ACUERDO Núm. 2/1998 ACUERDO DEL TRIBUNAL PLENO DEL

ACUERDO Núm. 2/1998
ACUERDO DEL TRIBUNAL PLENO DEL DÍA DIEZ DE MARZO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO,
PARA LLEGAR AL AÑO 2000 SIN REZAGO.
I. El Pleno y las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, deben reafirmar su propósito,
involucrando al personal profesional y administrativo que participa, de continuar emitiendo sus resoluciones con la
máxima calidad posible.
II. Para respetar el principio contenido en el punto anterior y tomando en cuenta la experiencia de todos
los Ministros, en las condiciones actuales sobre competencia de esos cuerpos colegiados, resulta imposible llegar al
año 2000 sin rezago.
III. Con el propósito de conseguir el objetivo expuesto y mejorar hasta donde humanamente sea factible el
despacho cuantitativo de asuntos, deben reafirmarse todos los acuerdos que con anterioridad se han dictado en
ese sentido e introducirse diversos cambios que serán de carácter obligatorio para el personal de apoyo y
reflejarán el compromiso que adquieren los Ministros, de acuerdo con las peculiaridades que cada uno, libremente,
pueda establecer dentro de su ponencia.
IV. Deberá llevarse un mejor control de los asuntos que se reciben en la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, desde su ingreso a la Oficina de Certificación Judicial y Correspondencia, para cuyo efecto se tendrá la
obligación de clasificarlos, determinar su temática, precisar las leyes y actos reclamados, controlar los casos de
duplicidad de promociones de amparo por las mismas partes quejosas e ingresar de manera inmediata los datos en
la red de informática. Para cumplir con estas reglas el Director General de Informática se sujetará a las
indicaciones del Subsecretario General de Acuerdos, quien contará con un profesionista de Derecho con amplia
experiencia en el trámite de los asuntos de la competencia de la Suprema Corte y que deberá designar el Pleno a
propuesta de ese funcionario. El Subsecretario deberá mantener informado al Comité de Informática del
cumplimiento de esta responsabilidad.
V. La Oficina de Certificación Judicial y Correspondencia, aun cuando tiene sistemas que establecen en
buena medida eficiencia en su desempeño, no pasa inadvertido que requiere de su modernización inmediata, para
cuyo efecto deberá hacerse un análisis de su sistema, adaptar de manera pronta un sistema de red informática que
permita la clasificación a que se refiere el punto anterior, a efecto de que en cuanto se reciba un asunto nuevo o
alguna promoción, se ingrese la información a la red de cómputo. Al inicio del sistema se deben llevar registros
paralelos, es decir, conforme al sistema actual y conforme al sistema de Red de Informática, hasta que la
experiencia demuestre la eficiencia y confiabilidad del nuevo sistema.
VI. Por experiencia y por razón de una secuencia lógica, se considera conveniente que la Subsecretaría
General de Acuerdos se constituya en el órgano encargado de llevar el control, organización y seguimiento de los
asuntos que son de la competencia del Pleno, de las Salas y de la Presidencia, desde su ingreso a la Oficina de
Certificación Judicial y Correspondencia, de tal modo que esta última tendrá que considerarse como subordinada
inmediata a dicha Subsecretaría, la que instrumentará las reglas necesarias y establecerá las necesidades y
elementos para su modernización. Por lo que toca a los asuntos de la competencia de las Salas, la referida
Subsecretaría debe establecer coordinación con los Secretarios de Acuerdos de cada una.
VII. La Subsecretaría General de Acuerdos deberá continuar con el escrupuloso control de asuntos que
lleguen a su conocimiento, efectuando su clasificación por temática, leyes y actos reclamados, procurando agrupar
los asuntos similares para su turno a una ponencia por paquetes, haciéndoselo saber mediante hoja informativa,
que también deberá ingresarse a la red de informática. De igual manera en los asuntos que existan precedentes, se
deberá continuar con la sana práctica de aportar información sobre los asuntos resueltos de temática similar. Lo
mismo deberá de acontecer cuando se advierta que en diversas ponencias se encuentren asuntos en los que se
traten temas, leyes o actos similares, a efecto de que se logre un control y, previsiblemente, unificación de criterios.
Las reglas anteriores deberán cumplirse en relación tanto de los asuntos de competencia de Pleno, como de las
Salas, en éstos con anterioridad a que se les remitan.
