recurso de revisión : 778/2015. sujeto obligado

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1110124
y Acceso e 2 lnturn^erlon%ibllce
RECURSO DE REVISIÓN : 778/2015.
SUJETO OBLIGADO :
EDUCACIÓN.
RECURRENTE :
HERNÁNDE.
SECRETARÍA DE
MARÍA
HERNÁNDEZ
FOLIO DE LA SOLICITUD : 01507015, DEL
ÍNDICE DEL SISTEMA INFOMEX.
FOLIO DEL RECURSO : RR00064615 DEL
ÍNDICE
DEL
SISTEMA
INFOMEXTABASCO.
CONSEJERA PONENTE : FELICITAS DEL
CARMEN SUÁREZ CASTRO.
Villahermosa, Tabasco, a trece de enero de dos mil dieciséis.
Visto para resolver el recurso de revisión 778/2015 , interpuesto en contra
de la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN , por quien dice llamarse MARÍA
HERNÁNDEZ HERNÁNDE, y;
RESULTANDO:
1. El siete de octubre de dos mil quince , quien se dice llamar MARÍA
HERNÁNDEZ HERNÁNDE solicitó a la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN,
vía sistema Infomex-Tabasco, la siguiente información:
"..Deseo saber contra quienes se interpuso la querella registrada como Averiguación
Previa 113/15 presentada por el sujeto obligado ante la hoy Fiscalía General del Estado
durante el año 2015, por el cierre de escuelas..." (sic)
2. En atención a la citada información, el cinco de noviembre de dos mil
quince, el Sujeto Obligado, emitió acuerdo de negativa de información,
que a la letra, dice:
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José Martí 102, fraccionamiento Lidia Esther, Villahermosa, Tabasco.
Teléfonos 13 13 999 y 13 14 002. www.itaip.org.mx
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No. Contri Interno: 5FJUAUS0U6102015
Número de folio: 01507015
Acuerdo de Negación de Información
VISTO; Para resolver la solicitud de acceso a la información, realizada por María Hernández
Hernánde , presentada vio lnfomex, con fecha 07 de Octubre del afeo 2015 y registrada bajo el
número de folio citado al margen superior derecho, en la cual solicita lo siguiente:
"Deseo saber contra quienes se Interpuso la querella registrada como Averiguación Previa
143!16 presentada por el sujeto obligado ante la hoy Fiscalía General del Estado durante el
año 2015, por el cierre de escuelas. (Sic.)
PRIMERO: Se acuerda negar la información de la solicitud presentada ante esta Unidad de
Acceso a la Información en virtud que mediante oficio adjunto número SEIDAJIDAPI790015,
suscrito por el Uc. Agustín García Mendoza, Director de la Dirección de Asuntos Juridicos,
responde que "no es posible envíale los platos solicitados en razón de que la recepción e
fra n Ill... en un enfoque genérico también el articulo 31 fracción III de la ley de Transparencia
y Acceso a la información Púdica del Estado de Tabasco manifiesto que "es información
reservada la expresamente clasificada por el titular de cada uno de los sujetos obligados; los
procedimientos seguidos en forma de juicios que no hayan causado estado o ejecutoria° de lo
anterior se desprende que la información solicitada es encuentre aún en un proceso
Jurídico, Por lo que con fundamento en los artículos Sto, Fracciones IV y VI, 30, 31 frecánes II y
III, 47 de la ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y artículos 10 y 44 del
Reglamento de la Ley en la materia, se niega la información por estar apegado a derecho.
SEGUNDO.- Con fundamento en el artículo 9 párrafo cuarto de Ley en la materia, señala que:
"La Información se proporcionará en el estado en que se encuentre , La obligatoriedad de los
sujetos obligados de proporcionar Información no comprende el procesamiento de la
misma, niel presentarla conforme al Interés del solicitante..."
