Informe de la XI Reunión Ordinaria de la Red Operativa de

RED OPERATIVA DE
COOPERACIÓN REGIONAL DE
AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA,
MÉXICO Y PANAMÁ
ROCRAM XI
RIO DE JANEIRO
BRASIL
ACTA FINAL
XI REUNIÓN ORDINARIA DE LA RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL
DE AUTORIDADES MARITIMAS – ROCRAM
La XI Reunión Ordinária de la Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades
Maritimas – ROCRAM, fue convocada por el Secretario General de la ROCRAM, y se llevó a
efecto en las instalaciones del SHERATON HOTEL, en la Cuidad de Rio de Janeiro – Brasil, dia
16 al 20 de diciembre de 2002.
I
INAUGURACIÓN
En el acto de inauguración hizo uso de la palabra el Vicealmirante Napoleão Bonaparte
Gomes, Diretor de Portos e Costas do Brasil y Secretario General de la Red Operativa de
Cooperación Regional de Autoridades Maritimas de Latinoamérica, Cuba, México y Panamá
(ROCRAM), dando la bienevida a las Delegaciones e invitados especiales e hizo uma breve
presentación del evento. (ANEXO I)
II
Las ocasiones de trabajo contarou con la participación de las autoridades nacionales
competentes de Argentina, Bolívia, Brasil, Cuba, Chile, México, Panamá, Perú, Uruguay Y
Venezuela y um representante de la Organización Maritima Internacional – OMI.
La lista de los participantes consta como ANEXO II de la presente Acta Final.
III
DESARROLLO DE LA REUNIÓN
Constatado el quórum, se sometió a consideración de las autoridades la Agenda
Tentativa, la cual fue abrobada en la forma seguiente:
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LUNES – 16/12/2002
Bienvenidas y ceremonia de apertura de la XI Reunión Ordinária de la ROCRAM
Sección fotográfica
Adopción de la Agenda y Orden del Día
Elección de la Comisión Relatora
COFFEE-BREAK
Informe de las actividades de la Secretaría General de la ROCRAM, debido a las
estratégias ROCRAM durante el periodo 2001/2002 por parte del V.Alte NAPOLEÃO
BONAPARTE GOMES (SECROCRAM). (Punto 1)
Visión sobre la cooperación técnica OMI-SECROCRAM – Sr. JO ESPINOZA, OMI.
Análisis del Seminario Regional sobre Asuntos Jurídicos – Perú (Punto 2)
Análisis del Seminario Regional sobre Protección al Medio Ambiente Marino – Ecuador.
(Punto 3)
Análise del Curso sobre Investigación de Accidentes Marítimos – Chile. (Punto 4)
Análisis del Curso sobre Código ISM – México. (Punto 5)
MARTES – 17/12/2002
Análisis del Seminario SAR – Cuba. (Punto 6)
Análisis del Seminario sobre Seguridad en los Sectores Marítimos y Portuarios –
Uruguay (Punto 7)
Análisis del Curso Regional sobre Preparación y respuesta en casos de derrames de
Petróleo, realizado en Lima, en junio de 2002 – Perú. (Punto 8)
Análisis del Curso sobre Inspectores de Navíos realizado en Rio de Janeiro, de abril a
junio de 2002 – Brasil. (Punto 9)
Formación de los funcionarios de las administraciones marítimas – Argentina (Punto 10)
COFFEE-BREAK
Servicios de tráfico marítimo emplazados en Argentina (Punto 11)
Rechazo o expulsión de buques deficientes – Argentina (Punto 12)
Operaciones de embarcaciones de aventura o placer - Argentina (Punto 13)
Supervisión de buques pesqueros extranjeros - Argentina. (Punto 14)
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MIÉRCOLES – 18/12/2002
El Programa GLOBALAST – Perspectiva de Cooperación Regional – Brasil.
Manejo de los Asuntos de la IMO – Brasil
Actos de Piratería y Robos a Mano Armada Preparado contra los Buques – Secretaría
General (Punto 15)
COFFEE-BREAK
Visión sobre la estructura y funcionamiento de la ROCRAM en los 20 años y su creación
– Chile (Punto 16)
Necesidades de Revisión y Actualizacion de la Estrategia Regional en el Ámbito de la
Formación Marítima y Pesquera – Chile (Punto 17)
Site Internet de la ROCRAM – Chile (Punto 18)
Ofrecimiento de cursos – Chile (Punto 19)
JUEVES – 19/12/2002
Propuesta para un Acuerdo de Cooperación Mutua para la protección del medio ambiente
marino entre la ROCRAM y la Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS) .
Presentación de la propuesta de la Resolución – PERÚ. (Punto 20)
Adopción formal de la herramienta informática a través de puntos focales – Uruguay.
(Punto 21)
Establecimiento de Puntos Focales para atender los requisitos de la Protección Marítima
y Portuaria en la Región – Uruguay (Punto 22)
Establecimiento de Acuerdos en correspondencia con la Regra I/10 de la Convención
STCW 95 entre los miembros de la ROCRAM (Punto 23)
Resultado del Grupo de Trabajo sobre el Convenio de Antigüedades Naufragadas de
UNESCO. (Punto 24)
COFFEE-BREAK
La reunión diplomática sobre seguridad marítima y de instalaciones portuarias.
Sr. Jo Espinoza.
Aprobación de las Resoluciones y Propuestas
Por el
VIERNES – 20/12/2002
Elección del país sede de la Secretaría de la ROCRAM, para o período 2005-2006 –
Plenario.
Plano de Trabajo de la ROCRAM para el bienio 2003-2004 – Chile
Pasaje de la Secretaría General de la ROCRAM de Brasil para Chile y firma de la Acta
de Pasajge. (Brasil y Chile)
IV
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
EXPOSICIONES
LUNES 16/12/2002
PUNTO 1
Informe de las actividades de la Secretaría General de la ROCRAM en función de
las Estrategias ROCRAM durante el periodo 2001/2002 por parte del VA Napoleão
Bonaparte Gomes- Brasil
Contenido:
•
•
•
•
Objetivos Generales del Plan Estratégico a 10 años.
Planes de Acción.
Otras actividades cumplidas.
Página de la ROCRAM en la INTERNET
Los objetivos generales son:
• Establecer un conjunto de lineamientos generales, que en armonía con la normativa
internacional sobre protección del medio ambiente marino, seguridad marítima y formación
marítima y pesquera, contribuyan al desarrollo de programas, planes de acción y proyectos en los
países que conforman la ROCRAM, para un efectivo incremento de la seguridad marítima y la
protección y preservación del medio ambiente marino en la región. Proporcionar a los países de la
ROCRAM un sistema eficaz de cooperación técnica, en los aspectos operativo, jurídico y científico,
relativos a los temas aludidos, según corresponda.
• Reforzar la capacidad de actuación de los países de ROCRAM, en los ámbitos
nacionales y regionales con el propósito de incrementar los índices de seguridad marítima y
protección del medio marino.
• Considerar el recurso humano como centro de acción de estas estrategias que en
conjunto con los recursos tecnológicos permitirán el logro de los objetivos específicos. Fomentar la
adopción de normas internacionales tan elevadas como sea posible, teniendo en cuenta los aspectos
económicos en su implementación, incentivando la adopción de acuerdos o convenios entre los
países de la región, que posibiliten el establecimiento de dichos estándares internacionales.
• Fomentar la cooperación del sector público, privado y académico, para lograr las
metas de la región, respecto a las materias de las estrategias, a nivel nacional, regional e
internacional.
• Promover el desarrollo de una conciencia marítima y de protección del medio marino
a nivel nacional como regional, para afianzar los conceptos de seguridad de la vida humana en el
mar y protección del medio ambiente marino, dentro del contexto del desarrollo sostenible.
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
PLANES DE ACCIÓN
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE MARINO
• Plan de Acción para la protección del medio ambiente marino por contaminación
proveniente de buques y terminales marítimos.
• Plan de Acción para la protección del medio ambiente marino por contaminación
proveniente de plataformas costa afuera.
• Plan de Acción para la protección del medio ambiente marino por contaminación
proveniente de fuentes terrestres.
ACTIVIDAD CUMPLIDA
Se dictó el Seminario sobre Convenios Internacionales de Cooperación para la
Protección al Medio Marino, en Guayaquil, Ecuador, en el periodo de 22 a 26 de octubre de 2001,
con la presencia de 70 participantes, expertos y observadores de los 13 países miembros de la
ROCRAM y de los 06 países de la ROCRAM – CA.
PLAN DE ACCIÓN DE SEGURIDAD MARÍTIMA
Proponer normas, medidas e identificar las necesidades de la región.
ACTIVIDADE CUMPLIDA
• Se dictó el Curso de Investigación de Accidentes Marítimos, en Viña del Mar, Chile,
en el periodo de 12 a 23 de noviembre de 2001, con la participación de 31 representantes de los 13
países miembros de la ROCRAM.
• Se dictó el Curso sobre el Código ISM, en Veracruz, México, en el periodo de 18 a
22 de marzo de 2002 con la participación de 34 representantes de los 13 países miembros de la
ROCRAM.
• Este curso contó con la participación de representantes del sector privado.
• Se dictó el Seminario/Taller sobre Búsqueda y Salvamento Marítimos (SAR) y el
Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM), en La Habana, Cuba, en el periodo
de 05 a 09 de agosto de 2002 con la participación de 36 representantes de los 13 países miembros
de la ROCRAM.
• Se dictó el Seminario/Taller sobre Seguridad en los Sectores Marítimos y Portuarios,
en Montevideo, Uruguay, en el periodo de 27 de octubre a 1º de noviembre de 2002 con la
participación de 52 representantes del sector privado.
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
PLAN DE ACCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE FORMACIÓN MARÍTIMA Y
PESQUERA:
• Formación de personal embarcado.
• Formación de los funcionarios de las administraciones marítimas.
• Formación de otras profesiones y actividades.
ACTIVIDAD CUMPLIDA
• Se dictó el Seminario/Taller sobre Aspectos Jurídicos, en Lima, Perú, en el periodo
de 02 a 05 de julio de 2001, con la participación de 24 representantes de países-miembros de la
ROCRAM y 04 representantes de la ROCRAM – CA.
• Se dictó el Curso para Inspectores y Vistoriadores de Navíos, en Rio de Janeiro,
Brasil, en el periodo de 09 de abril a 17 de junio de 2002, con la formación de 47 nuevos
inspectores, de los cuales 10 son representantes de otros países de la ROCRAM.
OTRAS ACTIVIDADES CUMPLIDAS
• Programas nacionales de actividades que desarrollarán las Autoridades Marítimas en
sus respectivos países.
• Programas de actividades a nivel regional o subregional que desarrollarán las
Autoridades Marítimas en forma conjunta.
• Programa integrado de actividades a nivel regional con cooperación técnica externa
en el cual se desarrollarán con fondos externos y con aportes de las actividades marítimas que
participan en el programa.
PÁGINA DE LA ROCRAM EN LA INTERNET
En los últimos 02 años la Secretaría General de la ROCRAM desenvolvió esfuerzos en
el sentido de desarrollar y actualizar la página Web de la ROCRAM.
Así fueron inseridos en la página ROCRAM todos los documentos considerados
importantes para la Red como:
• Estrategia ROCRAM de Formación Marítima y Pesquera 1996 – 2006.
• Estrategia ROCRAM de Seguridad Marítima 1996 – 2006.
• Estrategia ROCRAM de Protección del Medio Ambiente Marino 1996 – 2006.
• Resumen – Estrategias ROCRAM 1996 – 2006 de Seguridad Marítima, Protección
del Medio Ambiente Marino y Formación Marítima.
• Resoluciones de la ROCRAM desde su creación.
• Relación de los Países Sede de la Secretaría General.
• Informe Final de la X Reunión Ordinaria de la ROCRAM, realizada en Margarita,
Venezuela, en diciembre de 2000.
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
• Acceso a través de la Página de la ROCRAM a las páginas existentes de las
Autoridades Marítimas de la Red.
• Acceso a la página de la OMI a través de la página de la DPC.
COMENTARIOS
Non hubo comentario alguno por parte de las delegaciones presentes, aprobándose en
general el informe presentado.
VISION SOBRE LA COOPERACIÓN TÉCNICA OMI-SECROCRAM – POR
PARTE DEL SEÑOR JO ESPINOZA, REPRESENTANTE DE LA OMI.
INTRODUCCIÓN
Señor Presidente, distinguidos delegados, es para mi un placer muy especial participar
nuevamente en una reunión de los Países Miembros de la ROCRAM, como representante del
Secretario General de la OMI, el Sr. William O’Neil, y del Director de Cooperación Técnica, el
Sr. David Edwards.
En esta ocasión estamos reunidos en la bella ciudad de Rio de Janeiro, celebrando la
décimo-primera asamblea ordinaria de la Red desde su fundación en 1983, lo que representa casi
veinte años de cooperación regional en el quehacer marítimo. Es por ello que, a nombre del
Secretario General de la OMI me es muy grato transmitir a nuestro anfitrión, el Señor Vicealmirante
Napoleão Bonaparte Gomes, Director de Puertos y Costas del Brasil, nuestros agradecimientos y
felicitaciones por su hábil, eficaz y generosa organización de este evento.
Asimismo, también deseo transmitir a todos las delegaciones aquí presentes, los mejores
votos de mis superiores, asegurándoles que, tanto el Sr. O’Neil como el Sr. Edwards, desean
continuar fortaleciendo la cooperación de la OMI con los países de América Latina, ya sea
individualmente, o a través de la ROCRAM y su red hermana, la ROCRAM-CA.
LAS PRIORIDADES DE LA OMI A PARTIR DE 2000
Durante la última asamblea de esta Red – celebrada en Margarita hace dos años – tuve
la oportunidad de informar que en la OMI se habían definido ciertas prioridades para la futura labor
de la Organización, todas las cuales tienen un fuerte impacto sobre su Programa Integrado de
Cooperación Técnica (PICT).
Al respecto, deseo referirme, en primer lugar, a la resolución A.900(21) – adoptada por
la Asamblea de la OMI en 1999 – que trata de los “Objetivos de la Organización a partir del año
2000”. Dicho instrumento identifica los temas prioritarios a ser tratados por la OMI durante la
primera década de este nuevo siglo. Entre ellos, podemos citar los siguientes:
• destacar la importancia del factor humano;
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
• promover la implantación efectiva y uniforme de las normas de la OMI, dando
énfasis al Convenio de Formación, el Código IGS, el plan SAR mundial y las instalaciones
receptoras de desechos;
• intensificar la labor sobre las cuestiones de seguridad y protección del medio
ambiente para cada tipo de buque, prestando especial atención a los buques de pasaje y los buques
de carga a granel;
• asegurar la aceptación de los Anexos del MARPOL que aún no entraron en vigor;
• desarrollar una cultura de la seguridad y una conciencia acerca del medio ambiente
en todas las actividades de la Organización;
• evitar una reglamentación excesiva;
• intensificar los esfuerzos para prevenir y suprimir actos ilícitos que amenazan la
seguridad de los buques, de las personas a bordo, y el medio ambiente; y
• fortalecer y conceder máxima prioridad al Programa Integrado de Cooperación
Técnica para lograr un desarrollo sostenible.
Como consecuencia de los ataques terroristas acaecidos en los Estado Unidos de
América el 11 de septiembre de 2001, a los temas que vengo de mencionar se puede agregar el de la
protección marítima o sea, la seguridad física de los buques y de las instalaciones portuarias.
Al respecto, el Secretario General ha propuesto la modificación del tradicional lema de
la OMI – “una navegación más segura en mares más limpios” – para que el mismo tome en cuenta
las actuales prioridades de la Organización. Asimismo, hoy por hoy el nuevo lema podría ser “una
navegación segura, protegida y eficiente en mares limpios”.
Como complemento a la resolución A.900(21), la Asamblea de 1999 también adoptó la
resolución A.901(21) que trata de “La OMI y la cooperación técnica a partir del año 2000”. Esta
resolución define, respecto al PICT:
•
•
•
•
•
el objetivo clave;
la misión del programa;
sus prioridades;
los principios básicos para su ejecución; y
cómo es que el programa fomenta el desarrollo sostenible.
No cabe duda de que la resolución A.901(21) continua representando un instrumento de
suma importancia para el futuro de la cooperación técnica de la OMI, desde que, por primera vez en
la historia de la Organización, el órgano supremo de la misma ha trazado una política clara,
coherente y proactiva con objeto de fortalecer el PICT, sus vínculos con las prioridades normativas
de la OMI y, asimismo, las capacidades humanas e institucionales de los países en desarrollo.
CONSECUENCIAS DE LAS NUEVAS POLÍTICAS
¿Cuáles han sido las consecuencias de las dos resoluciones desde su adopción? En
primer lugar se ha incrementado el tiempo asignado a las sesiones del Comité de Cooperación
Técnica (CCT) de la OMI, siendo que, a partir del año próximo, dichas reuniones se celebrarán
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
independientemente de las reuniones del Consejo de la Organización. Ello permite que el Comité
lleve a cabo su labor bienal de conformidad con una secuencia lógica que implica:
• la elaboración de estrategias para el futuro;
• la programación y planificación financiera del PICT, siguiendo las estrategias
definidas, las prioridades de los beneficiarios y los intereses de los donantes;
• la asignación de los recursos del Fondo de cooperación técnica de la OMI a las
actividades aprobadas; y
• el constante monitoreo y supervisión de la ejecución del PICT.
En segundo lugar, las políticas adoptadas requieren que el PICT sea un programa
modesto, realista y viable en su ejecución. De ello resulta que el programa de la OMI contempla
menos actividades, privilegiando unos pocos programas con objetivos y resultados más relevantes,
y de mayor impacto para los países en desarrollo. Dígase de paso que estos mismos lineamientos
fueron propuestos por Chile, hace cuatro años en Cartagena, al presentar su excelente “Análisis de
la asistencia técnica recibida de la OMI en la región”.
Las nuevas políticas también han redundado en un modesto fortalecimiento de la base
de donantes del PICT, incrementándose los aportes financieros y, muy particularmente, el apoyo en
especie. Ello ha sido posible porque la OMI ha fomentado nuevas asociaciones con instituciones
nacionales y regionales, siguiendo el esquema de cooperación descentralizada que en la actualidad
se mantiene con la ROCRAM y la ROCRAM-CA.
Como consecuencia de los resultados logrados, el CCT ha decido que dicha
descentralización debe aprovecharse aún más, y a raíz de esa decisión, se han tomado dos
importantes pasos en beneficio de la región latinoamericana. En primer lugar, la OMI ha firmado
Memorandos de entendimiento con las autoridades marítimas de Argentina y Chile, que permiten
que la Organización utilice los expertos técnicos de dichas instituciones, sin cobro de honorarios,
para sus actividades de asistencia técnica. Y por otro lado, es nuestra intención aumentar las
actividades regionales de cooperación que se delegan en las Secretarías de ambas Redes marítimas,
desde y cuando existan las capacidades y los recursos financieros para ello.
EL VÍNCULO ENTRE LAS ESTRATEGIAS DE LA ROCRAM Y LAS
ACTIVIDADES DEL PICT DURANTE EL PERIODO 2001-2002
Pero antes de considerar el aumento de las actividades regionales, es menester recordar
que son las estrategias de la ROCRAM – adoptadas en Guayaquil en 1996, y que todavía son de
mucha relevancia – las que definen la labor que debe llevar a cabo esta Red para cumplir con los
objetivos trazados, ya sea a través de acciones nacionales, con apoyo horizontal, o con asistencia
externa.
Sobre el particular, y con especial referencia a la asistencia externa, las estrategias de la
ROCRAM también definen el actuar de la OMI en materia de cooperación técnica en la región.
Ellas continúan siendo el punto de partida para nuestro apoyo a los miembros de la Red, y sus metas
y prioridades se toman en cuenta en la preparación del programa de cooperación de la OMI.
Asimismo, en los dos años del mandato del Brasil como SECROCRAM, se han llevado a cabo las
siguientes actividades en apoyo a las estrategias de la Red.
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
Actividades nacionales
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•
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•
•
•
5 misiones de asesoría técnica en Colombia, Ecuador, Panamá, Perú y Venezuela;
8 cursos de capacitación o actualización en Colombia, México, Panamá y Perú;
8 participantes en los cursos de la Academia Marítima Internacional, Italia;
2 participantes en el Curso avanzado de gestión portuaria, Francia;
2 participantes en el curso del Instituto de Derecho Marítimo Internacional, Malta; y
11 participantes en los cursos de la Universidad Marítima Mundial, Suecia.
Actividades mundiales con impacto nacional y regional
• Proyecto piloto en la Baía de Sepetiba, Brasil, para la gestión de las aguas de lastre
Actividades regionales (OMI)
• Curso sobre prevención y control del tráfico ilícito de drogas a bordo de los buques,
México;
• Reunión sobre piratería y robo a mano armada contra los buques, Ecuador;
• Taller sobre la prevención de la contaminación marina y la gestión ambiental de
puertos en el área del Gran Caribe; y
• Curso de lucha contra la contaminación para los comandantes en escena
(OPRC Nivel 2), Perú.
Actividades regionales (OMI/ROCRAM)
•
•
•
•
•
•
•
Seminario sobre asuntos jurídicos, Perú
Seminario sobre protección del medio marino, Ecuador
Curso sobre investigación de accidentes marítimos, Chile
Curso sobre el Código IGS, México
Curso avanzado para inspectores de buques, Brasil
Seminario/taller sobre búsqueda y salvamentos marítimos, Cuba
Seminario/taller sobre protección marítima, Uruguay
Los siete eventos listados en la diapositiva se realizaron gracias al esquema de
descentralización que desde 1999 viene operando entre la OMI y la SECROCRAM, siendo que el
curso celebrado en el Brasil fue financiado principalmente por la Dirección de Puertos y Costas del
país anfitrión, con aportes adicionales de la Organización.
De hecho, el instrumento que lo permitió todo fue el Memorando de entendimiento
suscrito entre las partes en abril de 2001, el mismo que preveía la delegación de ciertas actividades
regionales extraídas del PICT aprobado por el Comité de Cooperación Técnica de la Organización.
Para la OMI, el papel que las dos últimas Secretarías de la Red han jugado em la gestión y
ejecución de las actividades acordadas, viene a reforzar nuestra convicción de hace cuatro años –
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
expuesta por mi Director en Cartagena – de que la región si está preparada, y tiene las condiciones
requeridas, para tomar el liderazgo respecto a nuestras actividades conjuntas de cooperación
técnica.
Ello queda demostrado por el hecho de que, durante el mandato de Venezuela, se logró
realizar el 80% de las actividades acordadas, postergándose tan solo una actividad a petición de la
OMI. Asimismo, y tomando en cuenta las lecciones muy positivas que juntos aprendimos de esa
primera experiencia, durante el mandato del Brasil se ha logrado ejecutar el 100% del programa de
trabajo previsto. Por lo tanto, es evidente que año tras año vamos perfeccionando el mecanismo de
cooperación descentralizada que la OMI propuso y fuera aprobado por esta Red.
Y es por ello que me mucho complace hacer público el aprecio de la OMI por la
excelente gestión del Brasil en el periodo 2001-2002, así como por su aporte financiero para el
curso de inspectores. Por consiguiente, a nuestros socios, el Secretario General de la Red, y al
Capitán José Roberto Pimenta de Mello, Coordinador OMI-SECROCRAM durante el actual bienio,
nuestros más sinceros agradecimientos y aplausos por su eficiencia y eficacia en la labor
desarrollada.
LA COOPERACIÓN OMI/ROCRAM DURANTE EL BIENIO 2003-2004
Sobre el particular, debo informarles que la delegación del Brasil ante la última reunión
del CCT de la OMI, celebrado en noviembre próximo pasado, opinó que el volumen de actividades
delegadas a la SECROCRAM podría aumentarse, de conformidad con la antes citada política del
Comité de proceder a una mayor descentralización.
Consecuentemente, la OMI desea preservar el mismo mecanismo de cooperación con la
Secretaría entrante de Chile y, para tal fin, se ha preparado un nuevo Memorando de entendimiento
en estrecha consulta con el Señor Vicealmirante Rodolfo Codina Díaz, Director General del
Territorio Marítimo y de Marina Mercante de Chile.
A raíz de dichas consultas, el citado instrumento está listo para ser firmado durante esta
reunión de la ROCRAM, preservándose en él los mismos objetivos, deberes, principios básicos de
cooperación, y modalidades prácticas de ejecución que constaron en los anteriores Memorandos
celebrados con Venezuela y el Brasil.
En otras palabras, la OMI:
• delegará a la nueva SECROCRAM, durante el período 2003-2004, la responsabilidad
por la gestión y ejecución de un programa de trabajo que abarcará ciertas actividades regionales
extraídas del actual PICT de la Organización; y
• garantizará tanto la financiación del programa acordado, como también de las labores
de su coordinación.
El programa de trabajo del nuevo Memorando se limita inicialmente al año 2003,
durante el cual se tiene previsto ejecutar cuatro actividades regionales que, tanto a la Secretaría
entrante como a la OMI, nos parecieron reflejar las necesidades de la región:
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
• un segundo curso regional sobre investigación de accidentes marítimos;
• un curso regional de lucha contra la contaminación para administradores y
supervisores (OPRC Nivel 3);
• la actualización de los participantes en el evento de protección marítima, celebrado
recientemente en Uruguay; y
• consultorías relacionadas con el desarrollo o actualización de las estrategias de la
ROCRAM.
A las actividades ya contempladas, también podríamos agregar un curso regional sobre
el Código IMDG, teniendo en cuenta que algunos de sus elementos se convertirán en disposiciones
obligatorias a partir de enero 2004. Asimismo, y dependiendo de la disponibilidad de fondos, esta
quinta actividad podría incorporarse al programa de trabajo del año 2003, mediante los mecanismos
previstos en el Memorando para su enmienda.
Regresando por un momento a la penúltima actividad de la diapositiva, deseo explicar
que la misma se incorporó al programa de trabajo como consecuencia de ciertas recomendaciones y
observaciones hechas en los últimos dos años, a saber:
• en la X ROCRAM de 2000, se acordó iniciar la preparación de estrategias regionales
en materia de legislación y facilitación;
• la reunión sobre piratería y robo a mano armada, celebrada en el Ecuador en 2001,
recomendó que se integraran estos temas a la estrategia de seguridad marítima;
• tomando en consideración la prioridad recién acordada a la protección marítima, es
posible contemplar su incorporación a la estrategia de seguridad marítima, o el desarrollo de una
estrategia específica en la materia;
• el seminario sobre protección del medio marino, también celebrado en el Ecuador en
2001, recomendó la actualización de la correspondiente estrategia regional; y
• en los próximos días, se examinará la propuesta de Chile para actualizar la estrategia
regional de formación marítima y pesquera.
De todo ello se desprende la posible necesidad de contar desde ahora con un examen de
las estrategias existentes y nuevas, o con la preparación de una única estrategia regional cubriendo
los temas marítimos tratados por la Red.
Finalmente, el programa de trabajo para el año 2004, así como su financiación, solo
podrán establecerse posteriormente, a raíz de la aprobación del futuro PICT de la OMI y de las
decisiones financieras que al respecto puedan tomar el CCT y el Consejo en junio de 2003. Por lo
tanto, mediante los mismos mecanismos de enmienda, en el segundo semestre del próximo año se
incorporará en el nuevo Memorando de entendimiento las actividades adicionales del PICT que
serían delegadas a la SECROCRAM chilena para su ejecución en el año 2004.
Por lo antes expuesto, y para concluir nuestra visión respecto a la cooperación
OMI/ROCRAM durante el próximo bienio, tengo a bien proponer a las delegaciones aquí presentes:
• que se apruebe el programa de trabajo que se ha preparado para el año 2003 en base
al actual PICT de la OMI;
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
• que se faculte a la SECROCRAM entrante a establecer con la OMI el programa de
trabajo para el año 2004, en base al nuevo PICT de la Organización, las prioridades de la región y la
financiación que se pueda aprobar; y
• por consiguiente, que se apruebe la firma del nuevo Memorando, el día viernes,
20 de diciembre, luego de la formal transferencia de la Secretaría de la Red, del Brasil a Chile.
INFORMACIONES ADICIONALES
Señor Presidente, con su permiso, quisiera finalizar esta ponencia con algunas
informaciones adicionales que estimo serán de interés para los países aquí representados.
Otras actividades regionales de cooperación técnica
Como es de vuestro conocimiento, no todas las actividades de cooperación técnica de la
OMI son delegadas a las dos redes marítimas de América Latina. Algunas continúan siendo
ejecutadas por la Organización, ya sea porque ellas tratan de temas altamente técnicos que aún están
siendo concebidos por la OMI, o por ser actividades que son interregionales.
Sobre el particular, me complace informar que la Secretaría de la OMI está ejecutando
un programa mundial para promover un mayor conocimiento y la ratificación del Convenio STCWF sobre la formación del personal a bordo de los buques pesqueros. Asimismo, el programa
contempla la celebración de un evento latinoamericano sobre la materia, el cual está previsto
organizarse durante el año próximo.
Adicionalmente, mediante una futura segunda fase del actual programa mundial sobre
gestión de las aguas de lastre, se pretende regionalizar la experiencia adquirida en el proyecto piloto
de Sepetiba, Brasil, y este tema será tratado más a fondo en los próximos días.
Apoyo horizontal
Durante el actual bienio, la OMI ha lanzado un modesto programa para promover la
cooperación técnica entre los países en desarrollo – o sea, la cooperación horizontal en el sector
marítimo. El programa contempla una cooperación tripartita, mediante la cual:
• los países que poseen competencia en una determinada materia ponen a disposición
sus expertos o instructores;
• los países receptores del ofrecimiento facilitan un apoyo logístico para las misiones
de asesoría o la organización de cursos nacionales; y
• la OMI cubre los gastos de los viajes internacionales de los expertos o instructores.
Sobre el particular, tengo a bien reiterar que la OMI ha suscrito Memorandos de
entendimiento con las autoridades marítimas de Argentina y Chile precisamente para fortalecer el
apoyo horizontal en América Latina, y el mecanismo está a disposición de los países interesados.
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Cursos modelo
Finalmente, debo hacer mención de la situación actual de los cursos modelo de la
Organización. Al respecto, y como es de vuestro conocimiento, la serie de cursos modelo se ha
ampliado, y muchos de los manuales publicados anteriormente han sufrido cambios radicales
debido a la entrada en vigor de las enmiendas de 1995 al Convenio de Formación. En algunos
casos, ciertos cursos quedaron obsoletos, mientras que otros han sido refundidos en un solo manual.
En la actualidad, la Organización ha publicado 44 cursos modelo en inglés, y unos 6
más están en proceso de preparación. Y respecto a la traducción de los manuales hacia el español –
tema que es de particular interés para esta Red – deseo informarles que en los últimos años la
Secretaría de la OMI ha logrado algunos avances reales, siendo que, en la actualidad, 15 cursos ya
fueron traducidos, mientras que 4 más están preparándose en castellano. Sobre el particular, se
distribuirá a cada delegación un listado de la situación actual de los cursos modelo.
Adicionalmente, durante la X ROCRAM, tuve ocasión de solicitar el apoyo de los
miembros de la Red en el sentido de traducir los 4 cursos modelo sobre la formación de oficiales de
la marina mercante. A través de las gestiones realizadas por la actual SECROCRAM, las
administraciones marítimas de Argentina, Colombia, Perú y Uruguay se ofrecieron llevar a cabo la
labor solicitada. Tengo entendido que las traducciones están bien avanzadas y que la traducción del
curso modelo asignado a Colombia ya fue oficialmente recibida por la actual SECROCRAM.
Consecuentemente, a los cuatro países, nuestros más sinceros agradecimientos porque, a
lo contrario de la situación que prevalecía anteriormente, a partir de ahora la OMI pretende publicar
las traducciones hechas por los miembros de la Red.
En este orden de cosas, tengo a bien solicitar un nuevo esfuerzo por parte de la Red,
para que se traduzcan los siguientes cursos modelo durante el mandato de la Secretaría entrante:
•
•
•
•
1.25 – Título de operador general del SMSSM;
1.26 – Título de operador restringido del SMSSM;
3.11 – Investigación de sucesos y accidentes marítimos y Compendio; y
3.12 – Evaluación, examen y titulación de la gente de mar y Compendio.
Naturalmente, la OMI quedará muy agradecida si los países de la Red también se
ofrecen a traducir otros cursos en vigor.
Muchas gracias.
COMENTÁRIOS
Argentina propuso que se tengan en cuenta, en lo atinente a los eventos
OMI-SECROCRAM y sus desarrollos, los acuerdos existentes entre los países de la región con
dicha Organización.
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Chile agradeció la participación del Sr. JO ESPINOZA, Representante de OMI, y
destacó el fortalecimiento de la relación entre ambas organizaciones (OMI y ROCRAM), y por su
intermedio felicitó también al Secretario General de la OMI Sr. William A. O´NEIL. Así mismo se
ofreció a traducir los cursos 1.25 y 1.26.
El Señor Representante de OMI agradeció a la Delegación de Chile su oferta, pero les
recordó que Colombia se había ofrecido a realizar la traducción del Curso Modelo OMI 1.25,
recordó asimismo que en la región han participado, de los eventos OMI-SECROCRAM, 294
personas en el corriente bienio.
Uruguay manifestó que el curso modelo OMI que está en proceso de traducción se
encuentra en su etapa de corrección final, y que con sumo agrado asume la responsabilidad de la
traducción del curso 3.11, correspondiente a Investigación de Sucesos y Siniestros Marítimos.
Manifestó también que se tengan en cuenta, en el momento de desarrollar los eventos que resuelva
la ROCRAM, los recursos humanos con que cuenta la región. Finalmente agradeció a la
SECROCRAM, ejercida por la Autoridad Marítima de Brasil, la excelente gestión y la cooperación
demostrada durante su desarrollo. También agradeció a la OMI los apoyos recibidos en especial a
través de la División de Cooperación Técnica de la misma.
La Delegación Argentina ofreció colaborar con la Autoridad de Chile (futura Secretaría
de la Red) respecto de la traducción de algunos de los cursos restantes.
PUNTO 2
Análisis del Seminario Taller Regional sobre Aspectos Jurídicos - III Reunion de
Jefes de Departamentos Jurídicos de las Autoridades Marítimas de America Latina - LimaPeru, 2-5 Julio 2001
1. ANTECEDENTES
1.1 Para establecer una sólida Administración de la Seguridad Marítima y de la
Protección del Medio Marino es importante adoptar el marco legal apropiado y la difusión oportuna
de todo lo relacionado con las normas contenidas en dicho marco legal, teniendo en cuenta que la
Organización Marítima Internacional promueve su implantación a fin de permitir una uniforme
regulación internacional del transporte marítimo.
1.2 Durante el desarrollo de la ROCRAM II en Lima, en setiembre de 1985, se
acordó mediante la Resolución N° 2 (II), establecer un grupo de trabajo integrado por los Asesores
Jurídicos de las Autoridades Marítimas de los Países Miembros de la Red para abocarse al examen
de los asuntos de orden jurídico de interés común que correspondan al ámbito de competencia.
1.3 En tal sentido, se realizó, en Cartagena de Indias, Colombia del 31 de agosto al 4
de setiembre de 1992, la “I Reunión de Jefes de Departamentos Jurídicos de las Autoridades
Marítimas de América Latina”, en el marco de la ROCRAM y de la ROCRAM-CA, con el auspicio
de la Autoridad Marítima de ese país. Entre otros temas, fueron motivo de examen y debate
diversos aspectos de índole jurídico que revestían importancia para las Autoridades Marítimas de la
Región, habiéndose, diseñado, en esa oportunidad, un Plan para la Modernización de la Legislación
Marítima Ambiental de ambas Redes.
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1.4 Del 27 de julio al 3 de agosto de 1994, se efectuó en la ciudad de Panamá, la “II
Reunión de Jefes de Departamentos Jurídicos de la Autoridades Marítimas de América Latina”, en
el marco de la ROCRAM y de la ROCRAM-CA, con el auspicio de la Autoridad Marítima de ese
país, en la cual se bosquejaron las Bases para una “Estrategia Latinoamericana de Modernización de
la Legislación Marítima Ambiental”, y asimismo, se analizaron diversos aspectos jurídicos sobre el
control de buques por el Estado rector del puerto.
1.5 Posteriormente y a nivel ROCRAM, se consideró necesario llevar a cabo una
nueva reunión de los Jefes de Departamentos Jurídicos con el objeto de analizar aquellos temas
jurídicos correspondientes a la implantación de los instrumentos de la OMI y su relación con la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), así como también
con respecto a los Convenios sobre responsabilidad adoptados en el seno de la Organización.
2. ORGANIZACION
2.1 Durante la realización de la ROCRAM X se acordó llevar a cabo dicha reunión
en el Perú, decisión que fue comunicada por la SECROCRAM a la Región, efectuándose dicho
evento en la ciudad de Lima, del 2 al 5 de julio de 2001. Los aspectos organizativos y
administrativos del mismo, estuvieron a cargo de la Autoridad Marítima del Perú y de la
SECROCRAM, respectivamente.
2.2 En el área de la programación, actuó como coordinador técnico de la reunión, el
Doctor Guillermo Josué BARTOLETTI, habiéndose gestionado también la participación de
expertos internacionales para cooperar en el desarrollo del evento, por cuyo motivo se cursaron
invitaciones a la Oficina Legal de la OMI, al Fondo Internacional FIDAC, y a los reconocidos
jurisconsultos en aspectos marítimos, Doctor Pedro CALMON Filho (Brasil) y el Doctor Luis
COVA Arria (Venezuela). Del mismo modo, se solicitó la colaboración de expertos de algunas
autoridades marítimas de la región a fin de que disertarán sobre materias especificas.
3. DESARROLLO
3.1 La reunión se llevó a cabo en el Auditorio del Centro de Entrenamiento Táctico
Naval de la Marina de Guerra, en sesiones plenarias por las mañanas, con la participación de los
Jefes de los Departamentos Jurídicos de las Autoridades Marítimas de los Países Miembros de la
ROCRAM, así como también con Representantes de las entidades estatales y privadas nacionales
vinculadas al ámbito marítimo.
3.2 Durante la Sesión de Inauguración, las palabras de bienvenida estuvieron a cargo
de la Autoridad Marítima del Perú representada por el señor Director General de Capitanías y
Guardacostas, Contralmirante Alfredo ANAYA Cole. Asimismo, hizo uso de la palabra el Doctor
Agustín BLANCO Bazán en su condición de Representante de la Organización Marítima
Internacional, habiendo inaugurado el evento el señor Secretario General de la ROCRAM,
Vicealmirante Euclides DUNCAN Janot de Mattos, quien al término del mismo, lo clausuró.
