Acta Sub Grupo de Trabajo 5 - VIII Reunión - Montevideo

MERCOSUR/SGT5/Acta NΕ
Ε 3/97
VIIIΕ
Ε REUNION DEL SUBGRUPO DE TRABAJO NΕ
Ε 5 - TRANSPORTE E
INFRAESTRUCTURA
En la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, en la Sede del
Ministerio de Transporte y Obras Públicas, durante los días 14 y 15 de agosto, de 1997, se
desarrolló la VIIIΕ Reunión del Subgrupo de Trabajo NΕ 5 - Transporte e Infraestructura del
MERCOSUR, con las delegaciones de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay integradas como luce
en el Anexo I de esta Acta y para la consideración del Temario de Trabajo incorporado como
Anexo II de la misma.
El Señor Subsecretario de Transporte y Obras Públicas, Ing. Conrado Serrentino,
hizo uso de la palabra dando una calurosa bienvenida a los integrantes del sector público y privado
y a los observadores internacionales de la República de Chile, expresando su deseo que las
deliberaciones permitan obtener avances sustanciales en el temario previsto para este Subgrupo de
Trabajo.
Las delegaciones acordaron designar al Sr. Jefe de la Delegación de Uruguay para
ejercer la Presidencia de la Reunión y la Relatoría del Evento.
En virtud de lo coordinado por los Jefes de Delegación, y con la finalidad de
acelerar la obtención de los acuerdos en estudio, se procedió a constituir las comisiones de
Transporte Fluvial y Marítimo, Transporte Ferroviario, Infraestructura y el Grupo de Especialista
para el tema Inspección Técnica Vehicular.
El resultado de las deliberaciones es el que a continuación se relaciona.
TEMA NΕ
Ε 1 ANALISIS,
SIMPLIFICACION,
IMPLEMENTACION
Y
CONSOLIDACION DE LOS ACUERDOS Y REGLAMENTACIONES
EXISTENTES EN EL AMBITO MERCOSUR/ALADI
Las delegaciones de Brasil y Paraguay informaron que el Grupo Mercado Común en
oportunidad de celebrar la XXVI Reunión - 16-17 de junio de 1997, Asunción, Paraguay,
recogiendo el proyecto de Resolución del SGT NΕ 5 emanada de la reunión celebrada los días 17 y
18 abril en Asunción, Paraguay, en el punto 1 - SGT NΕ 5 - Transporte e Infraestructura, concordó
con el criterio del Subgrupo para que se considere como base fundamental de las negociaciones
internacionales bi o multilaterales en materia de transporte terrestre, el Acuerdo de Alcance Parcial
sobre Transporte Internacional Terrestre (ATIT) suscrito en el marco de ALADI.
Se agrega como Anexo III a la presente copia del Acta NΕ 2/97 del GMC.
Las delegaciones acordaron en la necesidad de reiterar la Recomendación de
Resolución al Grupo Mercado Común que se agrega en el Anexo IV en mérito a la importancia que
desde el punto de vista sustancial para la regulación del transporte internacional terrestre en la
región posee el Convenio ATIT.
La Delegación de Argentina informó que ha procedido a internalizar el Acuerdo de
Alcance Parcial para la Facilitación del Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera,
mediante Resolución de la Secretaría de Obras Públicas y Transporte NΕ 195 del 29 de junio de
1997.
Con respecto al Anexo IV del ATIT y el Acuerdo sobre Transporte Multimodal no
se han producido modificaciones respecto de lo informado en la reunión anterior.
La Delegación de Brasil manifestó que se mantiene sin cambio la situación respecto
a la operatividad de la Resolución NΕ 117/94 del GMC - Normas sobre el Transporte de
Correspondencias y Encomiendas. Se están realizando las coordinaciones pertinentes con la Receita
Federal para su efectividad operación.
