RQ/107/2014

f.^
itaip
Instituto Tabasqueño de Transparencia
y Acceso a la Información Pública
CÉDULA DE NOTIFICACIÓN PERSONAL
CARLOS MARQUES ALCUDIA
Domicilio para notificación : Estrados del Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la
Información Pública. Calle José Martí No. 102, fraccionamiento Lidia Esther, C.P. 86040,
Villahermosa Tabasco.
Que en el expediente número RQ/107/2014 , promovido por CARLOS
MARQUES ALCUDIA, en contra de la SECRETARÍA DE SALUD , con fecha ocho de
abril de dos mil quince se emitió resolución definitiva misma que adjunto a la
presente en copia certificada , para su conocimiento y efectos legales pertinentes: -
--------------------------------------------
--
1
I itaip
Ñ,tWlo iabasoueno da Tranaavonda
QUEJA : RQ/107/2014.
O LIC
SUJETO
SECRETARIA DE SA UD,
QUEJOSO : CARLOr MARQUES
ALCUDIA.
CONSEJERO PONENTE : ISIDRO
RODRIGUEZ REYES.
Villahermosa ,
Tabasco .
Resolución
del^i
del
Instituto
Tabasqueño de
in
correspondiente al 08 de abril de
V 1 S T O , para resolver en definitiva el ex
relativo al Procedimiento de Queja
10712014 Interpuesto por CARLOS IV
i ALCUDIA, en contra de la
SECRETARÍA DE SALUD , por conside
que no cumple con la obligación de
transparencia establecida en él artículo
fracción 1 , inciso i), de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Inforrpáción 1
lica del Estado de Tabasco , referente a
Transparencia y Acceso ala
2015.
las auditorías y sus resultados;
r'
4J14t ip
ES ALCUDIA presentó ante este
1°. El 11 de agosto de 2Ó
Instituto queja en contra de la SECRE
R A DE SALUD (SS), en los siguientes
términos:
"ACCIONES U OMISIO ES MOTIVO DE LA QUEJA :
clón minima de oficio de acuerdo al articulo 10 fraccion L Inciso 1
Queja por omisión en la Info
de la Ley de Transpare /a y Acc
a la ! formacion Publica del estado de Tabasco que señala
como Información mi fina de oficio:
r
uasfan
no de cada sujeto obligado
i) Los result dos de las auditoría cono uidas
que realicen, segun corresponda, el 6póano de control estatal los órganos de control municipales o el
Estado y, en su caso, las aclaraciones que correspondan;
órgano Superior de iscalización
De tal manera que no esta publicad la información de la auditoria concluida 81-AUD- 003.2013 y sus
claraciones en el portal de transpe ocia misma que HA CONCLUIDO y se acredita con la existencia
Id el acta de cierre de auditoria y el Ac erdo de clasificación OCA P/TRANSP/81-007/14.
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Teléfonos 13 13 999 y 1314 002 . www.ltalp.org.mx
08/ABRILI2015
Con fecha 7 de agosto verifique el portal de transparencia de la secrs
nte al ejercicio
del acuerdo de reserva de una auditoria concluida
señala:
acuerdo de reserva realtivo a la informa
No. B1-AUD-003-2013, Ejercicio 2012 y
electrónicos, Informe de Auditoria, A cta c
de Auditoria, así como Papeles de t
acompañando la justificación corresponc
articulo 31 fracció Il, 111 y 32 de la Ley
de Tabasco.
contenida en 1 expediente
ro a Junio 201 ala Secrei
teas de Auditor Cédulas d
ajos varios, re lizada por 1
ite; en virtud d que se adei
Transparencia Acceso a la
De la lectura cel acuerdo el cual esta
ha blica o 1 resultados 0 la audi
!., ya que verifr ue ese apartado en el
nible en la p gina de internet
1-AUD-003 2013 de acuerdo
y no se e cuentra.
de contraloría y me percate
y 2013. Que en su proemio
s del Informe de la Auditoria
ría de Salud, oficios, correos
observaciones, Acta de inicio
Secretaría de Contraloría.,
a al supuesto previsto en el
formación Pública del Estado
rja ara que se publiquen
c ero a Junio 2013 de la S
y en especifico articulo
reserva, 2) ejercicio presa
las aclaraciones que corre
resultados de la audirtoria
tafia de Salud señalada ya
1 fraccion 1 , 1) auditoria
stario 2012 y 2013, siendo
7dan, mismas que deberán
favor del cumplimiento
Se agradece al pleno del instituto resuelva
contemplado en la Constitucion Política Mexican ." (Sic)
el derecho a la información
Por lo anterior xpuest se presenta esta
concluida B 1-A -003- ?013, Ejercicio 201,
que se cumplenon los supuestos de
tito con el acuersid
concluida, que sea
que estamos en el año
publicarse.
2°. El Instituto Tabasqueño d
Transp rencia y Acceso
la Información Pública
I 4 de a osto de 2014, en el que se asentó:
(ITAIP), emitió proveído de fe1
•
Primero.- La queja s
Reglamento de la Ley
d
ra
a
p ertpt
T
o
a
mento en los numerales 66 y 69 del
ormac ón Pública.
•
nr a itular del ujet Obliga do, parí que en el plazo de tres días
Segundo: Se ordenó re
s que s1 le imputan, haciendo de su
hábiles rindiera informe s_pbSe^l
1tó^ pre suncló de ser ciertos los hechos
m
conocimiento que la fl
y Acceso a
imputados.
•
Tercero.- Asimismo, se instruyó a la Secreta
los hechos en el Portal de Ttártsparencia d
hechos u omisiones que manifestó el quejoso.
