100% leal con palmira - Candidatos con la EDUCACIÓN

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA
MUNICIPIO DE PALMIRA
PROGRAMA DE GOBIERNO
FERNANDO JAVIER LEAL LONDOÑO
CANDIDATO AICO
ALCALDIA 2016 - 2019
¡ 100% LEAL CON PALMIRA !
INTRODUCCIÓN
"Colombia es un estado social de derecho, organizado en forma de república
unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales,
democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del interés general".
Así como se reseña en la constitución política de Colombia, el estado debe
entenderse como el agrupamiento social en un territorio determinado y
reconocido, constituido bajo la legitimidad de un poder público, que abarque
normas respaldadas jurídicamente para mantener un orden social.
El estado puede ser entendido como una organización de la sociedad, con
elementos que hacen que no sólo el gobierno y las autoridades manejen y
controlen el poder, como en muchos casos se cree, sino que, por el contrario se
establezcan parámetros y normas para que se logre una convivencia armónica
entre la libertad y el poder.
Los elementos más importantes a los que se hace referencia son:
1) La población: representada por los hombres y mujeres, para quienes el estado
busca su desarrollo y bienestar.
2) El territorio: representado por el espacio donde se desenvuelve de manera libre
y estable su población.
3) El poder: representado por las leyes. Al crearse normas y pautas, se protege a
los individuos para asegurarles su bienestar.
4) El derecho: se entiende por derecho la posibilidad de que la ley sea aplicada
contra alguien que ponga en peligro el orden que se busca mantener.
5) El derecho político: es la facultad de ser elegido y de poder elegir a sus
gobernantes.
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6) El reconocimiento: este es un concepto nuevo que busca dar a entender que el
estado que no sea reconocido por la comunidad tiende a ser un estado ilegítimo.
Funciones del Estado:
Las funciones del estado tienen el propósito de darle al individuo un entorno
apropiado para su realización como ser humano. Para lograr estos fines existen
tres funciones principales:
1. Función legislativa: es la encargada de dictar las normas que regirán el
comportamiento de los individuos dentro de una sociedad. Está representada por
un congreso bicameral, dividido en cámara de representantes y senado de la
república.
2. Función gubernamental: es la encargada de poner en ejecución el conjunto de
normas aprobadas por el congreso, bajo las cuales se desarrollará el estado.
3. Función judicial: es la encargada de manejar el derecho, es decir, se encarga de
juzgar y, por medio de las leyes que se establezcan dentro de la constitución del
estado, dar solución a los conflictos que se presenten entre individuos o entre
particulares y el estado. Está representada por la corte constitucional, por la corte
suprema de justicia, por el consejo de estado, por el consejo superior de la
judicatura, por la fiscalía y por las jurisdicciones.
En Colombia el alcalde es elegido por voto popular, le corresponde la función
ejecutiva, dirige la administración y representa al municipio. Dicho cargo se ejerce
por un período de 4 años. Sus labores principales son manejar los recursos de la
municipalidad, velar por el bienestar y los intereses de sus conciudadanos,
representarlos ante el gobierno nacional, impulsar políticas locales para mejorar su
calidad de vida (tales como programas de salud, vivienda, educación e
infraestructura vial) y mantener el orden público.
Adicionalmente, debe presentar a sus electores un plan de gobierno. Si no lo
cumple, los ciudadanos pueden pedir la revocatoria de su mandato.
Funciones del alcalde:
Según el artículo 315 de la constitución política de Colombia, son atribuciones del
alcalde:
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Cumplir y hacer cumplir la constitución, la ley, lo decretos del gobierno, las
ordenanzas y los acuerdos del concejo.
Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley, las
instrucciones y órdenes que reciba del presidente de la república y del
respectivo gobernador. El alcalde es la primera autoridad de policía del
municipio. La policía nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes
que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante.
Dirigir la acción administrativa del municipio, asegurar el cumplimiento de las
funciones y la prestación de los servicios a su cargo, representarlo judicial y
extrajudicialmente y nombrar a los gerentes o directores de los
establecimientos públicos y de las empresas industriales o comerciales de
carácter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes.
Suprimir o fusionar entidades o dependencias municipales, de conformidad con
los acuerdos respectivos.
Presentar oportunamente al concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y
programas de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual
de rentas y gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha
del municipio.
Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el concejo y objetar
los que considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurídico.
Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, señalarles
funciones especiales y fijar sus emolumentos con arreglo a los acuerdos
correspondientes. No podrá crear obligaciones que excedan el monto global
fijado para gastos de personal en el presupuesto inicialmente aprobado.
Colaborar con el concejo para el buen desempeño de sus funciones,
presentarle informes generales sobre su administración y convocarlo a
sesiones extraordinarias, en las que sólo se ocupará de los temas y materias
para los cuales fue citado.
Ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversión y el
presupuesto.
Las demás que la constitución y la ley le señalen.
Atribuciones del alcalde:
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Velar por la correcta prestación de los servicios públicos
Ordenar el desarrollo de su territorio
Promover la participación comunitaria
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Establecer políticas y ejecutar proyectos en materia de asistencia técnica
Conservar el medio ambiente y el desarrollo sostenible en la localidad
Expedir las disposiciones administrativas que sean necesarias para el
funcionamiento del municipio, de conformidad con la constitución política y
demás normas concordantes.
PRINCIPIOS PARA LA GESTIÓN PÚBLICA
A continuación se describen los 12 “Principios de Acción”, que se refrendan ante
los habitantes del municipio de Palmira, como soporte de nuestro Programa de
Gobierno.
1. La vida es el valor máximo y no hay un sólo propósito que amerite el uso de la
violencia para ser alcanzado. El gran desafío de Colombia es dar plena vigencia
al artículo 11 de la constitución nacional: “El derecho a la vida es inviolable; no
habrá pena de muerte”. Para ello es importante buscar los caminos que
reduzcan significativamente la violencia. La tarea central es crear mecanismos
de autorregulación social y cultural que hagan que las personas no amenacen
ni destruyan la vida.
2. El interés público prevalece sobre los intereses particulares. Salirse de las
reglas para obtener resultados a corto plazo es un atajo, el cual viola las
normas morales, las reglas sociales o las leyes para lograr algo. El que lo
practica puede conseguir algunos beneficios individuales, pero origina grandes
costos sociales al provocar en los demás la tentación de usar el mismo
procedimiento.
3. La gestión de lo público es transparente. La Administración rinde cuentas de
todo lo que hace, de con quién lo hace, de cuándo, cómo y con cuánto lo
hace. Para que las reglas sociales se cumplan sin conflictos ni contradicciones
es importante que la ley, la norma moral y la costumbre sean coherentes entre
sí. Cuando el Estado no ha ganado el respeto de los ciudadanos, es fácil que
se generen normas o prácticas que se aceptan socialmente pero son legal y
moralmente inaceptables. Para recuperar el respeto a la ley y a las normas, es
importante transformar las costumbres y hacer ver las implicaciones morales
de ellas.
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4. No se aceptan transacciones de poder político por intereses burocráticos o
económicos.
5. No se utiliza el poder del Estado para comprar conciencias y acallar opiniones.
6. El ejemplo de las autoridades es la principal herramienta pedagógica de
transformación cívica.
7. La Planeación se realiza sin improvisación.
8. La Eficiencia, economía y eficacia son principios de todos los programas y
proyectos.
9. Las relaciones con la comunidad son abiertas y claras, y se desarrollan a través
de los espacios de participación ciudadana.
10. Los servidores públicos que trabajan en la Administración Municipal son
honestos, capaces y comprometidos con el proyecto de municipio.
11. El desarrollo del municipio es un compromiso entre la Administración y todos
los habitantes del municipio. La inequidad no es sólo un problema de
repartición de bienes y dinero. Uno de los principales factores que generan
diferencias sociales se da en las posibilidades que tienen las personas en el
acceso al conocimiento y a una formación que contribuya al desarrollo de la
autonomía.
12. Los dineros públicos son sagrados.
“La política es el aire que respiramos, es el agua que bebemos y son
las calles que caminamos”
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I.- 100% LEAL CON PALMIRA: CULTURA CIUDADANA Y CALIDAD
EDUCATIVA.
La implementación de una efectiva política integral educativa, el fomento y el
apoyo a los programas de investigación y capacitación, la optimización de la
infraestructura educativa y la planeación y ejecución de proyectos culturales,
deportivos y recreativos, se constituyen en pilares del desarrollo. Poseemos las
actitudes y aptitudes para ser modelos de cultura ciudadana y educativa en
Colombia y Latinoamérica.
1.- Formación para el trabajo y el emprendimiento.
Nuestro municipio debe apuntarle a un enfoque integral y territorial de desarrollo,
que parta de potenciar sus capacidades y que busque, a la vez, un intercambio
estratégico con la región y con el mundo, entendiendo que el principal capital es
su gente (su conocimiento y organización productiva) y su territorio (su
biodiversidad y generosidad en recursos naturales).
Esta visión del desarrollo nos conduce al reto fundamental de apoyar la producción
e introducción de innovaciones tecnológicas, institucionales y de gestión en los
diferentes sistemas productivos locales y en el tejido de las empresas existentes.
Se trata de ayudar a superar la pobreza, no sólo mediante acciones de asistencia
social, sino también creando las condiciones culturales, organizativas, financieras y
de infraestructura que ayuden a la generación de riqueza y desarrollo con bases
propias.
Acciones y estrategias principales:
 Con el concurso de las universidades, crearemos el Centro de Investigación y
Desarrollo de Nuevos Empleos –CIDENE-, para que el municipio consolide su
liderazgo y desarrolle nuevas fuentes de empleo.
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 Hacia un ambiente productivo e innovador. En alianza con las instituciones de
educación superior, tecnológica y técnica especializada, apoyaremos la
formación e investigación de acuerdo con las necesidades productivas actuales
y proyectadas.
 Fomentaremos desarrollos e innovaciones en la gestión de la economía local y
nacional, tanto en el ámbito empresarial como institucional.
 Fortaleceremos los programas de Cultura Emprendedora, en todas sus
dimensiones, asignándole los recursos requeridos.
 Nos comprometemos a desarrollar y mejorar la conectividad electrónica, la
infraestructura de telecomunicaciones e informática del municipio, como
soporte y posibilidad de una economía digital.
 Promoveremos la producción de contenidos especializados y educativos para
internet como una línea de generación de empleo.
2.- Educación.
Impulsaremos la educación como herramienta fundamental para la inclusión social,
para la formación cultural de nuestra población y como condición para el desarrollo
económico, productivo y competitivo de nuestro municipio. La educación y la
cultura constituyen el eje central de nuestra propuesta y serán el punto de partida
para contrarrestar la violencia, la ilegalidad, la desesperanza, la pobreza y la
informalidad, mediante oportunidades sociales y económicas legítimas.
Por eso la educación que se brinde debe ser de la más alta calidad, tanto en los
aspectos técnicos y científicos como en aquellos relativos a las artes y las
humanidades. No se trata de formar simples técnicos o profesionales que piensen
exclusivamente en su éxito o supervivencia personal. Se trata de formar seres
comprometidos desde el conocimiento y el sentir con el futuro de la sociedad, una
sociedad educadora, en la que todas y todos aprendemos y enseñamos algo desde
nuestros lugares de residencia y trabajo.
Reivindicaremos el papel de la institución y la formación escolar en nuestra
sociedad como algo clave y, muy en especial, la educación pública.
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Una educación pública de máxima cobertura y de la más alta calidad posible es
garantía de futuro para nuestras próximas generaciones. Y para que esta calidad
sea posible necesitamos avanzar en varias direcciones:
1. Garantizaremos que todos nuestros niños, niñas y jóvenes, accedan y
permanezcan en la escuela en condiciones de buena salud, nutrición y
aprendizaje.
2. Construiremos y mantendremos infraestructuras y espacios adecuados para el
aprendizaje: escuelas, colegios y bibliotecas, con los mejores estándares
tecnológicos y arquitectónicos.
3. Profundizaremos la formación técnica y profesional, así como la investigación
científica y tecnológica, con respecto a las cadenas productivas y la agenda de
desarrollo del municipio y su entorno regional.
4. Apoyaremos la actividad pedagógica de las y los docentes e institutores,
propiciando una buena calidad de vida (generando espacios de formación
continua - avanzada y actividades sociales de reconocimiento público a su
trabajo) y una compensación salarial adecuada a su actividad.
5. Incrementaremos la cobertura total de la educación, desde la preescolar hasta
la superior, dando prelación a la población vulnerable.
6. Mejoraremos la calidad educativa.
7. Disminuiremos el analfabetismo.
8. Disminuiremos la repetición de cursos.
9. Mejoraremos la eficiencia administrativa y la gestión.
Acciones y estrategias principales:
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Ampliaremos la jornada escolar (acompañada de la alimentación adecuada) e
implementaremos la enseñanza de artes y oficios (música, pintura, teatro,
lectura, audiovisuales, literatura, danza, deporte, etc.), para lograr el buen uso
del tiempo libre.
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Bien dicen que “Quien toma un instrumento o un pincel, jamás empuñará un
arma”.

