Informe de Trabajo Infantil desde el Sector Salud

1
FORMATO B
DE IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE PREVENCION Y ERRADICACION
DEL TRABAJO INFANTIL DESDE EL SECTOR SALUD.
AÑO 2009
“Del Plan Nacional de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (PETI)- Comité
Directivo Nacional para la PETI”
I.- INTRODUCCIÓN
El Perú asumió su compromiso ante la comunidad internacional para adoptar acciones
conducentes a la eliminación progresiva del Trabajo Infantil (TI). Siendo en el Perú la edad
mínima de admisión al empleo es de 14 años, y los menores de 18 años que se encuentran
laborando en condiciones adversas a su salud de acuerdo al D.S. 003-2010-MIMDES y la
ratificación del Convenio Nº 138, Sobre Edad Mínima en el Trabajo y Convenio Nº 182 sobre la
Prohibición de las Peores Formas de Trabajo Infantil, de la OIT
El Ministerio de Salud (MINSA) desde el año 2003 forma parte del Comité Directivo Nacional de
Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (CPETI), así mismo la Dirección General de
Salud Ambiental (DIGESA), a través de su Dirección de Salud Ocupacional (DSO), integra y
participa en las actividades, a fin de determinar las líneas de acción que deben ser
implementadas.
El trabajo de los niños, niñas y adolescentes, se constituye en una problemática a nivel
mundial, nacional, regional y local. Datos de la OIT1 sobre trabajo infantil, indica que en 2004
había aproximadamente 317 millones de niños económicamente activos de 5 a 17 años de
edad, 218 millones de los cuales podrían considerarse niños trabajadores. De estos últimos,
126 millones realizaban trabajos peligrosos que ponen en riesgo la salud, seguridad o
moralidad de los niños y niñas debido a la naturaleza del trabajo. En América Latina y el
Caribe, el problema también es álgido, en la actualidad se encuentran trabajando el 5.1% del
total de niños y niñas de la región.
II.- OBJETIVOS
•
•
Contribuir a la protección y promoción de la salud de la población infantil y adolescente,
mediante la prevención y erradicación del trabajo infantil peligroso, mejorando la calidad
de vida de los niños, niñas y adolescentes.
Promover en los establecimientos de Salud acciones coordinadas intrainstitucional y
multiltisectorial para la atención integral de salud a la población vulnerable y en riesgo de
ingresar al mundo laboral.
III.- ANTECEDENTES
En el Plan Regional de Salud de los Trabajadores de la División de Salud y Ambiente de
2
OPS/OMS, del año 2001 , respecto a situación actual de la salud de los trabajadores en la
Región, revela que en la región de las Américas trabajan unos 25 millones de niños, incluyendo
cerca de 4 millones en los Estados Unidos, y entre 15 y 17 millones en Latinoamérica y el
Caribe (LAC). Uno de cada cinco menores de 18 años trabaja, de los cuales el 50% están
comprendidos entre los 6 y los 14 años, además de los problemas generales relacionados con
la pobreza, la desnutrición, la anemia y la fatiga, corren riesgos adicionales derivados de las
condiciones inseguras e insalubres de los lugares de trabajo.
1
OIT. La Eliminación del Trabajo Infantil: un objetivo a nuestro alcance. 2006. Informe global con
arreglo al seguimiento de la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en
el trabajo, Conferencia internacional del Trabajo, Ginebra, 95.a reunión, 2006, Informe I (B).
2
Programa en Salud de los Trabajadores (OCH)- Programa sobre Calidad Ambiental (HEQ) - División de
Salud y Ambiente (HEP) – OPS - Washington, D.C., Estados Unidos - 21 Mayo 2001.
2
En el Perú son aproximadamente dos millones de niños quienes se encuentran trabajando
prematuramente en varias regiones de nuestro país. Algunos de ellos estudian y realizan
actividades laborales bajo la tutela familiar.