•
Cuarto.- También se les informó a las partes, I derecho para c
datos personales, y el de manifestar en fó a expresa al r
constancias al procedimiento, si éstas deben c nsiderarse como
que a la postre lo hicieren.
nerse a la publicación de sus
me nto de allegar pruebas
servadas o confidenciales, s
•
Quinto.- Por último, se mandó a notificar a la partes de la siga
• Secretaría de Salud : En el domi filio oficial que o
Información.
• Carlos Marques Alcudia: En los strados Físicos con
e forma:
su Unidad de A
Ejecútivá para qpe practicara la verificación de
la $ecretárfa de Contraloría en relación a los
a
nta este Instituto.
u
3°. En cumplimiento a lo oí, enado e el punto "TERCE
del precitado acuerdo,
obra de la foja 4 a la 7 d I expedí te RQ/107/2014, la V
IFICACIÓN AL PORTAL
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l^/
ALitaip
DE TRANSPARENCIA DE LA SECRETARIA DE SALUD realizada el día 14 de agosto
de 2014, signad
el Secretario Ejecutivo del Institut
ascjueño de Transparencia
y Acceso a Información Pública.
4 0. Por acuerdo de fecha 10 de
de 2014, se ag gó a los autos , el escrito
recibido el 05 de septiembre de 2014, 71u Lado por el
López, itular de la Unidad Jurídica de la Secretaría
cericiado Miguel Rodríguez
e Salud, con el cual rinde en
tiempo y rma el informe de hechos qu es nateri de la presente queja.
Asimismo, se cordó, agregar a los
t6s, la diligencia de verificación efectuada al
Portal de Transpare
'etO
ado, practicada por el Secretario Ejecutivo del
Instituto, respecto a la Inconformid
planteada por el quejoso , misma que será
valorada al momento de resolver en d
De igual forma, en razón de las
:staciones realizadas por el Titular de la Unidad
de Jurídica de la Secretaría de
en %§u informe de hechos, y a efectos de contar
con mayores elementos
sr n d'
¡va la controversia planteada, se
instruye a la Secretaría E
a que efectué la verificación al
link electrónico http://tran
séó;dob.mx!'PtansArchivos/G2/76/171904 2.odf. así
como en el artículo 10, fr
de Transparencia, adhiriendo
para mayor constancia las docum
e imágenes respectivas , mismas que serán
tomadas como medio de prueba al
lo de resolver en definitiva la litis planteada.
Finalmente, se ordenó procediera e sorteo previsto en el artículo 12 del Reglamento
Interior del Instituto Tabasqueño de ransparencia y Acceso a la Información Pública.
7°. Obra constancia del día 14 de enero de 2015 , en donde la Secretaria Ejecutiva del
Instituto Tabasqueño de Transp
encia y Acceso a la Información Pública hace constar
que, en virtud del sorteo ealizado mediante sesión ordinaria, el expediente
RO/107/2 14 , le correspond' a
el Conse e
isidro Rodríguez Reyes.
CONSIDERANDO
1. COMPETENCIA.
Este Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública es
legalmente competente para conocer y resolver la presente queja, con fundamento
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en los artículos 6, fracción IV, y 17 de la Constitución Polític de los Estados Unidos
Mexicanos ; 4 bis, fracción VI, de la Constitución Política del stado Libre y Soberano
de Tabasco ; 18 y 23 , fracciones 1 y V, y 68 bis de la Ley de T msparencia y Acceso a
la Información Pública del Estado de Tabasco ; así mo 1 acciones III y IX; 65, 70
del Reglamento de la Ley de Transparencia y A ceso a a nformación Pública del
Estado de Tabas
y Acceso a la
la Ley
El numeral 3,
m IX, del Reglamento d
Información Pi
del Estado de Tabasco,
que se inicia a
icia del particular ante
por el 1 cumplimiento por parte
del o de los SL
Obligados de las dispc
:ableci as en la Ley y,.el propio
como el procedimiento
Reglamento.
La presente queja es procédenterdé
9o con lo previsto en el artículo 68 Bis de
la ley de la materia, en relación al nur
65 de su Reglamento, en virtud de que el
quejoso alega el incumplimiento por
de la Secretarla de Contraloría de las
disposiciones establecidas en la ley gi
ocupa.
Por igual razón, la queja se p
o
ad
o^
para tales efectos, los
cuales a la letra dice:
trtuto J'^,,^
Artículo 68 Bis. Procede la Que anté^4
4ii}^ ump miento por parte del o de los
Sujetos obligados de las dlspo>e$TB
establecido en el artículo 49 de la rrilsm9.'
sente Ley, incluyendo el supuesto
La Queja podrá ser interpuesta por cualq Ter particular en los términos que establezca el
Reglamento de la Ley".
ARTÍCULO 65.- Procede la Queja ante el PI no del Instituto por el
'y
en la Le
de los Sujetos Obligados de las disposiciones establecidas
cual puede ser interpuesta por el particular en forma escrita en
contados a partir del día siguiente en que su a efectos la notificach
los hechos que le de¡
el acto que la motivó o tenga conocimiento
ncumplimiento por parte del o
y el presente Reglament , la
n plazo de tres días há il s
7, por la cual se da a on r
sustento'.
el peral 65 del
)lamento de la Ley de
Transparencia y Acceso aNa- Información PúblicatleN
o de Tábasco , la queja
puede ser formulada de manera escrita en un plazo de
días hábiles contados a
De acuerdo con lo
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José Martl 102, fraccionamiento Udia Esther, Villahermosa,
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.r
4I itaip
MMuro Tabasquaña da TnnfpVanda
y Accesos la Nfonnatl nftk.
partir del día siguiente en que se tenga conocimiento dejos-,hechos que le den
sustento.
admisión, el t'rmino para presentar
En el caso, conforme lo asentado en.el acuerdo
la queja, trans urrió del día 08 al 12 de agosto e 2014, en vi
d que la presente queja
se interpuso 1 día 11 del citado mes y añ , es claro qu fue presentada dentro del
término legal ermitido.