Estableceremos la gratuidad de la matrícula en educación básica para los
niveles 1 y 2 del Sisbén, incluyendo las familias del nivel 3 del Sisbén que lo
requieran.
 Garantizaremos las condiciones sociales y económicas para que nuestra
juventud, nuestras niñas y niños puedan estudiar y no interrumpan su
formación.
 Reorientaremos el uso de las Casetas de Acción Comunal, para que sirvan de
apoyo en la educación no formal.
 Implementaremos el Programa denominado “Buen Comienzo”, que integra
acciones en educación, nutrición y salud para las niñas y niños menores de 14
años.
 Crearemos Centros Regionales de Educación Superior -CERES- en los
Corregimientos que así lo requieran, para brindar oportunidades de desarrollo
social y económico rural, a través del acceso a la educación superior. De esta
manera se ofrece programas de educación superior, pertinentes a la
comunidad y acordes con la vocación productiva de la zona.
 Ampliaremos la oferta y calidad de los restaurantes escolares y los
complementos nutricionales a niños y niñas entre 6 meses y 6 años.
 Acordaremos con el ICBF la ampliación y mejoramiento de los jardines y
centros infantiles.
 Otorgaremos tiquetes de transporte estudiantil, para que sean un alivio
económico para las familias y un estímulo para el estudiante.
 Ampliaremos la oferta y calidad de las ludotecas y espacios de recreación
infantil.
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 Atenderemos psicológicamente a las y los estudiantes de todas las
instituciones educativas del municipio, para ayudar a su superación personal y
estabilidad emocional.
 Elevaremos los niveles de cobertura educativa, con especial énfasis en los
grupos sociales más vulnerables, incluyendo a las comunidades étnicas y
aquellas personas especiales con alguna dificultad de aprendizaje. “Nadie por
fuera, todas y todos estudiando”.
 Construiremos espacios sanos y apropiados tecnológicamente, para facilitar el
aprendizaje de nuestros estudiantes y hacer digno y agradable el trabajo de
nuestros maestros y maestras, apoyándonos en lo fundamental: en los pactos
por la educación entre las instituciones educativas, el municipio y las y los
estudiantes.
 Crearemos las becas para estudios superiores y el fondo de crédito condonable
con trabajo social y comunitario, para que ninguna persona detenga su
formación superior por razones económicas.
 Consolidaremos una red de formación técnica y profesional que nos permita
atender los estudiantes de estratos 1, 2 y 3.
 Impulsaremos la cultura cívica, la formación bilingüe, la educación con ánimo
empresarial y las normas de urbanidad.
 Abriremos la Red de Parques y Bibliotecas como una herramienta de formación
e integración social y de apoyo al sistema educativo.
 Movilizaremos recursos oficiales, así como de cooperación nacional e
internacional, para el fortalecimiento de la educación pública.
 Promocionaremos el reconocimiento a la labor de las y los maestros como un
acto de correspondencia a la excelencia pedagógica y al desarrollo cultural de
nuestro municipio.
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 Diseñaremos un centro de ayudas pedagógicas en Internet, para que sirva de
apoyo a las escuelas y colegios del municipio, articulado al programa “Palmira
Digital”, que deberá contar con al menos 1.000 computadores ubicados a lo
largo y ancho de nuestro territorio.
 Mejoraremos la calidad de vida de los educadores (en coordinación con el
gobierno regional y nacional), especialmente en lo que se refiere a vivienda.
 Aumentaremos los cupos en la educación pública, construiremos nuevos
colegios y jardines sociales para niñ@s menores de 5 años.
3.- Recreación, deporte y aprovechamiento del tiempo libre.
El deporte y la recreación, además de ser un derecho para tod@s, es una
necesidad para el bienestar y el desarrollo de la sociedad. En la promoción y el
impulso de prácticas deportivas y recreativas es posible conjugar un sinnúmero de
objetivos, que van desde el ámbito de la salud y el goce individual, hasta campos
más amplios como lo son la cultura ciudadana y la sostenibilidad ambiental,
pasando por la integración social y comunitaria.
Es por esto que la recreación y el deporte son estratégicos para el Municipio,
porque en su correcta promoción nos jugamos el sentido actual y futuro de la
sociedad.
Acciones y estrategias principales:
 Impulsaremos las Escuelas Populares del Deporte, las ludotecas, las cuadras
recreativas, los parques adoptados, los programas de salud a través de la
actividad física, el deporte y la recreación en el sector escolar –tanto urbano
como rural- como escenarios de formación individual, de convivencia e
integración comunitaria.
 Instalaremos cubiertas en por lo menos 20 placas polideportivas y
realizaremos revisión y mantenimiento a las existentes.
 Realizaremos las primeras Olimpiadas Municipales Paralímpicas, apoyando la
organización y agremiación deportiva de las personas discapacitadas.
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 Incrementaremos la cobertura de los servicios recreativos.
 Mejoraremos los hábitos y estilos de vida saludables, desde el entorno
individual y de integración social y comunitaria, fortaleciendo la convivencia
ciudadana.
 Incrementaremos la cobertura de los servicios deportivos.
 Fortaleceremos la inclusión de grupos excluidos o especialmente vulnerables,
en los programas del municipio, ofertando actividades adecuadas según sexo,
edad y condición física, especialmente para adultos mayores, personas con
limitaciones físicas, mujeres, niños y niñas.
 Fomentaremos el deporte de alto logro y el deporte para todos.
 Promoveremos la educación física en los planteles educativos.
 Brindaremos nuevos espacios de calidad para el deporte y la recreación a
todos los estratos sociales y facilitaremos el acceso a los existentes.
 Desarrollaremos prácticas y eventos que fortalezcan el encuentro, la salud
colectiva y la convivencia.
 Ayudaremos al reconocimiento y posicionamiento del municipio de Palmira
como territorio diverso, innovador, productivo y solidario a partir de la
realización de eventos y certámenes deportivos y recreativos de escala
nacional.
 Construiremos por lo menos 5 nuevas Unidades Recreativas y/o Deportivas,
donde se generen espacios para los diversos grupos poblacionales en las
diferentes áreas del deporte y la recreación.
4.- Turismo.
La Promoción de Palmira es una condición para su desarrollo. Palmira no es un
municipio aislado. Cada vez se debe más a su contexto y a las relaciones que
sostiene de manera autónoma con otros actores públicos, privados y sociales.
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La sostenibilidad de nuestro desarrollo depende en gran parte de la inteligencia
con la cual construyamos lazos de confianza y cooperación con nuestros vecinos
más inmediatos y ampliemos la red de amigos y socios en la región y el mundo
entero, lo que nos permitirá promover y desarrollar programas y proyectos que
nos beneficien de manera reciproca.
Palmira debe fortalecerse como centro de negocios y de actividades culturales,
artísticas y científicas, aprovechando al máximo la infraestructura tanto pública
como privada que al día de hoy tiene, construyendo relaciones para que nuestras y
nuestros empresarios, artistas y científicos sean reconocidos en otras latitudes,
proyecten la imagen del municipio y amplíen las oportunidades de trabajo y
formación para otras y otros Palmiranos.
Acciones y estrategias principales:
 Impulsaremos como una política pública, y en alianza con el sector privado, el
turismo en nuestro municipio. Para estos fines se impulsaran los proyectos de
la Fiesta Nacional de la Agricultura, el Bosque Municipal, el Ecoparque
Llanogrande, la Reserva Natural Nirvana, Corregimientos como Rozo, Los
Bolos, La Buitrera y demás con vocación turística, Destino Paraíso, Los Ceibos
y el Festival de Arte, entre otros.
 Estableceremos convenios de intercambio con otros municipios del exterior y
realizaremos por lo menos tres intercambios en los campos del arte, la cultura
y la actividad científico-tecnológica.
 Crearemos la Agencia de Inversión y Cooperación de Palmira para el Desarrollo
Local.
 Promoveremos el establecimiento de Mesas de Donantes o Cooperantes, con el
apoyo de las embajadas Colombianas en el mundo, para apalancar el
desarrollo de proyectos locales estratégicos.
 Colombia ha crecido de manera importante en el campo del turismo. Es hora
de que Palmira incursione seriamente en el turismo Ecológico, de aventura,
Agrícola, Pecuario, en alianza con los municipios de la región.
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 Realizaremos por lo menos dos encuentros de la Red de Palmiranas y
Palmiranos en el Exterior.
 Fortaleceremos el bilingüismo en el municipio, especialmente en los
operadores de servicios estratégicos.
 Mejoraremos la conectividad mediante el aumento de sitios de acceso gratis e
inalámbrico a Internet en parques y espacios públicos del municipio.
 Desarrollaremos centros comerciales y culturales a cielo abierto en calles
emblemáticas del municipio, para que nos permitan el disfrute de propios y
visitantes.
 Trabajaremos conjuntamente con el Departamento y la Nación para mejorar la
calidad y las frecuencias en el aeropuerto internacional Alfonso Bonilla Aragón.
 Promocionaremos y apoyaremos al sector privado en la realización de eventos
y ferias nacionales.
 Estableceremos la creación de estímulos fiscales para el asentamiento de
industrias de alta tecnología y valor agregado, en las distintas zonas
estratégicas del municipio definidas en el POT.
 Adelantaremos una fuerte estrategia de búsqueda de inversionistas en el
exterior para la región.
 Generaremos empleos a partir del ecoturismo.
 Promoveremos la construcción de infraestructura hotelera en el municipio.
5.- Cultura ciudadana para la vida.
Las artes y la cultura nos proporcionan los códigos claves con los cuales podemos
darle sentido y significado a nuestras vidas, relacionarnos con los otros y construir
proyectos colectivos de vida, de futuro, de municipio.
El desarrollo económico y urbano no tiene sentido, y mucho menos es sustentable,
si no se tiene un colectivo amplio de habitantes que se lo den.
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Al fin de cuentas todo ese desarrollo es para poder garantizar nuestra existencia
como municipio y como comunidad.
Por ello, el desarrollo económico y físico del municipio, debe ir a la par con un
reajuste continuo de nuestra cultura, de donde surjan y se reconstruyan las bases
éticas y espirituales que nos proporcionen el ánimo y sentido para vivir y trabajar.
En esta dirección, un acuerdo y trabajo conjunto con el sector artístico, cultural y
de comunicaciones es algo crucial para construir un municipio sostenible, amable
consigo mismo y abierto al mundo.
Acciones y estrategias fundamentales:
 Como lo plantea el Plan de Desarrollo actual, impulsaremos la Banda
Municipal, para que promocione nuestro municipio y enriquezca nuestro
espíritu.
 Asumiremos la Cultura ciudadana como un programa estratégico y en línea
transversal con los demás ejes de desarrollo del municipio e implementaremos
un proyecto de difusión y apropiación masiva del Manual de Convivencia (con
el concurso del sector artístico y de los medios de comunicación).
 Afianzaremos el respeto por la vida y la diversidad como valores
fundamentales y profundizaremos en la construcción de valores éticos y
comportamientos democráticos.
 Reorientaremos el uso de las Casetas de Acción Comunal, para que sirvan de
apoyo en la formación artística y cultural.
 Realizaremos una campaña continua, de Palmira como municipio diverso,
innovador, productivo, solidario y participativo, comprometido con el respeto
de los bienes públicos y el cuidado de la naturaleza.
 Crearemos y consolidaremos “Redes y circuitos barriales” para la dinamización
de la oferta cultural local y el mejor aprovechamiento de la infraestructura
existente, en especial, de los parques-bibliotecas y las instituciones educativas.
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 Implementaremos y desarrollaremos el Plan de Protección del Patrimonio
Histórico del municipio, creando para ello un fondo de Patrimonio Histórico y
Equipamiento Urbano.
 Articularemos los corregimientos, y en especial las organizaciones campesinas,
en proyectos eco-turísticos y culturales, en los cuales se reivindique, conserve
y actualice nuestra cultura tradicional.
 Incrementaremos la cobertura de acceso al disfrute de las diversas
manifestaciones culturales.
 Fortaleceremos la red de canales y emisoras comunitarias, locales e
independientes existentes en el municipio y trabajaremos conjuntamente con
ellos para presentar propuestas y movilizar recursos del orden nacional e
internacional.
 Incrementaremos la cobertura y las condiciones para la creación y producción
cultural.
 Garantizaremos los derechos de la diversidad.
 Incrementaremos la protección y conservación del patrimonio material e
inmaterial.
 Promoveremos la cultura en los planteles educativos (artes y demás
expresiones).
 Trabajaremos conjuntamente con el sector cultural, especialmente con el
Consejo Municipal de Cultura, para posicionar el sector del arte y la cultura
como una línea estratégica de desarrollo para el municipio.
 Fortaleceremos las redes infantiles y juveniles de música, danza, teatro, artes
plásticas y literatura.
 Crearemos la escuela infantil y juvenil de música sinfónica y coro polifónico.
 Apoyaremos a los grupos culturales y artísticos para su desplazamiento a otros
municipios y a otros países.
