UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS MONOGRAFIA TEMA: “EFECTOS DE LA CONCILIACION EN MATERIA LABORAL” PRESENTADO POR: BACHILLER ANA GABRIELA CARRILLO MAYORGA BACHILLER FLOR DE MARIA CARRILLO MAYORGA BACHILLER DIANA NANCY FUENTES GOMEZ PARA OPTAR AL GRADO ACADEMICO DE: LICENCIADAS EN CIENCIAS JURIDICAS ASESOR: LICDA. ALBA EDIS URBINA SAN SALVADOR EL SALVADOR CENTROAMERICA UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS AUTORIDADES RECTOR: Ing. Mario Antonio Ruiz Ramírez VICERRECTOR Dra. Leticia Andino de Rivera SECRETARIA GENERAL Licda. Teresa de Jesús González DECANA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Dra. Delmy Esperanza Cantarero Machado Abril 2007 San Salvador El Salvador Centro América AGRADECIMIENTOS Dedico con todo cariño este trabajo de Graduación alas siguientes personas: A Dios primeramente, a mis padres y mi hermana; por brindarme su apoyo incondicional, sin el cual no hubiera sido posible culminar mi preparación universitaria. A mI asesora: Lic. Elba Edis Urbina: Por su dedicación, esfuerzo y voluntad para hacer posible la realización de nuestro trabajo de graduación. Agradecimientos sinceros. FLOR DE MARIA CARRILLO MAYORGA Agradezco de todo corazón a: Mi Dios todopoderoso quien me dio la sabiduría y fuerza necesarias para culminar con mis estudios, asimismo a mis padres que en todo momento me motivaron a seguir adelante; de igual manera a mi Asesor Lic. Elba Edis Urbina que fue de mucho apoyo en mi formación académica y especialmente en el desarrollo de éste trabajo. ANA GABRIELA CARRILLO MAYORGA Agradezco a las siguientes personal: A MI DIOS, MADRE Y ESPOSO, quienes en todo momento me motivaron a seguir adelante, es por ello que gracias a sus impulso es que he podido culminar mi carrera. A mi asesora: Lic. Elba Edis Urbina, por brindarme de su apoyo para hacer posible la realización de nuestro trabajo de graduación. DIANA NANCY FUENTES GOMEZ TABLA DE CONTENIDO Introducción ……………………………………………………………………………………i CAPITULO I. El Proceso Laboral 1- Generalidades……………………………………..………………………………..….….1 2- Características del Proceso Laboral………………………………………………….…4 3- Principios del Derecho Procesal Laboral…………………………………………….....5 a) Principio de Oficiosidad…………………………………………………………...5 b) Principio de Celeridad………………………………………………………….….5 c) Principio Dispositivo…………………………………………………………….....6 d) Principio de Inmediación …………………………………………………………6 e) Principio de Economía…………………………………………………………….6 f) Principio de la Reversión de la Carga de la Prueba……………………..…….6 g) Principio de Sencillez…………………………………………………………..... 6 h) Principio de Suplencia……………………………………………………..……...7 4- Fases del Proceso Laboral Ordinario…………………………………………..……….9 a) La Demanda………………………………………………………………………..9 b) Admisión de la Demanda………………………………………………………..11 c) El Emplazamiento………………………………………………………………..11 d) La Conciliación…………………………………………………………………...12 e) La Contestación de la Demanda………………………………………..……...12 f) Periodo de la Prueba……………………………………………………………..13 g) Cierre del Proceso……………………………………………………………….13 h) Sentencia………………………………………………………………………….14 CAPITULO II. LA CONCILIACION LABORAL 1- Definición………………………………………………………………………………….15 2- Clasificación de la Conciliación Laboral……………………………………………….16 a) La Conciliación Judicial………………………………………………………….16 b) La Conciliación Extrajudicial…………………………………………………….16 3- La Conciliación Judicial………………………………………………………………….17 A- Jurisdicción y Competencia…………………………………………………………….17 1) Competencia en razón de la Materia o Litigio……………………………...…18 2) Competencia por razón de la Cuantía…………………………………………19 3) Competencia por el Territorio……………………………………..………....... 19 4) Competencia por razón del grado…………………………………………..….20 B-Desenvolvimiento de la Conciliación Judicial…………………………………………21 4-La Conciliación Extrajudicial………………………………………….…………………24 9-Procedimiento de la Conciliación Extrajudicial………………….…………….………25 a) En el Ministerio de Trabajo y Previsión Social………….…………………….25 b) La Procuraduría General de la República……………….…………………….28 CAPITULO III. DIFERENCIAS CONCILIACION LABORAL. ENTRE LA CONCILIACION CIVIL Y LA 1- Conciliación Civil……………………………………………………………………..31 2- Procedimiento de la Conciliación en Materia Civil……………………………….32 3- Conciliación Laboral…………………………………………………………………33 4- Diferencias entre la conciliación civil y la conciliación laboral………………….34 CAPITULO IV. EFECTOS DE LA CONCILIACION EN EL PROCESO LABORAL 1- Cumplimiento de los arreglos conciliatorios………………………………………....36 2- El reinstalo…………………………………………………………………………........37 3- El embargo judicial………………………………………………………………….….38 A) Definición Legal………………………………………………………….…39 B) Definición Doctrinal…………………………………………………….…..39 C) Objeto y alcance del embargo…………………………….…………..…..39 D) Elementos esenciales del embargo………………………………………40 1- Ejecutor de embargo………………………..……………………………...40 2- Función del ejecutor de embargo…………………………………………40 3- Requisitos para ejercer el cargo de ejecutor de embargo……………...40 E) Mandato del embargo…………………..…………………………………..41 a) Requisitos que debe contener el mandamiento de embargo………….41 b) Modo de proceder en el embargo………………………………………...42 F) Obligaciones del ejecutor de embargo al realizar el embargo………....42 G) Requerimiento……………………………………………………………….43 H) Objeto de trabar embargo en bienes propios del demandado…………44 I) Remate y publica subasta………………………………………………….44 Conclusiones………………….……………………………………………………………..47 Recomendaciones…………………………………………………………………………..48 Referencias Bibliografícas…………………………………………………………………49 MONOGRAFIA LOS EFECTOS DE LA CONCILIACION EN MATERIA LABORAL RESUMEN Dicha monografía ésta compuesta por cuatro capítulos los cuales se desarrollaron de la siguiente manera: El Proceso Laboral, la Conciliación Laboral, las Diferencias entre Conciliación Civil y la Conciliación Laboral y los efectos de la Conciliación Laboral. En el caso del primer capitulo se trata de enfatiÿÿr las ÿÿÿÿniciones del proceso laboral, ÿÿÿÿn algunos autores y a la vez se planteo un concepto de acuerdo al criterio del grupo, luego se prosigue haciendo una referencia a sus características, principios y se definen cada una de las fases de dicho Proceso. En el caso del segundo capitulo, se plantea una definición de lo que es la Conciliación Laboral, como se clasifica, en la cual dicha clasificación es: a) La Conciliación Judicial y b) La Conciliación Extrajudicial, posteriormente se menciona quienes son las personas e instituciones competentes para el desarrollo de cada una de ella; Luego se hace una diferencia entre la Conciliación en materia Civil y en materia Laboral, así como se menciona el procedimiento en la conciliación civil. Para finalizar se hace una referencia en los efectos que producen dichas audiencias conciliatorias, estos arreglos pueden ser total, parcial y el reinstalo, si se incumple con estos el demandante le nace el derecho de solicitar el embargo de los bienes del demandado para lo cual se proseguirán con las diligencias de embargo. INTRODUCCION El presente trabajo de investigación cuyo tema central es referirnos a los “Efectos de la Conciliación en el Proceso Laboral”. El cual se ha desarrollado en cuatro capítulos, que han sido elaborados tanto con documentación bibliografica, como un estudio de campo en las diferentes instituciones donde se realizan dichas conciliaciones; tales como: Los Juzgados de lo Laboral, El Ministerio de Trabajo y La Procuraduría General de la República. En el primer Capítulo nos referiremos al Proceso Laboral, del cual conocen los Juzgados de lo Laboral y los Juzgados de lo Civil que tienen competencia en materia laboral, todo y cuando en dicho territorio no hay Juzgados de lo Laboral; se han establecido las etapas y características del proceso Laboral, ya que para referirnos al tema central que son los efectos de las conciliaciones efectuadas en los tribunales, es importante el mencionar todo lo concerniente al proceso en si, ya que el proceso es un instrumento para la realización de la función jurisdiccional, el cual el Juez ejerce el papel de mediador en cuanto a la controversia que existe entre las partes. Ahora bien ya que la Conciliación es una de la etapa del proceso laboral, la cual para muchos autores es considerada como la más importante y decisiva del proceso, ya que con ella se procura dar pronta finalización al conflicto suscitado por las partes, en la que el Juez trata de proponer una solución equitativa a las partes, y con ello logar que puedan llegar a un arreglo satisfactorio, es por ello que en el capitulo dos nos referimos en primer lugar a las clases de conciliaciones que existen y en que instituciones se realizan, como es el caso de las conciliaciones extrajudiciales, así como el desarrollo de cada una de ellas. i En el tercer capítulo establecemos diferencias entre la conciliación laboral y civil, siendo en el proceso laboral una etapa del mismo con la cual se da por terminado el proceso; y en la conciliación civil es un acto previo a la demanda, esto quiere decir que de no conciliar las partes se puede dar el inicio de un proceso. Es por ello que según lo expuesto anteriormente finalizamos nuestra investigación con los efectos que se producen en las audiencias conciliatorias, donde se observa el cumplimiento de lo acordado en dicha audiencias, estos efectos pueden ser de carácter económico como el reinstalo; en el caso de los arreglos económicos, si el patrono no cumpliere con lo acordado a pagarle al trabajador, éste pude solicitarle al Juez el embargo judicial de los bienes propios del patrono. CAPITULO I. EL PROCESO LABORAL 1. GENERALIDADES. Para referirnos a un Proceso Laboral, es necesario en primer lugar mencionar en que consiste el Derecho Laboral, así como la relación laboral entre patronos y trabajadores. Las relaciones de trabajo están reguladas en la Constitución de la República de El Salvador, en su Titulo Segundo de los Derechos y Garantías de las Personas, Sección Segunda, la cual trata sobre la protección delÿÿrabajo, considerándolo una función social que goza de la protección del Estado. Asimismo en el Código de Trabajo y otras leyes afines. “El Art. 38 de la Constitución de la República de El Salvador establece que “el trabajo esta regulado por un Código, que tiene como objeto principal armonizar las relaciones entre patronos y trabajadores, estableciendo sus derechos y obligaciones. Estará fundamentado en principios generales que tiendan el mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores” 1 Podríamos decir que el Derecho Laboral, es el conjunto de principios y normas que regulan las relaciones entre empleadores y trabajadores, es por ello que para armonizar dichas relaciones se creo el Código de Trabajo Salvadoreño, el cual en su Art. 1 tiene como objetivo principal “Armonizar las relaciones entre patronos y trabajadores, estableciendo sus derechos, obligaciones y se funda en principios que 1 Fespad, Constitución de la República, 7ª. Edición 1 tiendan al mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores”. 2 De conformidad al Art. 2 C.Tr., dicho cuerpo de leyes regula las relaciones entre patronos y trabajadores privados que no hayan tenido su origen en un acto administrativo. Dentro de estas relaciones entre patronos y trabajadores las cuales están reguladas en las leyes, por naturaleza humana surgen conflictos de trabajo, los que deben resolverse de alguna forma, ya sea de forma directa, es cuando se resuelve el conflicto con el patrono en el mismo lugar de trabajo; la forma administrativa, es el que se lleva en el Ministerio de Trabajo y Previsión Social y la Judicial es cuando dicho conflicto se resuelve a través de un proceso, ante los juzgados correspondientes . El tipo de relación que vincula a las personas que laboran en los diversos sectores, podrían sintetizarse así: 1- En el Sector Privado, el vinculo laboral se origina en un contrato individual de trabajo, el cual está regulado en el Art. 17 del Código de Trabajo; por medio de un contrato, en el que se entienden incluidos los derechos y obligaciones correspondientes, emanados de las distintas fuentes de derecho laboral, tales como: los establecidos en dicho Código, leyes y reglamentos de trabajo; los establecidos en los contratos y convenciones colectivos de trabajo; los que surgen del arreglo directo o del avenamiento ante el Director General de Trabajo, en los conflictos colectivos de carácter económico: los que resulten del laudo arbitral pronunciado en los conflictos antes dichos; y los consagrados por la costumbre de empresa. Lo anterior, de acuerdo a lo prescrito por el Art. 24 del Código de Trabajo. 