De esta forma analizando el contenido literal de su solicitud de información y a la luz de las
disposiciones legales previamente invocadas, se nene por aplicable por analogía a lo antes
expuesto, las siguientes tesis emitidas por el Poder Judicial de la Fración;
WFDRYACIÓN CONRDENCUIL LILUTE AL DERECHO DE ACCE A LA INFORMACIÓN (LEY FEDERAL DE
TRANSPARENCM YACCESO A LA WFDR$ACIÓN POBUCA GUBERNANEWTAL),ta fracdones 1 y II del segundo
párrafo del
lo so, de la ConehctÓn PolMca de los Estadas Unidos Merdianos, estSsoen qua el derecho de
acceso a la inbmadbn puede limitarse en virtud del interés público y de la vida privada y bu datos personales. Dictias
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A
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Instlluto Tabasquo o de Trans ppa8rencia
y Acceso ala Información Ridlca
1+1IS4 tU
fracciones sólo anuncian los finos constitucionalmente válidos o legiümos para establecer limitadanes el callado derecho,
sin embargo, ambas remitan a la iegisladón secundaria para el desarrollo de los supuestos específicos en que procedan
las excepciones que busquen proteger los bienes consltlbsdaaales anunáedos como llmftes el derecho de acceso a la
Información. As(, en cumplimiento al mandato nonatithuciaraf, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pútdce Gubemamerdal establece das cuitados bajo los cuales la Información podré dasDcarse y, con ello, ¡¡olor el
acceso de los particulares a la misma: sal de rmaáón confidencial y el de Información reservada . En b que respecta at
limite previsto en la Conatitudón, referente a la vida privada y loe datos personales , el efluvio 18 de la ley estableció
como ornarlo de clasificación el de información confidencial , el cual restringe el acceso a la información que contenga
datos personales que requieran el consentimiento de los Individuos para su difusión , disbibudón o conerdallzedbn, Lo
anterior también seno un al tento conutibsxonal en lo dispuesto en el segundo párrafo del articulo 16 consftudonal, el
cual reconoce que el derecho a la protección de datos personales -as¡ como al aojo , recÜgcadón y cancelación de la
misuno- debe ser tutelado por regla general , salvo d casos excepclonales que se pm m en la legislación secundada;
as¡ corno en la fracción V, del apartado C, del orüculo 20 r udltuxbnal, que protege la identidad y daba poreonalee de
las victimas y ofendidos que sean parte en procedimientos penales. Asf pues, existe un derecho de acceso a la
información púbflca que rige como regla general, aunque limitado, en forma también genérica , por el derecho a la
protección de dalos personales . Por lo anterior, el acceso público • para todas las personas independfantemente del
interés que pudieran temer- a los daos persona les dbtintos a los dal propio solioltarda de informeclón sólo procede en
ciertos supuestos, reconocidos expresamente por los leyes ~¡vas. Adicionalmente, la Información confidencial
puede dar lugar a la dflticecián de un documento en su totalidad o de ciertas partes o peses del misrrw, pues puede
cleros el caso de un documento público que solo en una sec:eión contenga datos confde nciales . Por último, y conforma a
lo dispuesto en el arifeulo 21 de la lay, la restrbc ión de meso a la información confidencial no es absoluta , pues pueda
permitirse su diusión, disbibudón o comerdalzadón si se obtiene el consentwnienfo expreso de la persona a que haga
referencia la información.
Angram en revisión 16812011 , 30 de nmdembre de 2011, Cirlco votos. Poneafa: A rroZaldtvar Lelo da Lanea. Seastarb; Javrer
Mjangoe y Goiu>lez,
' Semanario Judldardo ra irodgran"ón y su maceta, Décima Época, Libro V, Tamo 1, letrero de 2012, Prknera Sala , p. 655.