3.3 La reunión consideró cuatro temas específicos concordantes con los siguientes
objetivos:
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a. Analizar el Derecho del Mar y su vinculación con la actividad de la OMI, en
particular con los aspectos jurídicos de la supervisión por el Estado rector del puerto y las
obligaciones del Estado de abanderamiento en la Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar, 1982, así como los Convenios de la OMI sobre Seguridad de la Navegación y
Prevención de la Contaminación Marina procedente de buques.
b. Examinar los Convenios de Responsabilidad Civil por daños de
contaminación provocados por derrames de hidrocarburos producidos por buques, su estado de
adhesión en la región y los aspectos jurídicos involucrados en su implantación.
c. Difundir y actualizar la labor que desarrolla la OMI y de manera particular, la
que realiza el Comité Jurídico de la misma.
d. Evaluar la necesidad de cooperación en materia de legislación marítima a la
luz de las prioridades del programa de trabajo de la OMI.
e. Proporcionar una oportunidad a los Jefes de Departamentos Jurídicos para
debatir, analizar e intercambiar opiniones y experiencias sobre temas que son de interés común en
las actividades impulsadas por la OMI en el campo jurídico y establecer mecanismos de
comunicación entre los mismos.
4. CONTENIDO DE LAS CONFERENCIAS
4.1 La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
(CONVEMAR) y su relación con la normativa elaborada en el seno de la OMI.
4.2
normas de la OMI
Obligaciones del Estado de abanderamiento a la luz de la CONVEMAR y las
4.3
Rector del Puerto
Análisis de las cuestiones jurídicas vinculadas a la supervisión por el Estado
4.4
Convenios internacionales sobre Responsabilidad Civil e Indemnización por
daños causados por hidrocarburos y las actividades del FIDAC
4.5
Experiencia en la región de la aplicación de los Convenios CLC y FONDO
4.6
Experiencias en México y Chile
4.7 Problemas jurídicos involucrados en la adopción e implantación de los
Convenios de Responsabilidad de la OMI
4.8 Evaluación de los Convenios de Responsabilidad en la región y de las
necesidades de cooperación en materia de legislación marítima a la luz de las prioridades del
programa de trabajo OMI
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4.9 La reciente acción legislativa llevada a cabo conjuntamente entre la OMI y la
UNCTAD con respecto al desarrollo de los Convenios sobre Privilegios Marítimos e Hipoteca
Naval, y Embargo Preventivo de Buques.
5. CONCLUSIONES
5.1 La mayor parte de los países de América Latina son ya parte de la CONVEMAR
y en los otros países, existe la más firme voluntad de ratificarla, motivo por el que se encuentran
avanzados los respectivos trámites gubernamentales a fin de que se adhieran a la misma y la
incluyan en su legislación nacional.
5.2 La CONVEMAR ofrece el marco adecuado para el ejercicio de la jurisdicción
del Estado de abanderamiento y del Estado rector del puerto para dar cumplimiento a las
disposiciones de la OMI referidas a la seguridad de la navegación y a la prevención de la
contaminación del mar por los buques, así como a la adopción de medidas para regular el tráfico
marítimo.
5.3 En mérito a lo señalado en el numeral anterior, los Estados Parte en los
Convenios de la OMI deben implantarlos tomando en consideración las disposiciones
jurisdiccionales contenidas en la CONVEMAR.
5.4 Resulta de particular importancia las diversas disposiciones de la Parte XII de la
CONVEMAR vinculadas directamente con el Convenio MARPOL, de manera específica, las que se
refieren directamente a la inspección de certificados, la imposición de sanciones, los procedimientos
de comunicación entre el Estado de abanderamiento y el Estado rector del puerto.
5.5 La primera responsabilidad en el cumplimiento de los Convenios de la OMI
corresponde al Estado de abanderamiento y la complementa el Estado rector del puerto mediante
acciones de fiscalización y correctivas.
5.6 La responsabilidad el Estado de abanderamiento no termina con la ratificación o
adhesión de los convenios de la OMI y del establecimiento de la legislación nacional, sino que se
hace necesario una eficaz gestión en el campo de la administración y el establecimiento de las
normas prescritas en dichos convenios.
5.7 Las Directrices contenidas en muchas de las resoluciones adoptadas por la
Asamblea de la OMI constituyen una guía adecuada para los efectos de la formulación de la
legislación nacional, que garantice el ejercicio correcto de la jurisdicción del Estado de
abanderamiento y del Estado rector del puerto.
5.8 En el área de responsabilidad de los asesores jurídicos de las Administraciones
Marítimas, resaltan por su especial importancia las siguientes resoluciones:
A.787(19)
A.847(20)
A.849(20)
A.867(20)
A.872(20)
A.881(21)
A.892(21)
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5.9 Es destacable, en el ámbito de estas importantes resoluciones, la implantación
efectiva de la Resolución A.881(21) sobre autoevaluación de las funciones del Estado de
abanderamiento, ya que, a través de un proceso de interacción es posible efectuar las correcciones
necesarias de conformidad con el derecho y las consecuencias jurídicas derivadas de dicha
implantación, en temas tales como, la investigación de siniestros, razones para las detenciones de
buques por otros Estados y medidas adoptadas.
5.10 En algunas ocasiones se ha observado que durante la interacción en el ejercicio
de la jurisdicción primordial del estado de abanderamiento y la correctiva del Estado rector del
puerto, se producen particulares conflictos de competencias.
5.11 La delegación de facultades otorgadas a las sociedades de clasificación, no
obstante estar consideradas en los Convenios de la OMI, son solamente de naturaleza operativa y no
involucran la transferencia de responsabilidades que son de competencia exclusiva de los Estados
soberanos a través de sus respectivas Administraciones Marítimas.
5.12 La detención de buques por deficiencias, según lo establecido en los Convenios
de la OMI, lleva consigo consecuencias jurídicas, tanto para el Estado de abanderamiento del buque
detenido como para el Estado rector del puerto que ha realizado la detención, por lo tanto, la
justificación de dicho proceso debe hacerse de acuerdo a la legislación procesal administrativa del
Estado rector del puerto, pero siempre teniendo en cuenta los derechos de defensa del propietario u
operador del buque.
5.13 El Estado rector del puerto tiene la obligación de impedir que el buque zarpe
hasta que se hayan corregido las deficiencias que afecten a la navegación, tanto en lo que se refiere
a su seguridad como a la protección del medio ambiente marino.
5.14 Con respecto a los procesos de privatización de los servicios portuarios deben
tenerse en cuenta el cumplimiento de las obligaciones de control en el ejercicio correctivo de la
jurisdicción del estado rector de puerto, ya que las consideraciones de provecho simplemente
económico no deben afectar las obligaciones derivadas de las funciones estatales de fiscalización
con respecto a la seguridad.
RECOMENDACIONES
1. La pronta adhesión a la CONVEMAR de aquellos países miembros de la ROCRAM
que aún no lo han hecho.
2. La implantación efectiva de la Resolución A.881 (21) sobre autoevaluación de las
funciones del Estado de abanderamiento ya que ello permitirá establecer la corrección conforme al
derecho, así como también las consecuencias jurídicas derivadas de la experiencia obtenida en la
implantación de los convenios.
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3. La relación por parte de las Administraciones Marítimas de las organizaciones más
idóneas para el cumplimiento de las funciones de inspección, controlando como éstas actúan en el
ejercicio de las funciones delegadas a lo largo del período que dure la delegación.
4. Se debe tener en cuenta la importancia en la interacción entre el Estado de
abanderamiento y el Estado rector del puerto, en relación a un buque que enarbola su pabellón.
Asimismo, el cumplimiento de estos requerimientos en cuanto a las medidas necesarias para evitar
la navegación de un buque deficiente en el marco de los convenios de la OMI, facilitando de esta
manera el ejercicio pleno de la jurisdicción básica del Estado de abanderamiento.
5. Que este tipo de reuniones se efectúen con más frecuencia a fin de mantener
actualizada la legislación marítima en la región, facilitar el intercambio de experiencias en este
campo y lograr una eficaz implantación y control efectivo de su cumplimiento.
COMENTARIO
El Señor Representante de OMI informó que las Autoridades Marítimas de Colombia y
Ecuador se habían comprometido, en la X Reunión de la ROCRAM, a presentar un proyecto de
Estrategia Regional sobre Asuntos Jurídicos (legislación marítima). Según lo expresado por la
Autoridad de Colombia, en la Conferencia Diplomática realizada en OMI en diciembre de 2002,
dicho proyecto estaría en la etapa de finalización. En tal sentido se recomienda que la
SECROCRAM entrante (Chile) tome contacto con la Autoridad Marítima de Colombia a efectos de
obtener el referido proyecto. Tal Estrategia podría ser evaluada cuando se realice el proceso de
actualización de las existentes.
PUNTO 3
Análisis del Seminario Regional sobre Convenios Internacionales y Cooperación
para la Protección del Ambiente Marino realizado en Guayaquil del 22 al 26 de octubre del
2001.
Por ausencia de la Delegacion de Ecuador, el documento correspondiente al punto 3 del
Orden del Día fue presentado por la Secretaría de ROCRAM.
Documento presentado por Ecuador
Muchos de los cambios que se han propuesto en las Resoluciones de la OMI son
complicados y por lo tanto OMI como la ROCRAM y la ROCRAM-CA vieron la necesidad de
llevar a cabo el Seminario Regional en Guayaquil para a través de el, que se actualicen los
conocimientos del personal a cargo de la protección del medio marino en el ámbito de las
Autoridades Marítimas de la región.
Participarán en la Reunión delegados de Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, Chile,
Ecuador, México, Perú, Uruguay, Panamá, Paraguay, Venezuela, Costa Rica, El Salvador,
Honduras, Guatemala, Nicaragua y República Dominicana.
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1. Objetivos del Seminario Regional
Sustentado en los antecedentes mencionados, el Seminario Regional sobre
Convenios Internacionales y Cooperación para la Protección del Medio Marino tuvo los
siguientes objetivos:
• Promover la actual visión de la OMI sobre protección del medio marino, para
desarrollar una cultura de la seguridad, poniendo énfasis en el factor humano, mayor participación
de la Gerencia en la gestión ambiental y de seguridad, autoevaluación de la actuación de los Estados
de Abanderamiento, evaluación formal de la seguridad, gestión integrada de la zona costera y en
otros aspectos.
• En este nuevo contexto, la implementación efectiva de los convenios y
recomendaciones de la OMI sobre protección del medio marino, incluyendo los más recientes,
adquiere una relevancia mayor y se convierte en una meta importante para los países de América
Latina, que el Seminario contribuye a alcanzar.
• La cooperación internacional para la protección del medio marino siempre será
una herramienta importante para lograr avances efectivos. La presencia de numerosos organismos
internacionales y regionales desarrollando proyectos y programas sobre el tema no ha tenido los
niveles de coordinación e intercambio mutuo que serían deseables para lograr las sinergias de sus
esfuerzos y lograr mayor eficiencia y efectividad. Por lo expuesto otro de los objetivos del
Seminario es servir de instancia de concertación e intercambio y permitir el conocimiento mutuo de
la labor que realiza cada institución y programa. De esta forma, será posible aunar esfuerzos a
futuro y lograr un mejor aprovechamiento de los recursos.
• Con los cambios de escenario internacional, regional y nacional, los países van
ajustando sus prioridades y necesidades. En el marco de las redes regionales ROCRAM y
ROCRAM-CA aunque hay diferencias entre los países, una proporción importante de los problemas
de protección del medio marino son comunes a todos ellos. En este sentido, el Seminario,
aprovechando la presencia de expertos nacionales de todos los países de la región, se constituye en
una instancia muy oportuna para identificar los problemas y prioridades que tienen los países y la
región en su conjunto, respecto a la protección del medio marino. De esta manera, a través de una
encuesta y sus respectivos debates, el Seminario también tiene por objetivo definir las prioridades
en las que los gobiernos y organismos internacionales y regionales focalizarán sus esfuerzos en los
próximos años.
2. Desarrollo de las Conferencias y Sesiones de Debates
El resumen de los temas abordados por los respectivos conferencistas es presentado
enseguida.
- Conferencia Introductivas y Visión de Conjunto del Tema.
El Ingeniero Ignacio Vergara, Coordinador Técnico del Seminario, dijo inicio a
las presentaciones técnicas, con dos conferencias que permitieron a los participantes adentrarse en los
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complejos aspectos de la protección del medio marino, la función de la OMI y los desafíos de los
países. También planteó una visión a futuro de los escenarios que los países miembros de la
ROCRAM y la ROCRAM-CA enfrentarán en materias de protección del medio marino.
- Temas y Medidas de Protección del Medio Marino que han sido adoptados
recientemente en la OMI
En sus varias conferencias e intervenciones, el Sr. Javier Llorens, experto de la
División de Protección del Medio Marino de la OMI, explicó los avances en la reglamentación
internacional, tanto en materias de prevención como en el control de la contaminación marina por
buques.
Lo anterior fue ampliamente complementado por el Sr. Javier Villanueva, experto
de la Administración Marítima de España, en sus conferencias sobre temas específicos como las
instalaciones de recepción, el vertimiento de desechos, los aspectos ambientales del dragado, los
planes de contingencia y temas afines.
También el tema fue complementado por la presentación del C.N. Francis Fixel de
Brasil, quién explicó los conceptos y alcances de los planes nacionales de contingencia para
responder ante emergencias de contaminación marina, dando en particular el enfoque de Brasil.
- Gestión Integrada de Zonas Costeras
Un tema que se trató por primera vez en los seminarios de la OMI con la
ROCRAM y ROCRAM-CA fue el de la Gestión Integrada de Zonas Costeras, presentado por el Dr.
Chua, Coordinador del Programa que realiza la OMI, en Asia sobre el tema. Sus presentaciones
fueron de gran interés al permitir a los participantes relacionar muchos aspectos con una visión y
esfuerzo integral para enfrentar temas costeros ambientales. El enfoque se basa en un alto grado de
asociación entre las Partes para adoptar estructuras organizacionales y legales para la
implementación de estrategias costeras y programas de acción apropiados. Otro elemento
importante de este enfoque es proveer oportunidades de inversión privada en proyectos costeros
ambientales.
Sus conceptos y visión estratégica fueron considerados como un desafío para
América Latina, donde es posible lograr resultados muy positivos, tomando en cuenta las ventajas
relativas de cohesión y similitud que presentan los miembros de ambas redes de Autoridades
Marítimas de la región.
- Designación de Áreas Sensibles en las aguas circundantes de América Latina
Considerando las características muy particulares de ciertas zonas costeras y
aguas adyacentes en las extensas aguas jurisdiccionales de la región, el Ing. Salvador Fresquet, de
Cuba, que ha tenido una relevante participación en esos desarrollos, explicó los procedimientos
recientemente adoptados en la OMI para designación de áreas especiales y áreas marítimas
especialmente sensibles, de gran interés para la región.
- Sistema Internacional de indemnización por daños debidos a la contaminación por
hidrocarburos
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El Dr. José Maura, del Fondo de 1992, en su intervención, explicó los principios
jurídicos fundamentales del sistema de indemnización de daños causados por la contaminación de
hidrocarburos, incluyendo la responsabilidad del propietario del buque que originó el derrame y la
indemnización de víctimas de derrames de mayor importancia cuando la responsabilidad del
propietario del buque tanque no alcanza a cubrir los daños producidos. En este caso el Convenio
del Fondo de 1992 aporta una indemnización suplementaria. También, el Dr. Maura explicó el
proceso de revisión de los Convenios de 1992.
- Gestión de las aguas de lastre
La introducción de organismos dañinos y patógenos ha sido considerada la
segunda mayor amenaza para el medio marino. Esto sucede con alrededor de 4500 especies que
están siendo transportadas en cualquier momento en los 12,000 millones de toneladas de aguas de
lastre que transportan los buques por razones de seguridad.
Este tema es primera vez tratado en un seminario regional de la OMI con la
ROCRAM y ROCRAM-CA. Fue abordado en dos presentaciones. La primera, de carácter general,
fue realizada por el Sr. Dandu Pughiuc, Coordinador del Programa GloBallast de OMI y la segunda
por el Ing. Alexandre Carvalho Leal Neto, Asistente del Punto Focal Nacional del Programa en
Brasil. Lo novedoso del tema atrajo el interés de los participantes y hubo unanimidad en la
necesidad de tomar acciones al respecto en la región y para ello aprovechar las experiencias que se
están realizando en el Programa Piloto en Brasil.
- Visión del Sector Petróleo de la Región
Las principales empresas petroleras de América Latina están agrupadas en
ARPEL, con sede en Montevideo, organismo que realiza una excelente labor en la organización
para emergencias de contaminación que surgen en el sector petrolero. El Dr. Rolando del Pozo,
Gerente de Protección Ambiental de PetroEcuador, en representación de ARPEL, describió los
objetivos del organismo y la labor realizado por el sector petrolero, en su mayor parte privado o
autónomo en la región. Fue interesante conocer la vinculación de sus actividades a nivel nacional
con la correspondiente Autoridad Marítima y el potencial de cooperación mutua en caso de
accidentes.
- Labor de la Cocatram en el Campo de la Protección del Medio Marino
El Ing. Alfonso Breuillet, Director Ejecutivo de la Cocatram, se dirigió a los
participantes y explicó que la Cocatram, además de sus funciones propias, funciona como Secretaría
de la ROCRAM-CA. En el fondo es una función estrechamente relacionada con las otras tareas del
organismo. Además, el Ing. Breuillet, señaló que la Cocatram tiene una cercana relación con la
OMI y con frecuencia actúan como agencia ejecutora de actividades de cooperación técnica de la
OMI, muchas de ellas relacionadas con la protección del medio marino.
- Encuestas de Prioridades de la Región sobre Protección del Medio Marino
Uno de los más importantes objetivos del Seminario fue la encuestas realizada,
entre los representantes, sobre las prioridades de cada uno sobre la protección del medio ambiente
marino.
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Los datos apuntados fueron tratados por métodos estadísticos, cuyo resultado
reflejó, en orden decreciente y, separadamente, las prioridades de Sudamérica y Central, que,
después de presentadas al plenario, fueron discutidas y comentadas detalladamente.
Como era esperado, en función de los diferentes niveles de desarrollo marítimo, las prioridades
definidas por los especialistas de los países de la ROCRAM y de la Cocatram presentaron
importantes diferencias que requieren tratamientos distintos.
3. Recomendaciones
Necesidad de ampliar la visión sobre la importancia del tema ambiental en las
actividades marítimas
Una de las primeras recomendaciones del Seminario fue enfatizar la importancia
de promover una visión integral de los aspectos ambientales en el contexto de la actividad marítima.
En este sentido, hubo coincidencias en que las conferencias introductorias del Seminario,
permitieron comprender las complejidades del tema marítimo ambiental y las relaciones entre los
diversos aspectos involucrados. Esto no se había logrado en eventos anteriores de carácter más
específico y, la ampliación de la visión integral fue considerado un importante resultado. Además,
se recomendó una difusión de estas charlas en el ámbito marítimo nacional como medio e
instrumento de divulgación del tema en medios tanto especializados como no especializados.
4. Conclusiones
a) Las conferencias y los debates del Seminario, avaladas por estadísticas y
opiniones expertas, llevan a la conclusión de que, a pesar de que los gobiernos de la Región están
dando importancia a la protección del medio marino, éste continúa deteriorándose. Al reconocer
esta situación, los expertos nacionales de la Región coinciden en la necesidad de redoblar esfuerzos
para revertir esta situación que está poniendo en riesgo uno de los más importantes recursos
económicos y culturales de América Latina. Las expresiones prácticas de esta necesaria reacción
regional se encuentra en las propuestas específicas del Seminario, en la determinación de
prioridades que se fijaron y en la reformulación de las estrategias regionales.
b) Otra conclusión evidente del Seminario fue conocer la dimensión internacional
del problema y la necesidad de que América Latina intensifique su participación y contribuya
efectivamente en los esfuerzos internacionales para la protección del medio marino, donde podría
hacer mucho más de lo que está haciendo.
Dentro de las áreas de la competencia de las autoridades marítimas, donde América
Latina puede avanzar, están:
• El mejoramiento en la actuación de los Estados de Abanderamiento de la Región, en
particular aquellos con registros importantes como Panamá, Honduras, Brasil y otros;
• La fiscalización de los controles de buques por el Estado Rector del Puerto, hacia los
buques subestándar dando menor atención a los buques cuyo historial muestra un adecuado
cumplimiento de las normas;
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• El desarrollo de una cultura de seguridad en las empresas navieras latinoamericanas,
mediante una efectiva e inteligente aplicación del Código IGS y del Convenio de Formación
STCW-95;
• Una efectiva implementación del MARPOL 73/78 tanto por los buques como en los
puertos;
• Una mayor incorporación a los sistemas internacionales de indemnización por daños
resultantes de la contaminación marina;
• La incorporación del concepto de manejo integrado de zonas costeras;
• La identificación de las zonas que por sus características ecológicas, socioeconómicas, científico-pedagógicas, culturales y el carácter particular de su tráfico marítimo,
califiquen para ser designadas como Zonas Marinas Especialmente Sensibles (ZMES) y puedan así
tener la protección adicional que requieren; y
• El desarrollo o actualización de directrices o lineamientos regionales para la
aplicación de exigencias de MARPOL u otros convenios, tales como instalaciones de recepción y
plan de gestión de residuos en puerto, vertimiento de desechos, gestión de material de dragado,
planes de contingencia y otros, donde puede facilitarse considerablemente la tarea si se toman como
referencia, además de los manuales de la OMI, las directivas de la Unión Europea y de España.
5. Propuestas Especificas
a) Sobre la adopción e implementación de los Convenios Internacionales
El Seminario dio la debida importancia a las deficiencias que presenta la Región
en cuanto a la adopción y la implementación efectiva de los convenios internacionales sobre
protección del medio marino y sus recientes enmiendas. Es cierto que la región se encuentra
atrasada respecto a la adhesión a ciertos convenios y, en particular, respecto a nuevas enmiendas.
Sin embargo, lo más relevante es constatar que con, respecto a los convenios internacionales que si
están en vigor, América Latina está lejos de estar logrando una aplicación efectiva de ellos. Esta es
una de las causas del deterioro general del medio marino, antes mencionado. Las deficiencias en la
implantación se observan en diversos aspectos, entre ellos, la persistente operación de buques
subestándar, la falta de instalaciones de recepción en puertos, las descargas ilegales de residuos de
los buques, los vertimientos indebidos al mar, la falta de personal preparado en materia de
inspección de buques, insuficiente capacidad de respuesta a emergencias marítimas, escaso
conocimiento de los textos de los convenios, etc.
En consecuencia, si se pretende detener el deterioro actual del medio marino en la
región es imprescindible tomar acciones respecto a la implantación de los convenios. Esto debe
incluir la paulatina incorporación de la región a los nuevos convenios internacionales o enmiendas
recientes a los anteriores.
b) Sobre gestión costera integrada
La gestión integrada de zonas costeras envuelve un enfoque conjunto y
participativo de los diversos países que integran una zona marítima compartida. Este enfoque
integrado debe incluir la activa participación de las Autoridades Marítimas, junto a otros
organismos competentes.
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Para facilitar la incorporación de las Autoridades Marítimas en estas materias se
sugiere estudiar a fondo la presentación del Dr. Chua que se adjunta en el disco compacto y la
designación de un punto focal en cada institución e iniciar intercambios sobre el tema,
aprovechando los avances en los proyectos GEF/UNDP/OMI en Filipinas, dirigido por el Dr. Chua
Thia-Eng
c) Sobre emergencias de contaminación marina y de formación de personal
Cada país debe contar con sus planes locales y el Plan Nacional de contingencia
para enfrentar derrames de hidrocarburos y otras sustancias nocivas. Sin embargo, cuando la
magnitud de la emergencia supera las capacidades nacionales, es necesario contar con el apoyo
externo. En este sentido, se recomienda considerar mecanismos de cooperación regional que
permitan ampliar la respuesta ante la emergencia, con soluciones efectivas a un costo razonable.
Para este propósito es necesario promover el trabajo conjunto entre las
Autoridades Marítimas y la industria petrolera, a fin de:
• Desarrollar una interpretación clara y común sobre los procedimientos y
responsabilidades previstas ante emergencia;
• Aprovechar y compartir la información y recursos técnicos tales como guías,
informes, bases de datos, metodologías y software que puedan tener la industria petrolera y a las
Autoridades Marítimas.
Con respecto a la capacitación de personal:
• Se solicita a España, y a los países de la región y que están realizando cursos
de formación de personal para actuar en emergencias, que faciliten sus contenidos a los demás
miembros.
• Se recomienda a los países que revisen los cursos modelos desarrollados por la
OMI en este tema y en tres niveles, orientados a personal operativo y ejecutivos de empresas,
puertos y terminales.
• Con el propósito
de sustentar adecuadamente el Plan Nacional de
Contingencia, es importante que esta formación incluya todos los sectores involucrados en estas
emergencias, tanto desde tierra como a bordo y en sus distintas funciones como Autoridad
Marítima, empresa petrolera, operador portuario, naviero, etc.
• Dada la gran preparación del personal de empresas petroleras en temas de
respuesta a emergencias de contaminación, es necesario aprovechar su experiencia en la formación
de personal de otras instituciones, lo que también fortalecerá a los Planes de Contingencia y las
posibilidades de cooperación mutua. Para este efecto es interesante revisar la labor que realiza
ARPEL, a través de su página Web.
d) Sobre el control de buques por el Estado Rector del Puerto
El Seminario destacó la importancia de evitar que continúen operando buques
subestándar en la región, si se pretende lograr avances en la protección del medio marino. Para ello,
se recomienda focalizar los recursos y esfuerzos de inspección en los buques subestándar, que
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presentan los mayores riesgos, reduciendo el control sobre los buques que han mostrado un
cumplimiento sostenido de los convenios internacionales.
También, es necesario que la supervisión tenga el mayor nivel de profesionalismo
en la emisión y renovación de certificados, en la detención de buques en todos los casos que
establecen los convenios, en la supresión del uso excesivo de autorizaciones provisorias y en la
“mano blanda” con los buques de empresas navieras nacionales.
Además, se reitera la importancia de continuar capacitando inspectores tanto para
la supervisión de buques del Estado de Abanderamiento como para el control por el Estado Rector
del Puerto. En este sentido, se recomienda continuar con los cursos que se han venido realizando
con apoyo de la OMI.
En consecuencia, es necesario reconocer que la supervisión de buques, tanto el
propio pabellón como los extranjeros, es una misión institucional de alta responsabilidad y que debe
realizarse con perspectiva de país y de región (ROCRAM).
e) Sobre gestión de aguas de lastre
El Seminario acogió los objetivos básicos del Programa “GloBallast” de la OMI,
sobre gestión de aguas de lastre, y propone, en particular, el desarrollo de una “Fuerza – Tarea
Regional” ( grupo de promoción sobre el tema) en los países de ROCRAM y ROCRAM-CA, para
fomentar la concientización del sector marítimo sobre el problema de las aguas de lastre. La
movilización de este grupo se fundamentaría en los mecanismos existentes de cooperación regional
y podría conducir al establecimiento de centros locales de demostración del problema,
aprovechándose la experiencia del Proyecto Piloto en el Puerto de Sepetiba, Brasil.
f) Sobre indemnización por daños en derrames por hidrocarburos
Considerando las ventajas para todo Estado de ser Miembro del Fondo de 1992, es
importante que los países de la ROCRAM y la ROCRAM-CA revisen su estado de adhesión a los
esquemas internacionales sobre el tema. Aquellos países que son Partes en el Convenio de
Responsabilidad Civil de 1969 y el Convenio del Fondo de 1971, deberán tomar en cuenta que
muchos países los han denunciado (han dejado de ser Partes) y, por lo tanto, este régimen “antiguo”
está perdiendo importancia y eficacia. Además, el Convenio de Responsabilidad Civil de 1992, y el
Convenio del Fondo de 1992, son superiores en varios aspectos a los Convenios originales, tienen
límites de indemnización mucho más elevados y han recibido un gran apoyo de las industrias
naviera y petrolera y de seguros.
Cabe enfatizar que las indemnizaciones pagadas por estos nuevos sistemas
internacionales son independientes del pabellón del buque tanque, la propiedad de los hidrocarburos
o el lugar en que ocurrió el siniestro, siempre que los daños se produzcan dentro de un Estado
Miembro del Convenio de Responsabilidad Civil de 1992 y del Convenio del Fondo de 1992.
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g) Propuestas sobre la reformulación de las estrategias regionales sobre
protección del medio marino
El análisis realizado en el Seminario demostró la necesidad de que sean
actualizadas las estrategias de la ROCRAM y de la ROCRAM-CA debido al pasar de los año, sus
enfoques ya no corresponden a las necesidades de la actualidad y a los desafíos futuros que serán
enfrentados por las Autoridades Marítimas en ese nuevo siglo.
h) Propuestas sobre coordinación interinstitucional
Las conclusiones y propuestas de los conferencistas y representantes de los
diversos organismos internacionales, organismos regionales, programas y proyectos que están
realizando actividades en América Latina sobre protección del medio marino, se resumen a
continuación:
• Es necesario crear puntos focales en los países, con dirección e-mail, para
que estos organismos y programas puedan enviar la información de interés sobre protección del
medio marino.
• Las páginas Web que puedan desarrollar las Secretarías de ROCRAM y
ROCRAM-CA son fundamentales. En ella deberían aparecer las prioridades de la región sobre
protección del medio marino, sus estrategias regionales y planes de acción. Además, deberá
aparecer información básica sobre las otras instituciones que tienen actividades en la región, el
contenido y objetivos de sus programas, sus actividades principales, etc. Para ello, estas páginas
Web deben tener explicaciones básicas y “links” que lleven a las páginas Web de esas instituciones
y programas.
• Las páginas Web de los organismos internacionales, regionales y programas
deben incluir información sobre las actividades programadas, sus resultados y documentación
relevante.
• Además estas páginas Web deben tener links a los demás organismos que
trabajan en América Latina, con una breve explicación de lo que significa cada link y lo que se
puede encontrar en ellos.
• Otro organismo a considerar en la información que se entregue en las páginas
Web es el marcado como “link” de las palabras claves que se mencionan, de manera que si se
requiere mayor información pueda dirigirse automáticamente a la fuente más relacionada. Esto es
importante respecto de siglas de organismos, proyectos, convenios, etc.
• Si se pretende trabajar fundamentalmente a través de Internet (páginas Web/emails) es necesario que los interesados en los países dominen el manejo de la red. Es decir, gran
parte del trabajo a futuro en la protección del medio marino será a través de este medio y por tanto,
el personal responsable debe ser capacitado y dotado de los equipos necesarios.
• Se recomienda a los organismos establecer sus respectivos boletines
electrónicos para mantener informados a los países y sus instituciones relacionadas con el tema, en
particular a las Autoridades Marítimas. En este aspecto, los Puntos Focales nacionales servirán
como canales de distribución.
• Los diversos proyectos y programas deben dar a conocer a los países sus
ofertas posibles de capacitación y su material didáctico, de manera que el beneficio no sólo alcance
a los países sede del proyecto.
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• Los organismos y programas participantes en el Seminario se comprometieron
a coordinarse para la creación y perfeccionamiento de sus páginas Web.
• A través de los mecanismo electrónicos mencionados, los resultados, la
experiencia y la documentación producida en cada programa o actividad local o regional relevante
quedará a disposición de los otros organismos y programas y, ciertamente a disposición de los
países de la región.
COMENTÁRIOS
Argentina propone crear un grupo de trabajo a efectos de analizar la propuesta
correspondiente a la página Web en forma conjunta con el documento elaborado por Chile, dado
que en ambos se formulan planteamientos similares.
Chile se manifiesta de acuerdo con las Conclusiones. En particular en que el medio
ambiente continua siendo amenazado y debe ser protegido, lo que requiere continuar participando
en los foros internacionales correspondientes. Respecto a la adopción de los convenios
internacionales, la página Web por ellos propuesta, podría facilitar la diseminación de experiencias
e información reflejando los trabajos realizados. Con relación a la gestión costera integrada su
experiencia nacional se encuentra disponible en la página Web. Sobre contaminación marina, se
expresa que si bien se ha avanzado, los hechos acaecidos en el ámbito internacional nos recuerdan
la permanente existencia de riesgos al respecto. Con relación a los Controles por el Estado Rector
de Puerto, los mismos se deben mejorar. Y respecto a los aspectos de coordinación interinstitucional, también manifiesta que serían considerados como puntos importantes en su propuesta.
SECROCRAM, manifiesta haber realizado un muy importante esfuerzo, con escaso
resultado, en obtener información, documentación y experiencias del ámbito internacional en estos
asuntos, pretendiendo poder disponer de ellos e incluirlos en la página Web de la Red.
PUNTO 4
Análisis del Curso sobre Investigación de Accidentes Marítimos realizado en Viña
del Mar - Chile, del 12 al 23 de noviembre del 2001.
I. ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO DEL CURSO:
1. En la Xa. Reunión de la ROCRAM, en Venezuela, se resolvió, por considerarse
muy necesario, efectuar un Curso de Investigación de Accidentes Marítimos.
2. La SECROCRAM coordinó el curso para efectuarlo en Chile, país que propuso
desarrollar dicha actividad, realizándose en Viña del Mar entre el 12 y 23 de noviembre del 2001,
con asistencia de 31 funcionarios de los países de la ROCRAM, 6 pertenecientes al país sede del
curso.
3. El curso fue impartido por el Profesor Dr. Francisco Montero Llacer Capitán,
Inspector de Navíos, Doctor en Ciencias Naturales de la Universidad de Cádiz de España como
Director de la Misión de Expertos y el Profesor Ingeniero Cayetano Pérez Pérez, Ingeniero de
Máquina, Inspector de Navíos como profesor asistente.
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4. El diseño del curso fue un programa de entrenamiento para los funcionarios de las
diferentes Administraciones Marítimas de la ROCRAM, para la investigación de siniestros y
sucesos marítimos y redactar un manual con los materiales a emplear en el desarrollo del Curso.
5. El curso, de dos semanas de duración, se basó en el curso modelo OMI N° 3.11
sobre “Investigación de sucesos y siniestros marítimos “, en procedimientos de aplicación de los
aspectos de la “Evaluación formal de la Seguridad” que está en desarrollo en la OMI y la aplicación
de lo anterior en casos prácticos. En general los puntos de desarrollo del curso fueron:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Legislación internacional (aplicables al tema)
Riesgos derivados del transporte Marítimo
La investigación
Pautas para la investigación
Entrevistas (testigos)
Factor humano
Métodos de investigación
Evidencias
Análisis de los accidentes
Inspección de seguridad
Visita a bordo de un buque o buques seleccionados
Aplicación de las materias en tres casos de estudio (Herald of free Enterprise,
Erika, Estonia).
Mayores detalles se pueden obtener en el “Informe de la Misión”, en poder de la
SECROCRAM.
II. PRINCIPALES CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DESTACADAS
DEL INFORME EMITIDAS POR EL PROFESOR DEL CURSO
1. CONCLUSIONES
• Los asistentes, que aprobaron el curso, están capacitados para cumplir con los
requisitos establecidos en materia de investigación de sucesos y siniestros marítimos utilizando los
elementos recogidos en el Código OMI, determinando procedimientos y pautas para la
investigación.
• Los asistentes al curso están en capacidad de formar parte de un equipo de
investigación de siniestros marítimos.
• Los objetivos marcados inicialmente por la ROCRAM y los profesores del
curso se alcanzaron en forma exitosa, evaluado por los alumnos como “excelente” o “muy bueno”
en un 100%.
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2. RECOMENDACIONES
• Las Administraciones Marítimas deben ser conscientes de la situación
mundial actual en materia de buques deficientes, banderas con alto nivel de detenciones y
Organizaciones Reconocidas de bajo nivel de formación, que obligan a mantener un alto nivel de
formación, para los funcionarios encargados de la inspección e investigación de siniestros
marítimos.
• Las Administraciones Marítimas asistentes al curso, deben continuar con los
programas de entrenamiento y perfeccionamiento de su personal superior encargado de la seguridad
y de la investigación de siniestros y sucesos marítimos, con aplicación del Código de la OMI.
• Las Administraciones Marítimas deben procurar adaptar sus normas legales, a
fin de aplicar los procedimientos del Código de Investigación de Siniestros Marítimos de la OMI,
organizando las estructuras adecuadas para su aplicación.
• Los funcionarios encargados de la investigación de siniestros marítimos
asistentes al curso deben mantenerse al día en materia de documentación e información en las
diferentes áreas de su actividad profesional.
• Se debe ampliar el número de profesionales existentes en las áreas de
inspección e investigación de siniestros marítimos, debiendo seguirse un riguroso sistema de
selección y concurso para obtener profesionales más calificados.
• La ROCRAM debe expandir sus actividades de carácter técnico, a fin de
coordinar acciones conjuntas entre los países Miembros para:
- Formación integral de funcionarios (Inspección CERP-Código ISM –
Inspección buques sofisticados)
- Considerar la posibilidad de crear un cuerpo conjunto de investigadores de
siniestro marítimos.
- Ejercer un mejor control de la seguridad marítima y revisión de normas
aplicables a fin de reducir los siniestros marítimos.
• La OMI debe continuar sus acciones para apoyar a las Administraciones
Marítimas de América Latina, a fin de facilitar los programas de entrenamiento de funcionarios de
Seguridad Marítima.
Nota: Existen otras recomendaciones orientadas, específicamente, a las
administraciones de Bolivia, Colombia, Ecuador, México y Venezuela y que no figuran en este
resumen.
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III. EVALUACIÓN ENVIADA A LA SECROCRAM POR LA ADMINISTRACIÓN MARÍTIMA DE CHILE (7 de marzo-2002)
1. La Autoridad Marítima de Chile, tras recibir de la SECROCRAM el informe del
curso, basó su análisis en la evaluación efectuada por organismos técnicos de seguridad y
operaciones marítimas de la Directemar y opiniones emitidas por los funcionarios participantes en
el curso. Al respecto se expresó lo que sigue:
• Lo temas y objetivos del programa fueron debidamente tratados, analizados y
bien comprendidos por los alumnos. Las conclusiones y recomendaciones que en el se destacan son
compartidas por esta Dirección General.
• Se estima que el curso es de gran utilidad para quienes se desempeñan en el
área de las Investigaciones Sumarias, especialmente en lo que se refiere a las normativas
internacionales. Especial mención cabe hacer presente sobre el análisis de los “modelos de
investigación en diferentes países”, por el valor y experiencia que de ellos se desprende.
• Se estima que el curso es perfectamente adaptable al personal que tiene
formación para actuar en actividades de inspección de naves.
2. Del informe del curso, se captaron algunos asuntos estimando que, a futuro,
podrían ser tratados por la ROCRAM a nivel regional:
• Que los países de la Región apliquen o adapten a nivel nacional el Código
para la Investigación de Siniestros y Sucesos Marítimos aprobado por Resoluciones A. 849 (20) y
A.884 (21). (incorporó al Código, las Directrices para la investigación del factor humano en los
siniestros y sucesos marítimos).
• Incrementar el número de investigadores, debidamente capacitados,
contemplando en las próximas actividades de Cooperación Técnica la continuidad de este curso, al
igual que se hace con los cursos de capacitación para inspectores de naves.
• Ver posibilidad de crear a nivel nacional, en una primera instancia, una base
de datos con los antecedentes de los siniestros y las experiencias que de ellos se originan para que
puedan servir para evitar su repetición y, en una etapa posterior, compartir a nivel regional
(ROCRAM) dicha base de datos.