2 Luís Vásquez López, Recopilación de Leyes en Materia Laboral, 7ª. Edición. 2 2- En el sector público; la relación tiene su origen, generalmente, en un acto administrativo, como el nombramiento en un empleo o plaza que aparezca específicamente determinado en la Ley de Salarios, o pueda ser que la relación emane de un contrato para la prestación de servicios profesionales o técnicos, Ya se trate de nombramiento o en una plaza de contrato para prestar servicios, ambas formas constituyen contratos administrativos, a los cuales se les denominan Empleados Públicos, a quienes los regula la Ley de Servicio Civil, la Ley Reguladora de la Garantía de Audiencia de los Empleados Públicos no comprendidos en la Carrera Administrativa; y otras leyes a fines. No solo hay obligaciones sino que también surgen derechos para ambas partes, es por ello que al vulnerar uno de esos derechos estaríamos en presencia de un conflicto de trabajo, el cual para darle solución es necesario que se tramite en un proceso ya que de esa manera se podrá dar a cada una de las partes lo que se considera vulnerado o incumplido. El Proceso Laboral como tal ha sido conceptualizado por diversos autores, entre los cuales podemos mencionar. Para Trueba Urbina, el “Proceso laboral es la institución básica de la jurisdicción social de trabajo, es decir, que es una jurisdicción especial autónoma en las órdenes científico, didáctico y legislativo”.3 Según Blasco y Alcázar; “Es la institución destinada a la actuación de pretensiones conforme a las normas de derecho laboral por órganos creados especialmente para ello”.4 3 4 Alberto Trueba Urbina, Nuevo Proceso del Trabajo. Mexico 1ª. Edición, Pág. 329 Benjamín Blasco y Rafael Alcázar, Derecho Procesal Laboral, Zaragoza 1964, Pág. 47 3 Tomando en cuenta las referidas definiciones consideramos que el proceso laboral es: El conjunto de actos ejecutados por las partes y los tribunales de trabajo encargados de administrar justicia, los cuales representan el funcionamiento de las normas que regulan y dirigen los conflictos surgidos entre trabajadores y patronos ya sean éstos jurídicos o económicos. Es por ello que la finalidad del Proceso Laboral es lograr la justicia social a fin de proteger la dignidad del trabajador, así como el mejoramiento de las condiciones económicas y la protección de su familia, y principalmente la reivindicación de sus derechos en caso de que éstos le sean violados. 2- CARACTERISTICAS DEL PROCESO LABORAL. Con respecto a las características se manifiesta la autonomía del Derecho Laboral, ya que resalta su valor independiente a otras ramas del derecho. El autor Néstor de Buen Lozano, las enumera de la siguiente manera: a) Es un proceso que pretende tutelar una de las partes; b) Las resoluciones de los tribunales de trabajo no solamente declaran la inobservancia de un derecho, sino también determina sus consecuencias, que deberán ser cumplidas en una determinada comunidad laboral. Es decir se pone manifiesto el propósito constitutivo de las denominadas sentencias colectivas que ponen fin a los conflictos; c) Las autoridades laborales deben apreciar los hechos en consecuencia al dictar sus resoluciones; d) La integración de los tribunales es esencialmente sectorial. 5 5 Nestor del Buen Lozano. Derecho Procesal del Trabajo. Porrúa Mexico 1988, Pág. 48 4 3- PRINCIPIOS DEL DERECHO PROCESAL LABORAL. Se entiende por Principios, aquellos criterios aplicables a los distintos aspectos que integran el proceso. Hay abundantes principios estos según el criterio de los siguientes autores; Devis Echandía, Azuela Camacho, Mejicano Tena Suck y Eduardo J. Couture. Los principios que regulan al Derecho Procesal en general y que pueden aplicarse al Proceso Laboral son los siguientes: a) Principio de Oficiosidad: Es aquel impulso de oficio en el proceso laboral es un deber ineludible, sobre todo para un Juez de Trabajo, ya que no necesita que las partes estén pidiendo la realización de los actos procesales, ya que estos son obligación del Juez. b) Principio de Celeridad: En el Proceso Laboral es la tramitación rápida; esta particularidad es esencial y corresponde a la naturaleza concentrada del proceso. En el sentido de la celeridad obran las disposiciones sobre la improrrogabilidad y perentoriedad de todos los términos, los plazos abreviados y la no existencia de excepciones como la de informalidad u oscuridad de la demanda. c) Principio Dispositivo: Es la iniciativa de las partes para la actuación de la Jurisdicción, el Juez no actúa de oficio para iniciarlo, es decir, para que el órgano jurisdiccional intervenga por un conducto del Juez, es necesario que los interesados promuevan el proceso. 5 d) Principio de Inmediación: En el Proceso Laboral, para que tenga aplicabilidad este principio, el Juez debe recibir personalmente la prueba y estar en contacto con las partes, e inmediatamente después de recibir la prueba, debe fallar sobre el fondo de la cuestión debatida. e) Principio de Economía: En este principio se analizan dos puntos de vista, como economía procesal, es decir, como la supresión de trámites superfluos y la simplificación de las formas rígidas propias del Proceso Civil, y, como forma de ahorro de gastos innecesarios y de gratuidad para las partes, por tal razón este principio se aplica en la ausencia de traslados y fianza para el actor. f) Principio de la Reversión de la Carga de la Prueba. En este proceso se rompe el esquema legal del proceso civil, de que al actor le corresponde la carga de la prueba, mediante este principio se impone la carga de la prueba y obligación de probar al patrono, ya que es él quien dispone de los medios o elementos materiales para presentarlos. g) Principio de Sencillez: En el Proceso Civil impera la aplicación rígida, indeflexible y formalista, en el Proceso Laboral ocurre totalmente lo contrario, es por ello que el legislador tomo en consideración ya que en la mayoría de los casos el trabajadores de conocimientos jurídicos poniéndolo esto en desventaja frente al empleador, es decir, que el proceso laboral pretende evitar reglas rígidas o formularias que lo vuelvan engorroso y que impidan el pleno desenvolvimiento del trabajador. 6 Es por ello que se debe plasmar esta sencillez en el proceso, el juzgador debe velar por el eficaz cumplimiento de éste, respetando las garantías fundamentales tales como la legalidad, audiencia, fundamentación y motivación, considerados como partes esenciales de proceso. Asimismo la Ley no le obliga a presentar su escrito con firma y sello de abogado director, librándolo con esto de un formalismo. h) Principio de Suplencia: Este principio constituye la manera de remediar una carencia o vacío que la Ley Procesal Laboral contenga, es decir, que el Juzgador durante el desarrollo del proceso debe auxiliarse de todas las normas que conforman el cuerpo jurídico vigente, a falta de una norma que contenga el proceso adecuado para un caso adecuado. Es por ello que el legislador previó la necesidad de otorgar al Juez la facultad de suplir ese vacío legal, estableciendo en el Art. 602 del Código de Trabajo: “En los Juicios y Conflictos de trabajo se aplica, en cuanto fueren compatibles con la naturaleza de éstos, las disposiciones del Código de Procedimientos Civiles que no contraríen el texto y los principio procesales que este contiene.6 Para Hernando Devis Echandía, los principios generales del proceso son: 1- Principio de Interés Público o General del Proceso, que persiguen y garantiza la armonía, la paz y la justicia social. 2- Carácter exclusivo y obligatorio de la función jurisdiccional del Estado, lo que significa que debe prohibirse la justicia privada y establecer la obligatoriedad de las decisiones judiciales. 3- Independencia de la autoridad judicial, lo que se debe entender que los funcionarios deben obrar libremente en la apreciación de derecho y de equidad. 6 Luís Vásquez López, Recopilación de Leyes en materia Laboral, 7ª. Edición, 7 4- Imparcialidad de la partes ante la Ley Procesal y en el proceso, lo que se refiere a la desvinculación de éstas con las partes. 5- Imparcialidad de los funcionarios judiciales, desvinculándose éste de las partes. 6- Necesidad de oír a la persona contra quien se tomará la decisión judicial y garantía del derecho de defensa. 7- Publicidad del Proceso, esta publicidad es para las partes, puesto que no necesariamente todo el proceso debe ser público. La publicidad debe reducirse a la discusión de las pruebas, la motivación del fallo y su publicación. 8- Obligatoriedad de los Procedimientos exigidos por la Ley, refiriéndose esto a llevar un orden de procedimientos, sin dejar a un lado ningún paso que altere el curso del proceso o modifique su resolución. 9- La Sentencia no crea Derecho, el derecho procesal tiene por objeto el cumplimiento y respeto de los derechos ya creados por la ley sustantiva, su función legislativa y no constitutiva de derechos. 10- El Principio de Verdad Procesal, esta surge de los elementos probatorios y la convicción de los autos que conforman el proceso, la decisión del Juez debe ceñirse a la verdad.7 4- FASES DEL PROCESO LABORAL ORDINARIO. El proceso Laboral inicia con la interpretación de la demanda ante el tribunal competente, el cual será impulsado de oficio por el Juez, éste se da por medio de las siguientes etapas principales. 7 Devis Echandia, Hernando. Teoría general del proceso. 1ª. Edición 8 1. Demanda 2. Emplazamiento 3. Conciliación 4. Contestación de la demanda 5. Termino de prueba 6. Cierre del Proceso y 7. Sentencia A) LA DEMANDA. La demanda como se indica en el Principio dispositivo, es aquel accionar del actor al Órgano responsable de la Administración de Justicia en el Salvador. Según el Autor Oscar Antonio Canales Cisco; nos proporciona un concepto de Demanda. “Es el acto procesal en virtud del cual el demandante ejercita su derecho de acción para obtener su pretensión procesal pidiendo la intervención del Estado a través del Órgano Competente ejerciendo la función jurisdiccional”. 8 El concepto legal lo encontramos en el Art. 191 del Código de Procedimientos Civiles, “es la petición que se hace al juez para que mande dar, pagar, hacer o dejar que hacer alguna cosa”. 9 En el caso del proceso laboral, ya sea el trabajador o el patrono, pueden ejercer su demanda reclamando el cumplimiento de pretensiones o derechos, entre los cuales podemos mencionar los siguientes: a) La Indemnización por despido injusto. b) Vacaciones completas y proporcionales c) Aguinaldos completos y proporcionales 8 9 Oscar Antonio Canales Cisco. Derecho Procesal Civil Salvadoreño I.ISBN 2003. 2ª. Edición Luís Vásquez López, Constitución, Leyes Civiles y de Familia. 3ª. Edición 9 d) Días de descanso semanal e) Días de Asuetos f) Salarios Adeudados g) Salarios no devengados por causa imputable al patrono h) Indemnización por accidente de trabajo i) Prestaciones por maternidad j) Gastos funerarios k) Terminación del contrato con responsabilidad del patrono l) Terminación del contrato sin responsabilidad del patrono. En el Art. 378 del Código de Trabajo, dispone que cuando lo reclamado excediera de doscientos colones o fuere de valor indeterminado, deberá ventilarse en juicio ordinario. Además del trabajador o el patrono, de conformidad al art. 375 C.Tr., pueden comparecer al juicio por ellos las siguientes personas: a) Los Representantes legales en los casos permitidos por la ley, este en el caso que se tratare de un menor de edad. b) Los representantes Judiciales y Extrajudiciales de las sociedades y asociaciones. c) Los representantes judiciales y extrajudiciales de un sindicato esto cuando deba representar a sus miembros en el ejercicio de los derechos que emanen de los contratos individuales de trabajo. d) Los abogados en el ejercicio de sus funciones. e) Los estudiantes de jurisprudencia y ciencias sociales que hayan aprobado las asignaturas de la legislación laboral. 