regimen permanente de regularizacion voluntaria de deudas

Senado de la Nación
Secretaria Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-2659/11)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,...
ARTICULO 1: Créase un régimen de regularización voluntaria de
deudas previsionales para las amas de casa de la República Argentina
de carácter permanente, el que se regirá por las disposiciones
establecidas en la presente ley, y sus disposiciones reglamentarias.ARTICULO 2: Tendrán derecho al régimen creado en el artículo 1° de
la presente, las amas de casa que cumplan con los siguientes
requisitos:
a)
Edad: Haber cumplido sesenta (60) años de edad exigido por el
art.19 de la ley 24.241;
b)
Situación ante el Sistema Integrado Previsional Argentino: podrá
acreditar su condición mediante la verificación de cómo mínimo uno de
los siguientes ítems:
1.- Certificación Negativa de inscripción al SIPA
2.- Constancia de Inscripción en el SIPA de acuerdo a lo
establecido por la Ley 24.241, acápite 5) del inciso b) del artículo 3º;
modificado por el artículo 1º de la Ley 24.347.
3.- Constancia de Inscripción en el Régimen Simplificado para
pequeños contribuyentes Ley 24.977, sus modificatorias y
complementarias.ARTICULO 3: A fin de lo establecido en artículo 1° de la presente ley,
las beneficiarias tendrán derecho a inscribirse en la moratoria
previsional aprobada por al Ley 25.865, sus modificatorias y
complementarias.ARTICULO 4: En el supuesto contemplado en el articulo 2 inciso b)
punto 1, las obligaciones a regularizar mediante la adhesión a la
moratoria, se constituirán por la totalidad de los aportes exigidos por la
Ley 24.241.Y en los casos del art. 2 inciso b) puntos 2 y 3, las obligaciones a
regularizar serán la resultante de computar los períodos abonados
contra los 30 años de servicios con aportes exigidos.ARTICULO 5: Facúltase a la Administración Federal de Ingresos
Públicos (AFIP) y a la Administración Nacional de la Seguridad Social
(ANSES), para que forma individual o conjunta, dicten las normas
complementarias y aclaratorias necesarias para la aplicación de la
presente ley.ARTICULO 6: Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.Elida M. Vigo - Eduardo Torres. –
FUNDAMENTOS
Sr. Presidente:
La política previsional iniciada en el año 2003, por el entonces
presidente Dr. Néstor Kirchner, propició el restablecimiento de un
sistema de seguridad social basado en los principios fundamentales
de la universalidad, solidaridad, pluralidad, equidad y sustentabilidad.En este sentido, la secuencia de normas aprobadas por este
Honorable Cuerpo Legislativo, acompañaron la profundización del
modelo de una la política previsional de inclusión y de inversión social,
garantizando el Estado Nacional el otorgamiento de los beneficios de
la Seguridad Social con carácter integral e irrenunciable que establece
el articulo 14 bis de la Constitución Nacional.Fue certera ley 25.994 de jubilación anticipada y la instrumentación de
la ley 24.476 del régimen permanente de regularización voluntaria de
deudas a través del sistema de moratoria previsional, permitiendo que
2,5 millones de personas accedieran al beneficio, y de ese universo,
más del 80% son beneficiarias mujeres.Además, atendiendo la normativa vigente, el Estado Nacional
reconoce plenamente la trascendencia social y económica de las
tareas que despliegan las mujeres, amas de casa en su condición de
trabajadoras.El Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones creado por la Ley
24.241, categoriza por primera vez en el ámbito de la Seguridad
Social, a las amas de casa como trabajadora autónoma no obligada,
lo que les posibilitó el acceso a la jubilación.
En el mismo sentido, las amas de casa de la República Argentina son
titulares de su propia Obra Social en el marco del Sistema Nacional de
Obras Sociales (ley 23.660 y 23.661), obrando su inscripción en el
Registro Nacional de Obra Sociales del Ministerio de Salud de la
Nación.Todo este conjunto de normas ha permitido y permite que las Amas de
Casa accedan al beneficio jubilatorio, mediante su inscripción en la
moratoria previsional de carácter permanente, cuenten o no con
aportes previsionales.- Pero por aplicación de los art. 1 y 5 de la ley
24.476, para ingresar la totalidad de las obligaciones a la moratoria
requieren a la fecha, haber cumplido 65 años de edad, de lo contrario,
los períodos devengados a partir del mes de octubre de 1993 deben
ser cancelados previamente para el otorgamiento del beneficio
previsional, siendo un monto considerable para la economía doméstica
de la mayoría de las amas de casa de los hogares argentinos.En consecuencia, el presente proyecto propone:
Un régimen de regularización voluntaria de deuda previsional para las
amas de casa de la República Argentina, con el otorgamiento del
beneficio jubilatorio al cumplir los 60 años de edad, incluyendo la
totalidad de las obligaciones en la moratoria establecida por la Ley
25.865 y sus modificatorias y complementarias.Para ello, el proyecto en su artículo 2.- inciso b) contempla la
condición de inscripta o no inscripta del ama de casa ante el Sistema
de la Seguridad Social al momento de cumplir con el requisito de la
edad.De esta manera, el proyecto en su artículo 4.- establece que, en el
caso de las amas de casa que acrediten la negativa de inscripción
ante el sistema, podrán acceder al beneficio previsional mediante la
regularización de las obligaciones, integrando en la moratoria la
totalidad de los aportes exigidos.Asimismo, establece que en los supuestos en los que se acredita la
inscripción ante el sistema, se computaran los períodos aportados
para la determinación de las obligaciones a regularizar, integrando en
la moratoria la totalidad de la deuda resultante.Puede ser criticado este proyecto por su laxitud en cuanto que el ama
de casa sería beneficiada con la medida, pudiendo integrar la totalidad
de su deuda previsional sin la aplicación de la fecha límite para su
cálculo (art. 1 y 5 ley 24.241) y no teniendo que cancelar los aportes
posteriores a esa fecha para acceder al beneficio.Pero no cabe duda que valorar y reivindicar el aporte del trabajo de las
mujeres en todos lo ámbitos y especialmente en el hogar, es apostar a
la construcción de una sociedad más justa.El 90% de las mujeres se ocupa de las tareas domésticas y esto les
implica una dedicación que alcanza una jornada diaria de 7.20 horas –
incluidos sábados y domingos- a las amas de casa que se ocupan de
la tarea con exclusividad y en cuyos hogares hay niños.
Las mujeres ocupadas también son amas de casa, su jornada de
trabajo se compone de 7.10 horas en el empleo remunerado y 4.10
horas en el trabajo doméstico: en total 11.20 horas diarias.
El trabajo de las amas de casa no tiene retiro, equivale al 92% de los
ingresos de los varones ocupados, y así, podríamos seguir
enumerando valiosas conclusiones que nos permiten ampliar el
universo de trabajadores a los beneficios de la Seguridad Social en
consonancia con los principios de la Organización Internacional del
Trabajo, como asimismo, un conocimiento más fidedigno de los
componentes del Producto Bruto Interno de nuestro país.Por todo ello, solicito a mis pares acompañen este proyecto con su
voto.Elida M. Vigo - Eduardo Torres