En cuanto a las promociones y asuntos de nuevo ingreso, deberá ingresarse de manera inmediata a la red
el conocimiento de ellos, con la clasificación mencionada, para cuyo efecto deberá encomendarse su vigilancia a la
Subsecretaría General de Acuerdos.
VIII. La Subsecretaría General de Acuerdos y los Secretarios de Tesis de las Salas, deberán continuar
elaborando un resumen informativo del resultado de sesiones, con su distribución a las ponencias, a los Secretarios
de Estudio y Cuenta, a los Juzgados de Distrito y Tribunales de Circuito, así como el resumen mensual de los
asuntos entregados con proyecto de resolución para el conocimiento del Tribunal Pleno, con el resumen de leyes,
actos reclamados y temática. En cuanto a las denuncias de contradicción de tesis, debe persistir la distribución de
un resumen detallado de las pendientes de resolución, de temas de divergencia y de su ubicación en las ponencias
respectivas.
También deberá remitir a los Secretarios de Estudio y Cuenta, una carpeta con dictámenes de los señores
Ministros al enviar los asuntos a los Tribunales Colegiados, en los que exista jurisprudencia de aplicación evidente,
así como de aquellos dictados en los incidentes de inejecución o de inconformidad, a fin de allegarse datos sobre el
cumplimiento de las ejecutorias.
IX. El Comité de Listas designado por el Pleno debe establecer un mecanismo para que los asuntos
aplazados se listen en breve plazo, debiéndolo comunicar al Secretario General de Acuerdos a fin de que se le dé
cabal cumplimiento.
X. El Subsecretario General de Acuerdos será el encargado de: verificar que los diskettes que los
Tribunales Colegiados de Circuito y los Juzgados de Distrito remiten (de conformidad con lo dispuesto en el
Acuerdo Plenario de ocho de mayo de mil novecientos noventa y cinco, comunicado a Magistrados y Jueces en la
circular 5/95) a esta Corte cuando envían expedientes, contengan la información fidedigna de éstos; recibir la
justificación de los casos excepcionales en los que no pueda hacerse la remisión del diskette; y cuando éste falte
sin dicha justificación, hacer la gestión con el Presidente del Tribunal o con el encargado del Juzgado para que se
subsane la omisión.
XI. La Subsecretaría General de Acuerdos deberá remitir una circular a los Juzgados de Distrito y
Tribunales de Circuito, a efecto de que informen a la Suprema Corte de Justicia de la Nación acerca de la existencia
de juicios de amparo, en número considerable, que se hayan promovido en relación con temáticas de
constitucionalidad que previsiblemente pudieran llegar a ser del conocimiento del más Alto Tribunal en recursos de
revisión, ello para llevar un seguimiento y una preclasificación al respecto. Se vigilará, asimismo, que cuando el
Pleno o las Salas decidan remitir a un Tribunal Colegiado de Circuito un asunto para su total resolución, se le
envíen todos los elementos que faciliten su labor, entre ellos, el diskette que se haya utilizado en la elaboración del
proyecto respectivo. Se procederá de modo análogo cuando el envío se haga con base en un dictamen del Ministro
Ponente o un acuerdo de Presidencia.
XII. A partir del primero de abril próximo todos los proyectos de Pleno y Salas deberán homologarse en
cuanto a tipo y tamaño de letra, distribución, formato de los proyectos y síntesis simplificada, que permita, de un
vistazo, advertir la temática y la solución propuesta. Para cumplir con esta disposición, los proyectos deberán
sujetarse a las Reglas básicas (Anexo número uno) y a las características formales de la síntesis y el proyecto
tipos, así como a las explicaciones pertinentes (Anexo número dos).
XIII. La formulación y difusión de dictámenes sobre asuntos de Pleno y Sala quedará a la prudente
determinación de cada Ministro.
XIV. La Subsecretaría General de Acuerdos deberá turnar de manera inmediata a las Salas de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación los incidentes de inejecución y de repetición del acto reclamado y las
inconformidades y no al Tribunal Pleno.
XV. La Secretaría General de Acuerdos, al remitir las hojas de votación de sesión de Pleno, deberá
adjuntar copia simple de la parte conducente de la versión taquigráfica de la sesión previa en la que se haya
discutido el asunto correspondiente, a efecto de que el Secretario de Estudio y Cuenta cuente de manera inmediata
con los elementos necesarios para elaborar el engrosé.
XVI. Las tesis, índices de las jurisprudenciales y aisladas, ordenación numérica, alfabética, por órgano y
por materia, y las tesis íntegras aprobadas deberán ingresar de manera inmediata a la red informática.