3. Medidas que se proponen a la reunión:
Se invita al Plenario de la Reunión a tomar nota del presente documento y
adoptar las medidas que se estimen más convenientes.
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COMENTÁRIO
En relación con la posibilidad de establecer una base de datos sobre siniestros marítimos
a nivel nacional primero, y luego a nivel regional, el Señor Representante de OMI manifestó que el
Convenio SOLAS 74, en su forma enmendada, contempla la responsabilidad de los Estados en
facilitar a la OMI información referida a las investigaciones de siniestros realizadas por las Partes
Contratantes. En caso de materializarse dicha base de datos, sería de gran valor establecer la
coordinación necesaria con los registros de la OMI al respecto.
PUNTO 5
Ànálisis del Curso Sobre “El Código Internacional de Gestión de la Seguridad
Operacional del Buque (Código IGS)”, Celebrado en la Escuela Náutica Mercante “Cap. Alt.
Fernando Siliceo y Torres” de Veracruz, Ver., del 18 al 22 de marzo de 2002.
ANTECEDENTES
El Secretario General de la Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades
Marítimas (ROCRAM), se dirigió a la Dirección General de Marina Mercante de México, para
comunicarle que dentro del programa de trabajo 2002 de la Red, se tenía prevista la celebración del
curso sobre el Código Internacional de Gestión de la Seguridad Operacional del Buque, y propuso
que el mismo se llevara a cabo en algún puerto de nuestro país.
La Autoridad Marítima de México sugirió que el referido curso se efectuara en la
Escuela Náutica Mercante de Veracruz “Cap. de Alt Fernando Siliceo y Torres”, el cual con la
aceptación de la ROCRAM, se llevó a cabo del 18 al 22 de marzo de 2002.
Este curso fue auspiciado por la Organización Marítima Internacional (OMI), la Red
Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas (ROCRAM), y la Autoridad
Marítima de México.
PARTICIPANTES
Asistieron al curso 39 representantes de las Autoridades Marítimas de la ROCRAM,
como se indica a continuación:
• Argentina;
• Bolivia;
• Brasil;
• Colombia;
• Cuba;
• Chile;
• México;
• Panamá;
• Paraguay;
• Uruguay, y
• Venezuela.
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La Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas, estuvo
representada por:
• Lic. Rodrigo J. Chávez Martinez
Director General de Marina Mercante
• Cap. de Navío Retirado José Roberto Loureiro Pimenta de Mello
Coordinador OMI – SECROCRAM
Los profesores que impartieron el curso fueron:
• Dr. Francisco Montero Llácer
Director del curso
• Ing. Cayetano Pérez Pérez
Instructor
ACTO DE INAUGURACIÓN
El acto de inauguración se efectuó el día 18 de marzo de 2002 a partir de las 11:00
horas, en el cual estuvieron presentes las siguientes autoridades: Ing. Francisco J. Ávila Camberos,
Coordinador General de Puertos y Marina Mercante; C.P. José Ramón Gutiérrez de Velasco Hoyos,
Alcalde de Veracruz, Ver.; Lic. Rodrigo J. Chávez Martinez, Director General de Marina Mercante;
Cap. Nav. José Roberto Loureiro Pimenta de Mello, Coordinador OMI – SECROCRAM; Dr.
Francisco Montero Llacer, Instructor de la Organización Marítima Internacional; Cap. de Alt.
Miguel Ángel Rabatté Arredondo, Director de la Escuela Náutica “Cap. de Alt. Fernando Siliceo y
Torres”; Arq. Raúl Rodríguez Cánovas, Director General de la Administración Portuaria Integral de
Veracruz; Cap. de Alt. Raymundo Mata Contreras, Secretario General de la Orden de Capitanes y
Pilotos Navales de la República Mexicana, Similares y Conexos; Ing. Fausto Arellano Reyes,
Secretario General de la Asociación Sindical de Oficiales de Máquinas de la Marina Mercante
Nacional; y el Cap. de Alt. Rodolfo Salazar Lima, Presidente del Colegio de Marinos de Veracruz,
Ver.
Después de haber rendido los honores a la bandera, el C.P. José Ramón Gutiérrez de
Velasco Hoyos, dirigió unas palabras de bienvenida a los funcionarios que conformaron el
presidium y a los participantes a este curso. Acto seguido, el Lic. Rodrigo J. Chávez Martínez,
Director General de Marina Mercante de México y Representante del Vicealmirante Euclides
Duncan Janot de Matos, Secretario General de la ROCRAM, ofreció las disculpas de este
funcionario internacional, y recalcó que este curso forma parte de una serie, que se impartirán
durante el año de 2002 en diversos países de la región, en los que se abordaron temas fundamentales
para la seguridad de la vida humana en el mar y en la prevención de la contaminación marina.
Asimismo, resaltó que en este curso los expositores profundizarían en todo lo
relacionado con la instrumentación del Código Internacional de Gestión de la Seguridad
Operacional de los Buques y de la Prevención de la contaminación del Mar, que entró en vigor en
su primera fase, a partir del 1º de junio de 1998, también señaló que se pondrían al día todos los
aspectos para elaborar, aplicar y mantener un sistema de gestión de seguridad que incluya:
• Principios sobre seguridad y protección del medio ambiente;
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• Instrucciones y procedimientos que caractericen la seguridad operacional del buque
en la protección del medio ambiente marino;
• Niveles definidos de autoridad y mecanismos adecuados de comunicación entre el
personal en tierra y el de a bordo;
• Procedimientos ágiles para notificar los accidentes y los casos de incumplimiento del
Código;
• Procedimientos de preparación para hacer frente a situaciones de emergencia, y
• Procedimientos para efectuar auditorias internas y evaluaciones de la gestión.
Por último, a nombre de la Dirección General de Marina Mercante expresó su
agradecimiento a los asistentes, por haber depositado su confianza en la Autoridad Marítima de
México para ser anfityrión de este curso, y a nombre del Secretario General de la ROCRAM,
también agradeció a todas las Autoridades Marítimas presentes, el haber aceptado la invitación para
asistir al evento, el cual nos permitirá seguir contribuyendo a lograr los dos postulados
fundamentales de la OMI: “...mares limpios y navegación segura.”
A continuación, el Ing. Francisco J. Ávila Camberos, Coordinador General de Puertos y
Marina Mercante, de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, dirigió unas palabras de
felicitación a la Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas, por la
organización de este importante curso, que permitirá a los participantes, adquirir los conocimientos
necesarios para actualizarse en la instrumentación de la normatividad en materia de gestión de la
seguridad operacional del buque y de la prevención de la contaminación, contempladas en el
Capítulo IX del Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, y muy
especialmente en el Código Internacional de Gestión para la Seguridad Operacional de los Buques.
Manifestó que, desde la entrada en vigor del Código IGS en nuestro país, se ha aplicado
a todos los buques de pasaje, petroleros, quimiqueros, gaseros y graneleros, de arqueo bruto igual o
superior a 500 unidades, dejando claramente establecido que la Autoridad Marítima mexicana está
haciendo el mayor de sus esfuerzos porque a partir del 1º de julio de 2002, la aplicación de este
Código se amplé a otros buques de carga, y a las unidades móviles mar adentro de arqueo igual o
superior a 500.
El Coordinador General de Puertos y Marina Mercante también señaló que la Autoridad
Marítima de México gestionó la publicación del Código IGS en el Diario Oficial de la Federación,
el 09 de julio de 2001, e hizo hincapié que no obstante que la mayor parte de sus embarcaciones no
realizan viajes internacionales; las empresas navieras mexicanas ya han cumplido con las normas
establecidas en este Código, para cuyo efecto fueron auditadas y certificadas mediante la expedición
de los documentos de cumplimiento y de gestión de la seguridad.
Las empresas auditadas y certificadas son: Petróleos Mexicanos; Transportación
Marítima Mexicana, S.A. de C.V.; Grupo SEMATUR de California, S.A. de C.V.; Naviera Minera
del Golfo, S.A. de C.V.; CONDUX, S.A. de C.V.; BUNKER’S de México; Naviera Integral, S.A.
de C.V.; Naviera Armamex, S.A. de C.V.; Oceanografía, S.A. de C.V., y Cantarell FSO. Inc.
Para realizar dicha certificación, la Autoridad Marítima de México, autorizó a cuatro
casas clasificadoras que cuentan con amplio prestigio en el ámbito internacional. Ellas son: Lloyd’s
Register of Shipping; American Bureau of Shipping;Germanisher Lloyd’s; y Det Norske Veritas, y
finalmente se dirigió al Coordinador OMI – SECROCRAM para que por su conducto haga llegar al
Sr. William O’Neil, Secretario General de la OMI, y al Vicealmirante Euclides Duncan Janot de
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
Matos, Secretario General de la ROCRAM, nuestro reconocimiento y agradecimiento por haber
distinguido a nuestro país para realizar este evento.
DESARROLLO DEL EVENTO
Durante los 05 días que duró el Curso, los Instructores, Dr. Francisco J. Montero Llacer
e Ing. Cayetano Pérez Pérez, dejaron establecido que la seguridad marítima, la protección de vidas
humanas y del medio ambiente marino son motivo de preocupación constante y creciente para las
administraciones marítimas del mundo y para los organismos internacionales relacionados de una
forma y otra con la actividad marítima.
Asimismo, mencionaron que el Código IGS tiene como objetivo final la consolidación
de la seguridad marítima, la prevención de accidentes del personal, la protección de vidas humanas,
propiedades y del medio ambiente marino. Especial mención tiene en este Código “la compañía”,
término como se define al naviero, ya que la misma deberá mantener la operación segura a bordo de
sus buques, a través de un ambiente seguro de trabajo. De esta manera, se obliga a las compañías a
elaborar, desarrollar y aplicar “planes de gestión de la seguridad”, que serán verificados tanto a
bordo como en tierra por las organizaciones autorizadas por la administración del país de la
bandera.
Las compañías asegurarán que en cada uno de sus buques, se mantenga plenamente
operando planes de: seguridad y protección ambiental; de procedimiento para la operación segura
del buque, en cumplimiento con la normatividad internacional y nacional, en su caso; un programa
que contemple con claridad los niveles de autoridad y procedimientos de comunicación a bordo, y
entre los responsables designados en el buque y en tierra; de procedimentos para la información de
siniestros y de incumplimiento del Código; de seguridad y respuesta de emergencias, y un programa
que contemple los procedimientos para la ejecución de auditorías internas y revisión de la operación
del sistema.
Además, la compañía vigilará la formación y capacitación del Capitán, Oficiales y
Subalternos, así como del absoluto conocimiento de los planes antes descritos, por el personal con
responsabilidades especiales; asimismo, deberá inspeccionar internamente, y de forma segura la
aplicación del sistema a bordo de sus buques y los manuales de puesta en marcha de los diferentes
planes y programa que se mantendrán al día, corrigiéndose cuando sea necesario.
Por ello, deberá mantenerse en las oficinas en tierra a especialistas con un amplio nivel
de formación náutica.
Por su parte, la administración en este caso las autoridades marítimas, o la sociedad
clasificadora u organismo en quien delegue, expedirá los certificados a la Compañía o a cada buque,
cuando cumplan con los requerimientos del Código, verificando periódicamente su adecuado
cumplimiento. Estos certificados son:
• Certificado de cumplimiento, expedido a la Compañía en muestra de que aplica el
Sistema de acuerdo al Código, cuya validez será de 05 años con revisiones anuales;
• Certificado de gestión de seguridad, expedido a cada buque en muestra de que se
aplica a bordo el Sistema de forma adecuada, con igual validez que el anterior. A bordo se
mantendrá una copia del Certificado de Cumplimiento exopedido a la compañía, que deberá ser
válido.
CONCLUSIONES
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En la segunda fase de este Código, 1º de julio de 2002, el trabajo más complicado lo
estarán ejecutando las compañías al elaborar manuales, planes y estrategias, que dependiendo de las
características y tamaño de sus flotas, deberán ya estar desarrolladas previo a la entrada en vigor;
por lo tanto, un factor muy importante ha sido tomar en cuenta las etapas más sobresalientes, y
facilitará conocer:
• Información básica inicial sobre: el personal responsable del sistema en tierra, de los
buques, su certificación y manuales producidos para la aplicación del Sistema;
• Procedimiento para el examen y calificación de la documentación recibida e
información sobre la preevaluación a la Compañía;
• Procedimiento para la auditoría en las oficinas en tierra, una cada 05 años, en función
del número de oficinas y de buques asignados. Este procedimiento incluirá las directrices para
asegurar la mejor comunicación entre auditores y responsables en tierra, estableciendo los canales
de comunicación;
• Procedimientos para la auditoría a bordo de los buques, en función de la mejor
disponibilidad de éstos. Éste incluirá las directrices para la verificación de todos los puntos
relacionados con el Sistema y el tipo de buque;
• Procedimiento para la propuesta de calificación del buque; y
• Procedimiento de expedición o de negación de certificación.
Muchas Compañías acertadamente, no sólo se han preocupado de aplicar el Código
IGS, como cumplimiento obligatorio del Convenio SOLAS/74, en su forma enmendada en
particular el Capítulo IX, sino de cumplir también con la dinámica actual de gestión de calidad,
especificamente, las normas ISO.
Por calidad según ISO, es el conjunto de propiedades y características de un producto o
servicio que le confieren su aptitud para satisfacer necesidades expresadas o implícitas y por
sistema de calidad se entiende la estructura orgánica, las responsabilidades, los procedimientos, los
procesos y los recursos necesarios para llevar a cabo la gestión de la calidad.
El Curso cumplió ampliamente con sus objetivos, dejando claramente establecidas las
responsabilidades que tienen las Autoridades Marítimas de la ROCRAM, y las empresas navieras
en la ejecución de la segunda etapa del Código IGS. En especial quedó claramente establecida la
calidad total y normatización; desarrollo de un sistema de gestión de seguridad, elaboración de
manuales, documentación y métodos de familiarización, procedimientos de auditoría y
certificación.
Se conocieron los sistemas de normalización de calidad, se determinó como aplicar un
sistema de gestión de calidad; se definió como controlar la elaboración de manuales para la
compañía y buques, y la puesta en marcha de un sistema de documentación desde el punto de vista
de la administración marítima; se definieron también directrices para el entrenamiento del personal
en la aplicación del Código IGS, y se dieron a conocer detalladamente los procesos de certificación
y auditoría, y
Se concientizó a los participantes en el desarrollo del Código IGS, sea un elemento
eficaz que permita reducir de manera cierta los siniestros en el mar y que podemos contar con un
medio ambiente marino libre de contaminación.
Al término del Curso, los participantes recibieron de la Organización Marítima
Internacional, de la Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas y de la
dirección General de Marina Mercante de México un certificado por su participación.
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COMENTARIOS
El Señor Representante de OMI consulta respecto al interés que podría tener la región,
con relación a las actividades de asistencia técnica a desarrollar en el año 2004, en realizar un curso
para auditores del Código IGS.
México ofrece el apoyo de sus auditores y manifiesta que los mismos están formados
por la Sociedad de Clasificación ABS, en correspondencia con las normas ISO 9000 ( 2000).
Uruguay manifestó que más que cursos se podría asumir un foro regional a efectos de
tender a desarrollar criterios homogéneos y actualización en esta materia. A tal efecto la región
dispone de capacidad profesional, citando a modo de ejemplo el curso para Supervisores del Estado
Rector del Puerto realizado en Argentina donde participaron instructores extranjeros.
Cuba manifestó que ambos esfuerzos, cursos y foro de adecuación, se podrían
considerar conjuntamente.
Argentina apoyó lo formulado por Cuba y Uruguay, y propuso que la SECROCRAM
viabilice la posibilidad de conjugar ambos esfuerzos, empleando el recurso de instructores existente
en la región.
Chile apoyó lo formulado.
El Señor Representante de OMI manifestó que en caso de formalizarse lo propuesto, la
OMI se compromete a obtener el apoyo financiero (viático y pasaje) necesario para cursos
nacionales sobre el Código IGS, utilizándose para ello instructores de la región.
MARTES – 17/12/2002
PUNTO 6
Análisis del Seminario-Taller sobre Búsqueda y Salvamento Marítimos (SAR) y el
Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM) La Habana, Cuba, del 5 al 9
de agosto de 2002.
Bajo los auspicios de la Red Operativa de Cooperación Regional entre Autoridades
Marítimas de Sudamérica, México, Panamá y Cuba (ROCRAM), y con el apoyo de la Organización
Marítima Internacional (OMI), en cumplimiento a sus responsabilidades como depositaria del
Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS), 1974 y sus
enmiendas de 1988 para el Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM), y el
Convenio Internacional sobre Búsqueda y Salvamento Marítimo (SAR), 1979 y sus enmiendas de
1998, se realizó en la Ciudad de La Habana, Cuba, el “Seminario-Taller sobre Búsqueda y
Salvamento Marítimo (SAR) y el Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM)”,
del 5 al 9 de agosto de 2002.
Los objetivos siguientes del Taller fueron cumplidos:
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1. homologar y actualizar los conocimientos que sobre el Convenio SAR 1979 y el
SMSSM 1988 tuvieran los participantes, y
2. propiciar un espacio para el intercambio de experiencias sobre los procesos de
implementación emprendidos por los países de la región, de forma tal que sirviese para la
identificación de los problemas comunes, la aproximación de respuestas a dichos problemas, y la
delineación de posibilidades de cooperación para el futuro.
Al Seminario Taller concurrieron: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba,
Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Uruguay y Venezuela, y representantes de la OMI y .se llevó
a cabo en sesiones plenarias y de grupos de trabajo.
En las sesiones plenarias se presentaron las conferencias introductorias y los informes
nacionales sobre la implementación del Convenio SAR y el SMSSM, y se acordó la composición de
dos grupos de trabajo para la discusión detallada de los siguientes temas: Problemas de
Implementación y Oportunidades para la Cooperación.
CONCLUSIONES GENERALES DEL SEMINARIO-TALLER
1. Es importante señalar que, si bien subsisten vacíos en la implementación plena del
Convenio SAR 79 y del SMSSM, todos los países de la región se encuentran desarrollando ingentes
esfuerzos para cubrir los diferentes llamados de socorro que se presentan, logrando de modo
satisfactorio salvaguardar la vida humana en el mar.
2. Se sugiere promover la elaboración de Acuerdos Regionales SAR, entre países
vecinos, que permitan la cooperación y la clarificación de áreas de responsabilidad para mejor
coordinar los servicios de SAR y SMSSM.
3. Se sugiere continuar con la realización de ejercicios nacionales y/o binacionales que
permitan mantener un alto nivel de adiestramiento del personal y apresto del material, así como
actualizar los procedimientos SAR.
4. Se sugiere elaborar y/o actualizar los Planes Nacionales SAR en aquellos países que
carezcan de este instrumento legal.
5. Es necesario adelantar esfuerzos para integrar a los organismos involucrados en la
implementación de los sistemas SAR y SMSSM, tanto a nivel nacional como regional.
6. Se propone apoyar regionalmente, ante la OMI, la creación de un Fondo SAR, cuyos
recursos se destinen en parte a los países latinoamericanos.
7. Se sugiere fomentar el intercambio de experiencias y regulaciones que, en materia
SAR fluvial, cada país haya podido desarrollar. De igual forma, solicitar a la OMI el desarrollo de
programas de asistencia técnica que abarquen el manejo de siniestros fluviales y lacustres.
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8. Se sugiere informar oficialmente a la OMI de la existencia y cobertura de las
estaciones costeras existentes y/o planeadas, a los efectos de dar cumplimiento a lo estipulado en la
circular COMSAR/Circ.27.
9. Se sugiere analizar, por parte de los países de la región que aún no tengan
implementado los servicios SafetyNET, la posibilidad de celebrar un acuerdo de enrutamiento con
Brasil para la divulgación de la Información de Seguridad Marítima (MSI) en sus áreas de
responsabilidad, a través de su estación costera de Inmarsat.
EVALUACIÓN DEL SEMINARIO-TALLER
Comentarios de los participante de los paises.
Se realizó una evaluación abierta en la cual los participantes expresaron su opinión, por
escrito y también verbalmente, a partir de una guía preparada que comprendía los distintos aspectos
que se abordaron en el Seminario-Taller, como así también las sugerencias de temas a tratar en un
futuro evento.
Los representantes de los países participantes manifestaron que se habían cumplido los
objetivos planteados, habida cuenta de que se les proporcionó información actualizada de la
normativa OMI sobre el Convenio SAR 1979 y el SMSSM 1988, al tiempo que hubo un rico
intercambio de experiencias e información sobre la situación de cada país. Los participantes
agradecieron esta oportunidad de encontrarse con colegas de otros países para tratar temas de
interés común.
En general, los participantes manifestaron su complacencia con la organización del
Seminario-Taller, calificándola de buena. La preparación (invitación, información y
comunicaciones) fue calificada como buena, aunque algunos expresaron no haber recibido algunos
de los documentos de trabajo de antemano. Hubo algunas reservas en cuanto a los itinerarios de
viaje.
En términos generales, los contenidos y resultados fueron evaluados de buenos a
excelentes. La mayoría de los participantes también calificaron de buenos a excelentes tanto el
trabajo en grupo como la excursión.
La coordinación y moderación del Seminario-Taller fueron calificadas entre buenas y
excelentes. Durante la evaluación se ofrecieron las siguientes sugerencias de índole general para la
realización de futuros eventos:
§ En la medida de lo posible y dado que los participantes en muchas casos provienen
de diferentes entidades, suministrar un juego completo de materiales, preferiblemente en español, a
cada participante;
§ Brindar un listado preliminar de los participantes el primer día del evento, para
facilitar el pronto intercambio entre todos; y
§ Extender el período de las ponencias nacionales a una (1) hora, dando así una
oportunidad para enfatizar experiencias vividas y problemas existentes.
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§ Convocar con mayor frecuencia a seminarios-talleres sobre los temas SAR/SMSSM
en la región.
Comentarios de los Instructores
La Coordinadora Técnica y los instructores desean dejar constancia del óptimo nivel de
idoneidad de los participantes de este Seminario-Taller, cuyas intervenciones y preguntas directas,
puntuales y atinadas contribuyeron enormemente a la calidad de las discusiones y al éxito general
del evento.
Gracias al alto grado de preparación de los participantes y a su interés y competencia
técnica en los temas tratados, la OMI pudo conocer de primera mano los avances logrados
regionalmente y los planes ya en proceso en algunos países para la implementación de los
convenios SAR 1979 y SOLAS/SMSSM 1988. Se recomienda que las administraciones marítimas
nacionales comuniquen oportuna y formalmente a la OMI estos avances y planes, con lo cual se
podría actualizar el Plan Mundial Provisional SAR y el Plan Maestro del SMSSM sobre
Instalaciones Terrestres.
Finalmente, es oportuno recomendar que la OMI lleve a cabo eventos similares con
mayor frecuencia en Latinoamérica, preferiblemente cada dos (2) años, al menos hasta que la región
tenga una cobertura completa de servicios SAR y SMSSM. Además del beneficio directo derivado
de que se conozcan quienes eventualmente pudieran coordinar acciones de búsqueda y salvamento
que afecten a diversos países, tales eventos permitirían actualizar conocimientos sobre temas
siempre cambiantes, sobre todo en el ámbito operativo y de radiocomunicaciones, intercambiar
experiencias y evaluar alternativas de solución a los problemas prácticos de implementación que
enfrentan los países.
COMENTARIOS
Uruguay manifestó que habiendo tenido la oportunidad de dialogar con el Sr. Vladimir
LEBEDEV de OMI, el mismo manifestó su complacencia e impresión con el nivel de las
presentaciones y los participantes.
El Sr. Representante de OMI manifiestó la grata sorpresa de la Organización con
respecto al nivel de los participantes. La OMI sugiere, en base a las conclusiones y
recomendaciones del evento desarrollado en Cuba, que dicha actividad se realice cada 2 (dos) años
hasta que el Plan Mundial SAR se apruebe en su forma final. También expresó que la
SECROCRAM que asume podría tener en cuenta esta actividad para el año 2004.
SECROCRAM manifestó su experiencia en lo atinente a la ausencia de información
actualizada en OMI respecto de los sistemas y organización SAR y SMSSM de los países de la
región. Recomienda a las Autoridades que actualicen dicha información.
Chile manifestó los excelentes resultados del seminario, y que con relación a la
propuesta de apoyar la creación de un Fondo Internacional SAR, lo estimaba como poco probable.
Chile también sugirió la conveniencia de las Autoridades Marítimas para que instruyan a sus
Representantes ante OMI a efectos de que destaquen el resultado de este evento en el Sub Comité
COMSAR.
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PUNTO 7
Análisis del Seminario/Taller sobre Seguridad en los Sectores Marítimos y
Portuarios, realizado en Montevideo-Uruguay, del 28 de octubre al 1º de noviembre de 2002.
ANTECEDENTES:
1. Como resultado de los hechos del 11 de Setiembre de 2001 el mundo se ha
conmovido y ha pretendido adoptar medidas preventivas ante futuros actos semejantes de violencia.
El ámbito marítimo no ha permanecido indiferente al respecto, y la preocupación de los Estados se
ha reflejado en la actividad de la Organización Marítima Internacional (OMI).
2. Como consecuencia de ello la OMI adopto durante la realización de su 22avo.
Periodos de reunión de su Asamblea, en Noviembre de 2001, la Resolución A.924.
3. La referida Res. A.924 propicio que en su ámbito se desarrollara, en Diciembre del
2001 una Reunión Inter Sesional de un Grupo de Trabajo del Comité de Seguridad Marítima
(ISWG) a efectos de atender lo atinente a la adopción de medidas de protección que permitan la
adopción homogénea en el ámbito marítimo internacional.
4. La segunda reunión del ISWG se desarrollo en Setiembre de 2002. Como resultado
de este ISWG se propuso que en la Conferencia Diplomática a desarrollarse en el seno de la OMI en
diciembre del corriente año se pudiera finalizar las enmiendas propuestas al Capitulo XI del
Convenio SOLAS lo que incluye la parte A, obligatoria, del Código Internacional para la Protección
de los Buques y de las Instalaciones Portuarias (Código ISPS); así como la revisión de la Parte B,
recomendatorio, del mismo.
5. La OMI ha realizado importantes esfuerzos en preparar a los estados para que los
mismos puedan adoptar medidas de protección con relación a la industria naviera, en todo sus
aspectos y alcance. En tal sentidos mediante su Programa Integrado de Cooperación Técnica
desarrollo un sistema de asistencia a países en desarrollo basado en Seminarios/Talleres. Los
primeros se desarrollaron en : Mombasa, Singapur y Sydney.
6. En Junio /2002 la Autoridad Marítima de Uruguay recibe la propuesta de la
Secretaria de la ROCRAM para ser sede del Seminario/Taller auspiciado por la OMI para la región,
la respuesta fue afirmativa adoptándose el periodo del 28/Octubre al 1°/Noviembre para su
realización.
DESARROLLO:
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1. Los gastos de traslado, hospedaje y alimentación de los participantes Oficiales, fue
atendido por parte de la SECROCRAM, con excepción de los participantes del país anfitrión que
fueron atendidos por su Autoridad Marítima.
2. Criterio de selección de los participantes de cada país:
El nivel considerado o requerido de los mismos fue:
Uno representando al sector marítimo;
Uno representando al sector portuario;
• Un representante de la Autoridad Marítima, Oficial que este a cargo de
reglamentar y/o implementar las normas de la OMI en materia de seguridad física a bordo de los
buques y en los puertos, en especial que muy probablemente serán adoptadas por OMI en la
Conferencia Diplomática de Diciembre /2002.
•
•
3. Instructores:
Sr. Jo Espinoza Ferrey, Jefe de la Sección América Latina de la División de
Cooperación Técnica de OMI;
Sr. Herman Gómez, Experto en Seguridad de Puertos;
Sr. Alejandro Bakoczy, Experto en Seguridad de Areas Industriales.
4. Listado de Participantes por país:
• Argentina: 2;
• Bolivia: 2;
• Brasil: 3;
• Chile: 3;
• Colombia: 2;
• Cuba : 2;
• Ecuador:3;
• México: 2;
• Panamá: 2;
• Paraguay: 2;
• Perú: 2;
• Venezuela: 2;
• Uruguay: 23
5. Forma en que se desarrollo el evento:
Conjuntamente con la Inscripción de los participantes se les distribuyo a cada uno un
Manual para Participante, el que contiene la mayor parte de las Presentaciones realizadas por los
Instructores.
Permitiendo a los participantes disponer de material de guía y seguir el desarrollo de
las conferencias en la mayoría de los casos.
Los dos primeros días y la mañana del tercero se desarrollaron conferencias por parte
de los Instructores.
Luego de ello, con la totalidad de los participantes, se constituyeron 5 (cinco) grupos
de trabajo cuya tarea consistió en desarrollar, con el apoyo de los Instructores ante las dudas, los
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Modelos de Estudios de Seguridad de los ejemplos propuestos un puerto y un Ro-Ro de pasaje que
opera en el mismo, ambos hipotéticos:
• 4 (cuatro) grupos atendieron el puerto;
• 1 (uno) atenido al buque.
CONSIDERACIONES GENERALES:
1. La participación de los países Miembros de ROCRAM fue muy buena en cantidad y
calidad de sus participantes.
2. La opinión de los Instructores es de que fue en este Seminario donde por primera vez
los participantes espontáneamente se propusieron hacer el Estudio de Seguridad de un buque. El
resultado obtenido fue evaluado como excelente, razón por la cual le propondrían a OMI que
considere dicho trabajo como una referencia importante a seguir en la aplicación del Código ISPS a
ser adoptado.
3. Los Instructores destacaron la organización, pero por sobre todo manifestaron su
impresión ante la dinámica, energía y voluntad puesta de manifiesto por los participantes así como
su nivel profesional al atender con criterios técnicos de alto nivel los diversos aspectos de la
seguridad.
4. Particular atención les mereció a los Instructores que por primera vez tenían contacto
con la Organización ROCRAM el constatar la armonía, fraternidad y seriedad de las propuestas.
5. Finalmente la satisfacción de la Autoridad Marítima de Uruguay en haber tenido la
oportunidad de poder coordinar y ser sede de un evento de ROCRAM, auspiciado por OMI, donde
el nivel de los ilustres participantes reflejo el potencial humano con que cuenta la región y la
seriedad de sus formulaciones.
COMENTÁRIOS
Perú manifiesta que los aspectos vinculados con la seguridad son de interés creciente, y
que la región debería adoptar medidas para el empleo de la información por parte de sus
Autoridades Marítimas.
Uruguay manifestó que ha presentado un documento que pretende adoptar criterios y
esfuerzos homogéneos en la región, la que dispone de potencial suficiente que le permitiría asumir
compromisos en tal sentido.
Chile manifiesta que, en su caso, no son nuevas las medidas propuestas y planteadas, y
que tienen experiencia al respecto. Sus puertos han sido, siempre, considerados áreas estratégicas de
acceso restringido, por lo que se han desarrollado los Planes de Seguridad correspondientes.
Asimismo pone a disposición de las Autoridades de la Red un modelo de los planes y su
experiencia al respecto.
Panamá manifestó la importancia de esta materia. Así como la fragilidad de Panamá, en
el Canal, al respecto. También se refirió al curso de Protección Marítima realizado en su país, en
noviembre del corriente año en coordinación con la COCATRAM.
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México presentó un documento con su evaluación técnica con relación a este evento.
SECROCRAM resaltó la recomendación de los participantes e instructores de que en el
ámbito de OMI se produjeran ejemplo de Estudio de Seguridad y del Plan de Protección,
correspondientes a una Instalación Portuaria y un Buque. La referida Secretaría trasladó, dicha
propuesta y solicitud, a OMI a efectos de que las Administraciones pudieran contar, en un futuro
próximo, con un documento modelo de referencia que contenga los criterios mínimos de aplicación.
PUNTO 8
Analisis del Curso Regional sobre Preparacion y Respuesta en Casos de Derrames
de Petroleo realizado en Lima-Peru, del 24 al 28 de Junio de 2002
1. ANTECEDENTES
La Comisión Permanente del Pacifico Sur (CPPS), el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organización Marítima Internacional (OMI),
acordaron a finales del año 2001, realizar en el Perú un Curso Regional (Curso OPRC Nivel 2)
destinado para los coordinadores en el lugar del siniestro, de los países miembros de la CPPS.
Este evento se llevó a cabo en Lima-Perú del 24 al 28 de junio de 2002 y
corresponde a la Actividad 01/02 del Programa de Trabajo del año 2002 aprobado por la III
Reunión de las Partes Contratantes del Convenio de Lima y la Reunión Extraordinaria de la
Autoridad General del Plan de Acción del Pacífico Sudeste.
2. OBJETIVO
El objetivo del Curso fue actualizar los mecanismos de cooperación y la
intensificación de los entrenamientos para mejorar las capacidades nacionales y regionales en la
respuesta oportuna a casos de emergencias por derrames de petróleo. Asimismo, para tratar el
capítulo correspondiente a los planes de contingencia, la respuesta, manejo y organización, así
como la oportunidad de actualizar con el aporte de los participantes, el Plan de Contingencia
Regional para combatir la Contaminación de Petróleo en el Pacifico Sudeste
3. DESARROLLO
El Curso se llevó a cabo con la participación de instructores de Argentina, Uruguay,
Estados Unidos de Norteamérica, y del Reino Unido de Gran Bretaña, así como también, de
delegados de los países que conforman la CPPS, habiéndose realizado ejercicios sobre la carta y
ejercicios prácticos sobre combate de derrames de petróleo.
4. Se adjunta una relación de los documentos entregados para el desarrollo del Curso y
una relación de las actividades realizadas.
5. ANÁLISIS DEL DESARROLLO DEL CURSO
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La importancia de la realización del evento, se basa en que durante los últimos años
se han venido produciendo en la Región del Pacifico Sudeste, accidentes en las instalaciones
petroleras y en el transporte de hidrocarburos de petróleo ocasionando derrames que han puesto en
peligro a los ecosistemas marinos.
Al respecto, el más impactante y que concitó la atención mundial, fue el accidente
ocurrido el 16 de enero del 2001, con el encallamiento del buque tanque “JESSICA” en las Islas
Galápagos-Ecuador, el cual felizmente fue controlado con rapidez, sin necesidad de activar la
cooperación regional.
Los auspiciadores del Curso, mencionados en el párrafo (1), facilitaron la
participación de los representantes de los países miembros de la CPPS, así como también de los
instructores, quienes a través de sus conocimientos y experiencias técnico-profesionales, ayudaron a
enriquecer a los participantes los conocimientos propios adquiridos en sus respectivos países.
Un aspecto relevante del desarrollo del Curso fue el de evaluar, como ejercicio in
situ, un posible derrame en un sector de la playa del litoral del Puerto del Callao y como planificar
la respuesta y las operaciones de recuperación de petróleo y protección de recursos, habiendo
tenido, asimismo la oportunidad de efectuar, durante la visita a las instalaciones de la Autoridad
Portuaria del Callao un ejercicio práctico utilizando los equipos de la Dirección General de
Capitanías y Guardacostas.
En ambas situaciones se observó que el personal actuó eficazmente, en concordancia
con lo establecido en un Plan de Contingencia Local, como reflejo de los ejercicios realizados sobre
la carta, durante el desarrollo del Curso.
En lo que respecta a la planificación de contingencias, que incluye la organización y
manejo de respuestas, el instructor correspondiente (Argentina) objetivizó esta exposición mediante
un video que permitió facilita ampliamente la comprensión del tema.
Del mismo modo, lo hicieron los instructores de ARPEL, CPPS, CCC, ITOPF,
OSRL y POLARIS
También se pudo apreciar, como un aspecto muy didáctico, el video “Defendiendo el
Paraíso” sobre limpieza del derrame, a cargo del Sr. Morris y Bergman.
El grado de realismo y participación activa de las delegaciones en el ejercicio
práctico: Simulacro “Mancha”, fase de respuesta, fue muy significativo, especialmente durante la
presentación de informes y crítica del ejercicio, finalizando con una revisión y evaluación del curso,
al término del cual se efectuó la clausura y entrega de certificados.
6. MARCO LEGAL DEL CURSO
a. Convenio para la protección del medio marino y la zona costera del Pacífico
Sudeste
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b. Acuerdo sobre la cooperación regional para el combate contra la contaminación
del Pacífico Sudeste por Hidrocarburos y otras sustancias nocivas en casos de emergencia.
c. Protocolo complementario del Acuerdo sobre la Cooperación Regional para el
Combate contra la Contaminación del Pacifico Sudeste por Hidrocarburos y otras sustancias nocivas
7. CONCLUSIONES DEL CURSO
a. El desarrollo del Curso permitió alcanzar el objetivo para el cual fue preparado,
tanto en la teoría como en la práctica, permitiendo una efectiva participación de los alumnos durante
todo el evento.
b. En el ámbito regional, se ha comprobado que los Planes de Contingencia, tanto
nacionales, así como el Plan Regional del Pacífico Sudeste, no se encuentran actualizados con
respecto a los últimos avances en su aplicación preconizados por la OMI, el PNUMA y la CPPS.
c. Dicha actualización resulta prioritaria, a fin de poder contar con directivas
concordantes con dichos avances, en el control de los derrames de hidrocarburos, que permitan
alcanzar el éxito deseado.
d. Es muy importante planificar ejercicios, tanto sobre la carta como en el terreno,
utilizando en lo posible todos los medios que contempla un Plan de Contingencia actualizado.
e. Es necesario contar con personal debidamente preparado para participar en una
Conferencia de Prensa, cuyas declaraciones se ajusten estrictamente a la realidad del siniestro y a
las operaciones planeadas, ya sea su ejecución o en el futuro.
f. Se debe participar en la mayor parte de los eventos internacionales que se
programen al respecto, sobre todo a nivel regional.
g. Al respecto, es necesario repetir eventos como el presente, a fin de mantener las
respectivas organizaciones debidamente actualizadas, y sobre todo para que, mediante el
intercambio de experiencias de informaciones al respecto, permitan optimizar la cooperación
regional.
h. Ninguna Organización contará con el 100% de medios requeridos para combatir
un derrame, siendo necesario el apoyo de equipos y personal calificado de los organismos
nacionales y regionales es necesario para contrarrestar de la mejor manera posible los efectos de
una contaminación del área acuática y ribereña.
COMENTARIOS
El Señor Representante de OMI manifestó que este esfuerzo fue realizado en el contexto
de la iniciativa mundial de la OMI con la industria petrolera, que emplea privados para su
ejecución. Los Instructores que se emplearon cuentan con vasta experiencia. La opinión de los
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mismos fue que el alto nivel de conocimiento de los participantes permitió desarrollar un excelente
curso, probablemente el de mayor nivel en que han participado.
Perú se ofreció para ser sede del Curso OPRC Nivel 3, previsto para el año 2003.
PUNTO 9
Análisis del Curso Especial de Inspectores y Vistoriadores (ECEP / EVEB)
realizado en Rio de Janeiro, Brasil de 9 de abril al 1º de agosto de 2002.