10 f) El Procurador General de la Republica o sus delegados, en representación de los trabajadores o en los casos permitidos por la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. B) LA ADMISION DE LA DEMANDA. Si la demanda presentada, a juicio del Juez, contiene los requisitos necesarios por razón de la naturaleza de la acción planteada, será aceptada por el Juez. En caso contrario, el Juez ordenará al actor que subsane las omisiones, puntualizándolas en la forma conveniente. En este caso, la orden del Juez deberá cumplirse dentro de los tres días siguientes al de la notificación de la resolución respectiva; si la parte actora no atendiere la orden del Juez dentro del plazo señalado, se declarará inadmisible la demanda. Admitida la demanda, el Juez citará inmediatamente a conciliación al empleador y al trabajador. C) EL EMPLAZAMIENTO. La citación a conciliación tendrá para el demandado la calidad de emplazamiento para que conteste la demanda en el término de ley, y que se defienda del proceso en su contra. La citación se hará mediante entrega al demandado, de una copia de la demanda y de una esquela que contendrá copia íntegra del auto en que se señale el lugar, día y hora para celebrar la audiencia conciliatoria. Por dicha situación, la demanda se presentará con tantas copias como demandados haya. El empleador demandado debe ser citado a la conciliación por lo menos tres días antes del día fijado para la audiencia. De no cumplir este plazo, la audiencia no se celebrará y se hará nuevo señalamiento. 11 D) LA CONCILIACION. La conciliación es la forma por medio del cual se busca lograr un arreglo amigable a la divergencia o conflicto suscitado entre ambas partes. Es decir, que es una de las etapa mas importantes del proceso laboral, ya que procura dar una pronta solución al conflicto laboral en beneficio del trabajador que depende de un salario o bien necesita el reinstalo a su trabajo, o una medida de carácter económico que satisfaga sus necesidades, por eso el Art. 389 C. Tr. establece que “la conciliación no podrá ser nunca menoscabo de los derechos consagrados a favor de los trabajadores en las leyes, ni tendrá tampoco por resultado el someter las controversias a árbitros”.10 En esta etapa procesal, el Juez actúa como un moderador; sin embargo si no llegaren a un acuerdo las partes, puede proponer una solución que considere equitativa. E) LA CONTESTACION DE LA DEMANDA. La contestación de la demanda podrá hacerse por la parte demandada, el mismo día señalado para la audiencia conciliatoria o en el día siguiente. Art. 392 C. T. Si se celebró audiencia conciliatoria y no se logro avenimiento, el demandado deberá contestar la demanda; y, en el caso de avenimiento parcial, el demandado deberá contestar la demanda sobre los puntos que no hubo avenimiento. En el caso que en la audiencia conciliatoria el avenimiento consistiera en el reinstalo del trabajador y éste, por causa imputada al patrono o a sus representantes, no pudo reanudar sus servicios, el termino para contestar la demanda se contará a partir del día siguiente al de la notificación de la resolución de la continuación del juicio por el Juez ante la manifestación del trabajador de no reanudarse sus labores. 10 Luís Vásquez López, Recopilación de Leyes en materia Laboral, 7ª. Edición 12 Si el demandado no contestare la demanda dentro del termino establecido se declara rebelde y se tendrá por contestada la demanda en el sentido negativo siguiéndose el juicio en rebeldía; excepto que halla existido algún impedimento para contentar la demanda en el termino establecido, él podrá pedir al día siguiente de la notificación de la declaratoria de rebeldía, que se le reciba prueba sobre dicho impedimento. Si se reconociere el justo impedimento el demandado deberá contestar la demanda dentro de los dos días siguientes al de la notificación respectiva. Art. 395 C. Tr. F) PERIODO DE LA PRUEBA. Según el Art. 235 del Código de Procedimiento Civiles considera que la “prueba es el medio determinado por la ley para establecer la verdad de un hecho controvertido”11 En materia laboral el termino probatorio es de ocho días después de haber contestado la demanda, o declarado rebelde el demandado, así lo establece el Art. 396 Ctr.; éstas se presentarán en el lugar, día y hora señalada por el Juez.; excepcionalmente este término es para la prueba testimonial, las otras pruebas pueden ser presentadas en el transcurso del proceso, todo y cuando se presenten en el momento oportuno. G) CIERRE DEL PROCESO. Según nuestra legislación laboral en su Art. 416 CTr. establece que “vencido el término probatorio, producida las pruebas ofrecidas en él, se señalara el día y hora, con tres días de anticipación por lo menos, para declarar cerrado el proceso. Dictado el auto de cierre, no se admitirán a las partes prueba de ninguna clase y pronunciara sentencia dentro de los tres días siguientes”.12 11 12 Luís Vásquez López, Constitución, Leyes Civiles y de Familia. 3ª. Edición Luís Vásquez López, Recopilación de Leyes Laborales, 7ª Edición, 13 H) SENTENCIA. Se considera como la decisión del Juez sobre la causa que ante él se controvierte y es cuando estamos en presencia de una sentencia definitiva, que es aquella en la que el Juez, una vez concluido el proceso resuelve el asunto principal, condenando o absolviendo al demandado, o bien declarando un derecho. 14 CAPITULO II. LA CONCILIACION LABORAL 1- DEFINICION. De acuerdo a lo planteado en el capitulo anterior, en donde se hace referencia a la etapa conciliatoria; etapa que se considera como una de las mas decisivas dentro del proceso, en el sentido que con ella se le pondría fin anticipado al conflicto suscitado por las partes, es por ello que podemos definirla de la siguiente manera. La palabra Conciliación se deriva del latín “Conciliare”; que significa: Armonizar los ánimos, los intereses, las opiniones de dos o más personas en discordia. En español la palabra Conciliación, tiene el mismo significado y además desde el punto vista activo, es la acción de concordar o conformar dos o más proposiciones distintas y contrarias o de ganar ánimos a la benevolencia. Podemos definir lo que es la Conciliación de la siguiente manera: Como “el avenimiento que sin necesidad de juicio, éste tiene lugar entre las partes que discuten acerca de sus derechos en un caso concreto y de las cuales una trata de entablar un pleito contra la otra”. Asimismo se considera como la forma por medio de la cual se procura dar una solución al conflicto laboral en beneficio del trabajador que depende de un salario, el cual necesita de su trabajo para satisfacer sus necesidades de carácter económico. Es por ello que se considera como la etapa más importante del proceso laboral. Como procedimiento la conciliación se integra por los trámites y formalidades de 15 carácter convencional o de imposición legal para posibilitar una coincidencia entre los que tienen planteados un problema jurídico o un conflicto económico social. En está etapa el Juez actúa como un moderador, en el cual si las partes no pueden llegar a un acuerdo él puede proponer una solución equitativa con la cual se trataría de poner fin a dicho conflicto. Podemos también definirla como los actos de las partes que por sí misma, o con intervención del Órgano Jurisdiccional del Estado, proviene un conflicto mediante arreglo amistoso que no lesione los derechos sociales consagrados por las leyes de protección y auxilio de los trabajadores. La conciliación tiene como objeto principal, solucionar amigablemente y ante un conciliador, el conflicto que existe entre el patrono y el trabajador, dándose con ello por terminado el proceso iniciado, o evitando el surgimiento del mismo. 2- CLASIFICACION DE LA CONCILIACION LABORAL La conciliación laboral se clasifica partiendo de nuestra legislación de la siguiente manera: a) Conciliación Judicial: La cual se encuentra regulada en el Art. 388 y siguientes del Código de Trabajo y se refiere a la conciliación que se realiza dentro del proceso laboral. b) Conciliación Extrajudicial: Se regula en el Art. 450 del Código de Trabajo, asimismo en el Art. 23 al Art. 32 de la Ley de Organización y Funciones del Sector Trabajo y Previsión Social, la cual se realiza en el Ministerio de Trabajo y el Art. 51 de la ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. 16 3- LA CONCILIACION JUDICIAL. Es aquella que se práctica como una fase obligatoria dentro del proceso laboral, ante el Juez que conozca del mismo, es decir que ésta se da en los juicios ordinarios después de haberse admitido la demanda. Pero en el caso de los juicios individuales ordinarios, previo a la conciliación se debe interponer la demanda la cual puede ser verbalmente o por escrito; si es verbal el Juez competente levantará un acta para hacer constar sobre la causa del conflicto. A fin de tramitar el proceso y determinar quien es el Juez competente; para conocer y resolver; a continuación explicaremos acerca de la Jurisdicción y Competencia. A- JURISDICCION Y COMPETENCIA. Jurisdicción la podemos definir como: La función pública realizada por órganos competentes del Estado, con las formas requeridas por la Ley, en virtud de la cual por acto de juicio se determinan los derechos de las partes, con el objeto de dirimir conflictos y controversias de relevancias jurídica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecución. 13 Asimismo el Código de Procedimientos Civiles, en su Art. 20, la define como: “El poder de administrar justicia conforme a las Leyes” 14. Está función le corresponde al Órgano Judicial, la cual le es otorgada por nuestra Constitución y la Ley Orgánica Judicial. En relación al Proceso Laboral podemos decir que en el Art. 49 de la Constitución de la República de El Salvador, se establece la jurisdicción especial de trabajo. 13 14 Coutere Eduardo; Fundamentos del Derecho Procesal Civil 1ª. Edición. Pág. 40 Luís Vásquez López; Constitución, Leyes Civiles y Familia. 3ª Edición. 17 La Competencia, es conocida como una medida de jurisdicción, señalando que todos los jueces tienen jurisdicción pero no todos tienen competencia para conocer de determinados asuntos. Un Juez competente es siempre un Juez con jurisdicción, pero un Juez con jurisdicción no siempre tiene competencia, esto en razón a diversos criterios en los que se divide la competencia. La Competencia es un fragmento de jurisdicción atribuido a un Juez. Alsina sitetiza estos conceptos diciendo: “La jurisdicción es la potestad de administrar justicia; y la Competencia fija los limites dentro de los cuales puede ejercerse dicha facultad. Los elementos de la Jurisdicción están fijados por la Ley, con prescindencia de todo caso concreto; la competencia en cambio debe determinarse en razón al juicio. De ahí que la competencia se determina como la aptitud del Juez para ejercer su jurisdicción en un caso determinado”.15 Los criterios de competencia los podemos clasificar de la siguiente manera: 1- Competencia por razón de la Materia o litigio: De acuerdo con la relación del derecho material que da lugar a la causa, siendo el motivo que se crean determinados tribunales a quienes se atribuye exclusivamente la posibilidad de conocer de ellos y decidirlos. El Art. 369 del Código de Trabajo, establece que los Jueces de lo Laboral y los demás Jueces con jurisdicción en materia de trabajo conocerán en primera instancia de las acciones, excepciones y recursos que se ejerciten en juicios y conflictos individuales y los conflictos colectivos de trabajo de carácter jurídico, que susciten en base a las leyes, decretos y demás normas de carácter laboral. 15 Mario Aguirre Godoy, Derecho procesal Civil de Guatemala, Guatemala Pág. 88 18 Asimismo conocerán de las diligencias de jurisdicción voluntaria a que tales normas rigen. En segunda instancia conocerán las cámaras de lo laboral. En los juicios contra el estado conocen en Primera Instancia las Cámaras de lo Laboral. 