Tesis: la, VIU2012 (10a), matra 2000233,
TRANSPARENCIIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE PUEBLA. LA LMNTANTE PARA
ACCEDER A LA IFORMACIÓN CLASIFICADA COMO RESERVADA EN T ÉRMINOS DE LA LEY RELATA ES
MIAPLICABLE RESPECTO DE LOS ÓRGANOS DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN QUE CONOCEN DEL
JUItxODEAMPARO,'
De be aalculas 1, Inacción 1 , 2, inacciones IV y V, 9 , 11 y 12 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado, de Puebla, se advierta que el deredro de las personas para acceder a la Irsformadón pública se
encuentre limitado , excepcionalmente , respecto de aquella que en términos de la citada ley esté dasifrxida corno
reservada o confidencial; sin embargo, cuando los órganos del Podar Juácial de la Federación que conocen del julolo de
garenaaa requieran la docurnenteción necea la para resolver la controversia sometida a su potestad , les autoridades
que con motivo de su íundón la tengan en su poder están obligadas a pmpordonada en letm
de los articulas 78 y
149 de la Ley de Amparo , toda vez que la función juS kclonal no es encuentre dentro del émbno de aplicación de la
sobada legislación estatal y, por erde , resulta Irrelevante que la Información de que se trate se encuentra clasificado
como reservada, pues ello constituye une lImItante el derecho de los gobernaba a solicitar infamación , mas no a la
facultad de una autoridad jurisdiccional para requerida.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO.
Queja 902011 . 8 de septlambre de 2011. Unasnidad de vdos , Ponente; MipuelAngel Ramirez González . Segado: %figue Angel
Mantilla Núrelz
'TRANSPARENCIA YACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL LOS AR1TCULOS 1, 2 Y9 DE
LA LEY FEDERAL RELA7TWA , NO DEBEN INTERPRETARSE EN a SEN1i0O DE PERMP1R AL GOBERNADO
QUE A SU ARBITRIO SOLICITE COPIA DE DOCUMENTOS QUE NO OBREN EN LOS IXPEMENTES DE LOS
SWETQS OBLIGADOS, O SEAN DISTINTOS A LOS DE Su! PETTCI4N MAL, 5f bien es olerlo que los erl➢wt 1 y
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2 de IB Ley Feasrsl de Transparenc y k~ a la lniom+aoi6n Pública Gubemarerdal es ecen,
b,
que *ho mdenaadS tiene cono fo& dad pm er lo necesario para q van&ar 0 acceso da toda persona a la
lnfornacibrl sn posasldn de tos Poses da la Urdón, ks Órganos consiitudonales avMnomos o can aubncsnla argal y
cuakWiardra endáadfederal, ast m q u a ladat b r f o n n a * gu~tala quese refiera
layespúbHceyS
padk ares tendrán acceso a epa en hfs 0nnlr que en isla se
y que, par otra pare, el precepto 6 de la
propia fe daGrór+ Pmvá el crian de ~ pubEcitlad y eponiblltdad de 1 irá~ en posesión de los su#tt
2
obllgpdos; también lo es gea edo no ino que tales numerales daban ~Mm en el sentida do poankr al
goben>edo que a su arbolo sd*
de ~dos que no obren en hs expsdla* los s* tos atacados, orean
otisónS a ics de au poücián inicial, pues etio conbavar ta el a*0 42 de la cada tay, que sehele que las
$endendaa y erada*s seo datarán oM das a eSgar los documentos que 8a aicuenken en sus ar ko&Ios
soli ad» y que ^a obágacl n da acceso a fa WMdón sa dará por cumM cuando se porten a o0spo ciÓn del
slldranteparaa cona en elsltiodondsse encuenben.
TERCERO, Ngáfiquese al solicitante a través de la vis elegida por S mismo , duro del plazo legal
correspondiente haciéndole de su conocimiento que dispone de un plazo de quince dias hébiles
siguientes a la notificación respectiva , para interponer el recurso de revisión ante el instituto
Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública en caso de Inconformarse con la
presente acuerdo.
CUARTO . Publíquese la solicitud recibida y la respuesta dada en el portal de Transparencia de
este Sujeto Obligado, tal y como lo señala el articulo 10 fracción 1, indo e) de la ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco y 12 de los Lineamientos
Generales para el cumplimiento de las obllgacioMe de Transparencia de los Sujeta Obligados en
el Estado de Tabasco , para los efectos correspondientes.
As¡ lo acuerda, manda y firma , lit, Anabel Cabrales Vázquez , Titular de la
Información de la Secretaria de Educación , en la Ciudad de Villahermosa,
Tabasco, a los cinco dios del mes de Noviembre del año dos mil quince,
ti
ala
de
Y, acompañó al acuerdo, la siguiente información:
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Inslt*o rabaquelw Oa lrens ppv
erondo
V Acceso e la InformadOn Pt lca
DE EDI ACIóN
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Oflclo número: SE/DAJ/DAP/796/2015
lo. i %OM
055 NOV 2015
LEC D °
-
0 [i)
Asunto: enviando contestación.