La Delegación de la República del Paraguay hizó entrega de una relación de Normas
Comunitarias vinculadas al transporte e internalizadas en su país, el cual contiene en detaller los
instrumentos a través de los cuales fueron internalizadas cada una de las normas citadas. Dicha
información se adjunta como Anexo V a la presente.
Puntualizó a manera de novedad, que en el pasado mes de julio, por Decreto del
Poder Ejecutivo NΕ 17.723/97 fue incorporado en su ordenamiento jurídico interno el Acuerdo de
Alcance Parcial sobre Mercancías Peligrosas.
Con respecto a la Resolución GMC 117/94, si bien ya ha sido internalizada, están
pendientes ajustes de tipo administrativo de carácter aduanero para su instrumentación.
A su turno la Delegación de Uruguay informó que la ha internalizado y puesto en
vigencia la Resolución 146/96 - Licencias de Estaciones de Radiocomunicaciones para Uso de
Empresas de Transporte, mediante el Decreto del Poder Ejecutivo 224/97, el cual se agrega a la
presente Acta como Anexo VI. Asimismo será instrumentado a la brevedad el Acuerdo sobre
Transporte de Encomiendas y Correspondencia ya internalizado por el Decreto del Poder Ejecutivo
N• 571/94. Finalmente expresó que se mantiene suspendida la vigencia del Decreto del Poder
Ejecutivo 299/95 que puso en vigencia administrativa el Convenio sobre Transporte Multimodal de
Mercancías. Con referencia a las restantes Resoluciones, se encuentra en trámite su internalización.
Ante un planteo efectuado por la Delegación de Brasil, las restantes delegaciones
concordaron en la necesidad de elevar una Recomendación con el Proyecto de Resolución
pertinente al GMC para la aprobación de CRT ferroviario, la cual se agrega al Anexo IV.
TEMA NΕ
Ε 2 ATENUACION DE LAS ASIMETRIAS VINCULADAS AL TRANSPORTE
TERRESTRE
La Delegación de Paraguay procedió a informar sobre el resultado de las gestiones
realizadas ante el GMC con la finalidad que este tema fuera declarado de "tratamiento permanente",
no obteniendo un pronunciamiento al respecto.
Las delegaciones acordaron la confección de una Recomendación para elevar al
GMC, reiterando la necesidad del tratamiento en forma continuada de este tema, la cual se
incorporó al Anexo IV de la presente.
Según lo convenido en la reunión anterior la Presidencia dejó constancia que se
recibieron los trabajos preparados por las delegaciones de Paraguay (Anexo VII), Argentina (Anexo
VIII) y Uruguay (Anexo IX). Recibida que sea la información por parte de Brasil, se procederá el
estudio encomendado sobre los tributos que afectan al transporte internacional terrestre.
La Delegación de Uruguay entiende que se debe continuar impulsando la
eliminación de la doble tributación para las empresas de transporte internacional terrestre, las que
por un mismo hecho generador se ven obligadas a tributar en dos o mas de los Estados Parte del
MERCOSUR.
La Delegación de Brasil comunicó haber recibido a principios del mes de agosto el
infome del Sector Privado brasileño sobre el tema, el cual aún esta siendo analizado. No obstante
tiene comentarios sobre varios tributos federales, estaduales y municipales que inciden sobre el
servicio.
La Delegación de Paraguay puntualizó que si bien es cierto la información remitida
a la Delegación Uruguay en cumplimiento con el compromiso asumido en la anterior reunión se
limitaba a aspectos eminentemente de carácter tributario, vinculados al transporte internacional; no
tendría inconvenientes en ampliar la información, complementando la misma con datos sobre otras
tasas, patentes o similares, aplicados a las empresas de transporte siempre en aras de contribuir con
la obtención de aporte de todos los elementos necesarios que permitan avanzar en un tema de alta
sensibilidad para el sector.
La Delegación Argentina expuso las características de su sistema tributario. Se
informó acerca de las incidencias porcentuales que sobre las utilidades empresariales, tienen sus
principales gravámenes.
