«4+4.+* ORD.: / N° (Carta Certificada) ANT.: N C H N° 2564 Of. 2000. (Ridex 581-914/14)) MAT.: Desratización de las redes de alcantarillado. ADJ.: Antecedentes. SANTIAGO, DE: SUPERINTENDENTA D E SERVICIOS SANITARIOS A: SEÑOR CONTRALOR GENERAL D E LA REPUBLICA 0 5 FEB 2014 1.- M e refiero a la aplicación de la N C H N° 2564 Of. 2000, sobre desratización de la red de alcantarillado. Al efecto, lo que se plantea en discrepancia para su consideración es la necesaria exigencia acerca de la existencia de un Reglamento de la señalada norma, que haga posible su aplicación. El Departamento Jurídico del Ministerio de Salud, postula que esa Contraloria tiene dos jurisprudencias, en las que señala que la obligatoriedad de reglamentar y fiscalizar la normativa en cuestión corresponde al Ministerio de Obras Públicas, a través de la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Sin embargo, esta entidad asegura que tal reglamentación es innecesaria, ya que la norma es tan clara que sólo requiere de un procedimiento como una herramienta técnica para su aplicación. E n la tesis que sostiene la autoridad de salud, su Subsecretaría a través del oficio 2281/10, señaló que la N C H 2564 no es una norma jurídica de ninguna especie, y por lo tanto, no es vinculante ni tampoco impone al Ministerio de Salud u otro órgano del Estado, alguna obligación o facultades en este ámbito. S e trata de normas de aplicación voluntaria por parte de los interesados, por ello requiere de la dictación de un Reglamento de carácter vinculante que dicte el órgano del Estado con competencia en la administración del sistema de alcantarillado, por lo que debería ser el Ministerio de Obras Públicas. 2 - Esta Superintendencia regula la prestación de los servicios de agua potable y de recolección y tratamiento de las aguas servidas y en su carácter de organismo estatal se relaciona con el Presidente de la República a través del Ministerio de Obras Públicas, de ahí que pueda sostenerse que un aspecto que tiene su manifestación en la red de alcantarillado (recolección de las aguas servidas) deba ser materia de fiscalización y regulación por esta entidad. E n efecto, la recolección de las aguas residuales, que es el objetivo del prestador de estos servicios sujeto a la fiscalización de la Superintendencia, implica la conducción de ias señaladas aguas a través de redes soterradas desde los inmuebles que se conectan a ella hasta las plantas de tratamiento que hacen posible que, posteriormente, ellas se Superintendencia de Servicios Sanitarios Moneda 673, Piso 9 Código Postal: 6500 721 Teléfono: 56 - 2 - 2382 4000 Fax: 56 - 2 - 2382 4002 / 2382 4003 Santiago de Chile http ://www.siss. qob. cl descarguen en un cuerpo receptor cumpliendo las exigencias normativas aplicables al tipo de descarga y su destino. La conducción debe hacerse de modo ininterrumpido, evitando su afloramiento o infiltración, lo que impone mantener un permanente programa de control y mantenimiento de sus redes por parte del respectivo operador, quien debe asegurar la calidad y continuidad de su servicio. La presencia de roedores en la red de alcantarillado es una extemalidad negativa que se produce con ocasión de este servicio, respecto de lo cual, la empresa sanitaria debe adoptar las medidas que naturalmente impidan su aparición, en el contexto de dar un buen servicio. Sin embargo, ante la ocurrencia de una plaga o un incremento descontrolado de estos animales y sin perjuicio de las medidas propias de mantención d e las redes, se debe recurrir a otras instancias, que suponen la intervención de las autoridades sanitarias, a fin que en su competencia, hagan valer la supervisión adecuada en el manejo de la situación. En tal sentido, este Organismo aprecia que resulta suficiente en la instancia de aplicación y coordinación que el hecho requiere, recurrir a la Norma N C H 2564 que contempla reglas de control y procedimiento para hacer frente a tales situaciones, pero entiende además, que ello no basta cuando los episodios adquieren una connotación que trasciende la simple presencia de algunos roedores, sino que se trata de una plaga o proliferación descontrolada de vectores. 3. - E n razón de lo expuesto, este organismo ha mostrado su permanente colaboración en este ámbito y ha instruido a las empresas sanitarias recolectoras de aguas servidas, por su responsabilidad en la red de alcantarillado, a partir de la Norma técnica citada, adoptar las medidas que impidan la ocurrencia de los eventos que preocupan. No obstante ello, s e considera que una debida coordinación con las autoridades de salud, debe hacerse con igual propósito, sin que sea necesario tener que recurrir a la dictación de un Reglamento que defina tales acciones. 