Creación de puestos de trabajo por medio de nuevas

IP/97/958
Bruselas, 5 de noviembre de 1997
Creación de puestos de trabajo por medio de
nuevas empresas conjuntas transnacionales
JEV - La iniciativa Joint European Venture
La Comisión Europea ha adoptado hoy, a iniciativa del Comisario de
Energía Christos Papoutsís, de acuerdo con el Presidente Jacques Santer
y el Comisario Yves-Thibault de Silguy, la iniciativa Joint European
Venture (JEV), que tiene por objeto apoyar y alentar la creación de
empresas conjuntas transnacionales entre pequeñas y medianas
empresas (PYME) de la Unión Europea y estimular el que estas empresas
realicen nuevas actividades económicas con un potencial de creación de
puestos de trabajo estables y viables. La iniciativa JEV cuenta con un
presupuesto de cinco millones de ecus para 1997 y financiará una
fracción de los gastos derivados de crear una empresa conjunta en la
Unión Europea entre al menos dos PYME europeas, con una contribución
máxima total de 100 000 ecus por proyecto. En primer lugar, cubre hasta
el 50% de los costes subvencionables relativos a la concepción y creación
de la empresa conjunta, con un máximo de 50 000 ecus, en forma de
anticipo reembolsable. En una segunda fase, una vez que la empresa
conjunta está en funcionamiento, financia el resto de la contribución,
hasta el 10% de la inversión total efectuada. La iniciativa JEV continuará
el próximo año con una nueva propuesta y nuevos recursos financieros
correspondientes al presupuesto de 1998. JEV es una de las medidas
adoptadas a raíz del Consejo Europeo de Amsterdam, en el que se invitó a
la Comisión Europea a presentar iniciativas relacionadas con la creación
de empleo. Su lanzamiento se inscribe en el Tercer Programa Plurianual
en favor de las PYME y constituye un anticipo del paquete de medidas
para el empleo que se estudiarán en la Cumbre sobre el Empleo que se
celebrará en Luxemburgo.
En la puesta en marcha de la iniciativa, el Comisario Christos Papoutsís
declaró: “Las pequeñas y medianas empresas de la Unión Europea se
enfrentan todavía a dificultades para integrarse plenamente en el Mercado
Interior e internacionalizar sus actividades. No se benefician tanto como
debieran de las oportunidades comerciales transfronterizas del Mercado
Interior. Debido a ello, su crecimiento es limitado, su competitividad no mejora
y, lo que es más importante, no se utiliza plenamente su capacidad de crear
nuevos puestos de trabajo. Por este motivo, queremos ayudarlas a ampliar sus
actividades comerciales, creando nuevas actividades más allá de las fronteras
nacionales. Creo que la iniciativa JEV contribuirá substancialmente a lograr
este objetivo fundamental”.
Al compartir los costes de la fase de viabilidad del proyecto y contribuir a la
inversión en sí misma, la iniciativa JEV ayudará a las empresas a desbloquear
la financiación necesaria y cumplir sus expectativas. No serán subvencionables
las adquisiciones de empresas ya existentes, dado que, a menudo, suponen
reestructuraciones y pérdidas de puestos de trabajo. La JEV persigue crear
nuevas actividades y nuevos puestos de trabajo viables, que puedan
mantenerse a largo plazo.
La iniciativa JEV se basa en los principios de los programas europeos ya
existentes de creación de empresas conjuntas Joint Venture Phare (JOP) y
European Community International Investment Partners (ECIP) y se llevará a la
práctica a través de una red de intermediarios financieros especializados en la
financiación de inversiones. Inicialmente, con el fin de que la iniciativa pueda
ser operativa cuanto antes, se utilizará la red de intermediarios financieros del
Programa JOP en la Unión Europea.
