PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA” TORREVIEJA PROMOTOR JOSEFINA ANIORTE MARTÍNEZ, S.L. (GRUPO QUESADA) A.- MEMORIA INFORMATIVA 1.- CONSIDERACIONES PRELIMINARES ............................................................................ 3 2.- ANTECEDENTES............................................................................................................... 4 3.- OBJETIVOS DEL ESTUDIO .............................................................................................. 4 4.- DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN................................................................................. 7 4.1.- BENEFICIOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y AMBIENTALES DEL PLAN PARCIAL ................ 7 4.2.- CONSECUENCIAS DE NO REALIZARSE................................................................................. 8 4.3.- DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN ......................................................................................... 8 5.- ÁMBITO DE ESTUDIO..................................................................................................... 11 6.- NORMAS, PLANES Y ESTUDIOS SECTORIALES QUE LE SON DE APLICACIÓN... 12 7.- NORMAS DE CARÁCTER PAISAJÍSTICO QUE AFECTAN A LA ACTUACIÓN ......... 16 B.- MEMORIA JUSTIFICATIVA 8.- PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA........................................................................... 21 9.- ALCANCE Y CONTENIDO DEL ESTUDIO ..................................................................... 22 9.1.- DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN .............................................. 22 9.2.- JUSTIFICACIÓN DEL ÁMBITO ADOPTADO........................................................................... 22 9.3.- DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓN DE UNIDADES DE PAISAJE................................................ 23 9.4.- INVENTARIO DE LOS RECURSOS PAISAJÍSTICOS............................................................. 34 10.- JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS INSTRUMENTOS DEL PAISAJE .. 36 11.- VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA................................................ 37 12.- VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL ........................................................... 45 13.- CONCLUSIONES DE LA VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA Y VISUAL ............................................................................................................................. 49 C.- MEMORIANORMATIVA 14.- NORMAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA.............................................................. 51 15.- MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PROPUESTAS ............................................................. 60 D-TÉCNICAS GRÁFICAS DE REPRESENTACIÓN Y SIMULACIÓN VISUAL E- PLANOS ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA i A- MEMORIA INFORMATIVA ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 2 1.- CONSIDERACIONES PRELIMINARES Teniendo en cuenta que uno de los rasgos de la Comunidad Valenciana es su gran diversidad social, cultural, lingüística y natural, concentrada en un reducido espacio territorial caracterizado por el dinamismo de las acciones sobre el territorio, es necesario una acción global e integradora a través de una ley que defina la intervención sobre el territorio e involucre a todas las administraciones en el proceso de planificación y gestión territorial, conforme al papel que corresponde a cada una de ellas. Esa Ley, es la Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, elaborada por la Generalitat Valenciana y según la cual, de conformidad con el artículo 32.1 “los instrumentos de ordenación y gestión de carácter sectorial con incidencia en el paisaje incorporarán estudios de paisaje (...)” El Gobierno Valenciano aprobó en fecha 11 de agosto de 2006, el Decreto por el que se da luz verde al Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana, que asume plenamente que cada territorio se manifiesta por la identidad de su paisaje y que requiere, por tanto, de políticas paisajísticas. Así, en el nuevo reglamento se institucionaliza la integración del paisaje como elemento fundamental en la planificación de un territorio complementando el desarrollo legislativo impulsado por la Generalitat en urbanismo, vivienda, ordenación del territorio y paisaje y como criterio condicionante de los nuevos crecimientos urbanos y la implantación de infraestructuras. El documento elaborado por la Conselleria de Territorio y Vivienda se compone de 66 artículos estructurados en un capítulo preliminar, tres dedicados a la intervención pública, las normas de integración paisajística y a los instrumentos de paisaje. A continuación, procedemos a realizar un análisis de los antecedentes concretos de elaboración del presente Estudio de Integración Paisajística. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 3 2.- ANTECEDENTES El presente Estudio de Integración Paisajística se acompaña como documento preceptivo que debe ser formulado junto al Plan de Reforma Interior Modificativo del ámbito del Polígono 10-C del Plan Parcial “La Torreta” (Torrevieja). La modificación en la ordenación estructural propuesta en el Plan de Reforma Interior Modificativo (en adelante PRIM) que nos ocupa, se encuentra regida por el P.G.O.U. de Torrevieja, que califica el área como “Suelo Urbano” con Plan Parcial aprobado. El Plan General, divide el Plan Parcial “La Torreta” en tres polígonos, que denomina P10-A, P10-B y P10-C, éste último, objeto de la presente modificación, que abarca la práctica totalidad del Polígono 10-C, excluyéndose del mismo la urbanización “Torrealmendros” situada al este del referido Polígono, por cuanto que la misma se encuentra plenamente edificada y consolidada, no viéndose afectada por la reforma estructural objeto del presente documento. Existe una confusa ordenación del ámbito que nos ocupa, debido a la existencia de diversos Estudios de Detalle superpuestos y a la colisión entre diversos instrumentos de ordenación (P.G.O.U. vigente y E.D. aprobado el 21 de julio de 2.005). Ello hace necesario acometer una modificación en la misma para alcanzar una serie de necesidades urbanísticas existentes y para ajustar la ordenación a la realidad física del Polígono 10-C. A continuación pasamos a describir cada una de las modificaciones de ordenación que se proponen en el PRIM, así como la justificación y conveniencia de acometer las mismas. Nueva delimitación del polígono 10-C: exclusión de la Urbanización “Torrealmendros” El suelo donde se emplaza la urbanización “Torrealmendros” se encuentra plenamente urbanizado y consolidado en su edificación. No resultando necesario acometer operación urbanística alguna sobre el mismo, se propone su exclusión del polígono 10-C, quedando este delimitado por los lindes reseñados en el apartado 5. Supresión de Sistema General Viario previsto por el P.G.O.U.: El vigente PGOU prevé la existencia de un Sistema General viario que, atravesando el Polígono10-C de norte a sur, se proyecta como la línea de separación entre la Zona Verde y la urbanización “Torrealemendros”. No obstante, con motivo de la antedicha ejecución de “Torrealmendros”, el citado Sistema General, a su paso por el Polígono 10-C, ha pasado a quedar integrado dentro de la urbanización como un vial interior que da servicio a sus residentes. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 4 Por tanto, el PRIM propone su supresión del planeamiento general a su paso por el Polígono 10-C, calificando el suelo que abarcaba su delimitación como Zona Verde, a fin de ajustar la ordenación a la realidad física del polígono y al Estudio de Detalle aprobado el 21 de julio de 2.005. Modificación del trazado del sistema viario: Por otra parte, merece destacarse la modificación del trazado del vial que constituye el linde Norte del Polígono 10-C (calle de Las Gardenias, ejecutada sólo parcialmente) desviando el mismo hacia el Sur para conectar el citado polígono con el Sector 16. Con esta modificación se busca perfeccionar la conexión del entramado viario que discurre por el entorno, mediante el cambio de alineaciones que se recoge en el PRIM, facilitando la fluidez del tráfico y mejorando la interconexión de los diferentes sectores, lo que conlleva un beneficio para el interés general. Dicha modificación de alineaciones provoca un cambio de zonificación, puesto que al desviar el vial hacia el sur invade parte del Sistema General de Zona Verde del Polígono 10-C que nos ocupa, que pasará a ser viario público, así como conllevará igualmente a una nueva determinación de las cesiones dotacionales que debe realizar la parcela ubicada al norte del polígono. Afección parcial y cambio de calificación del Sistema General constitutivo del linde oesteEl polígono linda por su parte oeste con una vía verde, prevista en el PGOU un sistema general de 40 metros de anchura, que coincide con el trazado de la antigua vía ferroviaria de Torrevieja a Albatera, en la actualidad desmantelada. Según la delimitación propuesta en el PRIM, el polígono incluirá en su ámbito parte de dicha vía, concretamente hasta 12 metros de los 40 de anchura, que pasarán a considerarse Zona Verde. Con esta modificación se propone evitar el déficit en la superficie a destinar como Zona Verde, a la vez que se adecua la delimitación física con la realidad actual del entorno, y se zanjan las contradicciones existentes en cuanto a los linderos previstos entre los distintos instrumentos de planeamiento que afectan al ámbito. Cesión para Infraestructuras.La existencia de una estación de bombeo dentro del Polígono nos lleva a prever la calificación del uso dotacional para infraestructuras, en relación al terreno ocupado por la misma. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 5 3.- OBJETIVOS DEL ESTUDIO La Ley 4/2004 de 30 de junio, de la Generalitat Valenciana de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, recoge en su Art. 11, los denominados Estudios de Incidencia en el Paisaje “Los planes que prevean los crecimientos urbanos y los planes y proyectos de infraestructuras contendrán un estudio sobre la incidencia de la actuación en el paisaje, que se incluirá en los estudios de evaluación estratégica ambiental”. Posteriormente, con la entrada en vigor del Reglamento del Paisaje, dichos Estudios de Incidencia en el Paisaje, pasan a denominarse Estudios de Integración Paisajística –EsIP-, cuya regulación se contiene en los artículos 48 a 58. El mencionado artículo 48 del Reglamento del Paisaje dispone que: 1. Los Estudios de Integración Paisajística se elaborarán en los casos previstos en el artículo 11.3 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje valorando la incidencia en el paisaje de las actuaciones que tengan por objeto nuevos crecimientos urbanos o la implantación de nuevas infraestructuras (...) (...) 