XVII. El Subsecretario General de Acuerdos cuidará que se unifiquen los criterios de presentación de datos
estadísticos, para evitar disparidad; asimismo, el Oficial Mayor cuidará de la modernización de la Oficina de
Estadística Judicial que debe actualizarse mediante el proporcionamiento de estructuras informáticas.
XVIII. Los proyectos que presenten temas novedosos deberán contener adjunta una propuesta de una o
más tesis, según corresponda, para su análisis y, en su caso, aprobación en la sesión en que se emita la resolución
respectiva.
XIX. En cada ponencia el Ministro designará a un Secretario de Estudio y Cuenta que sirva de enlace al
exterior con otras áreas de la Suprema Corte y con otras ponencias, en todo aquello en lo que se advierta que su
intervención puede agilizar y simplificar el trámite y despacho de los asuntos. Al respecto deberán realizarse
reuniones cuando menos una vez al mes de estos Secretarios, para procurar constituirse en medios de enlace en
cuanto a criterios, así como en relación con la clasificación y agrupamiento de temas de asuntos comunes. Dichas
reuniones serán convocadas, sucesiva y rotatoriamente, por cada uno de los secretarios de enlace conforme al
orden de designación de los señores ministros a los que están adscritos.
XX. De acuerdo con las experiencias de cada Ministro se debe evaluar la conveniencia de que uno de los
Secretarios de Estudio y Cuenta, pudiendo ser el mismo designado para enlace exterior, funja como Coordinador de
los Secretarios de Estudio y Cuenta a lo interior, desempeñando funciones de control, seguimiento, revisión y turno
de asuntos.
XXI. En la Subsecretaría General de Acuerdos se deberá establecer una Unidad de Controversias
Constitucionales y de Acciones de Inconstitucionalidad, bajo la supervisión del Subsecretario y la responsabilidad
de quien se designe como Jefe, integrándose con el personal profesional que designe el Pleno a proposición de
ambos funcionarios, y conforme a los sistemas de selección señalados por la Ley Orgánica del Poder Judicial, así
como del personal administrativo que se requiera, tomándose en cuenta las necesidades existentes, a fin de lograr
la ágil tramitación y resolución de este tipo de asuntos.
XXII. El Comité de Listas de asuntos de Pleno, con el apoyo del Secretario General de Acuerdos, se
encargará del control, seguimiento, agrupamiento y programación de proyectos procurando que el número que se
liste, la temática abordada y la extensión de los mismos facilite su discusión y resolución.
XXIII. Con el propósito de lograr una mejor capacitación y especialización de los Secretarios de Estudio y
Cuenta, así como para estimular a quienes destaquen en su trabajo, se designa a la Ministra Olga Sánchez Cordero
de García Villegas y al Ministro Genaro David Góngora Pimentel para que en unión del Presidente de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, realicen un programa idóneo, recurriendo a cursos de Posgrado en instituciones
nacionales o extranjeras y determinando las reglas aplicables en materia de selección, becas y, en general, todo lo
que se relacione con ello.
XXIV. En el mes de enero de cada año, la Subsecretaría General de Acuerdos llevará a cabo un proceso
de nivelación de ponencias, turnando los asuntos de nuevo ingreso de tal manera que quienes tienen mayor
número de asuntos pendientes de proyectar salgan de turno hasta que los que tienen menor número se equilibren
con ellos, lográndose, de manera gradual, la igualdad de todos, respecto de la cantidad con la que se inicie el
proceso. De esta distribución se excluirán los incidentes de inejecución y de repetición del acto reclamado y las
inconformidades. Las Secretarías de Acuerdos de las Salas procederán de la misma manera.
XXV. En el mes de enero de cada año, la Subsecretaría General de Acuerdos, sin necesidad de que se
muevan los expedientes de la secretaría de ponencia en la que se encuentren, procederá a fijar en el expediente
cintas rojas o amarillas. Las primeras, a los que correspondan a asuntos que hayan ingresado a la Suprema Corte
antes del 1° de enero del año anterior y, las segundas, a los que su ingreso haya sido posterior a esa fecha pero
anterior al 1° de julio del propio año. El propósito de este mecanismo es que se dé preferencia a esos asuntos y se
concluya el año sin ninguno de ellos pendiente de resolver.