IV. PRUEBAS
De las constancia
pediente se advierte, que el disconforme no
ue obran en
ofreció pruebas, por otra parte, se e cuentra agregada a los autos la verificación al
Portal de Transparencia del Ente Obl ado, realizada el 14 de agosto de 2014, por el
lativa a los hechos señalados por el quejoso.
Secretario Ejecutivo de este Instituto,
Por su parte la Secretaría de Salud, nd aporta medio de prueba alguna.
A la verificación descrita, se le con lere valor probatorio de conformidad con lo
preceptuado en los artículos 268, 26 y 3.19. del Código de Procedimientos Civiles
vigente en el Estado , aplicado su efori mente a la materia, atento a lo dispuesto en el
numeral 58 del Reglamento d
Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado de Tab
v&
ejercicio de sus atribucio
c
!
es
•expédiida por funcionarios públicos en
On el caso no fue impugnada por
n qu indica numeral 274 del Código citado.
alguna de las partes , en los términos
Instituto labasqueñ de Transparenc6
y Acceso a la in
ción Pública
°
V. ESTUDIO.
CARLOS MARQUES ALCUDIA ,
nifestó que la SECRETARIA DE SALUD,
Incumple con una de sus obligacione4de transparencia, por los siguientes motivos:
"ACCIONES U MISIONES MOTIVO DE LA QUEJA :
Queja por omisión yi'la informacló min a de oficio de acuerdo al articulo 10 fracclon t Inciso i
aclon Publica del estado de Tabasco que señala
de la Ley de Tra parencla y Acc so a la In
como Información minlma de of' io:
i) Lo"
que realicen,
Órgano Supe
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rditortas concluidas el elereicio presupuestarlo de cada sujeto obligado
el óroano de control estatal. los órgaños de control municipales o el
del Estado y, en su caso, las aclaraciones que correspondan;
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OBIABRIU2015
De tal manera que no esta publicada la información de la auditoria concluida 81-AUD-003-2013 y sus
aclaraciones en el portal de transparencia misma que HA CONCLUIDO se acredita con la existencia
del acta de cierre de auditoria y el Acuerdo de clasificación DCAP/TRANS /B1-007/14.
Con fecha 7 de agosto verifique el portal de transe ncia de a secretara de contraloría y me percate
del acuerdo de reserva da una auditoria concluida terente al ejercicio 20 2 y 2013. Que en su proemio
señala:
acuerdo de reserva
No. 81-AUD-003-2C
electrónicos, Inform
de Auditoría, así
acompañando la j^
artículo 31 fracción
de Tabasco.
De la lectura del
L. ya que verifique ese
vivo a la información
Ejercicio 2012 y Ene
Auditoria, Acta de C
o Papeles de trabe
111 y 32 de la Ley de
btenida en el xpediente le del informe de la Auditoría
a Junio 20131 a la Secreta ría de Salud, oficios, correos
s de Auditor Cédulas d observaciones, Acta de inicio
varios, r lizada por 1 Secretaria de Contraloría.,
en virtud e que se ade cua al supuesto previsto en el
isparenc' y Acceso a la 1 formación Pública del Estado
pagina de internet
el cual esta
se encuentra.
en el
Por lo anterior expuesto se presenta esta q 4
concluida 81-AUD-003-2013, Ejercicio 2012 y
que se cumplen con los supuestos de le
concluida, que se acredita con el acuerdo de
que estamos en el año 2014 y 4) en su caso
publicarse,
i para que se publiquen os resultados de la audirtoria
cero a Junio 2013 de la S cretaría de Salud señalada ya
en especifico articulo 0 1 fraccion i ; 1) auditoria
?serva, 2) ejercicio presupuestario 2012 y 2013, siendo
s aclaraciones que correpondan, mismas que deberán
Se agradece al pleno del instituto resuelva
contemplado en la Constitucion Política Mexic
favor del cumplimiento
.»(S icl
que la disposición ormativa invocada por el
En el análisis del primer punto,
r el ente obligado, la letra dice:
quejoso y que supone, fue queh,
Artículo 10. Los Sujetos Y~
t,I
d ima de o ci
actualizándola, la siguiente informació
L Se considera información rol
ión
i) Los resultados de las auditorfascpnclúi4s a ejéígcPL7tiVesupe
que realicen, según corresponda, el rgano de control. es
municipales o el órgano Superior de Pi calización del Estado
;
que correspondan ;
Asimismo, en los "Lineamiento á Generales para el
Obligaciones de Trapspar
el derecho a la información
el público, difundiéndola y
>tario de cada sujeto obligad
tal, los órganos de con¡
en su caso, las aclar ione
Cumplimiento de 1
a de los Sujetos Oblic, dos en el Estado de
Tabasco" en su puntd.l6^-lá letra
ón mínima de o
"16: Para cumplir con la publicación de infor
fracción 1, inciso i) de la Ley, los Sujetos Obliga dbr
auditorías concluidas, señalando quién la realizó, el tipo
observaciones que se formularon, cuántas de éstas se encuentra
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en el artículo 10,
,io pre '
ffandir los resultados de las
r auditoría, el número de
solventadas; y las que estén
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061ABRi1-12015
A
'1 itaip
nsNUta reaasyudsl0 aa iranfpxaida
y aamo aN nlomaddn PoUMca
pendientes. Para estos fines, la auditoría se estimará concluida cuando termine la revisión y se
formule el informe y/o dictamen correspondiente con o sin pliego de cargo."