4. - Teniendo presente lo señalado, este Organismo entiende que no se puede eludir el hecho que existe una Norma que define los procedimientos y controles para hacer frente a la desratización en las redes de alcantarillado, sin embargo esta norma no define la obligatoriedad de la aplicación de la norma ni el organismo responsable de exigir y controlar su aplicación cuando se está en presencia de una plaga o proliferación descontrolada de ios roedores. Por otra parte, las empresas sanitarias recolectoras de aguas servidas, son las responsables de la infraestructura donde se pueden producir ios eventos, y siendo asf, no se puede dejar de considerar, que tales episodios cuando adquieren una relevancia que excede las medidas de previsión y simple control de estos animales y se traduce en una plaga de los mismos, exige una intervención de las autoridades de salud, al menos en el ámbito de la coordinación y directrices generales, para todo lo cual basta con la N C H 2564 Of. 2000, tantas veces citada, 5. - Por tanto, en razón de todo lo señalado, recurro ante esa Contraloria a fin que, en el ámbito de su competencia interpretativa de la normativa de orden público, confirme lo siguiente: a) Q u e la existencia de la N C H 2564 of 2000 hace posible aplicar procedimientos de desratización de las redes de alcantarillado por las empresas sanitarias b) Q u e no se requiere de la dictación de un Reglamento especial para disponer esas medidas de control, que se consideran incluidas en las propias de mantención de las redes de alcantarillado, que deben cumplir las empresas sanitarias. Y c) Que, cuando los episodios de presencia de roedores adquiere una connotación de plaga o proliferación descontrolada requieren de la supervisión y dirección general de las autoridades de salud, por la naturaleza e implicancias de las medidas por ejecutar y sus consecuencias y que, además, la ejecución de esas medidas no son de responsabilidad de las empresas sanitarias. Saluda atentamente a Ud. i- Señor Contralor General de la República Sr. Jefe Gabinete SS. OO. PP. Fiscalía SISS Oficina de Partes SISS Oficina Regional SISS Metropolitana Fiscalía H:101-14 GOBIERNO DE C H I L E 74 ORD.: N° ANT.: ORD. A L C . !M° 7/181 de 13.05.10. de la I. Municipalidad de Vitacura. MAT.: Desratización de redes. INC.: - Minuta. - Oficio SISS N° 2577/02. ^V*» I I l h lasa SANTIAGO, UN DE: SUPERINTENDENTA DE SERVICIOS SANITARIOS A : SR. J E F E D E GABINETE MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS Me refiero al Proceso 3852447. Al respecto, cumplo con someter a la consideración del Sr. Ministro Oficio y Minuta informativa acerca de las gestiones realizadas por esta Superintendencia con el objeto que se elabore el Regiaménto de ¡a N C h 2564 Of.2000 "desratización de redes de alcantarillado". Saluda atentamente a usted, MAGALY ESPINOSA SARRIA Superintendente de Servicios Sanitarios DISTRIBUCION: Sr. Jefe de Gabinete Ministerio de Obras Públicas Morandé 59, Santiago Fiscalía Of. 193-10 Superintendencia de Servicios Sanitarios Moneda 673, Piso 9 Código Postal: 6500 721 Teléfono: 56 - 2 - 382 <I000 Fax: 5 6 - 2 - 3 8 2 4002 / 3R2 .1003 Snntiayo de Chile http://www.siss.uoh.cl I. MINUTA R E F : L a I. M u n i c i p a l i d a d de Vitacura s o l i c i t a r e u n i r s e c o n e l M i n i s t e r i o d e O b r a s Públicas a fin de definir responsabilidad sobre la elaboración del Reglamento de la NCh 2564 Of. 2000 que trata sobre la desratización de redes de alcantarillado. 1. Mediante Oficio S I S S N° 2577/02, esta Superintendencia dio respuesta a requerimiento d e ia I. Municipalidad d e Vitacura sobre este t e m a , a través del Ministerio d e O b r a s Públicas, señalando que la N C H . 2564 Of. 2 0 0 0 e r a sustentable por sí misma y que no era necesaria la dictación d e un R e g l a m e n t o para proceder a s u cumplimiento. 2. S e indica además, que la exterminación d e roedores e n las r e d e s del alcantarillado, debía ser supervisada por el Ministerio d e S a l u d , q u e cuenta c o n un Departamento de Salud Ambiental, que comprende la U n i d a d d e Z o o n o s i s y Vectores. T a l medida incluye componentes técnicas, e n cuanto a productos, periodicidad, dosis y otros aspectos a considerar. 3. C o n ocasión de esta nueva presentación d e la I. Municipalidad d e V i t a c u r a , la Superintendencia s e contactó con el Jefe del Departamento d e S a l u d Ambiental del señalado Ministerio, Dr. Carlos Pavletic Brevis, c o n e l objeto d e fijar u n a reunión e n q u e participaran profesionales d e este O r g a n i s m o , del M I N S A L y d e la I. Municipalidad de Vitacura. 4. E l Dr. Pavletic ante este requerimiento manifestó q u e , previo a fijar u n a reunión d e trabajo, necesitaba un informe jurídico d e l M I N S A L , q u e estableciera s i a e s e Organismo fe corresponde responsabilidad e n la elaboración d e l Reglamento de ia N C h 2564 Of.2000, situación q u e a la f e c h a no h a ocurrido. 