2- Competencia por razón de la Cuantía: El criterio de distribuir los juzgados de conformidad con la cuantía de los litigios prevalece en general en el Derecho positivo y en la mayoría de los códigos o leyes en las cuales se les atribuyen los asuntos de menor valor económico a los jueces de mayor jerarquía. Dicho valor puede surgir del propio valor de la demanda o de otros parámetros que se tomen como base a falta de una cuantificación clara. Sin embargo, en cuanto a los tribunales de lo laboral, éstos se encargan de ventilar todos los conflictos que se susciten conformen a las leyes laborales independientemente del valor económico que estos contengan. No obstante lo anterior existe una división de los procedimientos de acuerdo al valor económico reclamado en la demanda, ya que los juicios cuya cuantía no exceda de ¢200.00, se van a tramitar en juicios de Única Instancia cuyo procedimiento es más breve. 3- Competencia por razón del territorio: A diferencia de la competencia funcional a la cual doctrinariamente se le da significado de una distribución vertical, la competencia territorial es horizontal; pues como ya se sabe los países se dividen en circunstancia territoriales, las cuales generalmente coinciden con las políticas administrativas, en las que se instalan tribunales con idéntica competencia en cuanto al grado y la categoría. El código de trabajo en lo referente a la competencia territorial, establece en el Art. 371 CTr., las reglas de competencia a seguir: a) El domicilio del demandado; y 19 b) El domicilio de la circunscripción territorial en que se realicen o se hubieren realizado las actividades de trabajo respectiva o que serán afectadas por el conflicto. Si estas actividades se desarrollaren en diversa circunscripciones territoriales será competente el Juez del lugar en que estuviere la sede principal de la empresa. También la competencia puede prorrogarse cuando se ha tramitado un juicio ante un juez incompetente, y el demandado no alegue oportunamente la excepción de incompetencia de jurisdicción por razón del territorio. Los jueces competentes en materia laboral están distribuidos de la siguiente manera: a) 5 en San Salvador, b) 1 en Santa Tecla c) 1 en Santa Ana d) 1 en Sonsonate, y e) 1 en San Miguel. 4- Competencia por razón del grado: Es llamada también como competencia funcional; esta clase de competencia es propia de los sistemas de organización judicial de varias instancias, las cuales están distribuidas verticalmente, para la previsión de las decisiones en virtud de los recursos oportunos de las leyes. En Primera Instancia le corresponde a los juzgados de lo laboral y los de lo civil que conocen en materia laboral donde no hay juzgado de lo laboral. En segunda instancia corresponde conocer a las cámaras de lo laboral, según lo establecido en la parte final del Art. 369 y 370 del CTr. y en el Art. 6 Inc. 10° y 11° de la Ley Orgánica Judicial, pero si el juicio es contra el estado las cámaras conocen en 20 Primera Instancia, en Segunda Instancia la sala de lo Civil de la Corte Suprema de Justicia y en Casación la Corte en Pleno con excepción de la sala de lo civil. B- DESENVOLVIMIENTO DE LA CONCILIACION JUDICIAL. Una vez determinado quien es el Juez competente para conocer de la demanda planteada, y estando en la fase de la conciliación, el procedimiento a seguir en dichas audiencias conciliatorias se especifica en el Art. 388 del Código de Trabajo. Manifestando lo siguiente: “concurriendo las partes a la audiencia conciliatoria, está se desarrollará de la manera siguiente: 1- El Juez leerá en voz alta la demanda; 2- A continuación, actuando el Juez como moderador, los comparecientes debatirán el asunto aduciéndose las razones que estimen pertinentes, finalizando el debate en que el Juez lo considere oportuno, 3- El Juez hará un resumen objetivo del caso, haciendo ver a los comparecientes la conveniencia de resolver el asunto en forma amigable, y los invitara a que propongan una formula de arreglo. 4- Si no llegaren a un acuerdo, les propondrá la solución que estime equitativa, debiendo los comparecientes manifestar expresamente si las aceptan total o parcialmente o si las rechazan en su totalidad. De todo lo ocurrido en dicha audiencia se dejará constancia en una Acta que firmaran el juez, el secretario y los comparecientes. Y si estos no pudieren firmar dejaran estampadas sus huellas digitales, asimismo si no quisieren firmar, el proceso continuará hasta sentencia. 21 Si las partes, o alguna de ellas, no concurrieren a la audiencia conciliatoria se consignara tal circunstancia en acta que firmará el Juez, Secretario y parte presente si pudiere o quisiere. En términos generales en la conciliación judicial se pueden obtener los siguientes resultados: a) La Conciliación Total Esta se da cuando en la audiencia conciliatoria hay un arreglo en forma total, es decir que las partes convienen en forma económica, sobre todas las pretensiones del actor planteadas en la demanda y con ello se da por terminado el conflicto por la vía auto compositiva de la conciliación. Dicho acuerdo generalmente es un porcentaje de todo lo reclamado. b) La Conciliación Parcial. Esta se da cuando en la audiencia conciliatoria se ofrece por la parte demandada, y es aceptada por el actor, el arreglo sobre alguno de los reclamos, tales como: salarios adeudados, vacaciones completas, aguinaldos completos, por lo que el proceso continuará, pero solo por las prestaciones que no fueron acordadas. c) El Reinstalo. Este se da cuando al trabajador, en dicha audiencia se le ofrece el reincorporarse nuevamente a su trabajo, en las mismas condiciones en que laboraba antes del despido, y éste lo acepta, para lo que Juez fijará día y hora, en que deberá presentarse el trabajador en el centro de trabajo. Quedando el trabajador en la obligación de manifestarle al juez, sino se llevó a cabo dicho reinstalo, por culpa del patrono, en este caso, el Juez resuelve, que se 22 continué con el proceso, no dándose, por lo tanto, ningún resultado en la conciliación. Si por el contrario el trabajador manifiesta que se dio el reinstalo, o deja transcurrir varios días sin decir nada, el reinstalo se tiene por efectuado, por conciliado el proceso y se archiva. Según datos proporcionados por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, durante el año dos mil seis, en los Juzgados de lo Laboral de todo el País se iniciaron 3,690 Procesos Laborales, de los cuales solamente 315 terminaron mediante de la forma anormal de la conciliación, y el resto han terminado por medio de una sentencia o por medio del desistimiento. Estadisticas de Audiencias Conciliatorias realizadas en los Juzgados de lo Laboral. TOTAL 1496 315 SENTENCIA 3690 1879 CONCILIADOS DESESTIMADOS De esta forma se obtiene el resultado de los procesos en los cuales hubo arreglos conciliatorios, equivalen al 8.53%. 23 Estadisticas de Audiencias Conciliatorias realizadas en los Juzgados de lo Laboral. TOTAL 40,55% 8,53% SENTENCIA 100% 50,92% CONCILIADOS DESISTIDOS 4- LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL. A diferencia de la conciliación judicial, está no se señala el momento procesal en que debe practicarse, así lo establece el Art. 450 CTr. En este artículo en su primer inciso se regula que la conciliación extrajudicial se realizará en los siguientes términos: En cualquier estado del juicio pero antes de la sentencia, las partes podrán darlo por terminado mediante arreglo conciliatorio extrajudicial, llevado a cabo ante un conciliador reconocido por la Ley y deberá comunicarlo al Juez de la causa. Estas conciliaciones son las que se realizan en el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, la cual se rige por medio la Ley de Organización y Funciones del Sector Trabajo y Previsión Social. Es importante mencionar que cualquier persona interesada en un conflicto laboral, podrá solicitar la intervención del Director General del Departamento Nacional de Trabajo. Así mismo en la Procuraduría General de la Republica. 24 A) PROCEDIMIENTO DE LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL. En la Conciliación Extrajudicial las Instituciones competentes son: 1- El Ministerio de Trabajo y Previsión Social. 2- La Procuraduría General de la República B) EN EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL. Estas diligencias inician con una solicitud de parte del trabajador, que ha sido agraviado en alguno de sus derechos, como puede ser el despido, o el incumplimiento de prestaciones; el cual deberá cumplir con los requisitos establecidos en dicha institución, como son todos sus documentos personales; la dirección del trabajador; nombre del centro de trabajo; dirección completa de la empresa, fecha de ingreso de trabajo a la empresa. Después se hace el respectivo cálculo de indemnización y prestaciones laborales, para lo cual llenará una solicitud que le proporcionan en la Unidad responsable, así mismo evaluarán cada uno de los documentos presentados por el trabajador, para posteriormente dar paso a la queja; y luego continuar con el procedimiento siguiente: 1- Dicha solicitud, se hará verbalmente o por escrito y contendrá un relato de los acontecimientos suscitados en el caso. 2- Admitida dicha solicitud, el Director General podrá designar un delegado para que conozca del referido conflicto. 3- Luego el Director General o sus delegados, citarán a una audiencia común, hasta por segunda vez si fuere necesario a las partes interesadas en conflicto, con el fin de 25 intentar la solución pacifica de las diferencias existentes. 4- El Director General o sus delegados deberán moderar el comportamiento de los interesados proponiéndoles la solución que a su juicio sea equitativa. Si los interesados estuvieren de acuerdo en intentar la solución pacífica del conflicto, podrán celebrarse todas las reuniones que se consideren necesarias. 5- Luego de todo lo actuado en las reuniones se dejara constancia en acta que firmará el Director General o sus delegados y las partes interesadas, si éstos no quisieren o no pudieren firmar, se hará constar, pena de nulidad. 6- Si las partes hubieren llegado a un acuerdo y el patrono no cumple, la certificación de las diligencias correspondientes, tendrá fuerza ejecutiva y se hará cumplir en la misma forma que las sentencias laborales, por el Juez que habría conocido en primera instancia del conflicto. Según el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, desde el año 2001 hasta el primer semestre del año dos mis seis, se han presentado en la Dirección General de Trabajo, Departamento de Relaciones de Trabajo y Oficina Regionales, la cantidad de 25,580 Procedimientos conciliatorios, de los cuales se obtuvo los siguientes resultados: De 25,580 procedimientos conciliatorios se conciliaron satisfactoriamente la cantidad 8,976 quedando así la cantidad de 16,604 procedimientos conciliatorios en los cuales no hubo arreglos conciliatorios. 26 Estadisticas de Audiencias Conciliatorias realizadas en el Ministerio de Trabajo y Previsión Social. TOTAL 16,604 CONCILIADAS 25,580 8,976 NO CONCILIADAS Estadisticas de Audiencias Conciliatorias en el Ministerio de Trabajo y Previsión Social. TOTAL 64,91% CONCILIADAS 100% 35,09% NO CONCILIADAS 27 C) LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA. La Procuraduría General de la República es una institución que pertenece al Ministerio Público, la cual tiene la obligación de dar asistencia legal y representar a las personas que acuden a ésta en cualquier clase de juicios, su base legal esta estipulada en el Art. 91 Constitución, la cual literalmente dice: “El Ministerio Público será ejecutado por el Fiscal General de la República, el Procurador General de la República, el Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, los demás funcionarios que determine la ley “.16 De igual manera en el Art. 194 No.2 de la Constitución se establecen las responsabilidades otorgadas al Procurador General de la República y sus auxiliares, entre los cuales tenemos: “Dar asistencia legal a las personas de escasos recursos económicos y representarlas judicialmente en la defensa de su libertad individual y de sus derechos laborales”.17 Las atribuciones específicas de la Procuraduría General de la República son: 1- Representar y dirigir a los trabajadores o sindicatos formados por los mismos, ante las autoridades competentes en las diferencias o conflictos que se susciten entre ellos y sus patronos cuando lo soliciten verbalmente o por escrito, y siempre que su causa no fuere manifiestamente injusta. 