Gestión AMBIENTAL DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS A

Acciones a Seguir Basados en la Política
Energética
MINISTERIO DE AMBIENTE
Lic. Felix Wing
SECRETARIO GENERAL
Panamá, 27 de enero de 2016
“El cambio a una economía con
energía limpia no va a suceder
durante la noche, y requerirá
tomar decisiones difíciles en el
camino. Pero el debate está
resuelto. El cambio climático es
un hecho. Y cuando los hijos de
nuestros hijos nos miren a los
ojos y pregunten si hicimos todo
lo que pudimos hacer para
dejarles un mundo más estable,
más seguro, con nuevas fuentes
de energía, quiero que seamos
capaces de decir que sí, lo
hicimos”
Barack Obama, Presidente de los Estados Unidos,
Estado de la Unión, 2014
Emisiones totales carbono por país
Stanford kay
Emisiones antropógenas de GEI, 2010
Transporte
14%
Edificios
7%
Energía
35%
Industria
20%
UT-CUTs
24%
IPCC. Quinto Informe sobre Cambio Climático-Grupo de Trabajo 3.2014
CUOTA DE CARBONO
(Concentración de CO2 en la Atmosfera)
450 ppm
Cuota para garantizar
temperaturas debajo de 2°C
Emisiones
Acumuladas
400 ppm
2015: Situación Actual
288 ppm
1870: Inicio de la
Revolución Industrial
Acuerdo de París – Principales Componentes
OBJETIVOS
DE TEMPERATURA (ART. 2)
•
PROGRESIVIDAD (ART. 3)
• Se invita a las partes a presentary a
aumentar la ambición de Las
contribuciones nacionales de mitigación
(NDC) como parte de la respuesta mundial
al cambio climático.
Detener el aumento de la temperatura del
Planeta muy por debajo de 2ºC y realizar
esfuerzos para evitar un aumento de
1.5ºC por arriba de los niveles
industriales.
MECANISMO DE MITIGACIÓN
OBJETIVOS
DE LARGO PLAZO (ART. 4)
•
•
•
Y DESARROLLO SUSTENTABLE (ART 5 y 6 )
•Se adoptan medidas para conservar y
aumentar sumideros y reservorios de GEI
•Se creará sistema de transferencia del
intercambio voluntario de reducciones
de gases de efecto invernadero, que
fomentará la participación del sector
público privado (mercado y no mercados).
FINANCIAMIENTO (ART. 9)
Se buscará alcanzar máximo de emisiones
lo más pronto posible.
En la segunda mitad del siglo se deberán
balancear las emisiones antropogénicas
con la remociones en sumideros
(naturales o industriales).
Cada parte debe preparar, comunicar y
mantener sus contribuciones a la
mitigación
•
ADAPTACIÓN (ART. 7 y 8)
•
•
Se debe elaborar planes nacionales de
adaptación y se apoyará el
establecimiento de Sistemas de Alerta
Temprana.
Se reconoce la importancia del tema de
pérdidas y daños y se exhorta a cooperar
y a tomar acción
Países
desarrollados
se
comprometen
a
prestar
asistencia en mitigación y
adaptación a países en desarrollo
TECNOLOGÍA y EDUCACION(ART. 10 y 12)
•
Se reforzarán las acciones de innovación y transferencia
de tecnología a los países en desarrollo para mejorar las
capacidades de resiliencia y reducir emisiones y mejorar
la educación, sensibilización sobre CC.
Situación Climática en Panamá
EMISIONES DE CO2 DE PANAMÁ, AÑO 2000
EMISIONES DE CO2 DEL SECTOR ENERGÍA
SEGÚN SUBSECTOR
Energía
17%
1%
1%
19%
Procesos
Industriales
2%
20%
59%
Industria de la Energía
UT-CUTS
81%
Industria de la Manufacturera y de la Construcción
Transporte
Comercial e Industrial
Residencial
Segundo Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de la República de Panamá. Año 2000, Panamá, 2010.
