contrato para la exploración y extracción de hidrocarburos

Aprueba Senado fin al monopolio de Pemex. Ley de
Hidrocarburos lista para ser promulgada por Peña Nieto
05-08-2014
Por: Arena Pública
Una vez concluida la discusión programada para hoy, estarán listas para su
promulgación las 21 leyes secundarias para regular el sector energético.
Hoy en la madrugada el pleno de la Cámara de Senadores avaló en lo general y en lo
particular los cambios a la Ley de Hidrocarburos, considerada como la ley más
importante de la reforma energética, y que pone fin, después de 70 años, al
monopolio de Pemex en la exploración y extracción de hidrocarburos en México.
Con ello, tres de los cinco dictamenes enviados por los diputados a la Cámara Alta
ya se encuentran listos para ser promulgados por el presidente de la República,
Enrique Peña Nieto. Se trata de los dictamenes que crean la Ley de Hidrocarburos,
la Ley de Pemex, la Ley de CFE, la Ley de la Industria Eléctrica y la Ley de Energía
Geotérmica.
Con la recién aprobada Ley de Hidrocarburos Pemex estará sujeta a las decisiones
del gobierno central. La nueva ley establece que será la Secretaría de Energía
(Sener) la instancia que otorgará a Pemex asignaciones para la exploración y
extracción de hidrocarburos, con el visto bueno de la Comisión Nacional de
Hidrocarburos.
Cuando Pemex busque aliarse con una empresa privada también tendrá que pedir
permiso a la Sener y, para poder hacerlo, primero tendrá que migrar de su permiso
original de asignación, al de contrato para la exploración y extracción de
hidrocarburos; para lo cual la Secretaría de Hacienda y Crédito Público establecería
las condiciones económicas relativas a los términos fiscales.
Sólo hasta entonces se le concederá a Pemex celebrar una alianza o asociación con
otra compañía. Este socio sería seleccionado por la Comisión Nacional de
Hidrocarburos -órgano desconcentrado de la Secretaría de Energía- mediante una
licitación. Una vez seleccionado el socio, la Comisión Nacional de Hidrocarburos
suscribirá o modificará el contrato para la exploración y extracción.
Ya en días pasados la Cámara de Diputados remitió al ejecutivo un cuarto dictamen
-el que crea la Ley de Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética y la
Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio
Ambiente del Sector Hidrocarburos. Ahora sólo resta discutir y aprobar en la
Cámara de Senadores las modificaciones realizadas por los diputados al dictamen
que crea tanto la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos como la Ley del Fondo
Mexicano del Petróleo, y el dictamen que modifica disposiciones a la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así como la Ley General de Deuda
Pública.
Esta discusión se tiene programada para este martes alrededor de las 11:00 horas.
Una vez que concluya, estarán listo el paquete de 21 leyes contenidas en seis
dictamenes -nueve de las cuales son de reciente creación- para ser promulgadas por
el Ejecutivo y publicadas en el Diario Oficial de la Federación para su puesta en
marcha.
De acuerdo al calendario establecido por el gobierno, se prevé que en los meses de
octubre o noviembre se realice la primera ronda de licitaciones para los nuevos
contratos petroleros, una vez que la Sener de a conocer los campos que Pemex
explorará y explotará, en la llamada 'ronda cero'.
Algunos puntos importantes contenidos en las leyes secundarias:
Hidrocarburos
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Se modificó la Ley para aclarar que la contraprestación a los ejidatarios por el
uso de sus tierras en caso de encontrar hidrocarburos es un derecho.
Cuando se trate de proyectos de extracción de hidrocarburos, la
contraprestación que se ofrecerá al ejido por estos ingresos se calculará antes
de que la empresa pague el ISR, pero después de que entregue la parte que
corresponda al Fondo Mexicano del Petróleo.
Se otorgará una contraprestación de 0.5% a 2% a los propietarios de tierras
donde se encuentre petróleo y de 0.5% a 3% donde exista gas natural no
asociado.
La contraprestación que reciban los ejidos será administrado por la Asamblea
de ejidatarios y podrá ser repartido entre los miembros de esa comunidad o
bien ser invertidos en un proyecto de desarrollo.
Se obliga a las empresas que explorarán y extraerán hidrocarburos a contratar
un 25% de empresas mexicanas, y a partir del 2025 un 35%.
Concurrirán distintos órganos públicos para determinar aspectos técnicos,
operativos y financieros de los contratos y asignaciones, como la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público (SHCP), la Secretaría de Energía, la Comisión
Reguladora de Energía, la Comisión Nacional de Hidrocarburos y el Fondo
Mexicano del Petróleo (FMP), puesto que ello fragmentará y complicaría el
proceso.
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El precio de la gasolina y el diesel se liberará a partir del 2018, y el del gas
LP hasta el 2017.}
Los ingresos públicos por la explotación de los hidrocarburos se destinarán a
dos instancias: el Fondo Mexicano del Petróleo y la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público.
Secretaría de Energía otorgará permisos para: tratamiento y refinación de
petróleo; procesamiento de gas natural; para la Ley de Comercio Exterior, la
exportación e importación de hidrocarburos, gas licuado de petróleo,
petrolíferos y petroquímicos.