Finalmente todas las delegaciones concordaron que este es un tema sumamente
importante y que si no se pueden resolver las asimetrías que los distintas sistemas tributarios de los
Estados Parte presentan, fracasará cualquier intento de avance en la integración y liberalización del
transporte internacional terrestre.
TEMA NΕ
Ε 3 FACILITACION FRONTERIZA
La Delegación de Paraguay procedió a informar sobre el resultado de las gestiones
realizadas ante el GMC con la finalidad que este tema fuera declarado de "tratamiento permanente",
no obteniendo un pronunciamiento al respecto.
Las delegaciones acordaron la confección de una Recomendación para elevar al
GMC, reiterando la necesidad del tratamiento en forma permanente de este tema, la cual se
incorporó al Anexo IV de la presente.
A continuación la Delegación de Brasil solicitó a la Presidencia se autorice la
presentación de un informe por parte del delegado de la Receita Federal ante el CT2 - Asuntos
Aduaneros, Subcomité de Control y Operatoria en Frontera del MERCOSUR. El Sr. Saturnino
Mesa refirió en síntesis, que existen previstos seis controles integrados con Uruguay y en la
actualidad funcionan tres: Santana do Livramento-Rivera, Jaguarao-Rio Branco y Acegua-Acegua.
Con Argentina se encuentra funcionando actualmente el control de Uruguayana-Paso de los Libres
tanto para cargas carreteras como ferroviarias. Con respecto al formulario MIC/DTA rige desde
1991 y se encuentra actualmente en funcionamiento no existiendo inconvenientes en su utilización,
no obstante las autoridades brasileñas desean incentivar su uso a pesar de que reconocen las
dificultades que existen. A su criterio el mismo recién se esta empezando a utilizar con Uruguay.
Explicó que existen 16 aduanas interiores para ingreso y egreso de mercaderías. Además se están
instalando en las ciudades de Caxias Do Sul y Curitiba. El Jefe de la Delegación de Brasil finalizó
la exposición destacando la total coordinación que existe en su país entre las autoridades de
transporte y de la Receita Federal para la correcta utilización del MIC/DTA.
La Delegación de Paraguay informó que particularmente, en cuanto a la utilización
del MIC/DTA en su país, no existen en la actualidad dificultades que afecten la operativa del sector
en cuanto a la instrumentación de dicho formulario, en cual se haya por lo tant plenamente vigente.
Reiteró que estaba impulsando ante la Dirección General de Aduanas de su país, la aplicación de la
normativa para el transporte de encomiendas y correspondencia en buses de pasajeros.
TEMA NΕ
Ε 4 PRINCIPIOS GENERALES DE ACCESO A LA PROFESION DE
TRANSPORTISTA Y SU EJERCICIO EN EL AMBITO DEL MERCOSUR
En la pasada reunión las delegaciones de Brasil, Paraguay y Uruguay presentaron su
posición sobre este punto.
En la presente reunión Argentina procede a entregar en documento conteniendo sus
"Reflexiones sobre Principios Generales de Acceso a la Profesión de Transportistas y su Ejercicio
en el ámbito del MERCOSUR" agregado a la presente como Anexo VIII.
A continuación la Presidencia sugirió que, tal como se acordara en la pasada
reunión, las distintas delegaciones se a pronunciaron sobre los documentos presentados, con la
finalidad de continuar en el avance de las negociaciones que permitan obtener un consenso que
perfeccione la Resolución 58/94.
La Delegación de Brasil reiteró su posición expuesta en el documento presentado en
la anterior reunión. No ve la necesidad de analizar o modificar la Resolución 58/94 en virtud de la
excelencia del servicio que actualmente se brinda. El transporte carretero cada vez es más eficiente
y la normativa vigente permite seguir avanzando en el mejoramiento de la calidad del servicio
brindado.