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 Recuperaremos la Casa de la Cultura, redimensionándola como una institución
de Arte y Cultura a nivel municipal y regional, con programas de gestión
cultural, educación continuada y cursos de extensión, para el apoyo a la
formación popular artística.
 Haremos un mayor y mejor uso de la infraestructura existente para actividades
artísticas y culturales en el municipio, utilizando al máximo las Bibliotecas y las
Casetas de Acción comunal, que se mejorarán y construirán donde sea
necesario. Para tal efecto realizaremos un plan de equipamientos culturales en
todas las zonas del municipio.
 Intensificaremos en la educación básica primaria la formación y contacto con el
trabajo artístico en general, desde una perspectiva de formación crítica de
públicos y espectadores.
II.- 100% LEAL CON PALMIRA: DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO
AMBIENTE.
Todos tenemos el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el
desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo. Velaremos por la
utilización racional y limpia de los recursos naturales, con el fin de proteger,
mejorar la calidad de vida, defender y restaurar el medio ambiente, de la mano
con el desarrollo de soluciones de vivienda, acordes con la prestación de servicios
públicos domiciliarios, garantizando la seguridad y congruencia con el desarrollo
territorial y urbanístico de la municipio.
6.- Desarrollo sostenible.
La generación de oportunidades es un requisito indispensable para avanzar hacia
una sociedad justa y próspera. Una política económica ordenada, eficiente y
equilibrada hará factible nuestra apuesta por la educación, la tecnología, la ciencia,
la innovación, el emprendimiento y la cultura como motores del desarrollo. Con
instituciones sólidas y bien articuladas y respeto a la estabilidad jurídica,
impulsaremos la transformación del sistema productivo y una dinámica de
inserción de nuestra economía en el ámbito nacional.
Reduciremos la informalidad para asegurarnos integrar al mayor número de
personas a una fuerza laboral próspera, productiva y competitiva.
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Acciones y estrategias fundamentales:
 Consolidaremos de manera institucional las cadenas productivas y los clusters
existentes, en especial de los sectores agrícolas, pecuarios, de servicios,
turísticos, manufactureros, alimenticios, de software y educación superior.
 Crearemos “Centros de Desarrollo Zonal”, como incubadores de empresas y
articuladores de las cadenas productivas de nuestras comunas y
corregimientos.
 Promoveremos la constitución de la “Red de Emprendedores de Palmira” para
que se creen sinergias y pactos de trabajo colectivo con el fin de incidir en las
políticas locales y nacionales de productividad y emprendimiento, así como en
la constitución de nuevos proyectos y empresas.
 Construiremos al menos un “Parque de Emprendimiento” en asocio con las
entidades de educación superior.
 Lideraremos los servicios del Banco de las Oportunidades, en lo que se refiere
a microcréditos para sectores marginados del sistema financiero.
 Crearemos el “Microcrédito Profesional”, para profesionales, técnicos y
tecnólogos recién egresados, de estratos 1, 2, 3 y 4, que decidan crear
empresa y generar empleo productivo.
7.- Biodiversidad.
Defenderemos, preservaremos y conservaremos las fuentes de vida, los recursos
naturales y la biodiversidad. Promoveremos el desarrollo y el uso de energías
limpias, nuevas y alternativas. Impulsaremos la creación de una cultura ambiental,
de consumo racional y responsable. Haremos frente a los principales riesgos
ambientales de origen natural o humano.
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Pondremos en marcha planes de manejo de residuos sólidos, de educación para el
consumo responsable de agua y adoptaremos una política de manejo pedagógico
de los riesgos y las emergencias ambientales. Daremos coherencia y eficacia a la
acción municipal sobre los usos del suelo urbano y rural para que sean
ambientalmente sostenibles.
Acciones y estrategias fundamentales:
 Protegeremos de manera especial y mancomunada, la cuenca hidrográfica del
Río Nima (incluida su biodiversidad), como fuente única de abastecimiento de
agua potable para la cabecera municipal y algunos de sus corregimientos.
 Aumentaremos el monitoreo, análisis y evaluación de las amenazas naturales
(y de todo tipo de riesgos) en nuestro municipio, e impulsaremos su
divulgación.
 Identificaremos y protegeremos las áreas de mayor biodiversidad.
 Aumentaremos la capacidad de respuesta financiera, no sólo ante la ocurrencia
de eventos adversos, sino también en acciones de prevención.
 Adoptaremos las acciones requeridas para proteger y conservar los recursos
naturales y el medio ambiente en nuestro municipio, mediante la
implementación y el desarrollo de una política medioambiental seria y
participativa.
 Recuperaremos nuestra fauna y flora y procuraremos un paisaje y un clima
más agradable a partir de ejecutar el Plan Masivo de Siembra y Cuidado de
Árboles –Oscar Rivera Luna-, con el cual nos comprometemos a sembrar y
cuidar aproximadamente 20 mil árboles de especies que favorezcan la flora y
fauna nativa.
 Fortaleceremos el vivero municipal, de tal forma que permita el suministro de
frutales y especies nativas.
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 Implementaremos el programa de atención y protección integral a la fauna
doméstica callejera y se construirá el Coso Municipal. Lo anterior se
acompañará de un programa masivo de educación para el cuidado de la fauna
y un proyecto intensivo de esterilización.
 Promoveremos la conservación de nuestros ecosistemas estratégicos.
 Limitaremos el crecimiento de vivienda en nuestras montañas y bordes
urbanos para evitar la presión sobre nuestros ecosistemas estratégicos,
construyendo bosques que sirvan de límite y protección.
8.- Contaminación.
Una Palmira ambientalmente sostenible es un propósito de largo alcance que
tod@s debemos lograr, procurando un desarrollo económico que genere el menor
impacto sobre nuestro entorno natural. Estamos convencidos que los habitantes de
Palmira nos merecemos un municipio limpio y generoso en espacios públicos y
zonas verdes, que nos brinden bienestar, mejoren el paisaje y ayuden a conservar
nuestro entorno, amenazado por la contaminación propia y el calentamiento
global.
Acciones y estrategias principales:
 Realizaremos los estudios de impacto ambiental en las escombreras, botaderos
de basura y en las zonas o barrios circundantes.
 Realizaremos auditorías ambientales en las diferentes empresas, para verificar
el cumplimiento de las obligaciones impuestas en las licencias ambientales.
 Valoraremos la gestión ambiental y social que realizan las diferentes empresas,
para identificar aspectos que, desde el punto de vista ambiental, se puedan
mejorar.
 Coordinaremos los procesos ambientales en las cuencas hidrográficas y en las
diferentes comunas, para conocer la causa, el proceso ambiental, su ubicación,
la posible solución y los líderes locales que nos ayuden a controlarlos.
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 Recuperaremos paisajísticamente nuestro municipio, con la siembra de
especies arbóreas nativas (como el “Ficus Palmiranense” de la familia de las
Moráceas, clasificado como único en Colombia y que fuera encontrado en la
Hacienda Santa Bárbara).
 Realizaremos educación ambiental en toda la comunidad, para obtener una
verdadera cultura ambiental y convertirnos en agentes de cambio VERDE.
 Constituiremos Comités de veeduría (de la quema de la caña, de los buenos
vecinos para el control de las mascotas, de la siembra de plantas de jardín, de
daños ocasionados por raíces de árboles o por caída de ramas, de enseñanzas
acerca de la naturaleza, para detectar puentes frágiles o inestabilidad de los
carreteables, etc.).
 Recuperaremos el Bosque Municipal y los parques en general, incluyendo el
parque lineal.
 Supervisaremos la actividad minera y la explotación de otros recursos (arena,
balasto, piedra, aguas subterráneas, etc.).
 Apoyaremos y orientaremos la industria de baterías para vehículos.
 Operaremos de manera directa las escombreras.
 Crearemos corredores turísticos para la siembra de árboles (Palmira-AguaclaraNirvana, Palmira-Rozo, Palmira-Los Bolos, entrada al corregimiento de
Guanabanal).
 Controlaremos la contaminación auditiva (almacenes, automóviles, perifoneo,
iglesias, fiestas privadas, etc.), visual e invasión del espacio público.
 Estableceremos las huertas agroecológicas en zonas vulnerables del municipio.
 Controlaremos y educaremos para el manejo y disposición adecuada de los
residuos sólidos (escombros) en todo nuestro territorio (recuperadores y
generadores).
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 Adelantaremos un plan de protección de tierras mediante la construcción de
canales interceptores, en inmediaciones a los ríos que cruzan el municipio.
 Estudiaremos y apoyaremos las gestiones ambientales para detener y/o
controlar el proceso de salinización de algunos sectores del Municipio.
 En cuanto a las zonas de transferencia de residuos sólidos, garantizaremos la
óptima calidad en la prestación del servicio de aseo.
 Adecuaremos nuevos espacios para las escombreras municipales, de acuerdo
con las zonas proyectadas en el POT.
 Consolidaremos un sistema integral de manejo de aguas del municipio, que
incluirá la preservación de cuencas, el establecimiento de zonas de recreación
pasiva, y el manejo de aguas lluvias y residuales en zonas de alto riesgo.
Dentro de este sistema se articulará el programa de descontaminación del río
Palmira y la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales.
 Disminuiremos los niveles de contaminación atmosférica, siendo más estrictos
en el cumplimiento de los pactos de producción limpia. Trabajaremos con otros
alcaldes del país, para que los combustibles que se vendan en la región no
sean tan contaminantes como los actuales y para lograr que el Ministerio del
Medio Ambiente ayude normativamente a los municipios a controlar la
contaminación ambiental producida por los automóviles.
9.- Reciclaje.
A través del reciclaje aportamos de manera significativa a la descontaminación del
planeta y, por supuesto, a la de nuestro municipio (algunos expertos indican que al
reciclar una tonelada de papel se salvan 17 árboles y que reciclando una lata de
aluminio se ahorra suficiente energía como para hacer funcionar un televisor 3.5
horas).
Será una tarea permanente de nuestra administración propender por la
capacitación y puesta en marcha de programas y proyectos tendientes a reducir
los desechos que llevamos al relleno sanitario.
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La manera más fácil de aportar al reciclaje es aplicando la norma de las tres R:
Reducir, Reutilizar y Reciclar. En primer lugar debemos reducir todo aquello que se
compra y consume, lo cual tiene una relación directa con lo que se tira a la
basura. Reducir es consumir racionalmente y evitar el derroche. Y al reutilizar
damos un nuevo uso a las cosas sin necesidad de destruirlas o deshacerse de
ellas.
Acciones y estrategias principales:
 Implementaremos una estrategia consistente en calificar y emplear a los
actuales recicladores, para que recojan puerta a puerta los materiales
reciclados, otorgando a los propietarios de dichos elementos “puntos” de
acuerdo con la cantidad recibida. Los “puntos” serán canjeados por incentivos
a las personas que participan del programa.
 Estimularemos el consumo de productos con menos envoltorios.
 Incentivaremos la reducción del uso de productos tóxicos y contaminantes.
 Propiciaremos que nuestra comunidad se acostumbre a llevar al mercado una
bolsa reutilizable o un empaque propio.
 Capacitaremos a nuestros habitantes para que disminuyan el uso de papel de
aluminio, limiten el consumo de productos de usar y tirar y reduzcan el
consumo de energía y agua, con frases como ¿Es realmente necesario?, ¿Es o
no desechable?, ¿Se puede reutilizar, rellenar, retornar o reciclar?
 Comprar líquidos en botellas de vidrio retornables, utilizar el papel por las dos
caras y regalar la ropa que nos ha quedado pequeña, serán indicaciones que
permanentemente daremos a l@s Palmiran@s.
10.- Construcción de vivienda.
Buscaremos que nuestro municipio sea sostenible, compacto, con programas de
calidad de agua y aire, servicios públicos de alta calidad y eficiencia.
Promoveremos el aumento de espacios públicos e infraestructura para la
educación, la cultura, la salud y la convivencia.
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Emprenderemos una acción coherente y eficaz sobre los usos del suelo urbano y
tendremos una política dinámica para la intervención en la tierra urbana para la
vivienda. Nuestro lema será: Lo más bello para los más humildes.
La vivienda es asunto esencial en la construcción del municipio y la superación de
la pobreza. No se trata simplemente de levantar más casas o apartamentos, se
trata de construir comunidades y vecindarios que proporcionen el soporte social y
ambiental para que sus habitantes puedan vivir de manera segura y placentera, en
especial los adultos mayores, los niños y las niñas.
Se trata por tanto de ayudar a construir, con la participación de los mismos
pobladores, espacios para la vida, con equipamientos colectivos y áreas verdes
naturales que ayuden a la sostenibilidad del municipio, donde la gente se pueda
encontrar.
Acciones y estrategias principales:
 Incrementaremos la cobertura de subsidios de vivienda.
 Construiremos por lo menos 2.000 nuevas viviendas de interés social,
ambientalmente sostenibles, dotadas de servicios públicos domiciliarios, bellos
diseños, vías pavimentadas, espacios comunitarios, recreativos y dotacionales.
 Agilizaremos la legalización de vivienda, a través de programas que posibiliten
el acompañamiento social y jurídico a las comunidades asentadas en situación
de ilegalidad, buscando equilibrar vivienda, espacio público y áreas para el
trabajo.