2- Interponer todos los recursos ordinarios y extraordinarios que sean procedentes para la defensa de los derechos de los trabajadores. 16 17 Constitución de la República de El Salvador, Editores Fespad. 7ª. Edición Constitución de la República de El Salvador, Editores Fespad 7ª. Edición 28 3- Solventar toda clase de consultas que hagan los trabajadores sobre cuestiones jurídicas laborales. 4- Encaminar su gestión en forma especial para que la justicia laboral sea pronta y sea expedita. La Procuraduría interviene en los juicios individuales de trabajo de la siguiente manera: Desde el momento que el trabajador solicita la intervención de la Procuraduría General de la República; en la que primeramente se evalúa si existe una verdadera violación a los derechos laborales de acuerdo a los hechos planteados por el trabajador, segundo si dicha pretensión es legal, se procede a verificar la fecha en que ocurrió el hecho violatorio y si el trabajador llena todos los requisitos planteados en la solicitud, se procede a tomar sus datos y se elaborará la demanda: Tercero se interpone la demanda en la Secretaria Receptora y Distribuidora de Demandas en San Salvador y ésta lo envía al tribunal respectivo, equitativamente de forma que ninguno tenga mas carga que otro, pasada la demanda al tribunal es asignada a uno de los Procuradores Adscritos al tribual al que fue enviado. El Procurador esta obligado a cumplir con los requerimientos, plazos y términos establecidos por el tribunal, y estar en contacto con el trabajador. También hay en los otros departamentos, en los que se presenta la demanda directamente en el juzgado correspondiente. Según el Art. 51 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, establece el acuerdo al que llegasen el trabajador y el patrono, en la Unidad de la Defensa de los Derechos del Trabajador, es de carácter obligatorio y la Certificación del mismo tendrá fuerza ejecutiva y se hará cumplir en la misma forma que en las Sentencias Laborales, por el Juez que habría conocido en Primera Instancia del conflicto. 29 El inicio del procedimiento de conciliación interrumpe el término para incoar la demanda judicial por parte del trabajador. En los trámites y diligencias, o procesos administrativos que realiza la Procuraduría General de la República se utilizará la mediación y la conciliación para la solución de controversias, cuando el caso lo requiera. 30 CAPITULO III DIFERENCIAS ENTRE CONCILIACION CIVIL Y CONCILIACION LABORAL. 1) CONCILIACION CIVIL: Es la avenencia de las partes en un acto judicial, previo a la iniciación de un pleito. También se considera como el acto que procura la transigencia de las partes, con el objeto de evitar el pleito que una de ellas quiere entablar.18 Según el Art. 164 del Código de Procedimientos Civiles, se define como conciliación “El acto preparatorio para el juicio, que tiene por objeto evitar el pleito que alguno quiere entablar, procurando que las partes se avengan, o que transijan o comprometan en árbitros o arbitradores el asunto que da motivo a él”19. En los casos que no se realizan conciliación podemos mencionar los siguientes: a) En las causas que interesan a la Hacienda Publica y demás personas jurídicas; b) En las de los que no tienen la libre administración de sus bienes; c) En las de concurso de acreedores y de tercerías; d) En las de herencias yacentes; e) En las demandas de interdicción, de separación de bienes y sobre el estado civil de las personas; f) en las causas ejecutivas que provengan de sentencia ejecutoriada; g) cuando el demandado estuviere fuera de la Republica; pero si regresare y se apersonare en el juicio, se podrá celebrar la conciliación en cualquier estado de la causa. 18 19 Guillermo Cabanellas de Torres, Diccionario Jurídico, Editorial Eliasta. Luís Vásquez López, Constitución, Leyes Civiles y Famirlia, 3ª. Edición 31 2-PROCEDIMIENTO DE LA CONCILIACION EN MATERIA CIVIL. La conciliación civil se celebra ante cualquier Juez de Paz, ya que éstos son los únicos competentes para conocer en materia civil. En el juicio conciliatorio basta la petición verbal ante el Juez de Paz, este emplazará al demandado, al cual le especificará la causa por la que ha sido demandado, a la vez le señalará el día, hora y lugar para la comparecencia. Para los juicios verbales conciliatorios todos los días son útiles incluso los feriados. A estás audiencias deberán comparecer dos hombres, los cuales el Código de Procedimientos Civiles, los denomina Hombres Buenos, los cuales serán nombrados uno por cada parte. Estos no perciben ninguna remuneración, si las partes se resistieren a nombrarles, el Juez les nombrara de oficio. Estos hombres buenos no deberán ser ni Abogados ni Procuradores de las partes; sino que su objeto principal es de hacer conciliar a las partes y no pueden tomar parte ni directa ni indirectamente por ninguna de ellas, tampoco podrán ser recusados. Llegada la Audiencia Conciliatoria el Juez de Paz, le hará conocer a la parte demandada la causa del litigio, para la cual leerá la demanda interpuesta por la otra parte; antes de iniciar está audiencia conciliatoria el Juez juramentará a los hombres buenos, para proceder con imparcialidad, y procurará el avenimiento de las partes, sin inclinarse a ninguna de ellas. El Juez de Paz oirá a los dos hombres buenos, y procurará que éstos traten de actuar como árbitros o arbitradores, de lo cual quedará constancia en acta. 32 Si éstos se negaren a intervenir como árbitros, el Juez está obligado a resolver dentro del tercero día a más tardar, a la vez elaborará una resolución donde procurará un acomodamiento según lo estime conveniente. Lo cual debe dejar constancia en acta. Esta resolución se notificará a las partes dentro de 24 horas, si las partes llegaren a un acuerdo el litigio terminará; pero si las partes, o una de ellas no resolviera el conflicto, dicha resolución no produce efecto obligatorio. Cualquiera que sea el resultado de la conciliación, dará el Juez de Paz, certificación del Acta y notificará a ambas partes, o en su caso a la parte que se lo solicitare, ésta deberá ir firmada por él mismo y por el Secretario. Esta Certificación trae aparejada ejecución y debe ejecutarse irremisiblemente por el Juez competente del demandado, según lo establecido en el Art. 179 Prc. 3) CONCILIACION LABORAL: Se considera como la forma, por medio de la cual, se procurará dar una solución al conflicto laboral en beneficio del trabajador que depende de un salario, el cual necesita de su trabajo para satisfacer sus necesidades de carácter económico. Es por ello que se considera como la etapa más importante del proceso laboral. En nuestro Código de Trabajo no nos proporciona un concepto de conciliación, como lo del Código de Procedimientos Civiles, pero podemos formar un concepto, de la siguiente manera: La Conciliación es una etapa del proceso, que tiene por objeto buscar el arreglo amistoso entre las partes, la autocompasión del litigio, siendo los mismos interesados quienes logran tal avenimiento, ante el juez que tiene el papel de mediador o 33 facilitador, quien, en caso que no llegaren a ningún acuerdo, propondrá la medida que estime equitativa a fin de resolver el conflicto en dicha etapa. En consecuencia en la Conciliación las partes no renuncian a sus derechos, debido a que éstos todavía no se han establecido, ya que no se han aportado pruebas que determinen los mismos. El trabajador únicamente ha presentado la demanda y el patrono lo que manifiesta en la audiencia conciliatoria y si se llega a un acuerdo en la conciliación, se evita el desgaste que trae consigo el proceso. 4- DIFERENCIAS ENTRE CONCILIACION CIVIL Y CONCILIACION LABORAL. Aclarados los conceptos de conciliación tanto del Proceso Laboral, como Civil, es preciso establecer las diferencias que existen entre ambos: 1- La Conciliación en Materia Civil, como lo estable el Art. 164 Prc., tiene por objeto evitar el pleito que alguien quiere entablar, procurando que las partes se avengan o que transijan o comprometan en árbitros o arbitradores, el asunto que da motivo a él. En cambio la Conciliación en Materia Laboral, es una parte esencial del Juicio de Trabajo y no podrá ser nunca en menoscabo de los derechos, irrenunciables de los trabajadores que claramente están estipulados en el Contrato individual de trabajo y otras fuentes del derecho laboral, ni tampoco pueden someterse a conocimientos de árbitros. 2- En la Conciliación Civil, la no comparecencia de las partes a la audiencia no produce ningún efecto jurídico. En cambio la ausencia de la parte actora a la conciliación en los juicios laborales, le afecta en relación a la presunción de despido. 34 3- En la conciliación en materia civil, es una diligencia previa al juicio. En cambio en materia laboral, la conciliación, es una etapa del proceso que puede terminar o no en el mismo. 4- También en la Conciliación Civil no solo se concibe como acto previo a la demanda, sino como una forma anormal del Proceso; como el caso del Art. 165 Ord. 7° el cual establece que si el demandado estuviere fuera de la República; y éste regresa y presenta en el juicio, se podrá celebrar la conciliación en cualquier estado de la causa. 5- En caso de incumplimiento en el juicio civil, para lo cual se extiende certificación a fin de que sea tramitada en juicio aparte. En cambio en materia laboral la ejecución es dentro del mismo proceso, solo que el actor pide el embargo y se sigue el tramite respectivo del embargo. Art. 422 Ctr. 35 CAPITILO IV EFECTOS DELA CONCILIACION EN EL PROCESO LABORAL. De acuerdo a lo planteado en los capítulos anteriores, se hizo mayor referencia a la etapa conciliatoria; la cual es una de las más decisivas dentro del proceso laboral; ya que con ella se pone fin al conflicto de una forma anticipada. Pero es importante referirnos a los efectos que produce lo acordado en la audiencia conciliatoria; es por ello que en el presente capítulo hablaremos sobre dichos efectos. 1- CUMPLIMIENTOS DE LOS ARREGLOS CONCILIATORIOS. La conciliación judicial como fase del proceso laboral, dependiendo de las situaciones que en la misma se den, produce los siguientes efectos: a) Da por finalizado el proceso, si entre las partes hubo un avenimiento total. Arts. 391 inc. 1º. Y 433 inc. 1º C. Tr. b) Si hubiere avenimiento parcial, el proceso continuará en los puntos en que no hubo avenimiento y los acuerdos a que llegaren las partes producirán los mismos efectos que las sentencias ejecutoriadas, y se harán cumplir en la misma forma que éstas. De conformidad a los Arts. 390, 432, 391 inc. 2º. Y 433 inc. 2º. C. Tr. En otras palabras quiere decir que, si lo acordado en la conciliación es de carácter económico; en la que el patrono le paga al trabajador lo acordado en el momento de la audiencia; se da por terminado el proceso y se archivará el expediente. Si se ha pactado que dicha prestación económica sea cancelada por cuotas; hasta que se le cancele la última cuota al trabajador, se dará por terminado el proceso y 36 luego se archivará el expediente. Cuando el arreglo es parcial, el proceso no se archiva por el hecho que el patrono pague lo acordado, sin que el proceso continué sobre las otras prestaciones en las que no hubo arreglo. Si el demandado incumple la obligación adquirida en la audiencia conciliatoria, ya sea de acuerdo total o parcial, la parte actora tiene derecho de pedirle al Juez que se decrete embargo en los bienes del patrono, siguiendo en este caso las diligencias de embargo. 2- EL REINSTALO. Otro arreglo, que no es de carácter económico, al que pueden llegar en la audiencia conciliatoria en ofrecerle al trabajador el reinstalo y éste aceptado, cuando el motivo ha sido el despido del actor. Por lo que podemos decir que el reinstalo consiste en ofrecer al trabajador volver a su trabajo en las mismas condiciones en las que lo había desarrollado; es decir en el mismo lugar de trabajo, mismo horario, mismo cargo y mismo salario, etc. Ningún Juez puede avalar un reinstalo en condiciones distintas a las que ha venido desarrollando el trabajador. Este fue creado como uno de los arreglos más armonioso y de mayor contenido que otros. Con el reinstalo a sus labores, el trabajador debe tener mucho cuidado; ya que puede ser una estrategia del patrono o su representante, a efecto de atacar las presunciones que se otorgan a favor del mismo. 