ANTECEDENTES:
1. El curso es direccionado para la formación de inspectores y vistoriadores que actuan
en nombre de la Autoridad Marítima Brasileña en las actividades de fiscalización de embarcaciones
y plataformas nacionales y extranjeras.
2. El curso fue dividido en cinco módulos, abajo especificados:
- Módulo I : Control del Estado del Puerto (Port State Control)
- Módulo II: Investigación y Prevención de Accidentes
- Módulo III: Pericia en Plataformas
- Módulo IV: Legislación Nacional
- Módulo V: Tipos de Vistorias / Procedimientos.
3. Por primeira vez hubo la participación de alumnos extranjeros en los módulos I, II e
III del curso, bajo los auspícios de la ROCRAM.
DESARROLLO:
1. El curso fue ministrado en el Centro de Instrução Almirante Graça Aranha (CIAGA),
en Rio de Janeiro, Brasil, en el periodo de 09/04/2002 a 01/08/2002.
2. Los gastos con traslado de los participantes oficiales de países extranjeros fueron
atendidod por la SECROCRAM, con excepción de los participantes del país anfitrión, que fueron
atendidos por la Autoridad Marítima Brasileña.
3. La Autoridad Marítima Brasileña forneció a todos los alumnos alimentación
(desayuno, almuerzo y cena) en los días de clase, traslado diario del hotel hasta el local de las clases
y vice-versa (para los alumnos extranjeros) y publicaciones (incluyendo códigos y convenciones
internacionales) y apostillas indispensables para el perfecto acompañamiento del curso. Las
publicaciones fueron restituídas por los alumnos en el término del curso.
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4. El curso fue todo gratuito, tanto para los alumnos extranjeros cuanto para los
alumnos brasileños.
5. El Programa del Curso fue presentado.
6. El número de participantes del curso por país es presentado abajo.
- Bolivia: 3;
- Chile: 1;
- Colombia: 1;
-
Cuba: 1;
Honduras: 1;
México: 1;
Panamá: 1;
Uruguay: 1; e
Brasil: 37.
7. Forma en la cual há se desarrollado el curso:
Las clases fueron ministradas de lunes a viernes, en el horario de 08:00 a las 16:30,
con intervalo para almuerzo de 12:00 a las 13:30h.
Para obtenerse la aprobación en el curso era necesario media final 7,0, siendo que
fueron efectuadas pruebas al término de cada módulo, con excepción del módulo I donde fueron
efectuadas dos pruebas.
Las clases fueron normalmente ministradas en la lengua portuguesa pero, debido a la
presencia de instructores extranjeros, algunas clases fueron en inglés y otras en español.
Además de la parte teórica el curso que el curso proporcionó, siempre que posible,
aprendizado práctico sobre los diversos tipos de equipos y procedimientos existentes a bordo. Pero,
el número de visitas a bordo de navíos fue reducido en función del grande número de alumnos y
también, debido al hecho de la Autoridad Marítima Brasileña adoptar como procedimiento que los
vistoriadores e inspectores recién formados sean acompañados inicialmente por profesionales
experientes.
CONSIDERACIONES GENERALES:
1. Aunque haya sido ofrecida una beca para cada país miembro de la ROCRAM,
algunos países no pudieron enviar representantes.
2. El curso buscó presentar instrucciones sobre los diversos aspectos y procedimientos
que envuelven las actividades de vistoriador e inspector, no limitándose a presentar solamente la
legislación internacional y nacional.
3. La calidad de los instructores, muchos de ellos de renombrada capacidad técnica y
reconocidos a nivel mundial, asociada a la amplitud y profundidad del programa del curso,
proporcionó una sólida formación a los alumnos normalmente no verificados en cursos similares.
COMENTARIO
Ante consulta efectuada por el Representante de OMI el exponente destacó el nivel de
los participantes e informo que esta evaluando el poder repetir dicho curso durante el transcurso del
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
año 2003, en cuyo caso será ofrecido a los países de la ROCRAM. También informará
oportunamente de otros eventos organizados por Brasil para el citado año.
PUNTO 10
Formacion de los Funcionarios de las Administraciones Maritimas. Documento
presentado por Argentina
1. ANTECEDENTES:
EL Plan de Acción de la Estrategia de Formación Marítima y Pesquera de la Red
Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas de Sudamérica, Cuba, México y
Panamá (ROCRAM), particularmente en lo atinente a los funcionarios de las Administraciones
marítimas contempla como objetivo establecer un eficiente Plan de formación de los inspectores y
demás profesionales y técnicos que revisten en cada uno de los Estados miembros, con el fin de
incrementar la seguridad de la navegación y la protección del medio ambiente marino.
Que la Red fomenta el intercambio de información entre las Autoridades, así
como también la cooperación técnico-financiera para la formación de sus funcionarios en forma
horizontal, y por otra parte ha establecido distintos cursos de acción como es difundir la
programación de los cursos disponibles en cada Administración al resto de la región, inluyendo sus
condiciones y los requisitos de cada uno de ellos.
Durante el 51º y 52 º periodo de sesiones del Comité de Cooperación Técnica se
facilitó a los Estados Miembros de la Organización - a través de los documentos (TC 51/6 y TC
52/4) - información sobre la presencia regional de la OMI, así como también un detalle de los
acuerdos de asociación, actuales y previstos, concretados con las distintas organizaciones regionales
y nacionales.
Que el titular de la Prefectura Naval Argentina (PNA) firmó, el 20 de julio de 2002,
un Memorando de entendimiento con la OMI, basándose en el exitoso modelo realizado con el
servicio de guardacostas de los Estados Unidos. Este nuevo instrumento busca formalizar la
cooperación en curso de la PNA para el suministro de expertos e instructores, de manera gratuita,
para la ejecución de las misiones de asistencia técnica de la OMI y los programas de formación en
los países de América Latina.
En ese contexto, y antes de la firma del Memorando de entendimiento, dos
instructores de la PNA participaron en un curso regional de formación de nivel 2, sobre el Convenio
de Cooperación, organizado por la OMI, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
Ambiente (PNUMA) y la Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS), que se llevó a cabo en
Lima (Perú), del 22 al 28 de junio de 2002.
2. DESARROLLO
El Memorando de entendimiento firmado por la Red con la OMI, estableció una
nomina de actividades de asistencia técnica para el bienio 2001-2002, la cual se detalla a
continuación:
Protección del medio marino
Seguridad marítima
Seguridad marítima / portuaria
Curso regional de nivel 3 del Convenio de Cooperación.
Curso regional del Código IGS
Becas para inspectores de buques (curso ofrecido y
organizado por Brasil)
Seminario regional SAR
Curso regional sobre investigación de accidentes marinos
Taller subregional sobre seguridad marítima / portuaria
Considerando la implementación de estas actividades y los esfuerzos que de por sí
efectúan la Administraciones Marítimas de la región para mejorar la capacidad técnica de sus
propios funcionarios en favor de un adecuado cumplimiento de las funciones como Estados de
abanderamiento y Estados rectores de puerto, incluidos en ellos la implantación efectiva del
Acuerdo de Viña del Mar.
Las facilidades brindadas por el Memorando de Entendimiento firmado por la PNA y
la OMI en el campo de cooperación técnica a través de sus expertos, y dada la disponibilidad de
cursos susceptibles de ser impartidos se detalla ,en el Anexo 1, la oferta educativa que podría
resultar de interés para la capacitación de los funcionarios de las Administraciones integrantes de la
Red.
3. MEDIDAS QUE SE PROPONE A LA REUNION
Se pide a los Estados miembros Red que tenga a bien tomar nota de la información
suministrada y formular las observaciones que considere pertinentes.
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
Anexo 1
FORMACION DE LOS FUNCIONARIOS DE LAS ADMINISTRACIONES MARITIMAS
OFERTA EDUCATIVA PREFECTURA NAVAL ARGENTINA
Lugar :
ESCUELA SUPERIOR
Ubicación:
CORRIENTES 180 OLIVOS (1646). BUENOS AIRES
Teléfono:
(+54) 11 4512-1011/13/14
Nómina de Cursos disponibles
1. TRANSPORTE Y MANIPULEO DE MERCANCÍAS PELIGROSAS PARA PERSONAL
SUPERIOR Y BECARIOS EXTRANJEROS”
2. INSPECTORES DE PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN PARA PERSONAL
SUPERIOR Y BECARIOS EXTRANJEROS”
3. INSPECTOR DE BUQUES DEL ESTADO DE ABANDERAMIENTO”
4. INSPECTOR DE BUQUES DEL ESTADO RECTOR DE PUERTO”
5. AUDITOR MARITIMO"
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
1.
Curso “TRANSPORTE Y MANIPULEO DE MERCANCÍAS PELIGROSAS PARA
PERSONAL SUPERIOR Y BECARIOS EXTRANJEROS”
1.1. OBJETIVO:
1.1.1. GENERAL:
Lograr una capacitación profesional adecuada para cumplir funciones en el área de
Mercancías Peligrosas, actualizándose conforme a las constantes innovaciones
técnicas y normativas que se producen a nivel nacional e internacional.
1.1.2. ESPECIFICO:
Concientizar y difundir las normas sobre el transporte, manipuleo y estiba de
mercancías peligrosas y elevar el nivel de seguridad. Adquirir los conocimientos
teórico-prácticos para desempeñarse adecuadamente en las funciones de control
rutinario del tráfico de buques. Responder adecuadamente en caso de eventuales
emergencias. Aplicar la reglamentación Nacional e Internacional vigente, tales
como el: Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas (International
Maritime Dangerous Goods Code -IMDG-), Guía de Procedimientos de
Emergencias, Guía de Primeros Auxilios Médicos para uso en caso de accidentes
relacionados con Mercancías Peligrosas, Código Internacional para la Construcción
y el Equipo de Buques que Transportan Productos Químicos Peligrosos a Granel
(International Code for the Construction an Equipment of Ships Carrying
Dangerous Chemicals in Bulk -CIQ-), Código Internacional sobre la Construcción
y el Equipo de Buques que Transportan Gases Licuados a Granel (Code for the
Construction and Equipment of Ships Carrying Liquefied Gases in Bulk -CIG-),
Código para la Seguridad del Transporte de Combustible Nuclear Irradiado,
Plutonio y Desechos de Alta Actividad en Cofres a Bordo de los Buques (Code of
Safety for Nuclear Merchant Ships-CNI).
1.2. REQUISITOS DE INGRESO:
Personal Superior.
Tener aprobado estudios completos de Nivel Medio.
Edad: Hasta 40 años como máximo.
1.3. FRECUENCIA Y DURACIÓN:
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De lunes a viernes.
Duración: Dos semanas.
1.4. LUGAR DE DESARROLLO:
Escuela Superior.
1.5. OBSERVACIONES:
1.5.1. Contar con autorización del mando del cual depende el interesado.
1.5.2. Racionamiento, alojamiento y pasajes a cargo de la Institución solicitante.
1.5.3. Confirmar asistencia mediante Nota de Estilo con 30 días de antelación al inicio del
Curso, adjuntando Solicitud de Inscripción.
2. Curso “INSPECTORES DE PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN PARA PERSONAL
SUPERIOR Y BECARIOS EXTRANJEROS”
2.1. OBJETIVO:
2.1.1. GENERAL:
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques
(International Convention for the Prevention of Pollution from Ships- MARPOL
73/78-).
2.1.1.1. Reglamentar y fiscalizar aspectos preventivos en cuanto a equipamientos y
diseño de buques respecto de la contaminación.
2.1.1.2. Estudiar y aprobar planos de buques en aspectos técnicos relativos a la
prevención de la contaminación. Inspeccionar los buques para controlar su
diseño, equipamiento y documentación relativos a la contaminación.
2.1.2. ESPECIFICO:
2.1.2.1. Extender certificados de prevención de la contaminación.
2.1.2.2. Dictaminar técnicamente en sumarios en que se investiguen
responsabilidades por hechos contaminantes.
2.1.2.3. Adquirir
conocimientos
teórico-prácticos
para
desempeñarse
adecuadamente en las funciones de control y prevención de la
contaminación.
2.1.2.4. Responder adecuadamente en caso de eventuales emergencias.
2.2.
REQUISITOS DE INGRESO:
Personal Superior.
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Tener aprobado estudios completos de Nivel Medio.
Tener como mínimo un año de antigüedad a bordo de Unidades Guardacostas.
Edad: Hasta 40 años como máximo.
2.3.
FRECUENCIA Y DURACIÓN:
De lunes a viernes.
Duración: Dos semanas.
2.4. LUGAR DE DESARROLLO:
Escuela Superior.
2.5. OBSERVACIONES:
2.5.1. Contar con autorización del mando del cual depende el interesado.
2.5.2. Racionamiento, alojamiento y pasajes a cargo de la Institución solicitante.
2.5.3. Confirmar asistencia mediante Nota de Estilo con 30 días de antelación al inicio del
Curso, adjuntando Solicitud de Inscripción.
3. Curso “INSPECTOR DE BUQUES DEL ESTADO DE ABANDERAMIENTO”
3.1. OBJETIVO:
Lograr la capacitación profesional del personal para realizar el reconocimiento de los
equipos a bordo de los buques de la bandera, en virtud de las obligaciones emergentes en el
CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA SEGURIDAD DE LA VIDA HUMANA EN
EL MAR (Convenio SOLAS) dentro del marco de responsabilidades que cada
Administración posee como Estado de Abanderamiento.
3.2. REQUISITOS DE INGRESO:
3.2.1. Especialidad “SEGURIDAD DE EQUIPO”
Personal Superior, Orientación NAVEGACIÓN.
Tener aprobado estudios completos de Nivel Medio.
Edad: Hasta 35 años como máximo.
3.2.2. Especialidad “EQUIPOS RADIOELECTRICOS”
Personal Superior Becario, Orientación COMUNICACIONES.
Tener aprobado estudios completos de Nivel Medio.
Edad: Hasta 35 años como máximo.
3.2.3. Especialidad “EQUIPOS MAQUINAS”
Personal Superior Becario, Orientación MAQUINAS.
Tener aprobado estudios completos de Nivel Medio.
Edad: Hasta 35 años como máximo.
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3.3. FRECUENCIA Y DURACIÓN:
De lunes a viernes.
Duración: Tres semanas.
3.4. LUGAR DE DESARROLLO:
Escuela Superior.
3.5. OBSERVACIONES:
3.5.1. Contar con autorización del mando del cual depende el interesado.
3.5.2. Racionamiento, alojamiento y pasajes a cargo de la Institución solicitante.
3.5.3. Confirmar asistencia mediante Nota de Estilo con 30 días de antelación al inicio del
Curso, adjuntando Solicitud de Inscripción.
4. Curso “INSPECTOR DE BUQUES DEL ESTADO RECTOR DE PUERTO”
4.1. OBJETIVO:
Lograr la capacitación profesional del personal para cumplir adecuadamente con las
exigencias prescritas en el ACUERDO LATINOAMERICANO SOBRE CONTROL DE
BUQUES POR EL ESTADO RECTOR DEL PUERTO. Alcanzar una preparación general
respecto a la supervisión por el Estado Rector del Puerto y reconocimiento de buques,
asegurando la implantación efectiva del ACUERDO DE VIÑA DEL MAR.
4.2. REQUISITOS DE INGRESO:
Personal Superior.
Tener aprobado estudios completos de Nivel Medio.
Ser miembro de un Servicio Guardacostas, Funcionario de Autoridad Marítima o Policía
Naval.
Edad: Hasta 40 años como máximo.
4.3. FRECUENCIA Y DURACIÓN:
De lunes a viernes.
Duración: Dos semanas.
4.4. LUGAR DE DESARROLLO:
Escuela Superior.
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
4.5. OBSERVACIONES:
4.5.1. Contar con autorización del mando del cual depende el interesado.
4.5.2. Racionamiento, alojamiento y pasajes a cargo de la Institución solicitante.
4.5.3. Confirmar asistencia mediante Nota de Estilo con 30 días de antelación al inicio del
Curso, adjuntando Solicitud de Inscripción.
5. Curso “AUDITOR MARITIMO”
5.1. OBJETIVO:
Lograr la capacitación profesional del personal para cumplir adecuadamente con las
exigencias prescritas en el CODIGO INTERNACIONAL DE GESTION DE LA
SEGURIDAD (IGS), Ordenanza marítima º 8/97 y Norma Nacional de Gestión de la
Seguridad (NGS), Ordenanza 11/97. Alcanzar una preparación general sobre auditorías de
verificación de sistemas para certificación.
5.2. REQUISITOS DE INGRESO:
Personal Superior Becario: preferentemente con experiencia acreditada como Inspector de
Buques del estado de Abanderamiento o Inspector de Buques del estado Rector de Puerto.
5.3. LUGAR DE DESARROLLO:
Escuela Superior.
5.4. FRECUENCIA Y DURACION:
5.4.1 lunes a viernes.
5.4.2. Duración: 1 semana.
5.5. OBSERVACIONES:
5.5.1. Contar con autorización del mando del cual depende el interesado.
5.5.2. Racionamiento, alojamiento y pasajes a cargo de la Institución solicitante.
5.5.3. Confirmar asistencia mediante Nota de Estilo con 30 días de antelación al inicio del
Curso, adjuntando Solicitud de Inscripción.
OBSERVACIONES:
v Los cursos no son arancelados.
v Se entrega material bibliográfico y apuntes al alumnado, los que una vez finalizado el curso lo
tiene que devolver.
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v Los viáticos, pasajes, alojamiento y comidas, son a cargo de la Institución que solicita el curso.
v Confirmar asistencia a un curso mediante Nota de Estilo con 30 días de antelación al inicio del
Curso, adjuntando Solicitud de Inscripción.
v Vacantes disponibles por curso: Una (01).v A la finalización del Curso se entrega certificado aprobación.
v Método de la enseñanza Teórico Práctico.-
v Informes e inscripción:
SECRETARIA EN ASUNTOS INTERNACIONALES
Prefecto Mayor D. DOMINGO SEGUNDO SPOLITA
Av. Eduardo Madero 235 – Piso 2º
(C1106ACC) Ciudad de Buenos Aires
República Argentina
T.E. 4318-7455
E-mail: [email protected]
COMENTARIOS
El Señor Representante de OMI preguntó si ello se ajusta a los criterios adoptado con
antelación por la ROCRAM con relación al personal de las Autoridades Marítimas.
El Expositor aclara que los mismos se ajustan a los instrumentos OMI correspondientes,
cursos modelo OMI y Convenio STCW´95, así como que se sustentan en la recomendación
formulada mediante Resolución ROCRAM N° 1(IX) Recomendación de la ROCRAM sobre
gestión de los recursos humanos en las Administraciones Marítimas.
PUNTO 11
Servicios de Tráfico Marítimo emplazados en Argentina
1. ANTECEDENTES:
EL Plan de Acción de Seguridad Marítima de la Red Operativa de Cooperación
Regional de Autoridades Marítimas de Sudamérica, Cuba, México y Panamá (ROCRAM)
estableció oportunamente como objetivo alcanzar el fortalecimiento de la seguridad marítima en la
región, reduciendo - mediante acciones concertadas en forma regional - los riesgos para la
seguridad de la vida humana, los bienes y el medio marino.
El diagnóstico de Seguridad Marítima elaborado (ítem 3.4 del Resumen de las
ESTRATEGIAS ROCRAM 1996-2006) destaca - en lo atinente a la seguridad de la navegación - a
los sistemas de separación de tráfico establecidos por los países de la región, informaciones de
seguridad marítima, oficinas hidrográficas y Servicio de Tráfico Marítimo (conocidos
internacionalmente por las siglas “VTS”).
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
Por su parte los Servicios de Tráfico Marítimo (acrónimo en español STM)
establecidos en costas y puertos por una autoridad competente, contribuyen a la seguridad de la vida
humana, a la seguridad y eficacia de la navegación y la protección del medio ambiente, zonas
costeras adyacentes, e instalaciones, de los posibles efectos perjudiciales del tráfico de buques,
brindando para tal fin servicios tales como información sobre gestión del tráfico, asistencia a la
navegación y el servicio de información sobre gestión (practicaje, remolque, terminales de carga,
etc).
Estos STM son sistemas integrados que prestan su servicio de conformidad con la
legislación nacional e internacional, en una zona costera o portuaria definida, provisto de medios y
equipos para cumplir con los objetivos que lo definen, con procedimientos operacionales, de control
de gestión y personal con formación adecuada, distinguiéndose diferentes categorías: STM
portuario, costero y una posible combinación de ambos servicios.
Desde 1968 la Organización Marítima Internacional (OMI) ha propiciado establecer
estándares en relación con esta temática, consolidando tal actitud con la adopción de la resolución
A.158, la cual recomienda a los Gobiernos Contratantes crear Servicios Asesores en los Puertos y
sus canales, en especial en las terminales de hidrocarburos y aquellos que operen con mercancías
nocivas o peligrosas
Posteriormente la Organización, merced al establecimiento de los STM (VTS) por
distintos Estados miembros, adoptó - en 1985 - la resolución A.578(14) " Directrices para los
Servicios de Tráfico Marítimo" con el objeto de normalizar los procedimientos para evitar
confusiones a los capitanes que naveguen de una zona dotada de STM (VTS) a otra, directrices qué
fueron revisadas e incorporadas al Convenio SOLAS en la regla 8-2 del Capítulo V (Seguridad de la
Navegación).
Cabe mencionar que los Sistemas de Organización de Tráfico Marítimo (regla V/8
del Convenio SOLAS), tienen objetivos relacionados con la adopción de dispositivos de separación
de tráfico que mencionan las reglas 1 d) y 10 del Convenio sobre el Reglamento Internacional Para
Prevenir Abordajes, 1972, así como también los Sistemas de Notificación para Buques que
prescribe la regla V/8-1 del SOLAS cumplen funciones claramente diferentes a los STM.
2. DESARROLLO
En la actualidad los Servicio de Tráfico Marítimo (VTS) utilizan sistemas de
arquitectura abierta, incorporando radio, videocámaras, sofisticado equipamiento de seguimiento y
vigilancia radar, sensores de ayuda para maniobras de amarre / desamarre y medición de las
condiciones hidrometeorológicas. La tecnología de mañana usara sistemas de identificación
automática (AIS), que proporcionara información automáticamente a estaciones costeras, otros
buques y aeronaves que cuenten con equipos compatibles, que permitirá la identificación positiva y
seguimiento de los buques. Hasta ahora, la participación de los buques en la mayoría de estos
Servicios es voluntaria, pero esta comenzando a ser obligatoria en muchas áreas de alta densidad de
tráfico; facilitando que la información pueda ser archivada, por instantes, en una base de datos de la
computadora, recuperables cuando sean requerida por la Autoridad competente.
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
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La resolución A.857(20) define al STM (VTS) como un servicio establecido por una
autoridad competente, en nuestro país la autoridad legalmente facultada para tal fin es la Prefectura
Naval Argentina (PNA). Su Ley General al fijar sus funciones como policía de seguridad de la
navegación le asigna la responsabilidad de atender y dirigir el servicio de radiocomunicaciones para
la seguridad de la navegación y en salvaguarda de la vida humana en el mar, y el control del tránsito
portuario y de la navegación.
Atendiendo la recomendación de la OMI de 1968, la Prefectura estableció un año
mas tarde, el Sistema de Control del Tránsito y Seguridad del Río de la Plata, centro de control que
se ubicó en el puerto de Buenos Aires, brindando desde entonces un servicio permanente.
En el mismo año, siguiendo las recomendaciones de la OMI y la Unión Internacional
de Telecomunicaciones (UIT se pone en ejecución el Sistema de Información de Posición y
Seguridad para la Navegación en el mar Territorial Argentino, obligatorio para todos los buques
mercantes y pesqueros de bandera argentina,
Estos sistemas son los antecedentes del actual Sistema de Control de Tráfico y
Seguridad que cuenta en la actualidad con 23 Estaciones Costeras, en el litoral marítimo, fluvial y
lacustre, las cuales integran los Servicios de Tráfico Marítimo (VTS) de las distintas zonas en los
cuales están establecidos.
La Prefectura, como autoridad argentina competente, ha establecido distintas zonas
de STM (VTS) en el país, con el objeto de:
- Prevenir abordajes, varaduras y colisiones.
- Mantener un flujo seguro, expeditivo y ordenado del tráfico en el área del sistema
y los puertos.
- Difundir información sobre avisos a los navegantes, situación hidrometeorológica,
balizamiento y toda información relacionada con la seguridad de la navegación y la protección
ambiental.
- Cursar radiocomunicaciones médicas.
- Alertar a los sistemas de asistencia y/o de búsqueda y salvamento para buques que
necesiten auxilio.
- Alertar y prevenir actos de piratería y robos a mano armada perpetrados contra los
buques.
- Proteger el medio ambiente.
Si bien el objetivo principal de un STM es contribuir a la seguridad de la vida
humana, a la seguridad y eficacia de la navegación y a la protección del medio ambiente; existen
otros servicios adicionales de utilidad legal, estadística y comercial.
El uso legal de la información almacenada por el centro de control del STM (VTS),
en grabaciones de radio y radar de los eventos principales de cualquier accidente marítimo ocurrido
dentro de la zona del STM, será de gran importancia en la investigación de siniestros y sucesos
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marítimos, cuya finalidad desde el punto de vista de la seguridad es prevenir la repetición de
sucesos similares mediante la identificación y la recomendación de medidas correctivas.
Para su gestión operacional los STM (VTS) cuentan con una base de datos que
permite conservar, actualizar, complementar y recuperar los registros acopiados, proporcionando
los mecanismos de manera que permita realizar:
- Gestión administrativa del movimiento de buques y su carga.
- Prevención y vigilancia de vertimientos procedente de los buques.
- Gestión de Planes de emergencia
- Regular la prestación de servicios (practicaje, remolque, etc.) así como su
utilización segura.
- Gestión administrativa de inspección de buques.
- Planificar las entradas y salidas de buques.
- El conocimiento de las previsiones de movimientos de buques para el
establecimiento de tiempos de navegación en los puertos, pasos y canales.
El Sistema implementado por la Argentina se ha ajustado a las directrices y criterios
elaborados por la Organización Marítima Internacional, y ha sido difundido en el ámbito
nacional e internacional con el fin de obtener una utilización segura y eficaz por parte de los
usuarios. Información sobre el particular se encuentra publicada en la Guía Mundial de los
Servicios de Trafico Marítimo (www.worldguide.org)
3. MEDIDAS QUE SE PROPONE A LA REUNION
Se invita a los Estados miembros de la Red a tomar nota de la información
presentada y propiciar las decisiones y/o formular las observaciones que considere oportunas.
COMENTARIOS
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PUNTO 12
Rechazo o Expulsion de Buques Deficientes, documento presentado por Argentina
1. ANTECEDENTES:
Entre los Objetivos Generales que persiguió la Red Operativa de Cooperación
Regional de Autoridades Marítimas de Sudamérica, Cuba, México y Panamá (ROCRAM) durante
la elaboración de sus Estrategias 1996-2006 se determinó establecer un conjunto de lineamientos,
que en armonía con la normativa internacional sobre seguridad marítima, protección del medio
ambiente marino y formación, contribuyan al desarrollo de planes de acción par un efectivo
incremento de la seguridad marítima en la región.
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
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En este contexto el Plan de Acción de Seguridad Marítima estableció alcanzar el
fortalecimiento de la seguridad marítima en la región, reduciendo - mediante acciones concertadas
en forma regional - los riesgos para la seguridad de la vida humana, los bienes y el medio marino.
Por su parte, dentro del marco regional, las actividades operativas emergentes del
control por el Estado Rector del Puerto se encuentran claramente plasmadas en el Acuerdo
Latinoamericano (Viña del Mar 1992), el cual ha sido signado por casi la totalidad de los países
miembros de la Red.
Que la Resolución A.787 (20) enmendada por su similar A.882 (21) conviene que el
objeto principal de la supervisión es evitar que un buque se haga a la mar si no es seguro o si de por
sí constituye un claro peligro para la seguridad o el medio ambiente,
En tal sentido, cuando se haya detectado deficiencias en un buque el funcionario de
la Autoridad Marítima se cerciorará de que se elimina ese peligro antes de permitir que el buque se
haga a la mar, y por ende produzca peligro para la seguridad de los pasajeros, los tripulantes, para
otros buques, y configure una amenaza irrazonable para el medio marino.
Así mismo se establece que cuando en el puerto de inspección no se puedan remediar
las deficiencias, se podrá permitir que el buque se dirija a otro puerto, a reserva de las condiciones
adecuadas que puedan establecerse para el viaje proyectado. En esas circunstancias, el funcionario
de supervisión se cerciorará de que se informa de ello a las autoridades del próximo puerto de
escala y al Estado de abanderamiento.
2. DESARROLLO
Recientemente se ha detectado en el ámbito regional buques encuadrados del tipo
substandar, a los cuales se le ha observado un número considerable de deficiencias, dando origen a
que la Autoridad Marítima rectora adopte medidas de carácter especial, como lo es la detención y/o
expulsión de estas naves.
Por otra parte y, merced a información obtenida - por fuera de las bases de datos
utilizadas como fuente de consulta usual por los Oficiales responsables de la supervisión por el
Estado Rector del Puerto (OSERPs)- otras Autoridades han procedido a negar el acceso de buques a
sus respectivas aguas jurisdiccionales.
Si bien ambas situaciones se encuentran sustentadas en el poder soberano que le
reviste a cada Estado rector según lo normado en la Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar, es dable mencionar que una medida de esta clase reviste diferentes connotaciones
respecto de otros países de la región, las cuales resulta necesario expresar:
1. El buque expulsado - a causa de un cúmulo de deficiencias observadas por el
funcionario del ERP - configura una situación de peligro la cual puede desencadenar en posibles
implicancias para las aguas y puertos del propio Estado rector, así como también para los puertos o
aguas de los países de la región hacia donde la nave desea dirigirse. Permitir que el buque se haga a
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
la mar en tales condiciones implícitamente genera un peligro para la seguridad de los pasajeros, los
tripulantes, otros buques y el medio marino.
2. El rechazo del buque para ingresar en aguas jurisdiccionales de un país, determina
un consecuente cambio de destino de dicha nave y por ende la búsqueda de un nuevo puerto de
escala para concluir con la operación comercial programada por el armador, generalmente se
considera recalar en algún puerto de la región, produciéndose en consecuencia una transferencia de
la problemática generada.
En tal sentido y en virtud del incremento de buques substandar en la región se
considera conveniente analizar la implementación de una estrategia en el marco de la seguridad
marítima, que establezca los términos de referencia para el tratamiento particular de estos tipos de
buques.
3. MEDIDAS QUE SE PROPONE A LA REUNION
Se invita a los Estados miembros de la Red a tomar nota de la información
presentada y propiciar las decisiones y/o formular las observaciones que considere oportunas, en
orden a establecer una modalidad de acción homogénea en la región.
COMENTARIOS
• Chile comparte la visión de Argentina. Recuerda que como Red se debería, en estos
casos, comunicar a la misma a efectos de que permita a sus Autoridades adoptar las medidas
nacionales pertinentes. Sugirió también que en el ámbito de ROCRAM y del Acuerdo de Viña del
Mar, se adopten criterios regionales y que los mismos sean difundidos en el ámbito internacional.
• Cuba se manifestó de acuerdo con el documento. Sugirió evaluar y considerar que
hacer con este tipo de buque, así como la adopción de puntos de sacrificio ante un incidente
inminente. Recuerda el valorar que este tipo de incidentes puede afectar otros puertos y zonas de la
región. Recordó él hacernos responsables del desarrollo e implementación de los convenios así
como de la protección de la región, evitando transferir dichas responsabilidades.
• Uruguay manifestó estar preocupado con este tema, ya que es complejo y se
relaciona con el derecho internacional y nacional de los Estados. Es una temática sobre la que se
debería seguir trabajando.
• Panamá apoya el documento y manifiesta que es un tema a tratar con franqueza y
transparencia.
• Argentina se comprometió a presentar un documento ante el Comité del Acuerdo de
Viña del Mar en su próximo periodo de sesiones. Que se debe considerar el delicado equilibrio
existente entre la protección del medio y la seguridad de la vida humana. Así mismo propone la
creación de un Grupo de Trabajo por correspondencia para atender dicho tema. El mismo será
coordinado por Argentina, y participaran los representantes de Chile, Panamá, Uruguay y
Venezuela.
PUNTO 13
Operaciones de Embarcaciones de Aventura o Placer - Documento presentado por
Argentina
1. ANTECEDENTES:
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
La Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas de
Sudamérica, Cuba, México y Panamá (ROCRAM) estableció entre los objetivos generales para el
desarrollo de sus Estrategia fomentar la adopción de normas internacionales tan elevadas como sea
posible, teniendo en cuenta los aspectos económicos que estas implican e incentivando la adopción
de acuerdos o convenios entre los países de la región, con el fin de incrementar los índices de
seguridad marítima y protección del medio marino a través del establecimiento de dichos
estándares.
Por otra parte se promueve la instrumentación de políticas que tiendan a establecer
sistemas de capacitación para las dotaciones náuticas recreativas y deportivas, así como también
para aquellas embarcaciones no sujetas a los lineamientos establecidos en los convenios
internacionales y se destaca al análisis de titulación alternativa según los niveles de responsabilidad
y funciones correspondientes en las administraciones de la Red a fin de determinar su impacto en la
región.
Así mismo el PLAN DE ACCION DE SEGURIDAD MARITIMA promueve
reducir, mediante acciones concertadas regionalmente, los riesgos para la seguridad de la vida
humana, la propiedad y el medio marino. Esta meta puede concretarse a través de la identificación
de necesidades propias de la región relativas a este aspecto, su pertinente evaluación, estudio y
planteo de propuestas normativas que tiendan a reducir los riesgos aludidos.
Desde su V Reunión la Red viene prestando especial atención a la actividad náutica
deportiva (de aventura o placer), la cual ha sufrido durante los últimos años un significativo
desarrollo. Este escenario conlleva a que las Autoridades Marítimas de la región mantengan un
permanente seguimiento sobre determinados aspectos generados en el marco de la seguridad, en
forma particular cuando existen nuevos tipos de operatorias.
Durante el desarrollo de la VI Reunión Ordinaria ROCRAM llevada a cabo en la
ciudad de Guayaquil, en noviembre de 1996, se aprobó - entre otras - la Estrategia de Formación
Marítima y Pesquera para el período 1996-2006, la cual incluye en su “ PLAN DE ACCIÓN DE
FORMACIÓN DE OTRAS PROFESIONES Y ACTIVIDADES” establecer currículas comunes
para el personal deportivo que componen las dotaciones náuticas.
El Convenio Internacional para la Seguridad de la vida humana en el mar (SOLAS),
1974, en su forma enmendada, regla I-3 v) y el Convenio Internacional sobre Normas de
Formación, Titulación y guardia para la Gente de Mar, 1978, en su forma enmendada, artículo III
c), establecen expresamente que dichas normas no serán aplicables a los yates de recreo no
dedicados al tráfico comercial.
Cada Estado respecto de los buques que enarbolan su bandera establece los requisitos
necesarios para concederles su nacionalidad, expedirle los documentos pertinentes, inscribirlos en
sus registros y otorgarle el derecho de enarbolar su bandera, y en forma particular regular todo
aquello atinente a la construcción, equipo, condiciones de navegabilidad, dotación, capacitación,
señales, mantenimiento de comunicaciones y prevención de abordajes, medidas que se
- 64 -
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
corresponden a garantizar la seguridad en el mar (Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar, artículo 94).
Que los Estados Rectores, al ejercer su soberanía en los puertos de conformidad con
el derecho internacional, tienen un margen considerable para adoptar medidas normativas a nivel
nacional para gestionar que esta clase de embarcaciones extranjeras entren en sus puertos o salgan
de ellos en condiciones de seguridad marítima adecuadas para la vida humana, los bienes y el medio
marino.
2. DESARROLLO
En el ámbito regional se ha percibido la operación de embarcaciones de placer o
recreativas, que enarbolan banderas de disímiles países, las cuales efectúan actividades de carácter
especial, conocidas como de turismo de aventura o ecoturismo, transportando personas en calidad
de tripulantes, bajo un contrato de servicio determinado.
Que dichas embarcaciones al estar registrada como unidades de placer o deportivas
no se encuentran regidas por los Convenios de la Organización Marítima Internacional señalados
previamente (SOLAS 74 Y STCW) ya que quedan expresamente excluidas de ellos, y por otra parte
los Estados de abanderamiento, en razón del carácter particular que estas supuestamente poseen, le
aplican un marco regulatorio que responde únicamente a exigencias mínimas de seguridad y sus
alcances son normalmente desconocidos por los Estados donde ellas recalan.
Esta Autoridad Marítima conocedora de la naturaleza de la situación propicio
analizar en detalle la problemática generada por esta clase de actividad, y basándose en una
encuesta realizada con distintas Administraciones
(concordantes con los Estados de
Abanderamiento de las unidades que operan en la región) se obtuvo las siguientes conclusiones:
1. Se ha detectado que un número considerable de embarcaciones no se encuentran
inscriptas en los registros de sus supuestas Administraciones.
2.
Las legislaciones de varios países prohíben el transporte de carga y/o
pasajeros en embarcaciones deportivas o recreativas, con disímiles particularidades para cada uno
de los Estados de abanderamiento. Salvo el caso de las embarcaciones pertenecientes al registro de
Estonia, que se encuentran autorizadas por su Administración a transportar hasta un total de 12
pasajeros.
3. No existe certificación de navegabilidad para las embarcaciones de placer ni
uniformidad en el equipamiento exigido y la mayoría de ellas no poseen requisitos específicos en la
materia.
4. Todas las Administraciones consultadas coinciden en que el personal a cargo del
comando debe poseer su correspondiente licencia. No existiendo uniformidad en su certificación.
- 65 -
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
2.1. Supervisión por el Estado Rector del Puerto
De lo indicado precedentemente se puede deducir que el Estado Rector podrá
adoptar medidas como las que a continuación se detallan:
a. Verificar que toda embarcación posea un Certificado o Documento de
Registro vigente, en concordancia con su servicio.
b. Que el personal a cargo de la embarcación posea un Documento o Título
Habilitante otorgado por la Administración de bandera, si así se lo exige su legislación.
c. Constatar la titularidad del bien o en su defecto la autorización para su uso.
d. Verificar que los elementos de seguridad a bordo se encuentren en
condiciones de uso y aquellos dispositivos tales como los extintores o las balsas salvavidas posean
sus certificados de mantenimiento vigentes. A tal efecto los chalecos y balsas salvavidas deberán
encontrarse en cantidad suficiente para satisfacer el número de personas abordo.
e. En el caso de embarcaciones que realicen el transporte comercial de más de
12 pasajeros, resultará exigible el cumplimiento de los Convenios Internacionales en vigor.
f. Otorgar a estos buques extranjeros un trato no más favorable que a los de su
propia bandera.
Las medidas precedentes pretenden acercar posibilidades reglamentarias de
control y no constituyen de por sí las únicas susceptibles de ser adoptadas por cada Autoridad
Marítima, atento las atribuciones asignadas por el marco legal vigente, con el fin de conocer
aspectos considerados esenciales para la seguridad de la navegación y la protección ambiental.