4. Consecuentemente deberán ir acompañado de Estudio de Integración Paisajística: a) El planeamiento urbanístico de desarrollo contemplado en los apartados b, c, d y f del artículo 38 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana. (…) De conformidad con el artículo 49 del Reglamento, “los Estudios de Integración Paisajística tienen por objeto predecir y valorar la magnitud y la importancia de los efectos que las nuevas actuaciones o la remodelación de actuaciones preexistentes pueden llegar a producir en el carácter del paisaje y en su percepción y determinar estrategias para evitar los impactos o mitigar los posibles efectos negativos”. Pues bien, ese es el objetivo del presente Estudio, analizar y valorar el impacto paisajístico del desarrollo urbanístico del Plan de Reforma Interior Modificativo del ámbito del Polígono 10-C del Plan Parcial “La Torreta”, estableciendo medidas y estrategias para evitar, mitigar o minimizar dicho impacto. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 6 4.- DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN 4.1.- BENEFICIOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y AMBIENTALES DEL PLAN PARCIAL El PRIM propuesto, aunque afecta a directrices de alcance estructural, no entra en conflicto con los objetivos del planeamiento vigente, sino todo lo contrario, viene a posibilitar el cumplimiento de los mismos, ejecutando los viales proyectados e inacabados, dotando de conexión al Polígono 10-C con los Planes Parciales de los Sectores 16 y 17 del P.G.O.U. de Torrevieja y completando las cesiones dotacionales pendientes en el Polígono, así como ejecutando la dotación de zona verde. Tal y como se ha explicado en el presente documento atendiendo al objetivo del instrumento de planeamiento, nos encontramos ante un ámbito de Suelo Urbano que únicamente pretende mejorar la ordenación resolviendo conflictos entre instrumentos de planeamiento contradictorios entre si y dotar de coherencia y racionalidad urbanística al ámbito en relación con su entorno. Así, el PRIM propone suprimir un vial previsto en el planeamiento general que se ha reordenado siendo calificando como Zona Verde, a fin de ajustar la ordenación a la realidad física del polígono y al Estudio Detalle aprobado el 21 de julio de 2.005. Como vemos, la propuesta atiende a una mejor adecuación de la ordenación con el consiguiente beneficio para el interés general. Por otro lado la modificación del trazado del sistema viario no busca más que mejorar la conexión del entramado viario que discurre por el entorno, mediante el cambio de alineaciones que se recoge en el PRIM, facilitando la fluidez del tráfico y mejorando la interconexión de los diferentes sectores, lo que también conlleva un beneficio para el interés público. En todo caso, se produce una reordenación de zonas verdes y viario público, sin detrimento de zonas dotacionales, sino todo lo contrario. Con la última modificación -Afección parcial y cambio de calificación del Sistema General constitutivo del linde oeste-, se propone evitar el déficit en la superficie a destinar como Zona Verde, a la vez que se adecua la delimitación física con la realidad actual del entorno, y se zanjan las contradicciones existentes en cuanto a los linderos previstos entre los distintos instrumentos de planeamiento que afectan al ámbito. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 7 La previsión de una zona calificada como uso dotacional para infraestructuras -a efectos de contemplar la estación de bombeo existente- atiende no a un interés privado sino al interés general. Como se deduce de lo expuesto, la reordenación de zonas dotacionales (viarios, zonas verdes) y la creación de suelos dotacionales (zonas verdes, infraestructuras...), no supone más que beneficios para el municipio, en concreto para el ámbito de estudio desde todas las perspectivas. La existencia de un gran porcentaje de suelo dotacional y la ubicación adecuada de las zonas verdes redunda ventajosamente en la comunidad y en el medio ambiente. Por otro lado, el desarrollo urbanístico residencial en términos de coherencia y racionalidad, va a implicar un desarrollo económico no sólo para el promotor, sino indirectamente para la población (actividad económica, generación de puestos de trabajo, directos e indirectos, etc.). Por tanto, en relación con el planeamiento urbanístico y territorial que le es aplicable, no existen, especiales motivos que supongan impacto negativo o desfavorable de la actuación proyectada sobre las previsiones municipales o autonómicas, expresadas en los citados planeamientos. 4.2.- CONSECUENCIAS DE NO REALIZARSE En el presente supuesto, nos hallamos ante un suelo urbano, pendiente de ser desarrollado, mejorando la ordenación planteada por los instrumentos urbanísticos existentes. La propia clasificación de suelo prevista por el P.G.O.U. implica su vocación de ser edificado, lo que implica la previa tramitación de los instrumentos pertinentes para dotarles de la condición de solar. En el presente suelo, al tratarse de una propuesta de planeamiento de mejora, la no realización de la propuesta formulada, supondría la permanencia de una situación incoherente e irracional desde el punto de vista territorial, surgida por los conflictos existentes entre los distintos instrumentos urbanísticos, así como por el carácter obsoleto y poco práctico de la ordenación tal y como estaba planteada. La propuesta formulada debe ser desarrollada en los términos planteados en orden a una mayor eficacia de la ordenación en beneficio de la comunidad. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 8 4.3.- DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN En la actualidad el Polígono 10-C, atendiendo a la delimitación propuesta en el PRIM, se compone de dos parcelas. De éstas, sólo una resulta ser suelo lucrativo, calificada como de uso residencial, no estando edificada. Se trata, en concreto, del terreno ubicado al norte del polígono. Dicha parcela linda al norte con un vial (calle de Las Gardenias) que se encuentra sin ejecutar en su tramo final. Por otro lado, encontramos la parcela que abarca el resto del polígono, y que constituye la Zona Verde del mismo, calificada de Sistema General de Espacios Libres por el P.G.O.U. Se propone mantener dicha calificación en el PRIM. Ocupando parte de ambas parcelas encontramos una estación de bombeo ya ejecutada, que abarca un total de 183,99 m2. Además, también encontramos varios Sistemas Generales. De un lado, y transcurriendo a lo largo del linde oeste del polígono, una Vía Verde de 40 metros de ancho. Esta franja de 40 metros de ancho, no obstante, no se encuentra incluida en su totalidad dentro del Polígono que nos ocupa, sino tan sólo hasta 12 metros de anchura, que se proponen ser calificados como Zona Verde. Finalmente, destacar que en la delimitación del Plan General se prevé un Sistema General viario de 15 metros de ancho, coincidente con la línea de separación entre la zona verde y la urbanización “Torrealmendros”. Sin embargo y atendiendo a la delimitación física del Polígono 10-C prevista en el PRIM, se propone la exclusión de su ámbito de dicho Sistema General por cuanto que, en la realidad física actual, el mismo ha pasado a constituir un vial interior de la citada urbanización que da servicio a las edificaciones de la misma. En consecuencia, respecto a la parte de terreno que según la delimitación del PGOU se considera Sistema General Viario, se propone en el PRIM su calificación como Zona Verde. Total Viario 2.236,60 Viario: nuevo tramo y aceras 1.501,77 Viario existente 3.738,37 Infraestructura (estación de bombeo existente) Zona verde 183,99 24.168,46 Parcela Lucrativa Total Ámbito Polígono 10-C 5.193,19 33.284,01 ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 9 Residencial Viario EB Zona Verde Urbanización Torrealmendros Ámbito del PRIM ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 10 5.- ÁMBITO DE ESTUDIO El área objeto de estudio se ubica al centro del término municipal de Torrevieja, en una franja de terreno denominada “Los Almendros”, dentro del ámbito del Plan Parcial “La Torreta”, estando delimitada: Al Norte: Calle de las Gardenias Al Este: Avenida de los Almendros y Urbanización “Torrealmendros” Al Sur: Carretera Torrevieja-Punta La Víbora Al Oeste: Sistema General de Vía Verde. Sector “La Torreta” Localización del Polígono 10-C. Conforme al artículo 51. referido al Ámbito de los Estudios de Integración Paisajística del Reglamento del Paisaje de la Comunidad Valenciana, a la hora de delimitar el ámbito de estudio, se han establecido tres Unidades de Paisaje – Unidad Laguna de Torrevieja, Unidad Urbanizaciones y Unidad Erial/Cultivos de scecano-, tal y como en la Memoria Justificativa se explica de forma pormenorizada, y como queda reflejado en el plano nº 5. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 11 6.- NORMAS, PLANES Y ESTUDIOS SECTORIALES QUE LE SON DE APLICACIÓN A.- PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE TORREVIEJA (P.G.O.U.) El P.G.O.U. de Torrevieja aprobado definitivamente en 1.986 -y la revisión de su programa de actuación aprobada por la Comisión Territorial de Urbanismo el 12 de junio de 2.000-, en sus Normas Urbanísticas, Título X “Aprovechamientos y Ordenaciones Pormenorizadas”, Pág. 191, recoge las condiciones relativas al desarrollo urbanístico del Plan Parcial Nº 10. “La Torreta”. A continuación se trascriben dichos parámetros: “Sector: La Torreta. Superficie: 1.195.428 m Planeamiento: Plan Parcial. Fecha de aprobación definitiva: 20 de Diciembre de 1.973 Proyecto de Urbanización: Carece. Proyecto de Compensación: Carece. Aprovechamiento Tipo: 0,29 m2/m2uc. Ocupación Altura Parcela máxima Máxima mínima 25% 2 plantas 2 0,25 m /m 2 Edificabilidad Separación Tipología máxima a linderos edificatoria 800m 5 metros AS/AP/AL Urbanización consolidada en más de sus dos terceras partes y con los servicios urbanísticos resueltos en gran parte. Para su gestión se divide en tres polígonos, según proyecto de división poligonal aprobado por esta Corporación. Una vez se haya resuelto el reparto de cargas del polígono dos, el presente plan establece el cambio de situación de la zona verde, manteniendo la superficie total de este suelo. Resueltos los dos primeros polígonos, el tercero deberá resolverse su ordenación y urbanización, en base a los parámetros descritos en el cuadro anterior. Otras condiciones particulares: Plan Parcial consolidado en grado suficiente para ser considerado como Suelo Urbano en virtud del artículo 78 de la Ley del Suelo.” ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 12 P.G.O.U. de Torrevieja B.- PARQUE NATURAL DE LAS LAGUNAS DE LA MATA-TORREVIEJA El ámbito del PRIM no se encuentra dentro de los límites del Parque Natural de las Lagunas de la Mata y Torrevieja, tal y como se observa en la imagen adjunta. Sector “La Torreta” Parque Natural Laguna de la Mata-Torrevieja ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 13 C.- ESTRATEGIA TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA La Ley de Ordenación del Territorio y de Protección del Paisaje (LOTPP) en su artículo 37 define la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV) como el instrumento que establece los objetivos, criterios y directrices para la ordenación territorial de la Comunidad Valenciana. La Estrategia Territorial se halla en fase de consulta e información pública habiéndose publicado en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana nº 6181 de fecha 11 de enero de 2010. Lo que se pretende con la ETCV es la definición de un modelo territorial de la Comunidad Valenciana que sea capaz de integrar las políticas sectoriales, que tenga en cuenta las amenazas y oportunidades de nuestro contexto exterior, que fomente las acciones impulsoras de cambios en el territorio, que establezca directrices de gestión de todo el suelo no urbanizable y que defina los ámbitos adecuados para la planificación de carácter subregional. Uno de los objetivos establecidos en el citado ETCV es Proteger el paisaje como activo cultural, económico e identitario, incluyéndose como una de las propuestas estratégicas el Plan de paisaje y Programa Agro turístico de los Parques Naturales del Fondo y de las Salinas de Santa Pola. Las Lagunas de La Mata-Torrevieja conforman junto con El Fondo y las Salinas de Santa Pola, un triángulo de humedales de relevancia internacional en el sur de Alicante, de conformidad con el Decreto 31/2010, de 12 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante considerándolo como Proyecto Ambiental Estratégico. Por consiguiente, entendemos que la protección a nivel paisajístico recogida en el citado Plan es extrapolable a la Laguna de Torrevieja. A partir de la existencia de los espacios naturales protegidos encuadrados en el sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante y de los entornos agrícolas directamente asociados a ellos, la sociedad local percibe la emergencia de oportunidades de empleo y desarrollo socioeconómico que comienzan a cobrar importancia a través de la iniciativa social y privada. El proyecto pretende llevar a cabo una función de coordinación y planificación para articular la puesta en marcha de iniciativas económicas que ayuden a preservar estos paisajes. Los espacios naturales protegidos conocidos genéricamente como Humedales del Sur (en este caso, El Fondo, les Salines de Santa Pola y diversas áreas situadas en sus cercanías como els Carrisars) son enclaves de un gran valor ecológico y ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 14 paisajístico que están sometidos a numerosas presiones. La mayor parte de ellas derivan del rápido desarrollo urbanístico que ha sufrido la zona en las últimas décadas: hasta un millón de personas vive en su entorno o lo visita de manera habitual. El Programa Agrícola pondrá en valor el potencial de la zona mediante la implantación de marcas de calidad o recuperación de cultivos y especies tradicionales o que pueden llegar a tener demanda en los mercados de distribución nacionales y extranjeros, contribuyendo a la formación de las personas que regentan las actividades del lugar. Estas actuaciones se vincularían directamente con el atractivo turístico del Fondo d’Elx y de las Salinas de Santa Pola y con la conservación de los humedales y de su biodiversidad. Por otra parte el agua, como recurso escaso y amenazado, contribuye en este entorno a la presencia de fauna de elevada singularidad, cuyo atractivo turístico desde la perspectiva ambiental y paisajística es innegable, repercutiendo directamente en el desarrollo socioeconómico del entorno. El estudio de la procedencia y caudales disponibles del recurso, su utilización racional para los diferentes usos y necesidades, y su adecuada depuración para una ulterior reutilización permitirá orientar de la mejor manera posible el Programa Agrícola para conseguir el objetivo de dinamizar socioeconómicamente estos espacios. Este tipo de planes se extenderá a otros paisajes culturales de alta intensidad de uso humano. En este contexto, zonas húmedas como el marjal de Pego-Oliva, el marjal de la Safor, presentan rasgos comunes como son su proximidad a entornos muy urbanizados, su elevado potencial turístico, y sus posibilidades de implantación de formas de agricultura tradicional y ecológica de alta demanda de mercado. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 15 OBJETIVOS Y CRITERIOS DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA El primer documento consta de 25 grandes objetivos, abiertos y flexibles, y hasta 350 criterios y recomendaciones, los cuales van a ser aplicados tanto en la ETCV como en los instrumentos de planificación territorial que se formulen y aprueben en el futuro. Están inspirados en la legislación territorial valenciana, así como en el conjunto de estrategias territoriales europeas, nacionales y regionales que se han aprobado hasta el momento presente, constituyendo una auténtica envolvente ética en torno a lo que debe de ser el desarrollo sostenible de un territorio Extraemos del documento sometido a consulta los siguientes objetivos y criterios que deberán ser tenidos en cuenta en el instrumento de planeamiento al que acompaña el presente Estudio de Integración Paisajística. 091 La planificación territorial definirá una trama verde continua de espacios naturales protegidos por su interés ambiental y/o paisajístico, y suelos agrícolas con valores económicos (alta capacidad de uso, zonas de denominación de origen, etc.), paisajísticos o de conectividad funcional y visual de dicha trama. 096 Se debe definir una red de infraestructuras blandas que permita acceder al uso público sostenible de los espacios naturales de forma generalizada. 158 Se deben armonizar los volúmenes edificatorios, los modelos y tipologías de ocupación del territorio integrando todas las actuaciones en el paisaje. 167 Se debe garantizar la protección, ordenación y gestión del paisaje como valor de atracción turística. 168 La comprensión del modelo de organización territorial es fundamental para diseñar la planificación y la gestión del paisaje, permitiendo la compatibilización de sus políticas con las de ordenación del territorio. 169 Las unidades paisajísticas que se definan en el territorio deben en todos los casos asegurar su continuidad y coherencia a escala supramunicipal, dado que el paisaje no se rige por límites administrativos. 170 En toda planificación territorial se deben mantener los elementos de estructuración y conectividad funcional y visual del paisaje controlando la fragmentación del territorio. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 16 171 El paisaje, al ser la marca, la huella que imprime carácter y memoria a cada territorio debe de relacionar su planificación y gestión con las del patrimonio cultural. 172 El paisaje como ciencia territorial debe de utilizar una visión topológica del mismo (punto, línea, área) a través de hitos, itinerarios y espacios. 173 El paisaje, al igual que el territorio requiere de una metodología continua, se puede analizar a través de distintas capas pero siempre tiene que constituir una unidad. 176 Al igual que la ordenación del territorio, las políticas de paisaje deben impregnar al conjunto de las políticas territoriales con proyección espacial. 177 Los instrumentos de ordenación del territorio deben evitar las visiones estáticas y conservacionistas del paisaje recomendando estrategias integrales y dinámicas de la gestión del mismo, que permitan orientar su evolución en el tiempo hacia los objetivos de calidad fijados. 178 Se deben relacionar las actuaciones en materia de protección del paisaje con el modelo territorial que proponga esta estrategia, especialmente en lo que a la capacidad de carga del mismo se refiere. 179 Las actuaciones estratégicas y los proyectos dinamizadores o de cambio en el territorio propuestos por la Estrategia Territorial deberán incorporar “ex-ante” los objetivos, criterios y principios de la protección del paisaje, de forma que la Estrategia sea coherente con la evolución del paisaje deseada. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 17 7.- NORMAS DE CARÁCTER PAISAJÍSTICO QUE AFECTAN A LA ACTUACIÓN De acuerdo con lo publicado en la página web de la Consellería de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, la Dirección General de Territorio y Paisaje pone en marcha los Programas y Actuaciones 2008-2011, existiendo 3 líneas de actuación. Una de ellas es la Protección y Gestión de los Paisajes Culturales y Agrícolas más significativos de la Comunidad, entre los que se encuentra el Estudio de Paisaje del Parque Natural de La Mata-Torrevieja (EP). El Estudio de Paisaje del Parque Natural de La Mata-Torrevieja está siendo redactado por la Dirección General del Territorio y Paisaje de la Comunidad Valenciana y la Universidad Politécnica de Valencia, de acuerdo a los contenidos requeridos por el Reglamento de paisaje de la Comunidad Valenciana. El Estudio tiene por objeto definir los programas, actuaciones y normas que permitan desarrollar y coordinar adecuadamente las distintas actividades científicas, recreativas, y productivas que concurren en el Parque, así como orientar la evolución del territorio y del paisaje en su entorno, con una especial atención a las urbanizaciones, infraestructuras y zonas naturales, agrícolas, urbanas y litorales próximas. Este Estudio de paisaje se ha estructurado en dos fases, una primera en la que se estudian las conexiones del Parque con el Sistema de Espacios Abiertos del Sur de la provincia de Alicante, y una segunda, en la que se inserta el Plan de Participación Pública y en la que se desarrolla un Estudio de Paisaje especifico del ámbito del Parque. La redacción del presente documento se ha llevado a cabo con arreglo a lo especificado en el mencionado Estudio. La FASE 1 del Plan de Participación Pública del Estudio de Paisaje del parque Natural de La Mata Torrevieja tuvo por objeto recoger la opinión de expertos y población residente y visitante sobre los distintos tipos de paisajes, recursos paisajísticos ambientales, culturales y visuales, procesos y problemas presentes en el ámbito del Parque Natural, zona de amortiguación de impactos y espacios estratégicos próximos. Conforme a las Conclusiones obtenidas en esta primera fase, se muestra en la siguiente imagen las Unidades de Paisaje localizadas en el ámbito del presente Estudio. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 18 UP 12 Marjales, Saladares e instalaciones salineras de la Laguna de Torrevieja Alto de la Hoya y Pinadas del Chaparral Urbanizaciones entre las Lagunas de la Mata y de Torrevieja Unidades de Paisaje del EP del Parque Natural de La Mata-Torrevieja ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 19 B.- MEMORIA JUSTIFICATIVA ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 20 8.- PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA De conformidad con el Reglamento del Paisaje, los Estudios de Integración Paisajística deberán contener un Plan de Participación Pública –P.P.P.-, que tiene por objeto, de acuerdo con el artículo 10 del Reglamento del Paisaje: a) Aumentar la transparencia de las actuaciones de la Administración en materia del paisaje y lograr una mayor viabilidad del proyecto, implicando desde el origen de la gestión del espacio, a los interesados. b) Obtener información valiosa sobre el paisaje aportada por los ciudadanos que de otra forma podría no tenerse en cuenta. c) Hacer partícipe a los ciudadanos en la toma de decisiones que afecten a los paisajes que les conciernen. La estrategia de participación que se va a llevar a cabo en la elaboración y tramitación del Estudio de Integración Paisajística del Plan de Reforma Interior Modificativo del ámbito del Polígono 10-C del Plan Parcial “La Torreta” (Torrevieja), será objeto de desarrollo en un Anexo que forma parte del mismo, y a él nos remitimos. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 21 9.- ALCANCE Y CONTENIDO DEL ESTUDIO 9.1.- DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN El proceso de redacción del presente Estudio ha seguido la siguiente metodología: 1. Análisis y reconocimiento paisajístico. Este apartado presta especial atención al trabajo de campo, que permite integrar la componente formal y visual del paisaje. Como resultado de esta primera etapa del trabajo se plantea la delimitación y cualificación de las unidades de paisaje en el ámbito de estudio y la identificación de los hitos y los principales conflictos paisajísticos existentes 2. Diagnóstico paisajístico. Partiendo de la información precedente, el diagnóstico se orienta hacia la identificación de los siguientes hechos: • Los espacios y los elementos que poseen una mayor significación paisajística en el conjunto de la zona de actuación. • Las áreas que presenten mayores posibilidades para el reconocimiento y disfrute de los recursos paisajísticos. • Los usos o actividades con mayor incidencia en la configuración visual de las distintas unidades de paisaje. • Las áreas con mayor fragilidad paisajística, definida tanto por su visibilidad como por los valores socialmente asignados. • Los espacios visualmente más degradados. 3. Establecimiento de propuestas para la protección y mejora de los recursos paisajísticos. Finalmente, la última etapa del trabajo prevé el establecimiento de medidas para la adecuada protección, gestión y ordenación del paisaje en el ámbito objeto del estudio. 9.2.- JUSTIFICACIÓN DEL ÁMBITO ADOPTADO Tal y como se ha mencionado en la Memoria Informativa, el artículo 51 del Reglamento habla de la necesidad de delimitar Unidades de Paisaje. Pues bien, antes de entrar a definir, delimitar y analizar las mismas, vamos a realizar una breve introducción sobre el paisaje. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 22 La descripción del paisaje supone el estudio, caracterización y clasificación de los elementos que componen el paisaje y sus escenarios, por medio de la descripción de los componentes del paisaje y de las características visuales básicas. La descripción del paisaje establece el carácter del territorio, cuya homogeneidad es uno de los criterios para establecer la división en unidades que permitan la gestión ambiental y paisajística. Los denominados componentes del paisaje y las características visuales básicas, permiten el establecimiento de diferencias entre unas y otras escenas, por su valoración en términos del contraste visual, de la dominancia y de la importancia relativa de los componentes que participan en ese paisaje. Esta aproximación de la valoración del paisaje (Smardon, 1979; Ramos, 1987; Escribano Et Al., 1991, Mopt, 1992) surge como consecuencia de la necesidad de describir los posibles escenarios ante el cambio establecido por las nuevas actividades, ya sea en la concepción de su planificación o por la ubicación o diseño de proyectos concretos. Los componentes del paisaje, son los aspectos del territorio diferenciados a simple vista y que lo configuran o constituyen; Físicos (el relieve…), Bióticos (vegetación y fauna) y las actuaciones humanas. Las características visuales básicas son el conjunto de rasgos que caracterizan visualmente un paisaje o sus componentes y que pueden ser utilizados para su análisis y diferenciación. Las características visuales básicas son color, forma, línea, textura, escala o dimensiones y carácter espacial (Smardon, 1979; Mopt, 1992; Español Echaniz, 1999). El Reglamento en el artículo 32 mencionado, concretamente en su apartado 2 establece que “Se entiende por Unidad de Paisaje el área geográfica con una configuración estructural, funcional o perceptivamente diferenciada, única y singular, que ha ido adquiriendo los caracteres que la definen tras un largo período de tiempo. Se identifica por su coherencia interna y sus diferencias con respecto a las unidades contiguas”. 9.3.- DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓN DE UNIDADES DE PAISAJE En el municipio de Torrevieja, y más concretamente en el entorno que nos ocupa, concurren una serie de circunstancias ambientales (Lagunas de la Mata-Torrevieja, vegetación...) y de usos del suelo (Parque Natural, urbanizaciones,..), que marcan de forma clara los distintos paisajes existentes. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 23 El paisaje queda subdividido en unidades irregulares formadas por zonas homogéneas en cuanto a los elementos diferenciadores. Éstas se definen por una parte, por sus características naturales, aspecto exterior de la superficie terrestre y cobertura vegetal, y por otra, por las estructuras o elementos artificiales introducidos por las actividades humanas. El criterio de selección de las distintas áreas que conforman las Unidades, ha consistido en el análisis del Estudio de Paisaje del Parque Natural de La MataTorrevieja y en la observación de la zona realizada “in situ”. Esta información se ha contrastado con otras fuentes como son el PGOU de Torrevieja, la Cartografía del Parque Natural de las Lagunas de la Mata-Torrevieja, apoyándonos a su vez en fotografías aéreas. Estas Unidades se han establecido dentro de un área, delimitada por el perímetro de una circunferencia de 3.500 m. desde el punto centro del ámbito de estudio, tal y como se establece en el Reglamento del Paisaje respecto a la dimensión de la cuenca visual. En base a estas premisas, se han establecido tres Unidades de Paisaje –Unidad Laguna de Torrevieja, Unidad Urbanizaciones, Unidad Erial/Cultivos Secano-. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 24 UNIDAD URBANIZACIONES 1. Componentes del paisaje a) Físicos Esta Unidad, la más extensa de nuestro ámbito de estudio, está constituida por el conjunto de urbanizaciones que se desarrolla al Este de la Laguna de Torrevieja, así como las superficies comerciales localizadas a lo largo de la carretera CV-905. b) Bióticos En la unidad hay tres tipos de espacios que presentan algún tipo de vegetación; las zonas verdes calificadas desde el propio PGOU, en la que se dispone gran parte de las veces césped con arbolado ornamental. Por otro lado, están las especies exóticas asociadas a las viviendas unifamiliares, y por último la vegetación adventicia colonizadora de solares sin urbanizar. c) Actuaciones humanas Se trata de una Unidad fuertemente antropizada, consecuencia del proceso urbanizador. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 25 2. Características visuales básicas a) El color En este caso, predomina el color blanco de las viviendas adosadas y el gris del asfalto, si bien algunas urbanizaciones presentan otros colores como ocres, salmón…-. Las zonas comerciales presentan distintos colores de acuerdo con las firmas a las que pertenecen. b) La Textura El tamaño relativo de las irregularidades superficiales viene dado por las viviendas y centros comerciales existentes. c) La forma Las edificaciones son dispares unas de otras, especialmente en los materiales y colores empleados, lo que puede hacer perder el espíritu armónico y de uniformidad. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 26 A continuación se muestra una serie fotográfica del Sector de estudio en la Unidad que nos ocupa. Área donde se proyecta el uso Residencial Área proyectada como Zona Verde Fotografía Aérea ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 27 UNIDAD LAGUNA DE TORREVIEJA; MARJALES y SALADARES 1. Componentes del paisaje a) Físicos Unidad definida por la laguna de Torrevieja y las orlas de saladar y marjal que la circundan. Presenta una fisiografía plana y suelos salinos. Las Lagunas de La Mata-Torrevieja conforman junto con El Fondo y las Salinas de Santa Pola, un triángulo de humedales de relevancia internacional en el sur de Alicante. El Parque Natural de las Lagunas de La Mata y Torrevieja tiene una superficie de 3.700 hectáreas. De ellas, 2.100 son láminas de agua, mientras que el resto corresponde a las redondas (1.400 hectáreas la laguna de Torrevieja y 700 la de La Mata). Las dos lagunas están separadas entre sí por un anticlinal llamado "El Chaparral". Un canal une a ambas depresiones que, además, están comunicadas de forma artificial con el mar por medio de otro canal conocido por "El Acequión", por lo que se conforma una unidad de explotación salinera. La laguna de La Mata actúa como depósito calentador mientras que la cosecha de sal se realiza en la de Torrevieja. 