Ver Iniciativa - H. Congreso del Estado de Chihuahua

ACUERDO No.
692/2015 I P.O.
H.CONGRESO DELFSTADO
DE OllHUAHUA
UNÁNIME
H. CONGRESO DEL ESTADO
PRESENTE.-
Los suscritos Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Nueva
Alianza de la Sexagésima Cuarta Legislatura del Honorable Congreso del Estado,
en uso de sus atribuciones conferidas en los Artículos 57 y 58, 64 fracción I y 68
de la Constitución Política del Estado de Chihuahua y los artículos 97, 98 Y 99 de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la entidad, comparecemos ante esta alta
tribuna a efecto de presentar iniciativa con carácter de Punto de Acuerdo, para
exhortar respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Estatal, por conducto de la
Secretaria de Educación, Cultura y Deporte, al titular del Poder Ejecutivo Federal
a través del Secretario de Educación Pública Federal, para que determinen
los
mecanismos necesarios a efecto de que, de conformidad a lo establecido en el
artículo 20 de la Ley Estatal de Educación y 22 de la Ley General de la misma
materia, se proceda a revisar permanentemente
tramites,
procedimientos
y actividades
las disposiciones normativas,
a los que
están
obligados
a dar
cumplimiento las escuelas y que trasciendan en el quehacer docente con el objeto
de simplificarla y eliminar las cargas administrativas que distraen las actividades
académicas y contribuir con ello a elevar la calidad educativa,
Lo anterior en base a la siguiente:
EXPOSICiÓN DE MOTIVOS:
Las exigencias de la reforma educativa; obligan a los docentes a generar calidad
en la enseñanza y esto envuelve a las autoridades educativas a abocarse a la
atención eficaz de los centros escolares, cubriendo las necesidades educativas
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H. CONGRESO DEL ESTADO
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indispensables y,
trascienden
descargar a los planteles
de las tareas improductivas que
en la actividad docente, dotándolos de las atribuciones
que les
permitan planear y organizar su trabajo, tomar decisiones y resolver por sí mismos
asuntos que hasta ahora solo han sido generadores de burocracia.
Los procesos administrativos y los flujos de información
en el sistema educativo
siguen funcionando de manera tradicional con escaso o nulo soporte tecnológico.
Una gran parte de la energía del sistema educativo en especial la educación
básica, se destina a tareas administrativas,
sin que hasta ahora se haya
practicado un análisis serio y responsable conforme lo establece la ley de lo que
es, o no es; carga o tarea administrativa.
Resulta indispensable introducir modificaciones relevantes a la organización, así
como a las prácticas que tienen lugar tanto en el espacio en que la autoridad
ejerce su función
de planeación y conducción de la educación, como en los
centros
en
escolares
donde
tiene
lugar
la actividad
docente
que
debe
concentrarse en tareas eminentemente académicas.
Se trata de identificar los problemas que se presentan en los diferentes niveles
educativos
motivados
por las cargas
administrativas,
que sin fundamento,
muchas veces se les imponen a los docentes.
En cualquier
explica
sistema educativo se destaca la presencia del maestro, su trabajo
en parte los resultados del aprendizaje de los alumnos, su dedicación y
responsabilidad
competencias
puede hacer la diferencia
para alcanzar
los conocimientos,
y motivar que el alumno continúe con sus estudios. La otra parte
después de la influencia del
docente, es el director, quien con su actuación y
liderazgo es el segundo factor más importante para explicar la eficacia o éxito en
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H. CONGRESO DEL ESTADO
DE G-lIHUAHUA
la institución
escolar, las cargas administrativas
que se imponen también al
director transforma su rol, deja de ser líder académico y pasa a ser gestor de
trámites.
las
cargas administrativas
a que son sometidos maestros y directores en la
elaboración de documentos,
los obliga a destinar horas de trabajo en detrimento
a la atención del grupo, en las tardes o en las noches, los fines de semana, o
hasta se llega al extremo de pedir permisos económicos, con el fin de entregar a
tiempo la documentación requerida y no hacerse acreedor a una sanción.
Esto provoca que se dedique más tiempo al llenado de papeleo que a las horas
de trabajo frente a grupo; sin contar el número interminable
de programas
extracurriculares que se le asigna. Se ha vuelto tan importante cumplir con la
entrega de papelería que llega a considerarse dentro de la cultura organizacional
de la institución escolar, como sinónimo de buen maestro o director quien no
incumple en la entrega de los documentos que se le requieren.
El desgaste emocional, físico y económico del maestro para poder cumplir con la
carga administrativa es enorme y debe ser reducida a la normalidad mínima.
Existe inquietud en el gremio y obviamente lo compartimos en nuestro Grupo
Parlamentario,
si queremos
calidad en la educación; el maestro solo debe
dedicarse a aplicar lo que realmente estudio; que es enseñar, así como reafirmar
y desarrollar en el alumno la educación que ya trae de su hogar inculcada por sus
padres.
las
exigencias
que
generan
las
cargas
administrativas
no
pueden
ser
cuantificables precisamente, pero si pesan en docentes y directivos por el trabajo
extra que les ocasiona y que muchas de las veces no les permite atender los
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HCONGRESO DELfSfAOO
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contenidos de las materias por estar atendiendo situaciones del plantel, que no
tienen una relación directa e inherente con la enseñanza.