3. MEDIDAS QUE SE PROPONE A LA REUNION
Se invita a los Estados miembros de la Red a examinar la presente información, y de
resultar pertinente se considere las siguientes pautas de acción:
a. Evaluar la actuación que le cabe a las embarcaciones de aventura o placer,
registradas bajo terceras banderas, que recalan en los puertos de la región,
b. Propiciar normas homogéneas para los países de la región, tendiendo a evitar un
trato no más favorable a las embarcaciones de terceras banderas respecto de aquellas unidades
registradas en los países de la Red.
c. Evaluar la factibilidad de presentar en distintos foros internacionales un documento
elaborado por la Red en el cual se exprese la preocupación existente en el ámbito regional sobre la
presente temática.
COMENTARIOS
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
• SECROCRAM manifestó que la Resolución ROCRAM 7 (X) navegación de
aventura, fue adoptada ante la presentación de un documento por parte de la delegación de Chile.
En tal sentido dicha Autoridad presentó un documento al respecto ante OMI.
• Chile manifiesta que los documentos considerados no refieren a temas exactamente
iguales. Que los mismos tendían a normar aspectos de navegación y salvamento sobre este tipo de
embarcaciones. Que los resultados obtenidos ante la OMI fueron negativos. En el correr del 2002
se replanteó el tema ante el Comité de Seguridad Marítima (CSM) en su 76 periodo de sesiones,
habiendo sido aceptado e incorporado a su Plan de Trabajo, por lo cual será tratado por los
Subcomité COMSAR y NAV. De los mismos se espera obtener directrices recomendatorias al
respecto. Solicita el apoyo de las Autoridades de la Red al documento presentado. También propone
un Grupo de Trabajo por correspondencia coordinado por Argentina, el cual debería establecerse
por Resolución.
• El Grupo contará con la participación de representantes de Chile, Panamá, Uruguay
y Venezuela.
• Uruguay propone que ambos grupos (puntos 12 y 13 del Orden del Día) sean creados
por resolución lo que permitirá establecer los correspondientes mandatos.
• SECROCRAM sugiere que las resoluciones también incluyan las fechas de
cumplimiento de los referidos mandatos.
PUNTO 14
Supervisión de Buques Pesqueros extranjeros,
Documento presentado por
Argentina
1. ANTECEDENTES:
EL Plan de Acción de Seguridad Marítima de la Red Operativa de Cooperación
Regional de Autoridades Marítimas de Sudamérica, Cuba, México y Panamá (ROCRAM)
estableció oportunamente como objetivo alcanzar el fortalecimiento de la seguridad marítima en la
región, reduciendo - mediante acciones concertadas en forma regional - los riesgos para la
seguridad de la vida humana, los bienes y el medio marino.
Entre algunas de las metas propuestas se destacó la evaluación de áreas particulares
de la legislación sobre seguridad marítima que requieran ser actualizadas, como así también los
requisitos necesarios para poner en vigor, como parte de la legislación nacional de los países
miembros de la red, los convenios, códigos y recomendaciones de nivel internacional.
Por su parte desde la IX reunión la Red ha creado mediante la Resolución ROCRAM
No. 3 (IX) un grupo de trabajo para la elaboración de las Normas Regionales aplicables a los
buques pesqueros con esloras comprendidas entre los 24 y 45 metros que operan en la región
latinoamericana, el cual se encuentra actualmente en proceso de revisión para su ulterior
aprobación.
El Comité del Acuerdo de Viña del Mar, consciente de los alcances que implican la
operación de buques pesqueros en la región ha evaluado oportunamente - a través de los
documentos CERP 7-12 y 9-12 (Presentados por Argentina y Chile respectivamente) - la
implementación de medidas que resulta procedente adoptar con la finalidad de facilitar y armonizar
- 67 -
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
las prescripciones relativas a la seguridad marítima y protección del medio ambiente acuático que le
son aplicables a los buques pesqueros mayores de 24 metros de eslora.
Así mismo la problemática del control de los buques pesqueros se trasladó al seno de
la Organización Marítima Internacional (OMI), más precisamente desde el 8º periodo de sesiones
del Subcomité de Implantación por el Estado de Abanderamiento (FSI) donde las Administraciones
Marítimas, en su mayoría, no se mostraron de acuerdo en ampliar los "términos de referencia" de
los acuerdos regionales sobre el control de buques por el Estado rector del puerto existentes a otras
cuestiones conexas, como ser las relativas a la conservación y administración de las pesquerías.
No obstante ello, el FSI propuso el establecimiento de un grupo especial de trabajo
“ad hoc” FAO/IMO en cuestiones de pesca ilegal, no regulada y no declarada y asuntos conexos, el
cual fue refrendado durante el 72º período de sesiones del Comité de Seguridad Marítima (CSM),
decidiendo además incluir en el programa de trabajo del Subcomité FSI esta temática ya que la
misma pertenece a la competencia de dicha Organización.
La decisión de establecer un grupo especial de trabajo para analizar las cuestiones
relacionadas con la seguridad marítima y protección del medio ambiente acuático que le son
aplicables a los buques pesqueros, además de otros asuntos conexos, procura la creación de un
espacio para promover medidas de carácter vinculante tendientes a erradicar este tipo de buques
deficientes de los mares, guardando estrecha relación con los principios establecidos en el Código
de Conducta para la Pesca Responsable, adoptado por unanimidad el 31 de octubre de 1995 por la
Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
(FAO) - Artículo 8.3: Deberes del Estado del puerto -.
2. DESARROLLO
Considerando que existe en el ámbito regional de la Red un considerable número de
buques pesqueros enarbolando banderas de disímiles Estados de Abanderamiento resultando
procedente potenciar la puesta en práctica de las responsabilidades que le competen a las
respectivas Administraciones de estos, y a la vez establecer pautas para que estas mismas
Autoridades colaboren con mayor estrechez con los miembros de la red posibilitando - de esta
manera - un control más eficaz sobre los buques en cuestión.
Sabiendo que la implantación de medidas de supervisión por el Estado Rector del
Puerto exige una colaboración estrecha entre las Administraciones marítimas de la región, en forma
primordial si se tiene en cuenta el principio universalmente aceptado respecto a que los buques
autorizados a enarbolar el pabellón de un Estado que no sea Parte de un instrumento u acuerdo regional
o subregional, no deberán recibir un trato más favorable.
Que la OMI durante el 10º periodo de sesiones del Subcomité de Implantación por el
Estado de Abanderamiento (FSI) no recibió por parte de los Miembros documentos relacionados
con esta temática,
consecuentemente la Asamblea a través de la resolución A.925(22) fomentó la
ratificación del Protocolo de Torremolinos 1993 y del Convenio de Formación para Pescadores de
1995, a fin de que entren en vigor en una fecha temprana; y en relación con la pesca ilícita, no
- 68 -
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
regulada y no declarada, planteo la posibilidad de ayudar a la FAO a desarrollar procedimientos de
supervisión por el Estado rector del puerto.
En tal sentido, y concordante con lo expresado precedentemente se propone las
siguientes pautas de acción:
• Evaluar la factibilidad de presentar en los distintos foros internacionales (OMI FAO) un documento elaborado por la Red en el cual se exprese la preocupación existente en el
ámbito regional sobre la presente temática y que a su vez contenga como elemento componente la
lista de control elaborada.
• Requerir a los Miembros información respecto a los buques pesqueros mayores de
24 metros de eslora inscriptos en los respectivos registros que al efecto llevan las Administraciones
Marítimas de la región, clasificados por arqueo bruto, arqueo neto, potencia de máquinas, método o
arte de pesca, etc., con el propósito de conformar una base de datos destinada a las actividades de
control y consulta, evitar el fraude marítimo y la inscripción de “buques fantasmas”. La
información correspondiente a los buques extranjeros autorizados a operar - merced al
establecimiento de acuerdo regionales o normas nacionales de carácter especial - debería ser parte
de la presente base de datos.
• Recomendar a los Miembros de la red, se considere la conveniencia de propiciar
que la“Lista de verificación para el control de Buques Pesqueros ", adjunta al presente como
Anexo 1, sea utilizada - en forma referencial - durante el tratamiento del ítem 7 de la agenda de
trabajo titulado "Proyecto de Resolución de la ROCRAM sobre Seguridad de buques pesqueros de
eslora igual o mayor a 24 metros pero inferiores a 45 metros".
3. MEDIDAS QUE SE PROPONE A LA REUNION
Se invita a los Estados miembros de la Red a tomar nota de la información
presentada y propiciar las decisiones y/o formular las observaciones que considere oportunas.
- 69 -
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
ANEXO 1 LISTA DE VERIFICACIÓN
LUGAR Y FECHA:
NOMBRE BUQUE:
BANDERA:
OMI NRO:
MATRÍCULA / SEÑAL DISTINTIVA:
ÍTEMS
1
AÑO CONSTRUC./ ESLORA / MANGA:
ARQUEO BRUTO / NETO:
MÉTODO DE PESCA:
SOCIEDAD DE CLASIFICACIÓN
CIA. OPERADORA:
SI
DOCUMENTACIÓN Y ELEMENTOS VARIOS
Certificado de Registro.
Certificado de Arqueo.
Certificado Dotación de Seguridad.
Certificado de Prevención de la Contaminación –
SOPEP.
Certificado de Navegación o inspecciones.
Licencia de Radio.
Rol de Zafarranchos / lista de obligaciones.
Faros y Señales Marítimas.
Nomenclador de estaciones de tierra (radioayudas).
Avisos a los Navegantes.
Cartas o Croquis de la zona a navegar.
Código Internacional de señales.
Código de señales de salvamento.
Derroteros (pilots) de la zona donde opera.
Reglamento Internacional para Prevenir Abordajes.
Tablas de Navegación.
Manual de estabilidad / criterios de estabilidad.
- 70 -
NO
OBSERVACIONES
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
Carteles y señales / salidas de escape.
Identificación y marcas (nombre, número y puerto de
registro)
1
INSTRUMENTAL DE NAVEGACIÓN Y COMUNICACIONES
Prismáticos.
Barómetro (contrastado).
Compás Magnético: Compensado y provisto de tabla
de desvíos residuales.
Girocompás.
Navegador satelital – GPS.
Sistema de gobierno. (principal y emergencia)
Comunicación puente – máquinas – cuarto timón
Ega.
Limpiaparabrisas / clara visor.
Radar
Navtex
MF/HF
VHF LSD Canal 70
VHF EPIRB
Baterías de emergencia (densímetro)
Transceptor y auto alarma 2.182 Khz.
Inmarsat C
Respondedor radar (SART)
Radiobaliza Localizadora de Siniestros (EPIRB)
satelital 406 Mhz / 1,6 Ghz (COPASS-SARSAT)
1
ELEMENTOS DE SEÑALAMIENTO / LUCES Y MARCAS
Luces de navegación y maniobra ( posición y prueba
alarmas)
Señales diurnas (marcas).
Banderas del Código Internacional de Señales.
Destello de Tope o Lámpara Aldis.
- 71 -
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
Faroles de Navegación de Emergencia.
Megáfono
Pito o bocina
Marcas de pesca
Reflector de luz (lámpara de repuesto)
Sistema de alarma general
1
ELEMENTOS SALVAVIDAS
Plano de Dispositivos Salvavidas.
Manual / folleto operación dispositivos salvavidas y
supervivencia en el mar.
Aparato lanzaguía, Vto. impulsores e iniciadores
Balsas 100% tripulación con válvula hidrostática.
Marca
Fecha
Fabric.
Serie Nº
P.O.B.
Estación
Vto.
Válvula
Hidrostática
Vto.
Marcas e instrucciones de operación de balsas
salvavidas / carteles señales en proximidades
Botes de rescate (equipo y palamenta).
Medios de embarque a botes y balsas salvavidas.
Aparato luminoso de encendido automático de aros
salvavidas.
Buques más 60 m. de eslora llevarán el doble
Salvavidas circulares provisto con driza de 30 m.
Buques más 60 m. de eslora llevarán el doble
Ayudas térmicas.
Señal fumígena salvavidas circulares.
Chalecos salvavidas adulto mercante c/luz, silbato y
cintas retroreflectivas
Señales pirotécnicas
- 72 -
RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
Cohetes lanza bengalas c/paracaidas.
Señales fumígenas flotantes.
Bengala roja de mano.
1
ELEMENTOS DE LUCHA CONTRA INCENDIOS
Plano de Lucha contra Incendios
Bomba de incendio principal y de emergencia.
Bomba de incendio capaz de servir a dos líneas de
manera simultánea.
Cajas de Incendio
•
Mangueras / conexiones
•
Llaves / repartidores
•
Identificación.
Longitud no menor 10 m y no mayor de 25 m.
Repartidores universal, niebla en sala de máquinas
Extintores portátiles y semi-portátiles
Cantidad
Tipo
Peso
Prueba Hidráulica
Establecimiento
Vencimiento
Sistema fijo de extinción de incendios
Alarmas de disparo automático en espacios cerrados
(visual y sonora)
Dispositivos extinción de incendios en espacios de
máquinas
Conexión internacional a tierra.
Corte a distancia ventilaciones.
Corte a distancia tanques de combustibles.
Cierre de lumbrera sala de máquinas.
Para buques de 60 m. de eslora o más.
Equipo de bombero, incluido equipo de respiración
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
autónomo.
Bomba de achique de accionamiento mecánico
Bomba de achique portátil.
Almacenamiento de cilindros de gas y otras materias
peligrosas: se estibarán en compartimientos
separados, claramente marcados y estarán
firmemente sujetos.
Elementos de apuntalamiento y taparrumbos
1
ELEMENTOS DE AMARRE Y FONDEO
Anclas y cadenas: adecuado al tipo y tamaño del
buque, indicando su numeral de equipo.
Cabrestantes y maquinillas de amarre: verificación del
freno, estopores y bozas, protecciones, desgaste de la
base, controles de operación y pérdida de fluido
hidráulico.
Cabirones, roletes y portaespías.
Cabos/cables de amarre: en buena condición de
servicio.
1
OTROS
Botiquín.
Manual / folletos de Primeros Auxilios.
Camilla.
Tubos de oxígeno.
1
MAQUINAS Y ELECTRICIDAD
Motor principal:
•
Funcionamiento desde puente y máquinas.
•
Limpieza y pérdida de combustibles / lubricantes.
•
Instrumental, alarmas, protectores y paradas de
emergencia.
Motores auxiliares:
•
Funcionamiento.
•
Instrumental alarmas y protecciones.
Guardacalor libre de obstáculos.
Achique de sentina:
• Funcionamiento.
• Instrumental.
•
Compresor/es de aire: funcionamiento y
botellones de aire, válvulas de seguridad /
acumulación.
Comunicaciones con el puente: telégrafo y otro/s.
Condición de cableado eléctrico.
- 74 -
RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
Iluminación convenientemente protegida.
Timón: funcionamiento principal y emergencia
(alarmas).
Generador principal: prueba con carga.
Generador EGA: funcionamiento y automatismo.
Tablero principal: verificación estado, instrumental y
protección.
Luces de Emergencia:
•
Prueba de funcionamiento.
•
Cuarto de baterías (ventilación e iluminación).
1
INTEGRIDAD ESTRUCTURAL
Integridad estructural del casco, cubierta y bodegas:
existencia de grietas, deformaciones, corrosión o
defectos.
Pique de proa y caja de cadenas: verificación de
fisuras, corrosión y filtraciones (achique).
Tapas de escotillas: verificación pérdida fluido
hidráulico mecanismo cierre.
Portillos y ventanas (ojos de buey): verificación de
cierres estancos, corrosión y averías.
Plumas y guinches: verificar registros de inspección y
mantenimiento y marcación de la capacidad de carga
de trabajo (Safe Working Load)
Escalas, pasamanos y barandillas: verificar condición.
Ventiladores, extractores, tubos de aireación
(venteos), portas de desagüe y otras aberturas en la
cubierta: verificar corrosión, desgaste y estanqueidad.
Puertas estancas, incluyendo gomas y mecanismos
de cierre: verificar desgaste y estanqueidad.
Marcas de seguridad: deben exhibirse en el casco
claramente marcadas y pintadas.
1
PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN:
Equipo separador / filtrador: repuestos del equipo.
Capacidad de retención de tanques de residuos
oleosos.
- 75 -
RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
Libro registro de hidrocarburos (parte I)
Transporte de combustible en pique/tanque de proa.
Plan de gestión de basuras y libro registro.
Recipientes por clase de basura
Rótulos
Precintado de válvulas achique sentida sala de
máquinas.
Equipo triturador
Conexión universal a ribera.
1
TITULACIÓN :
Títulos habilitantes de la tripulación.
Certificado de operador SMSSM.
Reconocimientos médicos.
1
OBSERVACIONES:
Nota: Debido a que los principales Convenios y Códigos Internacionales referidos a la seguridad de buques pesqueros y
su tripulación no se encuentran en vigencia puede resultar que requerimientos de la lista no sean exigidos por la
Administración de la bandera del buque. De surgir interrogantes acerca de aplicabilidad o no de algún requerimiento, se
efectuarán las consultas pertinentes al Estado de abanderamiento.
COMENTARIOS
El Señor Representante de OMI consultó si la propuesta del documento se relacionaba
con el documento de Cuba, respecto a la Resolución ROCRAM 8(X) Proyecto de Resolución sobre
Seguridad de Buques Pesqueros de eslora igual o mayor a 24 metros pero inferiores a 45 metros, en
el contexto del artículo 3 numeral 5 del Protocolo de TORREMOLINOS 1993.
Se le confirma su relación con la referida Res. ROCRAM 8(X), pero que el mismo tiene
un carácter recomendatorio, no vinculante. También se aclara sobre las dos restantes formulaciones
realizadas, base de datos y elaboración de un documento ante los Organismos Internacionales,
también serían analizados con el documento a ser presentado por Cuba.
MIÉRCOLES – 18/12/2002
Programa GLOBALLAST – Pespectiva de Cooperación Regional, Documento
presentado por Brasil
El Programa Global de Gestión de Agua de Lastre – GloBallast, una iniciativa de la
Organización Marítima Internacional (IMO) que cuenta con el apoyo de los Estados Miembros y de
- 76 -
RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
la industria del transporte marítimo, objetiva apoyar países en desarrollo en el trato del problema del
agua de lastre. Los recursos para su ejecución provienen del Fondo para el Medio Ambiente
Mundial (GEF), repasados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP).
El proyecto, originalmente denominado “Remoción de barreras para efectiva
implementación del control del agua de lastre y medidas de gestión en países en desarrollo”, visa
reducir la transferencia de especies acuáticas exóticas indeseables que tienen como vector el agua
de lastre de navíos. Tiene el propósito de ayudar los países en desarrollo a implementar las medidas
de carácter voluntario previstas en la Resolución de Asamblea de la IMO A.868(20) “Directrices
para el control y la gestión del agua de lastre de los buques a fin de reducir al mínimo la
transferencia de organismos acuáticos perjudiciales y agentes patógenos”.
Además, el GloBallast tiene como propósito preparar los países anticipadamente para la
implementación de instrumento legal de ámbito internacional, actualmente en preparación por los
Estados Miembros de la IMO, que reglamentará la gestión del agua de lastre. Para que eso sea
alcanzado, será proveído a los seis países participantes, durante la duración del Programa
(abril/2000 a marzo/2004), asistencia técnica, capacitación y refuerzo institucional. Pretende-se que
esos seis locales de demostración representen las principales regiones en desarrollo del mundo:
Saldanha – África del Sur
Sepetiba – Brasil
Dalian – China
Bombay – India
Isla Kharg – Irán
Odessa – Ucrania
El Plan de implementación del Proyecto, que describe los componentes y las actividades
que deberán ser llevadas a cabo durante el Programa, además de los respectivos presupuestos e
plazos, fue elaborado, en nivel global, por la Unidad de Coordinación del Programa (UCP). Cada
país elaboró su Plan de Trabajo Nacional a ser aplicado en el local de demostración, en el caso
brasilero, el Puerto de Sepetiba, en el Estado de Rio de Janeiro:
•
•
•
•
•
•
•
Coordinación del Programa
Comunicación, Educación e Movilización
Evaluación de Riesgo
Medidas de Gestión del Agua de Lastre
Conformidad, Monitorización y Imposición
Cooperación Regional y Reproducción
Recursos y Financiamiento
Un importante objetivo del Programa GloBallast es establecer y apoyar una “FuerzaTarea Regional”, en el ámbito de América del Sur, para fomentar la movilización y la cooperación
regional, y la eventual reproducción de locales de demostración en la región. Los países sudamericanos serán incentivados a unirse a la “Fuerza-Tarea Regional”, siendo el objetivo la
asimilación de experiencia obtenida en el puerto de Sepetiba.
Se espera que cada país-piloto tenga un papel clave en la formación de relaciones
cooperativas con los países vecinos, difundiendo las actividades relacionadas a la gestión de agua
de lastre, utilizándose para ello mecanismos de organizaciones regionales, como por ejemplo:
- 77 -
RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
- Acuerdo de Cooperación Económica Asia-Pacífico-APEC
- Comisión Permanente del Pacífico Sur-CPPS
- Programa de Acción Mundial para la protección del medio marino frente a las
actividades realizadas en tierra-PAM
- Protección Ambiental del Río de la Plata y su Frente Marítimo
- Red Operativa de Cooperación Regional entre Autoridades Marítimas de Sudamérica,
Cuba, México y Panamá-ROCRAM
- Subgrupo de Trabajo No 6 del MERCOSUR - SGT 6
COMENTARIOS
• Señor Representante de OMI consultó al exponente sobre las Autoridades que
participarán del Taller Regional en el 2003 y
• El expositor respondió que se encaminarán invitaciones a la totalidad de los
miembros de la Red efectos de analizar la situación y desarrollar una estrategia regional. La
experiencia de SEPETIBA se le participaran a las autoridades de la región. Se pretende que la base
sea el MERCOSUR, Grupo de Trabajo del Medio Ambiente N° 6. Se espera que lleguen
informados del tópico. Se pretende buscar financiación para el desarrollo e implementación.
• Uruguay consulta si las invitaciones serán cursadas en forma directa a las
Autoridades Marítimas de ROCRAM o seguirán el camino de los Ministerios de Relaciones
Exteriores u otros.
• El expositor informa que la invitación será a través de los Representantes
Permanentes ante OMI, por lo que Uruguay solicita si sería posible que dicha comunicación fuera
con copia a las Autoridades Marítimas de ROCRAM.
• Brasil se compromete a encaminar a las Autoridades Marítima de ROCRAM las
comunicaciones referente a la realización de los referidos talleres.
• Señor Representante de OMI argumentó que la información esta disponible para los
países en Internet. El expositor lo confirma así como los contactos existentes con diversas
Autoridades Marítimas.
Manejo de los Asuntos de OMI, documento presentado por Brasil
Gerenciamento dos Assuntos da IMO pela Autoridade Marítima Brasileira
SUMÁRIO
A REPRESENTAÇÃO PERMANENTE DO BRASIL JUNTO
À ORGANIZAÇÃO MARÍTIMA INTERNCIONAL (RPB-IMO);
A COMISSÃO COORDENADORA DOS ASSUNTOS DA
ORGANIZAÇÃO MARÍTIMA INTERNACIONAL (CCA-IMO); e
- 78 -
RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
A SECRETARIA EXECUTIVA DA COMISSÃO COORDENADORA
DOS ASSUNTOS DA ORGANIZAÇÃO MARÍTIMA
INTERNACIONAL (SEC-IMO);
CONCLUSÃO.
RPBIMO
Em abril de 2000, por decreto presidencial, a Representação Permanente do Brasil junto à
Organização Marítima Internacional (RPB-IMO), com sede em Londres, passava a ser exercida pela
Marinha. Antes, era exercido por representante do Ministério das Relações Exteriores (MRE), tendo
em sua delegação um Oficial de Marinha.
O cargo atual de Representante é exercido por Almirante de Esquadra, da ativa ou da
reserva, nomeado pelo Presidente da República, com status de embaixador. Dispõe de um
Representante Alterno, um Capitão-de-Mar-e- Guerra e outro, do MRE, de elevado nível (Ministro)
em sua carreira diplomática. Este representante ainda não foi apresentado, pela dificuldade de se
dispor, na delegação brasileira do Reino Unido, de um Ministro exclusivo para tal função. No que
diz respeito ao Representante Alterno da Marinha, tem se conseguido que, embora com comissão
restrita a dois anos de permanência, exista uma superposição de seis meses na passagem de funções,
o que garante alguma continuidade.
A RPB-IMO conta, também, com três “mission officers”, funcionárias de nível superior
que, embora não sejam especialistas em assuntos marítimos, são de muita utilidade na organização
dos trabalhos, arquivo, tradução, digitação. Tem-se, também, procurado que Organizações
pertinentes à Comunidade Marítima disponibilizem, por sua conta, pessoal para cooperar nos
trabalhos da RPB-IMO. Presentemente temos, nessa situação, um Capitão de Longo Curso,
disponibilizado pela Confederação Nacional dos Trabalhadores em Transportes Aquaviários e
Aéreo, na Pesca e nos Portos, filiada à International Transport Workers’ Federation (ITF).
CCA-IMO
Foi criada por Portaria Interministerial de dezembro de 1998, tendo por finalidade:
• Estudar os assuntos objeto das reuniões da IMO;
• Formular as posições a serem adotadas pelas Delegações brasileiras que
comparecerem àquelas reuniões;
• Propor diretrizes e medidas a serem implementadas internamente no País, em
decorrência de compromissos assumidos pelo Brasil naquela Organização, bem como de
recomendações aprovadas por aquele fórum.
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A CCA-IMO é composta por:
• Um Grupo Interministerial (GI)
• Uma Secretaria Executiva (SEC-IMO)
• Um Fórum Consultivo
O Grupo Interministerial, à época, foi constituído por representantes dos seguintes
Ministérios:
•
•
•
•
•
•
•
•
da Justiça;
da Marinha;
das Relações Exteriores;
dos Transportes;
de Minas e Energia;
do Orçamento e Gestão;
das Comunicações;
do Meio Ambiente.
Outros Ministérios, embora não constituam efetivamente tal Grupo Interministerial,
como o Ministério da Saúde, são sempre convidados para as reuniões, quando houver assunto de
seu interesse, através das Organizações apropriadas. Assim é o caso da Agência Nacional de
Vigilância Sanitária (ANVISA) que tem participado intensamente dos assuntos “água de lastro” e
“facilitação”.
O Chefe do Estado-Maior da Armada é o Coordenador da CCA-IMO.
SEC-IMO
• A SEC-IMO é o órgão executivo da CCA-IMO, cabendo-lhe prestar apoio técnico e
administrativo à CCA-IMO. O Secretário-Executivo é o Representante Nacional da Autoridade
Marítima, ou seja, o Diretor de Portos e Costas.
• Fórum Consultivo, órgão de assessoria da CCA-IMO, reúne representantes da
comunidade marítima, de entidades científicas e setoriais, de organizações governamentais e nãogovernamentais e pessoas de notório saber nos temas em análise pela CCA-IMO.
TAREFA I
•
Estudar os assuntos objeto das reuniões da IMO
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A SEC-IMO, conforme seu Regimento Interno, possui Coordenadores, um para
cada Comitê da IMO e subcoordenadores para os comitês que contarem com Subcomitês
subordinados. Atualmente tais funções são exercidas por oito pessoas, Oficiais da Reserva
Remunerada contratados ou por Funcionários Civis, procurando-se preenchê-las com pessoas que
detenham conhecimentos específicos. Nem sempre é possível alocar ao Comitê Legal alguém com
conhecimento jurídico atinente ao Direito Marítimo. De modo similar, não existe no efetivo um
engenheiro para os subcomitês mais técnicos, como o Ship Design and Equipment (DE) e o
Stability and Load Lines and Fishing Vessels Safety (SLF). O motivo para isto é que o engenheiro
poderia ser útil, mas nunca suficiente, requerendo-se em aditamento uma estrutura de apoio
computacional para simulações que não faria sentido dispor-se com exclusividade. Assim é que,
conforme será novamente abordado adiante, os coordenadores e subcoordenadores
fundamentalmente detêm conhecimentos básicos e sabem detectar quando é necessário buscar um
conhecimento apropriado, fora do âmbito da SEC-IMO.
Cabe inicialmente ressaltar que não tem sido possível estudar, em profundidade,
todos os assuntos tratados na IMO havendo que se selecionar aqueles que mais interessam ao Brasil,
aos países próximos (ROCRAM e GRULAC) e dentre tais assuntos, estabelecerem-se prioridades o
que é feito pela CCA-IMO através de Resoluções. Essas resoluções são disponibilizadas em uma
página da CCA-IMO na Internet (www.ccaimo.mar.mil.br) , juntamente com outras Resoluções
(algumas em elaboração ou modificação), que promulgam orientações com respeito ao
planejamento e execução dos trabalhos atinentes aos assuntos da IMO.
É nesta página (em fase de atualização) que existe um link para a página da SECIMO, esta sim, por necessidade, mais dinâmica e que corresponde ao repositório de informações da
IMO com que trabalhamos. Ainda nos referiremos a esta página , que pode ser acessada diretamente
em www.ccaimo.mar.mil.br/secimo.
Os documentos de trabalho de uma sessão são imediatamente acessados no site da
IMO tão logo disponibilizados. Não é, portanto, necessário aguardar a chegada do documento em
papel, o que seria motivo de atraso. São lidos pelo Coordenador ou subcoordenador e
imediatamente enviados para apreciação das Organizações Governamentais ou Não
Governamentais a quem o assunto diga respeito para que emitam suas opiniões e comentários.
Note-se que muitas dessas Organizações recebem através do Grupo Interministerial a senha para
que possam ter acesso à parte resguardada da página da IMO e, assim, na verdade, a SEC-IMO não
divulga o documento, mas apenas alerta que são necessárias opiniões e comentários para
constituirem uma posição brasileira.
PAGINA CCA-IMO
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
PAGINA SEC-IMO
TAREFA II
• Formular as posições a serem adotadas pelas Delegações Brasileiras
Nesse ínterim, o Coordenador está trabalhando para relatar ao GI, via CCA-IMO o que
seria uma proposta da posição brasileira. Para compor essa proposta, é preparado um Resumo do
Conteúdo do documento comos comentários da SEC-IMO, o que é em curto prazo disponibilizado,
sob senha própria, na página da SEC-IMO. Esta senha é disponibilizada a outras organizações da
Comunidade Marítima, obrigatoriamente incluindo aquelas às quais foi liberada a senha IMO.
Fica evidente, portanto, que o primeiro passo da Autoridade Marítima é divulgar, com
brevidade e àqueles que têm a necessidade de conhecer, os assuntos que estão sendo estudados pela
IMO e que poderão conduzir a novas regras ou alterações. Ao mesmo tempo, procura-se “forçar” a
manifestação das pessoas e organizações competentes, A TEMPO, para que não aconteça a
situação de manifestações posteriores e extemporâneas, quando pouco há o que se fazer para que o
Brasil possa se manifestar e introduzir nas normas o seu modo de pensar.
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À medida que os comentários das Organizações vão chegando eles são acrescidos na
proposta de posição, identificados. A posição da Marinha é normalmente unificada pelo
Representante da Autoridade Marítima, que é o Diretor de Portos e Costas. Constitui, na sua forma,
um item diferenciado do comentário da SEC-IMO (relembrando, o Secretário-Executivo é,
cumulativamente, o Diretor de Portos e Costas).
O comentário do relator da SEC-IMO tem como base algum conhecimento técnico e,
principalmente, o acompanhamento do assunto em discussão. O conhecimento técnico existe pois
os coordenadores são selecionados com especialidades atinentes aos assuntos dos quais serão
encarregados: ensino, navegação, salvamento, máquinas, etc... além dos conhecimentos gerais de
um Oficial da Marinha da Reserva.
Quanto ao acompanhamento dos assuntos em discussão, o relator é normalmente estável
em sua função e sempre que o orçamento permite participa das reuniões de seu comitê/subcomitê da
IMO. Nas reuniões de maior importância o relator sempre faz parte da delegação brasileira.
Fruto deste acompanhamento, o relator conhece em profundidade a “história” do
assunto, o que também é importante. Sabe quem são os interessados no assunto, sabe o porque
desse interesse, conhece os opositores e o porque dessa oposição. Isto a nível interno Brasil e a
nível externo. Conhece a evolução do assunto, normalmente iniciando por alguma proposta mais
abrangente para que haja margem de negociação.
Da maior importância é reconhecer quando não basta ao Brasil apenas opinar sobre os
documentos de outros países, mas quando é imprescindível que o Brasil expresse, também em um
documento, a sua opinião. Seja ela uma nova idéia ou a contestação mais firme de alguma idéia que
esteja tramitando. O reconhecimento da validade de apresentar documento próprio deve ser feito
com elevado discernimento. Um documento apresentado deve, antes de mais nada, passar pelo
critério da oportunidade. Idealmente devemos imaginar que os países assim os vissem: “ Este é um
documento do Brasil.Vamos a ele dedicar atenção...” .
Não é mandatório que sejam sempre documentos tecnicamente profundos. Mas também
não podemos apenas encaminhar documentos de informação.
Como já foi mencionado, quer os documentos apresentados pelo Brasil, quer os
documentos analisados, são imediatamente disponibilizados em nosso site, protegidos por senha.
Isto não apenas porque a posição do país deve ficar restrita a quem tem a necessidade de conhecer,
mas também prque é uma proposta em elaboração que pode sofrer substanciais modificações.
Neste estágio de preparação da proposta de posição, reune-se o Forum Consultivo.
Embora a totalidade das pessoas que fazem parte do Forum Consultivo seja convidada
para todas as reuniões, qualquer que seja o Comitê da IMO em estudo, os próprios representantes
definem o seu comparecimento àqueles que sejam de seu interesse mais direto. Isto porque o Forum
é mais entendido como uma reunião técnica, sem considerações de aspectos políticos, essas
atinentes ao Grupo Interministerial. Algumas reuniões do Forum tem presença reduzida, e como
poucos comentários foram encaminhados à SEC-IMO durante a fase de coleta, quando os
documentos estavam disponibilizados, nem sempre é possível chegar-se a uma proposta de posição
objetiva, do tipo FAVORÁVEL ou CONTRÁRIO. Isto porque, é considerado preferível opinar-se
de maneira mais firme apenas sobre aquilo quer obtivemos certeza, por meio de estudos
apropriados. Embora isto não pode ser uma regra rígida já que, conforme vimos anteriormente, o
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BOM SENSO e o conhecimento de outras variáveis também conduzem à formulação de uma
proposta.
Ouvido o Forum, consolida-se a PROPOSTA a ser encaminhada à CCA-IMO, onde
então ela é submetida ao Grupo Interministerial para então transformar-se em POSIÇÃO brasileira.
Até o ano passado se procurava estabeler uma posição cada vez que surgia um
documento. Isto não parecia um método apropriado, pois muitos dos assuntos na IMO se repetem e
se prolongam. Uma opção tentativamente em observação consiste em formular-se uma posição para
cada ASSUNTO e não para cada documento. Por exemplo, teríamos uma posição do Grupo
Interministerial para “Lugares de Refúgio” e cada vez que surgisse um documento sobre o tema
seria o caso de se reportar à posição abrangente e consolidada. Não é tarefa simples, os documentos
sempre têm algo específico mas, novamente, a consulta pode ser feita pelo meio eletrônico,
evitando-se reuniões esvaziadas.
TAREFA III
Propor diretrizes e medidas a serem implementadas internamente no País, em
decorrência de compromissos assumidos pelo Brasil naquela Organização, bem como de
recomendações aprovadas por aquele fórum.
Do que foi visto até agora, parece ter ficado claro que TODOS os setores brasileiros que
têm interesse nos assuntos da IMO têm oportunidade total de conhecer, opinar, ponderar, enfim,
PARTICIPAR do longo processo de adoção de normas daquela Organização ou modificação
daquelas existentes.
O Brasil, nas últimas Conferências, teve uma participação ativa, com o envio de vários
documentos, comparecimento apropriado de representantes, pronunciamentos em plenário, fazendo
parte de Grupos de Trabalho, quer na própria sessão, quer por correspondência.
Muitas de suas idéias foram levadas em consideração. Outras não, o que é perfeitamente
compreensível. Afinal, são 162 Estados Membros da IMO.
Isto aconteceu nas recentes Conferências AFS, BUNKER, e está acontecendo com
BALLAST WATER.
Ou seja, quando as Conferências são aprovadas, elas praticamente contêm tudo aquilo
de mais importante que o Brasil gostaria de ver ou não aprovado. E se, como rara exceção, algum
ponto grave ficou pendente, resta o recurso da assinatura sob RESERVA.
Com isto, não há, em princípio, porque não assinar as Convenções aprovadas na IMO. É
claro, que, tal afirmativa tem de ser vista com algumas ressalvas. Existem Convenções que até hoje
não entraram em vigor. Os países estão se agrupando em blocos significativos, tendo como mais
forte exemplo a Comunidade Européia. Não que sejam impossíveis de se contrapor, porém o mais
apropriado talvez seja a composição e não a confrontação.
Parece-nos um caminho válido a PREPARAÇÃO para implementar no País uma
Convenção que vier a ser aprovada.
No Brasil ela precisa passar no Congresso e ser ratificada pelo Presidente da República.
Para que esta tramitação siga sem percalços, devem ser visualizadas todas as implicações
decorrentes, sejam elas financeiras, técnicas ou jurídicas.
No campo jurídico a maior preocupação é com a escolha de Foros Internacionais e
redobrado cuidado com os direitos dos marítimos brasileiros embarcados, bem como da
propriedade.
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No campo financeiro, a avaliação em termos não só de custos mas da remessa de divisas
para o exterior. Em termos técnicos, demonstrar que houve precisa análise da relação
custo/benefício, pois é sabido que a inserção de equipamentos em navios, especialmente em uso, é
negócio altamente lucrativo para quem os fornece e instala, por vezes paralisando navios, o que
representa custo adicional para a nossa frota.
Deve ser ressaltado que nem toda norma da IMO precisa ser aprovada como tal no
Brasil. É possível que algumas novas normas ou modificações entrem em vigor através outros
instrumentos legais, desde que tenham competência para isto, por intermédio de legislações de
Ministérios, Agências e da Autoridade Marítima, dentro de seus limites.
COMENTARIOS
Perú manifiesta que se es consciente de la actitud del GRULAC, por lo que considera
interesante que quien asuma la SECROCRAM también tenga el vínculo de representación con el
GRULAC.
Chile manifiesta que es uno de los puntos que dicha Delegación planteará en la
presentación de su documento correspondiente al punto 16 del Orden del Día.
PUNTO 15
Actos de Piratería y Robos a Mano Armada preparado contra los Buques,
documento presentado por la Secretaria General:
En documento fechado el 11 de abril de 2002, de la División de Cooperación Técnica de
la OMI, la Secretaría General recibió copia del documento MSC 75/18/1 – que sería examinado
durante la Reunión del Comité de Seguridad Marítima realizada de 15 a 24 de mayo de 2002, el
cual contiene un informe sobre la “Misión de estudio y evaluación en relación con los actos de
piratería y robos a mano armada perpetrados contra los buques”. Dicha actividad fuera desarrolada
por la OMI en septiembre de 2001, culminando en una reunión regional realizada en Guayaquil y
organizada conjuntamente con la Autoridad Marítima del Ecuador, la cual contó con la
participación de algunos países miembros de la ROCRAM.