5. E s t e Organismo h a sostenido que la materia e s c a p a a s u c o m p e t e n c i a p a r a proponer normativa técnica, aunque h a manifestado s u disposición a colaborar. C o n todo, s i la autoridad d e Salud s e inhibe, este O r g a n i s m o levantará la consulta ante la Contraloria General d e la República p a r a q u e defina l a responsabilidad e n este ámbito. >f "MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD DE VITACURA DIRECCIÓN DE A S E O Y ORNATO p/GRS/ARR/arr ORD. ALC. N° ANT.: - Oficio M O P N°635 dei 02 de Febrero de 2007. - Ord.N°257 de la S I S S del 25 de Enero de 2007. MAT.: Solicita reunión de trabajo. VITACURA, DE : SR. ANDRÉS IBARRA VIDELA ALCALDE MUNICIPALIDAD DE V I T A C U R A (S) A : SR. HERNÁN de SOLMINIHAC TAMPIER MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS MORANDÉ N°59, PISO 6 SANTIAGO ! 3 HAYO 2010 Adjunto remito a usted, documentos señalados en el "Ant" que s e refieren a la materialización de la dictación del Reglamento que haga operativa la Norma Chilena Nch 2564 Of.2000. "Desratización de Redes de Alcantarillado"; para así poder lograr en definitiva ejecutar un control planificado de roedores existentes en esta red. Para ello, solicitamos a usted que pueda nombrar un representante (o más), para que coordine con nuestros profesionales una reunión de trabajo. Debo señalar que ia Norma mencionada precedentemente fue aprobada y publicada ya en Febrero de 2002, no siendo posible su aplicación desde e s a fecha debido a que no se cuenta con el Reglamento que debe regular esta acción. Esta postura se ha mantenido en el tiempo tanto por parte del Ministerio de Obras Públicas como el Ministerio de Salud, los que a su vez en forma independiente no han asumido la responsabilidad de su elaboración, que claramente les corresponde. OSdniCwuspddn AnMRot»N*lt5, PtolO-OSdialCK* <Men«¡ag73.KK7 fawjMt) ÍJ48S0 ConcfipdiSft, Chite, 257? ORO.: ANT.; OSdn&PusrtaM&ntt Padra Montt N» 71. Pisa!-afitírass 103Teléfono.'<D4S) 343500 Fa*<p45> 3«903 Puerto Montt Chtle. Nota N» 2180, de 05.08.02 del Asesor de! Subsecretario de Obra* Públicas. MAT.: Desr&tissciofi 00 r@t¡@$ 08 SANTIAGO. DE: SUPERINTENDENTE DE SERVICIOS SANITARIOS A : SR. SUBSECRETARIO DE OBRAS PUSUCAS 11 §EP 2002 Me refiero a su nota del Antecedente, relativa a! Oficio N» 18AF 3870 de la División de Rectoría y Regulación Sanitaria, Departamento de Salud Ambiental, que indica que @i Departamento de Asesoría Jurídica del Ministerio de Salud realizó un análisis destinado a determinar el organismo al cual ie corresponde elaborar el Reglamento de Desratización. Del estudio de la norma oficia! Neh 2534 Of. 2000, sobre Desratización de la red de alcantarillado, aprobada por Decrsto N 1 de) 2001, de) Ministerio de Obras Públicas, se puede concluir que resulta innecesaria la dictación de un reglamento para su aplicación y cumplimiento, por cuanto ia misma norma establee© al procedimiento a emplear. 9 En efecto, para ia aplicación de esta norma, en el caso que nos ocupa, es preciso que la I. Municipalidad de Vitacura comunique a la empresa AGUAS CORDILLERA S.A. que ha detectado !a existencia ds roedores en la red de alcantarillado, determinando a la vez, el área comprometida, todo silo a fin de que la empresa facilite toa planos que indiquen ia ubicación de las cámaras de inspección donde se colocarán los cebos que daban utilizarse y que se encuentran definidos en ia misma norma. En cuanto el procedimiento que define la normatécnicaasociada a ia desratización de ias redes de alcantarillado público, ia empresa sanitaria deberé prestar el apoyo necesario oara llevarlo a cabo Los servicios de recolección de aguas servidas que se efectúan a través ds redes publicas están sujetos a «¡ación tarifaria, que incluye los costos asociados a la operación, mantención y reparación de ias redes (DFt/MOP N* 70/88). Sin embargo, la tarifa no incluye en forma expresa, que ias empresas concesionarias deban realizar programas de obligarlas a realizar programas de esta naturaleza. Por último, la exterminación do roedores, por sus componentes técnicas, sn cuanto a oraanismos dal área de la salud, donde ss encuentran ios orofesionales oue conocen del tema v están las instituciones aus tienen los conocimientos necesarios aue Dermitan en definitiva una eficaz aplicación de un programa ds esta especie. JUAN EDUARDO SALDIVIA MEDINA SUPERINTENDENTE DE SERVICIOS SANITARIOS • Of. da Partes SISS Ofcto-7 Biblioteca de! Congreso Tipo' Norma F e c h a Publicación Fecha Promulgación Organismo Título T i p o Versión Inició' V i g e n c i a I d Norma URL Nacional chiier Decreto 1 02-02-2001 12-01-20.01.' MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS '- ' DECLARA'. NORMAS OFICIALES; DE LA' REPUBLICA Unica " De : 02-02-2001 02-02-2001 180997 ' ' http://www.leychile.cl/íí?i=18Ó997&f=2001-02-02&p= DECLARA NORMAS OFICIALES DE LA REPUBLICA Nüm. 1.- Santiago, 12 de enero de 2001.