XXVI. El Comité de Listas cuidará que los asuntos cuyo expediente tenga cinta roja en estos momentos, ya
sea que esté proyectado o se vaya a proyectar, tenga preferencia para ser incluido en los que se verán en sesiones
próximas. Asimismo, el Subsecretario General de Acuerdos deberá entregar a cada Ministro una relación de los
asuntos de su ponencia que se encuentran en esta situación, así como la de aquellos a los que se les tendrán que
colocar las cintas roja y amarilla, conforme a la conclusión anterior.
XXVII. Cuando proceda la formación de paquetes por temática, tanto para que se integre jurisprudencia y
el envío de los demás a los Tribunales Colegiados de Circuito, como para facilitar su despacho, evitando que varias
personas trabajen en asuntos iguales, la Subsecretaría de Acuerdos cuidará de la exactitud de los datos y de que
no se produzca una espera considerable.
XXVIII. De acuerdo con las estadísticas del año de 1997 y con la productividad real y posible de Ministros y
Secretarios de Estudio y Cuenta, para cada sesión del Tribunal Pleno deberán listarse 7 asuntos y para cada una
de las Salas 8 por Ministro, con la elasticidad que se derive del grado de dificultad de los asuntos, conforme a las
reglas que se especifican en el anexo 3.
XXIX. Los Presidentes de las Salas, con los apoyos que consideren necesarios y a la brevedad posible,
determinarán las “Plantillas tipo” de cada ponencia y del personal de dichas Salas, debiéndose realizar los ajustes
correspondientes a fin de establecer la igualdad de personal de Salas y de Ponencias.
XXX. Se tratará de que ese personal profesional y administrativo tenga el rendimiento necesario que
corresponda a cada cargo, debiéndose prescindir de quienes no puedan o no quieran cumplir con ello.
XXXI. Para ajustarse a lo previsto en los artículos 112 y 115 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación, las designaciones de Secretarios de Estudio y Cuenta se harán tomando como base la aprobación de
los exámenes de aptitud que, en los términos que sugiera el Tribunal Pleno, realice el Instituto de la Judicatura
Federal, y en ellos podrán participar uno o varios aspirantes, a propuesta de las Salas o de uno de los Ministros.
En tanto se realicen los exámenes de aptitud se podrán extender nombramientos provisionales hasta por
seis meses.
XXXII. El Comité de Presupuesto designado por el Pleno, integrado por los Ministros Sergio Salvador
Aguirre Anguiano, Mariano Azuela Güitrón, Juan Díaz Romero y Juan N. Silva Meza, examinará la situación de los
Secretarios de Estudio y Cuenta para presentar un proyecto a fin de que las remuneraciones correspondan a la
capacidad y productividad real de cada uno, recurriendo, incluso, a estímulos, con la finalidad de motivar una
mejoría en la calidad y cantidad de los asuntos que se proyecten.
XXXIII. Tomando en consideración las modalidades de cada ponencia, así como la equiparación de
trabajos, de coordinación, formulación de dictámenes, formulación de investigaciones, el anexo 3, etc., conforme a
las determinaciones de cada Ministro, cada Secretario de Estudio y cuenta deberá tener una productividad mensual
mínima de 5 asuntos. Se entenderá que quienes al 30 de noviembre de 1998 no hayan cumplido con esa obligación
no desean continuar con su función y, en tal virtud, serán dados de baja.
XXXIV. Cuando los Ministros consideren conveniente formular dictámenes de observaciones u objeciones
a los proyectos de Pleno y Salas, procurarán entregarlos con anticipación suficiente al ponente, a fin de que pueda
anticipar, en su caso, las correcciones que procedan.
XXXV. El Secretario General de Acuerdos vigilará que las resoluciones engrosadas, así como las
versiones de los debates de la Sesión Pública, se introduzcan en la red jurídica.
XXXVI. Los Presidentes de las Salas deberán coordinarse a fin de unificar sistemas de organización,
número y control de personal, horarios, eficiencia del personal profesional y administrativo, celeridad en la
formulación de acuerdos y en su notificación, e informes mensuales del Secretario de Acuerdos respectivo, sobre el
cumplimiento de las reglas que se establezcan.
XXXVII. Para lograr una adecuada, oportuna y fiel difusión de las tesis jurisprudenciales y aisladas que se
consideren de importancia, a los proyectos de sentencia o de acuerdos respectivos se anexará un proyecto de
boletín de prensa que haga accesible el criterio jurídico a todas las personas que carezcan de conocimientos
técnicos de Derecho. Una vez aprobado dicho boletín, se remitirá a la Dirección de Comunicación Social.