La Delegación de Argentina entiende que las diferencias que existen en la práctica
responden a las interpretaciones sobre el parque habilitado de cuatro unidades u ochenta toneladas
por una parte y al alcance del leasing comercial o arrendamiento mercantil. Estos puntos
interpretados en forma disímil por los Estados Parte es un inconveniente que afecta la operativadad
del sistema.
Además manifiesta su preocupación por las consecuencias de una ampliación
guarde el criterio de uniformidad que debe resultar de la aplicación del Acuerdo sobre Transporte
Internacional Terrestre.
La Delegación de Paraguay informó que ha analizado los documentos que fueron
presentados por las delegaciones de Brasil y Uruguay en la anterior reunión, habiéndolo igualmente
comparado con los criteiros que ha venido sustentando en estas reuniones. Opinó que antes de
emitir juicio sobre el particular, la presentación de la Delegación Argentina en esta oportunidad
ameritaba un tratamiento más profundo ratificando sin embargo su predisposición en mantener una
postura amplia y abierta sobre los diversos aspectos considerados en esta materia.
La Delegación de Uruguay volvió a subrayar la necesidad de reforzar los principios
cualitativos de la profesión de transportista al desaparecer las exigencias cuantitativas al constituirse
la Unión Aduanera imperfecta. Se entiende que toda vez que existe una norma común, es necesario
que exista una única interpretación y aplicación sobre la misma por los Estados Parte.
La presente situación incide en forma directa sobre la operativa del sistema
generando asimetrías que provocan problemas que impiden la armónica integración en este tema.
Todos los países deseamos un transporte cada vez más seguro, más eficiente, con menos costos y
con mayor competitividad de las empresas. Para ello es obligación de los gobiernos brindar las
condiciones necesarias que permitan a los operadores privados acceder en plano de igualdad a la
profesión de transportista internacional terrestre.
siguiente:
Luego de un amplio y generalizado debate todas las delegaciones acordaron lo
-
recoger como primera conclusión que todos los países concuerdan en
reiterar la plena vigencia de la Resolución GMC 58/94;
-
la necesidad de continuar analizando este tema por parte de las delegaciones
partiendo de un análisis de consesos; y
-
por último, con la finalidad de continuar avanzando en el tema identificando
consensos y asimetrías que nos impiden avanzar en la materia, las
delegaciones acordaron que un grupo de especialistas se reúna los dos días
previos a la próxima reunión en la cual analizarán y tratarán los distintos
documentos presentados, dejando asentadas las obtenciones de los
consensos en aquellos puntos en que todos los Estados Parte concuerden, y
que permitan continuar con los avances en este tema.
TEMA NΕ
Ε 5 REQUISITOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS
PROFESIONALES DE CONDUCCION
La Delegación de Argentina cumpliendo con el encargo encomendado presentó el
Proyecto de "Requisitos para el Otorgamiento de las Licencias Profesionales de Conducción en el
ámbito del MERCOSUR".
Dicho trabajo, cuya copia se adjunta como Anexo X a la presente, comprende un
total de (6) seis capítulos de los cuales el Capítulo VI titulado: "Exámenes y Criterios Médicos de
Aptitud" fue debatido en la Reunión de la Comisión de Especialistas sobre la materia.
Luego de deliberaciones e intercambios de pareceres entre los especialistas
participantes, se acordó no dar tratamiento al contenido de los Capítulo I a V, y que dada la
especificidad del contenido del Capítulo VI, el mismo debía someterse a un posterior estudio y
evaluación de profesionales competentes inherentes a la definición de criterios de carácter psicofísico de cada país.
Consecuentemente, las Delegaciones acordaron intercambiar para antes del 17 de
octubre de 1997, las evaluaciones e informes respecto de los criterios médicos cuya uniformidad se
pretende alcanzar, de manera de concurrir a la próxima reunión con un Proyecto que contenga
avances sobre el tema.