 Estimularemos el subsidio a la oferta organizada y comunitaria de vivienda
nueva y apoyaremos el mejoramiento de vivienda, dónde sea viable.
 Trabajaremos con los propietarios, administradores y población residente en
inquilinatos y pensiones buscando que estos sean lugares aptos y seguros para
vivir.
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 Adoptaremos los Planes Urbanos Integrales —PUI— como la principal
estrategia metodológica de urbanismo social y participativo para mejorar, con
el concurso de la comunidad, la vivienda y su hábitat, con acciones que
fortalezcan el tejido social, cultural y económico de sus residentes.
 Revisaremos en el POT el perímetro urbano dentro de los alcances de la Ley
388 y estableceremos un programa permanente para la regularización y
legalización de vivienda.
 Crearemos el Fondo Municipal de Vivienda, para que pueda asumir el nuevo
reto de vivienda y hábitat que nos planteamos.
 Promoveremos la participación y el control ciudadano con relación a la
expedición de licencias de urbanismo y construcción en sus áreas de
residencia.
11.- Servicios domiciliarios.
Los servicios públicos son un derecho de toda la municipalidad y es una obligación
del Estado garantizar y facilitar el acceso a los mismos. Además de ser un derecho,
la adecuada y correcta provisión de estos servicios en todos los lugares del
municipio es una condición primaria para potenciar y sustentar nuestro desarrollo
económico y social.
Las condiciones de producción y distribución de estos servicios deben hacerse de
la mejor manera, de tal forma que respeten al máximo el medio ambiente y el
patrimonio social y cultural de las comunidades con las que interactuamos.
Acciones y estrategias principales:
 Lideraremos la ejecución del plan maestro de acueducto y alcantarillado y los
proyectos de manejo de aguas residuales.
 Incrementaremos la cobertura, calidad y continuidad del agua.
 Implementaremos soluciones adecuadas de residuos sólidos.
 Incrementaremos la cobertura del alcantarillado.
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 Incrementaremos la cobertura del servicio de aseo.
 Fortaleceremos financieramente a las empresas para asegurar su suficiencia
financiera.
 Le exigiremos a las empresas prestadoras de servicios públicos la máxima
eficiencia para evitar que los sobrecostos sean trasladados a las y los usuarios.
 Haremos todo el esfuerzo técnico, político y administrativo para lograr el
acceso universal a los servicios públicos. En tal sentido, planteamos “un
consumo mínimo vital” de agua, energía y telefonía básica.
 Fortaleceremos el fondo municipal de subsidios de servicios públicos,
incrementando los aportes municipales al mismo y gestionando ante el
Gobierno Nacional el cumplimiento cabal de todas sus obligaciones legales.
 Proveeremos de energía social aquellas comunidades o grupos de escasos
recursos, que de manera colectiva quieran acceder al servicio de energía, lo
que les permitirá reducir en más de un 30% el costo de la misma.
 Garantizaremos el acceso a Internet, a través de las bibliotecas, escuelas y
puntos comunes de Internet, y haremos de Palmira un municipio digital, en el
cual la educación y el tele-trabajo sea posible en cualquier lugar del mismo.
 Apoyaremos técnica y financieramente los acueductos veredales y vecinales,
promoviendo su integración como actores de primer orden al desarrollo
económico y ambiental de los corregimientos.
12.- Transporte.
Nada tan valioso como el tiempo, porque justamente de él está hecha la vida.
Cada instante que una persona gasta desplazándose al colegio, al trabajo o a su
residencia es, en realidad, vida que se desperdicia. Por ello debemos aplicar todos
nuestros esfuerzos a que dicha movilidad sea lo más eficiente posible. Con criterios
de responsabilidad y sostenibilidad fiscal, promoveremos sistemas de transporte
público eficientes.
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Un municipio moderno y en crecimiento demanda una movilidad y unos servicios
de transporte ágiles, confortables y seguros que garanticen la calidad de vida para
residentes, al mismo tiempo que ayuden a mejorar la dinámica productiva y
económica del municipio.
Por lo mismo, con respecto al asunto del transporte, no se trata simplemente de
construir más vías o de ampliar las existentes. Se trata en lo fundamental de
adecuar y construir un municipio en el cual se pueda disfrutar del aire limpio, de
los espacios públicos y verdes, del placer de caminar, contando además con vías y
medios de transporte público rápidos y amigables con el medio ambiente, que
garanticen la continuidad del desplazamiento a lo largo y ancho del territorio.
Para ello, podemos encontrar un municipio sostenible, que permita pactar un uso
responsable del automóvil, privilegiando el transporte público, el desplazamiento a
pie en los centros del municipio y el uso de la bicicleta entre los y las estudiantes.
Acciones y estrategias principales:
 Aumentaremos y mejoraremos la actual infraestructura de transporte público.
 Reduciremos costos y tiempos de transporte.
 Disminuiremos los índices de accidentalidad.
 Con sistemas de transporte público eficientes, alcanzaremos la integración
territorial, regional y social.
 Mejoraremos la conectividad entre nodos de producción y consumo.
 Promoveremos la construcción de plataformas o estaciones auxiliares, en los
cuatro puntos cardinales del municipio, para agilizar el abordaje y descenso de
los pasajeros.
13.- Malla vial.
Una condición para impulsar nuestro desarrollo económico es la buena calidad de
nuestras vías y la integración de Palmira con la zona rural y con la región.
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La administración municipal estará en primera línea liderando los proyectos que
nos permitan estar mejor comunicados hacia adentro y hacia fuera.
Acciones y estrategias principales:
 Construiremos y ejecutaremos las obras del plan vial del municipio.
 Implementaremos las acciones descritas en el plan vial del municipio, de tal
manera que se agilice el tránsito y la movilidad.
 Adoptaremos el esquema de los pavimentos comunitarios, tanto en la zona
urbana como rural.
 Construiremos aceras uniformes y de buena calidad, en materiales que -como
el adoquín-, ofrecen facilidad para la colocación y/o la reparación posterior.
 Diseñaremos y construiremos vías peatonales y ciclo rutas, especialmente para
comunicar la cabecera municipal con los corregimientos, al igual que para los
barrios más apartados del municipio.
 Semipeatonalizaremos el centro de la ciudad, para favorecer la seguridad de
los peatones y el buen uso y disfrute de la actividad comercial, aplicando el
programa de restricción vehicular denominado “Pico & Placa”, para dicha zona.
 Gestionaremos con el Departamento y ante la Nación los recursos necesarios
que permitan construir las dobles calzadas que necesita Palmira para mejorar
su conexión local y regional.
 Mejoraremos nuestra trama vial para diversificar rutas, dándole toda la
importancia a los anillos viales proyectados en el Plan Vial y cuyos recorridos
nos ayudarán a descongestionar el actual tráfico vehicular por el centro.
 Trabajaremos con los motociclistas para construir una cultura de respeto vial y
buen uso de las mismas, estableciendo, donde sea posible y necesario, carriles
especiales.
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 Toda nuestra actuación en este campo debe fortalecer el desarrollo de nuevas
centralidades urbanas en las zonas y comunas del municipio, siguiendo lo
planteado en el Plan de Ordenamiento Territorial.
 Involucraremos a los habitantes del municipio en el diseño y evaluación de la
política pública de movilidad y transporte, haciendo cumplir los pactos
existentes entre los transportadores y el municipio.
14.- Parques.
El espacio público del municipio presenta déficit en el número de metros cuadrados
por habitante. Para ello, y contando con los recursos de fondo de espacio público y
equipamiento, y dentro de la estrategia de largo plazo del POT, nos proponemos
adicionar nuevas áreas de parques y espacio público que ayuden a mejorar por lo
menos en 1 metro cuadrado el déficit planteado, lo que equivale generar espacios
públicos del orden de 25 hectáreas en el perímetro urbano.
Acciones y estrategias principales:
 Propiciaremos el desarrollo de un gran proyecto de recreación y esparcimiento
urbano alrededor de los parques Lineal del río Palmira y de los zanjones
Zamorano, Mirriñao, Romero y Sesquicentenario – La María.
 Articularemos las estructuras públicas (la Carbonera, Unidad Deportiva,
Universidad Nacional, Bosque Municipal), las Arboledas, los seis (6) cuerpos de
agua que atraviesan la ciudad, las masas de vegetación notables, los parques
urbanos y los parques de barrio, conformando un esquema sistémico que las
conecte.
 Aplicaremos el sistema establecido de canje de predios por impuesto predial
con el fin de convertirlos en zonas verdes.
 Iniciaremos el programa de parques bióticos lineales de las quebradas del
municipio, con la construcción de al menos 5 de ellos.
 Estableceremos el Plan Maestro de Espacios Públicos Verdes, articulado al Plan
de Movilidad, de tal manera que incrementemos el uso de espacio verde en
promedio por habitante, con criterios de equidad social y territorial.
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 Sectorizaremos y entregaremos a asociaciones de Jardineros, el
mantenimiento de las zonas verdes del municipio, tanto en el área urbana
como rural.
 Aumentaremos y mejoraremos la disponibilidad de equipamiento municipal.
15.- Cultura vial y peatonal.
La cultura, como ya lo habíamos reseñado, nos proporciona las claves con las
cuales podemos darle soporte a la convivencia pacífica y a la relación armónica de
los habitantes de un municipio. El tema vial y peatonal no son la excepción. La
cultura vial es un conjunto de normas y sugerencias que un actor vial de cualquier
clase debe acatar, con el objetivo de garantizar la movilidad en la ciudad, el
respeto y la sana convivencia.
Es primordial generar en todos los habitantes del municipio una conciencia sobre la
importancia de las leyes de tránsito, pues esta es la base de la seguridad en las
vías.
Acciones y estrategias principales:
 Lideraremos campañas masivas de seguridad vial y señalización.
 Rescataremos el cuerpo de Guardas para el control del tránsito en la zona
urbana y en los centros poblados, dotándolos de todos los elementos
requeridos.
 Editaremos los manuales diseñados por el Fondo de Prevención Vial para que
los niños conozcan las señales de tránsito a través de juegos, en un modelo de
ciudad construido a su escala.
 Como bien lo dijimos anteriormente, asumiremos la cultura vial como un
programa estratégico del municipio e implementaremos proyectos de difusión
y apropiación masiva de los Manuales respectivos (cada peso que se invierta
en salvar vidas, es poco, comparado con su beneficio).
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III.- 100% LEAL CON PALMIRA: IGUALDAD, EQUIDAD Y JUSTICIA
SOCIAL.
El respeto por los dineros públicos debe ser un hábito ejemplificante de todos los
servidores. Por su realidad sociológica, el municipio posee todas las
potencialidades para ser modelo en políticas públicas de niñez, juventud y tercera
edad. Así mismo se deben construir acuerdos para la generación de una cultura
que elimine toda clase de discriminación sexual o de género. El retorno que se
obtiene de programas enfocados en estos aspectos, justifican plenamente la
consecución de los recursos para financiarlos.
16.- Discriminación/Inclusión.
Mujeres.
Las mujeres constituyen más de la mitad de la población de nuestro Municipio y
son base fundamental de la democracia y el desarrollo. Palmira necesita adquirir
un compromiso real, efectivo y equitativo con las mujeres mediante políticas
públicas capaces de vencer los obstáculos al pleno ejercicio de sus derechos y que
les permitan incidir directamente en la agenda del Municipio.
Fortaleceremos la inclusión, respetaremos la diversidad y reconoceremos el papel
protagónico que tienen las mujeres, a través de acciones orientadas a asegurarles
una vida digna, su desarrollo integral, su seguridad y protección y su participación
social y política.
Dichas acciones de cambio cultural se concretarán en el acceso a servicios y
oportunidades y en estrategias de educación, información y comunicación. Para
garantizar la voluntad y legitimidad de la política de igualdad, nos comprometemos
a crear la Secretaría para las Mujeres y la Igualdad de Géneros, como instancia de
primer nivel que gestione y garantice una agenda pública incluyente y sostenible
social y económicamente, con amplia participación de los movimientos sociales de
mujeres y de la sociedad en su conjunto.
Acciones y estrategias principales:
 Paridad: el 50% de los cargos en diferentes niveles directivos de la
Administración Municipal serán ocupados por mujeres.
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Nuestro primer compromiso con las mujeres es superar e ir más allá de la “Ley
de Cuotas” (Ley 581 del 2000) y crear las condiciones para lograr una
administración paritaria.
 Avanzaremos en la erradicación de la agresión y las violencias contra las
mujeres, tanto a nivel doméstico como laboral.
 Reconoceremos y visibilizaremos a las mujeres en todas nuestras acciones
administrativas: planeación con perspectiva de género, reconociendo sus
diferencias étnicas y potencialidades como sujeto de desarrollo.
 Crearemos la Secretaría de la Mujer como una entidad con capacidad de
gestión de la política pública sobre la mujer. Tendrá programas propios y el
liderazgo para impulsar de manera transversal otros programas en la
Administración Municipal. Será responsable de implementar y operar la Política
Pública para las mujeres.