se estudia , instruyó a
De lo anterior , este Instituto al momento de adm
la Secretaría Ejecutiva para practicar la
al Portal
SECRETARIA DE SALUD , con motivo de
Transparencia de la
hechos
por el inconforme,
a la inspección del 14 de agosto del año 1 r cita, se le otorgó el valor probatorio pleno.
de quejó, el Sujeto Obligado en su informe
Durante %sustanciación del p
de hechps, manifiesta que:
YDEFENSAS
'ALE AT
ción Reservada es aquella información pública que se
Conforme a la Ley que nos rige, la info
encuentra te oralmente sujeta a algu d las excepciones previstas en esa misma Ley, es decir, es
rar en algunas de las causales de clasificación previstas en el
aquella informa n que por en
normas, se en uentra apartada del conocimiento ciudadano por un tiempo
artículo 31 de ese cu
determinado.
El artículo 31 , señala entre otras causales dei reserva de la Información , la siguiente
"Articulo 31. Para los efectos del esta Ley de se considera información reservada la
expresamente clasificada por el titular de cada uno de los Sujetos Obligados de conformidad con
sta LE sú Reglamento y los lineamientos expedidos por el
los criterios establecidos e
formó¡ bn procede sóiq-enlos siguientes casos:
Instituto. La clasificación d
t
erJutcfoa las actividades de prevención o
recaúdsci$n de contribuciones o cualquier
cm n e sleyer'"''f
Il. La información cuy iv
, 1 ' a
persecución de los d
e ap
otra acción que tenga p
Instituto tabnqueño
Tranapvei
#e!úe particular señala que verificó el portal de
Es de observarse, que en e~béll
transparencia de la Secretaría de Salud y se pe ató, del acuerdo de reserva de una auditoria concluida
referente al ejercicio 2012 y 2013, mismo que s gún su dichp ' en el proemio señala:
acuerdo de reserva relativo a la lnfor ación contenida en el expediente de del Informe de la
Auditoría No. 81-AUD-003-2013, Ejerc io 2012 y Enero a Junio 2013 ala Secretaría de Salud,
oficios, correos electrónicos, Informe de Auditoria, Acta de Cierre de Auditoría , Cédulas de
observaciones, Acta de Inicio de Audit ría, así como Papeles de trabajos varios, realizada por la
Secretarla de Contraloría., acompañ ndo la justificación correspondiente ; en virtud de que se
adecua al supuesto previsto en el a ¡culo 31 fracción 11, 111 y 32. de la Ley de Transparencia y
ca del stado de Tabasco.
Acceso a la Infor
Los dichos del
e "oso en ese sentido S
FALSOS.
ude el particular y
La Secretaría e Salud, no ha clasi cado como res ada la información a la
,tl
TE
SUJETO
OBLIGADO
ENCiA116
L
PORTAL
DE
TRA
SP
R
contado a lo q e manifiesta, E
ADO
ACUERDO
DE
RESERVA
ALGUNO
EN
ESE
SENTIDO.
NO SE ENCUE
No obstante y para mejor proveer de esa autoridad, se señala que la Información aludida, FUE
CLASIFICADA COMO RESERVADA por la Secretaría de Contraloría , precisamente en el expediente
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08/A8R1L120115
si,
SC/UAJAI/AR/112/2014, fundado y motivado dicho acuerdo, en la antes
31 de la Ley aplicable.
fracción 11 del artículo
la Información, procedió de
> a la Inormación Pública del
Una vez establecido lo anterior, se señala que esta Unid d de
conformidad en los siguientes artículos de la Ley de Tra paren
Estado de Tabasco:
'Artículo 5. Para los efectos de esta Ley, s entenderé 1
V. INFORMACIÓN PÚBLICA: Todo regi tro, archivo o
fotografl , grabaciones, soporte mag ético o digital,
mento técnico que haya sido c ado u obtenido
otro
pre ente Ley, en el ejercicio de su funciones y qu
co trol, y que no haya sido previam nte clasificada tr
Vl. INFORMACIÓN RESERVA
suj ta a alguna de las excepcic
dqto, cont nido en documentos escritos,
o imico, flico, biológico, o en cualquier
r los Suj tos Obligados, previstos en la
se encuen re en su posesión y bajo su
o informas ón reservada.
La informac n pública que se encuentra temporalmente
previstas en sta Ley.
Artic o 9....
los
Artículo 30. El ejercicio del d
los términos de lo dispuesto
confidencial.
>o de acceso a la información j
esta Ley, mediante las figuras
Artículo 31. Para los efectos de
clasificada por 01 titular de cada
establecidos en esta Ley„ su 1
n pr
clasificación de la infor
1
fetos Obligados estará
servada o confidencial.
Toda la ' formación en poder
salvo aque que se Considere
dg
id
Artículo 39. Las
obligaciones:
c ..)
IX. Verificar, en cada caso, que la
confidencial,'...
1onRutp labasQa?l
Acesto a u lldo
Artículo 47. En el caso de que la
solicitante dentro los veinte días..,
motivada.
Artículo 69. Son causas de resp
incumplimiento de las obligaciones
(...) 1
VIII. Entregar a los particulares infor
por esta Ley yu reglamento;"
l,gy,se-cprrsidera Informa(
de los Sujetos Obligados i
mento y los lineamientos
a sólo en los siguientes cas
disposición de las personas,
ica sólo será restringido en
la información reservada y
> reservada la expresamente
conformidad con los criterios
<pedidos por el Instituto. La
las siguientes facultades y
como reservada o
no esté
d sea rechazada, se le comunicará por escrito al
siguientes. Está >ieg, tiva deberá estar fundada y
administrativa
en esta Ley, la
reservada o
los Sujetos Obligados por
¡lentes:
contraviniendo lo di
uest
Por su parte, el Reglamento de la aludida Ley, al especto señala:
servada, la
`ARTICULO 10.- Se considera
rocedien
de cada uno de los Sujet Obligados,
u
expresamente por
numerado
artículo 31
de la Ley.