Villahermosa, Tabasco, 12 de Octubre de 201$.
UNẀAD DE^M
A LA' tlFOR
LIC. ANABEL CAMALES VAZQUEZ
TITULAR DE LA UNIDAD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
PRESENTE
Por medio del presente y en atención a su oficio número SE/UAI/1055/2015,
SE/UAI/1058/2015 y SE/UAI/1061 /2015, deducido del expediente 81412015,
817/2015 y 820/2015 respectivamente, donde solicita se proporclgne la siguiente
información sobre la Averiguación Previa 113/15:
L- "contra quienes se interpuso la querella registrada como Averiguación Previa
113/15, presentado por el sujeto obligado ante la hoy Fiscalía General del` Estado
durante el año 2015por cierre de escuelas";
2,- "copio en versión electrónica de lo versión publica de lo demanda presentado
y registrado con la averiguación previa 113/15 presentada por el sujeto obligado
ante la hoy fiscalía general del estado durante el año 2015 por el cierre de
escuelas" y
3.- "el estado procesal que guardo la Averiguación Previa 113115 presentada por el
sujeto obligado ante la hoy fiscalía general del estado durante el año 2015 por el
cierre de escuelas".
La cual solicito la C. María Hernández Hernández , por vía infomex y ratificado por
el ITAIP, con folio 01507015, 01507315 y 01507615 , al respecto me permito
manifestarle:
No es posible enviarle los datos solicitados en razón de que la recepción e
integración de la Averiguación Previa corresponde a la Fiscalía General del
Estado,
Además si esta Autoridad proporciona datos personales como la solicitud la
requiere vulneraríamos lo señalados en la propia ley de Acceso a la Información la
cual establece en los artículos 30 y 31 fracción III, para lo cual cito textualmente:
Articulo 30. El e$ cedo del derecho de acceso a la infamación pública sólo será restringido en los
términos de lo dispuesto por cala Ley, mediante fas figuras de la Información reservada y
confidencial.
1011,
l REFORWIADO EN EL SUP. "B" AL P .O. 6814 DE FECSSA 26. DE - D!C DE 2007).
Articulo 31. Para los efectos de este Ley se considera inforrnaclón reservada la expresamente
clasificada por el titular de oada uno de los SuJetoe Obógados de conformdad con loe criterios
estableeldos en seta Ley, su Reglamento y los lineamientos expedidos por el Instituto. La
cla l6Caoión de fa Inrormeclon pracede salo esa los siguientes casos:
II. Los expedientes de procesos juriodicdonaias o de los procedimientos administrativos seguidos en
% ~a de juicio en tanto no hayan taus o estado o ejecutarle , salvo los casos en que vulneren el
cho de Pro~ de datos persa lea, e11 los términos de esta Ley;
Sin otro p icular, aprovech el momento para enviarle un cordial saludo.
LIC. AOU
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3. El seis de noviembre de dos mil quince , la peticionaria interpuso
recursos de revisión, manifestando en todos lo siguiente:
"..Recurso de revisión, ya que el sujeto obligado me niega la información solicitada..."
4. El nueve de noviembre de dos mil quince , se admitió a trámite el
recurso de referencia; y, se acordó requerir al Sujeto Obligado, informe en
relación a los hechos imputados por el particular, lo anterior, con
fundamento en lo establecido en los artículos 23, fracciones 1 y III, 49, 60,
62 y 63 de la ley de la materia, así como los diversos numerales 51, 52,
53, 54; demás relativos y aplicables de su reglamento. También, se
instruyó a la Secretaría Ejecutiva descargar las constancias que obran en
la página electrónica www.infomextabasco . org.mx, en relación a la
solicitud que nos ocupa y, adjuntarlas a los presentes autos. Se hizo
constar que la demandante no ofreció pruebas.