1 1 La fotografía ha sido obtenida de la página http://www.alu.ua.es/i/ijm1/la%20mata%20bis.htm ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 28 En la cuenca neocuaternaria, conformada por los relieves correspondientes al grupo de fallas del Bajo Segura y de San Miguel de Salinas, se sitúan las lagunas. Un conjunto de ramblas y barrancos de régimen intermitente vierten sus aguas a esta cuenca, especialmente a la laguna de Torrevieja, debido a su cercanía con la Sierra de San Miguel de Salinas. b) Bióticos Se distinguen zonas de saladar y zonas de carrizal-juncal. El saladar está presente en las redondas de las lagunas con salinidad elevada. El carrizal-juncal se sitúa en zonas de las orillas y redondas con salinidad menos pronunciada y encharcadas. La vegetación propiamente acuática es casi inexistente en este tipo de zonas húmedas debido a la elevada salinidad de las aguas. Sin embargo, en las redondas de las lagunas se encuentran los mejores reductos de vegetación de saladar seco y húmedo de la Comunidad Valenciana. El orden Arthrocnemetalia, dentro del cual destacan las formaciones de Arthrocnemum macrostachyum y Juncus subulatus, está muy bien representado en algunos enclaves del Parque. Asimismo, las estepas salinas del orden Limonietalia y la especie Senecio aurícula subsp. aurícula conforman en la zona varias asociaciones de interés europeo. El saladar húmedo, constituido por formaciones de carrizal-juncal (Typho Phragmitetum chrysanthi y Elymo-Juncentum maritimi), aparece en aquellos lugares donde existen aportes de agua superficiales, como en la orilla norte de la laguna de La Mata y en algunos tramos aislados de la de Torrevieja. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 29 La avifauna es el grupo faunístico de mayor relevancia en el Parque Natural, ya que está formado por casi un centenar de especies. Junto con El Hondo y Santa Pola, el Parque Natural de las Lagunas de La Mata y Torrevieja constituye un enclave de humedales de importancia crucial para el desarrollo de los ciclos biológicos de numerosas especies que lo utilizan tanto en sus migraciones como en su nidificación e invernada. c) Actuaciones humanas Los terrenos enmarcados en esta Unidad presentan un carácter natural importante. Como procesos antrópicos destaca el uso creciente recreativo por los habitantes de las urbanizaciones próximas. También existen infraestructuras aéreas tipo telefónico y eléctrico y la industria de la extracción de sal. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 30 2. Características visuales básicas a) El color La lámina de agua presenta un característico color rosado-púrpura, mientras que en las franjas de saladar y marjal que la circundan, predominan los colores verdes con distintas tonalidades; grisáceos, marrones, rojizos se mezclan con los colores blancuzcos-amarillentos asociados a las gramíneas. El color rosado de la Laguna de Torrevieja se debe a los pigmentos que poseen una serie de bacterias muy peculiares que habitan en medios muy extremos; son las denominadas halobacterias. Asimismo, se hallan presentes el alga unicelular Dunaliella salina responsable del color rojo bermellón que adoptan las lagunas en determinadas épocas del año y el pequeño crustáceo Artemia salina responsable del color rojizo porque se alimenta de halobacterias. b) La Textura En este caso, el tamaño relativo de las irregularidades superficiales viene dado por el arbolado, si bien predominan las gramíneas y herbáceas. c) La forma La forma de la Unidad viene dada por la masa de agua y entorno adyacente. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 31 UNIDAD ERIAL / CULTIVOS DE SECANO 1. Componentes del paisaje a) Físicos De acuerdo con la Cartografía incluida en el Sistema de Información Territorial de la CMAAUV, el suelo incluido en la Unidad que nos ocupa se corresponde con un terreno plano. b) Bióticos Se trata de antiguas parcelas agrícolas de secano cultivadas de olivos –Olea europea- y algarrobos –Ceratonia siliqua- colonizados por pastizales y saladares secos. c) Actuaciones humanas En esta Unidad se ha producido una transformación total de su estado original. No obstante, son escasos los elementos no bióticos presentes. En el margen de la ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 32 carretera CV-905 existen numerosos carteles publicitarios y entre los cultivos se localiza alguna vivienda aislada. 2. Características visuales básicas a) El color El verde de los olivos y algarrobos salpica los amarillentos y ocres claros que adquieren durante la mayor parte del año los eriales, formaciones que invaden las tierras agrarias abandonadas. b) La Textura El tamaño relativo de las irregularidades superficiales viene dado por el arbolado, que origina un paisaje diseminado por la dispersión del arbolado existente. c) La forma La Unidad presenta una geomorfología plana y forma irregular. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 33 9.4.- INVENTARIO DE LOS RECURSOS PAISAJÍSTICOS Se entiende por recurso paisajístico todo elemento del territorio que representa un valor de mérito relevante para su conservación, ya se considere por su interés visual, por su interés cultural o patrimonial, o bien tenga reconocido un valor ambiental importante. Así, el artículo 35 del Reglamento del Paisaje de la Comunidad Valenciana dispone: A continuación pasamos a enumerar los Recursos Paisajísticos incluidos en cada Unidad. UNIDAD URBANIZACIONES De acuerdo con la caracterización de los Recursos Paisajísticos establecida en el Reglamento, consideramos que esta Unidad no presenta valores de relevancia. Únicamente destacar el recorrido por la Vía Verde y las vistas hacia la laguna de Torrevieja desde las viviendas colindantes. UNIDAD LAGUNAS DE TORREVIEJA Por su Interés Ambiental: Parque Natural. La Laguna de La Mata y las salinas de Torrevieja fueron declaradas como Parque Natural en 1996 mediante Decreto 237/1996, del 10 de Diciembre, de Declaración del Parque Natural de Las Lagunas de La MataTorrevieja. Convenio Ramsar. Quedó incluida en la Lista del Convenio Ramsar de Humedales de Importancia Internacional por Acuerdo de Consejo de Ministros de 15 de julio de 1994 (B.O.E. nº273, de 15 de noviembre de 1994). Catálogo de Zonas Húmedas. Está incluido en el “Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana”, aprobado por el Acuerdo de 10 de septiembre de 2002, del Gobierno Valenciano. LIC. Espacio propuesto como Lugar de Importancia Comunitario (LIC), con la denominación “Lagunas de la Mata y Torrevieja” (código ES0000059), en aplicación de la Directiva Hábitat 92/43/CEE. ZEPA. Espacio designado Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) “Lagunas de la Mata y Torrevieja” (código ES0000059) en función de la Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 34 Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante. De conformidad con el Decreto 31/2010, de 12 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante, la Laguna de Torrevieja está incluida en el mismo. El mencionado PORN del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante está declarado como Proyecto Medioambiental Estratégico, conforme al Acuerdo de 12 de febrero de 2010, del Consell. Por su Interés Visual: De conformidad con el Reglamento del Paisaje, la Laguna de Torrevieja constituye por su carácter un elemento de atracción visual sobre el resto del territorio. UNIDAD ERIAL/CULTIVOS DE SECANO De acuerdo con la caracterización de los Recursos Paisajísticos establecida en el Reglamento, consideramos que esta Unidad no presenta valores de relevancia. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 35 10.- JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS INSTRUMENTOS DEL PAISAJE Como se ha mencionado en la Memoria Informativa, a día de hoy se encuentra en exposición pública el Plan de Participación Pública del Estudio de Paisaje del Parque Natural de La Mata-Torrevieja (EP). Dicho documento recoge las opiniones de expertos y población residente y visitante sobre los distintos tipos de paisajes, recursos paisajísticos ambientales, culturales y visuales, procesos y problemas presentes en el ámbito del Parque Natural, zona de amortiguación de impactos y espacios estratégicos próximos. En la redacción del presente documento se ha consultado dicho Plan de Participación Pública, teniendo en cuenta las determinaciones que a nivel del ámbito correspondiente al PRIM se presentan. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 36 11.- VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA GRADO DE SENSIBILIDAD DEL PAISAJE AL CAMBIO Se define la fragilidad visual como la aptitud que tiene un paisaje de absorber visualmente modificaciones o alteraciones sin detrimento de su calidad visual (Montoya et al., 1999). En función de este criterio se han establecido cinco calidades: Muy Alta (MA) Alta (A) Media (M) Baja (B) Muy Baja (MB) En la siguiente imagen se muestra una tabla y un plano del Valor Paisajístico de las Unidades de Paisaje expuesta en las Conclusiones obtenidas en la Fase 2 del Plan de participación Pública del EP del Parque Natural de la Mata-Torrevieja. Ámbito estudio ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA de 37 Conforme se indica en el apartado 7- Normas de Carácter Paisajístico que afectan a la Actuación-, teniendo en cuenta las Unidades de Paisaje establecidas en el EP del Parque Natural de las Lagunas de Torrevieja localizadas en el ámbito del presente Estudio (PP “La Torreta”) y tal y como se observa en la imagen precedente, existen 3 Unidades: UP 2: Laguna de Torrevieja UP 8: La Hoya y Chaparral UP 12: Urbanización Chaparral Cabe indicar que dada la poca superficie que representa en el presente Estudio la Unidad UP 8 y la localización de la misma –limita con la carretera TorreviejaCrevillente- la realidad de la Unidad no coincide con la descripción y los valores dados en el Estudio del Paisaje del Parque Natural. Por consiguiente, la mencionada Unidad se analiza a partir de los valores reales y actuales existentes. Las otras dos Unidades sÍ coinciden en gran parte con lo expuesto en el Estudio. De acuerdo con el análisis de las distintas Unidades de Paisaje realizado en el presente Estudio, y teniendo en cuenta los recursos paisajísticos existentes, se desprenden las siguientes conclusiones: UNIDAD URBANIZACIONES Esta Unidad engloba el conjunto de urbanizaciones situados al Este de la Laguna de Torrevieja y las superficies comerciales localizadas a lo largo de la carretera CV905. No presenta valores significativos a destacar. Valoración de la Sensibilidad al cambio: MUY BAJA UNIDAD LAGUNA DE TORREVIEJA Es relevante por sus valores ambientales y visuales. Está declarada Parque Natural, incluida en el Convenio Ramsar y en el Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana, espacio propuesto como LIC “Lagunas de la Mata y Torrevieja” y declarado ZEPA “Lagunas de la Mata y Torrevieja”. Valoración de la Sensibilidad al cambio: MUY ALTA ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 38 UNIDAD ERIAL/CULTIVOS DE SECANO Se corresponde con antiguas parcelas agrícolas de secano cultivadas de olivos y algarrobos colonizados por pastizales y saladares secos. No presenta valores significativos a destacar. Valoración de la Sensibilidad al cambio: BAJA CONFLICTOS PAISAJÍSTICOS UNIDAD URBANIZACIONES a) Ausencia de jerarquía y legibilidad en el viario y escasez de espacio público interior. b) Presencia de vegetación exótica en la proximidad del parque natural. c) Accesos no controlados al parque de residentes a través de senderos no programados. d) Escaso uso de la Vía Verde. UNIDAD LAGUNA a) Usos recreativos inadecuados (suelta de perros, baños en la laguna). b) Ausencia de recorrido perimetral de la laguna o de recorridos. c) Las construcciones urbanísticas residenciales se levantan sobre el horizonte en contacto con el ecosistema natural, alterando los límites visuales. UNIDAD ERIAL/CULTIVOS DE SECANO a) Abandono de cultivos. b) Incremento de residuos en la zona. CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN Durante la fase de construcción los impactos paisajísticos más significativos vienen dados por los efectos previsibles -movimientos de tierras, polvo, incremento del tráfico y operarios en la zona…-, si bien, no se estiman impactos relevantes teniendo en cuenta la temporalidad y la envergadura de la mismos. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 39 CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS EN LA FASE DE FUNCIONAMIENTO IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS El cambio de uso de suelo, de ser un suelo colonizado por vegetación ruderal pasa a ser un suelo urbanizado, calificándose gran parte del mismo, concretamente un 72,61% como zona verde, provoca un impacto paisajístico positivo, ya que se trata de una actuación localizada en suelo urbano, contemplada desde el propio Planeamiento de Torrevieja, y que cumple con los parámetros urbanísticos establecidos en el mismo. MAGNITUD DE IMPACTO La magnitud del impacto se estima baja por cuanto se trata ocupar en Suelo Urbano una superficie edificable de 5.193 m2 con edificaciones de 2 plantas, además de la ocupación de 28.091 m2 ordenado como zonas verdes, aparcamientos y viales. EFECTO DEL IMPACTO SOBRE EL VALOR DEL PAISAJE Nos hallamos ante un Suelo Urbano calificado como Residencial y Zona Verde, y por consiguiente previsto esos usos desde el propio Plan General. Desde el punto de vista paisajístico las actuaciones proyectadas se localizan en la denominada Unidad Urbanizaciones cuyo valor es muy bajo, conforme se ha expresado en este apartado –Valoración de la Integración Paisajística-. Actualmente el Sector está colonizado por vegetación adventicia lo que da sensación de abandono, por lo que su desarrollo completará la trama urbana, dando una imagen homogénea y concordante con la del Sector 16. INCIDENCIA La incidencia paisajística que la actuación va a provocar es positiva, por cuanto el PRIM completa el desarrollo de un espacio urbano en estado de abandono y continuo deterioro. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 40 Estado actual del entorno de estudio Representación gráfica de la actuación. DURACIÓN DEL IMPACTO Carácter Permanente del impacto, entendido como aquél que supone una alteración indefinida en el tiempo de factores de acción predominante en la estructura o en la función de los sistemas de relaciones ecológicas o ambientales presentes en el lugar. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 41 CARÁCTER DEL IMPACTO EFECTO A MEDIO PLAZO. Aquél cuya incidencia puede manifestarse antes de 5 años. EFECTO CONTINUO. Aquél que se manifiesta de forma constante en el tiempo. GRADO DE CERTIDUMBRE. Expresa el grado o probabilidad de ocurrencia. En nuestro caso es Cierto. VALORACIÓN GLOBAL DE LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA Tabla de combinación de la Sensibilidad del Paisaje y la Magnitud del Impacto. IMPACTO MAGNITUD DEL SENSIBILIDAD DEL PAISAJE Muy Alta Alta Media Baja Muy Baja Muy Alta Sustancial Sustancial Sustancial Moderado Leve Alta Sustancial Sustancial Moderado Leve Leve Media Sustancial Moderado Moderado Leve Insignific. Baja Moderado Moderado Leve Leve Insignific. Muy Baja Leve Leve Leve Insignific. Insignific. Tal y como se ha indicado, la Magnitud del Impacto de la actuación es Baja. De acuerdo con el Estudio, el Proyecto se localiza en la Unidad Urbanizaciones, cuya valoración de la sensibilidad del paisaje es Muy Baja. Los resultados obtenidos de acuerdo con la tabla de combinación es INSIGNIFICANTE. OBJETIVOS DE CALIDAD PAISAJÍSTICA UNIDAD URBANIZACIONES Conforme a las conclusiones obtenidas en la Fase 3 del Plan de participación Pública del EP del Parque Natural de la Mata-Torrevieja, la comparación de las propuestas realizadas por la población y expertos muestra una coincidencia en la necesidad de integrar paisajísticamente las urbanizaciones e infraestructuras próximas al parque natural así como en limitar el posible crecimiento de las primeras. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 42 La población consultada manifiesta de forma muy mayoritaria la necesidad de evitar el crecimiento de las urbanizaciones, de integrar las existentes en el paisaje y de generar zonas verdes de transición con el Parque Natural. Los expertos consultados proponen el desarrollo de acciones dirigidas a integrar la urbanización y la aplicación de medidas concretas para aumentar el arbolado en el viario, controlar la contaminación lumínica y dar recomendaciones sobre las especies vegetales a emplear en los jardines privados. UNIDAD LAGUNA DE TORREVIEJA Se atenderá a lo dispuesto en la legislación de carácter medioambiental y paisajística existente. De acuerdo con las conclusiones obtenidas en la Fase 3 del Plan de participación Pública, se exponen a continuación las propuestas planteadas por la población y experto: El análisis comparado de las propuesta muestra que para la población son prioritarias las acciones de Gestión y Mantenimiento (aumentar la vigilancia, promocionar el parque) mientras que los expertos centran sus sugerencias en aspectos vinculados al Uso del Parque (señalizar, jerarquizar y diferenciar recorridos, regular el acceso público al parque, etc). Se observa entre los técnicos del Parque consultados, una especial preocupación por lograr un equilibrio entre el uso público del mismo y la preservación de sus valores ambientales (vegetación y fauna). En este aspecto cabe destacar que dada la alta presión de la población en gran parte del perímetro del parque sería necesario vincular la promoción del uso del parque a un incremento de los recursos humanos disponibles para su vigilancia y mantenimiento. El análisis comparado de las propuesta realizadas por la población y expertos muestra una coincidencia en las acciones prioritarias (Limpiar el parque e incrementar la superficie arbolada), que se vinculan respectivamente a programas de Gestión/mantenimiento y de Mejora del patrimonio medioambiental. Población y expertos coinciden en la necesidad de espacios verdes arbolados en la transición del parque con las infraestructuras y zonas urbanizadas colindantes (Programas de integración en el Paisaje), así como en la mejora de los accesos al mismo, con especial énfasis en los cruces de la carretera N332. El incremento de zonas arboladas puede cumplir importantes funciones pero debería realizarse en zonas que no sean las propias de otras formaciones vegetales más específicas (por ejemplo saladares o marjales). ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 43 UNIDAD ERIAL/CULTIVOS DE SECANO Se recomienda tomar las medidas oportunas para que la Unidad no se deteriore de forma continua en el tiempo. MEDIDAS CORRECTORAS En las zonas verdes se recomienda realizar una jardinería que combine tanto el elemento exótico como el autóctono sin riesgo de fomentar las invasiones por flora alóctona –aquella que prolifera de manera agresiva, compitiendo activamente con la biodiversidad local- ya que puede provocar efectos negativos sobre las especies presentes en el entorno de la Laguna. Realizar una propuesta para crear un jardín diverso donde se combinen las especies de interés por su floración, con aquellas que lo tienen por su follaje durante todo el año, necesario para proporcionar sombra durante el periodo estival, a la vez que con especies que proporcionan color durante todo el año. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 44 12.- VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL MAGNITUDES DE LA ACTUACIÓN El Polígono 10-C se compone de dos parcelas. o El terreno ubicado al norte del polígono es suelo lucrativo, calificado como de uso residencial, no estando edificada. o La parcela que abarca el resto del polígono constituye la Zona Verde, calificada de Sistema General de Espacios Libres por el P.G.O.U. o Ocupando parte de ambas parcelas encontramos una estación de bombeo ya ejecutada, que abarca un total de 183,99 m2. También encontramos varios Sistemas Generales. o Transcurriendo a lo largo del linde oeste del polígono, se halla una Vía Verde de 40 metros de ancho. De esta franja tan sólo 12 metros de anchura se encuentra incluida dentro del Polígono, que se proponen ser calificados como Zona Verde. o En la delimitación del Plan General se prevé un Sistema General viario de 15 metros de ancho, coincidente con la línea de separación entre la zona verde y la urbanización “Torrealmendros”. Sin embargo y atendiendo a la delimitación física del Polígono 10-C prevista en el PRIM, se propone la exclusión de su ámbito de dicho Sistema General por cuanto que, en la realidad física actual, el mismo ha pasado a constituir un vial interior de la citada urbanización que da servicio a las edificaciones de la misma. En consecuencia, respecto a la parte de terreno que según la delimitación del PGOU se considera Sistema General Viario, se propone en el PRIM su calificación como Zona Verde. Total Viario 2.236,60 Viario: nuevo tramo y aceras 1.501,77 Viario existente 3.738,37 Infraestructura (estación de bombeo existente) Zona verde 183,99 24.168,46 Parcela Lucrativa Total Ámbito Polígono 10-C 5.193,19 33.284,01 ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 45 ANÁLISIS DE LAS VISTAS PUNTOS DE OBSERVACIÓN PRINCIPAL Se entiende como puntos estáticos o dinámicos principales, aquéllos con una afluencia pública elevada, tales como principales vías de comunicación y/o áreas recreativas, turísticas y de afluencia masiva. En nuestro caso, se hallan próximos al área de actuación como elementos principales, la carretera de Torrevieja a Crevillente (CV-905) y La Laguna de Torrevieja. No obstante, en ambos casos la visibilidad es nula, consecuencia de las barreras visuales que suponen las urbanizaciones colindantes. Instituto nº 5 C/ Gardenia CV-905 Carril bici Ctra. Torrevieja-Punta La Víbora PUNTOS DE OBSERVACIÓN SECUNDARIOS A. Instituto nº 5 de Educación Secundaria se incluye como elemento estático con afluencia elevada de personas, que constituye junto con la Calle de las Gardenias el límite Norte del Plan Parcial. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 46 B. Carril-bici. En la imagen adjunta se aprecia con una línea discontinua de color rosa el trayecto desde donde se observa el Plan Parcial “La Torreta”, concretamente la Zona Verde incluida en el mismo. El carril-bici constituye el linde oriental del Plan Parcial. C. Carretera Torrevieja-Punta La Víbora. El trayecto desde donde es perceptible la actuación es reducida debido a la barrera visual que crean las edificaciones presentes, y se limita al tramo que constituye el linde Sur del Plan Parcial, que coincide al igual que en el caso anterior con la Zona Verde. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 47 La profundidad visual en ambos casos es reducida, ya que como se ha visto el carrilbici y la carretera Torrevieja-Punta La Víbora conforman los lindes Oeste y Sur respectivamente, tratándose de una vista cerrada de la Zona Verde. VALORACIÓN GLOBAL DE LA INTEGRACIÓN VISUAL A continuación se expone la Tabla de combinación de la Sensibilidad de los Receptores y la Magnitud del Impacto. Muy Alta IMPACTO MAGNITUD DEL SENSIBILIDAD DE LOS RECEPTORES Alta Media Baja Muy Baja Muy Alta Sustancial Sustancial Sustancial Moderado Leve Alta Sustancial Sustancial Moderado Leve Leve Media Sustancial Moderado Moderado Leve Insignific. Baja Moderado Moderado Leve Leve Insignific. Muy Baja Leve Leve Leve Insignific. Insignific. Instituto nº 5 de Educación Secundaria Sensibilidad de los Receptores: MEDIA. Se trata de los estudiantes y profesorado del Instituto Magnitud de Impacto: BAJA De acuerdo con la tabla de combinación se desprende una integración visual: LEVE Carril-bici / Carretera Torrevieja-Punta La Víbora / Calle de las Gardenias Sensibilidad de los Receptores: MEDIA. Se trata por un lado de las personas residentes en las urbanizaciones adyacentes y por otro aquellos ciudadanos que se desplazan con el objeto de disfrutar del entorno de la Laguna de Torrevieja o que circulan por el carril-bici. Magnitud de Impacto: BAJA De acuerdo con la tabla de combinación se desprende una integración visual: MODERADO ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 48 13.- CONCLUSIONES DE LA VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA Y VISUAL Desde el punto de vista paisajístico, la actuación proyectada se localiza en la denominada Unidad Urbanizaciones, cuya valoración de la sensibilidad al cambio es muy baja. Nos hallamos ante un suelo colonizado por vegetación adventicia y en continuo deterioro, que pasa a ser calificado como Residencial (15,60%) y Zona Verde (72,61%), por lo que su desarrollo provoca un impacto paisajístico positivo, completando la trama urbana, y dando una imagen homogénea y concordante con la del Sector 16. Tal y como se ha indicado, la Magnitud del Impacto de la actuación es Baja. Por consiguiente, la valoración del impacto respecto a la Integración Paisajística es Insignificante. Respecto a la Valoración de la Integración Visual concluimos que: No existen puntos estáticos o dinámicos principales desde donde sea visible la actuación planteada. Únicamente será visible desde puntos secundarios. Éstos son: Instituto nº 5 de Educación Secundaria, Carril-bici, Carretera Torrevieja-Punta La Víbora y Calle de las Gardenias. La sensibilidad de los receptores se estima Media y la magnitud del impacto Baja. De acuerdo con los resultados obtenidos, la Integración Visual se estima Leve. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 49 C.- MEMORIA NORMATIVA ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 50 14.- NORMAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA Las medidas y acciones de ordenación del paisaje se confían a las Normas de Integración Paisajística y Normas de Aplicación Directa. Las Normas tiene por objeto garantizarla adecuada armonización del uso del territorio, en este caso del Polígono 10-C del Plan Parcial “La Torreta”. A continuación, pasamos a establecer las Normas de Aplicación Directa y posteriormente las Normas de Integración Paisajística. NORMAS DE APLICACIÓN DIRECTA Normas de aplicación directa 1. Las construcciones habrán de adaptarse al ambiente en que se sitúen. No se admitirán actuaciones individuales que distorsionen el cromatismo, la textura y las soluciones constructivas de los edificios o del conjunto en el cual se ubiquen. 2. No se permitirá que la situación o dimensiones de los edificios, los muros, los cierres, las instalaciones, el depósito permanente de elementos y materiales o las plantaciones vegetales rompan la armonía del paisaje rural o urbano tradicionales, o desfiguren su visión. NORMAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA Paisaje Urbano El uso natural del paisaje responde a la perspectiva urbanística de control y desarrollo del municipio en determinados aspectos que podrían afectar a su percepción visual y estética. Las siguientes normas o medidas están encaminadas a garantizar la armonía y las perspectivas de paisaje urbano, a través de la creación de un paisaje homogéneo y coherente con su entorno, y a partir de una adecuada protección, gestión y ordenación del territorio, proporcionando de este modo a los habitantes de la ciudad una adecuada calidad de vida. En todo caso, deberá integrarse el ámbito de Estudio en la trama urbana existente, y la integración de la edificación en el contexto urbano. Son elementos del paisaje urbano los espacios públicos, las construcciones, los espacios libres de edificación y el espacio aéreo. Los agentes contaminantes de estos elementos son los que afectan a la percepción visual, estética y de seguridad -fachadas de los edificios, publicidad, antenas, alarmas, aparatos de aire ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 51 acondicionado, captadores solares, toldos y cualquier otra instalación accesoria a las construcciones o al resto de los elementos del paisaje urbano-. MOBILIARIO URBANO Con ocasión de la planificación, el diseño y la colocación de elementos de mobiliario urbano, será el órgano competente de la Corporación Local, el que de acuerdo con los criterios de los Técnicos municipales determine los criterios que han de seguirse. En todo caso, no deberá autorizarse la instalación de mobiliario en aceras, paseos, medianas o, en general, espacios públicos, en los que no quede garantizado un paso libre peatonal suficiente. Cualquier elemento de mobiliario urbano que contenga madera deberá tener el certificado FSC. ESPACIOS LIBRES Se prohibirá cualquier acto que pueda perjudicar, afear o ensuciar el arbolado, las plantaciones de toda clase y las instalaciones complementarias en los parques y jardines públicos, como estatuas, rejas, protecciones, farolas, y otros elementos que contribuyen a su embellecimiento. Los propietarios de espacios públicos o privados con elementos arbóreos, están obligados al mantenimiento de los valores paisajísticos. Se admitirán todas las actividades relacionadas con su mantenimiento, limpieza, protección y conservación. Las construcciones y elementos auxiliares que pudiera haber en estos espacios deberán ser objeto también de su mantenimiento y conservación. Se admite la iluminación general de carácter permanente o estacional. Si bien se realizará de forma que no se produzca contaminación lumínica. El arbolado existente en los viarios y espacios públicos, aunque no hayan sido calificados como zonas verdes, deberá ser protegido y conservado. JARDINERÍA Los viales deberán tener el máximo número de árboles. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 52 Todo proyecto que contenga algún tipo de jardinería deberá incluir una red enterrada que contemple el riego de todos los elementos de jardinería proyectados, un contador y un automatismo mediante el cual se pueda programar las horas de riego deseadas. La apertura del hoyo se realizará por toda la superficie del alcorque, con unas dimensiones mínimas de 0’70 m por 0’70 m, a una profundidad mínima de 1’5 m, con aporte de al menos 1’5 m3 de nueva tierra fértil y 10 Kg de abono orgánico. El árbol se situará en medio del alcorque y todos contarán con un tutor metálico que los afiance en su crecimiento. ALUMBRADO PÚBLICO Se tendrá en cuenta las siguientes recomendaciones: 1.- Empleo de Lámparas de vapor de sodio a alta presión (poco contaminantes): emiten sólo dentro del espectro visible. Su luz es amarillenta con rendimientos de color entre 20% y 80%, dependiendo del modelo. Es recomendable para todo tipo de alumbrado exterior. Son las más eficientes del mercado después de las de baja presión que se recomiendan para alumbrados de seguridad y carreteras fuera de núcleos urbanos. 2.- Empleo de proyectores asimétricos sin inclinación que proporcionan un 25% de los niveles luminotécnicos y de la uniformidad respecto de los simétricos, ya que emiten su luz hacia el suelo, o en su defecto con rejillas antideslumbrantes. 3.- Restringir el horario de la iluminación ornamental. 4.- Limitar la iluminación de vallas y postes publicitarios y establecer un horario de apagado. 5.- Prohibir los cañones de luz o láser, y cualquier proyector que envíe luz al cielo. 6.- Reducir el consumo en horas de menor actividad mediante la bajada de tensión en la red pública o el apagado selectivo de luminarias. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 53 Luminarias no contaminantes INSTALACIONES FIJAS EN LA VÍA PÚBLICA Las instalaciones fijas situadas en la vía pública han de contribuir al ornamento ciudadano con las siguientes medidas: a) Los materiales constructivos que las constituyan han de ser adecuados al entorno. b) No serán soporte de publicidad, excepto cuando esta actividad esté autorizada con determinadas condiciones por la Corporación Local. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 54 c) Han de estar siempre en perfecto estado de conservación y limpieza, y cualquier pintada, desperfecto o elemento enganchado será eliminado inmediatamente por su titular. SEÑALIZACIÓN VIAL Tanto la señalización horizontal como la vertical a incorporar en el proyecto de urbanización deberá estar consensuada con la Policía Local. En todo caso, nos remitimos al Proyecto de Urbanización. INFRAESTRUCTURAS Todas las infraestructuras, a excepción de la red de alcantarillado, deberán discurrir bajo acera, y solo en caso de imposibilidad material por dimensionado, se ubicarán en la franja de aparcamientos. INSTALACIONES.- En las edificaciones se deberá dejar previsto la infraestructura y el espacio necesario para las instalaciones de aire acondicionado, captación de energía solar y otras instalaciones previstas en la legislación vigente; las unidades exteriores de aire acondicionado se situarán preferentemente en la cubierta. No se permite ninguna instalación en fachada. FACHADAS.- El tratamiento de fachadas interior y exterior se deberá estudiar como una forma unitaria. En las fachadas interiores no se permitirán paños lisos con abertura de huecos. MEDIANERAS.