TRANSITORIOS
PRIMERO.-Este acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación.
SEGUNDO.-Publíquese este acuerdo en el Semanario Judicial de la Federación y póngase de inmediato
en el conocimiento de los Secretarios de Estudio y Cuenta y de los demás servidores públicos obligados a su
cumplimiento.
- - - - - - - LICENCIADO JOSÉ JAVIER AGUILAR DOMÍNGUEZ, SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS DE
LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, - - - - - - - - - - - - - - C E R T I F I C A:- - - - - - - - - - - - - Que
este Acuerdo General 2/1998 Para llegar al año 2000 sin rezago, fue emitido por el Tribunal Pleno en sesión
privada de diez de marzo de mil novecientos noventa y ocho, por unanimidad de diez votos de los señores
ministros: Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Mariano Azuela Güitrón, Presidente en funciones Juventino V. Castro
y Castro, Juan Díaz Romero, Genaro David Góngora Pimentel, José de Jesús Gudiño Pelayo, Guillermo I. Ortiz
Mayagoitia, Humberto Román Palacios, Olga María Sánchez Cordero, y Juan N. Silva Meza, ausente el Presidente
José Vicente Aguinaco Alemán.- México, Distrito Federal, dieciséis de marzo de mil novecientos noventa y ocho.
ANEXO 1
REGLAS BÁSICAS RELATIVAS A LA SÍNTESIS DE LOS PROYECTOS
La presentación de una síntesis tiene como objeto facilitar el estudio del asunto extractando, con precisión,
lo esencial del proyecto. Se trata de un proyecto condensado que corresponde con exactitud a lo que el proyecto
normal presenta desarrollado. Para hacerlo correctamente se debe atender a lo siguiente:
NO SE DEBE:
1. Dejar de hacer la síntesis.
2. Hacer una síntesis que no corresponda al proyecto.
3. Hacer una síntesis que corresponda de modo incompleto al proyecto.
4. Dar datos como nombres, fechas y, en general, detalles que contiene el proyecto pero que resultan
irrelevantes para conocer su esencia.
SÍ SE DEBE:
1. Especificar el problema o problemas que se estudian y resuelven.
2. Presentar todo lo necesario, pero no más de lo necesario.
3. Decir lo más con lo menos.
4. Transcribir los textos de los preceptos cuya inconstitucionalidad se reclama, cuando sea el caso.
Tomando en cuenta la experiencia adquirida a través de la revisión de diversas síntesis que se han
acompañado a los proyectos examinados con anterioridad, se estima que debe contener la estructura que aparece
en el anexo 2.
- - - - - - - - - LICENCIADO JOSÉ JAVIER AGUILAR DOMÍNGUEZ, SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, - - - - - - - - - - - - - - - C E R T I F I C A:- - - - - - - - - - - Que este Anexo número uno del Acuerdo General 2/1998 Para llegar al año 2000 sin rezago, fue aprobado por el
Tribunal Pleno en sesión privada de diez de marzo de mil novecientos noventa y ocho, por unanimidad de diez
votos de los señores ministros: Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Mariano Azuela Güitrón, Presidente en funciones
Juventino V. Castro y Castro, Juan Díaz Romero, Genaro David Góngora Pimentel, José de Jesús Gudiño Pelayo,
Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, Humberto Román Palacios, Olga María Sánchez Cordero y Juan N. Silva Meza,
ausente el Presidente José Vicente Aguinaco Alemán.- México, Distrito Federal, dieciséis de marzo de mil
novecientos noventa y ocho. - - - - - - - - - LICENCIADO JOSÉ JAVIER AGUILAR DOMÍNGUEZ, SECRETARIO
GENERAL DE ACUERDOS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, - - - - - - - - - - - - - - - C E R
T I F I C A:- - - - - - - - - - - - - Que este Anexo número dos del Acuerdo General 2/1998 Para llegar al año 2000 sin
rezago, fue aprobado por el Tribunal Pleno en sesión privada de diez de marzo de mil novecientos noventa y ocho,
por unanimidad de diez votos de los señores ministros: Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Mariano Azuela Güitrón,
Presidente en funciones Juventino V. Castro y Castro, Juan Díaz Romero, Genaro David Góngora Pimentel, José
de Jesús Gudiño Pelayo, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, Humberto Román Palacios, Olga María Sánchez Cordero y
Juan N. Silva Meza, ausente el Presidente José Vicente Aguinaco Alemán.- México, Distrito Federal, dieciséis de
marzo de mil novecientos noventa y ocho