37 Suele suceder que el trabajador que ha aceptado el reinstalo a sus labores, al presentarse en el lugar de trabajo el día y hora señalada por el Juez, a éste le es negado el ingreso al mismo, o no puede reanudar sus labores por causa imputable al patrono o sus representantes. Sobre este caso es conveniente para el trabajador que busque la forma tener testigos presénciales, al momento de ocurrir esa negativa a la reanudación, o que se le niegue el ingreso al centro de trabajo. En este caso también puede operar la presunción, que consiste en que probada oportunamente esa manifestación del trabajador, se presumirá legalmente el despido. Las excepciones que van a favorecer al patrono, van dirigidas al despido que dió origen a la demanda y no con respecto al reinstalo; generalmente el patrono ofrece el reinstalo para desvanecer la presunción del Art. 414 inc. Final, es decir, en el caso que el trabajador no acepte el reinstalo. La consecuencia de no realizar el reinstalo por parte del patrono significa la continuación del proceso, previa resolución del Juez, cuando el trabajador se lo manifiesta. 3- EL EMBARGO JUDICIAL. En el caso que el patrono no cumpliere con lo acordado en la audiencia conciliatoria, y éste fuere de tipo económico, el trabajador está en su derecho de pedir el decreto de embargo en bienes del demandado, haciéndolo por escrito al Juez que está conociendo del proceso. 38 A) DEFINICION LEGAL: Según el Art. 612 del Código de Procedimientos Civiles lo define como: “Es el secuestro judicial de bienes, que no podrá hacerse sin mandamiento de Juez competente, cometido a un Oficial Público de Ejecutor, y en su defecto a un Juez de Paz, especialmente autorizado por el Juez de la causa, en este caso sin necesidad de información ni de caución”. 20 B) DEFINICION DOCTRINAL. Según el Autor Mexicano Eduardo Castillo Lara define el embargo como: “Acto procesal por medio del cual se aseguran determinados bienes, según la naturaleza de éstos para que estén resueltas del juicio, esto toda vez se le haya requerido anteriormente al deudor al pago de lo reclamado en la diligencia respectiva y éste no efectúa”.21 Podemos concluir que embargo es una medida preventiva con la se pretende asegurar los bienes con el fin de garantizar el pago de una obligación. C) OBJETO Y ALCANCE DEL EMBARGO. Consideramos que el objeto del embargo en materia laboral, es crear una medida con la que se pretende asegurar y garantizar el cumplimiento de una obligación adquirida. El alcance de éste es proteger el derecho del demandante para que se embarguen los bienes necesarios al demandado, a fin de cubrir la obligación adquirida en la audiencia conciliatoria o producto de una sentencia definitiva a favor del actor. 20 21 Luís Vásquez López, Constitución, Leyes Civiles y de Familia. Eduardo Castillo Lara, Juicios Mercantiles, Pág. 78. 39 D) ELEMENTOS ESCENCIALES DEL EMBARGO. 1- Ejecutor de Embargo. El ejecutor de Embargo es un auxiliar público debidamente autorizado por la Corte Suprema de Justicia, a través de la Sala de lo Civil. 2- Funciones del Ejecutor de Embargo. Los Ejecutores de Embargo desempeñan una función judicial que consiste en efectuar, por comisión los decretos de embargo o secuestros emanados de los tribunales. Esto según el 105 del la Ley Orgánica Judicial. Anteriormente eran llamados “Juez Ejecutor”, según el Art. 612 del Prc. Dicho artículo ha sido modificado por el Art. 106 de la Ley Orgánica Judicial, especialmente a lo relativo a los funcionarios encargados de tramitar los decretos de embargo que hoy se llaman “Ejecutores de Embargo”, es decir que lo único que cambio fue el nombre, ya que la actividad que realizan es la misma. 3- Requisitos para ejercer el cargo de Ejecutor de Embargos. a) Comprobar idoneidad para desempeñar el cargo, ante la Sala de lo Civil de la Corte Suprema de Justicia; b) Buena conducta notoria, pública y privada; Prestar fianza, hasta en la cantidad de ¢5,000.00 o su equivalente en dólar y ante la Sala de lo Civil, de desempeñar el cargo fiel y legalmente; En la Sala de lo Civil se lleva un registro de todos los ejecutores de embargo, los cuales pueden ser suspendidos o cancelados en el ejercicio de su cargo, por irregularidades que cometan. 40 Según el Art. 112 de Ley Orgánica Judicial, habrá en la Corte Suprema de Justicia tiene la sección de investigación profesional, encargada de investigar, sancionar o suspender a los Ejecutores de Embargo que cometan faltas en el desarrollo de sus funciones. E) MANDAMIENTO DE EMBARGO. Es la orden escrita extendida por el Juez competente, el cual es elaborado en papel simple, firmado y sellado por el Juez y Secretario del Tribunal competente. a) Requisitos que debe contener el mandamiento de embargo, según el Art. 613 Pr.C. 1- Nombre y Apellido del Juez que lo libra; 2- El de la persona o personas a cuya solicitud se expide; 3- El de la persona o personas contra quienes se dirige; 4- El del Ejecutor de Embargo o el Juez de Paz en su defecto, a quien se encarga el mandamiento; 5- La cantidad que se demanda; 6- La ocupación de los bienes del deudor en una tercer parte más de lo adeudado, costas procesales e intereses, si la cosa que se embarga es divisible o de cómoda división, y el fundo todo sino lo es. Las costas e intereses se regularán por lo menos aproximadamente; 7- La obligación de poner los bienes embargados, en deposito; 8- Mención del Titulo en virtud del cual se ha librado la ejecución. b) Modo de Proceder en el Embargo. Al ser librado el mandamiento de embargo por el Juez competente; el ejecutor de 41 embargo procede a su diligenciamiento dentro del plazo de 24 horas a más tardar, según el Art. 614 Inc. 2° Prc., pudiendo desempeñar sus funciones en toda la República, si el ejecutor de embargo tiene que trasladarse a otra jurisdicción, es necesario presentarse ante el Juez de 1° Instancia, para que le otorgue el pase, que le faculte para realizar dicha diligencia en otra jurisdicción. Antes el ejecutor de embargo podía, sin necesidad de solicitar el pase, trasladarse a cualquier parte de la república para el cumplimiento de dicha diligencia sin obligación de presentarse a ninguna autoridad judicial exhibiéndole el mandato o credencial, esto de acuerdo a la reforma del Art. 614 inc. 2°, por Decreto Legislativo de fecha 5 de mayo de 1909 y 14 de mayo de 1910; pero esta libertad daba lugar a frecuentes arbitrariedades de parte del ejecutor.22 F) OBLIGACIONES DEL EJECUTOR DE EMBARGO AL REALIZAR EL EMBARGO. 1- El ejecutor de embargo debe cerciorarse antes de realizar el embargo que los bienes sean propiedad del demandado, para evitar que se trabe el embargo en bienes ajenos, pues de lo contrario deberá responder por los daños y perjuicios que cause a un tercero, ya que sea por negligencia o por malicia; evitando así perjudicar los bienes de un tercero, lo cual generaría dentro del proceso una tercería, según el Art. 718 C.C. 2- El ejecutor de embargo al realizar el embargo en los bienes del demandado, está en obligación de depositar los bienes en persona abonada, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 620 y 628 Prc, no pueden ser depositarios ni el deudor ni el acreedor. 22 Tomacino, Humberto, El Juicio Ejecutivo en la Legislación Salvadoreña. Pág.159 42 3- El ejecutor está en la obligación de devolver el mandamiento de embargo a los diez días de habérsele confiado dicha diligencia, así lo establece el Art. 614 del Prc. El incumplimiento de las obligaciones antes mencionadas genera al ejecutor de embargos una multa de ¢10 a ¢25 o su equivalente en dólares, sin perjuicio de la indemnización de perjuicios por los daños que pueda haberse causado y de ser destituido de su cargo. Art. 614 Inc. Final Prc. G) REQUERIMIENTO. Si el patrono no cancela la deuda se procede al secuestro de bienes por la vía del embargo. Pero cabe aclarar que actualmente nuestra legislación no contempla la figura del requerimiento ya que el Art. 615 del Prc. Claramente expresa “El embargo se practicará sin necesidad de requerimiento y se trabara en bienes propios del deudor”. 23 El requerimiento consiste en que “el actuario y el actor se constituyen en el domicilio del demandado y éste se encuentre presente. La diligencias se entiende con él mismo y se inicia con el requerimiento que se le hace para que se efectué el pago, si el patrono pago en ese momento procesal sin que se hayan embargado los bienes y emplazado a juicio, no se le podrá condenar al pago de las costas”.24 También los jueces de paz, están facultados por la Ley ara diligenciar los mandamientos de embargo que les remitan los jueces de 1ª. Instancia, y si solo hay un Juez de Paz que está conociendo del juicio, el mismo diligenciará el mandamiento, dejando constancia de ello. Arts. 612, 614 Prc. En relación al contenido del mandamiento y el procedimiento para efectuar el embargo en el mismo que realiza el ejecutor de embargo. 23 24 Luís Vásquez López, Constitución, Leyes Civiles y de Familia. Eduardo Castillo Lara, Juicios Mercantiles, Pág. 76 43 Los honorarios de los ejecutores de embargos son convencionales con el trabajador; no así los jueces de paz, ya que ellos son funcionarios públicos y por tanto tienen la obligación de realizar las respectivas diligencias. H) OBJETO DE TRABAR EMBARGO EN BIENES PROPIOS DEL DEMANDADO. Diremos el objeto de trabar embargo en bienes propios del deudor, en nuestro caso, los bienes del patrono, es evitar que se embarguen bienes ajenos, para que no se de la figura del tercero opositor, es por ello que el ejecutor de embargo debe abstenerse de ejecutar el embargo. Además que con ello garantiza el cumplimiento de la obligación nacida del arreglo conciliatorio o de la sentencia definitiva a favor del trabajador. I) EL REMATE Y PÚBLICA SUBASTA. Una vez embargado los bienes y éstos fueren muebles o inmuebles, se procederá a petición de la parte interesada, a vender dichos bienes en pública subasta, procediendo en primer lugar efectuar el valúo de dichos bienes, después el juez mandará a publicar por una sola vez un cartel en el Diario Oficial. Estos carteles contendrán los nombres del ejecutante y ejecutado, la designación de los bienes que se venden y el juzgado en que se ha de verificar la venta. Transcurridos los 8 días después de esa publicación, el Juez oficiosamente señalará día y hora para el remate de los bienes y mandará fijar carteles en lugares convenientes, expresando el día y hora del remate, lo mismo que el valor que debe servir de base. 44 Llegado el día de remate y durante dos horas antes de la señalada, un miembro del personal del juzgado, designado por el Juez, se situará a la puerta del tribunal en donde dará los pregones necesarios, anunciando las posturas que se hicieren. La venta se hará a la hora señalada, en el mejor postor, entendiéndose por tal el que ofreciere mayor cantidad; pero si llegada esa hora aún se hicieren posturas se continuara admitiendo las que se hagan, hasta que no haya quien mejore la ultima que se hubiere hecho, después de repetirla el secretario por tres veces, como en las ventas al martillo; pero si el postro no fuere persona conocida y arraigada al juicio el Juez, no se admitirá la postura, a menos que el acreedor consienta en ella, o se presente el dinero en el acto, o se afianza la entrega con persona abonada. La diligencia del remate se hará constar mediante un acta firmada por el Juez, el comprador si supiere, las partes que hubieren concurrido y el Secretario. Toda subasta deberá hacerse previo informe del Registrador respectivo, si se tratase de bienes raíces, para saberse si estos se encuentran inscritos a favor de otra persona por derechos reales u otros que deban respetarse, quien será citada en forma, para proceder a la subasta; y en esta caso de que sea acreedor hipotecario, se cubrirá el crédito con el precio de remate, en el orden de prelación establecida por la leyes sustantivas. El Juez para tales fines tendrá el expediente, que pedirá a solicitud de parte o de oficio, antes del justiprecio de los bienes embargados, debiendo ser citado el acreedor o acreedores hipotecarios para el valúo y el remate teniendo intervención de común acuerdo, con las partes en el valor que le den o en el nombramiento del perito; y en su caso se mandará a depositar el producto de la subasta para el pago de los créditos hipotecarios. 