5.- El treinta de noviembre de dos mil quince , se agregó a los autos sin
que
surta
efecto
legal
alguno
por
haber
sido
presentado
extemporáneamente, el informe de hechos presentado por el Sujeto
Obligado; sin embargo, se admitieron y, desahogaron las pruebas
allegadas a este procedimiento, mismas que consistieron en copia del
expediente del trámite de la solicitud de referencia'.
Se ordenó procediera a realizar el sorteo de este asunto acorde a lo
previsto en el artículo 12 del Reglamento Interior del Instituto Tabasqueño
de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
6.- El dos de diciembre de dos mil quince , se llevó a cabo el citado
sorteo y, correspondió a la ponencia de la Consejera Presidenta Felicitas
del Carmen Suárez Castro, la elaboración del proyecto de resolución.
1 Tales documentos fueron cotejados respecto de sus originales , por lo que se ordenó que se agregaran a autos, para que obraran como
pruebas documentales.
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CONSIDERANDO:
1.- El Pleno del Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, es competente para conocer y resolver los recursos
de revisión, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6, apartado
A, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 4 Bis, fracción VI de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tabasco; 23, fracción III, 49, 59, 60, 62, 63, 67 y 68 de la Ley
de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de
Tabasco; así como los numerales 51, 52, 53, 54, 63 y demás aplicables
del Reglamento de la ley citada; y 22, fracción VI de su Reglamento
Interior.
II.- En términos de lo señalado por los artículos 58 y 61 del Reglamento de
la Ley de la materia, la parte impugnante está facultada para ofrecer las
pruebas documentales y periciales que considere pertinentes en la
interposición del recurso y, la autoridad responsable puede remitir
documentación anexa a su informe.
De conformidad con lo previsto en el artículo 37, fracción IV del
Reglamento de la Ley antes citada, se agregó en autos la información que
aparece en el sistema Infomex-Tabasco, relacionada con la solicitud
01507015, para contar con mayores elementos de prueba al momento de
resolver en definitiva.
De las actuaciones y constancias que obran en este asunto se tiene, que;
A.- La parte demandante no ofreció pruebas.
B.-El ente de mérito, ofreció copia del expediente formado en razón de
la solicitud que nos ocupa.
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C.- En acatamiento a lo señalado en el punto SEGUNDO del acuerdo de
admisión,
se
descargó
del
sistema
Infomex-Tabasco,
la
documentación que obra visible a fojas de la 5 a la 13 del expediente
en que se actúa.
III.- Así tenemos que, los documentos remitidos por la autoridad
responsable y detallados en el inciso B), se le confiere valor probatorio
según lo determinado en los artículos 268, 269 y 319 del Código de
Procedimientos antes aludido, concatenado, con lo dispuesto en el artículo
58 del Reglamento de la ley que nos rige.
También, alcanzan valor probatorio los documentos descritos en el punto
c) del considerando II, descargados por este Instituto, acorde a lo prescrito
por los artículos 268, 269 y 319 del Código de Procedimientos Civiles
vigente en el Estado ;
así como lo previsto en el numeral 58, del
reglamento de la ley que nos compete , aunado a lo sostenido en la
jurisprudencia de rubro: "HECHONOTORIO.LOCONSTITUYENLOSDATOS QUEAPARECENENLAS
PÁGINAS ELECTRÓNICAS QUE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO UTILIZAN PARA PONER A DISPOSICIÓN DEL
PÚBLICO, ENTRE OTROS SERVICIOS, LA DESCRIPCIÓN DE SUS PLAZAS, EL DIRECTORIO DESUS EMPLEADOS O EL
ESTADO QUE GUARDAN SUS EXPEDIENTES Y, POR ELLO, ES VÁLIDO QUE SE INVOQUEN DE OFICIO PARA
RESOLVER UNASUNTOENPARTICULAR"Z.