Es necesario realizar un ejercicio de análisis colegiado, que permita determinar
con objetividad
que es una carga administrativa
para efectos exclusivos de
actividades de enseñanza - aprendizaje en los diferentes niveles, privilegiando la
actividad académica y eliminar obligaciones innecesarias,
o datos que obren en poder de las administraciones,
petición de datos,
plazos de tramitación
no requerir documentos
reducir la frecuencia de
de procedimientos,
presentación electrónica de solicitudes, comunicaciones
posibilitar la
y demás documentos,
eliminando en la medida de lo posible funciones que no les corresponden por ser
de naturaleza eminentemente administrativas (como estar subiendo calificaciones
al SIE ( sistema de información educativa) bajo el argumento de que el maestro
es responsable de la calificación, entre otros.
Otro asunto es el destinatario, ya que hay documentos que van: al supervisor,
coordinación regional de educación, jefatura o dirección del nivel, dirección de
educación
básica,
jefatura
o dirección
académica,
administrativa,
recursos
humanos, personal magisterial etc. Todo este trámite deberá de ser avalado
por
un número indeterminado de firmas y sellos.
Proponer la determinación e identificación de "carga administrativa",
en su análisis
en los diferentes niveles de educación básica y media superior; nos establece una
problemática común que puede ser resuelta en términos de pertinencia, calidad y
eficiencia, sin perder de vista la actividad prioritaria que tiene el proceso de
enseñanza- aprendizaje.
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H. CONGRESO DEL fSTAOO
DEOfIHUAHUA
La Ley Estatal de Educación
en su artículo
20
educativas en sus respectivas competencias,
establece: Las autoridades
revisaran permanentemente
las
disposiciones, los tramites y procedimientos, con el objeto de simplificarlos para
reducir las cargas administrativas de los docentes con el fin de alcanzar más horas
efectivas de clase y, en general, de lograr la prestación del servicio educativo con
mayor pertinencia y de manera más eficiente.
En las actividades de; las autoridades educativas darán preferencia a la asesoría
técnica, didáctica y de gestión escolar para el adecuado desempeño de la función
directiva y docente.
El acuerdo 717emitido por la Secretaria de Educación Pública Federal el 7 de
marzo del 2014 y que contiene los Iineamientos para formular los programas de
gestión escolar establece:
QUINTO.-
Los programas y acciones generados por las autoridades educativas
locales y municipales, deberán evitar que la escuela sea el sitio de descarga de
iniciativas
públicas,
sociales
y privadas
que
la distraigan
y desvíen
del
cumplimiento de los objetivos y metas educativas.
SEXTO.- Inciso L- Descarga administrativa.- de conformidad con lo dispuesto en el
artículo
22 de la Ley General
necesarios
de Educación,
para revisar permanentemente
tramites y procedimientos
establecer
las disposiciones
normativas,
los
a los que están obligadas a dar cumplimiento
las
escuelas, con el objeto de simplificarlos.
Por lo anteriormente expuesto presentamos el siguiente:
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H. CONGRFSO DEL ESTADO
DE CHD-IUAHUA
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se exhorta respetuosamente,
al titular del Poder Ejecutivo Estatal
para que, por conducto de la Secretaria de Educación, Cultura y Deporte del
Estado, determine
los mecanismos necesarios para
que, de conformidad a lo
establecido en el artículo 20 de la Ley Estatal de Educación, se proceda a revisar
permanentemente
las disposiciones,
normativas,
tramites,
procedimientos
y
actividades a los que están obligados a dar cumplimiento las escuelas y que
trasciendan el quehacer docente, con el objeto de simplificarla y eliminar las
cargas administrativas que distraen las actividades académicas y contribuir con
ello a elevar la calidad educativa.
SEGUNDO.-
En los mismos términos, se exhorta respetuosamente al titular del
Poder Ejecutivo Federal para que, por conducto
Pública
del
Secretario de Educación
con fundamento en el artículo 22 de la Ley General de Educación,
proceda conforme a su contenido y a lo solicitado en el presente punto de
acuerdo.
TURNESE.-
Túrnese a la Legislaturas de los estados de la Republica y la
Asamblea del Distrito Federal para que se sumen de considerarlo viable, al atento
exhorto dirigido a la Secretaria de Educación Pública, para que proceda conforme
al contenido del artículo 22 de la Ley General de Educación y el presente Punto de
Acuerdo.
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H CONGRESO DELF..5TADO
DE rnIHUAHUA
TRANSITORIO
Aprobado que sea, túrnese a la Secretaria para la elaboración de la minuta
correspondiente.
Dado en el recinto del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a
los seis días del mes de octubredel año dos mil quince.
ATENTAMENTE
POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA
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