- V i s t o s : E s t o s antecedentes, o f i c i o d e l I n s t i t u t o N a c i o n a l de Normalización r e f . : 16720-300 de 29 de d i c i e m b r e de 2000, O f i c i o de l a Dirección General de Obras Públicas ord. N°43/2001 y l o d i s p u e s t o en e l d e c r e t o supremo d e l M i n i s t e r i o d e l I n t e r i o r N°654 de 1994, D e c r e t o : o Artículo I : Decláranse Normas O f i c i a l e s de l a República de C h i l e , l a s s i g u i e n t e s normas C h i l e n a s con sus r e s p e c t i v o s códigos y títulos de identificación: NCh440/l.Of2000 : Construcción-Elevadores-Requisitos de seguridad e instalación-Parte 1: Ascensores y montacargas eléctricos : Desratización de l a r e d de alcantarillado. NCb.2564/ .Of2000 o Artículo 2 : Con e l presente artículo se anula y reemplaza l a s i g u i e n t e norma: N Ch 440.Of 53 .- -Elevadores- Construcción de c a j a s y s a l a s de máquina, d e c l a r a d a Norma C h i l e n a O f i c i a l por decreto N°1.178 de fecha 23 de j u n i o de 1973, d e l M i n i s t e r i o de Obras Públicas y Vías de Comunicación. o Artículo 3 : E l p r e s e n t e decreto se publicará en e l D i a r i o O f i c i a l . Las normas i d e n t i f i c a d a s en él tendrán v i g e n c i a a p a r t i r de l a f e c h a de su publicación. E l t e x t o íntegro de l a s normas será p u b l i c a d o en documentos O f i c i a l e s d e l I n s t i t u t o N a c i o n a l de Normalización. Artículo 4 ° : E l I n s t i t u t o N a c i o n a l de Normalización, deberá e n v i a r t r e s e j e m p l a r e s de d i c h a s normas, debidamente c e r t i f i c a d a su conformidad con e l t e x t o o f i c i a l , a l a C o n t r a l o r i a General de l a República de C h i l e , y además p r o p o r c i o n a r g r a t u i t a m e n t e , e l mismo número dé ejemplares a l M i n i s t e r i o que l a s d e c l a r a Normas C h i l e n a s O f i c i a l e s de l a República. Anótese, tómese razón, comuniqúese y publíquese.- Por orden d e l P r e s i d e n t e de l a República, C a r l o s Cruz Lorenzen, M i n i s t r o de Obras Públicas. Lo que t r a n s c r i b o a Ud. para su conocimiento.- Saluda a t t e . a Ud., A l i r o Verdugo Lay, S u b s e c r e t a r i o de Obras Públicas Subrogante. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 15-Ene-2014 N O R M A CHILENA OFICIAL NCh2564.Of2000 Desratización de ia red de alcantarillado Preámbulo El Instituto Nacional de Normalización, INN, es el organismo que tiene a su cargo el estudio y preparación de las normas técnicas a nivel nacional. Es miembro de la INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION (ISO) y de la COMISION P A N A M E R I C A N A DE N O R M A S TECNICAS (COPANT), representando a Chile ante esos organismos. La norma N C h 2 5 6 4 ha sido preparada por la División de Normas del Instituto Nacional de Normalización, y en su estudio participaron los organismos y las personas naturales siguientes: Bayer S . A . EMOS S.A. ESSAN S.A. Extingueplaga Ltda. Instituto Nacional de Normalización, INN Ministerio de Salud Municipalidad de Las Condes Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad de de de de Providencia Pudahuel Recoleta San Bernardo Jaime Encinas C . Francisca Blanc M . Emma Contreras G . Alvaro Martín R. Jorge Prieto Percy Casanova R. Luis Vilches A . Jaime Alvarez L. Jaime Fernández Alexander Betzhold F. Ramona Villalón D. Alonso Parra G . Alejandra Poblete 1. Julio Valdés P. José Donoso D. Raúl Valdés P. Patricio Otero A . Héctor Cuevas B. Cecilia Torres G . Jerónimo Pérez R. I NCh2564 Municipalidad de Vitacura Universidad de Chile, Facultad de Ciencias Veterinarias Alex Ramírez R. Gerardo Rojas S. Fernando Núñez S. Esta norma se estudió para establecer los procedimientos que se deben emplear para realizar el diagnóstico y el control de roedores en la red de alcantarillado. Por no existir Norma Internacional, en la elaboración de esta norma se ha tomado en consideración los documentos señalados en Anexo B, Bibliografía. Los Anexos A y B no forman parte del cuerpo de la norma, se insertan sólo a título informativo. Esta norma ha sido aprobada por el Consejo del Instituto Nacional de Normalización, en sesión efectuada el 26 de Octubre de 2000. Esta norma ha sido declarada Oficial de la República de Chile por Decreto N ° 0 1 , de fecha 12 de Enero de 2 0 0 1 , del Ministerio de Obras Públicas, publicado en el Diario Oficial H° 36.878 del 0 2 de Febrero de 2001. II NORMA CHILENA OFICIAL NCh2564.Of2000 Desratización de la red de alcantarillado 1 Alcance y campo de aplicación Esta norma tiene por objeto establecer los procedimientos para realizar el diagnóstico y el control de roedores en la red de alcantarillado. 