Línea de tiempo en el abordaje al CC en Panamá
Comité Nacional de Cambio Climático (CONACCP)
• Responde a que la evidencia científica incuestionablemente que se ha iniciado un cambio
climático a nivel global.
• Esta apoyada en la Política Nacional de Cambio Climático - Decreto Ejecutivo No.35
del 26 de febrero de 2007
Ley 8 del 25 de marzo de 2015
Dualidad del Cambio Climático
“El Estado reconoce que el
Cambio Climático es una
amenaza global
importante en materia
ambiental que incide en la
población, los ecosistemas y
todos los sectores
productivos de nuestra
economía”
“El Estado Reconoce su
responsabilidad común
pero diferenciada de
participación en la
estabilización de las
concentraciones de gases
de efecto invernadero en la
atmosfera a un nivel que
impida interferencias
antropogénicas peligrosas
en el sistema climático
global”
Fuente: Artículo 52, Ley 8 del 25 de marzo de 2015
"Tenemos una enorme
responsabilidad de
alcanzar un acuerdo
integral e incluyente
para combatir con fuerza
los efectos del cambio
climático, con recursos y
acciones concretas"
Juan Carlos Varela, Presidente
de la República de Panamá,
COP21, París 2015
Barack Obama, Presidente de los Estados Unidos,
Estado de la Unión, 2014
Estrategia Nacional de Cambio Climático de Panamá
Análisis de la Capacidad Instalada en Panamá a Sept 2015
En Operación
Lic. Definitiva-Concesión, Diseño,
Construcción
Lic. Provisional-Concesión en
Trámite
Cantidad
Cantidad
Cantidad
Hídrica
42
35
36
Eólica
3
6
16
Solar
6
15
66
Térmica-Gas
1
1
16
Térmica-Otros
TOTAL
27
79
1
58
20
154
Fuente
CAPACIDAD INSTALADA EN OPERACIÓN,
SEPT 2015
TérmicaOtros
37%
TérmicaGas
2%
Solar Eólica
6%
1%
Hídrica
54%
Fuente: MIAMBIENTE (2015) con datos de la ASEP (Sept 2015) y CND, 2015
CAPACIDAD INSTALADA EN LIC.
DEFINITIVA, CONCESIÓN, DISEÑO,
CONSTRUCCIÓN, SEP 2015
Térmica
-Otros
30%
Térmica
-Gas
8%
Solar
8%
CAPACIDAD INSTALADA EN
TRÁMITE, SEPT 2015
Térmica
-Otros
30%
Hídrica
20%
Hídrica
39%
Eólica
15%
Este escenario presupone que todos los
proyectos que cuentan con Lic. Definitiva, Concesión, Diseño, Construcción
entrarán en Operación.
Eólica
16%
Térmica
-Gas
23%
Solar
11%
Este escenario presupone que todos los
proyectos que cuentan con Lic. Definitiva, Concesión, Diseño, Construcción, Lic.
Provisional y Concesión en Trámite entrarán en
Operación.
Capacidad Instalada por tipo de fuente (2050)
Biomasa
0.1%
Solar
30.9%
Hidroeléctrico
17.5%
Carbón
3.5%
Capacidad Instalada
• 2014: 2,828.6 MW
• 2050: 13,752 MW
Gas
29.3%
Eólica
13.6%
Diésel
1.1%
Bunker
4.1%
 36.5% de la Capacidad Instalada será térmica, las cuales apoyarán a cumplir con el criterio de
confiabilidad.
 43.5% de la capacidad instalada será renovable no convencional
Fuente: Secretaría de Energía (SNE), 2015
Análisis de la Capacidad Instalada en Operación, Sept 2015
Análisis de la Capacidad Instalada Proyectada en Operación, Licencia
Definitiva y en Trámite, Sept 2015
Vulnerabilidad del Sector Eléctrico al Aumento
de la Temperatura en Panamá al 2050
Temperatura Hídricos Eólicos Solares Térmicos
1.6-1.8
4
1
1.8-2.0
29
7
9
4
2.3-2.77
34
1
Total
5
49
35
Nota: El mapa muestra los proyectos en Operación, Construcción, Licencia Definitiva y Concesión.