Los criterios sometidos a la evaluación y respecto a los cuales los países deberán
intercambiar sus opiniones son los siguientes:
a)
b)
c)
d)
Criterios de aptitud física
Criterios de aptitud clínica
Criterios de aptitud sensorial
Criterios de aptitud neurológica
e)
Criterios de aptitud psíquica
TEMA NΕ
Ε 6 INSPECCION TECNICA VEHICULAR
A efectos de continuar con el tratamiento del tema, el Grupo de Especialistas se
dedicó al estudio de los Principios Básicos de Inspección Técnica Vehicular, elevando a
consideración del Plenario el informe que se agrega como Anexo XI.
Según surge del mismo, no obstante los avances alcanzados, se evidenció una
diferencia conceptual importante en cuanto al punto IV "Calificación de Defectos", radicándose la
misma en la propuesta brasilera. Esta indica actuaciones diferentes a la de los demás estados parte
en las calificaciones de defectos, en particular en la de "Defectos Leves" y "Defectos Graves".
A efectos de aportar elementos que pudieran clarificar la situación la Delegación de
Uruguay realizo un resumen sobre diferentes aspectos conceptuales.
Expresó que la inspección técnica vehicular ha demostrado ser una herramienta
idónea para reducir la probabilidad de ocurrencia de accidentes de tránsito por razones mecánicas.
Sin embargo señaló que los controles mecánicos entregan una información del
estado del vehículo en un momento determinado, agregando que la inspección técnica, como
cualquier actividad de control implica errores e impresiciones. Los defectos se valoran dentro de
determinados límites razonables sin pasar a desmontar piezas para analizar sus causas.
La experiencia internacional y la capacitación de los inspectores han sido
fundamentales para que el sistema otorgue beneficios en aquellos países que lo han implantado.
Se preguntó si tendría sentido aprobar el vehículo exclusivamente cuando no tuviera
ningún defecto.
Puso como ejemplo que una lamparita de gálibo se podría quemar a la salida de una
planta de inspección o una frenada violenta con bloqueo de ruedas, pudiendo provocar una
alteración de las propiedades del sistema de frenos del vehículo inmediatamente después de haber
sido aprobado.
Subrayó que no se le puede pedir a ningún sistema que aporte una garantía total de
que el vehículo no va a participar en accidentes por razones mecánicas, ni aún inspeccionándolo
todos los días y aprobándolo sin defectos.
En consecuencia la referida propuesta plantea una sustancial diferencia entre las
delegaciones en relación a la clasificación de defectos y lo que se le permitiría realizar al
transportista.
En este sentido Uruguay ha basado sus normas en la de los países con mayor
experiencia en la materia interpretando al Defecto Leve como recomendación u observación, al
Defecto Grave como defecto a reparar en determinado plazo máximo, ya que estadísticamente está
demostrado que en ese plazo no es causa de accidente por lo que se permite al transportista realizar
operaciones durante ese período y el Defecto Muy Grave que implica prohibición de circulación.
Finalmente las delegaciones coincidiendo en el principio básico de que el objetivo
de la inspección técnica vehicular es contribuir a la disminución de los accidentes de tránsito y
consecuente mejora en las condiciones de seguridad vial, acordaron confiar a una nueva instancia
de análisis por parte del grupo de especialistas la realización de propuestas alternativas par ala
superación de las diferencias y la concreción de un acuerdo en la materia.
TEMA NΕ
Ε 7 PERFECCIONAMIENTO DEL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL
SOBRE TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS
En cumplimiento de lo dispuesto en la VII Reunión de Trabajo de SGT 5, se reunió
un Grupo de Especialistas en Transporte de Mercancías Peligrosas con el objeto de continuar con la
elaboración de una propuesta de régimen de infracciones al Acuerdo para la Facilitación del
Transporte Terrestre de Mercancías Peligrosas en el MERCOSUR.
El Grupo culminó con la redacción de todos los artículos que constituirán el referido
régimen de infracciones.
