RESO 1721 - Comunidad Andina

RESOLUCION N° 1721
Cumplimiento de las normas de origen
de la Comunidad Andina en la
producción de Perfumes y aguas de
tocador por parte de la empresa
ecuatoriana Yanbal Ecuador S.A.
LA SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA,
VISTOS: Los artículos 30, literal a) y 103 del Acuerdo de Cartagena; la Decisión
416 - Normas Especiales para la Calificación y Certificación del Origen de las
Mercancías; y, la Decisión 425 - Reglamento de Procedimientos Administrativos de la
Secretaría General de la Comunidad Andina; y,
CONSIDERANDO: Que mediante Facsímil 28-2014-MINCETUR/VMCE/DNINCI
de fecha 26 de marzo, recibido en la Secretaría General en la misma fecha, el gobierno
del Perú informó del inicio del proceso de verificación de origen de los perfumes y aguas
de tocador, clasificados en la subpartida NANDINA 3303.00.00 procedentes del Ecuador,
por dudas sobre el cumplimiento de la normativa sobre la materia;
Que mediante Facsímiles N° 43, 59, 69, 105, 121, 160, 198, 233, 303-2014MINCETUR/VMCE/DNINCI de fechas 04 de abril al 02 de septiembre de 2014 recibidos
en la Secretaría General en las mismas fechas, el gobierno del Perú comunicó la
constitución de garantías a los perfumes y aguas de tocador provenientes del Ecuador;
Que
mediante
comunicaciones
N°
SG/E/483/2014,
SG/E/624/2014,
SG/E/802/2014, SG/E/965/2014, SG/E/1089/2014 , SG/E/1215/2014 y SG/E/1440/2014
remitidos entre el 2 de abril y el 8 de septiembre de 2014, la Secretaría General acusó
recibo al gobierno del Perú de las notificaciones del inicio del proceso de verificación y
aplicación de garantías a las importaciones de perfumes y aguas de tocador,
provenientes del Ecuador, por parte de ese País Miembro;
Que mediante comunicaciones SG/E/484/2014, SG/E/681/2014, SG/E/803/2014,
SG/E/966/2014, SG/E/1090/2014, SG/E/1216/2014 y SG/E/1441/2014, remitidos entre el
2 de abril y el 8 de septiembre de 2014, la Secretaría General envió al gobierno del
Ecuador copia de las notificaciones realizadas por el gobierno del Perú;
Que el mediante los Oficios N° MCE-VNIDC-2014-0136-O, MCE-CIEL-2014-0319O y MCE-SDYNC-2014-0076 28 de mayo, 4 de julio y 22 de agosto de 2014
respectivamente, recibidos en la Secretaría General en las mismas fechas y 25, 168 y
206-2014-MINCETUR/VMCE y Oficio 144-2014-MINCETUR/VMCE/DNINCI, de fechas 9
y 12 de junio, 15 de julio y 2 de septiembre de 2014 recibidos en la Secretaría General
con fechas 9 y 13 de junio, 15 de julio y 3 de septiembre de 2014, respectivamente, los
gobiernos de Ecuador y Perú, habiendo transcurrido el plazo establecido en el párrafo 3
del artículo 16 de la Decisión 416; solicitaron la intervención de la Secretaría General
para que se pronuncie sobre el cumplimiento de las normas de origen, de los perfumes y
aguas de tocador exportados por Ecuador al Perú;
-2Que, mediante comunicación SG/E/868/2014 de fecha remitida con fecha 10 de
junio de 2014, la Secretaría General acusó recibo de la solicitud del gobierno del Ecuador
e informó el inicio de las acciones conducentes al pronunciamiento solicitado;
Que mediante comunicación SG/E/869/2014 de fecha 10 de junio de 2014
remitida en la misma fecha, la Secretaría General informó al gobierno del Perú el inicio de
tales acciones;
Que, mediante comunicaciones SG/E/907/2014, SG/E/974/2014 SG/E/1442/2014,
remitidos el 11 y 20 de junio y 8 de septiembre de 2014, respectivamente, la Secretaría
General acusó recibo de los Facsímiles N° 25-2014-MINCETUR/VMCE, 168-2014MINCETUR/VMCE/DNINCI y Oficio 144-2014-MINCETUR/VMCE/DNINCI, e informó al
gobierno del Perú la acumulación de su petición con la solicitud recibida de parte del
gobierno del Ecuador y le informó sobre las coordinaciones efectuadas para la visita a la
empresa Yanbal Ecuador S.A;
Que hechos los pedidos de información y las coordinaciones cuyo detalle figura
en el expediente e Informe correspondientes, con fecha 24 de junio tuvo lugar la visita a
las instalaciones de la empresa Yanbal Ecuador S.A, con el objeto de verificar in situ el
proceso productivo de los perfumes y aguas de tocador clasificados en la subpartida
NANDINA 3303.00.00;
Que a los efectos de determinar el cumplimiento de los criterios de origen que
establece la normativa andina se tuvo presente el siguiente análisis:
1.
Normativa Aplicable
El artículo 2 de la Decisión 416 señala:
“Artículo 2.- Para los efectos del Programa de Liberación previsto en el
Acuerdo de Cartagena y conforme a lo dispuesto en la presente
Decisión, serán consideradas originarias del territorio de cualquier País
Miembro, las mercancías:
(…)
e) Las no comprendidas en el literal anterior, que no se les han fijado
requisitos específicos de origen y en cuya elaboración se utilicen
materiales no originarios cuando cumplan con las siguientes
condiciones:
i) Que resulten de un proceso de producción o transformación
realizado en el territorio de un País Miembro; y
ii) Que dicho proceso les confiera una nueva individualidad
caracterizada por el hecho de estar clasificadas en la
NANDINA en partida diferente a la de los materiales no
originarios;”
Por su parte el literal d) de la misma norma señala que:
“d) Las que no se les han fijado requisitos específicos de origen,
cuando resulten de un proceso de ensamblaje o montaje siempre
que en su elaboración se utilicen materiales originarios del territorio
de los Países Miembros y el valor CIF de los materiales no
originarios no exceda el 50 por ciento del valor FOB de exportación
del producto en el caso de Colombia, Perú y Venezuela, y el 60 por
-3ciento del valor FOB de exportación del producto en el caso de
Bolivia y Ecuador.”