Entre las conclusiones y recomendaciones del evento de Guayaquil, se destaca una
recomendación (constante del párrafo 37.14) dirigida especificamente a la ROCRAM, a saber:
“La Reunión invitó a la ROCRAM a que, en colaboración con la OMI, celebre con los
gobiernos de la región con el fin de convocar una reunión, en la fecha que sea conveniente, para
estudiar la posibilidad de ampliar la estrategia regional de seguridad marítima de manera que
abarque la cooperación y coordinación en la esfera de la prevención y represión de los actos de
piratería y los robos a mano armada perpetrados contra los buques”.
Sobre el particular, se recuerda que, como resultado de otras actividades previamente
organizadas por la OMI y la ROCRAM, se viene planteando la necesidad de reunir las actuales
estrategias realizadas de la Red, el desarrollo de nuevas estrategias abarcando otras importantes
tareas del quehacer marítimo. Al mismo planteamiento, ahora se añade la recomendación citada
anteriormente del informe adjunto:
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Al recibir el citado documento, la Secretaría General al analizarlo verificó que estaban
aún programados para este año dos importantes actividades ligadas al tema: el Seminario sobre
Seguridad Marítima y de Instalaciones Portuarias y la Conferencia Diplomática recién-terminada en
Londres.
Para no iniciar la convocación de la citada reunión, sin que todos los aspectos estuvieran
definidos, la Secretaría General contactó a la IMO sugerindo que el asunto fuera presentado en esta
Reunión y que, con la presencia de representantes de todos los países, la Secretaría entrante, de pose
de todos los datos del problema pasaría a trabajar en la convocación de la reunión sugerida por la
IMO, en la que la IMO concordó.
Así, es pasada la palabra al Sr. Alte. Codina para su opinión.
COMENTARIO
SECROCRAM presentó su documento referente a Actos de Piratería y Robos a Mano
Armada Preparado contra los buques, punto 15 del Orden del Día. El mismo recibió la aceptación
de la Delegacion de Chile en su carácter de Autoridad que asume la responsabilidad de la Secretaria
de la Red a partir del día 19 de diciembre de 2002.
PUNTO 16
Visión sobre la Estructura y Funcionamiento de la ROCRAM a 20 años de su
creación documento presentado por Chile.
I. ANTECEDENTES:
1. La Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas de
Sudamérica, México y Panamá, ROCRAM, fue establecida en octubre de 1983 en una reunión
realizada en la sede de la CEPAL en Santiago de Chile y auspiciada por la Comunidad Económica
para América Latina, CEPAL, el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD y por
la Organización Marítima Internacional, OMI. Esta Reunión tuvo como objeto crear un Foro
Regional informal de cooperación, para concertar posiciones, intercambiar experiencias y tratar
problemas comunes de las Autoridades Marítimas.
2. La voluntad de las Autoridades Marítimas presentes en la Reunión quedó,
históricamente reflejada, en la Resolución N°3 (I), vinculando a todas las Autoridades de la Región
al decidir: “Establecer una Red Operativa de Coordinación Regional de Autoridades Marítimas,
para la integración de esfuerzos e intercambio de experiencias sobre las diversas materias de su
competencia, con vista a hacer más efectiva la puesta en práctica de los Convenios Internacionales
de la Organización Marítima Internacional y de ahorrar esfuerzos”. En esta Resolución también se
estableció el ámbito de aplicación de las actividades a ejecutar y la necesidad de establecer una
Secretaría Provisional con el apoyo de la OMI.
3. En la segunda Reunión de la ROCRAM en 1995, en Perú, por Resolución N° 19
(II), se confirmó “el carácter operativo de la ROCRAM” y se estableció “una Secretaría con
carácter rotatorio de cada dos años a partir de septiembre de 1986”. Por Resolución N° 5 (IV) de
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
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1988 en México, se aprobaron las Reglas de Procedimiento para las Reuniones de la ROCRAM. En
estas Reglas se establecen, entre otras, la posibilidad de convocar a Reuniones Ordinarias y
Extraordinarias y las funciones de apoyo que deberá cumplir la Secretaría asignadas por la Reunión
o su Presidente (Artículos 4, 12 y 35). Por último por Resolución N° 8 (IV) de 1988 en México se
estableció que “la Secretaría de la Red, será transferida al finalizar cada Reunión Ordinaria”.
4. Por Resolución N° 2 (VII), de 1994 en Uruguay, se aceptó la incorporación de la
Autoridad Marítima de la República de Cuba como Miembro Permanente de la ROCRAM
5. Por Resolución N° 2 (VIII), de 1996 en Ecuador, se aprobaron medidas de
colaboración mutua y con la OMI, aunando esfuerzos para lograr asistencia técnica y cooperar
horizontalmente entre Autoridades Marítimas, para minimizar la carencia de recursos internos en la
Región, considerándose válido y útil la comunicación directa entre las Autoridades Marítimas y sus
delegados autorizados.
6. Por Resolución N° 5 (IX), de 1998 en Colombia, se aprobó el Memorándum de
Entendimiento entre la Organización Marítima Internacional, OMI, y la Secretaría de la ROCRAM,
SECROCRAM, que fija responsabilidades, para la gestión y la ejecución del programa de trabajo de
asistencia técnica que provee la OMI a la Región.
II. DESARROLLO:
1. A casi 20 años de la creación de la ROCRAM, puede afirmarse que esta
organización ha sido exitosa por el sólo logro de mantenerse, operativamente, en el tiempo. Se
estima que ello se ha debido al notable afecto y respeto mutuo que se han profesado las autoridades
marítimas en todo momento.
2. Esta organización cuya informalidad es, precisamente, su gran mérito, ha ido
cumpliendo con los objetivos generales definidos en sus primeras reuniones, indudablemente
siempre con el respaldo y conducción de la OMI y de otros Organismos Internacionales, los que
nos han visto crecer hasta consolidarnos, mostrando resultados concretos en las áreas de Seguridad
Marítima, Protección del Medio Ambiente Marino y en el campo de la formación y capacitación
marítima, los que constituyen los pilares fundamentales para un desarrollo sustentable de las
actividades relacionadas con el transporte marítimo y uso del mar.
3. Los mecanismos de Cooperación Regional que se han logrado y establecido por
la Red de Autoridades Marítimas, han permitido la realización de diversas actividades de
capacitación y contacto, beneficiando a todos sus integrantes.
4. El conocimiento y apoyo mutuo ha tenido como resultado un intercambio de
información, integración de esfuerzos y capacitación de profesionales en áreas específicas
aprovechando las ventajas comparativas de sus integrantes.
5. Ejemplo de lo anterior son el desarrollo, a través del tiempo de diez Reuniones
Ordinarias y tres Extraordinarias, en las cuales se han aprobado 108 Resoluciones Ordinarias y 6
Resoluciones Extraordinarias de la ROCRAM, habiéndose plasmado logros tan importantes como
las Estrategias de Seguridad Marítima, de Protección del Medio Marino y de Formación Marítima
Pesquera, estando en elaboración las Estrategias de Facilitación y de Legislación Marítima.
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
6. Sin duda y como mención especial tiene que destacarse la decisión más
relevante adoptada en 1992 por las Autoridades Marítimas de la ROCRAM, de establecer el
Acuerdo Latinoamericano de Control de Buques por el Estado Rector del Puerto, Acuerdo de Viña
del Mar, segundo Acuerdo Regional más antiguo del mundo, el que tiene vida propia y está en
pleno funcionamiento, demostrado en las nueve reuniones que ha realizado, independientemente, su
Comité Ejecutivo.
7. Por último cabe indicar el gran valor que ha tenido en el funcionamiento de la
ROCRAM, la asistencia técnica que han aportado a la región una serie de Organismos
Internacionales y Países Donantes, en donde ocupa un lugar destacado como Coordinador y
Proveedor de asistencia técnica y recursos la Organización Marítima Internacional, OMI. Los
numerosos cursos, cursillos, seminarios, talleres de trabajo, realizados a través del tiempo en todo
Latinoamérica, con el aporte intelectual de excelentes y distinguidos expositores, así lo reflejan,
como también aquellos recursos humanos propios que se beneficiaron con estas actividades,
reportando beneficios para el funcionamiento y gestión de nuestras Administraciones Marítimas y
por ende para nuestros países.
8. Sin embargo este sereno panorama mostrado anteriormente, no ha estado libre
de problemas, mostrando debilidades que han atentado en contra de la estabilidad y funcionamiento
de la ROCRAM.
Al parecer su carácter operativo y de informalidad, que son los grandes
atributos que valorizan la Organización, también la han afectado, al quedar ella supeditada a la
voluntad y responsabilidad de una Administración Marítima que cambia cada dos años y a la cual se
le entrega la administración de algunas Resoluciones para ejecutar y la supervisión de la ejecución
de actividades de cooperación técnica las cuales, en tiempos anteriores, estaban supeditadas a la
incertidumbre y voluntad de Organismos y Países donantes que cada vez disminuían más su aportes
o cesaban con su ayuda.
9. En el año 1995, en la IIa. Reunión Extraordinaria efectuada en Londres, se trató
sobre el futuro de la ROCRAM, con miras a perfeccionar los procedimientos operativos que
aseguraran el logro de sus metas, contando siempre con el apoyo de organismos internacionales,
estimándose, en una presentación efectuada por Chile y que era el sentir de todos los países
presentes, que la ROCRAM no había enfrentado decididamente y tratado, mancomunadamente, de
apoyar el desarrollo de la ROCRAM, para el logro de los objetivos que todos esperaban.
10. También se expresaba en dicha presentación, que la experiencia nos había
señalado que no era sencillo lograr el apoyo económico externo para desarrollar una serie de
actividades que nos eran propias y que no requerían de una mayor infraestructura y de un
desmedido aporte financiero y que, en aquel entonces, nos habíamos quedado en espera del apoyo
financiero que no había llegado y cuya demora arriesgaba mantener todos los logros que ROCRAM
había conseguido a la fecha, por lo que se recomendaba dar un mayor dinamismo al sistema, objeto
evitar que ROCRAM desapareciera por falta de actividades.
11. Las recomendaciones para evitar lo anterior y mejorar el accionar de la
ROCRAM, fueron concertar un compromiso y voluntad para salir adelante con nuestros propios
medios, aportando cada país, en su calidad de anfitrión, un evento definido, conforme a las
ventajas comparativas que cada uno tuviera o, la otra vía, era insistir ante la OMI y otros
Organismos Internacionales, sobre nuevos aportes económicos o de financiamiento para realizar
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actividades definidas y planificadas, difíciles de realizar si no se contaba con dicho apoyo
económico. La Resolución Extraordinaria de la ROCRAM fue que lo expuesto por Chile se
consideraba como una guía para las actividades futuras de la Red.
12. Podría decirse que la situación anterior hasta el año 1998 se acrecentó aún más
con el término del contrato del Asesor Regional de la OMI para América Latina, por razones
presupuestarias de la Organización y también por la evidente falta de interés de algunos países para
asumir la Secretaría de la ROCRAM.
13. El crítico panorama anterior fue revertido, en gran parte, por la
reestructuración, racionalización de recursos y descentralización de la asistencia técnica concebida
y planificada por la Organización Marítima Internacional, OMI, a raíz del crecimiento cero del
presupuesto de la Organización, impuesto por la Asamblea y que dio como producto,
posteriormente, el Programa Integrado de Cooperación Técnica, PICT de la OMI, promoviendo la
utilización de las capacidades y responsabilidades de las regiones para la asistencia técnica de ellas,
materializando un plan piloto entre la OMI y la ROCRAM, mediante la suscripción de un
Memorándum de Entendimiento de asistencia técnica, que se inició a principios de 1999 y se
volvió a renovar a principios del 2001, en cada ocasión motivado por el cambio de la
SECROCRAM.
14. Si bien la decisión de la OMI ha regularizado y reforzado la asistencia técnica
para América Latina (incluyendo México, Panamá y Cuba) usando como instrumento a la Secretaría
de la ROCRAM, lo cual se estima que ha sido muy beneficioso para todos nosotros, no debe
inducirnos a error suponer que, por este motivo, las debilidades que afectaron a la ROCRAM,
tiempo atrás, hayan desaparecido. Si ello fuera o se aceptara así, significaría que la ROCRAM sólo
es un organismo coordinador de capacitación técnica para sus Miembros, negándose la capacidad de
administración y gestión para asumir otros asuntos que, por lo demás, están establecidos en los
objetivos principales y específicos resueltos en las primeras Reuniones de ROCRAM. La pregunta
que debiéramos formularnos en esta ocasión
es ¿Qué pasa con la ROCRAM si la OMI, por algún motivo determinado o ajeno a
ella suspenda o termine con el Acuerdo de asistencia técnica a la Región?
15. Han pasado casi veinte años de la creación de la ROCRAM y esta Autoridad
Marítima, estima conveniente que debemos detenernos por un momento y reflexionar sobre el
funcionamiento y futuro de nuestra Organización, los conceptos y valores, principios y necesidades
que dieron origen a la ROCRAM, han cambiado o evolucionado, a lo mejor, se hace necesario
hacer ajustes o cambios que aseguren a la ROCRAM, bajo cualesquiera circunstancia, perdurar en
el tiempo y tener un rol, sino decisivo, si importante en el ámbito marítimo internacional, que sea
aceptado y reconocido, por la comunidad y organismos internacionales marítimos.
16. Nos hemos preocupado y generado una serie de asuntos y estrategias
marítimas, sin embargo no hemos fijado las estrategias que guíen y hagan avanzar con paso seguro
a la ROCRAM, salvo la subyacente que nos indica que la organización es necesaria y que funciona
gracias a la voluntad y decisión de las Autoridades Marítimas de la Región.
17. Se estima que la ROCRAM en los aspectos administrativos y de gestión debe
ser sometida a una revisión profunda, no así los aspectos de asistencia técnica que ya están
definidos y bajo acuerdo, por considerarse que, en la práctica, siendo la Organización un excelente
instrumento para representarnos, no la estamos utilizando para nada, excepto para conocernos y
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mantener puntos de contacto entre las autoridades marítimas de la Región, lo que si se reconoce que
es un buen avance y un excelente logro de la Red.
18. Los principales aspectos que se estima afectan a la estabilidad y eficiencia de la
ROCRAM y que deberían ser sometidos a revisión y debate por la Organización, serían, entre
varios otros, los siguientes:
- Rotación permanente de la Secretaría
- Período de permanencia de la Secretaría en cada país.
- Rotación de Autoridades Marítimas Superiores.
- Poca frecuencia de reuniones de la ROCRAM.
- Falta de Estrategias o Políticas que guíen la Organización y a la Secretaría.
- Falta de un Reglamento Interno de la Secretaría
- Ajuste de período de reuniones de la ROCRAM con Asamblea de la OMI.
- Diferencias de capacidades y medios entre las Administraciones Marítimas de
la Organización.
- Falta de Puntos de Contacto técnico nombrados por cada Administración.
- Necesidad de establecer nexo permanente entre la ROCRAM y el GRULAC
que funciona en la OMI.
III. MEDIDAS QUE SE PROPONEN A LA REUNIÓN:
Se invita al Plenario de la reunión a analizar el presente documento y adoptar las
medidas que se estimen más convenientes para el funcionamiento de la Organización.
COMENTARIOS
• Argentina manifestó que este es un mecanismo muy adecuado y que por lo tanto
apoya la propuesta de creación de un Grupo de Trabajo.
• Venezuela felicitó por la propuesta con la que esta de acuerdo y desea participar en el
esfuerzo.
• Perú considera que es apropiado hacer dicha evaluación y desea participar. Coincidió
con lo expuesto en especial en incentivar contactos y en el desarrollo de conceptos de actividad
constante. Así como también es conveniente evaluar su impacto y esfuerzo en atender la temática
considerada. Evaluar la rotación de la Secretaria y su problemática es muy importante, por lo que
desea participar en el tema.
• Panamá apoya y desea participar.
• Brasil apoya y desea participar.
• Uruguay apoya y desea participar.
• Bolivia apoya y desea participar.
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• Cuba está de acuerdo y desea resaltar la importancia en la seriedad en el trabajo de
una Organización en la que voluntariamente se ha deseado participar.
PUNTO 17
Necesidades de Revisión y Actualizacion de la Estrategia Regional en el Ámbito de
la Formación Marítima y Pesquera, documento presentado por Chile.
I . ANTECEDENTES:
1. La Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas de
Sudamérica, México y Panamá, ROCRAM, en la 8ª. Reunión de la ROCRAM, por Resolución N° 5
(VIII) aprobó la Estrategia de Formación Marítima y Pesquera 1997/2006.
2. Dicha estrategia fue diseñada conforme a las disposiciones contenidas en los
Convenios STCW 1978 y enmiendas de STCW95 y Convenio STCW95 (F), cuyas medidas de
implementación, en su mayoría, comenzaron a ejecutarse con posterioridad a la publicación de la
Estrategia ROCRAM.
II. DESARROLLO:
1. De la revisión de las Estrategias ROCRAM 1997-2006 de Formación Marítima y
pesquera, se puede hacer notar lo que sigue:
a) De la parte 1 de las Estrategias ”Antecedentes Generales”:
Se considera que los “Objetivos generales, específicos y de integración
regional”, se mantienen en plena vigencia y son de utilidad, sin embargo los aspectos relacionados
con el “Escenario Mundial” y “actividades de la OMI” se deberían reevaluar, cambiando parte de
los planteamientos en ellos indicados, conforme a los nuevos escenarios, condiciones y sucesos
económicos y de seguridad que están afectando al transporte marítimo mundial y, específicamente,
a la Región de Latinoamérica.
En los “Aspectos OMI”, se estima que deberían incorporarse menciones y
conceptos de documentos
OMI relacionados con Autoevaluación de los Estados de
Abanderamiento, Lista blanca de países que dan cumplimiento al STCW 1978 enmendado, aspectos
de certificación y refrendos, reformulación estratégica de la OMI y de funcionamiento de los
Comités y Subcomités de la OMI. Por último se estima agregar Resoluciones ROCRAM que tratan
aspectos vinculados con la Formación Marítima y pesquera correspondientes a las reuniones VIII,
IX y X.
b) De la Parte 2 “Diagnóstico”:
Se estima que todo los asuntos tratados en la Estrategia se mantienen vigentes,
estimando eso si que debería reapreciarse los aspectos relacionados con el “Escenario laboral
pesquero”, el del “personal de las Administraciones Marítimas “y, tal vez, el del” personal
deportivo recreativo”.
c) De la Parte 3 “Estrategia”
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
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Se estima que, salvo pequeñas actualizaciones referentes a documentación que se
cita en ella e incorporar menciones sobre protección marítima, la estrategia está prácticamente
vigente y aplicable a las actuales condiciones del sector marítimo.
d) De la Parte 4 “Consideraciones específicas”:
- Se estima que en ella deberían identificarse, con la experiencia adquirida
hasta ahora, aspectos más específicos relacionados con los artículos I/7, I/8, I/9 y I/10 del Convenio
STCW 1978 enmendado y respectivo Código STCW.
- Lo relacionado con el “Factor fatiga desde el punto de vista de la seguridad y
de la dotación”, debería ampliarse o refundirse conceptualmente dicho asunto, con consideraciones
sobre el “factor humano”.
- Se deberían actualizar aspectos que dicen relación con los Cursos Modelos
OMI y los que se relacionan con titulación de prácticos y pilotos.
- En los aspectos relacionados con “Personal de instalaciones de Costa
Afuera”, se debiera también incorporar al personal de las unidades móviles que operan mar adentro.
- En relación con la “formación del personal de la Administración Marítima”
debería acentuarse y enunciar más, los aspectos “sobre investigación de siniestros marítimos” y
“formación de inspectores”, en este último caso orientado al control del buque por el Estado Rector
del Puerto.
- En el aspecto de “necesidad de una conciencia marítima”, se estima que
debería asociarse también, el concepto que impulsa la OMI sobre lograr una “Cultura de seguridad”.
- Por último se estima que debería generarse un punto que se refiera,
específicamente, al uso de la “tecnología de la información” en la Formación Marítima y Pesquera.
2) Asimismo se estima que a 6 años de la aprobación de la Estrategia, cada
Administración Marítima ha implementado las provisiones de los Convenios de la referencia,
conforme a sus realidades nacionales produciéndose, seguramente, algunas diferencias regionales,
especialmente en el área de la Formación Pesquera
3) Conforme a lo expuesto, se estima que, además de revisar y actualizar la
Estrategia, si así se decidiera, se debe realizar un diagnóstico de la forma en que cada
Administración ha implementado las disposiciones del Convenio STCW 1978 con la enmienda del
95 y el STCW95 (F) y de la Estrategia ROCRAM, con miras a fortalecer las similitudes y
minimizar las diferencias, por medio del intercambio de experiencias y el establecimiento de tareas
concretas de cooperación técnica. Lo anterior, involucra la adopción de medidas que permitan
enfrentar la implementación de actividades docentes comunes.
4) Por otro lado acogiendo el llamado de la Organización Marítima Internacional,
OMI, se requiere tener claridad respecto de las implicancias que tendría para los países de la
Organización la no aplicación del Convenio STCW95 (F), por cuanto éste ha sido ratificado por un
numero muy reducido de países.
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III. MEDIDAS QUE SE PROPONEN A LA REUNIÓN:
1. Procurar que la OMI financie una asesoría externa a la SECROCRAM, para
actualizar y mejorar la actual Estrategia ROCRAM 1997-2006 sobre Formación Marítima y
Pesquera, conforme al nuevo escenario mundial y condicionantes que se perciben en la actualidad,
de acuerdo a lo expuesto en el párrafo 3.
2. Establecer un Grupo de Trabajo que, utilizando los Informes de Avance
bianuales de la Estrategia de Formación, remitido por las respectivas Administraciones Marítimas,
efectúe un diagnóstico de la realidad regional respecto del cumplimiento de las tareas contenidas en
la Estrategia, conforme a lo expuesto en los párrafos 4, 5 y 6.
3. Para los efectos del inciso anterior, el Grupo de Trabajo debería prestar especial
atención a los incisos 3, 4 y 5 del punto 3.2.1.3. TAREAS Y ACCIONES, inserto en el párrafo
3.2.1. FORMACIÓN DEL PERSONAL EMBARCADO, del Plan de Acción de la Estrategia de
Formación Marítima y Pesquera,
4. En forma adicional, se requiere que dicho Grupo de Trabajo, acogiendo el
llamado de la Organización Marítima Internacional (OMI), emita un informe respecto de las
implicancias que tendría para los países de la Organización la no ratificación y entrada en vigencia
del Convenio STCW-95 (F).
5. Se invita al Plenario de la reunión a analizar el presente documento y adoptar las
medidas que se estimen más convenientes.
COMENTARIOS
• Uruguay ha adoptado como norma nacional el Anexo del convenio STCW-F´95.
Apoya y manifiesta su deseo de participar de dicho grupo de trabajo.
• México desconoce la realidad de los restantes Miembros de ROCRAM pero
manifiesta que su país está en la fase de evaluación del referido Convenio STCW-F´95.
• Señor Representante de OMI, manifiesta que solo 4 (cuatro) países han rectificado el
Convenio STCW-F´95, y ninguno de la región. Manifestó también que OMI desea realizar un
Seminario/Taller en la región con relación al referido instrumento. Dicho evento seria para el tercer
trimestre del año 2003.
• SECROCRAM comunicó que habiendo realizado esfuerzos para la ejecución de
auditorias de las estrategias, los costos propuestos los hicieron inviables.
PUNTO 18
Sitio Internet de la ROCRAM, documento presentado por Chile
I. ANTECEDENTES:
1. En diversas reuniones de la ROCRAM, desde su inicio, se ha dado importancia al
uso de la informática como una herramienta de empleo en la gestión de la ROCRAM, desde la
recomendación de incorporar paulatinamente la microcomputación en el manejo de datos e
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información referente a planes de contingencia y emergencia marítima enunciado en la Resolución
ROCRAM N° 7 (I), en 1983, la que se amplió en su alcance por la Resolución ROCRAM N° 6 (II),
en 1985, a todas las actividades de competencia de la Autoridades Marítimas, hasta la
recomendación efectuada por Resolución N° 7 (VIII) en 1998, sobre utilización de la Red Internet
como medio de cooperación técnica, para desarrollar sus correspondientes redes institucionales,
elaborando sus respectivas “Home Page”.
2. En instancias anteriores, en donde las Autoridades Marítimas de la ROCRAM se
refirieron a la utilización de la herramienta informática, estas fueron orientadas al intercambio de
información sobre aspectos que contribuyeran, como una ventaja, a facilitar sus tareas generales
para mejorar el transporte marítimo, mediante la utilización de estos servicios.
3. Por otro lado, en las Estrategias Regionales y Planes de Acción respectivos de la
ROCRAM, en diferentes pasajes de ellas se refieren a la necesidad de utilizar los recursos
tecnológicos; o considerar los nuevos sistemas de comunicación de datos existentes, o establecer
apropiados programas de estadísticas marítimas; o promover el uso intensivo de los servicios que
provee fundamentalmente Internet, etc., con lo cual se visualiza la necesidad de avanzar en la
integración de la ROCRAM, mediante el uso de las tecnologías de la información disponibles a
nivel mundial.
II. DESARROLLO
1. En la última reunión de la ROCRAM, en Venezuela, se acordó la creación de un
sitio en Internet de la ROCRAM, asociada a la Autoridad Marítima que posee a su cargo la
Secretaría General de la ROCRAM. En el caso actual, asociada a la Dirección de Puertos y Costas
de la Armada de Brasil podemos acceder a ella bajo la dirección http://www.rocram.mar.mil.br
2. Se considera que el haber llegado a poseer un sitio en Internet, ha sido un
excelente logro de la Red. Sitio que debiera, por lo tanto, aprovecharse al máximo por las
Autoridades de la Red, creando en un principio las propias páginas de Internet de cada una,
estableciendo el vínculo con el sitio de la ROCRAM, como ya esta ocurriendo, permitiendo con
esto ampliar el ámbito de conocimiento de cada Autoridad Marítima.
3. Sin embargo, se estima que deberíamos avanzar aún más, dándole un valor
agregado al sitio Web, para hacerlo más atractivo. Permitiendo con esto, que cumpla el papel de
enlace con los países Miembros de la ROCRAM, sirviendo a su vez, de mecanismo de consulta
pública y dando la posibilidad de generar espacios para utilizar los servicios adicionales que ofrece
actualmente Internet, como son:
a) Foros de debate. Es decir espacios dentro del sitio, donde los participantes
hacen presente, por escrito, sus observaciones u aportes acerca de los temas que son tratados.
Todos los participantes tienen acceso a la información y sólo requieren para participar, la
inscripción de los Miembros, por medio de un trabajo de colaboración a distancia.
b) Publicadores de noticias. Este servicio permite que cada país participante o
cada organizador de eventos pueda publicar las noticias desde su computador, poniendo en
conocimiento del resto de los participantes todas las actividades que se desarrollen.
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
c) Publicadores de documentos. Este servicio permite que cada organización que
planifique y desarrolle eventos o trabaje ciertos temas, pueda publicarlas en el sitio para
conocimiento de los países participantes.
d) Envío de informes mensuales de avances de proyectos y/o de noticias. Este
servicio permite recibir, de acuerdo a la periodicidad que se fije, un resumen de las noticias y
eventos que se desarrollen en ROCRAM.
e) Web Mail. Servicio de correo personal para los Miembros que lo requieran,
bajo el apellido @rocram.org. Este servicio es independiente de las cuentas personales de correo
que puedan tener los usuarios en sus respectivos países. Esto permite ir generando una identidad
corporativa.
f) A futuro tener la posibilidad de integrar otros servicios como ser: Video
conferencias, telefonía en Internet, mensajería instantánea, etc.
4. De lo anterior, puede inferirse que es posible mejorar las potencialidades del sitio
web, generando una independencia de las organizaciones patrocinantes, al establecer un dominio
propio www.rocram.org, que permita cooperar a la consolidación de la identidad corporativa de la
Red, ofreciendo además los beneficios de un sitio con características de dinamismo que permitiría
facilitar el intercambio de información y documentación para poner en práctica los Convenios OMI,
así como, Leyes y Reglamentos marítimos nacionales, los ofrecimientos de becas, cursos y
profesores, de expertos técnicos, Puntos de Contacto, actividades de Grupo de Trabajo, estadística,
casuística, intercambio de documentación, etc., lo que presenta un valor agregado importante para
la Red.
5. La Autoridad Marítima de Chile, al asumir la Secretaría General de la ROCRAM,
esta dispuesta, a modo experimental y a su costo, a revisar el actual sitio Web de la ROCRAM y a
proponer una alternativa dinámica que considere la incorporación de los servicios enunciados
precedentemente. Esta alternativa, considera la mantención y administración del sitio, bajo la
modalidad que se defina.
6. Para lo anterior, sería necesario fijar con cada Administración Marítima las
capacidades y requerimientos de información, así como los mecanismos de intercambio necesarios.
Se sugiere, la formación de un Grupo de Trabajo por correo electrónico (e-mail) que sería liderado
por Chile y para lo cual se deberían entregar, posteriormente los puntos de Contacto Técnicos.
III. MEDIDAS QUE SE PROPONEN A LA REUNIÓN
Se invita al Plenario de la Reunión a analizar el presente documento y proceder
como se estime más conveniente.
COMENTARIOS
• Venezuela saluda con placer la iniciativa de Chile. En nombre del Señor Almirante
Marcial GONZALEZ CASTELLANOS se ofrece para albergar la página Web de la Red y aportar
recursos económicos al respecto.
• Argentina apoya lo propuesto y manifiesta su deseo de participar.
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• México está realizando esfuerzos en potenciar su área informática. Manifiesta que
esta trabajando en forma coordinada con Estados Unidos en el desarrollo de programas, alguno de
ellos muy costosos, los que podrían ser de interés para la región.
• Panamá apoya lo propuesto y desea participar.
• Uruguay apoya lo propuesto y desea participar.
• Cuba apoya lo propuesto y desea participar.
• Bolivia apoya lo propuesto y desea participar.
• Brasil apoya lo propuesto y desea participar.
JUEVES – 19/12/2002
PUNTO 19
Ofrecimientos de Cursos, documento presentado por Chile.
I. ANTECEDENTES:
1. En la Resolución N° 8 (I) de 1983, se resolvió establecer una Red de Cooperación
Regional de Educación Marítima, entre Escuelas Náuticas y Centros de Formación de Oficiales
Mercantes, con vista a lograr una mayor efectividad y eficiencia en el uso de la infraestructura
existente para la educación marítima en la Región.
2. En la Estrategia de Formación Marítima y Pesquera 1997-2006, se promueve
dentro del Programa Integrado de Trabajo, el intercambio eficaz de información entre los Centros
educativos, así como concesión de becas, objeto maximizar el uso de las facilidades educativas de
la Región y normalizar los niveles de formación y capacitación.
3. En varias de las Reuniones de la ROCRAM, las Administraciones Marítimas,
como una forma de apoyar las actividades de asistencia técnica de la Organización, han dado a
conocer las actividades de formación y capacitación que desarrollan nacionalmente, invitando a los
Miembros de la ROCRAM a difundir dichas actividades y enviar a interesados o funcionarios de la
Administración a participar en dichos eventos.
4. Bajo el contexto anterior la Autoridad Marítima chilena da a conocer en Anexo
“A”, como información, un listado de las actividades de cursos OMI, y otras actividades de
entrenamiento que desarrollará en el transcurso del año 2003 y que se ofrecen a la comunidad
marítima de la ROCRAM.
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
5. Asimismo, se sugiere que se estudie, como una medida de ordenamiento, el
establecimiento de un punto permanente en el Orden del Día de las Reuniones de la ROCRAM,
sobre “Ofrecimiento de actividades de asistencia técnica de los Miembros de la ROCRAM”, con la
finalidad de centralizar, renovar y difundir bianualmente la información que aporten las
Autoridades Marítimas Nacionales, ofreciendo ayuda de Cooperación Técnica. En Anexo “B” se
propone un formato de cómo podría facilitarse la información a la Secretaría de la ROCRAM.
II. MEDIDAS QUE PROPONEN A LA REUNIÓN:
Se invita al Plenario de la Reunión a tomar conocimiento de lo anterior y proceder
como se estime más conveniente.
ANEXO “A”
OFRECIMIENTO DE CURSOS DE LA ADMINISTRACIÓN MARÍTIMA DE CHILE
I.- Cursos Modelos OMI
N° ORDEN
NOMBRE CURSOS
CÓDIGO
OMI
1
FAMILIARIZACIÓN CON B/T PETROLEROS
1.01
2
FORMACIÓN AVANZADA EN B/T PETROLEROS
1.02
3
FAMILIARIZACIÓN CON B/T QUÍMICOS
1.03
4
FORMACIÓN AVANZADA PARA B/T QUÍMICOS
1.04
5
FAMILIARIZACIÓN CON B/T PARA EL TRANSPORTE DE GAS
LICUADO
1.05
6
7
FORMACIÓN AVANZADA CON B/T PARA EL TRANSPORTE DE
GAS LICUADO
PLOTEO DE RADAR Y USO DEL ARPA
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1.06
1.07
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8
9
RADAR ARPA Y TRABAJO EN EL PUENTE
PLOTEO DE RADAR Y USO DEL ARPA Y RADA Y ARPA Y
TRABAJO EN EL PUENTE
1.08
1.07 Y 1.08
10
CONOCIMIENTOS BÁSICOS SOBRE ASISTENCIA MÉDICA
1.13
11
CUIDADOS MÉDICOS
1.15
12
APTITUD EN TÉCNICAS DE SUPERVIVENCIA PERSONAL
1.19
13
SEGURIDAD PERSONAL Y RESPONSABILIDADES SOCIALES
1.21
N° ORDEN
NOMBRE CURSOS
CÓDIGO
OMI
14
APTITUD EN EL MANEJO DE EMBARCACIONES DE
SUPERVIVENCIA Y BOTES DE RESCATE
1.23
15
COMPLEMENTARIO APTITUD EN EL MANEJO DE
EMBARCACIONES DE SUPERVIVENCIA Y BOTES DE RESCATE
1.23
16
OPERADOR GENERAL DEL SMSSM
1.25
17
OPERADOR RESTRINGIDO DEL SMSSM
1.26
18
SUFICIENCIA EN EL MANEJO DE MULTITUDES BUQUE PASAJE
Y RORO
1.28
19
SUFICIENCIA EN LA SEGURIDAD DE LOS PASAJEROS,
SEGURIDAD DE LA CARGA, INTEGRIDAD DEL CASCO,
MANEJO DE CRISIS Y COMPORTAMIENTO HUMANO
1.29
20
SIMULADOR DE BUQUE Y EQUIPO DE PUENTE
1.22
21
SUFICIENCIA EN EL MANEJO DE BOTES DE RESCATE
RÁPIDOS
1.24
22
USO OPERACIONAL DE LAS PANTALLAS DE CARTAS
ELECTRÓNICAS Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN
1.27
23
CURSO DE SIMULADOR DE LA MANIPULACIÓN DE LA CARGA
Y LASTRE A BORDO
2.06
24
INGLÉS MARÍTIMO (SECCIÓN 1 Y 2) OFICIALES
3.17
25
INGLÉS MARÍTIMO (SECCIÓN 1 Y 2) TRIPULANTES
3.17
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26
TÉCNICAS PEDAGÓGICAS
6.09
27
MARPOL 73/78, ANEXO I
1.11
28
MARPOL 73/78, ANEXO II
1.12
29
CARGAS PELIGROSAS, POTENCIALMENTE PELIGROSAS Y
PERJUDICIALES
1.10
II. Curso de entrenamiento Marítimo (nacionales)
N°ORDEN
NOMBRE CURSOS
NACIONALES
01
ENTRENAMIENTO DE GESTIÓN EN SIMULADOR (PARA
CAPITANES DE ALTAMAR Y PILOTOS 1°)
DS. 90/99
02
OPERACIONES EN AGUAS ANTÁRTICAS
DS. 90/99
03
BÁSICO DE GESTIÓN EN SIMULADORES PARA ASCENSO A
PATRÓN REGIONAL SUPERIOR
DS. 90/99
04
ENTRENAMIENTO DE GESTIÓN EN SIMULADOR PARA OPTAR
AL TÍTULO DE PILOTO PRIMERO MMN
DS. 90/99
05
ALTA GESTIÓN PARA OPTAR AL TÍTULO DE CAPITÁN DE ALTA
MAR O AL TÍTULO DE INGENIERO JEFE DE MÁQUINAS
DS. 90/99
06
PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA DE PUENTE EN SIMULADOR
DS. 90/99
07
ENTRENAMIENTO EN SIMULADOR PARA PILOTO REGIONAL
DS. 90/99
08
ENTRENAMIENTO DE GESTIÓN EN SIMULADORES PARA OPTAR
A INGENIERO 1° MMN
DS. 90/99
09
CURSO BÁSICO DE SEGURIDAD Y FAMILIARIZACIÓN A BORDO
DS. 90/99
10
BÁSICO DE SEGURIDAD DE FAENAS PORTUARIAS
DS. 90/99
11
HABILITACIÓN EN PREVENCIÓN DE RIESGOS Y PRIMEROS
AUXILIOS
DS. 49/99
12
ACTUALIZACIÓN DE SEGURIDAD DE FAENAS PORTUARIAS
DS. 49/99
13
TÉCNICAS PARA LA INSPECCIÓN DE BALSAS SALVAVIDAS
SOLAS 97
14
FORMACIÓN Y TITULACIÓN DE PRÁCTICOS DE PUERTOS
- 99 -
ORG. DGTM
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15
FORMACIÓN Y TITULACIÓN DE PRÁCTICOS DE CANALES
ORG. DGTM
16
ACTUALIZACIÓN PRÁCTICO DE CANALES
RES. 10 OMI
17
ACTUALIZACIÓN PRÁCTICO DE PUERTO
RES. 10 OMI
III. Cursos de práctica marítima (nacionales)
N°ORDEN
NOMBRE CURSOS
01
CURSO PARA INSPECTOR DE NAVES DE ABANDERAMIENTO
02
CURSO PARA INSPECTORES DE CONTROL DE ESTADO RECTOR
DEL PUERTO (OMI-AC. VIÑA DEL MAR-MOU DE TOKYO)
03
OPERADORES PARA EL COMBATE DE DERRAME DE
HIDROCRBUROS (NIVEL 1)
04
COMANDANTE EN ESCENA PARA EL COMBATE DE DERRAME
DE HIDROCARBUROS (NIVEL 2)
05
COORDINADOR DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO MARÍTIMO
06
COMANDANTE EN ESCENA PARA ACCIONES DE BÚSQUEDA Y
SALVAMENTO MARÍTIMO
07
CURSO INSPECTOR MARPOL 73/78
08
SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA NAVE E INSTALACIONES
PORTUARIAS
OBSERVACIONES:
1. Los cursos OMI y de entrenamiento marítimo, se desarrollan en la medida que el
ámbito del usuario marítimo lo pide.