La propuesta contiene cinco (5) Capítulos que comprenden la tipificación y
clasificación de las infracciones y sanciones del transportista por carretera y ferroviario, así como la
tipificación de infracciones del expedidor.
Cabe subrayar que las sanciones establecidas en la propuesta se inspiran en los
criterios contenidos en el Capítulo III - de las Sanciones -, del Protocolo Adicional al Acuerdo
sobre Transporte Internacional Terrestre, incorporando en el caso de simultaneidad de infracciones
la aplicación acumulativa de éstas.
Las sanciones que se incluyan en función del rango de la infracción son:
a)
b)
c)
Infracción Leve: Multa de US$ 500.
Infracción Grave: Multa de US$ 3000.
Infracción Muy Grave: Multa de US$ 6000.
Las delegaciones acordaron la totalidad del texto (que se agrega a la presente como
Anexo XVIII), a excepción del artículo 12 del Capítulo II y se comprometen a intercambiar, en un
plazo de 30 días a partir de la fecha, la propuesta de redacción final del mismo.
TEMA NΕ
Ε 8 REGLAMENTO
TECNICO
MERCOSUR
PARA
VEHICULOS
DE
TRANSPORTE AUTOMOTOR DE PASAJEROS Y CARGAS
La Delegación de Argentina procedió a entregar sus "Reflexiones sobre la propuesta
de la República Federativa del Brasil sobre Pesos y Dimensiones de Vehículos Carreteros", que se
agrega como Anexo V.
Por su parte la Delegación de Paraguay informó que en su ordenamiento interno
constan dos resoluciones separadas sobre este tema, una sobre pesos y otra sobre dimensiones.
Estando en la actualidad en el proceso de consolidación y aprobación en una resolución única de los
mismos.
Agregó que dichas resoluciones contemplan los acuerdos alcanzados en oportunidad
de la II Reunión Cuatripartita del anterior SGT NΕ 5, realizada en Asunción el 20 de junio de 1991.
Por lo demás, manifestó su interés por la propuesta brasilera, considerando la misma como
atendible, destacando sin embargo, que precisaría de más tiempo para asumir una posición clara
sobre el punto.
A su turno, la Delegación de Uruguay expresó que desde el año 1991 adoptó la
normativa sobre pesos y dimensiones en su ordenamiento interno. En ese sentido resaltó que ello
significo a su país un gran esfuerzo para sustituir puentes "fusibles", adelantando que en los
próximos meses se libraría al uso un corredor de 25.5 t sin restricciones para los pesos acordados.
Ello forma parte de un programa denominado "Correedores de Integración", con un inversión de
150 millones de dólares.
Por consiguiente, con respecto a la propuesta de Brasil en materia de pesos, no
existirían discrepancias.
En cuanto a la altura máxima propuesta manifestó no estar en condiciones de
pronunciarse, por entender que debía profundizarse en el análisis de aspectos técnicos como los
efectos de la variación del punto de aplicación de las fuerzas de inercia, los ajustes necesarios en la
infraestructura para admitir el incremento de los gálibos y la conjugación del diseño del contenedor
con la plataforma del semirremolque.
Destacó asimismo que las normas europeas son muy restrictivas en ese sentido,
estableciendo un máximo de 4.00 m, valor éste menor aún que el adoptado en el MERCOSUR.
Finalmente, la Delegación de Uruguay volvió a destacar el trabajo realizado por la
Delegación de Brasil, sugiriendo poner en conocimiento del SGT NΕ 3 lo actuado en este punto.
Respecto a la propuesta de Brasil sobre la relación Potencia/Peso manifestó no
concordar, agregando que sería contradictoria con lo expresado por esa misma delegación al ser
tratado el Punto 4 del Temario. Evidentemente, de elevarse la relación Potencia/Peso a 6 CV/t, se
estaría imponiendo una clara discriminación al parque automotor actual, el cual en un porcentaje
muy importante se vería impedido de continuar operando en el transporte internacional.