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José
tl 102 ccionamiento Lidia Esther, Villahermosa^ abasto.
Telé nos 1313 999 y 13 14 002. www.itaip.org.mx
08IARRIU2015
dÉ itaip
ARTICULO 11.- Para clasificar una información como reservada se deberá seguir el siguiente
procedimiento;
a) El responsable de cada unidad administrativa del Sujeto Obligado seleccionará la información
que a su juicio se encuentre en alguno de los supuestos del artl o 31 de Ley. En caso de
duda, el responsable e cada unidad administrativa podrá so ter al titular d Sujeto Obligado
Comité de Transparencia, con el fin de
atizar una informa Ibn y que opine
que convoque
la informacló concierne a otro
sobre la proc encía o no de su clasificación como rase
la
unida
administrativa
consult ré en los Portales
u otros Sujet s Obligados, el responsable de
lacia Si
de Trenspa ncla de cada uno de ellos para ver ' icar si ésta ya ha sid clasificada como
reservada; de ser asi, procederá como lo Indica el inciso siguiente; en caso contrario y de
considerar que debe ser reservada, lo comunica por escrito al titular d Sujeto Obligado de su
adscripció , para que éste a su vez lo notifique a os demás titulares de os Sujetos Obligados.
b) Una vez decidida la clasificación de la infor
ción, el respons le de la unidad administrativa
en donde s encuentra aquella, procederá a entregarla al e argado de enlace anexando la
justificación, que deberá atender los requlslt s que se es lacen en las fracciones del artículo
32 de la Ley, lvo los casos de excepción qu s cesta cen en al artículo 31 de la misma;
place procederé a rer en su sistema la información que le ha sido
c) El Encargado d
y ta entregará de inmediato al titular de la Unidad de
remitida para su clasifica ' n derese
Acceso a la Información.
d) El titular de la Unidad de Acceso a la lnfor ación elaborará el proyecto dé acuerdo de reserva
de la información, con base en la justificaci n que le ha sido remitida por el Encargado de
Enlace, cumpliendo con los demás requisitos ue. establece el articulo 32 de la Ley,
e) El titular de la Unidad de Acceso ^Infor ación presentará el proyecto de acuerdo al titular
ba en cónjuntgs`bon él o emita sus observaciones, las
del Sujeto Obligado para que lo
r ii Unid4i Íe Acceso ala Información para elaborar
cuales deberán ser atendidas
el
por ambos.
a eoa
^
y presentar un nuevo proyect
f) El acuerdo de clasificación:de?eselvi'se r
cual contendrá el nombre d1
descripción general de la Inf~y efl
resguardo de cada información reservada,
acuerdo de reserva deberán integrarse al p(
primera, inciso a) del artículo 10 de la Ley,....
rtrará eluh índice de información reservada, el
acuerdo, la fecha de su emisión,
1@tb
aí^ oo de reserva y responsable del
o e in ce de información reservada, como el
de transparencia en cumplimiento a la fracción
De los artículos tanto de la Ley como del Reglament , antes citados, se obtiene que la información
pública es cualquier documento en posesión d los sujetos obligados, pon excepción de aquella
información que previamente haya sido clasificad como reservada, entendiéndose por esta, como la
temporalm te sujeta a alguna de las excepciones previstas en
información pública que se enc
das n el artículo 31 de la misma.
esta Ley, específicament quellas enu
idades de Acceso a la Información, deberán verificar
Del referido análisis, ambién se obtiene que as
sificada como reservada o confidencial, lo anterior
en cada caso, que I información solicitad no esté
conforme a la fracs n IX del artículo 3 e la Ley.
cción IX de la Ley
Que en el caso particular, se procedió conforme a lo establec!
de Transparencia aplicable, puesto que el Titular de la Unidad de Acceso a la Información de este sujeto
obligado, procedió a verificar que la información solicitada en el presente expediente, no estuviera
se encontró que la
clasificada como reservada, por lo que, al hacer la mencionada verificación,
información habla sido previamente clasificada por la Secretarla de Contraloría.
RQ1107/2014
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José Martí 102, fraccionamiento Lidia Esther, Villahermosa, Tabasco.
Teléfonos 13 13 999 y 1314 002. www,itaip.org.mx
08IABRIL120?S
En ese tenor, ese órgano garante debe tener en cuenta que este sujeto c
con acuosidad que la información a la que alude el particular no estu
propósito de identificar si era apegado a derecho desplegar alguna acción
No obstante, dado que la verificación realizada, se obtuvo que la in
de
por un sujeto obligado distinto a la Secretarla de Salud, la
en posibilidades de publicarla conforme al numeral 10 d a Ley.
tuviera vuin
De haber publicado información reservada, se
información que fue clasificada, pudiendo incluso d enir en respoi
sujeto obligado que represento, puesto que el artlc lo 69 de la Ley,
n solicitada fue reservada
a la Información no estuvo
la Ley al hacer pública la
des administrativas para el
an lo toral:
los Sujetos Obligados por
Artículo 69. on causas de res
incumplimie o de las obligaciones
en esta Ley/ las
reservada o c
contraviniendo lo
LA
Es por los motivos antes asentados, que el en caso
DETERMINAR SI LACTUADO POR ESTE SUJETO
rtarl de Salud, IDO
NO, puesto que com ya se mencionó esta
J, ano que en el ca
DETERMINO LA RES RVA DE LA INFORME
do que la Unidad
decretada por la Sec aría de Contraloría,
no estuviera clasifica
únicamente se dedicó a ve car que la informa
tS DEBE CENTRARSE EN
APEGADO A DERECHO O
E EL ENTE PÚBLICO QUE
particular, dicha reserva fue
Acceso a la Información,
VIII. Entre r a los particulares
dispuesto or esta Ley y su regla
Estamos entonces ante el siguiente escenario:
1. Existe un Acuerdo de Reserva de la Ir
2.
la
do, primeramente verificó
reservada, con el único
su publicación.
