismo el valor de los activos correspondientes al Ducto a Retirar”.
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Teniendo en cuenta lo expuesto, le corresponde a la Comisión iniciar una
actuación administrativa a fin de resolver la solicitud de revisión tarifaria por
mutuo acuerdo hecha por Cenit y las peticiones que de forma particular esta ha
realizado en relación con los cargos regulados para para el sistema de
transporte de GLP de esta empresa.
Previo el análisis de sus fundamentos de hecho y de derecho y sus
consecuencias y, para garantizar el derecho de defensa de los afectados, se
debe agotar el trámite previsto en los artículos 106 y siguientes de la Ley 142 de
1994 y en lo no previsto en ellos, aplicará las normas de la parte primera del
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo que
le sean compatibles.
En mérito de lo expuesto;
RESUELVE:
PRIMERO. Ordenar la formación del respectivo expediente administrativo con el
objeto de decidir sobre la solicitud de revisión tarifaria por mutuo acuerdo hecha
por parte de la empresa CENIT LOGÍSTICA DE TRANSPORTE E
HIDROCARBUROS S.A.S. en virtud de lo dispuesto en el artículo 126 de la Ley
142 de 1994 en relación con los cargos establecidos para el sistema de
transporte de GLP esta empresa en las Resoluciones CREG 016 y 099 de 2010.
SEGUNDO. Publicar en el Diario Oficial el extracto que para los efectos del
artículo 37 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo se anexa al presente Auto.
TERCERO. Comuníquese a la empresa Cenit Logística de Transporte e
Hidrocarburos S.A.S el contenido del presente Auto. Contra el mismo no
procede ningún recurso en virtud de lo previsto en los artículos 40, 73 y 74 del
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
CARLOS FERNANDO ERASO CALERO
Director Ejecutivo
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