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en el Perú de cada 100 niños y
adolescentes entre los 6 y 17 años de edad, 28 trabajan, lo que equivale a un total de dos
millones 115,400 personas. En los departamentos como Amazonas, Ucayali, Madre de Dios,
Junín y Huánuco, son aquellos donde el trabajo infantil y adolescente habría crecido con mayor
énfasis en los últimos años. El 38.6 por ciento de los niños y adolescentes que trabajan se
concentran en agricultura, ganadería, caza y avicultura; mientras que el 16.2 por ciento en
comercio por menor; el 9.3 por ciento en hogares privados con servicio doméstico; y el 8.8 por
ciento en industrias manufactureras. En el caso de Lima Metropolitana la Población
Económicamente Activa (PEA) de seis a 17 años de edad asciende a 102,177, y de ese monto
el distrito que congrega el mayor número es San Juan de Lurigancho con 13,678. Este volumen
casi duplica a la cifra que registra Ate, el segundo distrito con mayor población de niños, niñas
y adolescentes trabajadores, con un total de 7,608. San Martín de Porres registra un total de
6,938 niños y adolescentes que trabajan, Villa El Salvador 6,051, Comas registra 5,046 y San
Juan de Miraflores 4,929, entre otros. Según el INEI, no necesariamente todos los niños van a
trabajar en el distrito en el cual tienen su hogar pues muchos salen a trabajar en distritos de
clase media y media alta3.
IV.- SITUACIÓN DE LAS ACCIONES DE PREVENCION Y ERRADICACION DEL TRABAJO
INFANTIL DESDE EL SECTOR SALUD POR REGIÓN:
4.1.- DESCRIPCIÓN GENERAL:
4.1.1.- Nombre de la Dirección Regional de Salud o DISA:
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INEI: De cada 100 niños y adolescentes en Perú 28 ya trabajan. Amazonas, Ucayali, Madre de Dios,
Junín y Huánuco son los departamentos donde el trabajo infantil y adolescente habría crecido con mayor
énfasis en los últimos años. Lunes, 15 de Febrero del 2010 - 17:17 hrs.
http://www.rpp.com.pe/2010-02-15-inei-de-cada-100-ninos-y-adolescentes-en-peru-28-ya-trabajannoticia_242725.html
3
4.1.2.- ¿La DIRESA o DISA, cuenta con Dirección o Unidad de Salud Ocupacional?
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DIRESA o DISA, cuenta con Dirección o Unidad de Salud Ocupacional
DIRESA o DISA, que no Informaron y/o no cuentan con Dirección o Unidad de Salud
Ocupacional
4
4.1.3.- Sobre el Director y/o Responsable de Salud Ocupacional de la DIRESA o DISA
Nº
Regiones
Teléfono
Institucional
Nombre
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4.1.4.- ¿La Unidad de Salud Ocupacional de su DIRESA/DISA integra el Comité Regional de
PETI, o en su lugar qué otra Dirección de la DIRESA la integra?
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DIRESA o DISA, que integra el Comité Regional de PETI
DIRESA o DISA, que no Informaron y/o no integra el Comité Regional de PETI
6
4.1.5.- ¿Cuál es la población Infantil (menores de 18 años) de su Región, y cual es la Población
Infantil y Adolescente con Trabajo Infantil?
Población total infantil menores 18 años
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57439
760 9747 11280 30469 40776 42500
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82106
386124
316806
228077
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580
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4.1.6.- ¿La DIRESA o DISA, ha incorporado actividades de PETI en su POA año 2009?
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DIRESA o DISA, que ha incorporado actividades de PETI en su POA
DIRESA o DISA, que no Informaron y/o no ha incorporado actividades de PETI en su POA
8
4.2.DESCRIPCIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE “PREVENCION Y
ERRADICACION DEL TRABAJO INFANTIL DESDE EL SECTOR SALUD POR REGIÓN” EN
LA DIRESA O DISA.
4.2.1.- La DIRESA o DISA ha realizado Asistencia Técnica a Nivel Regional:
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DIRESA o DISA, que ha realizado Asistencia Técnica a Nivel Regional
DIRESA o DISA, que no Informaron y/o no ha realizado Asistencia Técnica a Nivel Regional
9
Ha realizado la difusión de la Resolución Ministerial Nº 723-2009/MINSA del documento
Técnico “Rol del sector Salud en la prevención y erradicación del trabajo infantil en el Perú.