El Acuerdo de Reserva que clasifica la
TANTO SU CONTENIDO PREVALECE.
3. Al existir un acuerdo de reserva de
RESULTA JURÍDICAMENTE IN
PUBLIQUE EN EL PORTA DE
INFORACIÓN CLASIFICAD
a la que alude el
referida NO
lón vigente en lo
LA UNIDAD DE
IRENCIA DE E
SIDO REVOCADO Y POR
y cada uno de sus términos,
CESO A LA INFORMACIÓN
i SUJETO OBLIGADO LA
Así las cosas, resulta por demás
con TOTAL Y ABSOLUTO
APEGO A DERECHO, por lo cual9
aso deben desestimarse.
Por tanto, ES CONCLUYENTE QUÉ 'NQ_ LE. ASI,$ E;. LA,RAZÓN AL QUEJOSO, por lo cual debe
desestimarse su dicho y confirmarse el acuerdo re urrido, dictado por esta Unidad de Acceso a la
Información." (Sic)
El Sujeto Obligado en el multireferido
mismo en tiempo y forma y que se re
de Salud ya que en
transparencia de dif4rf
RQ1107I2014
solicitó a este
itituto, que se tomara el
la presente
a favor de la Secretad
dejado de i
con su obligación
y actualizar
mínima
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José Marta 102, fraccionamiento Lidia Esther , Villahermosa,
Teléfonos 13 13 999 y 1314 002. www.itaip.org.mx
oficio.
4t itai P
wdtuto Tebesquedo de Transporancla
y Aoceso a N Nfomwtlda Mica
Asimismo, se advierte que la Secretaría de Salud ofrece como prueba para reforzar
todo lo expuesto, la diligencia de verificación que realizó este órgano Garante al
artículo 10, fracción 1, inciso a) del Portal de Transparencia del ente demandado.
DE SALID ( SS), quienes
Para corroborar lo manifestado por la
resolvemos,
el
revisamos
Portal
dE
10, fracción 1, inciso ay del ejercicio fiscal
específicamente el rubro tocante al artlcu
2014. De I revisión realizada advertimoO
C?•;^s''; L`.aj.;;jys!,52:€-+[iG",°'r t'i':^
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DIRETCPIODE
SERVIDORESPÚ&LICOS
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PFESUPUESTO,
FONDO REVIOLVENTE
EVALVACIONY RENDICION
DECUENTAS.
YERMAS
® 4E
®VERMÁS
® VER4
La direcció electrónica que correspon a la Secretaría de Salud, del ejercicio fiscal 2014, es:
http:ltranap rencia .tabasco.gob.mxIP alMFrmPresentarPortal .aepx?dp=G2&an=2014
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De lo anterior , advertimos qué9slf^a° 4ápaijetó Ob
o al manifestar que él
no es quien tiene la información reséhiáda sitió es Id Secrei
de Contraloría, por lo
que evidentemente no se localizó , acuerdo de. 'reserva:
vo a la información
contenida en el expediente del Informe dé)áÁ i5toríá N6. E
JD-003-2013.
Por otra parte , como la inconformidad de CARLOS MARC
3 ALCUDIA, versa sobre
el incumplimiento a la obligación de transparencia , referí
al inciso i), del numera
10, fracción 1 de la ley de materia de los ejercicios fiscales
2 y2013 , al revisar dich
apartado observamos :
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al $0 de Juno de 2013
Las imágenes antes insertas cc
n un hecho notorio susceptible de ser invocado
para resolver en definitiva, en
de lo anterior, se cita la tesis jurisprudencial
siguiente:
4
"HECHO NOTORIO . LO CO STITUYEN LOS DATOS QUE APARECEN EN LAS PÁGINAS
ELECTRÓNICAS QUE L S ÓRGANOS DE GOBIERNO UTILIZAN PARA PONER A
O • NTRE -OTRO SFRVJQIOS LA DESCRIPCIÓN DE SUS
7^li
I
EL DIRECTORI DE SUS EMPLEADOS 0 EL ESTADO QUE GUARDAN SUS
fTES Y, POR ELLO, ES VÁLIDO QUE SE INVOQUEN DE OFICIO PARA
R UN AS UN O EN PARTICULAR. Los datos que aparecen en las páginas
s oficiales q los órganos de gobierno utilizan para poner a disposición del público,
entre
servicios, l descripción de sus plazas, el directorio de sus empleados o el estado
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151,
que guardan sus expedientes, constituyen un hecho notorio, s términos del artículo 88 del
Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletori a la Ley de Amparo; porque
la información generada o comunicada por esa vía forma pi rte del sistema mundial de
diseminación y obtención de datos denominada "lnternet'; de cual puede obtenerse, por
rna de una r stitución, así como el sentido
ejemplo, el nombre de un servidor público, el organr
resoluciones;
de
ahí
que
sea
válido
que1dss
órganos
jurisdl ionales invoquen de oficio lo
de las
artic lar. SEGUNDO TRIBUNAL
asunto
en
medio
para
resolver
un
publicado en ese
.2o. J/24, con número de
ncia
COLEGIADO DEL VIGÉSIMO CIRCUITO, n /a jurisprud
v
sible
en la página 2470, del
IX, enero de 2 09,
registro 168124, publicada en el Tomo
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Épo a."