45 En el informe respectivo el Registrador deberá manifestar si el inmueble embargado está inscrito en el Registro de la Propiedad Raíz e Hipotecas, a favor del deudor o ejecutado; debiendo el Juez, en caso de no aparecer tal inscripción decretará de oficio el desembargo de dicho inmueble, bajo pena de nulidad del remate que se verificare contraviniendo a esta disposición y de ser condenado el Juez culpable en las costas, daños y perjuicios que se irrogaren a terceros. En los casos que se tenga acumulación a otro u otros procesos de naturaleza diferente, en virtud de otras ejecuciones, la acumulación siempre se hará al juicio civil o de hacienda, según el caso, sin tomar en cuenta las fechas de los respectivos embargos. En este caso el Juez de lo Laboral certificará la sentencia respectiva y desglosará lo demás concerniente al incumplimiento de sentencia y los remitirá para su acumulación, a quien corresponda, dejando el original de la sentencia en el juicio haciendo constar la fecha de remisión. El Juez de lo Civil o el de Hacienda, tendrán especial cuida en la observancia del privilegio a que se refiere el Art. 121 del Ctr. Esta acumulación no tendrá lugar cuando el otro juicio fuere el de concurso o quiebra. 46 CONCLUSIONES Según lo expuesto en el presente trabajo podemos llegar a la conclusión que dentro del proceso laboral la etapa mas importante es la conciliación, ya que no solo se termina el proceso laboral sino que a la vez produce una serie de efectos, tanto para el patrono como para el trabajador. Asimismo se ha determinado que la conciliación laboral no solo se realiza en el Órgano Jurisdiccional, sino que también sino también se puede efectuar por la vía administrativa, a través del Ministerio de Trabajo y Previsión Social y la Procuraduría General de la República. Se determinó, que los arreglos conciliatorios, de carácter económico tienen fuerza ejecutiva, y que el trabajador, dentro del mismo proceso, puede pedir el embargo de los bienes del patrono, o si el arreglo es extrajudicial, puede pedir dicho embargo presentando una solicitud al Tribunal correspondiente, acompañada de la Certificación de las diligencias, extendida por la institución administrativa, en donde se celebró. 47 RECOMENDACIONES 9 Se recomienda en primer lugar que los Jueces competentes, puedan sancionar a los patronos, por el hecho de no comparecer a las audiencias conciliatorias; ya que solamente en el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, se le impone multa al patrono, por no comparecer a la segunda a la audiencia conciliatoria, para esto es necesario reformar el Código de Trabajo actual. 9 De la misma forma, que los jueces puedan exigirles a los patronos, que paguen la obligación adquirida en la audiencia conciliatoria, ya sea por medio de cheques certificados, u otros medios que garanticen el cumplimiento de dicha obligación. 9 Se recomienda reformar la Ley Laboral, en el sentido que aunque el trabajador no se presente a la audiencia conciliatoria, se le puedan aplicar las presunciones del Artículo 414 del Código de Trabajo, cuando se refiere al despido esto hoy en día si el trabajador no se presenta a dicha audiencia no se le aplican las presunciones contenidas en dicha disposición legal. 9 Se recomienda que en alguna meÿÿda los jueces de lo laboral, pueÿÿn darle la verdadera importancia a la conciliación, ya que con ella se puede evitar el desgaste de un proceso laboral. 48 BIBLIOGRAFIA 1- BUEN LOZANO, NESTOR, Derecho Procesal del Trabajo, 13a. Edición, México D.F., Porrua, 2003,679 Página, ISBN 970-07-4573-2. 2- CABANELLAS DE TORRES, GUILLERMO, Diccionario Jurídico,1a. Edición, Buenos Aires, Heliasta, 1997, ISBN 950-9065-98-6 3- CANALES CISCO, OSCAR ANTONIO, Derecho Procesal Civil Salvadoreño, 2a. Edición, San Salvador, UCA, 2003, 321 Páginas, ISBN 99923-7780-1. 4- COUTURE, EDUARDO J., Fundamentos del Derecho Procesal Civil, 3ª. Edición, Buenos Aires, Depalma, 1997, 524 páginas, ISBN 950-14-1222. 5- ECHANDÍA HERNANDO, DEVIS, Teoría General del Proceso, 1ª. Edición, Buenos Aires, Universidad S.R.L., 1984, 327 Páginas, ISBN 950-972-774 6- FESPAD, Constitución de la República del El Salvador, 5ª. Edición, El Salvador, Fespad, 2000, 194 Páginas. 7- TRUEBA URBINA, ALBERTO, Nuevo Proceso del Trabajo México, 1ª. Edición, Mexico, Porrua, 1965, 687 Páginas, ISBN 968-432-455-3. 8- VÁSQUEZ LÓPEZ, LUIS, Recopilación de Leyes en materia laboral,7a. Edicción, El Salvador, LIS, 2000, 506 Páginas. 9- VÁSQUEZ LÓPEZ, LUIS, Constitución, Leyes Civiles y de Familia,3ª. Edición, El Salvador, LIS, 2000, 832 Páginas 49 MODELO DE ACTA EN LA CUAL SE PUDO CONCILIAR. El juzgado Segundo de lo laboral: San Salvador, a las NUEVE HORAS del día VEINTINUEVE DE ENERO dos mil siete: COMPARECEN: la Licenciada ZOILA ESPERANZA COLORADO DE LOVO CASTELAR, en el carácter en que actúa, en representación del trabajador EDUARDO ANTONIO MOZ MEJIA, quien no se encuentra presente en esta audiencia; y por otra parte el señor LUIS MIGUEL SEGOVIA GRANILLO, en su calidad de demandado y manifiesta ser de treinta y un años de edad, soltero, Licenciado en Economía y se identifica con su documento Único de identidad número cero un millón seiscientos cincuenta y nueve mil quinientos cincuenta y seis – ocho, expedido en esta ciudad el veintidós de agosto del dos mil dos, y se procede a intentar la conciliación que se refiere al cuarto párrafo del auto de folios cuatro, con la lectura de la demanda hizo el juez de la causa, y el Señor SEGOVIA GRANILLO, en la calidad que comparece manifiesta: que no son ciertos los conceptos vertidos en la demanda que ha oído leer en este momento, pero no obstante y con el ánimo de conciliar ofrece al trabajador la cantidad de DOSCIENTOS DOLARES EXACTOS, cantidad que en caso de ser aceptada la cancelaría en este acto y por medio de cheque a nombre del trabajador demandante, propuesta que si es aceptada por la Licenciada de Lovo Castelar, por lo que en este momento se da por recibida del cheque de Banco Agrícola Serie Pro número cero cero cero trescientos cuarenta y dos – dos de la cuenta número quinientos cuarenta y nueve – cero treinta y ocho mil cincuenta y tres – dos a nombre del trabajador EDUARDO ANTONIO MOZ MEJIA,; la Licenciada de Lovo Castelar, por su parte solicita al juez de la causa, que en vista del arreglo a que se ha llegado en la presente audiencia, se tenga por conciliado este juicio y se archiven las presentes diligencias. Se hace constar que se le dio cumplimiento a lo ordenado e el Art. 388 del Código de Trabajo, y leída que fue la presente acta, ratifican si contenido y para constancia firmamos. MODELO DE ACTA EN LA CUAL NO SE PUDO CONCILIAR. El Juzgado Segundo de lo Laboral: San Salvador, a las ocho horas y cincuenta minutos del día seis de febrero de dos mil seis. COMPARECEN: la Licenciada SILVANA MABEL CASTILLO FLORES, en el carácter en que actúa, en representación del trabajador JOSE ABEL GONZALEZ BERDUGO, quien se encuentra presente en esta audiencia, y manifiesta ser de treinta y uno años de edad, soltero, empleado, del domicilio de San José Guayabal del departamento de Cuscatlán, y se identifica con su Documento Único de Identidad número cero cero setecientos cuarenta y nueve mil quinientos sesenta y seis-dos, expedido en Soyapango el dieciséis de abril de dos mil dos; y por otra parte el Doctor TITO SANCHEZ VALENCIA, en su calidad de Apoderado General Judicial de la sociedad ZEPEDA Y GONZALEZ, SOCIEDAD ANONIMA DE CAPITAL VARIABLE; y se procede a intentar la conciliación a que se refiere el tercer párrafo del auto de folios cuatro con la lectura que de la demanda hizo el Juez de la causa, y el Doctor SANCHEZ VALENCIA, en la calidad que comparece, MANIFIESTA: Que no son ciertos los conceptos vertidos en la demanda que ha oído leer en este momento, motivo por el cual no ofrece ninguna medida conciliatoria a su citante, la Licenciada CASTILLO FLORES por su parte solicita al suscrito Juez que en vista de no haberse llegado a ningún avenimiento en la presente audiencia, se continúe con el presente proceso hasta la sentencia definitiva. Se hace constar que se le dio cumplimiento a lo ordenado en el Art. 388 del Código de trabajo y leída que les fue, la presente acta a los comparecientes la ratifican y para constancia firmamos. MODELO DE ACTA EN LA CUAL SE PUDO CONCILIAR Y QUE TIENE FUERZA EJECUTIVA. El Juzgado segundo de lo laboral: San Salvador, a las NUEVE horas y CINCETA del día VEINTIDOS de febrero del dos mil siete COMPADECEN: la Licenciada SILVANA MABEL FLORES, en el carácter en que actúa, en representación de la Señora ANA ADILA ESCOBAR GARCIA, quien se encuentra presente en esta audiencia y manifiesta ser de treinta y un años de edad, soltera, de oficios domésticos del domicilio Tacaba del departamento de Ahuachapan y se identifica con su documento Único de Identidad número cero tres millones veinte mil doscientos – seis expedido en Ahuachapan el tres de julio del dos mil tres; y por otra parte el Licenciado CASILDO JAIME EDWIN VASQUES ESPINOZA, en su calida de Apoderado General Judicial con cláusula especial de la Sociedad PERAZA VASQUEZ EL ROBLE SOCIEDAD ANONIMA DE CAPITAL VARIABLE y se procede a intentar la conciliación a que se refiere el tercer párrafo del auto del folio dieciocho, con la lectura que de la demanda hizo el Juez de la causa, y el Licenciado VASQUEZ ESPINOZA, en calidad que comparece, MANIFIESTA: que con el ánimo de conciliar ofrece la cantidad d DOS ML DOLARES EXACTOS a parte de la cantidad que ya se le entrego y que es de mil setecientos cincuenta dólares: que la cantidad de dos mil dólares se le cancelará por medio de veinte cuotas de CIEN DOLARES cada una, pagaderas los últimos días de cada mes calendario a partir del presente mes; propuesta que si es aceptada por la Señora ADILIA ESCOBAR GARCIA , por lo que l Juez de la causa señala los últimos días de cada mes calendario, a las once horas, en forma efectiva y en este tribunal para hacer efectivos los pagos ofrecidos. La Licenciada Castillo Flores, por su parte solicita al Juez de la causa que en viste del arreglo ha que se ha llegado en la presente audiencia, se tenga por conciliado el presente juicio y una vez cumplido con lo pactado en la misma se archiven las presentes diligencias. Se hace constar que se le dio cumplimiento a lo ordenado en el Art. 388 Código de Trabajo, y sabedores de la fuerza ejecutiva que tiene la presente acta, leída que fue a los comparecientes, ratifican su contenido y para constancia firmamos a excepción de la Señora Escobar García, quien manifiesta no saber hacerlo pero deja la impresión digital de su pulgar derecho. UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS PLAN DE TRABAJO TEMA: “EFECTOS DE LA CONCILIACION EN MATERIA LABORAL” PRESENTADO POR: BACHILLER ANA GABRIELA CARRILLO MAYORGA BACHILLER FLOR DE MARIA CARRILLO MAYORGA BACHILLER DIANA NANCY FUENTES GOMEZ PARA OPTAR AL GRADO ACADEMICO DE: LICENCIADAS EN CIENCIAS JURIDICAS ASESOR: LICDA. ALBA EDIS URBINA SAN SALVADOR EL SALVADOR I CENTROAMERICA NDICE PLAN DE TRABAJO CONTENIDO PAGINAS Introducción ………………………………………………………………………………. i Diagnostico ………………………………………………………………………………..1 Objetivos……………………………………………………………………………..…….3 I) Generales II) Específicos Estrategias ……………………………………………………………………………..….4 Metas …………………………………………………………………………………..…..5 Recursos…………………………………………………………………………………...7 Humanos Financieros Materiales Tiempo Políticas ……………………………………………………………………………………9 Control y Evaluación ……………………………………………………………………11 Cronograma de Actividades ……………………………………………………………13 Referencias Bibliografícas ………………………………………………………..…... 