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2. Los cursos de práctica marítima se desarrollan en la Dirección General y en
jurisdicciones de la Autoridades marítimas subordinadas y tienen entre 3 y 5 días de duración,
aproximadamente.
3. Además de la gratuidad del curso, existe la posibilidad de becas con alojamiento y
comidas. Pasajes y viáticos con cargo al interesado.
4. Punto de contacto para consultas específicas:
Establecimiento: Centro de Instrucción y Capacitación Marítima (CIMAR)
E-mail: [email protected]
Fax: 56-32-208085
Fono: 56-32-208201
ANEXO “B”
OFRECIMIENTOS DE CURSOS Y DE ENTRENAMIENTO PARA CAPACITACIÓN TÉCNICA
I. CURSOS MODELOS OMI
Nº
COD.
OMI
DENOMINACIÓN
FECHA
DURACIÓN
COND. DE BECA
OBSERCVACIÓN
DURACIÓN
COND. DE BECA
OBSERCVACIÓN
DURACIÓN
COND. DE BECA
OBSERCVACIÓN
II. CURSOS DE ENTRENAMIENTO MARÍTIMO (NACIONAL)
Nº
COD.
NAC.
DENOMINACIÓN
FECHA
III.CURSOS DE PRÁCTICA MARÍTIMA (NACIONAL)
Nº
COD.
NAC.
DENOMINACIÓN
FECHA
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PUNTO 20
Propuesta para el establecimiento de un Acuerdo de Cooperacion Mutua para la
Protección Del Medio Ambiente Marino entre la Red Operativa de Cooperacion Regional de
Autoridades Maritimas de Sudamérica, México, Panama y Cuba (ROCRAM) y la Comision
Permanente del Pacifico Sur (CPPS), documento presentado por Perú.
1. Con este acuerdo se busca establecer entre la ROCRAM y la CPPS vínculos para una
eficaz cooperación mutua en el campo de la protección del medio ambiente marino, para aprovechar
mutuamente el amplio conocimiento que en este campo tiene la ROCRAM a nivel regional en sus
casi 20 años de existencia y la gran experiencia que a nivel subregional ha adquirido la CPPS en sus
más de 50 años de existencia.
2. En el inciso (2), párrafo 3 de la Estrategia ROCRAM de Protección del Medio
Ambiente Marino, adoptada en 1966, se establece que la implantación de la Estrategia será
facilitada utilizando entre otras fuentes de apoyo, la colaboración que reciba la SECROCRAM por
parte de la Organización Marítima Internacional (OMI) y otros organismos internacionales, así
como por países desarrollados.
3. En el inciso (6), Parte 4 de la Estrategia, se estipula que la SECROCRAM iniciará y
mantendrá contacto, entre otros organismos internacionales, con la CPPS, enfatizando que los
estudios de evaluación y su estrategia para reducir la contaminación marina procedente de fuentes
terrestres y la preparación de mapas de áreas críticas para los planes de contingencia nacional
elaborados por dicho organismo subregional, son de primordial interés.
4. En el inciso (II) párrafo 5.6 “Contaminación proveniente de Fuentes Terrestres”, de
dicha Estrategia, se considera que, dentro de la cooperación mutua con la CPPS, debe incluirse la
solicitud, por parte de la SECROCRAM, del suministro de información detallada sobre la
aplicación y funcionamiento del Protocolo de Quito de 1983, sobre la prevención y control de la
contaminación del mar por fuentes terrestres, para ser distribuida a las Autoridades Marítimas de la
ROCRAM que lo requieran.
5. La firma de un Acuerdo de Cooperación Mutua entre la ROCRAM y la CPPS en el
campo de la contaminación del medio marino, aseguraría el intercambio de valiosa información de
carácter técnico y científico y especialmente el intercambio de experiencias adquiridas por la
ROCRAM y la CPPS con respecto a esta actividad, a la que ambas organizaciones le asignan
especial importancia.
6. Este acuerdo, también podría servir de base para el futuro desarrollo de un Plan de
Acción del Gran Caribe y un Plan de Acción en el Atlántico Occidental, en base al actual Plan de
Acción del Pacífico Sudeste, todo ello dentro del marco general de Planes Regionales del Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
7. La CPPS impulsa la implantación en el Pacífico Sudeste, del Convenio Internacional
sobre Cooperación, Preparación y Lucha contra la Contaminación por Hidrocarburos, 1990 (OPRC
1990) por parte de Panamá, Colombia, Ecuador, Perú y Chile que son también países miembros de
la ROCRAM.
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8. La CPPS es la entidad encargada de hacer cumplir los principios de la Declaración
de Santiago de 1952, promoviendo la cooperación marítima en la región. Desde su creación en ese
año, se ha producido la promoción de un mejor aprovechamiento de las zonas marítimas de los
países miembros como un instrumento de desarrollo y bienestar de sus pueblos.
9. La CPPS ha contribuido a la difusión de la naturaleza, funcionamiento y resultados
del Sistema Marítimo del Pacífico Sur, mediante la compilación de instrumentos internacionales y
otros documentos que estructuran dicho sistema.
10. La CPPS ha institucionalizado también sus relaciones con diferentes organismos
internacionales, lo que ha afianzado su calidad de organismo regional marítimo apropiado y le ha
permitido participar y colaborar en numerosas iniciativas destinadas a un mejor ordenamiento de los
océanos.
11.
En lo que respecta a la prevención de la contaminación del medio marino, la
CPPS actúa como Unidad de Coordinación Regional del Plan de Acción para la protección del
medio marino y áreas costeras del Pacífico Sudeste, aprobado en 1981 durante la Conferencia de
Plenipotenciarios, el cual, junto al Convenio para la Protección del Medio Marino y la zona costera
del Pacífico Sudeste (Convenio de Lima) y a otros acuerdos complementarios, constituyen la base
para una eficaz cooperación regional entre Chile, Colombia, Ecuador, Panamá y Chile, pudiendo
estos beneficios ser extendidos a los demás países de la ROCRAM bajo los términos de un acuerdo
regional.
12.
La CPPS ha contribuido a través de todo este tiempo a que el Plan de Acción
permita obtener una imagen del estado del medio marino en la región, en base a lo cual se puede
adoptar políticas, diseñar programas y actividades específicas para atender los problemas
prioritarios relacionados al medio ambiente marino, habiendo realizado, al respecto, numerosas
reuniones, seminarios, talleres y cursos, con resultados muy valiosos.
13. La CPPS a través de sus 51 años de existencia viene brindando un importante e
histórico aporte al desarrollo marítimo y pesquero en la región del Pacífico Sudeste y obviamente
encuentra en los escenarios regionales e internacionales presentes, nuevos retos que deberán ser
afrontados en forma sistemática y coordinada, por ejemplo, la ROCRAM.
14. El Acuerdo con la CPPS puede permitir analizar, con la colaboración de organismos
internacionales, algunos problemas marítimos comunes que son de interés para las Autoridades
Marítimas de la región y que pueden enfrentarse más fácil y efectivamente mediante la cooperación
regional o bilateral, complementando la acción unilateral de los Estados.
15. La CPPS es un organismo sub-regional, institucionalizado, entre una de cuyas
funciones, está la de proteger el medio marino en el Pacífico Sur, habiendo firmado hasta la fecha,
acuerdos con los siguientes organismos internacionales:
a. CICAT: Es una oficina de enlace central de la Universidad DEFT de
Tecnología, la cual proporciona sus facultades de desarrollo y departamentos con apoyo
administrativo en el campo de las actividades de cooperación. Dichas actividades implican
proyectos de cooperación de gran duración con Universidades y Organizaciones de Investigación en
África, Asia y Latinoamérica y con alguna extensión en Europa Oriental.
b. CEESTEM:
Centro de Estudios Económicos y Sociales del Tercer Mundo.
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c. COMOFEMAR: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
d. OALOS: Asuntos Oceánicos y el Derecho del Mar (Ocean Affaire and the Law
of the Sea).
e. OPANAL:
América Latina y el Caribe.
Organismo para la prescripción de las armas nucleares en
f. CENTRO TINKER:
Las donaciones institucionales de la Fundación Tinker
son concedidas a organizaciones e instituciones que promueven el intercambio y el canje de
información dentro de la comunidad sobre aquellos aspectos que conciernen a los asuntos de
España, Portugal, Iberoamérica y la Antártica.
Programáticamente, la Fundación basa sus proyectos orientándolos a políticas
medioambientales, económicas o cuestiones de gobierno.
Los Proyectos tienen un fuerte componente de política pública, ofrecen soluciones
innovadoras a problemas que afrontan las regiones, e incorporan nuevos mecanismos dirigidos a
estas áreas problemáticas.
g. FAO:
Organismo de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
h. OMI:
Organización Marítima Internacional.
i. OEA:
Organización de los Estados Americanos.
j. COL:
Comisión Oceanográfica Intergubernamental.
Agricultura.
k. UNESCO:
Organización de las Naciones Unidas para la Educación.
l. PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
m. CEPAL: Comisión Económica para América Latina.
n. PNUD:
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
COMENTARIOS
• Brasil expresó los inconvenientes y posibles implicancias que podría traer
aparejado el establecimiento de un convenio de este tipo, especialmente en el atinente a su aspecto
jurídico y la competencia interna correspondiente a cada país, debido a la intervención de diversas
Autoridades.
• Chile apoya el contendido del documento presentado, a la vez que expresa su
interés por participar en el grupo de trabajo encargado de la elaboración del proyecto de redacción
del citado Convenio.
• Argentina apoya al documento, valora el alcance que podrá tener este Convenio
para los Miembros de la Red, especialmente en el aspecto de intercambio de información y así
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mismo expresa su interés por participar en el grupo de trabajo. Por otra parte opina que resultaría
provechoso para la labor del grupo de trabajo, que el coordinador del grupo (Perú) haga circular el
documento y sus posibles alcances a los miembros de la Red para su adecuada evaluación en el
ámbito nacional.
• Uruguay opina que esta temática es de sumo interés para la región por
encontrase vinculado a un tema sumamente sensible como es la contaminación del medio ambiente
y por otra parte desea participar en el grupo de trabajo propuesto. Así mismo manifiesta la
importancia de conocer exactamente los alcances y compromisos que dicho acuerdo puede implicar
para los miembros de la Red, a efectos de no ir en contra a la normativa nacional de cada uno de los
Miembros y brinda su apoyo lo expresado por la delegación de Argentina respecto de hacer circular
información a los estados miembros.
• Cuba opina que considera importante los lineamientos establecidos en el
presente proyecto de acuerdo y que considera oportuno que los países que se involucren en este
asunto tomen todas las medidas que garanticen la seguridad del medio ambiente, no obstante
existen temas que se relacionan con la responsabilidad de otros ministerios de su país, pero se
encuentra de acuerdo con la presente temática en lo que respecto a la responsabilidad de su
autoridad Marítima.
• Bolivia considera muy importe y de mucho interés para la región y apoya la
iniciativa presentada por Perú.
• Venezuela expresa la situación de su país respecto del presente y propone
delimitar el accionar de la Red en la elaboración del proyecto de acuerdo.
• El Representante OMI expone a los miembros los diferentes proyectos existentes
en América latina en relación con la protección del medio ambiente.
• Perú se ofrece a formar parte del grupo de trabajo en calidad de coordinador,
siendo aprobado dicho temperamento por el plenario.
PUNTO 21
Adopción formal de la herramienta Informática a traves de Puntos Focales.
Documento presentado por Uruguay.
ANTECEDENTES:
1. Al crearse la ROCRAM, en octubre de 1983, en la parte resolutiva de la Res.
ROCRAM 3(I) se incluyo entre las actividades prioritarias de la red "el intercambio de información
y documentación para poner en practica los convenios internacionales de la OMI y, en particular,
información sobre la reglamentación nacional referente a dichos convenios";
2. Desde su creación la misma ha trabajado tras los objetivos de seguridad y de
eficiencia requeridos por el transporte marítimo internacional. Para ello ha adoptado un criterio de
reuniones bi-anuales la que coincide con el Acto de entrega de la Secretaria.
3. La ROCRAM, en sus casi 20 años de creación, ha pasado de ser una Organización
asistida por OMI a una auto-gestión con resultados prolíficos como lo es:
• Desarrollo de Estrategias de Seguridad, de Medioambiental, de Formación;
• Adopción de un Memorándum de Entendimiento en materia de Control por el
Estado Rector del Puerto;
• Adopción de criterios regionales propios en materia de seguridad; y
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• Empleo de las facilidades de la región en lo atinente a la formación dentro de su
ámbito.
DESARROLLO:
1. Lo prolífico de la actividad de la ROCRAM se ha contrastado con lo exiguo del
tiempo de sus reuniones. Ello se comprueba al verificar que de 13 (trece) reuniones desarrolladas se
han obtenido mas de 100 (cien) resoluciones.
2. Que la mayoría de las resoluciones adoptadas por ROCRAM han asegurado la
existencia de retro-alimentación de la información, como es el caso de las Estrategias que requieren
los correspondientes Informes de Avance anuales.
3. Los avances tecnológicos han permitido la adopción de sistemas de comunicación
informatizada que asegura que la información este disponible rápidamente, así como que su
transmisión sea rápidamente dirigida a los destinatarios. Los conceptos de distancia se han
desdibujado frente a las nuevas tecnologías.
4. La mayor parte de las Autoridades de la Región han debido adecuar sus soportes
informáticos a fin de dar satisfacción a los requerimientos del mercado internacional,
específicamente en lo atinente a Bases de Datos o Registros Informáticos de Gente de Mar y de
Buques, asi como de los sistemas con ellos vinculados.
5. Partiendo de asumir la existencia de sistemas informáticos por parte de las
Autoridades de ROCRAM parece razonable el considerar que se instrumente la existencia de Punto
Focales que atiendan los aspectos vinculados con un adecuado nivel de implementación de la Res
ROCRAM 7(VIII). En razón de los aspectos que la misma considera asi como todos aquellos que la
ROCRAM ha desarrollado mediante grupos de trabajo o diversos tipos de comunicaciones, parece
también necesario el adoptar criterios de empleo del recurso informático en tal sentido, lo que
facilitara la transferencia de la información entre las Autoridades y la adopción de criterios
homogéneos en la región ante problemáticas comunes.
6. Los aspectos de implementación de los Convenios internacionales de aplicación al
ámbito marítimo, han sido resueltos en formas distinta como diferente ha sido la legislación del país
de aplicación. En tal concepto los distintos Miembros de la ROCRAM han desarrollado
experiencias diferentes en lo atinente a diversos aspectos. La ROCRAM debería evaluar la
conveniencia de capitalizar la experiencia que han obtenido sus miembros en áreas especificas.
Pudiendo ello ser resuelto también a través del empleo de Puntos Focales que atiendan algunos
asuntos en forma permanente.
RECOMENDACIÓN:
1. Se invita al Plenario a que evalúe la conveniencia de adoptar y desarrollar Puntos
Focales que atiendan en forma permanente aquellos temas de interés para las Autoridades
Marítimas. A modo de ejemplo en lo atinente a : Protección Marítima; Investigación de Accidentes,
Documentación de Tripulantes, sin pretender limitarse a los mismos.
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2. Adoptar el recurso informático como sistema principal de comunicación entre lo
Puntos Focales, y sistemas alternativos eventuales.
3. De ser adoptado, la SECROCRAM podría recabar y consolidar listados de aquellas
áreas en que las Autoridades desean mantener contactos y coordinaciones en forma permanente, así
como los correspondientes Puntos Focales y las respectivas direcciones, y distribuir dichas listas a
las Autoridades.
COMENTARIOS
• Uruguay presenta el documento sobre Adopción formal de la herramienta
informática a través de puntos focales, punto 21 del Orden del Día, y propone que la SECROCRAM
desarrolle los mismos en la pagina web ofrecida. Dicho planteo fue aceptado por la delegación de
Chile. Salvo lo expresado no se efectuaron otras intervenciones por parte de los delegados
presentes.
PUNTO 22
Establecimiento de Puntos Focales para atender los requerimiento de Protección
Marítima y Portuaria en la Región. Documento presentado por Uruguay.
ANTECEDENTES:
1. La parte resolutiva de la Res. ROCRAM 3(I) incluyo entre las actividades prioritarias
de la red "el intercambio de información y documentación para poner en practica los convenios
internacionales de la OMI y, en particular, información sobre la reglamentación nacional referente a
dichos convenios".
2. El negocio marítimo en la región se ha visto incrementado con la presencia de
grandes buques de pasajeros (cruceros), las previsiones son de que el mismo continúe en alza de
frecuencias y cantidad.
3. Los aspectos vinculados con el negocio marítimo hacen que el vinculo de la
Autoridad Marítima con el mismo sea compleja, en razón de su responsabilidad de desarrollar,
adoptar e implementar criterios de seguridad con la menor incidencia en los aspectos comerciales.
4. Como resultado de los hechos del 11 de Setiembre de 2001 el mundo se ha
conmovido y ha pretendido adoptar medidas preventivas ante futuros actos semejantes de violencia.
El ámbito marítimo no ha permanecido indiferente al respecto, y la preocupación de los Estados se
ha reflejado en la actividad de la Organización Marítima Internacional (OMI).
5. Como consecuencia de ello la OMI adopto durante la realización de su 22avo.
Periodos de reunión de su Asamblea, en Noviembre de 2001, la Resolución A.924.
6. La referida Res. A.924 propicio que en su ámbito se desarrollara, en Diciembre del
2001 una Reunión Inter Sesional de un Grupo de Trabajo del Comité de Seguridad Marítima
(ISWG) a efectos de atender lo atinente a la adopción de medidas de protección que permitan la
adopción homogénea en el ámbito marítimo internacional.
7. La Conferencia Diplomática a desarrollarse en el seno de la OMI en diciembre del
2002, pretende finalizar las enmiendas propuestas al Capitulo XI del Convenio SOLAS lo que
incluye la parte A, obligatoria, del Código Internacional para la Protección de los Buques y de las
Instalaciones Portuarias (Código ISPS), así como la revisión de la Parte B, recomendatorio, del
mismo.
8. Del 28/ Octubre al 1°/Noviembre a propuesta de la Secretaria de la ROCRAM y
auspiciado por la OMI, Uruguay fue sede del Seminario/Taller para la región sobre Protección
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Marítima y Portuaria. Dicho evento fue atendido por representantes de la totalidad de los Miembro
de ROCRAM.
DESARROLLO:
1. Los aspectos vinculados con los controles de los buques han sido atendidos tanto por
los Estados de la bandera como por los Estados rectores del Puerto.
2. Algunos aspectos requerirán, a partir de la Conferencia Diplomática de Diciembre
del 2002 en OMI, de mayor complejidad y dificultad en ser controlados. Tal es el caso de los
aspectos referidos a los pasajeros de los grandes buques de pasajes (cruceros).
3. La adopción de Criterios regionales al respecto facilitaría la acción individual de las
Autoridades Marítimas. El mismo permitirá normalizar o al menos homogeneizar los parámetros e
información a ser controlada.
4. Dadas las facilidades de la tecnología existente se estima que la región esta en
condiciones de adoptar medidas de determinación de Puntos Focales en esta materia que le
permitan, a las Autoridades interesadas, desarrollar una red simple y eficiente de comunicación que
le asegure conocer con la mayor antelación posible la información del crucero que visitara su(s)
puerto(s).
RECOMENDACIÓN:
• Se invita a los Miembros a que evalúen la conveniencia de establecer o determinar,
por parte de las Autoridades interesadas, el o los Puntos Focales que atiendan en la materia.
• Considerar la adopción de criterios regionales de control, los que podrían ser
coordinados por los correspondientes Puntos Focales. Dicho criterio seria
• PROVISORIO hasta tanto una Autoridad Marítima consolide las opiniones de las
Autoridades interesadas y presente el correspondiente documento a la X ROCRAM.
• Adoptar el recurso informático como sistema principal de comunicación entre lo
Puntos Focales, y sistemas alternativos eventuales.
• De ser adoptado se podría recabar y consolidar el listado de aquellas Autoridades que
tienen interés en este asunto, así como los correspondientes Puntos Focales y las respectivas
direcciones; y distribuir dichas listas a las restantes Autoridades, a la SECROCRAM y a la
Secretaria del Acuerdo.
COMENTARIOS
• Uruguay presenta el documento sobre Establecimiento de Puntos Focales para
atender los requisitos de la Protección Marítima y portuaria en la región, punto 22 del Orden del
Día. Planteándose similar criterio al expuesto en el párrafo anterior, comprometiéndose la
delegación de Uruguay a remitir a SECROCRAM la siguiente información: listado de países
interesados en participar en el sistema de control de los cruceros y borrador del documento con
información a ser remitida entre las Autoridades involucradas ene le referido control. Se expresaron
las siguientes opiniones:
• Venezuela manifiesta su interés en este aspecto en razón de la importancia de la
industria de los cruceros en la región del gran caribe, así como su deseo de participar en tal
esfuerzo.
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PUNTO 23
Establecimiento de Acuerdos en correspondencia con la Regla I/10 del Convenio
STCW´95 entre los Miembros de ROCRAM. Documento presentado por Uruguay.
ANTECEDENTES:
1. El Convenio internacional sobre normas de formación, titulacion y guardia para la
gente de mar, 1978 (STCW´78), enmendado en 1995 (STCW´95) es de aplicación a la gente de
mar que cumple tareas en cierto tipo de buques. El mismo esta en vigor en el ámbito marítimo
internacional.
2. El Convenio internacional sobre normas de formación, titulacion y guardia para el
personal de los buques pesqueros, 1995 (STCW-F´95) no ha entrado en vigor en el ámbito marítimo
internacional.
3. Entre los aspectos focalizados por la Res . ROCRAM 1 (I) se encontraba lo atinente
a "seguir promoviendo ante sus respectivos Gobiernos la pronta adhesión a los Convenios de OMI,
en particular al STCW´78, ...".
4. En octubre de 1983 en momentos de crearse la ROCRAM, en la parte resolutiva de
la Res. ROCRAM 3 (I) se incluyo entre las actividades prioritarias de la red "el intercambio de
información y documentación para poner en practica los convenios internacionales de la OMI …";
5. A partir de entonces la ROCRAM ha atendido en forma regular los aspectos
concernientes a la formación. En algún caso adoptando criterios en lo atinente a los Centros de
Formación (Escuelas de Náutica), en otros mediante la recomendación de adoptar el Convenio
STCW´78. Otra forma fue mediante el apoyo de la Estrategia de Formación Marítima de OMI, y el
formato de la implantación de los Cursos Modelo OMI en la región. Otras veces empleo el recurso
de la oferta de cursos por parte de Administraciones de la región, pero sin lugar a dudas el mas
importante y significativo ha sido el de desarrollar una Estrategia sobre Formación Marítima y
Pesquera en el ámbito de la ROCRAM.
6. La Estrategia de Formación de la ROCRAM se propuso para el periodo 1995-2005,
habiendo adoptado mediante Res. ROCRAM 5(VIII) para el periodo 1997-2006. La misma no fue
sometida a nuevos procesos de actualización o adecuación a los requerimientos y alcances de las
enmiendas y avances que sufriera el Convenio STCW´78, hoy STCW´95.
7. En la IX Reunión del Comité del Acuerdo de Viña del Mar, en Guayaquil- Ecuador,
se constituyo un Grupo de trabajo cuyo mandato consiste en "formular propuestas regionales con
respecto a los criterios de verificación del Convenio STCW´95, con el espíritu de propiciar medidas
que hagan mas eficiente el control" (CERP 9/16/3).
DESARROLLO:
1. La dinámica del ámbito marítimo internacional ha asegurado que lo atinente a la
formación y entrenamiento de la Gente de Mar fuera sometido a las necesarias y convenientes
actualizaciones a efectos de evitar que se generara una brecha entre el tripulante y el buque. Es decir
entre la formación y entrenamiento de la Gente de Mar con la tecnología aplicada al buque como
ámbito laboral.
2. La OMI adopto, mediante la enmienda de 1995 al Convenio STCW´78, las
actualizaciones necesarias y aseguro el compromiso de las Administraciones en lo atinente al nivel
de implementación mínimo aceptable. Mediante el empleo de criterios de evaluación de la
documentación, la OMI ha constituido un registro de los países que cumplen total y completamente
con los requerimientos del Convenio STCW´95. Este registro, publico, ha sido llamado la "lista
blanca".
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3. La versión conocida como el Convenio STCW´95 es de completa aplicación a partir
de julio del corriente año, lo que implica que en el ámbito marítimo internacional no se concibe la
existencia de Gente de Mar que no posea documentación en correspondencia con dicho Convenio.
4. El STCW´95 contempla en su Regla I/10 la posibilidad de que las Administraciones
realicen Acuerdos de reconocimiento de documentación a efectos de facilitar la labor de la Gente de
Mar. Ello es de gran importancia cuando poseyendo titulación (Certificado de Competencia) de un
país, acceden a Certificados de Entrenamiento (Cursos Modelo OMI) de un segundo país, y en
razón de sus posibilidades laborales deben embarcar en buques de un tercer país. Criterio semejante
adopta el STCW-F´95 en la regla 7 de su capitulo I.
5. Habiendo la región experimentado y poseyendo vasta experiencia con los Cursos
desarrollados en el ámbito de ROCRAM para personal de sus Administraciones, parece razonable el
adoptar un criterio de reconocimiento como el planteado por la Regla I/10 del STCW´95.
6. El mismo no hace más que convalidar lo que en el ámbito de la OMI ha sido la
evaluación formal de cada país. Dicho reconocimiento si bien se desarrollaría al amparo de la
ROCRAM se cree conveniente y necesario que se efectúe en forma bilateral es decir que
intervengan los países de a dos a efectos de facilitar la armonización y simplificar los eventuales
requerimientos de las partes.
7. Si bien no todos los países que componen la ROCRAM han adoptado o incorporado
a su normativa interna al Convenio STCW-F´95 se podría considerar lo atinente a desarrollar, en el
futuro, registros correspondientes a la documentación de la Gente de Mar que se desempeña en
buques de pesca con idéntico criterio que a aquellos a quienes se les aplica el STCW´95. Este
criterio podría ser adoptado en forma progresiva, desarrollando en una primera etapa un registro de
la documentación que los miembros de ROCRAM emiten a la Gente de Mar que habitualmente
opera en buques de pesca. Con ello la ROCRAM estaría tendiendo y facilitando el desarrollo de
controles armonizados y eficientes dentro de la región.
8. Teniendo presente el mandato dado por el documento CERP 9/16/3 del Comité del
Acuerdo, parece razonable considerar que se consolide en un único Documento ambos asuntos,
procediendo a su distribución entre los Miembros de ROCRAM asi como el envío a la
SECROCRAM y a la Secretaria del Acuerdo.
RECOMENDACIÓN:
• Se invita a los Miembros a que evalúen la conveniencia de adoptar y desarrollar
Acuerdos en correspondencia con la Regla I/10 del Convenio STCW´95.
• Una vez adoptado y evaluado los Acuerdos desarrollados al amparo del STCW`95,
con la experiencia adquirida por la ROCRAM, considerar la adopción futura del criterio sugerido en
lo atinente a la gente de Mar que se desempeña en buques de pesca..
• Que en caso de interés en estos asuntos se establezcan o determinen, por parte de
cada Autoridad, el o los Puntos Focales que atiendan en la materia.
• Adoptar el recurso informático como sistema principal de comunicación entre lo
Puntos Focales, y sistemas alternativos eventuales.
• De ser adoptado se podría:
• Recabar y consolidar listados de aquellas Autoridades desean propiciar dichos
Acuerdos, así como los correspondientes Puntos Focales y las respectivas direcciones, y distribuir
dichas listas a las restantes Autoridades, a la SECROCRAM y a la Secretaria del Acuerdo; y
• Consolidar en un único documento los mandatos de ROCRAM y el Acuerdo de Viña
del Mar.
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
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COMENTARIOS
Uruguay presenta el documento sobre Establecimiento de Acuerdos en correspondencia
con la regla I/10 de la Convención STCW´95 entre los miembros de la ROCRAM, punto 23 del
Orden del Día. En el mismo se comprometió a remitir a la SECROCRAM el listado de los países
interesados en desarrollar Acuerdos bilaterales y los listados de los acuerdos que los mismos han
adoptado al respecto. La secretaría entrante aceptó lo propuesto y se comprometió a mantener dicha
información actualizada, basándose en la documentación que le sigan remitiendo las Autoridades.
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PUNTO 24
Resultado del Grupo de Trabajo sobre el Convenio de Antigüedades Naufragadas
de UNESCO. Documento presentado por Uruguay.
DESARROLLO:
Mediante Res. ROCRAM 10(X) se estableció un Grupo de Trabajo por correo
electrónico a efectos e realizar el estudio de la conveniencia o inconveniencia para las Autoridades
Marítimas y países de la ROCRAM del texto del borrador del Convenio sobre antigüedades
naufragas y/o especies naufragas en la UNESCO. El referido grupo estaría coordinado por
Colombia y Uruguay.
El 28 de Agosto del 2001 la Autoridad Marítima de Chile manifestó su interés en
participar del mismo solicitando información al respecto.
En Agosto y Setiembre del 2001 se cursan comunicaciones entre las Autoridades
Marítimas de Colombia y Uruguay a efectos de coordinar una reunión de trabajo. La misma se
desarrollaría en Bogotá- Colombia.
La Autoridad Marítima de Uruguay posee antecedentes legales muy antiguos referidos a
la exploración, búsqueda y eventual extracción de pecios, sus restos o su carga. La mayoría de las
Empresas abocadas a tales tareas poseen Contratos formalizados con el Estado Uruguayo a tales
efectos y que a su ves han desarrollado o asumido obligaciones con Empresas o Inversores
extranjeros. Ello se conjuga en una situación jurídica muy compleja.
Como consecuencia de los compromisos nacionales generados y los derechos
adquiridos por las empresas que tienen mucho tiempo invirtiendo en Uruguay, el Gobierno de la
República Oriental de Uruguay dispuso que su delegación en el referido foro de UNESCO se
abstuviera de tomar posición con relación al referido Convenio . En razón de ello la delegación de
Uruguay se retiro del mismo.
Conclusiones:
En virtud del desarrollo de los hechos descriptos la Autoridad Marítima de Uruguay
considero que no estaba en condiciones de continuar cumpliendo con el mandato establecido por la
Res. ROCRAM 10(X) que había aceptado en su momento y en determinadas circunstancias.
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
De tal manera cumple en comunicar a este Plenario, en relación al Mandato otorgado
por la Res. ROCRAM 10 (X) que la Autoridad Marítima de Uruguay por razones de fuerza mayor
se ha visto impedida de realizar y/o participar del estudio de la conveniencia o inconveniencia para
las Autoridades Marítimas y países de la ROCRAM del texto del Convenio sobre a protección del
Patrimonio cultural subacuático, adoptado en París el 2 de noviembre de 2001.
De todas formas el análisis del referido Convenio, por el momento, arroja un claro
resultado de inaplicabilidad para el Uruguay. Resulta particularmente difícil concluir en cuanto a la
recomendación de conveniente o inconveniente de su aplicación o adopción por parte de los
restantes Miembros de ROCRAM en razón de que en cada caso se debería analizar a la luz de los
factores particulares que en ello incide.
Finalmente parecería ocioso analizar, o pretender, realizar el estudio de la conveniencia
o inconveniencia para las Autoridades Marítimas y países de la ROCRAM del texto del borrador de
un Convenio, cuando el mismo ha sido adoptado y es por tanto resorte de los Estados soberanos
realizar el estudio y evaluación de su eventual adopción.
La Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura, en su 31ª reunión, celebrada en París del 15 de octubre al 3 de noviembre
de 2001, adopto la Convenio sobre a protección del Patrimonio cultural subacuático. (Se elimino
del Documento)
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PUNTO 25
Informe del Grupo de Trabajo sobre la Seguridad de los Buques Pesqueros de
eslora igual o superior a 24 metros e inferior a 45 metros, que operan en los países miembros
de la ROCRAM. (La Habana, 30 de agosto al 1ro. de septiembre de 2000).
A invitación del Gobierno de la República de Cuba, en seguimiento de la
recomendación formulada por la Red Operativa de Cooperación de Autoridades Marítimas
(ROCRAM), el grupo de trabajo sobre la seguridad de los buques pesqueros de eslora igual o
superior a 24 metros e inferior a 45 metros, se reunió del 30 de agosto al 1ro. de septiembre de
2000, en La Habana, con el objetivo de finalizar las normas regionales según lo establecido en el
artículo 3(5) del Protocolo de Torremolinos, 1993 relativo al Convenio Internacional de Seguridad
de Buques Pesqueros, 1977, depositado ante el Secretario General de la Organización Marítima
Internacional.
En el Grupo de Trabajo participaron delegaciones de los siguientes países miembros de
la ROCRAM: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Cuba, México, Perú y Venezuela.
A invitación del Secretario General de la ROCRAM y de la Autoridad Marítima de
Cuba, anfitrión del evento, la Organización Marítima Internacional envió un representante al grupo
de trabajo.
El Director de Seguridad e Inspección Marítima del Ministerio del Transporte de Cuba,
Ingeniero Ramón A. Castillo Carbonell abrió la sesión, dando la bienvenida a los participantes de la
región.
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
El Secretario General de ROCRAM, Contralmirante Marcial González Castellanos, en
representación de la ROCRAM y el Sr. Fernando Plaza, Director Adjunto Principal de la División
de Seguridad Marítima, en representación de la OMI, dieron asimismo la bienvenida a los
participantes y expresaron sus mejores deseos por el éxito de la reunión.
El Grupo de Trabajo eligió al Sustituto del Director e Inspector Mayor de Buques de
Cuba, Jefe de Maquina Luis M. González Zaragoza como Presidente del Grupo y al Coordinador
OMI-ROCRAM, Capitán Pío R. Hernández Mendoza como Secretario.
El Grupo de Trabajo aprobó el Orden del Día de la Reunión como sigue:
7.1
Elección del Presidente y Secretario de la reunión.
7.2
Adopción del Orden del Día.
7.3
Consideraciones de las Normas para la seguridad de los buques pesqueros de
eslora igual o superior a 24 metros e inferior a 45 metros que operen en los países miembros de la
ROCRAM.
7.3.1 Capítulo I. Disposiciones Generales.
7.3.2 Capítulo II. Instalaciones de máquina, instalaciones eléctricas y espacios de
máquinas sin dotación permanente.
7.3.3 Capítulo III. Protección contraincendios.
7.3.4 Capítulo IV. Dispositivos y medios de salvamentos.
7.3.5 Capítulo V. Radiocomunicaciones.
7.4
Otros Asuntos.
7.5
Consideraciones del Informe del Grupo de Trabajo.
Con el objetivo de completar de modo eficiente su tarea, el Grupo de Trabajo eligió un
grupo de redacción compuesto por las delegaciones de Argentina, Perú y Venezuela.
El Grupo de Trabajo utilizó como documentos básicos el Proyecto elaborado por Cuba
en virtud de lo expresado en la Resolución ROCRAM No. 3 (IX) y los comentarios enviados por las
distintas Autoridades Marítima o formulada durante el desarrollo de la reunión.
Durante las consideraciones de las normas, el Grupo de Trabajo considero los requisitos
contenidos en los capítulos pertinentes del Protocolo de Torremolinos, 1993 relativo al Convenio
Internacional de Seguridad de Buques Pesqueros, 1977 así como el resultado de los trabajos
efectuados en otras regiones relativas al tema de la reunión.
Como resultado de las deliberaciones, el Grupo de Trabajo aprobó el borrador del texto
de las Normas de la ROCRAM para Seguridad de los Buques Pesqueros, dando un plazo de 15 días
al grupo de redacción para ultimar detalles de edición y redacción.
Las Normas de la ROCRAM para Seguridad de los Buques Pesqueros serán sometidos a
la consideración y aprobación de los Directores de la Autoridades Marítimas en la X Reunión de la
ROCRAM a celebrarse en Islas Margarita, Venezuela en los primeros días de diciembre de 2000.
El Grupo de Trabajo expreso su agradecimiento al Secretario General de ROCRAM y al
representante de la OMI por haber hecho posible el resultado positivo de la reunión, así como
también a la Autoridad Marítima de Cuba por el apoyo logístico y su generosa hospitalidad.
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
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COMENTARIOS
• Cuba presentó el documento correspondiente al punto 25 del Orden del Día, Informe
del Grupo de Trabajo sobre Seguridad de los buques Pesqueros de eslora igual o superior a 24
metros e inferior a 45 metros, que operan en los países miembros de la ROCRAM. Se hicieron los
siguientes comentarios:
• Uruguay propone un breve intervalo, que se adopta.
• Chile propone que el documento sea sometido a un periodo de revisión de cuatro
meses por parte de las Autoridades Marítimas. Cumplido dicho plazo, de no existir observaciones,
el documento presentado por la Autoridad Marítima de Cuba quedará firme por lo que seria
Adoptado por la ROCRAM como Anexo correspondiente a la Resolución que se adopta en este XI
período de reuniones. De ser presentada alguna observación en el plazo previsto, el documento
automáticamente será sometido a una revisión, coordinada por la SECROCRAM, y será presentado
para su aprobación en la próxima Reunión de ROCRAM. La SECROCRAM mantendrá
informadas a las Autoridades al respecto.
• Se aceptó lo propuesto y se resolvió hacer la correspondiente Resolución.
Propuesta de cursos de corta duración para el año 2003 en CIAGA – Rio de
Janeiro y CIABA – Belém, documento presentado por Brasil.
1. PROPÓSITO
Esta programación contiene las instrucciones a la solicitud de becas en los curos de
corta duración para acuaviarios extranjeros, a ser aplicados en 2003, en los Centros de Instrucción
Almirante Graça Aranha y Almirante Braz de Aguiar, destinándose al Órgano de la Administración
Gubernamental responsable por la formación de personal de la Marina Mercante en los paísesmiembros de la Organización Marítima Internacional (IMO) y en aquellos en desarrollo, con los
cuales Brasil mantiene acuerdos culturales.
2. DESARROLLO
2.1 La relación de los cursos con informaciones sobre locales de aplicación,
periodos, número de becas por curso y requisitos exigidos, se encuentra en el anexo A.
2.2 Los cursos serán conducidos, en portugués, en los siguientes locales:
CENTRO DE INSTRUÇÃO ALMIRANTE GRAÇA ARANHA (CIAGA)
Avenida Brasil, nº 9020 – Olaria
21.031-831-831 Rio de Janeiro, Estado del Rio de Janeiro
Teléfono: 55 (21) 2270-8338
Fax: 55(21) 2590-2151
55 (21) 2560-4772
CENTRO DE INSTRUÇÃO ALMIRANTE BRAZ DE AGUIAR (CIABA)
Rodovia Artur Bernardes, s/n – Pratinha
66.825-010 Belém, Estado del Pará
Teléfono: 55 (91) 216-7020
Fax: 55(91) 216-7021 / 216-7119
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2.3 Las Siguientes facilidades son ofrecidas:
-
instructores, material escolar y recursos instruccionales;
alojamiento y alimentación;
transporte local para clases externas; y
asistencia médico-odontóloga, en casos de emergencia.