Fuente: Ministerio de Ambiente, 2015
Vulnerabilidad del Sector Eléctrico a
Variaciones de Precipitación al 2050
Precipitación Hídricos Eólicos Solares Térmicos
48
1
23 - 20% Menos
15
20 - 17% Menos
4
1
17 - 13% Menos
7
6
8
1
13 - 10% Menos
Total
49
15
5
22
Nota: El mapa muestra los proyectos en Operación, Construcción, Licencia Definitiva y
Concesión.
Fuente: Ministerio de Ambiente, 2015
Vulnerabilidad del Sector Eléctrico por
Ascenso del Mar en Panamá al 2100
Vulnerabilidad
Ascenso del Mar
Eólico
1
Solares Térmicos Total
2
7
10
Nota: El mapa muestra los proyectos en Operación, Construcción, Licencia Definitiva y Concesión.
Fuente: Ministerio de Ambiente, 2015
¿Cómo Construir Resiliencia en el Sector Energético?
Riesgos que afronta la industria eléctrica por el Cambio Climático:
Incremento en los
costos de Generación
Cese de Generación
Costos capitales, aumentos
de las primas de los seguros
Pasos para afrontar estos riesgos:
Sensibilización ante el
tema
Análisis de
Vulnerabilidad
Manejo de los Riesgos
y Oportunidades
Revisión periódica de
los análisis de
vulnerabilidad
Center for Clean Energy and Climate Solutions, 2013.
¿Qué sucedería en el 2030 si…
Se invierte en Energías Renovables:
Sólo 430 – 500
ppm en la
Atmosfera
B/. 155 miles de
millones de PIB
Mil millones de
barriles de
petróleo menos
por año
1.1 Millones de
B/. 942 de Ahorro
Trabajos
creados
energético en
Casas
Clean Energy Innovation. Escenario al 2030. Google.org
No se invierte en Energías Renovables:
Subsidios al
2013:
Comb. Fósiles:
550
Mas de 650 ppm
para el 2030
Se estima que 1300 billones USD
al año en Subsidios a combustibles
fósiles
Billones USD
Renovables:
66 billones USD
AIE, 2013
Fórmula para un Desarrollo Sostenible y Resiliente al Clima
Renovables
Empleos
Dinero
Emisiones
Sectores de Contribución para Reducción de Emisiones en Panamá
Uso de la tierra,
cambio de uso
de la tierra y
silvicultura
(UTCUTS)
Energético
EMISIONES DE CO2 DE PANAMÁ,
AÑO 2000
Energía
17%
Procesos
Industriales
2%
UT-CUTS
81%
Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas de Panamá para el
Sector Energético
NAMA de Movilidad Urbana
Sostenible
NAMA de Eficiencia
Energética
NAMA de Gobierno Verde
NAMA del Saneamiento de la
Bahía
NAMA Cero Letrinas
NAMA de Clausura de
Vertederos
NAMA de Cemento
NAMA Porcino
NAMA Avícola
NAMA Arrocero
NAMA de Movilidad Urbana Sustentable
Financiamiento:
• Fase preparatoria:
• Apoyo recibido:
USD 250,000
 Este NAMA busca implementar una serie de políticas e
iniciativas en el área metropolitana de la Ciudad de
Panamá orientado el desarrollo al transporte en los
próximos 30 años.
 Reducción de Emisiones: el sub-sector del transporte es
responsable del 23% las emisiones mundiales de CO2eq
y representaba en 2000 el 12% del inventario de
emisiones GEI de Panamá.