Ahora bien, de la información que se muestra en el ortal de Transparencia del Sujeto
Obligado, relativas a las auditorías practicadas e los ejercic os fiscales 2012 y 2013,
observamos que manejan el mismo format en los dos años que contiene los
siguientes datos qu se divide en res secci
•
Primera Sección "Deta
es:
itorla", en esta parte se pued conocer el tipo de auditoría,
quien la realiza , número de sud tortas y observaciones determinad s.
•
Segunda Sección "Seguimient a Observaciones", aquí se obse an cual es el saldo inicial de
las observaciones que se le re izan a las auditorias, cuantas so determinadas, solventadas y
pendientes.
•
Tercera Sección "Aclaraciones",
•
Por último al calce del document se pondrá la fecha en que fue p oporcionada.
En esa virtud, tomando como
las tablas plasmadas, la
ormación (datos) que se
visualizan en el Portal de
encia del ente demanda
la SS CUMPLE con la
;s la información q e
encuentra publicada
s lós elementos que narca los Lineamie t
Generales para el Cum
kDUaLimes de Tra aparencia de los Suj
i),
Obligados en el Estado
10 de 1a Ley en cl ta
la fracción 1, dele
o
Instituto tabas ueno de Transparencia'
y Acceso a l Información Pública
Ahora bien, referente a que el quejc so manifiesta que el Suje
Obligado incumple con
dicha obligación por no tener publicado en su Portal, el resu
do de una auditoria en
específico la número B1-AUD-003-2013 y sus aclaraciones dicha afirmación no es
correcta, ya que todo el Poder Ejecutivo utiliza este formato
ara el cumplimiento del
inciso i) del artículo 10, fracción'¡ de la Ley de la mata' a, que únicamente se
retroalimenta con información cuantitativa y no con los docui
antos de cada auditoría
como se queja el prooente^ya que en dicho formato englr an el total de auditorías
RQ110712014
/
Página 16 de
José Marfil 10 raccionamiento Lidia Esther, Villahermosa Tabasco.
Tele os 13 13 999 y 13 14 002. www.ltaip.org.mx
O8/ABRIIJ2015
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Inhalo tabapumb do tnnwmnca
y P.ocno e a miormadón skr
que se practicaron durante cada trimestre, para así poder dar cabal cumplimiento con
del Sujeto Obligado.
la actualización del Portal
su solicitud de
ALCU
Es importante
, que si CARLOS MAR t.
acceso a la ir
5n referente a la auditó la la
Pleno de este
lto en sesiones pasa as a trayiS del fallo definitivo dictado el
día 11 de diciembre
2014, revocó el
de reserva mediante el cual se
3--re
al expediente RR/315/2014, el cual
clasificó la auditoría B1-AU se
puede
favorable ya que el
consultar
link
siguiente
en
electrónico:
en el entendido de que la
información requerida por el solicitante tien naturaleza ,pública , para mayor proveer se
insertan 'las siguientes imágenis:'
Pet todo lo aquí expuesto, se concluye:
Contraloría y el Titular
la
or 1
Los fundamentos y motivos expuesto
P ¡lea en el acuerdo de
n
de la Unidad de Asuntos Jurldteos
A
e e uditoria S1-AU0.003-2013
1
reserva SCA/AJAI/AW11212014,
actualicen las causales de reserva previslea por e articulo T31, traccloCn_ga II y 111 de la Ley de
^ sy, gpíl7^ltnu^ lisa
Transparencia y Acceso ala Informal
rr
a a lntomiacion Pública
l
Por consiguiente , no opera la reserv a db toda ta nformaclón y documentación referente el
*reloj* 2012 y Enero a Junio 2013 a ta
Informe de Auditoría No. S1 -AUD-003.2014,
11101CIEMBRPJ2614
Páglna 32 do 6
RR131012014 '
José Men1102 . ft dcnaollento
Teléfonos 13 13 999y 13
her, 1Ilahetmoss , Tabauw.
w*w.ilaip.arg.mx
itaip
electrónicos , informe do Auditoria , Acta de Gorro
de Auditoria , Cédulas do obaerv iones , Acta de Inicio de Auditoria , Papeles de trabajos
varios , así como todos loe ocurnentos que se generen , obtengan, adquieran,
transformen o conserven por, cualquier título referentes del citado Informe, Domo lo
Secretaria de Salud , oficios, corr
oló
cromo
r etAB en el cuerdo de reserva SC/UAJAI /AW11212014, en tanto, que es
lirio a lo previsto l: r lo artioulos 6, fracciones V, VI, 1O. fracción 1, inciso o) y 33 de la
de Transparencia y
so a la Información Pública , porque referirse Indistintamente e que
ácter de reservada, hace nugatorio el derecho que tienen les
da
no tienen tal carácter.
enes a acceder partes q
la Información os
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José Martí 102, fraccionamiento Lidia Esther, Villahermosa , Tabasco.
Teléfonos 13 13 999 y,1314 002. www.ltaip.org.mx
O8/ABRIL12015 4.
Por las circunstancias relatadas en el presente asunto, cc
luimos que la presente
queja promovida por quien se hace llamar CARLOS MARQI
ES ALCUDIA es a todas
luces INFUNDADA, en el sentido que el Ente Obligado está
ujeto junto con todas las
demás entidades del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco
a un formato con el cual
reporta sus audi rlas rea' adas por cada trimestre,
cada auditoría `como lo
quiere hacer v r el quejoso.