Comisión Reguladora de Energía otorgará permisos para: transporte,
almacenamiento, distribución, compresión, licuefacción, descompresión,
regasificación, comercialización y expendio al público de: hidrocarburos, gas
licuado de petróleo, petrolíferos, petroquímicos, y gestión de sistemas
integrados.
Energía Eléctrica y Geotérmica
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Los propietarios de la tierra tendrán la posibilidad de acudir a un Tribunal
Unitario Agrario en caso de no llegar a un acuerdo con los empresarios.
Faculta a las empresas a hacer uso de tres figuras legales: servidumbre,
ocupación y afectación superficial, cuando exista una negativa de los
ejidatarios para acceder al goce de sus tierras mediante una contraprestación,
ello únicamente en los casos que sea necesario para construir una planta de
generación de energía eléctrica o para la distribución de la misma.
El gobierno federal a través de la Comisión Reguladora de Energía
continuará regulando las tarifas de la Comisión Federal de Electricidad (CFE)
La CFE solo ofertará servicio de electricidad con tarifas reguladas para
usuarios del ámbito residencial, comercial e industrial pequeños y medianos.
Las tarifas de la CFE tendrán un subsidio generalizado que se concentrará en
áreas rurales y urbanas marginadas.
Se crea un Fondo de Servicio Universal Eléctrico para costear el servicio de
electricidad en zonas marginadas.
El Centro Nacional de Control de Energía (Cenace) se convertirá en
organismo público descentralizado y será responsable de operar el sistema
eléctrico del país; de otorgar los contratos de cobertura eléctrica con
mercados mayoristas de electricidad y de administrar las redes de distribución
y comercialización de energía.
La Comisión Reguladora de Energía (CRE) regulará y expedirá los permisos
para el suministro de electricidad.
La Secretaría de Energía será la encargada de vigilar el mercado de la
industria eléctrica.
Pemex y CFE
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Los Consejos de Administración de Petróleos Mexicanos y la Comisión
Federal de Electricidad tendrán la facultad de nombrar a sus auditores, sin
embargo, será el presidente de la República quien designe a tres de estos -de
manera directa- y proponga al resto de los integrantes del máximo órgano de
control de las aun paraestatales, de la que también formará parte el Secretario
de Energía.
Pemex y CFE ya no se regirán por la: Ley Federal de las Entidades
Paraestatales; Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público, y Ley de la de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas.
Pemex y CFE se convertirán en empresas productivas de Estado con
personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía técnica, operativa y de
gestión.
Los Consejos de Administración de ambas empresas tienen la facultad de
autorizar la estructura orgánica, políticas de recursos humanos, presupuesto,
destino de ingresos excedentes, reglas de austeridad, entre otras.
Pemex y CFE podrán elegir número de filiales.
Presupuesto de recursos humanos de ambos organismos estará sujeto a techo
presupuestal de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
La Auditoría Superior de la Federación podrá fiscalizar a Pemex y CFE.
Pemex y CFE podrá celebrar con el gobierno federal y empresas toda clase de
actos, convenios y contratos, suscribir títulos de crédito y otorgar todo tipo de
garantías, manteniendo el Estado mexicano en exclusiva la propiedad sobre
los hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo.
El plan de negocios de Pemex y CFE se elaborará y actualizará con un
horizonte de cinco años.
Ambas paraestatales tendrán la obligación de crear un sistema de denuncias y
quejas anónimas.
También de crear sistemas de información sobre proveedores y contratistas
que deberán actualizarse periódicamente con información de los últimos
cinco años de contratos y el historial de cumplimiento de los mismos.
Se elimina la obligación de presentar informes trimestrales al presidente de la
República, como lo preveía la iniciativa del ejecutivo, en cambio presentaran
informes anuales.
A FONDO: Diputados avalan ‘casi intacta’ Ley de Hidrocarburos. Nota de Arena
Pública del 29 de julio del 2014.
A FONDO: Tarifas reguladas por Estado y servidumbre legal aprobadas en Ley de
Energía. Nota de Arena Pública del 30 de julio del 2014.
A FONDO: Pemex elegirá a sus auditores, pero el gobierno a sus Consejeros:
dictamen. Nota de Arena Pública del 31 de julio del 2014.
A FONDO: Consulta los dictamenes.
Dictamen 1. Crea la Ley de Hidrocarburos. Incluye modificaciones a disposiciones
de la Ley de Inversión Extranjera; Ley Minera y la Ley de Asociaciones Público
Privadas.
Dictamen 2. Crea dos leyes: Ley de la Industria Eléctrica y Ley de Energía
Geotérmica. Incluye modificaciones a disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
Dictamen 3. Crea dos leyes: Ley de Petróleos Mexicanos y Ley de la Comisión
Federal de Electricidad. Incluye modificaciones a disposiciones de la Ley Federal de
las Entidades Paraestatales, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público y Servicios Relacionados con las mismas.
Dictamen 4. Crea dos leyes: Ley de Órganos Reguladores Coordinados en Materia
Energética, Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al
Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.
http://arenapublica.com/articulo/2014/08/05/1908