 Fortaleceremos los programas para detener la violencia contra la mujer, se
pondrá en funcionamiento la oficina de atención integral a las mujeres víctimas
de la violencia y se sensibilizará a los operadores y operadoras de justicia y
salud (comisarías, inspecciones, medicina legal, etc.) con respecto a las
violencias de género.
 Visibilizaremos la mujer como sujeto en la cultura, el lenguaje, la economía y
la vida social.
 Promoveremos la coeducación para que los educadores y educadoras se
conviertan en generadores de una nueva cultura en las relaciones hombremujer.
 Fortaleceremos los programas para la erradicación de la explotación sexual de
menores y de diversas formas de prostitución.
 En coordinación con la Secretaría de Salud aplicaremos el proyecto de
Prevención del Embarazo Adolescente y se estimulará la procreación
responsable.
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 Apoyaremos la organización de las mujeres en lo social, político y económico,
para que ellas se reconozcan como sujetos de derechos y deberes y puedan
ejercer la ciudadanía plena.
 Generaremos alternativas de ingreso para las mujeres, priorizando a las
mujeres cabeza de familia en situación de pobreza extrema, en articulación
con los programas de emprendimiento y de promoción del empleo.
 Realizaremos un Plan de Desarrollo Municipal participativo y con perspectiva
de género, garantizando que en cada dependencia del municipio se destinen
recursos específicamente a programas y proyectos en favor de las mujeres.
 Crearemos el Sistema de Información de las Mujeres —SIM— como una
herramienta para la implementación de las políticas institucionales y
promoveremos el observatorio de género que permita producir información
desagregada por sexos, para formular indicadores y apoyar la Planeación con
Perspectiva de Género.
 Fortaleceremos el acceso y la calidad de los servicios de salud sexual y
reproductiva mediante la ampliación de los modelos de atención existentes, así
como la divulgación de los derechos sexuales y reproductivos.
 Desarrollaremos programas orientados a la atención en salud que respondan a
las necesidades propias de cada etapa del ciclo vital de las mujeres: niñas,
adolescentes, jóvenes, adultas y adultas mayores.
Jóvenes.
El reconocimiento y la inclusión de l@s jóvenes como sujetos centrales del
Municipio será clave para su desarrollo sostenible. Gestionaremos políticas públicas
con enfoque de derechos y de población para lograr reducir las múltiples
inequidades que afectan a la juventud. Nuestras herramientas principales serán el
acceso a una educación pertinente y de calidad, a la cultura, la promoción de
hábitos de vida saludables y el acceso al empleo legal y formal.
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Generaremos condiciones
libres y responsables en
cuidado de su salud, a su
al mundo del trabajo y
Municipio.
y oportunidades en las que puedan tomar decisiones
torno a su permanencia en el sistema educativo, al
vida sexual, a la formación de una familia, a su ingreso
a las diversas formas de participación política en el
No se es joven cuando se debe trabajar para asumir la responsabilidad de un
hogar o de la crianza de un niño o niña concebida a temprana edad. No se es
joven cuando no se tienen oportunidades de educación, de acceso a la cultura, a la
recreación o la exploración e interrogación del mundo.
La juventud representa el 26% de la población del Municipio y participa
activamente en el desarrollo humano y sostenible, por su capacidad de aplicar sus
habilidades y competencias en el mejoramiento de las condiciones de vida
individual y colectiva.
Para avanzar en este propósito, haremos uso de las facultades y posibilidades que
nos brinda la Constitución Nacional en sus artículos 45 y 103 y la ley 375 de 1997,
conocida como ley de la juventud.
Acciones y estrategias principales:
 Reconocemos a los Jóvenes como sujetos de derechos y deberes.
 Consultaremos con el Consejo Municipal de Juventud —CMJ— la construcción
del Plan de Desarrollo en cuanto a los temas de juventud, además de otras
decisiones que al respecto se haya de tomar durante el periodo de gobierno.
 Propiciaremos programas dirigidos a la promoción cultural, educativa, política y
social de la juventud.
 Generaremos la participación de la juventud en las decisiones que los afectan.
 Reconocemos la identidad y diversidad juvenil del Municipio de Palmira.
 Promoveremos la autonomía y el compromiso social juvenil.
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 Reconocemos la doble condición de la juventud, su vulnerabilidad y sus
potencialidades.
 Propiciaremos su integración social y la confianza mutua.
 Garantizaremos su formación individual, el acceso y permanencia en el sistema
educativo.
 Garantizaremos la nutrición y salud de nuestros jóvenes.
 Garantizaremos a las y los jóvenes el acceso y goce de los bienes públicos,
espacios y escenarios culturales que tiene nuestro municipio.
 Además de las estrategias planteadas en nuestras propuestas de Educación,
Salud, Recreación y Deportes, planteamos las siguientes:
 Crearemos un sistema de apoyo cultural para niños y jóvenes del municipio,
por medio del cual pueden acceder a espacios y eventos culturales a un menor
precio.
 Ayudaremos a reducir los embarazos no deseados en adolescentes y en
jóvenes adultos, mediante una estrategia de formación sexual orientada al
disfrute de la vida y la cultura, la autoestima y el respeto por el otro o la otra.
 Garantizaremos espacios públicos para el encuentro y reunión de las y los
jóvenes, combatiendo y previniendo el alcoholismo y la drogadicción desde un
enfoque clínico y comunicativo, que promueva la autonomía individual y la
responsabilidad social.
 Promoveremos la organización social y política de los jóvenes, y en especial
fortaleceremos el apoyo a los clubes y el fomento a la conformación de redes
sociales juveniles en arte, ciencia, deportes y participación municipal.
 Reconoceremos y premiaremos los talentos jóvenes, tanto de mujeres como
de hombres, en los campos del arte, la ciencia, el deporte y la participación
cívico-municipal.
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Niñ@s.
La mejor estrategia para lograr la equidad es mejorar la atención, cuidado y
condiciones de vida de los niños y niñas. Impulsaremos la educación sexual y
reproductiva para promover la concepción de niños y niñas deseados y prevenir el
abandono infantil.
Impulsaremos programas gratuitos de cuidado integral formal con personal
altamente calificado para las poblaciones más vulnerables, así como programas de
apoyo y asistencia a los padres en buenas prácticas de crianza, salud y nutrición.
Desarrollaremos políticas diferenciales para la niñez e incrementaremos
significativamente los recursos para asegurar su acceso a la salud, la nutrición y la
educación.
Facilitaremos espacios para el libre desarrollo físico, intelectual y emocional de l@s
niñ@s, particularmente en la primera infancia. La inversión en l@s niñ@s de 0 a 5
años será prioritaria. Fortaleceremos los contextos familiares, educativos y
comunitarios como entornos protectores de la infancia y formadores de país y
trabajaremos por el mejoramiento de los ingresos familiares.
Acciones y estrategias principales:
 Buscaremos que el maltrato, la violencia sexual, la explotación laboral y
cualquier otro acto que afecte su dignidad, integridad y libertad sea castigado
cultural, moral y legalmente. La felicidad de l@s niñ@s es la base de una
sociedad exitosa.
 Concentraremos esfuerzos en los niños y niñas de 0 a 5 años, atendiéndolos
de manera integral en educación, salud, nutrición, recreación, desarrollo
emocional y socialización.
 Combinaremos esfuerzos con el Gobierno Nacional, el Icbf, las universidades y
las diversas secretarías e institutos municipales, como parte de una gran
estrategia de prevención en temas como salud, violencia intrafamiliar, violencia
común y diversas adicciones.
 Buscaremos que todos los niños y las niñas accedan a temprana edad a
procesos de aprendizaje.
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 Combatiremos la explotación y el abuso sexual de menores de edad.
 Prevendremos a la ciudadanía para que denuncie y ayude a evitar estos
delitos.
Adultos mayores.
Nuestras adultas y adultos mayores son el vínculo con nuestra historia y con
nuestras raíces. En su mayoría, son personas que han dado su vida y su trabajo
para el desarrollo de nuestro municipio y nuestro país. El bienestar y calidad de
vida que les demos refleja nuestro amor, concepción del desarrollo y compromiso
con nuestro futuro municipal. El Estado debe hacer todo lo que esté a su alcance
para que este ciclo de vida sea gratificante, no sólo para las y los mayores sino
para las familias y comunidades que convivimos con ellos.
En Colombia, son cada vez más las personas mayores de 60 años, con
expectativas de vida hasta edades muy superiores, siendo muy alto el número de
ancianos de 80 y más años, además, esta población adulta mayor es cada vez más
urbana. Según el informe anual del Banco Mundial titulado: Indicadores de
Desarrollo Mundial, entre 1990 y el 2004 la expectativa de vida de los Colombianos
aumentó cinco años al pasar de 68 a 73. Este avance fue superior al promedio
mundial, pues en ese mismo período la expectativa de vida del planeta aumentó
apenas dos años, de 65 a 67.
Los problemas más acuciantes que experimentan las personas adultas mayores
hacen referencia a la soledad, el aislamiento social, la pobreza, el desempleo, los
problemas de salud y de dependencia y la necesidad de cuidados continuados.
En cuanto al proceso de enfermedad, la pluripatología y la tendencia a la
cronicidad es la regla. Además, cabe señalar el carácter invalidante de muchas de
sus afecciones, sobre todo, en los grupos de ancianos mayores de ochenta años.
Las encuestas de salud encuentran una clarísima correlación entre el número de
trastornos crónicos limitantes y la edad. Los factores endógenos, propios del
envejecimiento y exógenos, condicionantes de la salud humana, caracterizan a
este grupo de ancianos y ancianas por su vulnerabilidad como individuos y como
grupo.
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Es indispensable construir una Política Pública que consensue líneas estratégicas
de acción, entre todas las instancias involucradas en la búsqueda de alternativas
que mejoren la calidad de vida de los adultos y adultas mayores, mediante la
construcción de una estrategia de municipio para conseguir un envejecimiento
digno.
Acciones y estrategias principales:
 Brindaremos asistencia social a los mayores de 60 años, indigentes y en riesgo
de indigencia, sin seguridad social, que no tengan satisfechas sus necesidades
básicas y que no se puedan valer por sí mismos.
 También lo haremos con aquellos adultos con condiciones físicas y mentales
deficientes que sean autónomos y funcionales y que no tengan familia.
 Acogeremos a los mayores de 50 años indigentes, con discapacidad física o
mental o que presenten diagnóstico de enfermedad catastrófica o
infectocontagiosa.
 Aumentaremos los cupos en modelos de larga estancia para esta población.
 Controlaremos y brindaremos acompañamiento técnico y financiero para la
coordinación de los hogares gerontológicos y geriátricos en Palmira.
 Crearemos y pondremos en marcha, modelos semi-institucionales y
ambulatorios para atención diurna, que permitan cuidado especializado a
personas adultas mayores con dependencia moderada y leve para garantizar
su protección y fortalecer su autonomía, estimulando el mantenimiento del
vinculo familiar y social del que disponen y fortaleciendo su retención en el
entorno social.
 Fortaleceremos las familias funcionales con adultos y adultas mayores, con
dependencia leve y autónomos, ofreciéndoles apoyo para la atención de
eventos adversos, mediante cuidados domiciliarios especializados y programas
de habilidades sociales, para desestimular la institucionalización.
PROGRAMA DE GOBIERNO
¡ 100% LEAL CON PALMIRA !
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 Ampliaremos el fortalecimiento de las organizaciones sociales de la población
adulta mayor, estimulando la participación de personas adultas mayores en los
espacios de interlocución, lo que les permitirá defender sus intereses en la
construcción del Municipio para Todos.
17.- Distribución de oportunidades.
Palmira será un ejemplo de aceptación de la diversidad étnica y cultural. De
acuerdo con la Constitución y la ley, se diseñarán programas especiales para los
grupos indígenas, afro descendientes, población LGTB, nuevos pobladores (por
desplazamiento o migración) y habitantes de la calle, buscando al máximo la
participación de los mismos.
Los pueblos indígenas de Colombia se encuentran en una situación paradójica:
Viven en la pobreza, pero no son pobres. Son poseedores de grandes tesoros:
gozan de una gran riqueza cultural, conocimientos ancestrales en medicina,
agricultura, astronomía, ecología y otras artes y ciencias, así como de una rica
espiritualidad.
Tienen también una gran riqueza de recursos naturales en sus territorios, donde se
concentra la mayor biodiversidad del planeta, y que administran desde hace siglos
con auténticos y originales criterios de sostenibilidad.
Sin embargo, minoritarios en la sociedad, viven en la marginación y el desprecio y
han sido conducidos a una situación de pobreza (es decir: han sido empobrecidos),
por una injusta inserción en los mecanismos políticos, económicos y culturales de
la sociedad dominante. Unos mecanismos que no conocen bien, y dentro de los
cuales carecen de las oportunidades y habilidades necesarias para disponer de
bienestar sin perder por ello su cultura.
Acciones y estrategias principales:
 Desarrollaremos el Plan Municipal de Acciones Afirmativas que contendrá entre
otras, el fortalecimiento de las organizaciones afro descendientes, la atención a
los problemas básicos de vivienda, empleo y educación y el mantenimiento de
la oficina municipal de atención a la población afro.