2 Referencias normativas El documento normativo siguiente contiene disposiciones que, a través de referencias en el texto de la norma, constituye requisitos de la norma. NCh 1105 Ingeniería sanitaria cálculo de redes. - Alcantarillado de aguas residuales - Diseño y 3 T é r m i n o s y definiciones Para los propósitos de esta norma, se aplican los términos y definiciones siguientes: 3.1 alcantarilla: tubería u otra construcción, generalmente subterránea, diseñada para conducir aguas servidas, y que pueden conducir otros tipos de agua, hacia una planta de tratamiento o a un cuerpo receptor 3.2 bloque párafinado: cebo de consistencia sólida que incluye parafina como preservante resistente a la humedad 3.3 cámara de inspección: aquella que permite la operación y mantención del sistema de alcantarillado, puede ser pública (red de alcantarillado público) o domiciliaria (instalación domiciliaria de alcantarillado con ducto de ventilación de gases y olores) 3.4 cebo: mezcla preparada con alimento y veneno raticida, destinado a ser ingerido por los roedores. Puede incluir aditivos 1 NCh2564 3.5 desratización: conjunto de medidas implementadas con ei fin de eliminar roedores 3.6 infestación murina: evaluación de la presencia de roedores que se clasifica en alta, mediana y baja cantidad de roedores detectados 3.7 instalación domiciliaría de alcantarillado: obras necesarias para evacuar las aguas servidas domésticas y/o residuos industriales líquidos que den cumplimiento a la normativa vigente del inmueble; comprende desde los artefactos hasta la última cámara domiciliaria inclusive, o hasta ios sistemas propios de disposición 3.8 pelleí: cebo sólido, de forma geométrica y preparado por un proceso de extrusión o mezcla bajo presión y calor 3.9 red de alcantarillado separado: sistema en el cual las aguas residuales y las aguas lluvias son conducidas en alcantarillas separadas 3.10 red de alcantarillado unitario o combinado: sistema en el cual las aguas residuales y las aguas lluvias son conducidas en una misma alcantarilla 3.11 rodenticida de acción rápida: droga o veneno que produce la muerte de los roedores antes de 48 h postingesta de una sola dosis 3.12 rodenticida anticoagulante de primera generación: veneno anticoagulante que requiere de la ingesta de varias dosis para producir la muerte del roedor 3.13 rodenticida anticoagulante de segunda generación: veneno anticoagulante que puede producir la muerte de un roedor después de 48 h de la ingesta de una sola dosis 3.14 roedores: mamíferos del Orden Rodentia; bajo este término se incluyen en forma genérica las siguientes especies: Rattus norvegicus (rata noruega, rata de alcantarilla, rata gris, rata parda, pericote o guaren), Rattus rattus (rata negra, rata de tejado, rata trepadora o rata de árbol) y Mus musculus (ratón doméstico, ratón casero o laucha) 3.15 sumidero de aguas lluvias: dispositivo destinado a captar las aguas lluvias de aceras y vías de circulación de áreas urbanas y entregarlas a un sistema unitario o combinado de alcantarillado 4 Procedimiento de d e s r a t i z a c i ó n en ia r e d d e alcantarillado 4.1 Diagnóstico de infestación murina Para ubicar los puntos de la red de alcantarillado donde se detecta la presencia de roedores es recomendable: ~* / 4.1.1 Contar con ei plano de la red de alcantarillado unitario,'o)separado, que indique la ubicación de las cámaras de inspección en el espacio público y los sumideros de aguas lluvias; además del plano comunal. 2 NCh2564 4 . 1 . 2 Examinar las cámaras de inspección para evaluar presencia de fecas y/o seborrea de roedores, roedores vivos o muertos, el estado de tapas y respiraderos, y si éstos últimos cuentan con rejilla en su extremo superior. 4.1.3 Evaluar el estado de aseo de calles, sitios y viviendas cercanas a las cámaras de inspección y los sumideros de aguas lluvias. 4.1.4 Reunir datos del avistamiento por personas de roedores en calles y viviendas ubicadas en las inmediaciones de las cámaras de inspección y de los sumideros de aguas lluvias. 4.1.5 Evaluar el consumo de cebos por roedores en las cámaras de inspección. 4.1.6 Ubicar y marcar en el plano de la red de alcantarillado los puntos que sufren movimientos de tierra o descargas de materia orgánica. 4.1.7 Identificar y marcar en el plano de la red de alcantarillado los puntos con mayor, menor o ninguna presencia de roedores. 4 . 1 . 8 La clasificación de la infestación murina en categorías de Baja, Mediana o Alta, en cada punto, sector o la totalidad de la red de alcantarillado es un criterio cualitativo que sirve para organizar un plan de desratización y puede ser construido por una combinación de distintos indicadores con ponderación variable, tales como: a) Número de roedores vistos diariamente. b) Número de viviendas donde se ha detectado roedores. c) Número de personas que han visto roedores. d) Número de personas mordidas por roedores. e) Número de personas atendidas y diagnosticadas por enfermedades transmitidas por roedores. f) Detección de roedores diurna, nocturna o ambas. g) Presencia de fecas, seborrea, roedores vivos o muertos o cualquier señal de su existencia en las cámaras de inspección. h) Presencia de residuos, acequias o bodegas de alimentos en las inmediaciones de las cámaras de inspección y los sumideros de aguas lluvias. i) Presencia de actividades que liberan grandes cantidades de materia orgánica a la red de alcantarillado (mataderos, industrias de alimentos y similares). 