De dichas normas se colige que una mercancía a la que no se le ha fijado
requisitos específicos de origen, que resulte de un proceso de ensamblaje o
montaje que utilice materiales no originarios de la subregión, cumple origen,
siempre que dicho proceso de producción o transformación se haya realizado en
el territorio de un País Miembro y se produzca un salto de partida arancelaria con
respecto a tales materiales no originarios.
Asimismo, se deberá verificar que dicho proceso productivo o de transformación
no se corresponda con lo descrito en el artículo 11 de la Decisión 416 y que las
mercancías hayan sido expedidas directamente, en los términos dispuestos por el
artículo 9 de la misma Decisión.
2.
Producto investigado
Con base en lo señalado en los certificados de origen, la verificación del
cumplimiento de origen se circunscribe a los productos elaborados por la empresa
Yanbal Ecuador S.A, clasificados en la subpartida 3303.00.00 “los perfumes y
aguas de tocador”, en sus diferentes presentaciones.
3.
Información de la empresa
La empresa Yanbal Ecuador S.A. está ubicada en la ciudad de Quito, Provincia de
Pichincha, Ecuador.
La empresa produce diferentes tipos de perfumes y aguas de tocador, entre otros
productos.
4.
Verificación del origen de los perfumes y aguas de tocador
Según se ha observado en los certificados de origen, el criterio de origen que
utiliza la empresa para exportar el producto al mercado peruano es el del literal e)
del artículo 2 de la Decisión 416.
Para elaborar los perfumes y aguas de tocador, los productos que utilizan materia
prima e insumos tales como: Esencia (3302.90.00), Alcohol (2905.59.00,
2207.20.00) y Agua tratada (2202.90.00).
La elaboración de los perfumes y aguas de tocador se inicia con el proceso de
desnaturalización del alcohol. A continuación, los insumos como el alcohol, la
esencia y las materias primas adicionales se juntan en un recipiente, donde se
agitan obteniendo un compuesto con una nueva individualidad esencialmente
diferente a los insumos que se emplean en su elaboración, que hace que el
producto resultante se clasifique en una partida arancelaria diferente (3303).
Culminado este proceso, se inicia el proceso de macerado donde la mezcla se
pone en reposo, en esta etapa se produce una fusión físico - química; la fragancia
se almacena en tanque (bulk) y luego pasa a un proceso de enfriamiento, donde
las sustancias insolubles se precipitan; a continuación se realiza el proceso de
filtrado de la fragancia para eliminar las impurezas. La fragancia resultante pasa
por un proceso de reposo para alcanzar la temperatura ambiente. Finalmente se
realiza el control de calidad y el proceso de envasado, según el tamaño solicitado
(comercial o probadores / demostradores).
Según se ha constatado, los perfumes y aguas de tocador, se clasifican en la
subpartida NANDINA (3303.00.00) y se obtienen a partir de la materia prima e
-4insumos, como la esencia (NANDINA 3302.90.00), el alcohol (NANDINA
2905.59.00 y 2207.20.00) y el agua tratada (NANDINA 2202.90.00).
Que acuerdo con lo señalado en este Informe, se ha constatado que los perfumes
y aguas de tocador elaborados en la empresa Yanbal Ecuador S.A. cumplen las dos
condiciones especificadas en el literal e) del artículo 2 de la Decisión 416, por cuanto
resultan de un proceso de producción o transformación realizado en el Ecuador que les
confiere una nueva individualidad caracterizada por el hecho de que los perfumes y
aguas de tocador están clasificados en una partida diferente a la de los insumos que los
conforman;
Que en la elaboración de los perfumes y aguas de tocador, descartados los
procesos mínimos, se constató que dichos productos, al ser resultado de un proceso de
mezcla adquieren una nueva individualidad esencialmente diferente a los insumos que se
emplean en su elaboración. Dicho proceso no incurre en los supuestos previstos en el
artículo 11 de la Decisión 416; y,
Que, según la información recabada en el marco de este procedimiento
(documentos de transporte), la empresa utiliza el transporte terrestre y en algunos casos
multimodal por el territorio de los Países Miembros; cumpliendo el requisito de expedición
directa, señalado en el literal a) del artículo 9 de la Decisión 416;
RESUELVE:
Artículo Único.- Declarar que las mercancías clasificadas en las subpartida 3303.00.00,
elaboradas en la República del Ecuador por la empresa Yanbal Ecuador S.A. y
exportadas a la República del Perú cumplen con las normas de origen establecidas en los
artículos 2 e) y 9 de la Decisión 416 y asimismo, en lo que respecta al proceso principal,
en el artículo 11 de la misma.
De conformidad con el primer párrafo del artículo 17 de la Decisión 416, al haberse
aclarado la situación que motivó el presente procedimiento el gobierno del Perú deberá
disponer dejar sin efecto las garantías aplicadas a los certificados de origen observados.
Comuníquese a los Países Miembros la presente Resolución, la cual entrará en vigencia
a partir de su fecha de publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.
Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los nueve días del mes de septiembre del año dos mil
catorce.
Pablo Guzmán Laugier
Secretario General