 Agilizará la des-carbonización de la matriz energética de
Panamá: 69,5% del producto interno bruto de Panamá se
atribuye a las actividades dentro del área metropolitana.
NAMA de Eficiencia Energética
Financiamiento:
• Fase preparatoria:
• Apoyo recibido:
USD 130,000
 La NAMA de Eficiencia Energética NAMA tiene como
objetivo reducir las emisiones en los sectores
residenciales, industriales, comerciales y de servicios.
 Utilizando la proyección de ahorro de energía para estos
sectores y basado en el diseño e implementación de
políticas y programas para el uso racional y eficiente de
la energía, se estima que el ahorro potencial de energía
de este NAMA podría llegar a 40% en 2030.
NAMA de Política de Estado Verde
Financiamiento:
• Fase preparatoria:
• Apoyo requerido:
USD 350,000
 La NAMA de Política Verde del Estado pretende medir y
reducir la huella hídrica y de carbono del sector público.
 Esta NAMA se centrará en: la eficiencia energética, el uso del
agua y combustible para la movilización interna y externa; y
gestión de residuos.
 Además, la NAMA también propondrá normas para
modernizar la adquisición de bienes y servicios.
 Esta NAMA se llevará a cabo en dos fases:
 La primera frase utilizará el Ministerio de Ambiente
como entidad piloto.
 La segunda fase consistirá en una aplicación gradual de
las medidas de eficiencia replicables en 44 entidades
públicas.
NAMA del Saneamiento de la Bahía y la Ciudad de Panamá
 El proyecto de Saneamiento de la Bahía y la Ciudad de
Panamá inició en 2012; durante sus dos primeras fases se
construyó un sistema de recolección y tratamiento de
aguas residuales para el beneficio de un gran porcentaje
Financiamiento:
de los residentes de la ciudad de Panamá.
• Fase Preparatoria:
 La tercera fase de este proyecto busca construir un
• Apoyo requerido:
sistema de alcantarillado y tratamiento al oeste de Panamá
USD 150,000.00.
y se espera que beneficiará a 63.000 personas en 2018.
• Creación de Capacidades:
 La NAMA del Saneamiento de la Bahía y la Ciudad de
• Apoyo requerido:
Panamá se centrarán en la tercera fase del proyecto de
USD 400,000.00.
Saneamiento de la Bahía y la Ciudad de Panamá
• Implementación
•
Contribución nacional:
USD 183,783,200.00.
NAMA de Cero Letrinas
 El Plan Estratégico de Gobierno 2015-2019 establece la
sustitución de todas las letrinas en el país para inodoros
sanitarios como una prioridad.
 La NAMA Cero Letrinas se llevará a cabo en dos fases:
Durante la primera fase, el Gobierno de Panamá asumirá el
coste total de sustitución de letrinas por inodoros sanitarios a
nivel nacional. Esto producirá una reducción de
Financiamiento:
aproximadamente 30% de las emisiones (3.575,22 t CO2eq/
• Fase preparatoria:
año) resultantes de la subsector de aguas residuales en el país.
• Apoyo requerido
La segunda fase, que se espera que reduzca aproximadamente
USD 250,000.00.
8,424.78 tCO2eq/año, utilizará el biogás producido por los
• Implementación:
sistemas de tratamiento de aguas residuales para abastecer a
• Contribución Nacional:
las comunidades rurales que utilizan en gran medida la leña
USD 3.76 Billion.
para cocinar, con gas de cocina.
NAMA de Clausura y Saneamiento de Vertederos
 La NAMA de Clausura y Saneamiento de Vertederos busca
mejorar la infraestructura actual de los vertederos y el cierre de
vertederos a cielo abierto en todo el país.
 Esta NAMA se traducirá en la reducción de las emisiones del
sector residuos e incentivará la aplicación de prácticas sostenibles
de gestión de residuos en todo el país, mejorará las condiciones
sanitarias en las zonas vertederos cercanos, y disminuirá la
Finaciamiento:
contaminación del aire y el agua.