IV. En ejercicio de su derecho de acceso a la información pública, MARÍA
HERNÁNDEZ HERNÁNDE solicitó a la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, lo
siguiente:
"...Deseo saber contra quienes se interpuso la querella registrada como Averiguación
Previa 113/15 presentada por el sujeto obligado ante la hoy Fiscalía General del Estado
durante el año 2015, por el cierre de escuelas ..." (sic)
z "HECHO NOTORIO. LO CONSTITUYEN LOS DATOS QUE APARECEN EN LAS PÁGINAS ELECTRÓNICAS QUE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO UTILIZAN PARA PONER A
DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO, ENTRE OTROS SERVICIOS, LA DESCRIPCIÓN DE SUS PLAZAS, EL DIRECTORIO DE SUS EMPLEADOS O EL ESTADO QUE GUARDAN SUS
EXPEDIENTES Y, POR ELLO, ES VÁLIDO QUE SE INVOQUEN DE OFICIO PARA RESOLVER UN ASUNTO EN PARTICULAR. Los datos que aparecen en las páginas
electrónicas oficiales que los órganos de gobierno utilizan para poner a disposición del público, entre otros servicios, la descripción de sus plazas, el directorio de sus
empleados o el estado que guardan sus expedientes , constituyen un hecha notario, en términos del articulo 88 del Código Federal de Procedimientos Civiles, de
aplicación supletoria a la Ley de Amparo; porque lo información generada o comunicada por esa vio forma parte del sistema mundial de diseminación y obtención
de datos denominado "Internet' del cual puede obtenerse, por ejemplo, el nombre de un servidor público, el organigrama de una institución , os! como el sentido de
los resoluciones; de ah( que sea válido que los órganos jurisdiccionales Invoquen de oficio lo publicado en ese medio paro resolver un asunto en particular. SEGUNDO
TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGÉSIMO CIRCUITO. Localización : Noveno Época. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito . Fuente: Semanario Judicial de lo
Federación y su Gaceta XXIX, enero de 2009. Registro No.168124 Tesis: XX.29. J/24. Jurisprudencia. Materia(s): Común."
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Inslttulo iabaayuarb óe fransparentla
y paros e la Información Podlca
En contestación a dicha solicitud, el Sujeto Obligado determinó negar la
información aludiendo que la averiguación en comento se encuentra en
proceso y que, no puede proporcionar datos personales. Cabe señalar
que únicamente dictó acuerdo de negativa, no así el acuerdo de reserva
de la información, que para tal efecto la ley mandata que se debe de
emitir.
Ante la respuesta del Ente demandado, la solicitante se inconformó
alegando que se le negaba la información solicitada.
Del estudio del acuerdo de negativa dictado en atención a la solicitud de
mérito tenemos, que el ente demandado alega que la averiguación que
requiere la demandante se encuentra en proceso, en ese tenor, el Sujeto
Obligado, recurre a las excepciones previstas en las fracciones II y III del
artículo 31 de la ley de la materia.
Ahora bien, en términos de lo dispuesto por el artículo 47 de la ley de la
materia, todo acuerdo de negativa debe estar debidamente fundado y
motivado; luego, tratándose de clasificación de la información, la
justificación de la aplicación de alguna excepción al principio de publicidad
debe obrar en un acuerdo independiente que en la práctica se ha
denominado "acuerdo de reserva". Así se desprende de lo previsto en los
incisos b) y d) del numeral 11 del reglamento de la ley de la materia,
mismo que la letra dicen:
' ..ARTÍCULO 11.- Para clasificar una información como reservada se deberá seguir el
siguiente procedimiento:
...b) Una vez decidida la clasificación de la información , el responsable de la unidad
administrativa en donde se encuentra aquella, procederá a entregarla al encargado de
enlace anexando la justificación , la que deberá atender los requisitos que se establecen
en las fracciones del artículo 32 de la Ley salvo los casos de excepción que se
establecen en el artículo 31 de la misma;
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d) El titular de la Unidad de Acceso a la Información elaborará el proyecto de acuerdo
de reserva de la información , con base en la justificación que le ha sido remitida por el
Encargado de Enlace, cumpliendo con los demás requisitos que establece el artículo 32 de
la Ley..."