De lo anterior, la información (datos) que se Visualizan en
Portal de Transparencia
del ente d mandado, es posible decretar gyíe la SECRET
ÍA DE SALUD CUMPLE
eso, pues la información
que se frncuentra publicada cuenta
;on todos los
nentos que marca los
Líneamie tos Generales para el Cump
ciento de las ¢
iones de Transparencia
de los Suj tos Obligados en el Estado
Tabasco, ref4n
al inciso i), de la fracción
1, del artíc lo 10 de la Ley en cita.
Por lo exp esto y fundado, el Pl no
Acceso a la In rmación Pública:
a
1
de Transppreryq y
Ii _
en
PRIMERO . Es infundada, la
contra de la SECRETARÍA
ra L.IVNJG a. NMa,VJVI ,
ferente a la información
la información que se
a las auditorias de los ejercicios
scales 2012 y 2013; pu
encuentra publicada cuenta con
dos los elementos que narca los Lineamientos
Generales para el Cumplimiento c
las Obligaciones de Tra aparencia de los 'Sujetos
Obligados en el Estado de.Tabasi
referentes al inciso i), d
la fracción 1, del artículo
10 de la Ley en cita, según lo z
lizado en el consideran
quinto de la presente
resolución.
SEGUNDO . Se le comunica al pr movente que si su
versa sobre conocer
información o documentación relacionado a la auditoría
J-003-2013 , lo podrá
realizar por medio de su derecho e acceso a la inforr
a través del Sistemq
Informex-Tabasco.
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José Martí 102, accionamiento Lidia Esther, Villahermosa Tabasco.
Teléfono 13 13 999 y 13 14 002. www.itaip.org.mx
081ABRIL120a,15
\p.
4 M itaip
Imleulo iaba,quedode TrmWerendo
y Atieso e le Información Podka
TERCERO. Notifíquese, publíquese, cúmplase y en su oportunidad archívese
como asunto concluido.
Asf lo resolvier , por unanimidad d.g votosr los,
Instituto Tabasqueño
de Transpar ncia y Acceso a la InfoS ciórr
del Carmen Suárez
Castro, !si ro Rodríguez Reyes y Jósé ' A on
la primera y ponente el segundo d' los
Pleno,
brada el 08 de abril de 2015, ant el
López
itera, quien certifica y hace const r.
éz Pereznieto ; siendo
eh sesión ordinaria del
I RR/wvsw
HERN
EN LA CIUDAD DE V
2015, EL SUSCRITO
TRANSPARENCIA Y ACCESO
AGUILERA , CON FUNDAMENI
INTERIOR DE ESTE INSTITUTI
CONSEJEROS INTEGRANTES b
ACCESO A LA INFORMACIÓN F
DICTADA EN EL EXPEDIENTE
ANTERIOR, PARA TODOS LOS',f
A-BE TABASCO, A 08 DE ABRIL DE
EJ 'CUTIVO DEL INSTITUTO TABASQUEÑO DE
A LA INF RMACIÓN PÚBLICA VICTOR ERNESTO LÓPEZ
EN EL RT(CULO 26, FRACCIÓN XII, DEL REGLAMENTO
QUE ESTAS FIRMAS, CORRESPONDEN A LOS
'CERTIFIC
L PL O L INSTITUTÓ TABASQUEÑO DE TRANSPARENCIA Y
B
Y, UE ÉSTA ES LA ÚLTIMA HOJA DE LA RESOLUCIÓN
37IZO ,4, DEL INDICE DE ESTE ÓRGANO GARANTE. LO
LiGGALES A jUE HAYA LUGAR. CONSTE.
S
Instituto 1
ueño de.Tlmnspaterlcb
y Acceso a: Infonnabián".Ñillica
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Jbsé Mártllp2, fraccionamiento Lidia Esther, Villahermosa, Tabasco.
Teléfonos 1313 999 y 1314 002. www. itaip.org,mx
08/ABRIL/2015
O
Y'
8
itaip
Instituto Tabasqueño de Transparencia
y Acceso a la Información Pública
EN LA CIUDAD DE VILLAHERMOSA, TABASCO, A LOS VEINTE DÍAS DEL MES
DE MAYO DE DOS MIL QUINCE, EL SUSCRITO VÍCTOR ERNESTO LÓPEZ AGUILERA,
SECRETARIO EJECUTIVO DEL INSTITUTO TABASQUEÑO DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 26,
FRACCIÓN XII, DEL REGLAMENTO INTERIOR DE ESTE INSTITUTO, CERTIFICO QUE
LAS PRESENTES COPIAS FOTOSTÁTICAS CONSTANTE DE DIEZ HOJAS IMPRESAS DE
AMBOS LADOS, CONCUERDAN EN TODAS Y CADA UNA DE SUS PARTES CON LA
RESOLUCIÓN ORIGINAL DICTADA EL DÍA OCHO DE ABRIL DE DOS MIL QUINCE,
POR EL PLENO DEL INSTITUTO TABASQUEÑO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA, EN EL EXPEDIENTE NÚMERO RQ/107/2014, PROMOVIDO
POR CARLOS MARQUES ALCUDIA EN CONTRA DE LA SECRETARÍA DE SALUD, PARA
TODOS LOS EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR.- - - - - - - - - - - - - - - - -CONSTE.
1
Itaip
o1iWsQ^óodeTra P
InsCRu^
y Acceso a la lltfoltnac
Por lo tanto, se procede a su notificación de conformidad con el artículo 64,
fracción 1 del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
e ec s legales a que haya lugar.- - - pública del Estado de Tabasco, para todos
itaip
LIC. L
PEZ
Instituto labasqueoodeTransparencis
NOTI CADOR
y Acceso a la Información Pública