3 NCh2564 j) Existencia de perforaciones de salida de roedores en antejardines de viviendas y veredas, cercanos a las instalaciones domiciliarias de alcantarillado, k} Existencia de actividades de movimientos de tierras, ejecución de proyectos de obras públicas, construcción y similares, cercanos a la red de alcantarillado. I) Existencia de letrinas sanitarias y/o pozos negros cercanos a las cámaras inspección. de 4.2 Control ambiental En forma complementaria a la desratización de alcantarillas, es necesario realizar un control dei entorno de las cámaras de inspección y de los sumideros de aguas lluvias, para redes de alcantarillado unitario, que incluye: 4.2.1 Retiro de residuos (basura, escombros y otros), de sitios y viviendas aledaños a las cámaras de inspección. 4.2.2 Desratización de canales y acequias. 4.3 Control mecánico Con el fin de impedir la circulación de roedores entre la superficie y la red de alcantarillado, se deben implementar las siguientes medidas: 4.3.1 Revisar existencia de sumideros de aguas lluvias en mal estado, en redes de alcantarillado unitario, y tomar las acciones correctivas del caso. 4.3.2 Revisar la existencia de tapas abiertas en las cámaras de inspección y tomar las acciones correctivas del caso. 4.3.3 La instalación domiciliaria de alcantarillado debe estar completamente aislada del exterior, sin orificios en paredes de tubos ni tapas, y sin conexiones libres de canaletas y bajadas de aguas lluvias. 4.4 Control químico En ias cámaras de inspección se deben utilizar cebos para la eliminación de roedores de alcantarilla, con las siguientes consideraciones: 4.4.1 Recursos materiales 4.4.1.1 Los recursos materiales para el control químico incluyen vehículo, cebos, alambre, linterna, escalera, herramienta adecuada para destapar las cámaras de inspección, conos y barreras para desviar el tránsito y cualquier otro elemento necesario. 4 NCH2564 4 . 4 . 1 . 2 Sólo se deben usar rodenticidas anticoagulantes de segunda generación o rodenticidas de acción rápida, porque requieren menos aplicaciones y menos gasto de producto que los rodenticidas de primera generación. 4.4.1.3 Dentro de las cámaras de inspección se deben usar bloques parafinados, porque presentan mayor resistencia a la humedad que los pellets. 4.4.2 Recursos humanos Los recursos humanos incluyen operadores y supervisores, debidamente entrenados. 4 . 4 . 3 Equipo de seguridad El equipo d e seguridad de los operarios incluye ropa y zapatos de seguridad, chaleco reflectante, mascarilla, antiparras, guantes, casco, linterna, botiquín con elementos para primeros auxilios, cuerdas y cinturón de seguridad; para cámaras profundas, además requiere detector de gases, equipo de respiración autónomo y línea de aire, en el caso que sea necesario. 4 . 4 . 4 Frecuencia de desratización 4.4.4.1 Se debe realizar una desratización preventiva cada seis meses, como mínimo, en la totalidad de la red de alcantarillado. 4.4.4.2 S e deben realizar desratizaciones adicionales, según el nivel de infestación detectado, en sectores de cámaras de inspección diagnosticadas, incluyendo otras cámaras de inspección dentro de un radio de 2 0 0 m. 4.4.5 Procedimiento de desratización 4.4.5.1 S e debe identificar gráficamente en un plano general de la red de alcantarillado, las cámaras de inspección desratizadas, adjuntando información completa sobre las cámaras de inspección que no fueron desratizadas. 4.4.5.2 Para el desarrollo de la desratización puede ser necesario el apoyo de Carabineros, c o m o medida de control de vehículos y peatones. 4.4.5.3 Proceder a delimitar el perímetro de la cámara de inspección c o n conos y/o barreras para desviar el tránsito. 4.4.5.4 Retirar la tapa de la cámara de inspección mediante un elemento adecuado a su forma y tipo. 4.4.5.5 Ingresar al interior de la cámara de inspección el personal protegido y señalizado. debidamente 5 NCh2564 4 . 4 . 5 . S En las cámaras de inspección que poseen un cauce central y zonas secas de apoyo en sus márgenes, se debe disponer, como mínimo, tres bloques parafinados fijos mediante un alambre sobre la zona seca; ver Anexo A . 4 . 4 . 5 . 7 En ias cámaras de inspección donde el cauce no cuenta con zonas secas, se deben disponer, como mínimo, tres bloques parafinados fijos mediante un alambre, a 10 cm sobre el nivel del agua. 4 . 4 . 5 . 8 Una vez puestos los cebos, se debe cerrar la tapa de la cámara y se retiran las señales que desvían el tránsito. 