En ese tenor, la autoridad ha conculcado el derecho de acceso a la
información del solicitante al margen de las reglas previstas en la norma
reglamentaria de la ley que nos ocupa, por lo que refiere a elaborar
acuerdo de reserva debidamente fundado y motivado en donde se
expongan los motivos por los cuales se veda el acceso a la información
que interesa a la impetrante, en atención que en el caso en estudio, la
Secretaria de Educación no emitió el correspondiente acuerdo de reserva.
Por otro lado, en términos de la parte in fine de la fracción III del numeral
31
de la ley de la materia, relativa
a que los expedientes de
averiguaciones previas podrán clasificarse prescindiendo de cumplir con
los requisitos de las fracciones II y III del numeral 32 de la ley de la
materia; debe tenerse en cuenta que, para todos los casos, incluso la
excepción antes referida, deberá acreditarse la fracción 1 del numeral
antes citado, a saber:
"...Artículo 32.
El acuerdo que determine la clasificación de la información como
reservada deberá señalar el plazo de reserva, la autoridad y el servidor público
responsable de su resguardo, la parte o las partes del documento que se reserva, la fuente
y el archivo donde radica la información, así como los fundamentos jurídicos y las
motivaciones para acreditar que:
1. La información solicitada se refiere a alguna de las hipótesis señaladas en la Ley..."
En ese tenor , además de no haber acuerdo en el que pueda verificarse el
plazo de reserva, la autoridad responsable, las partes a reservar, la fuente,
el archivo en que radica la información; tampoco se encuentran los
fundamentos jurídicos y motivaciones necesaria para acreditar que en
efecto, la información requerida se refiera a alguna de las hipótesis
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y nrceso e la Información Fidlca
señaladas en la ley; tampoco se tiene la certeza de la existencia de la
averiguación previa a que hace alusión el solicitante.
Luego, otorgando sin conceder que exista como tal un expediente de
averiguación previa radicado con el número a que hace alusión la
solicitante, y que, en efecto trate sobre el tema que aborda en su solicitud
(cierre de escuelas), no menos cierto es que, la autoridad competente
para clasificar la información relativa a averiguaciones previas, es la
Fiscalía General del Estado, por poseer el monopolio de la acción penal
derivada de la investigación criminal que constitucionalmente le compete.
Ahora bien, debe tenerse en cuenta que en términos del inciso o),
fracción 1, artículo 10 de la ley de la materia la información relativa a los
juicios, controversias y acciones en donde el ente demandado sea parte,
es información pública. Al respecto, en el numeral 22 de los Lineamientos
Generales para el Cumplimiento de las Obligaciones de los Sujetos
Obligado en el Estado de Tabasco, se señala:
"...22.- Para dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 10, fracción 1, inciso o) de la
Ley, los Sujetos Obligados deberán publicar una relación señalando el tipo de acción,
controversia o juicio en que sean parte como actor o demandado, el número del
expediente correspondiente y la autoridad jurisdiccional a la que corresponde el trámite,
independientemente de la etapa procesal en que se encuentren..."
Por ende, otorgando sin conceder que en efecto existan causas penales
abiertas en relación al cierre de escuelas a que hace mención la
requirente, el ente demandado puede proporcionar los datos que son
eminentemente públicos.
Por otra parte, la autoridad demandada alega que de satisfacerse la
solicitud de información en los términos en que se encuentra planeada se
estaría proporcionando datos personales a un particular. En principio,
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dada la falta de acuerdo de reserva, quienes resolvemos estimamos que
no existe una conexión lógica entre el objeto de la solicitud y los datos
personales a que se refiere el sujeto obligado.
En efecto, el estado procesal de los asuntos se notifica a los implicados en
los mismos, como prerrogativa que tiene toda persona integrante de una
relación jurisdiccional relativa a cualquier causa, sea penal o civil al
resultar parte en la misma.