 Incrementaremos la proporción de Palmiran@s que participan.
PROGRAMA DE GOBIERNO
¡ 100% LEAL CON PALMIRA !
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 Fortaleceremos, en coordinación con el Gobierno Nacional, el Departamento y
los municipios de la región, programas para una adecuada atención a la
población desplazada, procurando al máximo el retorno a sus lugares de origen
en condiciones dignas y seguras.
 Incrementaremos la cobertura de apoyo a las organizaciones comunitarias.
 Diseñaremos con el concurso de la población LGTB, una política pública que les
incluya y les haga partícipes de la construcción de nuestra cultura, así como de
la protección de su integridad moral, de su salud y de los espacios públicos
que habitan.
 Incrementaremos la cobertura en capacitación.
 Incrementaremos los mecanismos participativos para el control social.
 Convocaremos y trabajaremos con las personas discapacitadas y sus
organizaciones representantes, para ajustar nuestro plan de desarrollo a sus
necesidades, especialmente en los ámbitos de movilidad, salud, recreación,
deporte y empleo.
 Mantendremos viva, a través de la educación formal e informal, la identidad
indígena. Fortaleceremos su visión y estableceremos relaciones de
interculturalidad entre las diferentes comunidades indígenas que los integran.
 Mantendremos su arraigo cultural, lo que les identifica como personas de la
sociedad occidental, pero que les fortalece para participar en el desarrollo y
bienestar social de la municipalidad.
 Recuperaremos los idiomas de los indígenas, tanto como un factor de cohesión
y sostenibilidad de estas comunidades, como un elemento de riqueza y
diversidad cultural que tiene el municipio.
 Facilitaremos el acceso a la salud de la comunidad indígena del municipio,
construyendo, con su participación, un sistema de acceso especial.
PROGRAMA DE GOBIERNO
¡ 100% LEAL CON PALMIRA !
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 Recuperaremos el conocimiento ancestral que nuestros mayores indígenas
tienen y que el país ha ido perdiendo poco a poco.
 Formaremos y capacitaremos la población cabildante en conocimientos de la
artesanía tradicional y contemporánea, con un enfoque de competencia laboral
y empresarismo social.
 Adelantaremos un programa de recuperación y fortalecimiento del legado
cultural de las culturas indígenas que habitan en este municipio, incluyendo
idioma, historia oral, medicina y cocina tradicional.
 Mejoraremos la vivienda a más de 500 familias que viven en condicionas
infrahumanas.
 Destinaremos un rubro a la política de comunidades indígenas.
 Capacitaremos para el trabajo en saberes no tradicionales y en empresarismo
social a la población indígena.
 Construiremos un espacio de representación cultural y política de las
comunidades indígenas del municipio, que a su vez sirva como centro histórico
y turístico.
18.- Bienestar social.
Para superar la pobreza extrema en los próximos diez años, implementaremos el
programa “Palmira Solidaria” para atender las familias que viven en situación de
extrema precariedad, brindándoles una atención integral en alimentación, salud,
hábitat, empleo y educación, lo que nos permitirá superar esta condición en los
próximos seis años para al menos el 50% de esta población.
Fortaleceremos la estrategia de Seguridad Alimentaria, que buscará en un enfoque
integral el cubrimiento nutricional de las poblaciones de escasos recursos, en
especial los niños y niñas, adultas y adultos mayores. Se proveerán suplementos y
apoyos alimenticios en cooperación con los diferentes sectores.
PROGRAMA DE GOBIERNO
¡ 100% LEAL CON PALMIRA !
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La política pública para garantizar el Derecho a la Alimentación asume la
complejidad del proceso de producción y acceso a los alimentos y de comprender
que el sistema de gestión alimentaria implica ir más allá y asumirnos dentro de un
entorno regional en el cual transcurre el proceso que va desde los productores(as)
a los tenderos(as) y mayoristas, pasando por comerciantes e intermediarios, antes
de su llegada al hogar y al consumidor o consumidora finales.
Para el desarrollo de esta propuesta se concibe a las familias involucradas como
colectivos participantes con derechos y responsabilidades, de manera que su
empoderamiento sirva de estrategia para garantizar la eficiencia de los programas
de gobierno.
Estas acciones estarán acompañadas de un programa de cambio cultural en lo que
se refiere a nuestra tradición alimenticia y culinaria, lo que permitirá aprovechar al
máximo el potencial agrícola de nuestra región, tomar ventaja de la agroecología y
de paso reducir los costos de nuestra dieta.
Acciones y estrategias principales:
 Crearemos los Centros de Atención Social –CENDAS-, con el ánimo de brindar
atención humanitaria de emergencia a los hogares rurales y urbanos que están
en mayor deterioro de su condición, por encontrarse por debajo de los
promedios del Índice de Acceso al Desarrollo.
 Hogares bien alimentados: Fortaleceremos la inclusión de los hogares de más
bajo puntaje en el Sisbén, de manera prioritaria en proyectos municipales de
subsidios condicionados y acompañamiento continuado, dada su situación de
riesgo respecto a las condiciones mínimas para lograr acceso al Desarrollo
Humano Integral.
 Estableceremos alianzas y proyectos conjuntos con otros municipios,
especialmente los de nuestra región, de cara al doble propósito de garantizar
alimentos limpios, saludables y baratos para nuestros programas alimentarios
y de promover el desarrollo económico y las cadenas productivas locales en
estos municipios, reduciendo de paso la migración hacia Palmira.
PROGRAMA DE GOBIERNO
¡ 100% LEAL CON PALMIRA !
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 Desarrollaremos acciones de gobierno para fortalecer la capacidad de servicio
de los actores involucrados en la gestión alimentaria, estimulando su
autonomía e interdependencia, la eficiencia del sistema y la solidaridad
municipal ante los problemas de desigualdad en el acceso a los alimentos.
 Mejoraremos la distribución de complementos alimenticios en aquellas zonas
de difícil acceso y en consideración de nuestros adultos mayores allí
residentes.
 Fortaleceremos los restaurantes escolares y comunitarios, con controles
sociales, que garanticen la calidad alimentaria y eviten el mal manejo o
corrupción administrativa.
 Impulsaremos el Distrito Rural para la protección de la economía y la cultura
campesina y el reconocimiento a su función en la conservación de los
ecosistemas y el impulso a la producción y comercialización directa de sus
productos.
19.- Calidad de vida.
Tod@s, sobre todo los niños y niñas, debemos gozar de niveles básicos de salud,
vivienda, seguridad alimentaria y nutricional, cobertura en agua potable,
educación, saneamiento básico, tolerancia, seguridad y dignidad. De acuerdo con
nuestro principio de construir sobre lo construido, nos aseguraremos de que la
presencia del Municipio se traduzca en mejoras en la calidad de vida de tod@s.
Pondremos en marcha programas sociales para ayudar a los sectores más pobres y
vulnerables, a superar los factores estructurales de la pobreza. El programa de
gobierno que hoy les presentamos, ¡ 100% LEAL CON PALMIRA !, pretende
justamente esto.
20.- Corrupción/Transparencia.
Queremos transformar la forma de hacer la política. Proponemos una política
basada en la confianza entre las personas y en las instituciones, donde la
transparencia, la participación, la inclusión, el intercambio de argumentos, el
control social y la gestión pública sean los pilares de una auténtica democracia.
Impulsaremos un frente común contra la corrupción.
PROGRAMA DE GOBIERNO
¡ 100% LEAL CON PALMIRA !
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El Municipio que buscamos es respetuoso de la Constitución y de la ley, en el
manejo de los recursos públicos, transparente y justo. Haremos de nuestro
ejercicio político un ejemplo para los servidores públicos y la municipalidad.
Desconcentraremos el poder municipal. Necesitamos implementar nuevos
programas y procesos que nos ayuden a hacer más eficiente y mejorar la calidad
de la relación entre las y los servidores públicos con la ciudadanía y sus
organizaciones sociales y comunitarias, que nos permitan avanzar hacia la
desconcentración y descentralización de la función pública municipal de cara a los
procesos políticos, sociales y territoriales de comunas y corregimientos.
Los principios de transparencia y buena gestión de lo público serán el soporte de
las grandes realizaciones en el municipio. Palmira no puede volver a la inercia de la
corrupción, del despilfarro de los recursos y la consecuente desatención de los más
necesitados y de los grandes proyectos de municipio.
Quienes nos apoyan saben que no deben esperar nada distinto a un gobierno
honrado, comprometido con la transformación del municipio, con reglas de juego
claras, en donde todos tengan oportunidades, sin depender de la amistad con el
gobernante de turno.
Ser servidora o servidor público es una gran dignidad y es a su vez una alta
responsabilidad. La ciudadanía observa en cada una y uno de sus servidores la
garantía de calidad, de equidad y transparencia en la administración y gestión
pública de nuestros recursos y de los retos que compartimos como comunidad.
Siendo nuestra sociedad un mundo en continuo cambio, la labor de servidores y
servidoras requiere cada vez más de especialización, capacidad de interacción y
gestión continua de la calidad y resultado de su trabajo.
Por lo mismo, ante estas altas exigencias morales y laborales, el Municipio debe
hacer sus mejores esfuerzos por garantizar la proyección laboral y el bienestar
económico, social y ambiental de todas y todos sus trabajadores oficiales,
empleados y funcionarios públicos en razón del valor estratégico que representan
para el desarrollo sostenible de la municipio.
PROGRAMA DE GOBIERNO
¡ 100% LEAL CON PALMIRA !
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Acciones y estrategias principales:
 Semanalmente, en el recinto del Concejo municipal, frente a las cámaras de
televisión local y con la participación de las emisoras radiales, atenderemos a
la comunidad en directo, para que expresen sus quejas y reclamos y reciban
de cada funcionario, la respuesta inmediata.
 Implementaremos un sistema de gestión de calidad -y buscaremos certificarlopara la administración municipal.
 Impulsaremos las Casas de Gobierno en las comunas, como instancias de
administración cercana a los ciudadanos.
 Fortaleceremos la realización de trámites a través de la línea única de atención
a la municipalidad y a través del portal de gobierno del municipio.
 Promoveremos los controles sociales a través de las veedurías municipales y
los pactos de transparencias.
 Crearemos la figura de los Alcaldes locales, para gerenciar el desarrollo de los
corregimientos (con el apoyo del Presupuesto Participativo se agilizará la
intervención del Municipio en cada zona o corregimiento), en correspondencia
y sincronía con los procesos y agendas de participación municipal.
 Protegeremos nuestra empresa de acueducto de cualquier manejo politiquero
y clientelista y respetaremos su autonomía técnica, administrativa y financiera.
Los miembros de la Junta Directiva se seleccionarán por sus méritos, buscando
la representación de diversos sectores sociales. El Gerente seguirá siendo una
persona de incuestionable talento que garantice el manejo transparente de la
empresa.
 Crearemos la Defensoría del ciudadano, como una instancia de análisis de las
quejas de la municipalidad y de defensa de aquellos reclamos que sean
legítimos.
 Implementaremos una política de meritocracia, y de mejoramiento de las
condiciones de los servidores públicos municipales.
PROGRAMA DE GOBIERNO
¡ 100% LEAL CON PALMIRA !
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 Haremos de la gestión del recurso humano del municipio y de sus entes
descentralizados, un programa estratégico y transversal al Plan de Desarrollo,
teniendo en cuenta la participación de empleados y trabajadores así como de
nuestras usuarias y usuarios.
 Haremos monitoreo y evaluación continuo para garantizar que nuestra gestión
administrativa se realice según principios de transparencia, participación,
corresponsabilidad, equidad, eficiencia y eficacia.
 Observaremos disciplina fiscal sin detrimento de la remuneración y poder
adquisitivo de las y los servidores públicos y en correspondencia con nuestra
categoría municipal. Es nuestro menester revisar y adecuar las asignaciones de
los servidores públicos del Municipio a las escalas que permite la ley y mejorar
su nivel adquisitivo.
 Facilitaremos la acción y desempeño de nuestras y nuestros servidores,
mejorando los sistemas de información y acceso a la memoria institucional y
avanzaremos hacia un sistema abierto de gestión, que ayude a resolver
problemas y encontrar soluciones.
 Adecuaremos un área cercana al Centro Administrativo Municipal para
actividades deportivas y recreativas de nuestras y nuestros empleados y
trabajadores.
 Adaptaremos un espacio en el Centro Administrativo Municipal para las pausas
y momentos de alimentación y refresco, debidamente ambientado y equipado.
 Construiremos y evaluaremos, con la participación de los empleados y
trabajadores del municipio, la política de capacitación para el cuatrienio,
teniendo en cuenta las experiencias previas, la oferta y demanda actual.
IV.- 100% LEAL CON PALMIRA: RESPETO A LA VIDA Y LA SALUD.
El respeto a la vida y a la salud, más que fundamentales son inalienables.
Respaldamos por tanto, toda práctica y acción que dentro del marco de la
constitución tienda a mejorar la deteriorada seguridad del municipio y a generar
convivencia por el derecho a vivir sin miedo.