4 . 4 . 5 . 9 Se deben realizar reposiciones de cebos cada 7 días, con un mínimo de dos reposiciones, al séptimo y décimocuarto días después de la primera disposición, registrando el nivel de consumo de cebos al momento de cada reposición. 4 . 4 . 5 . 1 0 El grado de infestación se puede considerar: Bajo, si el consumo de los cebos es menor al 2 0 % . Mediano, si el consumo es entre un 2 0 % y 5 0 % de los cebos; o Alto, si el consumo es de más del 5 0 % de los cebos. 4.4.5.11 Sólo se deben reponer los cebos en aquellos puntos donde se detectó consumo o se encuentra alterado su estado. 4.4.5.12 Las reposiciones sucesivas deben finalizar cuando se observe un consumo de los cebos menor o igual al 2 0 % del total de cebos dispuestos. 4.4.5.12 El retiro de roedores muertos se debe realizar dentro de las actividades de mantención de la red de alcantarillado, por personal debidamente protegido y con una disposición segura del cadáver. 6 NCH2564 Anexo A (Informativo) Disposicién del cebo en .a b a s e de una cámara d e inspección 7 NCh2564 Anexo 8 (Informativo) Bibliografía Brooks J . E . and Rowe F.P. (1979) Control de roedores domésticos O . M . S . / O . P . S . Publicación Científica N° 726. García, José F. (1990) Biología y control de plagas urbanas, Ed. McGraw Hili. OMS (1980) 7 SIT 6 4 9 . o Informe de expertos en biología de los vectores y lucha antivectorial. OMS (1988) Lucha contra vectores y plagas urbanas. SIT 767. Antecedentes Técnicos nacionales. 8 MUNICIPALIDAD DE VITACURA ADMINISTRACION MUNICIPAL M A T : Norma Chilena 2464 sobre desratización de redes de alcantarillado. VITACURA, J DE : ALCALDE MUNICIPALIDAD DE VITACURA A : SR. HERNAN SALAS HODGSON JEFE GABINETE 3 £ H E m SUBSECRETARIO OBRAS PÚBLICAS De nuestra consideración: C o m o es de conocimiento general, la presencia de roedores constituye una preocupación permanente en todos los municipios a nivel nacional, a causa del grave problema sanitario-ambiental que esta plaga provoca; y cuyo control es difícil y oneroso a pesar de los importantes compromisos que se han realizado. El Instituto Nacional de Normalización elaboró la norma nacional (NCH 2564 OF 2000), cuya finalidad fue exigir la desratización de las redes de alcantarillado. La NCH 2564 sobre Desratización de Redes de Alcantarillado fue aprobada y publicada en Febrero de 2002, no siendo posible su aplicación, debido a que no se cuenta con el Reglamento que debe regular esta acción (en adelante "Reglamento"). Lamentablemente, ni el Ministerio de Obras Públicas ni el Ministerio de Salud no han asumido a la fecha, la responsabilidad en su elaboración, que claramente corresponde a uno de ellos, aludiendo responsabilidades cruzadas. El Departamento Jurídico del Ministerio de Salud ha informado que existen dos jurisprudencias de la Contraloria General de la República, en las que se señala que la obligatoriedad de reglamentar y fiscalizar la normativa en cuestión corresponde al Ministerio de Obras Públicas, a través de la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Sin embargo, este organismo asegura que el reglamento es innecesario, ya que la n o r m a es tan clara que sólo se requiere de un procedimiento como una herramienta técnica para su aplicación. Se organizó una mesa de trabajo con las áreas especializadas de cada Municipalidad para avanzar en el tema, sin embargo, no ha sido posible tener una respuesta favorable en esta materia. 9 M e d i a n t e Oficio Ordinario N 2577 de fecha 11 de Septiembre de 2002, el Superintendente de Servicios Sanitarios, comunicó a este Municipio que el Depto Jurídico del Ministerio de Salud indicó que era innecesaria la dictación de un Reglamento para su aplicación y cumplimiento, ya que la misma norma establece el procedimiento a emplear. Nos indicó que nuestro Municipio debía comunicarse con Aguas Cordilleras S.A., para definir el área comprometida, y de esta manera la empresa A V . B I C E N T E N A R I O N° 3800 - V I T A C U R A • F O N O C E N T R A L 2402200 • C O D . P O S T A L 7630670 • S A N T I A G O - C H I L E www.vitacura.cl facilite los planos que indiquen las ubicaciones de las cámaras de inspección donde se colocarán los cebos que deben utilizarse y que se encuentran definidos en la misma n o r m a . Se agregó que, no obstante que los servicios de recolección de aguas servidas se efectúan a través de redes públicas, ellas están sujetas a fijación tarifarias, la cual no incluye en forma expresa que las empresas concesionarias deben realizar programas de desratización de las redes, de modo que la Superintendencia de Servicios Sanitarias no está facultada para obligarlas a realizar este programa. Finalmente agregó que la labor de supervisión debían realizarla por organismos del área de salud. Desde el mes de Enero de 2007, la Municipalidad de Vitacura, a través de su Dirección de M e d i o Ambiente, Aseo y Ornato