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DIRESA o DISA, que ha realizado la difusión de la Resolución Ministerial Nº 723-2009/MINSA
del documento Técnico “Rol del sector Salud en la prevención y erradicación del trabajo infantil
en el Perú.
DIRESA o DISA, que no Informaron y/o no ha realizado la difusión de la Resolución Ministerial
Nº 723-2009/MINSA del documento Técnico “Rol del sector Salud en la prevención y
erradicación del trabajo infantil en el Perú.
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Difusión del Documento Técnico "Rol del Sector Salud en la Prevención y
Erradicación del Trabajo Infantil en el Perú"
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Piura
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Huanuco
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1
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Moquegua
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0
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0
0
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14
17
56
99
320
Total
11
4.2.2.- La participación de la DIRESA o DISA en las asistencias técnicas sobre PETI ha
coordinado con la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo:
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LAMBAYEQUE
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
SAN
MARTIN
LA LIBERTAD
ANCASH
UCAYALI
HUÁNUCO
APURIMAC I
PASCO
LIMA
CALLAO
NORTE
MADRE
DE DIOS
JUNIN
CUSCO
HUANCAVELICA
CALLAO
ICA
ESTE
APURIMAC
AYACUCHO
CENTRO
LIMA RESIDENCIAL
PUNO
SUR
AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA
DIRESA o DISA que en las asistencias técnicas sobre PETI ha coordinado con la Dirección
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo
DIRESA o DISA, que no Informaron y/o no ha coordinado con la Dirección Regional de Trabajo
y Promoción del Empleo
12
4.2.3.- Sobre el Primer Lineamiento del Programa de Prevención y Erradicación del Trabajo
Infantil desde el Sector Salud.
¿La DIRESA o DISA ha realizado el Análisis de Vigilancia Sanitaria de Factores de Riesgo
Ocupacionales en Lugares de Trabajo donde se encuentren Niños, Niñas y Adolescentes
Trabajadores?
TUMBES
LORETO
AMAZONAS
PIURA
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
SAN
MARTIN
LA LIBERTAD
ANCASH
APURIMAC I
UCAYALI
HUÁNUCO
PASCO
LIMA
CALLAO
NORTE
MADRE
DE DIOS
JUNIN
CUSCO
HUANCAVELICA
CALLAO
ICA
ESTE
APURIMAC
AYACUCHO
PUNO
LIMA CIUDAD
SUR
AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA
DIRESA o DISA ha realizado el Análisis de Vigilancia Sanitaria de Factores de Riesgo
Ocupacionales en Lugares de Trabajo donde se encuentren Niños, Niñas y Adolescentes
Trabajadores.
DIRESA o DISA, que no Informaron y/o no ha realizado el Análisis de Vigilancia Sanitaria de
Factores de Riesgo Ocupacionales en Lugares de Trabajo donde se encuentren Niños, Niñas y
Adolescentes Trabajadores.
13
Cuantos niños y adolescentes con Trabajo Infantil se ha identificado en la DIRESA / DISA:
N° de Ambientes de Trabajo identificados con TI
9
0
8
0
82
San Martín
La Libertad
Apurimac II
0
7
Huanuco
Arequipa
6
Sullana
0
Moquegua
50
Lima Ciudad
0
5
Huancavelica
Amazonas
4
0
Pasco
Ancash
3
0
2
0
1
0
Cutervo
Piura
Apurimac I
Puno
8
0
0
0
0
0
0
0
1
0
2
3
4
10
Total
4
0
N° de Niños y Adolescentes con Trabajo Infantil
2
0
0
0
1
8
0
0
1
6
0
0
0
0
0
0
1930
San Martín
La Libertad
Apurimac II
Arequipa
1
4
Sullana
Huancavelica
Pasco
1
2
Amazonas
Ancash
1
0
0
0
Puno
760
8
0
0
6
0
0
650
Apurimac I
Cutervo
Huanuco
Moquegua
Lima Ciudad
4
0
0
Piura
230
2
0
0
0
0
0
0
0
0
3
3
4
35
50
55
56
84
Total
14
¿La DIRESA o DISA ha realizado el Análisis de Vigilancia Sanitaria de Accidentes por
Trabajo Infantil?