- Las medianeras vistas deberán tener un tratamiento de enfoscado y pintado. VENTILACIONES.-Todas las ventilaciones forzadas se realizarán por cubierta. COCINAS.- La extracción de humos será siempre por cubierta. Se deberá prever un espacio destinado a tendedero que estéticamente no menoscabe la fachada. ACABADOS DE LAS EDIFICACIONES El acabado de las edificaciones es un factor relevante, en cuanto que es el resultado exterior de mayor notoriedad en el paisaje urbano. Por consiguiente, se hace preceptivo cumplir las exigencias municipales en cuanto a acabados y ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 55 materiales aconsejables en la utilización de las edificaciones asociadas al Plan de Reforma Interior Modificativo del Polígono 10-C del Plan Parcial “La Torreta”. Es innegable que el entorno donde se vive, del que los colores forman parte integrante, actúa considerablemente sobre la calidad de vida. De ahí la conveniencia de aprovechar las reglas de la Cromoterapia para contribuir también en el aspecto, produciendo ambientes urbanos de gran armonía visual, unificados por escala, materiales, y por su color. En la actualidad utilizamos los colores como apoyatura de la forma, para estructurar, subrayar, realzar, estimular o revalorizar una obra de arquitectura, sin tener absoluta conciencia del fenómeno ambiental que esta actuación produce. Desaprovechamos así las cualidades del color, un elemento a la vez abstracto y descriptivo que puede enriquecer la forma del espacio, con un significado mayor y puede incrementar el contenido identificador, vivencial y orientativo visual de una ciudad. El objeto es indicar qué colores armonizan entre sí. La armonía es esencial ya que si han de relacionarse entre sí todos los colores de una composición, deben ajustarse a un todo unificado. Se debe pues, plantear el uso del color en el medio urbano, con el criterio de armonizarlo, no de acuerdo a las modas ni con el propósito de llamar la atención, sino siguiendo la idea de respetar el municipio y tener en cuenta que debe ser expresión del gusto colectivo de la comunidad. En definitiva debe garantizarse un entorno visual armónico, proponiéndose el empleo de los acabados y colores que se determinen por la Corporación, teniendo en cuenta los alrededores. No se admitirán actuaciones individuales que distorsionen el cromatismo, la textura y las soluciones constructivas de las edificaciones o del conjunto en el que se ubiquen. En todo caso, sólo se aceptarán soluciones armónicas y homogéneas derivadas de un proyecto de intervención global. Los propietarios de las construcciones han de mantener las condiciones de conservación, limpieza, seguridad, salubridad y ornamento público. MANTENIMIENTO DE LA COMPOSICIÓN ARQUITECTÓNICA Las obras de mantenimiento de las edificaciones, tendentes a la buena conservación de las mismas, deberán adaptarse a la organización espacial, ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 56 estructura y composición existente. Los elementos arquitectónicos y los materiales empleados deberán adecuarse a los que presenta la edificación antes de intervenciones de adición y/o reforma de menor interés. Se ha de velar por el mantenimiento de la composición arquitectónica de la fachada. Las barandillas, persianas y toldos de una misma unidad constructiva, sea en fachada interior o exterior, han de mantener la homogeneidad prevista en el proyecto constructivo o acordada por la comunidad de propietarios. La exigencia de homogeneidad afecta tanto al cromatismo como al material, las texturas y la morfología de los elementos. Los proyectos de los edificios de nueva planta, habrán de prever reservas de espacios ocultos para la canalización y distribución de todo tipo de conducciones de servicios –instalaciones básicas de servicios, telefonía, electricidad, gas…-. La colocación de conductos, aparatos y otros elementos de las instalaciones, individuales o comunitarias sobre las fachadas de los edificios, como por ejemplo, instalaciones de aire acondicionado, chimeneas de extracción de humos, cableado, etc., estará condicionada a la presentación de un proyecto de integración global en la composición arquitectónica del edificio, que habrá de ser aceptada por los servicios técnicos municipales correspondientes, contando con la oportuna licencia. MANTENIMIENTO DEL PARAMENTO EXTERIOR DEL EDIFICIO Es obligatorio el mantenimiento permanente y continuado de todos los elementos presentes a las fachadas de las edificaciones por parte de sus usuarios, sin perjuicio de la obligación del propietario de mantener el inmueble en condiciones de seguridad, salubridad y ornamento público. Los elementos arquitectónicos de soporte –paramentos, ornamentos, cornisas, balcones, terrazas, barandillas, etc.- se han de mantener limpios y constructivamente sanos, sin pintadas, graffiti, carteles, adhesivos o elementos similares, ni tampoco elementos obsoletos. El proyecto de intervención a la fachada incluye la previsión de la naturaleza, cualidad y color o colores de los materiales que se utilizarán. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 57 INSTALACIONES DE AIRE ACONDICIONADO Y CAPTADORES DE ENERGÍA SOLAR En los proyectos de construcción de las edificaciones se preverá la preinstalación de aire acondicionado y de captadores de energía solar, definiendo la ubicación y la dimensión de los conductos de repartición, de las entradas y salidas de aire y de la maquinaria, y en general de todos los elementos necesarios para el correcto funcionamiento de la instalación. El aparato de salida al exterior de la instalación se integrará en la carpintería sin sobresalir de su plano vertical, y se adaptará a su diseño material y color, mediante rejas y similares. En ningún caso se autorizará la perforación de la fachada para la colocación de estos aparatos o conductos, ni adosarlos a ellos. CONDICIONES ESTÉTICAS DE LAS CONSTRUCCIONES POR ENCIMA DE LA ALTURA MÁXIMA PERMITIDA. Las chimeneas y elementos propios de ventilación o de evacuación de humos, deberán quedar integrados en la composición general del inmueble, considerándose especialmente en el caso de su posible visualización desde el viario o espacio público, o desde puntos de miradores visuales de especial interés. Queda prohibida la instalación de depósitos de agua vistos por encima de la altura máxima permitida, debiendo ubicarse bajo cualquier forjado o cubierta permitidos. INSTALACIÓN DE ALARMAS Se permitirá la instalación de las alarmas integradas en la carpintería o en los ramales interiores de los huecos arquitectónicos; en todo caso nunca sobre la fachada. Las condiciones de forma y color de los aparatos habrán de respetar la composición cromática de la edificación y no podrán llevar impresa ninguna marca o indicativo comercial. INSTALACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIÓN La constante evolución de las telecomunicaciones ha creado la necesidad de su regulación mediante un marco legislativo en materia de infraestructuras, de forma que los propietarios de viviendas o locales puedan acceder a estas ofertas, evitando la proliferación de sistemas individuales y cableados exteriores en las nuevas construcciones, que afectarían negativamente a la estética de las mismas. Por ello, desde el presente Estudio de Integración Paisajística se exige el ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 58 cumplimiento de la legislación correspondiente en materia de instalación de infraestructuras de telecomunicación en los edificios. En todo caso, habrá que elegir la ubicación que evite que sean vistas desde las vías y espacios públicos, y que sean compatibles con su función. Además dichas instalaciones no podrán incorporar leyendas o anagramas que tengan carácter publicitario y, si son visibles, únicamente podrán ser de color neutro. TOLDOS Se admite la instalación de toldos plegables de lona o tejidos similares adosados a los huecos arquitectónicos de una edificación para protegerlos del sol, si bien deberán respetar la armonía cromática, de forma que las edificaciones, sea un conjunto integrado no sólo en sí mismo sino con el entorno colindante. Se evitará el empleo de materiales textiles estampados, debiéndose utilizar colores monocromáticos. En definitiva, todas estas medidas no tienen otro objetivo que crear un paisaje urbano homogéneo, de forma que todo elemento constitutivo del mismo guarde armonía con el entorno. No obstante, las medidas preventivas mencionadas, son directrices generales que deben ser objeto de cumplimiento, pudiendo desarrollarse de forma pormenorizada a través de las pertinentes Ordenanzas Municipales. Asimismo, la propia administración municipal podrá requerir a la propiedad de los bienes urbanos para que ejecute las acciones necesarias para ajustarse a las condiciones que se señalan en estas Normas. ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 59 15.- MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PROPUESTAS El Reglamento del Paisaje dispone en su artículo 56 las Medidas de Integración en el Paisaje; 1. Cuando el Estudio de Integración Paisajística identifique impactos paisajísticos y visuales se requerirá la aplicación de las medidas correctoras necesarias para evitar, reducir o compensar cualquier efecto negativo sobre el paisaje conforme a lo determinado en el artículo 11.4 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, indicando en su caso, el modo de concretar las medidas correctoras o compensatorias. Podrá suspenderse la aprobación del proyecto o plan hasta la prestación de suficiente garantía para el cumplimiento de éstas. En nuestro caso se estiman las siguientes medidas de integración: En las zonas verdes se recomienda realizar una jardinería que combine tanto el elemento exótico como el autóctono sin riesgo de fomentar las invasiones por flora alóctona –aquélla que prolifera de manera agresiva, compitiendo activamente con la biodiversidad local- ya que puede provocar efectos negativos sobre las especies presentes en el entorno de la Laguna. Realizar una propuesta para crear un jardín diverso donde se combinen las especies de interés por su floración, con aquellas que lo tienen por su follaje durante todo el año, necesario para proporcionar sombra durante el periodo estival, a la vez que con especies que proporcionan color durante todo el año. Autores del Estudio Carmen Pastor Pastor Ingeniero Agrónomo Fernando Sierra Martelo Arquitecto Alicante, marzo de 2010 Carmen Pastor Pastor Ingeniero Agrónomo. Colegiado nº. 3.118 Coordinadora del Equipo Redactor ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 60 TÉCNICAS GRÁFICAS DE REPRESENTACIÓN Y SIMULACIÓN VISUAL ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 61 PLANOS ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA 62