ha realizado diversas gestiones, en conjunto con otros Municipios, para lograr la aplicación de la mencionada NCH, solicitando que las autoridades competentes dicten el reglamento para la aplicación de la norma señalada; y poder así determinar ei organismo responsable del control murino a nivel de alcantarillas en nuestro país. En dicha ocasión, recibimos la carta compromiso de los siguientes municipios: Peñaflor, Lo Barnechea, Independencia, Colina, Ñuñoa, Lo Espejo, Santiago, Calera de Tango, Peñalolén, Puente Alto, Recoleta, Providencia, La Granja, Cerro Navia, Las Condes, Pudahuel, y varias comunas más. M e d i a n t e Oficio Ordinario NS257 de fecha 25 de Enero de 2007, el Jefe de Gabinete del Ministro de Obras Públicas, designó a don Gerardo Samhan, para estudiar el asunto en cuestión. M e d i a n t e Oficio M O P Ns 635 de fecha 2 de Febrero de 2007, el Ministro de Obras Públicas (S) informa que la solicitud de la dictación del reglamento para la aplicación de la NCH "Desratización de redes de Alcantarillado", fue derivada a la Superintendencia de Servicios Sanitarios, por tratarse de materias de su accionar. Con fecha 9 de Febrero de 2007 la Ministra de Salud envió un Ordinario indicando que, dado la multifactorialidad del problema, éste debe ser abordado en forma integral. Dado que las redes públicas de alcantarillado son una estructura de uso público administradas por los respectivos Servicios Sanitarios, cuyo ente regulador es la Superintendencia de Servicios Sanitarios dependiente del Ministerio de Obras Públicas, se informa que es éste el que debe hacer cumplir la norma en cuestión. Más aun considerando que el M O P , mediante DS publicado en el Diario Oficial de 2 de Febrero de 2001 declara Norma Oficial de esa Secretaría de Estado la mencionada norma. También se informó que participaría un profesional del área salud en la redacción del mencionado Reglamento. Con fecha 13 de mayo de 2010, el Alcalde Subrogante de Vitacura, envió el Ordinario H- 7 / 1 8 1 al Ministro de Obras Públicas, indicando la situación transcurrida y resaltando que no ha sido posible la aplicación de la norma en comento, desde la fecha de su publicación, ya que no cuenta con el reglamento que debe regular su acción. Mediante Ordinario N° 1744 de fecha 7 de Junio de 2010, la Superintendenta de Servicios Sanitarios sometió a la consideración del Ministro de Obras Públicas, una Minuta informativa acerca de las gestiones realizadas por esa Superintendencia, con el objeto de que elabore el Reglamento de la NCH 2564 Of.2000 "Desratización de Redes de Alcantarillado". En la parte final de esta minuta establece que: "Este Organismo ha sostenido que la materia escapa a su competencia para proponer normativa técnica, A V . B I C E N T E N A R I O N° 3800 - V I T A C U R A • F O N O C E N T R A L 2402200 • C O D . P O S T A L 7630670 - S A N T I A G O - C H I L E www.vitacura.cl aunque ha manifestado su disposición a colaborar. Con todo, si la autoridad de salud se inhibe, este Organismo levantará la consulta ante la Contraloria General de la República para que defina la responsabilidad en este ámbito. Finalmente, por Ordinario N22281 de 23 de Julio de 2010, la Subsecretaría de Salud Pública en respuesta a los requerimientos anteriores, informa a nuestro Municipio que: 1) La NCH 2564, Of2000 no es una norma jurídica de ninguna especie, y por tanto no es vinculante, y no impone al Ministerio de Salud ni a otro órgano del Estado ninguna obligación, así como tampoco les otorga facultades. 2) Estas normas son de aplicación voluntaria por los interesados. Por tanto, la aplicación efectiva de la citada norma, requeriría ser incorporada en un Reglamento de carácter vinculante que dicte el órgano ~c¡él estado con competencias en la administración de los sistemas de alcantarillados. Por tanto, la generación de un grupo de trabajo para la elaboración del mencionado Reglamento, debiera ser decidido por el Ministerio de Obras Públicas, a objeto que la regulación que eventualmente se genere en esa instancia tenga aplicación efectiva. La Subsecretaría de Salud Pública reiteró su disposición activamente en esta instancia. En consecuencia, solicitamos a esta Subsecretaría proporcione una pronta solución a esta problemática; y como último recurso solicitar un pronunciamiento a la Contraloria General de la República para conocer quién tiene la competencia de solucionar esta instancia, dada la importancia que reviste para todas las Municipalidades del país. Atentamente, F^WíTTOFlREALBA del P E D R E G A L A L C A L D E MUNICIPALIDAD D E V I T A C U R A RTdP/MCP Distribución: - Jefe Gabinete, Subsecretario Obras Públicas DMAO Administración Municipal Oficina de Partes Archivo A V . B I C E N T E N A R I O N° 3800 - V I T A C U R A • F O N O C E N T R A L 2402200 • C O D . P O S T A L 7630670 • S A N T I A G O - CHILE www.vitacura.cl