TUMBES
LORETO
AMAZONAS
PIURA
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
SAN
MARTIN
LA LIBERTAD
ANCASH
UCAYALI
HUÁNUCO
PASCO
LIMA
CALLAO
NORTE
MADRE
DE DIOS
JUNIN
CUSCO
HUANCAVELICA
CALLAO
ICA
ESTE
APURIMAC
AYACUCHO
PUNO
LIMA CIUDAD
SUR
AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA
DIRESA o DISA ha realizado el Análisis de Vigilancia Sanitaria de Accidentes por Trabajo
Infantil
DIRESA o DISA, que no Informaron y/o no ha realizado el Análisis de Vigilancia Sanitaria de
Accidentes por Trabajo Infantil
15
¿Cuántos Accidentes de Trabajo en Niños y Adolescentes han registrado la DIRESA?
N° de Accidentes de Trabajo en Niños y Adolescentes
1
4
0
128
1
2
0
1
0
0
8
0
66
6
0
4
0
27
20
2
0
9
2
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
Huancavelica
La Libertad
Apurimac I
Ancash
Piura
Apurimac II
Arequipa
Sullana
Moquegua
Amazonas
Pasco
Cutervo
Puno
Huanuco
San Martín
Total
Que otros Programas de la DIRESA o DISA cuentan con actividades de PETI:
I
R
e
g
i
o
n
e
s
S
a
l
u
d
I
S
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P
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Salud
Mental
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A
a
d
c
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
16
5.2.4.- Sobre el Segundo Lineamiento Programa de Prevención y Erradicación del
Trabajo Infantil desde el Sector Salud:
La DIRESA o DISA ha realizado actividades de Sensibilización, Difusión
(Comunicación, Capacitación, Talleres, Asistencias Técnica, Pasacalles Movilizaciones,
eventos por el Día Mundial de Lucha contra el Trabajo Infantil), a las REDEs,
Microrredes y a la población en general en PETI.
TUMBES
LORETO
AMAZONAS
PIURA I
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
SAN
MARTIN
LA LIBERTAD
ANCASH
UCAYALI
HUÁNUCO
APURIMAC I
PASCO
LIMA
CALLAO
MADRE
DE DIOS
JUNIN
CUSCO
HUANCAVELICA
NORTE
CALLAO
ICA
ESTE
APURIMAC
AYACUCHO
PUNO
LIMA CIUDAD
SUR
AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA
DIRESA o DISA ha realizado actividades de Sensibilización, Difusión
DIRESA o DISA, que no Informaron y/o no ha realizado actividades de Sensibilización,
Difusión
17
N° de Eventos de Capacitacion
Perú - 2009
4
5
41
4
0
3
5
3
0
2
5
2
0
1
5
1
8
0
7
4
9
4
5
0
0
0
0
1
0
1
2
1
2
2
0
Ancash
Apurimac II
Piura II
Cutervo
Callao
San Martín
Huanuco
Amazonas
La Libertad
Apurimac I
Pasco
Huancavelica
Moquegua
Piura
Puno
Arequipa
Total
Personal de Salud Capacitado
3984
4
0
0
0
0
0
Ancash
3
5
Apurimac II
Piura II
3
0
0
Cutervo
0
Callao
San Martín
2
5
0
0
0
0
Huancavelica
Huanuco
Amazonas
2
0
Apurimac
Piura
1420
1
5
0
0
Arequipa
Pasco
Moquegua
1
0
0
830
0
520
5
0
Puno
Total
0
273
0
0
La Libertdad
0
0
0
0
8
30
75
120
135
278
295
18
* (A) Autoridades, (T) Trabajadores, (C) Comunidad en general, (RS) Red de
Salud, (MRS) Micro Red de Salud, (N) Niños, niñas y adolescentes escolares, (NT)
Niños, niñas y adolescentes que trabajan, (PPFF) Padres de familia, (OB)
Organizaciones de base como Vaso de Leche, Comedor Popular, otro.