• Fase preparatoria:
 Panamá actualmente genera aproximadamente 4,372.72
• Apoyo Requerido:
toneladas de residuos sólidos urbanos por día, pero sólo el 54%
USD 250,000.00.
de la misma es tratada adecuadamente. Actualmente, hay 62
• Implementación:
sitios de disposición de residuos en todo el país. De estos, sólo dos
• Contribución nacional: son sitios con vertederos controlados y el restante son vertederos
USD 9.2 Million.
a cielo abierto, donde los desechos se queman sin controles
ambientales.
NAMA Cementero
 El NAMA Cementero implica el establecimiento de un programa
para el co-procesamiento de residuos urbanos para producir
cemento.
 Actualmente, la industria cementera utiliza una gran cantidad de de
coque, para alcanzar las altas temperaturas necesarias para la
producción y procesamiento de clinker.
 Sin embargo, por medio de la aplicación del presente NAMA, los
productores de cemento podrán sustituir el coque por residuos
municipales.
 Esta NAMA dará lugar a una gran reducción de las emisiones de GEI
de la industria del cemento y también generará una reducción
significativa de contaminación urbana y en el agua, que a menudo
son causados por la falta de sistemas integrales de gestión de
residuos municipales.
NAMA Porcino
Financiamiento:
• Fase preparatoria:
• Apoyo requerido:
USD 250,000.00.
 La NAMA porcina pretende instalar biodigestores en
cuatro ciudades panameñas para tratar los residuos
producidos en aproximadamente 401.312 mil cerdos.
 Por lo tanto, permite a los agricultores reciclar sus
residuos y generar energía limpia de una manera rentable,
lo que redundará en una reducción de las emisiones de
GEI de la industria porcina.
 La energía generada por el tratamiento de los residuos
porcinos y la recuperación de metano podrá ser utilizada
para mantener el calor de los lechones o para otro proceso
de uso intensivo de energía dentro de las granjas.
NAMA Avícola
 Panameños consumen, en promedio, 73 libras de aves de corral al
año, lo que crea una gran demanda de productos avícolas y hace
que Panamá sea el cuarto mayor consumidor de las aves de corral
per cápita en América Latina.
 En consecuencia, la cría y el procesamiento de pollo genera
grandes cantidades de residuos que, si no se trata, resultan en
gran número de emisiones de GEI, los cuales producen olores
desagradables que afectan a las poblaciones cercanas y tienden a
Financiamiento
contaminar el suelo y cuerpos de agua adyacentes.
• Fase preparatoria:
• Contribución nacional: La NAMA Avícola recogerá, tratará y procesará el estiércol de
pollo para generar energía para el uso de las plantas de
USD 120,000.00.
producción de aves de corral y el excedente se venderá a la red. A
• Implementación:
• Contribución nacional: través de esta NAMA, se logrará la reducción de las emisiones de
los sectores de la energía y los residuos.
USD 7 Million.
NAMA Arrocero
 La NAMA arrocera consiste en la producción de electricidad a
partir de la combustión de la biomasa procedente de la
transformación de la cáscara de arroz.
 Aproximadamente 850 millones de kilos de arroz que se
consumen al año en Panamá, lo que equivale a 80 kg per cápita al
año.
 A través de la fase piloto de este NAMA, aproximadamente
Financiamiento
45.000 quintales de biomasa (cáscaras y las impurezas
• Fase preparatoria:
obtenidos del tratamiento de arroz) se utilizará para producir
• Apoyo requerido:
electricidad. Una vez que se cumpla la demanda de electricidad
USD 120,000.00.
de la planta de procesamiento de arroz (aprox. 700 KW / año
• Implementación:
max.), El excedente generado se ofrecerá al por mayor de
• Contribución nacional: Mercado Eléctrico de Panamá (MME) y el Mercado Regional de
USD 9,616,521
América Central (MER).