El gobierno brasileño no concederá auxilios financieros para eses cursos.
2.4 Procedimiento para Inscripción:
- hasta un mes antes de la fecha prevista para el inicio del curso deseado, la
Autoridad Marítima del país interessado debe encaminar el pedido de sus candidatos, debidamente
acompañados del formulario de inscripción (anexo B), directamente a la Autoridad Marítima
Brasileña, para la siguiente dirección:
DIRETORIA DE PORTOS Y COSTAS – DPC
Rua Teófilo Otoni, 4 – Centro
20090-070 – Rio de Janeiro, RJ, BRASIL
Fax: 55 (21) 2263-1431 o 55(21) 3870-5212;
- Tal encaminamiento deberá ser hecho hasta dos meses antes, si fuera hecho
por intermedio de la IMO.
3. OTRAS INFORMACIONES:
3.1 La presentación de los bolsistas al Centro de Instrucción indicado deberá ser
hecha hasta 02 (dos) días antes del inicio previsto para el curso;
3.2 Durante la permanencia en el Centro de Instrucción, los bolsistas estarán sujetos
a las normas y reglamentos del mismo;
3.3 Las facilidades ofrecidas a los bolsistas no poderán ser extendidas a sus
familiares;
3.4 El gobierno brasileño no se responsabiliza por gastos referentes a:
- transporte necesario a la realización de los cursos y regreso a los países de
origen;
- seguro de accidentes de viaje;
- tratamiento médico, odontólogo o hospitalar sin autorización del Centro de
Instrucción;
- muerte o daños personales;
- pérdidas o daños de objetos personales; y
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
- permanencia en Brasil después de la fecha del desligamento del Centro de
Instrucción.
3.5 Se recomienda que los bolsistas esten cobiertos por seguro salud y de accidentes
personales.
ANEXO III:
A) Programa de cursos para 2003.
B) Formulario de Inscripción.
PUNTO 26
El nuevo Régimen Internacional de Protección Marítima, Presentado por Señor
JO Espinoza Ferrey - Jefe, Sección de América Latina y el Caribe - División de Cooperación
Técnica, OMI
Documento ANEXO IV
PUNTO 27
La Autoridad Maritima de Chile presenta el Programa de Trabajo para la
SECROCRAM correspondiente al bienio 2003-2004, el que fue aprobado.
Documento ANEXO V
PUNTO 28
Com relación a la elección del País Sede de la Secretaria de la ROCRAM, para el
periodo de 2005-2006, se expresaron los siguientes ofrecimientos:
• Perú argumentó la importancia que reviste el mantener un sistema de rotación de la
SECROCRAM y la oportunidad que todas las Autoridades la puedan ejercer. Recordó así mismo
que ella ejerció la Primer Secretaría en forma provisoria, por lo que manifiesta que sería un honor
ejercer la misma durante un período regular por lo que se postula para ejercer ser sede en el periodo
2005-2006.
• Panamá en su carácter de Autoridad Marítima que no ha ejercido la Secretaría se
ofrece para ser sede de la misma durante el período precitado.
• Uruguay expresa que sería muy grato poder ser sede de la SECROCARM por el
periodo 2005-2006, previo en virtud de lo planteado por las delegaciones de Perú y Panamá retira
su candidatura.
• Argentina propone hacer un cuarto intermedio hasta el día 20, donde se realizará el
acto de elección. El cual fue aprobado.
- 116 -
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
PUNTO 29
Com relación a la elección del País Sede de la Secretaria de la ROCRAM, para el
periodo de 2005-2006, se formulan los siguientes comentarios:
• La delegación de Perú en consideración a que la Autoridad de Panamá no ha tenido
la oportunidad de ejercer la secretaría de ROCRAM, retira su candidatura a ejercer el cargo para el
período 2005-2006.
• La Autoridad Marítima de Panamá será la sede de la secretaría de ROCRAM en el
período 2005-2006.
PUNTO 30
Traspaso de la Secretaria de la ROCRAM de Brasil a Chile. Firma del Acta.
Em 20 de dezembro foi realizada no auditorio Almirante Berutti, da Diretoria de
Portos e Costas, a cerimônia de traspaso de la Secretaria de la ROCRAM.
Se procedió a dar lectura al Acta de Transferencia y a firmar el Acta de Entrega por el
Secretario de la ROCRAM samente, Vice-Almirante NAPOLEÃO BONAPARTE GOMES,
Director de Puertos y Costas de Brasil y el Secretario de la ROCRAM entrante, Vicealmirante
RODOLFO CODINA DIAS, Director General del Territorio Maritimo y de Marina Mercante de
Chile.
Una vez firmada el Acta de Entrega se procedió a la entrega de los documentos y
objetos por parte de la Secretaria Samente a la Secretaria Entrante.
Se tocó la campana do nada por la Prefectura Naval de Argentina en 1990, en senal de
la entrega de la Secretaria de la ROCRAM.
Palabras por parte del Secretario General de la ROCRAM samente, Vice-Almirante
NAPOLEÃO BONAPARTE GOMES. (en ANEXO VI).
Palabras por parte del Secretario General de la ROCRAM entrante, Vicealmirante
RODOLFO CODINA DIAS (en ANEXO VII).
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RESOLUCIONES APROBADAS – GRUPOS DE TRABAJO – PLENARIO.
ROCRAM XI
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XI REUNIÓN DE
AUTORIDADES MARÍTIMAS
Punto N° 01 del Orden del Día
RESOLUCIÓN N° 1 (XI)
SOBRE EVALUACION DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS
POR LA SECROCRAM Y LOS PAISES MIEMBROS.
Las Autoridades Marítimas de Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Chile, México, Panamá, Perú,
Uruguay y Venezuela, participantes de la “XI Reunión Ordinaria de la Red Operativa de
Cooperación Regional de Sudamérica, Cuba, México y Panamá”, celebrada en Rio de Janeiro,
Brasil, entre el 16 y 20 de diciembre del 2002;
HABIENDO TOMADO NOTA, del Informe de la SECROCRAM correspondiente a las acciones
llevadas a cabo en el periodo comprendido entre el 15 de diciembre de 2000 y el 20 de diciembre
de 2002, en que Brasil ha ejercido la Secretaria de la ROCRAM.
CONSIDERANDO, que el Plenario no ha formulado observación alguna a dicho informe.
- 118 -
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RESUELVEN:
1.- Aprobar el Informe presentado por la SECROCRAM, ejercida por la Autoridad Maritima de
Brasil, en relación a las actividades desarrolladas durante su mandato.
2.- Expresar a la SECROCRAM su reconocimiento y agradecimiento por el excelente desempeño
durante los dos años que ejercio el cargo.
ROCRAM XI
RIO DE JANEIRO
BRASIL
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MÉXICO Y PANAMÁ
XI REUNIÓN DE
AUTORIDADES MARÍTIMAS
PUNTO N° 02 DEL ORDEN DEL DÍA
RESOLUCIÓN N° 02 (XI)
SOBRE PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA OMI – SECROCRAM PARA EL
BIENIO 2003 - 2004
Las Autoridades Marítimas de Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Chile, México, Panamá, Perú,
Uruguay y Venezuela, participantes de la “XI Reunión Ordinaria de la Red Operativa de
Cooperación Regional de Sudamérica, Cuba, México y Panamá”, celebrada en Rio de Janeiro,
Brasil, entre el 16 y 20 de diciembre del 2002;
CONSIDERANDO el Memorando de Entendimiento inicial entre la Organización Marítima
Internacional, OMI y la Secretaría de la ROCRAM, SECROCRAM, aprobado por Resolución
ROCRAM 05 (IX).
VALORANDO el apoyo contínuo de la OMI y en especial de su Programa Integrado de
Cooperación Técnica, PICT,
TENIENDO EN CUENTA la satisfacción de los países miembros de la ROCRAM por el
importante apoyo recibido que ha permitido avances sustantivos en diversas áreas prioritarias de
interés de la ROCRAM, y conforme a lo expresado en el Plenario de la Reunión.
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ROCRAM XI
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XI REUNIÓN
DE AUTORIDADE MARÍTIMA
Punto N° 12 del Orden del Día
RESOLUCIÓN N° 03 (XI)
SOBRE RECHAZO O EXPULSIÓN DE BUQUES DEFICIENTES
Las Autoridades Marítimas de Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Chile, México, Panamá, Perú,
Uruguay y Venezuela, participantes de la “XI Reunión Ordinaria de la Red Operativa de
Cooperación Regional de Sudamérica, Cuba, México y Panamá”, celebrada en Rio de Janeiro,
Brasil, entre el 16 y 20 de diciembre del 2002;
Considerando la Resolución A. 787 (19) enmendada por su similar A. 882 (21), sobre Supervisión
de los Buques, cuyo objetivo es evitar que un buque se haga a la mar si no se encuentra en
condiciones seguras para su navegacion y por ende constituye un claro peligro para la seguridad de
la vida humana, los bienes y el medio marino.
TENIENDO PRESENTE que en el contexto del Plan de Acción de Seguridad Marítima se
estableció alcanzar el fortalecimiento de la seguridad marítima en la región, en concordancia con la
Estrategia de Seguridad Marítima 1996 – 2006;
RECORDANDO, que la resolución ROCRAM Nº 06 (X) resuelve sobre la “Prohibición de
ingreso de naves subestandar a la región”, en la cual se instó a las Autoridades de la ROCRAM,
para que profundicen las medidas a fin de evitar el ingreso a la región de naves subestandar.
- 120 -
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ASUMIENDO, la problemática que se presenta en los países de la región, conforme a sus
respectivas legislaciones nacionales, cuando se presentan casos de buques claramente deficientes.
TENIENDO EN CUENTA la Resolución ROCRAM Nº 04 (VII), sobre constitución de Grupos de
Trabajo.
RESUELVEN:
1.- Establecer un Grupo de Trabajo por correspondencia electrónica que, en base al documento
presentado por Argentina y a lo expuesto en el Plenario de la Reunión, proceda a:
-
Evaluar las circunstancias, implicancias y consecuencias que pueden originarse como
consecuencia de los casos de buques rechazados o expulsados en la región.
Evaluar la posibilidad de establecer un procedimiento armonizado entre los países miembros
de la ROCRAM, para aquellos casos donde se rechacen o expulsen naves deficientes.
2 - El Grupo de Trabajo por correspondencia será coordinado por la Autoridad Marítima de
Argentina, la que aportará un documento base para su debate. Participarán en el mismo las
Autoridades Marítimas de Argentina, Chile, Panamá, Uruguay y Venezuela.
3 - El Grupo de Trabajo deberá tomar contacto e iniciar su labor a más tardar el 31 de marzo de
2003, debiendo finalizar su trabajo antes del 15 de septiembre de 2003 y posteriormente entregar a
la SECROCRAM, un documento con sus conclusiones y propuestas. Dichas conclusiones se haran
llegar a las Autoridades Marítimas de la Red para su análisis y adopción durante la IV Reunión
extraordinaria de la ROCRAM a celebrarse en Londres en noviembre de 2003
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XI REUNIÓN
DE AUTORIDADE MARÍTIMA
Punto N° 13 del Orden del Día
RESOLUCIÓN N° 04 (XI)
SOBRE OPERACIONES DE EMBARCACIONES DE AVENTURA O PLACER
Las Autoridades Marítimas de Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Chile, México, Panamá, Perú,
Uruguay y Venezuela, participantes de la “XI Reunión Ordinaria de la Red Operativa de
Cooperación Regional de Sudamérica, Cuba, México y Panamá”, celebrada en Rio de Janeiro,
Brasil, entre el 16 y 20 de diciembre del 2002;
CONSIDERANDO la Estrategia ROCRAM 1996 – 2006 de Seguridad Marítima y de Formación
Marítima y Pesquera, y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, artículo
94.
TENIENDO EN CUENTA que desde la V Reunión de la ROCRAM se viene prestando especial
atención a la actividad náutica-deportiva, la cual ha tenido durante los últimos años un significativo
desarrollo.
CONCIENTES, que los Convenios Internacionales de aplicación marítima (SOLAS 74, STCW78,
etc.) no son aplicables a las embarcaciones de recreo y placer no dedicadas al tráfico comercial, y
que un determinado número de estas unidades se encuentran operando en el ámbito regional
desarrollando actividades de carácter especial;
- 122 -
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TENIENDO PRESENTE la Resolución ROCRAM 04 (VI), sobre Constitución de Grupos de
Trabajo .
RESUELVEN:
1 - Establecer un Grupo de Trabajo por correspondencia electrónica que, en base al documento
presentado por Argentina y a lo expuesto por el Plenario de la Reunión, proceda a:
-
-
-
Evaluar las actividades que realizan las embarcaciones de aventura o placer registradas bajo
terceras banderas que recalan a los puertos de la región, entendiéndose por éstas a las
deportivas o de recreación.
Analizar la posibilidad de establecer criterios homogeneos para este tipo de embarcaciones,
aplicando el principio de evitar un trato, no más favorable a las embarcaciones de terceras
banderas respecto del aplicado a las propias.
Evaluar la posibilidad de elaborar un documento de la Red sobre esta temática, con el objeto
de ser presentado en los foros internacionales.
2 - El Grupo de Trabajo por correspondencia será coordinado por la Autoridad Marítima de
Argentina, la que aportará un documento base para su debate. Participarán en el mismo las
Autoridades Marítimas de Argentina, Chile, Panamá, Uruguay y Venezuela.
3 - El Grupo de Trabajo deberá tomar contacto e iniciar su labor a más tardar el 31 de marzo de
2003, debiendo finalizar su trabajo antes del 15 de septiembre de 2003 y posteriormente entregar a
la SECROCRAM, un documento con sus conclusiones y propuestas. Dichas conclusiones se haran
llegar a las Autoridades Marítimas de la Red para su análisis y adopción durante la IV Reunión
extraordinaria de la ROCRAM a celebrarse en Londres en noviembre de 2003.
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ROCRAM XI
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XI REUNIÓN
DE AUTORIDADE MARÍTIMA
Punto N° 16 del Orden del Día
RESOLUCIÓN N° 05 (XI)
SOBRE LA REALIZACIÓN DE LA IV REUNIÓN EXTRAORDINARIA DE LA ROCRAM
Las Autoridades Marítimas de Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Chile, México, Panamá, Perú,
Uruguay y Venezuela, participantes de la “XI Reunión Ordinaria de la Red Operativa de
Cooperación Regional de Sudamérica, Cuba, México y Panamá”, celebrada en Rio de Janeiro,
Brasil entre el 16 y 20 de diciembre del 2002;
TENIENDO PRESENTE, la necesidad de realizar, en el transcurso del 2003, una Reunión
Extraordinaria para verificar la gestión de la Secretaría General de la ROCRAM y analizar el
avance de la tareas encargadas a los Grupo de Trabajo por Correspondencia Electrónica.
CONSIDERANDO, que durante el año 2003 se desarrollará el 23ª período de sesiones de la
Asamblea de la Organización Marítima Internacional, OMI, en su sede en Londres
TOMANDO EN CUENTA, que la mayoría de los Directores y Jefaturas de la Autoridades
Marítimas de la ROCRAM asisten a la Asamblea de la OMI, integrando las delegaciones de sus
respectivos países
RESUELVEN:
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1- Realizar la IVa Reunión Extraordinaria de la ROCRAM en la sede de la Organización Marítima
Internacional, aprovechando el desarrollo de la 23ª Asamblea de la OMI en la segunda quincena de
noviembre.
2- La SECROCRAM deberá hacer llegar al Secretario General de la OMI la presente Resolución,
comunicándole la intención y la solicitud para desarrollar la reunión en la sede de la OMI.
3 - La SECROCRAM deberá elaborar, citar y enviar oportunamente la Agenda Provisoria de la IV
Reunión Extraordinaria de la ROCRAM, a todas las Autoridades Marítimas que la componen.
4 - La SECROCRAM deberá enviar, oportunamente, con anterioridad a la realización de la IV
Reunión Extraordinaria de la ROCRAM, los documentos de estudio y análisis que le hagan llegar
los Grupos de Trabajo por Correspondencia Electrónica.
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XI REUNIÓN
DE AUTORIDADE MARÍTIMA
Punto N° 16 del Orden del Día
RESOLUCIÓN N° 06 (XI)
ESTUDIO SOBRE LA INFRAINSTRUCTURA Y GESTION DE LA ROCRAM
Las Autoridades Marítimas de Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Chile, México, Panamá, Perú,
Uruguay y Venezuela, participantes de la “XI Reunión Ordinaria de la Red Operativa de
Cooperación Regional de Sudamérica, Cuba, México y Panamá”, celebrada en Rio de Janeiro,
Brasil entre el 16 y 20 de diciembre del 2002;
CONSIDERANDO, la Resolución N° 3 (I) sobre establecimiento de una Red Operativa de
Cooperación Regional de Autoridades Marítimas, creada, hace 20 años, para la integración de
esfuerzos e intercambio de experiencias sobre las diversas materias de su competencia, con vista a
hacer más efectiva la puesta en práctica de los Convenios Internacionales de la Organización
Marítima Internacional.
TENIENDO EN CUENTA, el documento presentado por Chile acerca de la “Visión sobre la
estructura y funcionamiento de la ROCRAM a 20 años de su creación”, en el cual se plantean
diversos asuntos que afectan a la eficiencia y gestión de la organización.
RECONOCIENDO la necesidad de examinar y evaluar el funcionamiento y la estructura de la
ROCRAM, en mayor profundidad, basándose en el funcionamiento y ejemplo de otros Organismos
Internacionales.
- 126 -
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ESTIMANDO, la importancia de establecer un marco de referencia conceptual para el
funcionamiento de la ROCRAM.
TENIENDO PRESENTE, la Resolución ROCRAM N° 4 (VI) sobre Constitución de Grupos de
Trabajo.
RESUELVEN:
1 - Establecer un Grupo de Trabajo por Correspondencia Electrónica (E-mail), que en base al
documento presentado por Chile y a lo expuesto por el Plenario de la Reunión, efectúe un análisis
de los asuntos trascendentes que se presentan en él, teniendo en cuenta la necesidad de ganar
eficiencia y el mejoramiento administrativo de la gestión de la ROCRAM.
2 - El Mandato para el Grupo de Trabajo será analizar los siguientes puntos bases:
- Rotación permanente de la Secretaría.
- Período de permanencia de la Secretaría en cada país.
- Necesidad de desarrollar estrategias y/o políticas que guíen a la Organización y a la
Secretaría.
- Indicar la conveniencia de mantener la actual estructura orgánica y su funcionamiento bajo
las mismas condiciones actuales o modificarlas, conforme a las prácticas y usos administrativos y
organizacionales que presentan otros organismos en la actualidad.
3 - El Grupo de Trabajo por Correspondencia Electrónica será coordinado, por la Autoridad
Marítima de Chile la que aportará un documento base para debate y participarán en él las
Autoridades Marítimas de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Cuba, Panamá, Perú, Uruguay y
Venezuela.
4 - El Grupo de Trabajo deberá tomar contacto e iniciar su labor a más tardar el 31 de marzo del
2003, debiendo finalizar su trabajo el 15 septiembre del 2003 y entregar a la SECROCRAM, un
documento de análisis y proposiciones para hacerlo llegar a las Autoridades Marítimas de la
ROCRAM, para su estudio y decisión durante la IVa. Reunión Extraordinaria de la ROCRAM.
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XI REUNIÓN
DE AUTORIDADE MARÍTIMA
Punto N° 16 del Orden del Día
RESOLUCIÓN N° 07 (XI)
SOBRE ELABORACIÓN DE UN REGLAMENTO INTERNO DE LA SECROCRAM
Las Autoridades Marítimas de Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Chile, México, Panamá, Perú,
Uruguay y Venezuela, participantes de la “XI Reunión Ordinaria de la Red Operativa de
Cooperación Regional de Sudamérica, Cuba, México y Panamá”, celebrada en Rio de Janeiro,
Brasil entre el 16 y 20 de diciembre del 2002;
CONSIDERANDO, la Resolución N° 3 (I), sobre el establecimiento de una Red Operativa de
Cooperación Regional de Autoridades Marítimas; la Resolución N° 19 (II), sobre mecanismos de
funcionamiento y sede 1986-1988 de SECROCRAM, donde se reafirma el carácter operativo de la
Red y se establece una Secretaría de la Red Operativa con carácter rotatorio de cada dos año;
TENIENDO PRESENTE, que existen diversas disposiciones de carácter administrativas
asignadas a la SECROCRAM, en el transcurso de la Reuniones efectuadas por la Organización y
que adquieren el carácter de permanentes
RECONOCIENDO, que no existe un Reglamento Interno de la Secretaría de la ROCRAM que
contribuya a guiar a las Autoridades Marítimas de la Organización, especialmente a la que asume la
Secretaría General de la ROCRAM.
TOMANDO EN CUENTA, los debates originados al respecto en el análisis del documento de
Chile “Visión sobre la estructura y funcionamiento de la ROCRAM a 20 años de su creación “
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
TENIENDO PRESENTE, la Resolución ROCRAM N° 4 (VI), sobre constitución de Grupos de
Trabajo y con el propósito de ganar en eficiencia en la gestión de la SECROCRAM
RESUELVEN:
1.- Establecer un Grupo de Trabajo por Correspondencia Electrónica (E-mail), con el objeto de
elaborar un proyecto de Reglamento Interno para la Secretaría de la ROCRAM.
2.- El Grupo de Trabajo será coordinado por la Autoridad Marítima de Chile la que deberá aportar
un documento base para el debate, participarán en el Grupo de Trabajo las Autoridades Marítimas
de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Cuba, Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela.
3.- El Grupo de Trabajo deberá tomar contacto e iniciar su labor a más tardar el 31 de marzo del
2003, debiendo finalizar su trabajo el 15 de septiembre del 2003. Se entregará a la SECROCRAM,
un proyecto de Reglamento para hacerlo llegar a las Autoridades Marítimas de la ROCRAM para
su análisis y decisión durante la IV Reunión Extraordinaria de la ROCRAM.
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XI REUNIÓN
DE AUTORIDADE MARÍTIMA
Punto N° 17 del Orden del Día
RESOLUCIÓN N° 08 (XI)
DIAGNÓSTICO SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DEL
CONVENIO STCW 1978 EN SU FORMA ENMENDADA Y CONVENIO STCW-F 1995
EN LA REGIÓN
Las Autoridades Marítimas de Argentina, Bolivia, Brasil,, Cuba, Chile, México, Panamá, Perú,
Uruguay y Venezuela, participantes de la “XI Reunión Ordinaria de la Red Operativa de
Cooperación Regional de Sudamérica, Cuba, México y Panamá”, celebrada en Rio de Janeiro,
Brasil entre el 16 y 20 de diciembre del 2002;
CONSIDERANDO, la Resolución ROCRAM N° 5 (VIII), mediante la cual se aprobó la Estrategia
de Formación Marítima y Pesquera.
TENIENDO PRESENTE, que en la misma Resolución anterior se pide cooperar con la
SECROCRAM, para efectuar un seguimiento periódico de la implantación de la Estrategia, a través
de avances periódicos en los cuales se precisen las dificultades afrontadas por los países de la
ROCRAM, para el cumplimiento de la Estrategia, que permitan efectuar los ajustes que sean
necesarios a la misma, e identificar las necesidades de cooperación técnica internacional.
TENIENDO EN CUENTA, el documento presentado por Chile, sobre “Necesidades de revisión y
actualización de la Estrategia Regional en el ámbito de Formación Marítima Pesquero”, en la cual
se estima que, a seis años de aprobación de la Estrategia, cada Administración Marítima ha
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RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
implementado las normas de los Convenios de referencia, conforme a sus realidades nacionales
produciéndose, seguramente, algunas diferencias regionales, especialmente en el área de Formación
Pesquera.
CONSCIENTES, del llamado de la Organización Marítima Internacional, OMI, sobre la claridad
respecto de las implicancias que tendría para los países integrantes de la OMI, la no aplicación del
Convenio STCW-F (95), por cuanto este ha sido ratificado por un número muy reducido de países.
RESUELVEN:
1 - Establecer un Grupo de Trabajo por correspondencia electrónica (E-mail), para que efectúe un
diagnóstico de la forma en que cada Administración ha implementado las disposiciones del
Convenio STCW 1978, con la enmienda de 1995 y el STCW-F (95) y de la Estrategia ROCRAM,
con miras a fortalecer las similitudes y minimizar las diferencias, por medio del intercambio de
experiencias.
2 - Utilizar para elaborar el diagnóstico los informes de Avances Bianuales entregados a la
SECROCRAM, por las respectivas Autoridades Marítimas.
3 - El Grupo de Trabajo por correspondencia electrónica será coordinado por la Autoridad Marítima
de Chile, que aportará un documento base para el debate, participando en el Grupo, las Autoridades
Marítimas de Argentina, Chile, México y Uruguay.
4 - El Grupo de Trabajo deberá tomar contacto e iniciar su labor a más tardar el 31 de marzo del
2003, debiendo finalizar su trabajo el 15 de septiembre del 2003 y entregar a la SECROCRAM, un
documento con sus conclusiones, para hacerlo llegar a las Autoridades Marítimas de la ROCRAM,
para análisis y decisión durante la IV Reunión Extraordinaria de la ROCRAM.
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
ROCRAM XI
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MÉXICO Y PANAMÁ
XI REUNIÓN
DE AUTORIDADE MARÍTIMA
Punto N° 18 del Orden del Día
RESOLUCIÓN N° 09 (XI)
SOBRE SITIO INTERNET DE LA ROCRAM
Las Autoridades Marítimas de Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Chile, México, Panamá, Perú,
Uruguay y Venezuela, participantes de la “XIa Reunión Ordinaria de la Red Operativa de
Cooperación Regional de Sudamérica, Cuba, México y Panamá”, celebrada en Río de Janeiro,
Brasil entre el 16 y 20 de diciembre del 2002;
CONCIENTES, de la importancia de la moderna tecnología de información que a través de la Red
“INTERNET” y otras que puedan ser desarrolladas en el futuro, ha puesto a disposición de los
usuarios una poderosa herramienta que puede contribuir a hacer más eficientes diversas actividades,
entre ellas, las de cooperación técnica en los campos de la seguridad marítima y de la prevención y
control de la contaminación del medio marino.
TENIENDO PRESENTE, que varias Autoridades Marítimas de la Región ya han establecido
“Home Page” en el sistema “Internet” y están facilitando a través de este medio abundante
información institucional e importantes servicios a los usuarios marítimos, que redunda en una
flexibilización y agilización de los trámites marítimos contribuyendo al mejoramiento de la
eficiencia del comercio y transporte marítimo.
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DE SUDAMÉRICA, CUBA, MÉXICO Y PANAMÁ
CONSIDERANDO, la importancia que la Red le ha dado, desde un principio, al uso de la
informática como una herramienta de empleo en la gestión de la ROCRAM, desde la
recomendación de incorporar paulatinamente la microcomputación en el manejo de datos e
información referente a planes de contingencia y emergencias marítimas enunciadas en la
Resolución ROCRAM N° 6 (II) en 1985, hasta la Recomendación efectuada por Resolución N° 7
(VIII) en 1998, sobre utilización de la Red de Internet, como medio de cooperación técnica para
desarrollar sus correspondientes redes institucionales.
TOMANDO EN CUENTA, que ya existe un sitio en Internet de la ROCRAM, asociado a la
Autoridad Marítima que tiene a su cargo la Secretaría General de la ROCRAM.
ESTIMANDO, que se debería avanzar aún más, dándole un valor agregado al sitio Web, para
hacerlo más atractivo y que cumpla el rol de enlace con los países Miembros de la ROCRAM,
sirviendo de mecanismo de consulta pública, dando la posibilidad de generar espacios para utilizar
servicios adicionales conforme a las capacidades que ofrece actualmente Internet.
TENIENDO EN CONSIDERACIÓN, el documento presentado por Chile sobre el uso de la Red
Internet como una herramienta dinámica para la gestión de la ROCRAM.
RESUELVE:
1.- Aceptar el ofrecimiento de la Autoridad Marítima de Chile, en carácter experimental y a su
costo, para establecer un sitio Web de dominio propio www.rocram.org, que permita cooperar a la
consolidación de la identidad corporativa de la RED, ofreciendo además los beneficios de un sitio
con las características de dinamismo que permitía facilitar el intercambio de información y
documentación y otros usos adicionales propios de las capacidades actuales del sistema.
2.- Estar de acuerdo a que se revise el actual sitio Web de la ROCRAM y se proponga una
alternativa dinámica que considere la incorporación de los servicios enunciados precedentemente,
considerando el mantenimiento y administración del sitio.
3.- Establecer un Grupo de Trabajo por correo electrónico, coordinado por la Autoridad Marítima
de Chile, para fijar con cada Administración Marítima las capacidades y requerimientos de
información así como los mecanismos de intercambio necesarios, debiendo establecerse los puntos
de Contacto Técnicos para materializar los anterior
4.- La Autoridad Marítima de Chile se compromete por intermedio de la SECROCRAM a dar
cuenta del avance experimentado en este asunto a las Autoridades Marítimas de la Región, en la
IVa Reunión Extraordinaria de la ROCRAM.
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XI REUNIÓN
DE AUTORIDADE MARÍTIMA
Punto N° 19 del Orden del Día
RESOLUCIÓN N° 10 (XI)
SOBRE FORMATO DE TEMARIO PROVISIONAL PARA LAS REUNIONES DE
ROCRAM
Las Autoridades Marítimas de Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Chile, México, Panamá, Perú,
Uruguay y Venezuela, participantes de la “XIa Reunión Ordinaria de la Red Operativa de
Cooperación Regional de Sudamérica, Cuba, México y Panamá”, celebrada en Río de Janeiro,
Brasil entre el 16 y 20 de diciembre del 2002;
CONSIDERANDO, la necesidad de ordenar anticipadamente los asuntos a tratar durante las
reuniones de la ROCRAM
RECONOCIENDO, la importancia de incrementar la eficiencia administrativa de la Secretaría
TOMANDO EN CUENTA, lo expuesto en el Plenario de la Reunión.
RESUELVEN:
1 - Aprobar el Formato de Temario Provisional que figura en Anexo, para la planificación y
ordenamiento de los asuntos que se presenten a las Reuniones de la ROCRAM.
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2 - Expresar a SECROCRAM que se guíe por dicha Formato para la planificación de las Reuniones
Ordinarias y Extraordinarias de la ROCRAM.
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ANEXO RESOLUCIÓN N° 10 (XI)
FORMATO DE TEMARIO PROVISIONAL PARA LAS REUNIONES DE ROCRAM
1 - Elección de la mesa y adopción del Temario Provisional
2 - Informe de la SECROCRAM
3 - Informe del Acuerdo de Viña del Mar
4 - Seguridad Marítima
5 - Protección Marítima
6 - Protección del Medio Marino
7 - Formación Marítima – Pesquera
8 - Asuntos jurídicos
9 - Asistencia técnica
9.1 Análisis de actividades cumplidas por Acuerdo OMI-SECROCRAM
9.2 Información de actividades de cooperación técnica desarrollada por los países Miembros de
la ROCRAM
9.3 Ofrecimiento de Actividades de cooperación técnica por los países Miembros de la
ROCRAM
10 - Tratamiento de asuntos Institucionales de la ROCRAM
11 - Otros asuntos
12 - Elaboración y aprobación del informe final y Resoluciones
13 - Transferencia de la SECROCRAM
14 - Cierre de la Reunión
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XI REUNIÓN
DE AUTORIDADE MARÍTIMA
Punto N° 20 del Orden del Día
RESOLUCIÓN N° 11 (XI)
SOBRE UN ACUERDO REGIONAL DE COOPERACIÓN PARA LA PROTECCIÓN DEL
MEDIO MARINO, ENTRE LA RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE
AUTORIDADES MARÍTIMAS (ROCRAM) Y LA COMISIÓN PERMANENTE DEL
PACÍFICO SUR (CPPS)
Las Autoridades Marítimas de Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Chile, México, Panamá, Perú,
Uruguay y Venezuela, participantes de la XI Reunión Ordinaria de la Red Operativa de
Cooperación Regional de Autoridades Marítimas de Sudamérica, Cuba, México y Panamá,
celebrada en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil, entre el 16 y el 20 de diciembre de 2002;
RECORDANDO que, en la Estrategia de la ROCRAM para la Protección del Medio Ambiente
Marino, adoptada mediante Resolución N° 4(VIII) en 1996, se estableció que la implantación de
dicha Estrategia sería facilitada, además de utilizar otras fuentes de apoyo, mediante la
colaboración que la Secretaría de la ROCRAM (SECROCRAM) solicitaría a la Organización
Marítima Internacional (OMI) y a otros organismos internacionales, y países desarrollados;
RECORDANDO asimismo que, en la mencionada Estrategia se indica que la SECROCRAM
iniciará y mantendrá contacto, entre otros organismos internacionales, con la Comisión Permanente
del Pacífico Sur (CPPS), y se hace énfasis en que son de primordial interés, sus estudios de
evaluación y su estrategia para reducir la contaminación marina y la preparación de mapas de áreas
críticas para los planes de contingencia nacional, tal como lo establece el Convenio Internacional
sobre Cooperación, Preparación y Lucha contra la Contaminación por Hidrocarburos, 1990 (OPRC
1990);
TENIENDO EN CUENTA que, en lo que respecta a la preservación del medio marino, la CPPS
actúa como Unidad de Coordinación Regional del Plan de Acción para la protección del medio
marino y de las áreas costeras del Pacífico Sudeste, y que ello puede servir de base para reforzar el
Plan de Acción del Gran Caribe y establecer en el futuro un Plan de Acción para el Atlántico
Occidental, dentro del programa de Mares Regionales del Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA);
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CONSIDERANDO que, el establecimiento de un Acuerdo Regional en esta materia, aseguraría el
intercambio de valiosa información de carácter técnico entre la ROCRAM y la CPPS, y en especial
de importante información científica adquirida por la CPPS desde su creación.
TENIENDO PRESENTE la Resolución ROCRAM 04 (VI), sobre constitución de Grupo de
Trabajo
RESUELVEN:
1 – Establecer un Grupo de Trabajo por correspondencia electrónica (e-mail), para que elabore un
anteproyecto de Acuerdo Regional para la Protección del Medio Marino entre la ROCRAM y la
CPPS.
2 - El Grupo de Trabajo será coordinado por la Autoridad Marítima de Perú, la que deberá aportar
un documento base para el debate. Participarán en el Grupo de Trabajo las Autoridades Marítimas
de Argentina, Chile, Perú, Uruguay y Venezuela.
3 – El Grupo de Trabajo deberá tomar contacto e iniciar su labor a más tardar el 31 de marzo de
2003, debiendo enviar el documento elaborado a la SECROCRAM a más tardar el 15 de septiembre
del 2003, objeto se envie a las Autoridades Marítimas de la ROCRAM, para su análisis y decisión
durante la IV Reunión Extraordinaria de la ROCRAM a celebrarse en Londres en noviembre de
2003.
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XI REUNIÓN
DE AUTORIDADE MARÍTIMA
Punto N° 25 del Orden del Día
RESOLUCIÓN N° 12 (XI)
SOBRE NORMAS DE LA ROCRAM PARA LA SEGURIDAD DE LOS BUQUES
PESQUEROS
Las Autoridades Marítimas de Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Chile, México, Panamá, Perú,
Uruguay y Venezuela, participantes de la XI Reunión Ordinaria de la Red Operativa de
Cooperación Regional de Sudamérica, Cuba, México y Panamá, celebrada en Río de Janeiro, Brasil
entre el 16 y 20 de diciembre del 2002;
CONSIDERANDO que el Protocolo de 1993 del Convenio Internacional de Torremolinos para la
Seguridad de los Buques pesqueros con eslora igual o superior a 24 metros, pero inferior a 45
metros en artículo 03 (5) insta a las Partes a establecer, con carácter prioritario, las normas
regionales uniformes que deberán aplicar las administraciones a dicho tipo de buques.
TENIENDO EN CUENTA que por Resolución ROCRAM Nº 03 (XI) se creó un Grupo de
Trabajo para la elaboración de las normas regionales aplicables a los buques pesqueros con esloras
igual o superior a 24 metros e inferior a 45 metros que operan en la región latinoamericana.
TOMANDO EN CUENTA la Resolución ROCRAM Nº 08 (X) que aprobó un proyecto de
Resolución para aprobar dichas normas.
CONFORME a lo dispuesto por el Plenario de la XI Reunión de la ROCRAM.
RESUELVEN:
1.- Adoptar como estandar regional las Reglas estipuladas en el artículo 03 numeral 05 del
Protocolo de 1993 del Convenio de Torremolinos sobre normas para la seguridad de los buques
pesqueros de esloras iguales o superiores a 24 metros pero inferiores a 45 metros que operen en las
aguas de los países miembros de la ROCRAM, en adelante referidas a las normas, que no son de
obligado cumplimiento y cuyo texto constituye el Anexo de la presente Resolución que está
depositado en la Secretaría General de la ROCRAM.
2.- Si la Secretaría General de la ROCRAM no recibe observaciones al Anexo de esta Resolución
en el plazo de 04 meses, el Anexo se considerará adoptado. Si la Secretaría recibe observaciones,
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éstas se harán llegar al Grupo de Trabajo para su análisis y eventual incorporación en el anexo el
que se tratará en la IV Reunión Extraordinaria de la ROCRAM a celebrarse en Londres en
noviembre de 2003.
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XI REUNIÓN
DE AUTORIDADE MARÍTIMA
Punto N° 26 del Orden del Día
RESOLUCIÓN N° 13 (XI)
SOBRE LA DESIGNACIÓN DEL PAÍS SEDE DE LA SECRETARÍA DE LA ROCRAM
PARA EL PERIODO 2005 - 2006
Las Autoridades Marítimas de Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Chile, México, Panamá, Perú,
Uruguay y Venezuela, participantes de la “XIa Reunión Ordinaria de la Red Operativa de
Cooperación Regional de Sudamérica, Cuba, México y Panamá”, celebrada en Río de Janeiro,
Brasil, entre el 16 y 20 de diciembre del 2002;
CONSIDERANDO que es necesario designar al país cuya Autoridad Marítima desempeñará las
funciones de Secretaría General de la ROCRAM en el periodo 2005 – 2006.
TENIENDO EN CUENTA el tratamiento dado por el Plenario en el punto 26 de orden del día
aprobada para la XI Reunión de la ROCRAM, que se refiere a este asunto.
RECONOCIENDO la predisposición de la Autoridad Marítima de Panamá para apoyar la gestión
de la Red.
RESUELVEN:
1.- Designar a Panamá, país miembro de la ROCRAM, como sede de la Secretaría General de la
Red para el periodo 2005 – 2006.
2 .- Agradecer a la Autoridad Marítima de Panamá, por la actitud favorable al aceptar esta
responsabilidad para coordinar las actividades de la Red, en el mencionado periodo.
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