Por su parte, los datos personales son, a saber:
"..Artículo 5. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:
1. DATOS PERSONALES: La información concerniente a las características físicas, morales
o emocionales; origen étnico o racial; domicilio; vida familiar, privada, íntima y afectiva;
patrimonio; número telefónico, claves informáticas o cibernéticas, códigos personales
encriptados, u otros análogas que afecten su intimidad; ideología; opiniones políticas;
preferencias sexuales; creencias religiosas, estados de salud físicos o mentales y toda
aquella información susceptible de ser tutelada por los derechos humanos a la privacidad;
intimidad, honor y dignidad, que se encuentre en posesión de los Sujetos Obligados y
sobre la que no puede realizarse ningún acto o hecho sin la autorización debida de los
titulares o sus representantes legales...2
Si lo anterior es así, la cuenta de las actuaciones que se fueron
desarrollando en la integración de la averiguación previa resultan meros
datos del avance del proceso y de manera alguna revelan datos
personales.
Dado lo anterior y, con fundamento en los artículos 65, fracción III, de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de
Tabasco, el Pleno de este Instituto REVOCA el acuerdo de negativa de
información dictado el cinco de noviembre de dos mil quince, por el titular
de la Unidad de Acceso a la Información de la Secretaría de Educación,
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en atención de la solicitud de información 01507015; para los efectos que
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dicte un acuerdo de disponibilidad en el que provea de la información
relacionada con la averiguación previa a que hace referencia la solicitante,
en el entendido que parte de la documentación pedida es mínima de oficio
la cual se encuentra constreñido a publicar de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 10, fracción 1, inciso o). Las actuaciones que al
respecto resulten del acatamiento de esta resolución deberá presentarlas
en cumplimento en el mismo plazo citado.
Por lo expuesto y fundado, en términos de lo señalado por el artículo 67
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado
de Tabasco, se
RESUELVE
PRIMERO . Con fundamento en lo establecido en el artículo 65, fracción III,
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado
de Tabasco, y lo dispuesto en el primer párrafo del numeral 63 de su
reglamento, se REVOCA el acuerdo de negativa de información dictado el
cinco de noviembre de dos mil quince, por el titular de la Unidad de
Acceso a la Información de la Secretaría de Educación, en atención de la
solicitud de información 01507015.
SEGUNDO . Se requiere al Titular de la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN,
para que, en un término no mayor de quince días hábiles contados a partir
de la notificación de la presente resolución, dicte un acuerdo de
disponibilidad en el que provea de la información. De conformidad con lo
analizado en el último considerando de esta resolución.
TERCERO. En el plazo antes citado, el Sujeto Obligado deberá informar a
este Instituto del cumplimiento dado a la presente resolución y lo que
resulte del mismo, teniendo para tal efecto lo manifestado en la parte in
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fine del último considerando de esta resolución; apercibido que, de no
hacerlo, se actuará conforme a lo establecido en el Capítulo Undécimo de
la ley de la materia.
CUARTO. Notifíquese , publíquese , cúmplase y archívese el presente
expediente como asunto total y legalmente concluido.
Así lo resolvieron por unanimidad de votos los ciudadanos Consejeros
Felicitas del Carmen Suárez Castro , Isidro Rodríguez Reyes y José
Antonio Bojórquez Pereznieto , integrantes del Pleno del Instituto
Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en
sesión ordinaria celebrada el día trece de enero de dos mil dieciséis,
siendo Presidenta y Ponente la primera de los nombrados , por y ante
Víctor Ernesto)López Aguilera, Secretario Ejecutivo quien certifica y
hace constar.
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EN LA CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE TABASCO, A TRECE DE ENERO DE DOS MIL
DIECISÉIS , EL SUSCRITO SECRETARIO EJECUTIVO DEL INSTITUTO TABASQUEÑO DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, VÍCTOR ERNESTO LÓPEZ AGUILERA , CON FUNDAMENTO EN EL
ARTICULO 26, FRACCIÓN XII, DEL REGLAMENTO INTERIOR DE ESTE INSTITUTO, CERTIFICO QUE LAS
PRESENTES FIRMAS, CORRESPONDEN A LOS CONSEJEROS INTEGRANTES DEL PLENO DEL INSTITUTO
TABASQUEÑO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y QUE ÉSTA ES LA ÚLTIMA
HOJA DE LA RESOLUCIÓN DICTADA EL DÍA DE HOY, EN EL EXPEDIENTE RR/77812015 , DEL INDICE DE
ESTE ÓRGANO GARANTE. LO ANTERIOR PARA TODOS LOS EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR.
CONSTE.
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