La Delegación de Brasil agradece la profundidad y seriedad de las exposiciones y
estudios que las demás delegaciones han realizado a su propuesta. No obstante entiende que existe
una tendencia internacional a elevar dimensiones. Explica que su propuesta de altura máxima no
significaría que los demás Estados Parte aceptaran las nuevas dimensiones en forma inmediata. Se
trata de una propuesta que no se refiere a las infraestructuras existentes, sino que esta pensado para
que cuando en el futuro haya que construir nuevas infraestructuras, se tengan en cuenta estas
dimensiones a largo plazo.
Por último la Delegación de Brasil solicita en virtud de las exposiciones vertidas,
que se le permita ampliar las fundamentaciones que justifican el incremento de la
altura máxima a 4.40 m.
Todas las delegaciones aceptaron la propuesta de Brasil quedando a la espera este
complemento de la presentación de la ponencia brasileña para seguir analizando y avanzando en
este tema.
TEMA NΕ
Ε 9 RESTRICCIONES Y MEDIDAS NO ARANCELARIAS
La Presidencia procedió a dar lectura de las notas enviada al Coordinador de la
Presidencia Pro Tempore y al Señor Coordinador del SGT NΕ 5 por parte del Comité Técnica NΕ 8
- Restricciones y Medidas no Arancelarias, las que se agregan como Anexo XII.
En la misma se solicita que en cumplimiento de las tareas asignadas por las
Resoluciones GMC 31/95 y 32/95 remitan la información pertinente en las planillas
correspondientes.
Todas las delegaciones acordaron encomendar a la Coordinación Nacional de
Uruguay que en base a lo agregado en el Acta anterior en su Anexo IX, proceda a completar y
enviar las planillas con la información solicitada.
TEMA NΕ
Ε 10 ACUERDO MARCO SOBRE SERVICIOS
La Presidencia de la Reunión procedió a informar a las demás delegaciones que los
días 12 a 14 del corriente mes en Montevideo, se realizó la XII Reunión del Grupo Ad Hoc de
Servicios.
A los efectos de informar los avances y modificaciones que sobre este tema se estan
procesando procedió a repartir el Acta NΕ 04/97 de dicha Reunión y del Proyecto de Protocolo
Marco sobre Comercio el Servicios del MERCOSUR, las cuales se agregan como Anexo XIII a la
presente.
Realizada la lectura y luego de un debate por parte de todas las delegaciones estas
acordaron la realización de dos tareas: a nivel nacional consultas con sus respectivas secciones
nacionales del Comité Ad Hoc y a nivel regional la confección de un documento por parte de este
SGT NΕ 5 que recoja las inquietudes y definiciones que sobre este punto el sector transporte
internacional en todos sus modos necesita.
Asimismo y en virtud de haberse prorrogado la tarea de entrega final del proyecto de
Protocolo Marco para diciembre del corriente año, las delegaciones se comprometieron a presentar
en la próxima reunión su posición respecto de este punto.
TEMA NΕ
Ε 11 TRANSPORTE FERROVIARIO
Las Delegaciones se reunieron y analizaron los siguientes puntos:
-
Análisis de los flujos capaces de ser canalizados por los ferrocarriles.
-
Facilitación fronteriza
-
Contrato CRT-F
-
Estudio para superar limitaciones por cambio de trocha y otras restricciones
de infraestructura
-
Manual de instrucciones para las estaciones abiertas al tráfico internacional.
Los temas referidos fueron discutidos y aprobados por la Comisión de Especialistas
de los Países Miembro, cuya Acta fue sometida a consideración del Plenario la cual fue analizada y
aprobada, agregándose como Anexo XIV de la presente.
TEMA NΕ
Ε 12 TRANSPORTE FLUVIAL Y MARITIMO
Las Delegaciones acordaron tratar los temas relacionados con Registro Operativo de
Buques y Acuerdo Multilateral de Transporte por Agua del MERCOSUR.