En la actualidad, el número de empresas conjuntas transnacionales entre
PYME es escaso, debido, sin lugar a dudas, a los reparos lamentables de las
instituciones financieras a la hora de apoyar este tipo de proyectos. Puede no
conocerse gran cosa sobre el socio propuesto, el entorno comercial local y los
mercados destinatarios. De este modo, proyectos prometedores que, por una
parte, fortalecerían la competitividad internacional de una empresa y, por otra,
crearían nuevos puestos de trabajo, a menudo no se concretizan simplemente
porque las PYME no pueden permitirse el riesgo de embarcarse en ellos sin
apoyo. Son estos casos los que la nueva iniciativa de la Comisión pretende
resolver, centrando la atención en este ámbito y destacando las oportunidades
existentes. La JEV estimulará el interés de las instituciones financieras y las
hará más receptivas a las propuestas de empresas dinámicas que desean
beneficiarse del inmenso potencial creado por el Mercado Interior
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ANEXO
Importe máximo por proyecto y gastos subvencionables
La contribución comunitaria está destinada a sufragar una parte de los gastos
realizados al crear una empresa conjunta. El importe y las modalidades de esa
contribución serán los siguientes.
Una contribución máxima de 100 000 ecus por proyecto, que cubrirá:
− Hasta un 50% de los gastos subvencionables, en forma de anticipo
reembolsable, con un máximo de 50 000 ecus.
Son subvencionables los gastos relacionados con la concepción y puesta en
marcha de una empresa conjunta transnacional creada por PYME europeas.
Esto incluye los gastos del estudio de mercado, la preparación del marco
jurídico y el plan de empresa, el análisis del impacto ambiental y todos los
demás gastos indispensables para la puesta en marcha de la empresa
conjunta.
− Hasta un 10% del importe total de la inversión realizada.
Procedimiento
1. Una PYME que desee presentar una solicitud con arreglo a esta iniciativa,
se pondrá en contacto con uno de los intermediarios financieros de la red
JEV. Dicho intermediario se encargará de la evaluación de la solicitud y, en
caso de dictamen positivo, de su presentación a los servicios de la
Comisión.
2. La contribución comunitaria se abonará a la PYME a través del intermediario
financiero, de acuerdo con las siguientes condiciones:
En lo que se refiere al 50% de los gastos subvencionables (con un máximo de
50 000 ecus):
− Se hará efectivo un anticipo reembolsable del 50% (máximo: 25 000 ecus)
una vez que los servicios de la Comisión acepten la solicitud.
− Se hará efectivo un segundo pago del 50% (máximo: 25 000 ecus) previa
presentación de los justificantes de la totalidad de los gastos efectuados y
de acuerdo con un informe final detallado que permita pronunciarse sobre la
viabilidad de la empresa conjunta así como sobre las inversiones previstas.
Tras la aceptación de dichos documentos por la Comisión, el anticipo
reembolsable se convertirá en subvención.
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Por lo que se refiere a la inversión realizada, se hará una entrega
suplementaria limitada al 10 % de la inversión tras la realización de esta
última y una vez demostrado el comienzo de la nueva actividad.
3. Toda PYME que se beneficie de la tercera entrega (10 % de la inversión)
deberá comprometerse a enviar a la Comisión datos sobre las actividades
de la empresa conjunta establecida, especialmente sobre el número de
puestos de trabajo creados, durante un período de 5 años.
La Comisión elaborará informes anuales a partir de encuestas o, llegado el
caso, previa visita al emplazamiento de la empresa.
Procedimiento de selección, papel de los intermediarios financieros
Las solicitudes se enviarán a la Comisión a través de una red de intermediarios
financieros que incluye instituciones especializadas en la financiación de
inversiones y que se constituirá mediante convocatoria de manifestaciones de
interés publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. La
Comisión verificará la idoneidad de los proyectos en relación con los objetivos
de la iniciativa y especialmente en razón de sus efectos sobre el empleo.
Para que la iniciativa pueda ser operativa cuanto antes, se utilizará inicialmente
la red de intermediarios financieros del Programa JOP y el servicio externo de
asistencia JOP, especializado en el seguimiento de proyectos. Se reservará un
importe máximo del 5% del presupuesto para los gastos de gestión externa de
la iniciativa.
Se ha establecido un grupo interservicios bajo la dirección de la DG XXIII y la
DG II (FOS), cuyo papel consistirá en aprobar a los intermediarios financieros y
las solicitudes presentadas por las PYME.
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