PROGRAMA DE GOBIERNO
¡ 100% LEAL CON PALMIRA !
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No obstante ser la seguridad social un derecho obligatorio, aspectos como la salud
tienen casi todo por mejorar en el municipio. No se debe, ni se puede ahorrar
esfuerzos en disminuir los índices de criminalidad y elevar los estándares de
servicios básicos en el municipio.
21.- Violencia e inseguridad.
La protección de la vida es el propósito fundamental de nuestra política de
seguridad, la cual tendrá un enfoque integral, preventivo, participativo y
corresponsable entre la sociedad y la administración municipal. Se consolidará el
monopolio del uso legítimo de la fuerza. La justicia por mano propia será
institucionalmente perseguida y socialmente rechazada. Se tendrán como guías la
Constitución y las leyes, en especial el respeto por los derechos humanos.
Dos Palmiran@s cualesquiera se reconocerán unid@s por el deber de acogerse a la
misma Constitución. Reforzaremos la presencia del Municipio en todo el territorio,
con el propósito de crear un ambiente de seguridad y bienestar que permita
generar desarrollo y abrir las puertas a las oportunidades legítimas. Promoveremos
el empoderamiento de la municipalidad para tramitar y resolver sus conflictos por
mecanismos legales. Por esta ruta, cada día, restaremos poder a los ilegales y
tendremos un municipio más consciente de las ventajas de la legalidad.
Acciones y estrategias principales:
 Duplicaremos, con el apoyo de la Policía Nacional, el actual pie de fuerza con
que cuenta el municipio.
 Consolidaremos
un
clima
de
convivencia
municipal,
reduciendo
significativamente los índices de violencia y agresiones entre la ciudadanía.
 Mejoraremos el acceso a los servicios de justicia local, comisarías de familia,
etc.
 Fortaleceremos la policía comunitaria y mejoraremos la atención a los
pequeños pero múltiples casos y conflictos de convivencia comunitaria.
 Mejoraremos la infraestructura de seguridad. Construiremos nuevas estaciones
de Policía en la zona rural y urbana.
PROGRAMA DE GOBIERNO
¡ 100% LEAL CON PALMIRA !
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 Disminuiremos las cifras de violencia y de violación a los derechos humanos.
 Contribuiremos al fortalecimiento de las organizaciones legales y legitimas de
seguridad y justicia.
 Desactivaremos la violencia intrafamiliar y promover el respeto y el diálogo a
su interior como valores de paz y convivencia.
 Aumentaremos la cobertura de atención integral a la población desplazada.
22.- Salud.
La salud de los habitantes del municipio incluye dos aspectos: la prevención y la
atención médica. En lo relativo a la prevención, es indispensable actuar no sólo en
áreas como el control permanente y la vacunación sino también en la cobertura de
alcantarillado y hasta en la buena nutrición, elemento fundamental de la salud y,
especialmente crítica, en las madres embarazadas y los niños menores de cinco
años.
La salud es más que ausencia de enfermedad, es la posibilidad del disfrute de la
vida y del aprovechamiento de las oportunidades que nos otorga el vivir en
sociedad.
Pero para que ello suceda, el estado debe garantizar la salud como un derecho
inalienable de todas y todos, impulsando el compromiso de los actores públicos y
privados con respecto a prevenir enfermedades y accidentes por medio de la
promoción y construcción de estilos de vida y entornos más seguros y saludables,
a la vez que se avance con las entidades prestadoras de servicios de salud en
alcanzar unos mejores estándares en la calidad de la atención al ser.
Buscaremos vincular más y mejor a las familias y comunidades en la prevención de
la enfermedad y promoción de la salud, respetando las diferencias y adecuando
nuestros programas según género, etnia y ciclo vital, priorizando en especial
aquellos grupos sociales en situación de vulnerabilidad.
PROGRAMA DE GOBIERNO
¡ 100% LEAL CON PALMIRA !
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Nuestro reto es manejar de manera transparente los recursos de la salud y
mejorar ostensiblemente la oportunidad, la integralidad y, en general, la calidad de
nuestros servicios. Por ello es necesario que tanto las entidades públicas como
privadas responsables de la salud en el municipio suscriban pactos públicos por la
calidad y transparencia de su gestión, involucrando la administración municipal en
el control y mejoramiento continuo de su servicio.
Y para que esta calidad sea posible necesitamos avanzar en varias direcciones:
 Incrementar la cobertura de afiliación a la seguridad social.
 Reducir las tasas de mortalidad (general, materna, neonatal, menores de 1
año y menores de5 años), y morbilidad de la población.
 Promover la lactancia materna exclusiva (< 6 meses).
 Incrementar las coberturas de vacunación.
 Disminuir la desnutrición crónica y global en menores de 5años.
 Incrementar la cobertura de atención en salud (control prenatal, control de
crecimiento y desarrollo, salud sexual y reproductiva).
Vamos a racionalizar los procesos de compras de los hospitales y hacer un
esfuerzo para mejorar el servicio y optimizar su operatividad mediante el uso de
nuevas tecnologías.
Hay que hacer un gran esfuerzo sistemático, barrio a barrio, calle a calle, para que
una cantidad mucho mayor de Palmiran@s queden afiliados al sistema subsidiado
o contributivo de salud.
Realizaremos esfuerzos para mejorar los indicadores de cobertura, que hoy son
inferiores a los que deberíamos tener, en vacunación, mortalidad materna y
muerte perinatal, incidencia de embarazos en adolescentes, incidencia de
enfermedad respiratoria aguda y de enfermedad diarreica aguda, que además son
básicos para la asignación de recursos del Sistema General de Participaciones del
Gobierno Nacional.
Haremos un trabajo coordinado con los prestadores de servicios del sistema de
salud para mejorar los esfuerzos de promoción y prevención.
PROGRAMA DE GOBIERNO
¡ 100% LEAL CON PALMIRA !
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Igualmente realizaremos, conjuntamente con el ICBF, campañas de procreación
responsable tanto en colegios como para la comunidad en general, con videos,
televisión y otros medios, con el objetivo de lograr que todos los niños que nazcan
sean deseados. Lograremos que todas las niñas y mujeres en edad reproductiva
tengan información, apoyo y disponibilidad de anticonceptivos temporales y
permanentes gratuitos.
Nos proponemos pasar del modelo que hoy es de tipo preventivo y con personal
de enfermería que estimula la demanda de servicios, hacia la medicina familiar,
que consiste en atender con servicios médicos y odontológicos a las personas en
su ambiente (en aquellos servicios que lo permiten). Para ello se propiciará y
garantizará la participación comunitaria en la construcción de planes de atención.
Vamos a hacer campañas para prevenir la drogadicción y el alcoholismo. Vamos a
hacer más exámenes de SIDA y a promover campañas para que las poblaciones de
mayor riesgo se los hagan. También haremos estudios para determinar las
poblaciones de mayor incidencia y hacer campañas focalizadas a esta población.
Ejerceremos, como autoridad sanitaria, controles sobre todos los prestadores de
servicios de salud, de una forma efectiva y eficiente, de tal manera que garanticen
la calidad de los servicios que se prestan en el municipio.
En cada uno de los hospitales, centros y puestos de salud, debe existir un servicio
de atención en salud sexual y reproductiva para los y las adolescentes que brinde
de manera GRATUITA la totalidad de los métodos anticonceptivos acompañados
de consejería médica y psicológica. Estos servicios deberán ser pagados de manera
solidaria entre las EPS, las ARS y el Municipio de Palmira. Además, se debe brindar
de manera gratuita y masiva las pruebas para la detección de VIH–Sida y
garantizar las pruebas confirmatorias, el seguimiento y tratamiento de la totalidad
de los y las pacientes detectadas.
Así mismo se desarrollaran estrategias innovadoras, con trabajo lúdico, recreativo
y de corresponsabilidad que promuevan el ejercicio responsable y placentero de la
sexualidad y el rechazo a toda forma de explotación sexual, abuso sexual y
embarazo no deseado.
PROGRAMA DE GOBIERNO
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Se debe abrir de manera inmediata la atención médico-odontológica en todos los
centros hospitalarios, centros de salud y puestos de salud en horario extendido,
esto es, hasta las 8 pm de lunes a sábado para lograr que la comunidad que hoy
tiene aseguramiento tenga también acceso y optimice además los dineros públicos.
Se hará un estudio socio demográfico y de acceso que lleve a la construcción de
centros hospitalarios y de salud en aquellos sitios en que por factores
demográficos, geográficos o culturales estén justificados; todos ellos deberán
incluir dentro de sus servicios el despacho de medicamentos como complemento
fundamental a la atención medica.
Se deberá implementar el programa “Sonrisa Saludable” para la atención en salud
oral de los estudiantes de los colegios públicos dentro del plantel, con equipos
odontológicos portátiles.
Bajo la dirección de la Secretaría de Salud y en coordinación con el Imder y las
secretarías de Educación, Bienestar Social y Gobierno, el Municipio desarrollará
campañas y pactos con grupos sociales, poblacionales, económicos y culturales por
el respeto y cuidado de nuestros cuerpos y del entorno en el cual residen, trabajan
o se recrean, aportando de esta manera a un municipio sostenible y saludable.
Buen Comienzo: Garantizaremos los servicios y seguimiento en salud básica para
que las niñas y niños menores de 6 años, se desarrollen libres de enfermedades y
en buenas condiciones nutricionales, facilitando su evolución personal y, a futuro,
su inserción cultural y productiva en nuestra sociedad.
Acciones y estrategias principales:
 Promocionaremos la salud y la prevención de la enfermedad en los hogares,
especialmente con las niñas y niños menores de 7 años.
 Concluiremos la construcción del Hospital San Vicente de Paúl y ampliaremos
el Hospital Raúl Orejuela Bueno, dotándolos de todos los recursos humanos y
tecnológicos.
 Garantizaremos el acceso universal a la salud a todas y todos los habitantes de
la municipio, con especial cuidado sobre la calidad y oportunidad de los
servicios brindados.
PROGRAMA DE GOBIERNO
¡ 100% LEAL CON PALMIRA !
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 Ampliaremos horarios de atención al público, beneficiando a aquella población
que por razón de sus horarios de estudio o trabajo no puede acceder a estos
servicios.
 Construiremos nuevos centros de salud y mejoraremos las unidades
intermedias.
 Dinamizaremos a través de las IPS públicas y privadas, la prestación de los
diferentes servicios de salud de manera oportuna, eficiente y con calidad, a
toda la población residente en Palmira.
 Desplegaremos la comunicación pública, como una herramienta de desarrollo
para promover la consecución y mantenimiento de adecuados niveles de
bienestar y calidad de vida.
 Reafirmaremos el Pacto por la Salud comprometiendo a las ARS y EPS en el
mejoramiento de los indicadores de salud pública del municipio.
 Realizaremos todo el esfuerzo para prevenir y controlar el abuso de las drogas
y el alcohol.
V.100%
LEAL
COMPETITIVIDAD.
CON
PALMIRA:
DESARROLLO
SOCIAL
Y
Como parte de un verdadero plan económico estratégico, de cara a lograr niveles
reales de competitividad e innovación y por tanto de un crecimiento sostenible
enfocado en la redistribución, Palmira debe generar identidad y sinergia, no sólo
con los municipios vecinos sino también con la región Pacífica, para dar
fortalecimiento a la autonomía y productividad de las regiones.
23.- Productividad y Autonomía regional.
Recuperaremos la política productiva agraria para beneficiar a los diferentes
sectores. Fortaleceremos el mercado interno, protegeremos industrias nacientes, y
potenciaremos una institucionalidad adecuada para el reto de la inserción en la
economía regional.
PROGRAMA DE GOBIERNO
¡ 100% LEAL CON PALMIRA !
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Orientaremos los recursos y las políticas públicas para promover la innovación e
impulsar los sectores prioritarios, para asegurar un desarrollo sustentable y
favorecer la generación de empleo.
Nuestra política de desarrollo rural buscará su inclusión y equidad. Consolidaremos
los Corregimientos como entes gestores de su propio desarrollo, sobre la base del
fortalecimiento de la descentralización, la integración, la corresponsabilidad y la
inversión pública y privada en programas productivos generadores de empleo y
riqueza. Privilegiaremos los ejes de educación, productividad, ciencia y tecnología,
para disminuir las inequidades rurales. El plan de desarrollo especificará las
estrategias para el desarrollo sustentable. Cada una de los Corregimientos, a
través de la elaboración de agendas de desarrollo, será autónoma en definir sus
prioridades y estrategias de desarrollo y el Municipio privilegiará acuerdos para
guiar su intervención.
El progreso y el desarrollo de la vida rural son condición necesaria para el
desarrollo armónico del Municipio. Impulsaremos el desarrollo rural mediante el
fortalecimiento y la diversificación de sus vocaciones productivas, sobre la base de
organizaciones solidarias y PYMES y mejoraremos la conectividad física y
tecnológica. Tendremos como objetivo el desarrollo más amplio y profundo del
territorio y de los habitantes del campo.