Los temas referidos fueron discutidos y aprobados por la Comisión de Especialistas
de los Países Miembro, cuya Acta fue sometida a consideración del Plenario la cual fue analizada y
aprobada, agregándose como Anexo XV de la presente.
TEMA NΕ
Ε 13 INFRAESTRUCTURA
Se continuó con el análisis del Proyecto de Resolución para ser presentado a
consideracioón del Grupo Mercado Común, por el cual se enomiende al SGT NΕ 5 la definición de
una Red Básica de Infraestructura Vial del MERCOSUR.
Se logró un importante consenso en la redacción del documento, aunque faltan
algunas definiciones a nivel interno de los países, razón por la cual se deberá seguir trabajando en el
mismo.
Con el objetivo de presentar en la próxima reunión del SGT NΕ 5 un documento
perfeccionado, se realizará una reunión de especialistas con la antelación suficiente en el lugar y
fecha a convenir.
TEMA NΕ
Ε 14 VARIOS
14.1
Participación del Sector Privado
Cumpliendo con la tarea encomendada la Delegación de Uruguay presentó un
reglamento sobre la participación del Sector Privado teniendo como base la Resolución GMC NΕ
4/91, la cual se agrega ala presente como Anexo XVI.
Las delegaciones acordaron estudiar el documento entregado para pronunciarse en la
próxima reunión sobre el contenido del mismo.
14.2
Seguros
La Delegación Argentina de Seguros manifestó que en cumplimiento de lo
dispuesto por el Convenio sobre Transporte Internacional Terrestre, fue dictada la Resolución NΕ
25.281 (que se agrega como Anexo V a la presente) en virtud de lo cual se establece con carácter
general, uniforme y obligatorio a partir del 01.08.97 las condiciones generales de la Póliza de
Seguro de Responsabilidad Civil del Transportador Carretero en Viaje Internacional por los
territorios de los Países del Cono Sur - Daños causados a personas y cosas transportadas o no, con
excepción de la carga transportada.
14.3
Exposiciones del Sector Privado
A continuación la Presidencia con el acuerdo de todas las delegaciones, procedió a
conceder el uso de la palabar a los representantes del Foro de Empresarios de Transporte de
Pasajeros por Carretera del MERCOSUR, del Consejo Empresarial del Transporte de Cargas por
Carretera del MERCOSUR y Chile y del Consejo de Armadores del Mercosur, cuyas exposiciones
se agregan como Anexo XVII a la presente.
Respecto de la presentación realizada por el Consejo Empresarial de Transporte de
Cargas por Carretera del MERCOSUR y Chile, la Delegación de Uruguay expresa su conformidad
con los planteamientos relativos a la operación del transporte, los cuales, en lo que hace a las
autoridades del Sector Público, seguramente serán tenidos en cuenta para su solución a la brevedad
posible. Ello no obstante discrepa con algunos aspectos del documento presentado, particularmente
en: a) se considera que no es pertinente utilizar en este ámbito el término "exigen"; b) se entiende
que no corresponde entrar de lleno en la formulación de un proceso de liberalización de servicios de
transporte, cuando por una parte el tema no ha sido considerado en la última versión del Protocolo
Marco sobre Comercio de Servicios; y por otra parte no existen aún suficientes garantías para
eliminar las graves asimetrías existentes.
14.4
Próxima reunión
La IXΕ Reunión del SGT NΕ 5 se desarrollará en la ciudad de Montevideo,
República Oriental del Uruguay tentativamente durante la primera quincena del mes de octubre de
1997.
Culminada la consideración del Temario, se procedió a suscribir cinco ejemplares
originales del mismo tenor y contenido, siendo la hora 17.30 hs. del día 15 de agosto de 1997.
Argentina
Brasil
Paraguay
Uruguay