La DIRESA o DISA ha desarrollado material de difusión escrito o audiovisual en PETI
(Tríptico, cartillas, dípticos, manuales, programas y/o entrevistas de radio o TV), a las
REDEs, Microrredes, y a la población en general
TUMBES
LORETO
AMAZONAS
PIURA
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
SAN
MARTIN
LA LIBERTAD
ANCASH
UCAYALI
HUÁNUCO
PASCO
LIMA
CALLAO
NORTE
MADRE
DE DIOS
JUNIN
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANCAVELICA
CALLAO
ICA
ESTE
APURIMAC
AYACUCHO
PUNO
LIMA CIUDAD
SUR
AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA
DIRESA o DISA ha realizado material de difusión escrito o audiovisual en PETI
DIRESA o DISA, que no Informaron y/o no ha realizado material de difusión escrito o
audiovisual en PETI
19
Sobre los recursos financieros empleados en las actividades:
Región
O
G
D
I
G
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S
A
D
G
S
P
D
I
R
E
S
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-
-
-
-
-
s
20
5.2.5.- Sobre el Tercer Lineamiento del Programa de Prevención y Erradicación del
Trabajo Infantil desde el Sector Salud:
La DIRESA o DISA ha estructurado la normatividad para la atención integral en salud
específica para niños, niñas y adolescentes trabajadores (Campañas de Salud, verificación de
afiliación al SIS, Atenciones regulares en Consulta Externa de Pediatría, o en Emergencia
Pediátrica)
TUMBES
LORETO
AMAZONAS
PIURA
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
SAN
MARTIN
LA LIBERTAD
ANCASH
APURIMAC I
Sin Norma
UCAYALI
HUÁNUCO
PASCO
LIMA
CALLAO
O
MADRE
DE DIOS
JUNIN
CALLAO
ICA
ESTE
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g
C
CUSCO
HUANCAVELICA
NORTE
G
APURIMAC
AYACUCHO
CENTRO
LIMA RESIDENCIAL
PUNO
SUR
AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA
DIRESA o DISA ha estructurado la normatividad para la atención integral en salud específica
para niños, niñas y adolescentes trabajadores
DIRESA o DISA, que no Informaron y/o no ha estructurado la normatividad para la atención
integral en salud específica para niños, niñas y adolescentes trabajadores
i
o
A
n
/
a
C
l
R
N
º
1
5
6
-
21
5.2.6.- Sobre el Cuarto Lineamiento del Programa de Prevención y Erradicación del
Trabajo Infantil desde el Sector Salud:
La DIRESA o DISA ha diseñado y/o desarrollado actividades de Investigación Aplicada
sobre TI.
PIURA II
SULLANA
TUMBES
LORETO
AMAZONAS
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
SAN
MARTIN
LA LIBERTAD
ANCASH
UCAYALI
HUÁNUCO
PASCO
LIMA
CALLAO
MADRE
DE DIOS
JUNIN
CUSCO
HUANCAVELICA
NORTE
CALLAO
ICA
ESTE
APURIMAC
n
r
a
d
e
a
b
n
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c
o
j
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a
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i
t
CENTRO
LIMA RESIDENCIAL
PUNO
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AYACUCHO
o
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e
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o
P
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i
l
l
a
”
AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA
DIRESA o DISA ha diseñado y/o desarrollado actividades de Investigación Aplicada sobre TI.
DIRESA o DISA, que no Informaron y/o no ha diseñado y/o
Investigación Aplicada sobre TI.
desarrollado actividades de
22
VI.- PERSPECTIVAS DE MEJORA CONTINUA EN “PREVENCION Y ERRADICACION DEL
TRABAJO INFANTIL DESDE EL SECTOR SALUD POR REGIÓN” EN LA DIRESA O DISA:
6.1.- Mencione brevemente la asistencia técnica que debería de recibir del nivel central
(Dirección de Salud Ocupacional-DIGESA o de otros) para el 2011.
Pasantía en Salud Ocupacional