14 INTRODUCCION La investigación que se obtendrá sobre “Los efectos de la Conciliación en el Proceso Laboral”, tema a desarrollar como requisito de graduación de la Carrera en la Licenciatura en Ciencias Jurídicas; está enfocada a estudiar acerca de los efectos que produce la conciliación tanto Judicial como Extrajudicial. Para obtener resultados reales y concretos sobre el tema asignado, será necesario investigar en los diferentes tribunales de lo laboral de San Salvador, y de esa manera obtener un parámetro de cuantas conciliaciones se efectuaron en el lapso de 3 años atrás; así como en el Ministerio de trabajo y la Procuraduría General de la República. Y de esa manera poder analizar los efectos que produce la etapa conciliatoria en el proceso laboral. Las relaciones entre Patronos y Trabajadores a veces producen conflictos, los cuales pueden ser resueltos de diferentes maneras: Una Judicial, que su tramita en los diferentes Juzgados que conocen de materia laboral; Segunda de manera extrajudicial los cuales pueden tramitarse en el Ministerio de Trabajo o en la Procuraduría General de la República. La solución puede efectuarse en las audiencias conciliatorias correspondientes, produciendo efectos sobre los cuales elaboraremos nuestro trabajo. i DIAGNOSTICO GENERAL Como estudiantes Egresados de la Licenciatura en Ciencias Jurídicas, sabemos que la correcta aplicabilidad de la ley debe de ser justa, pronta y oportuna, lo cual trataremos de ubicar y explicar en el contexto del trabajo a plantear. La legislación Salvadoreña encargada de regular las relaciones laborales es el Código de Trabajo, el cual a su vez no solo vela por el bienestar de los trabajadores, sino también por la obligación que tiene el patrono para con ellos; asimismo al romperse dicha relación estamos frente a un conflicto de trabajo, el cual puede resolverse a nivel judicial o extrajudicial. Debido a los diferentes conflictos que suscitan dentro del campo laboral existe la necesidad de procedimientos por medio de los cuales se puedan resolver y que se desarrollan diferentes etapas procesales; las que se ventilan en los juicios que se tramitan en los juzgados de lo laboral y los juzgados que conocen de materia laboral, en donde no hay Juzgados de lo Laboral. Asimismo esta investigación les servirá a los estudiantes de la materia Procesal Laboral u otra persona interesada en conocer dicho proceso, en las cuales se pueda diferenciar las etapas del proceso y aplicarlas en un proceso determinado, especialmente la etapa conciliatoria, a fin de resolver el conflicto laboral suscitado. Aquí es donde el Estado juega un papel importante, en el sentido de velar, porque la solución a dichos conflictos sean de una manera justa y que ésta sea aplicada de una forma imparcial. Es por ello que es determinante que durante el juicio individual de trabajo no se deben violentar los derechos de los trabajadores ni del patrono. 1 Por eso nuestra investigación esta encaminada a ilustrar de que forma se puede evitar que el litigante más poderoso pueda desviar y entorpecer los fines de la justicia, a fin de que todo ciudadano goce de pleno derecho de demandar, respaldándoseles la garantía constitucional a la que puede recurrir sin ningún obstáculo. La presente investigación nos permitirá observar las situaciones reales que se presentan en el área laboral; ya sea para los trabajadores y, por los patronos. Asimismo analizaremos el porque de aplicar las normas legales y el conocimiento de lo que es el juicio, las partes que intervienen, su desarrollo y el papel que desempeñan quienes en él intervienen, así como los particulares y las autoridades. El enfoque de análisis es en cuanto al desarrollo de una de las etapas en el proceso laboral; que es la conciliación, de cómo se desarrolla, los efectos que producen los arreglos conciliatorios dentro del proceso y el caso de que el patrono no cumpla con el acuerdo, así como si el trabajador que no compareció a la audiencia conciliatoria. A través de esta investigación los estudiantes de la carrera de ciencias jurídicas, u otras personas interesadas van a poder diferenciar la conciliación en materia laboral y civil, así como aprender a resolver los conflictos laborales, por medio de la conciliación. 2 OBJETIVOS A) GENERAL 1- Determinar cuales son los efectos de la conciliación en los juicios laborales B) ESPECIFICOS 1- Conocer que clases de arreglos se pueden obtener por medio de la Conciliación judicial. 2- Establecer las diferencias entre la conciliación Laboral y la conciliación Civil. 3- Identificar cuales son los arreglos conciliatorios judiciales y los extrajudiciales. 4- Conocer que fuerza ejecutiva tienen los arreglos conciliatorios. 3 ESTRATEGIAS 1- Como primer punto organizar un equipo de trabajo para la debida recolección de información en el menor tiempo posible 2- Recopilar información en determinadas bibliotecas que hablen del tema 3- Recopilar información en la legislación vigente, tanto como la Constitución de la República y leyes secundarias que se relacionen al tema en específico. 4- Investigar en sitios Web 5- Visitar juzgados de lo laboral de San Salvador que conocen de los conflictos laborales, para efectos de conciliar la teoría con la práctica y así fundamentar nuestro trabajo de investigación 6- Pedir información en el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, sobre casos de conciliaciones extrajudiciales. Investigar en la Procuraduría General de la República, sobre cuantos juicios concluyeron con la conciliación dentro del proceso judicial en San Salvador. 4 METAS 1- Definir y profundizar en cuanto al tema de investigación de manera que obtengamos la información adecuada. 2- Recopilar la información necesaria en los meses de Febrero y marzo del 2007. 3- Clasificar y evaluar la información recabada, previas consultas con el asesor durante la 4ª. Semana de Marzo a la 2ª. Semana de Abril del 2007. 4- Entrega de ejemplares al asesor el día 16 de abril del 2007. 5- Retirar la Monografía con observaciones si es que las hubieren el día 27 de abril del 2007. 6- Subsanar errores y observaciones por coordinadores, desde el 27 de abril hasta el 2 de mayo del 2007. 7- Entrega de monografía, el 4 de mayo del 2007. 8- Prepararnos para la defensa de la monografía, desde el 4 de mayo hasta el 6 de mayo del 2007. 9- Presentación y defensa de monografía, desde el 7 al 12 de mayo del 2007). 5 RECURSOS I- RECURSO HUMANO. El cual esta formado por las integrantes del grupo. 9 Ana Gabriela Carrillo Mayorga 9 Flor de María Carrillo Mayorga 9 Diana Nancy Fuentes Gómez Asesor: 9 Licda. Elba Edis Urbina II- RECURSO FINANCIERO. Fotocopias $ 50.00 Impresiones y Anillados $ 150.00 Empastados $ 24.00 Memoria USB $ 60.00 CD`S $ 40.00 Disquete (1 caja) $ 3.00 Papel Bond (2 resmas) $ 8.00 Tinta para Impresor $ 150.00 Uso de Internet $ 30.00 Energía Eléctrica $ 40.00 MEDIOS DE TRANSPORTE Gasolina $ 75.00 Depreciación de Vehículos (2) $ 50.00 6 Pago a transporte público $ 50.00 Pago de Parqueo (1 Vehículo) $ 20.00 ALIMENTACION Almuerzos y Cenas $ 300.00 OTROS Gastos de teléfonos fijos y móviles $ 300.00 IMPREVISTOS TOTAL DE GASTOS PROYECTADOS $ 1,350.00 III- RECUROS MATERIALES Bibliotecas Instalaciones UFG Computadora Personal Fotocopiadora Internet Memoria USB Disquete Teléfonos fijos y móviles Vehículos Libros y toda documentación con el tema 7 IV. RECURSO TIEMPO Desde el 26 de Febrero hasta el 12 de Mayo del 2007. 8 POLITICAS MISION UFG “La formación de profesionales competentes, innovadores, emprendedores y éticos, mediante la aplicación de un proceso académico de calidad que les permita desarrollarse en un mundo globalizado”. Nuestra misión es terminar conforme lo establecido, según el orden y tiempo, el tema de investigación, cumpliendo en el transcurso de su realización, las metas propuestas y que nos sirva para ser profesionales de éxito y poder así transmitir lo aprendido para que sirva de apoyo a otras personas que puedan tener acceso al tema de investigado en un futuro cercano. VISION UFG “Ser una de las mejores universidades del país reconocida por la calidad de sus egresados, su proceso permanente de mejora continua y su investigación relevante a la solución de los problemas nacionales”. La visión como grupo es demostrar esa calidad de egresado que la UFG aspira formar y darlo a conocer al mundo a través de nuestra competitividad al realizarnos como verdaderos posesiónales, siendo humanitarios y dando nuestro mayor esfuerzo. POLITICAS DE CALIDAD La Universidad Francisco Gavidia asume el compromiso con sus estudiante, comunidad académica y sociedad salvadoreña a cumplir bajo la aplicación de 9 la mejora continua con las siguientes directrices que conforman nuestra política de calidad. I- Ofrecer calidad del proceso de enseñanza y aprendizaje, sustentando en las corrientes pedagógicas didácticas contemporáneas y en las escuelas de pensamiento científico, constructivo, para emprendedores y II- que formar demanda un profesionales aprendizaje competentes, permanente y innovadores, éticos. Desarrollar una gestión administrativa eficaz de los recursos y servicios de apoyo para lograr la conformidad de los requisitos del proceso de enseñanza y aprendizaje. 10 CONTROL Y EVALUACION FECHA ACTIVIDAD 26 de Febrero del 2007 Asignación de Tema y Asesor HORA LUGAR RESPONSABLE Egreso y Coordinador de Sala de 2:30 a 5:30 pm Audiencias de la Curso de la facultad de C. J. UFG 27 de febrero al Elaboración del 8 de marzo del Plan de Trabajo de Monografía 2007 Horario Nocturno Bibliotecas de la UFG Egresados/as Entrega del Plan 9 de Marzo del de Trabajo para 2007 aprobación Horas Laborales Facultad Egresados/as Entrega de Plan de Trabajo revisado por 16 de Marzo del 2007 asesor y coordinador a egresados Horas Laborales Escuela de Derecho Facultad de Ciencias Jurídicas 16 de Marzo del 2007 19 y 20 de Marzo del 2007 Buscar información y clasificarla Instalaciones y la Por las mañana Biblioteca de la CSJ Egresados/as Continuar buscando información Juzgados de lo Laboral, Procuraduría Por la mañana General de la República y el Ministerio de trabajo. Egresados/as Clasificar y Evaluar la 20 al 31 de información Marzo del 2007 obtenida y consultar asesor Horario Nocturno Instalaciones y la Biblioteca de la UFG Egresados/as 19 de Marzo al 15 de Abril del 2007 Horario Matutino y nocturno Casa de Egresados Egresados/as Elaboración de Monografía 11 Entrega de Ejemplares y 16 de Abril del Constancia de 2007 finalización de la Monografía Horas Laborales Facultad de Ciencias Jurídicas Asesor Se entregan ejemplares de 17 y 18 de Abril monografía a Jurados del 2007 Monografía 2a. Versión Horas Laborales Facultad de Ciencias Jurídicas Facultad de Ciencias Jurídicas Devolución de 27 de Abril del Monografías con observaciones, si 2007 aplica Horas Laborales Entrega de Monografías y acta de 28 de Abril del observaciones (si 2007 las hubiere a Egresados/as Horas Laborales Facultad de Ciencias Jurídicas Facultad de Ciencias Jurídicas Entrega de Monografías por 4 de Mayo del egresados con 2007 observaciones incorporadas Horas Laborales Facultad de Ciencias Jurídicas Egresados/as Según Programación Sala de Defensas Egresados/as 7 al 12 de mayo del 2007 Defensa de Monografía Facultad de Ciencias Jurídicas. Jurados 12 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PERIODO ACTIVIDADES Curso Preparatorio para Monografía Asignación del Tema Elaboración del Plan de trabajo Entrega del Plan de Trabajo Recopilación de Información a utilizarse, clasificar y nalizar información Elaboración de la Monografía Entrega de Ejemplares y constancia de Finalización de Monografia Devolución de Monografías con observaciones, si aplica Entrega de Monografías y acta de observaciones (si las hubiere) a egresados/as Entrega de Monografías por egresados con observaciones incorporadas. Presentación oral de Monografía ante el Jurado. FEBRERO 1 2 3 MARZO 4 1 2 3 ABRIL 4 1 2 3 MAYO 4 1 2 3 4 113 BIBLIOGRAFIA BUEN LOZANO, NESTOR, Derecho Procesal del Trabajo, 13a. Edición, México D.F., Porrua, 2003,679 Página, ISBN 970-07-4573-2. CANALES CISCO, OSCAR ANTONIO, Derecho Procesal Civil Salvadoreño, 2a. Edición, San Salvador, UCA, 2003, 321 Páginas, ISBN 99923-7780-1. VÁSQUEZ LÓPEZ, LUIS, Constitución, Leyes Civiles y de Familia,3ª. Edición, El Salvador, LIS, 2000, 832 Páginas. VÁSQUEZ LÓPEZ, LUIS, Recopilación de Leyes en materia laboral,7a. Edicción, El Salvador, LIS, 2000, 506 Páginas. VÁSQUEZ LÓPEZ, LUIS, Constitución, Leyes Civiles y de Familia,3ª. Edición, El Salvador, LIS, 2000, 832 Páginas Derecho procesal de trabajo. Tomo I. 1 14