Un municipio moderno, abierto al mundo, productivo, sostenible y equitativo
requiere de habitantes comprometidos, que participen, tanto en sus procesos
políticos estratégicos, como en sus espacios comunitarios y vecinales. El ejercicio
de la ciudadanía no se reduce al acto de elegir quién gobierna o nos representa
políticamente; por el contrario, la vida diaria del municipio y nuestras
comunidades, está plena de procesos administrativos, de planeación, presupuesto,
control y evaluación de obras y proyectos que requieren la mayor información y
participación posible, haciendo realidad la democracia como gobierno y forma de
vida.
Acciones y estrategias principales:
 Consolidaremos la participación de la ciudadanía en la gestión pública
municipal, a partir de fortalecer y mejorar la planeación local y el presupuesto
participativo, incorporándolos a los procesos de planeación y desarrollo
municipal.
PROGRAMA DE GOBIERNO
¡ 100% LEAL CON PALMIRA !
54
 Apoyaremos logística y socialmente a las Juntas Administradoras Locales para
que puedan cumplir de manera adecuada su papel como instancias de
representación política, seguimiento y control a la planeación e intervención
municipal en su respectiva comuna o corregimiento.
 Garantizaremos la transparencia y acceso a la información sobre el desarrollo
local, mediante la puesta en internet del sistema de monitoreo y seguimiento a
la contratación e inversión municipal, así como de apoyo a los procesos locales
de planeación y presupuesto participativa.
 Crearemos las Asambleas Temáticas Municipales -como espacios de encuentro
y construcción de municipio-, para que permitan la evaluación y concertación
de las políticas públicas y el desarrollo de nuestro proyecto de municipio, tanto
desde el lado de la administración municipal como desde los otros agentes del
desarrollo, privados, sociales y comunitarios.
 Adecuaremos los procesos de formación ciudadana para fortalecer y consolidar
una participación cívica y política responsable, con los procesos de
organización social y desarrollo territorial de nuestro municipio.
 Estableceremos un programa de profesionalización y formación continua de los
liderazgos sociales y comunitarios, en coordinación con los centros de
formación y educación para el desarrollo local y la participación ciudadana,
existentes en el municipio y el país.
24.- Articulación Academia – Empresa – Sociedad.
Crear y fortalecer las condiciones culturales, educativas y técnicas, que favorezcan
el desarrollo de ciencia y tecnología en la región, con enfoques adecuados a
nuestras realidades sociales, ambientales, económicas y productivas, es más que
una necesidad, una obligación de la administración municipal.
Acciones y estrategias principales:
 Con recursos propios y el concurso de las universidades asentadas en el
municipio, constituiremos un Centro de Investigación y Desarrollo de Nuevos
Empleos.
PROGRAMA DE GOBIERNO
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 Apoyaremos la investigación científica y social, para que nos ayude a
comprender mejor nuestra realidad y nuestro contexto y para planear el
cambio social, político y económico del cual seremos protagonistas.
 Fortaleceremos los instrumentos para la observación del desarrollo científico
tecnológico y la medición de la productividad.
 Fortaleceremos las condiciones culturales, educativas y técnicas que
conduzcan a la generación de riqueza y al desarrollo con énfasis en tecnologías
apropiadas. En este sentido, apoyaremos las instituciones que propicien un
ambiente productivo innovador y la producción con alto valor agregado.
25.- Generación de Actividad Económica.
Palmira es, ante todo, rural. Nuestro municipio está integrado por 33
corregimientos que constituyen el 98% de nuestro territorio y que, a la vez, le
sirven como zona de protección ambiental, diversidad cultural, despensa agrícola y
área de esparcimiento. Para la generación de actividad económica nos trazamos,
como propósito fundamental, articular el desarrollo rural sostenible y social, con la
conservación de nuestros ecosistemas localizados en los corregimientos.
Acciones y estrategias principales:
 Crearemos una unidad de trabajo, en el marco de la Secretaría de Planeación,
dedicada al estudio y planeación de nuestro desarrollo rural.
 Estableceremos una gerencia que lidere la gestión del desarrollo integral de los
corregimientos y articule la protección de la economía y la cultura campesina,
el reconocimiento a su función en la conservación de los ecosistemas y el
impulso a la producción y comercialización directa de sus productos.
 Promoveremos el turismo ecológico, como alternativa para mejorar el ingreso
de los campesinos.
 Construiremos, con la participación de las comunidades locales, Parques
Ecológicos y Campesinos, por medio de los cuales se propicie un uso
sostenible de la naturaleza y se genere empleo.
PROGRAMA DE GOBIERNO
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 Brindaremos atención humanitaria de emergencia a los hogares rurales que se
encuentran por debajo de los promedios del índice de necesidades básicas
insatisfechas.
 Construiremos pozos sépticos y acueductos veredales de alta calidad y
beneficio comunitario.
 Estableceremos una cuota de vivienda social para los corregimientos y sus
campesinos, evitando el fraccionamiento de las unidades productivas en las
áreas rurales.
 Apoyaremos el mantenimiento vial y la construcción de modos de transporte
de bajo impacto ambiental, que beneficien a la comunidad campesina.
 Fomentaremos el desarrollo y actualización de la cultura popular campesina de
acuerdo a las exigencias de un proyecto de municipio fundamentado en la
diversidad y la equidad.
 Implementaremos un plan macro de recuperación de las galerías, bajo la
filosofía del desarrollo urbano y la competitividad.
 Incrementaremos la cobertura del servicio de asistencia técnica.
26.- Generación de Empleo.
Para asegurar un empleo formal y productivo se requiere un gran esfuerzo público
y privado en temas tan neurálgicos como la educación y la conversión del talento
en alternativas de vida y generación de ingresos. Se hace imprescindible
desarrollar políticas públicas que promuevan y apoyen los procesos de
formalización laboral y empresarial y que fortalezcan las acciones tendientes a
mejorar la educación, la ciencia, la tecnología, el emprendimiento y la innovación.
En todas las “Acciones y estrategias principales”, de los 25 puntos anteriores, se
han descrito actividades que pondremos en práctica y que ayudaran en gran
medida a reducir los niveles de desempleo de nuestro municipio.
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Acciones y estrategias principales:
 Generaremos empleo para mano de obra calificada y no calificada a partir de
la construcción de infraestructura y equipamiento colectivo, así como con el
mantenimiento del entorno urbano.
 Revisaremos y fortaleceremos los aprovechamientos obtenidos en las Zonas
Francas e incentivaremos la instalación de industrias de alto valor agregado en
dichas zonas.
 Como parte de nuestra política de seguridad, implementaremos los “Vigilantes
de cuadra”, con lo que pretendemos incrementar el empleo y mejorar la
seguridad.
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PACTO POR LA ETICA Y LA TRANSPARENCIA EN
LA ADMINISTRACIÓN DEL MUNICIPIO DE
PALMIRA
Palmira, Julio de 2015.
La razón de ser del Estado es la satisfacción de las necesidades de la comunidad,
invirtiendo con eficiencia, eficacia y economía los recursos públicos, en un marco
de ética y transparencia, que le garantice a toda la sociedad, que el progreso y el
desarrollo son auto sostenibles, en la medida de que se garanticen dichos
principios rectores.
En mi condición de candidato a ocupar la alcaldía de Palmira para el período 2016
– 2019, he convenido públicamente ante el pueblo Palmirano, el siguiente pacto
por la ética y la transparencia:
1. Actuaré en la promoción y construcción de los intereses colectivos y defenderé
los mismos con decisión y empeño, sobre cualquier interés individual, que busque
obtener privilegios políticos y económicos, que pretendan anteponerse al sagrado
derecho de las mayorías del municipio de Palmira.
2. Los impuestos municipales, las transferencias de la Nación y todos los recursos
públicos que permitan la financiación del desarrollo del municipio, son sagrados y
la información sobre éstos estará de manera permanente al alcance de todos los
ciudadanos y los contribuyentes, mediante un sistema en red de información
presupuestal – contable – financiero, que implantará el municipio en el año 2012.
3. La elaboración del proyecto de presupuesto anual del municipio, será
concertado con las comunidades urbana y rural, en AUDIENCIAS PÚBLICAS,
contando con la participación de veedurías ciudadanas, contralores y personeros
comunitarios, lo que permitirá priorizar las necesidades de inversión, en el corto,
mediano y largo plazo. Se elaborará el presupuesto municipal, teniendo en cuenta
que los rubros presupuestales se detallen, para evitar partidas globales de
inversión de difícil control y que generan corrupción.
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4. El proceso de contratación pública será estrictamente ajustado a las leyes y
decretos complementarios de contratación vigentes; serán publicados en la página
Web y en otros medios tales como la gaceta municipal y carteleras de las sedes de
las Juntas de Acción Comunal y remitidos al Programa Presidencial de Lucha
Contra la Corrupción.
5. Mediante la figura de las audiencias públicas, el alcalde municipal adjudicará los
contratos, previa evaluación técnica y económica, de frente a la comunidad que
reciba los beneficios directos de la inversión, audiencias de las cuales se levantarán
las respectivas actas con copia a los organismos de control.
6. La independencia y autonomía del alcalde no será interferida por razones de
pactos de gobernabilidad y por ninguna circunstancia se privilegiará la inversión
pública para satisfacer presiones políticas.
7. La administración municipal promoverá la participación, especialmente de
contratistas residenciados en el municipio, y vigilará exigentemente, que
cooperativas, fundaciones y asociaciones sin ánimo de lucro, cumplan con los
requerimientos de ley, protegiendo los intereses públicos y evitando convenios que
resulten lesivos al fisco municipal.
8. Propiciaré que el Concejo Municipal convoque, dos veces por año, a Cabildo
Abierto, que le permita a la comunidad expresar sus exigencias sobre la marcha de
la administración y recibir del municipio rendición de cuentas, evaluación y
seguimiento de los planes y programas de inversión.
9. La administración municipal se compromete a cumplir con instalar la oficina de
atención al ciudadano, la que se dotará de línea telefónica de llamada gratuita. Las
quejas y reclamos de la comunidad estarán a disposición de los organismos de
control, para el seguimiento de los derechos de petición, tutelas y el estado de los
procesos disciplinarios, fiscales y penales.
10. Se pondrá en vigencia en el primer semestre del 2016, el Código de ética del
funcionario público, a cargo de la Oficina de control interno.
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REFLEXIÓN FINAL
Debemos hallar la manera de vivir mejor: con niños deseados y abrazados, que
jueguen felices y aprendan en colegios magníficos, con personas que cultiven
plantas o estudien, seres que lean o escriban poesía, que participen en sus juntas
de acción comunal, sueñen y hagan realidad los proyectos para su barrio.
Nuestro verdadero desafío es implantar una sociedad soportada en valores: con
vocación de servicio para lograr el bienestar común, en paz y con tolerancia para
superar los conflictos internos. Una sociedad que gire en torno al respeto por la
persona, con libertad de expresión y de asociación por ideales compartidos, con la
posibilidad de elegir y ser elegido, con solidaridad para compartir en el ámbito
económico educativo y cultural.
Con equidad e igualdad de oportunidades, con honestidad para actuar siempre con
la verdad y en una autentica justicia, con transparencia, confianza, seguridad y
franqueza entre los gobernados y gobernantes y con respeto por las personas, las
instituciones y las leyes.
Antes que recursos y bienes materiales, lo que Palmira necesita para proyectarse
un futuro próspero son plataformas previas como la seguridad, la educación, la
ciencia y la tecnología, conectados a las redes locales de diversa naturaleza,
gracias a las posibilidades que hoy ofrecen las telecomunicaciones y el acceso a
otros idiomas y culturas.
Queremos enaltecer las actividades cotidianas, hacer festivales en los parques y
plazas, que se hagan exposiciones, se dicten cursos y se jueguen torneos de
ajedrez. Queremos un municipio en el que sus habitantes sepan de las plantas
nativas de la región, las aves y las mariposas, queremos habitantes que disfruten
los museos de arte y que pinten en sus casas, que disfruten de los conciertos de
rock o de una orquesta filarmónica y niños que aprendan a leer música, a cantar y
ejecutar instrumentos musicales.
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Vamos a impulsar el uso divertido y productivo del tiempo libre y vamos a realizar
exposiciones al aire libre, en las plazas y aceras, con obras de artistas de Palmira y
de las regiones. Vamos a apoyar los desfiles y festivales de las colonias de otras
regiones de Colombia.
Vamos a apoyar las formas de producción de arte y puestas en escena
desarrolladas por las comunidades y a adaptar programas como Rock al Parque,
Jazz al Parque, Ópera al Parque, Ballet al Parque. Vamos a apoyar las diferentes
expresiones artísticas del Municipio.
Nuestro objetivo es un municipio que en cada detalle refleje que el ser humano es
sagrado y que sus habitantes vivan de una manera que los haga más felices.
Adaptando la frase de un Presidente Colombiano, bien podemos decir:
"Palmira no puede vivir tranquila, mientras tenga hijos con hambre y
desnudez"
Paz, justicia y libertad para tod@s los Palmiran@s.
“Los políticos corruptos son elegidos por ciudadanos honestos que no votan”
FERNANDO JAVIER LEAL LONDOÑO
Julio de 2015
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