Acciones en el Sector Hídrico
Protección de las fuentes de agua
Planificación Urbana
Educación en el uso responsable
del agua, no contaminación
Mejoramiento de la Cuenca del
Canal
A. Protección de las fuentes de agua
Protección de las fuentes de agua
1. Plan Nacional de Seguridad Hídrica: Agua para todos (2015-2050)
• Desarrollar la planificación estratégica que defina políticas públicas para mejorar el
suministro de agua (cantidad y calidad), la gestión y disponibilidad del recurso
mejorando la calidad de vida de la población y garantizando un desarrollo
sostenible con inclusión social.
Retos:
• Reto N°1: Alcanzar el 100% de cobertura sostenida con agua de calidad y servicios
básicos
• Reto N°2: Garantizar nuestra seguridad hídrica en un clima cambiante
• Reto N°3: Restaurar y mantener saludable las 52 cuencas hidrográficas del país
• Reto N°4: Mantener en condiciones funcionales la creciente infraestructura nacional
de agua y saneamiento
• Reto N°5: Evolucionar hacia una cultura de uso responsable y compartido del agua
Reto N°1: Alcanzar el 100% de cobertura sostenida con
agua de calidad y servicios básicos
Fuente: INEC 2010
Reto N° 2: Garantizar nuestra seguridad hídrica en un clima
cambiante
Fuente: UNISRD
Reto N°3: Restaurar y mantener la salud de las 52 cuencas hidrográficas
del país
Reto N°4: Mantener en condiciones funcionales la creciente
infraestructura nacional de agua y saneamiento
Reto N°5: Evolucionar hacia una cultura de uso responsable
y compartido del agua
Canal de Panamá,
plantas
potabilizadoras,
acueductos,
alcantarillados,
pozos, letrinas,
tanques sépticos,
plantas de
tratamiento,
embalses
unipropósito
1903
Gestión ambiental
en cuencas,
cosecha de agua,
plantas
desalinizadoras y
condensadoras,
uso racionado,
ahorro,
reutilización de
agua, gestión de
conflictos
Estado con
seguridad hídrica
garantizada por
diversas reservas
multipropósito de
agua que son
resilientes a los
fenómenos
socionaturales, y
con asentamientos
humanos que son
contribuyentes
netos al ciclo del
agua
2050
Metas para Abordar los Retos Identificados
Panamá:
 Meta N°1: Cuenta con acceso universal al agua de calidad y servicio de
saneamiento básico
 Meta N°2: Dispone de agua para todos los sectores de la economía
 Meta N°3: Gestiona preventivamente los riesgos relacionados con el
agua
 Meta N°4: Tiene 52 cuencas hidrográficas saludables
 Meta N°5: Sostenibilidad hídrica
Planificación Urbana
1. Plan Quinquenal de Inversiones
de
Ordenamiento
Territorial
Sostenible para el desarrollo 20152019
• Dotar al país de una plan estratégico
nacional de planificación urbana que
evite la invasión de terrenos, el
desarrollo desordenado y permita
llevar los servicios básicos a las
áreas urbanizables.
• Su implementación requerirá
coordinación a nivel institucional y
con gobiernos locales.
• Inversión aprox. B/.25 millones
Fuente MIVIOT
Educación en el uso responsable del agua protección de las
fuentes y no contaminación
• Lanzamiento de campaña de ahorro de consumo de agua el 7
de septiembre de 2015.
Mejoramiento de la Cuenca del Canal
Uso de agua extraída de la Cuenca del Canal de
Panamá Promedio de últimos 10 años (20052014) con 2010 excluido
Esclusajes
2565
52%
Volumen del lago Gatún = 5,493 Mm3
Total de agua utilizada = 4,935 Mm3
Energía
Hidroeléctrica
1365
28%
Agua Potable
453
9%
Vertidos en Gatún
552
11%
¡Gracias!
Lic. Félix Wing
Secretario General
Ministerio de Ambiente
[email protected] – (507) 500-0800