INFORME TÉCNICO DE FISCALIZACIÓN DE OBRAS

07 de octubre de
2005
INFORME TÉCNICO DE FISCALIZACIÓN DE OBRAS
Nº CONTROL: IT-AG-0009-2015
REGIÓN VISITADA:
Dirección Regional III, Sede San Ramón
PROYECTO FISCALIZADO:
Convenio de Mayor Cuantía, 212-ADI-02-020002-2013, Código de camino,
-02-131-00, Distrito Peñas Blancas de San
Ramón
FECHA DE INSPECCIÓN:
18/02/2015
FUNCIONARIOS ENCARGADOS:
Téc. Isaac Araya Ugalde
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CONVENIO: 12-ADI-02-02-0002-2013 (Convenio de Cooperación Interinstitucional,
Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Asociación de Desarrollo Integral de San
Juan de Dios de Peñas Blancas de San Ramón de Alajuela).
COSTO DEL PROYECTO:
₡ 109373.015, 31 (Aportes del MOPT)
₡ 34775.000, 00 (Aportes de la Asociación de Desarrollo
Integral de San Juan de Peñas Blancas).
OBJETIVO GENERAL:
-
Verificar la Ejecución conjunta entre el Mopt y la Asociación Desarrollo Integral de
San Juan de Peñas, para el asfaltado de 2.5km en la Calle Principal de San Juan
Peñas Blancas.
OBJETIVO ESPECIFICO:
-
Verificar el cumplimiento de los aportes hechos por el MOPT, Equipo, maquinaría,
mano de obra y aporte de materiales.
-
Verificar los controles que se llevan en el campo, (Libro Control de Actividad Diaria,
foliado por esta Auditoria), que cumpla las funciones de bitácora para el registro
documental de todas las incidencias y situaciones relevantes durante la ejecución del
convenio.
-
Verificar el uso adecuado de los componentes de seguridad, según la Ley de Riesgo
de Trabajo (6727), emitido por el Departamento de Salud Ocupacional, mediante
oficio DGIRH-2015-112-SO, del 29 de enero de 2015.
DOCUMENTOS DE REFERENCIA:
-
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Programación Semanal enviada por la Dirección Regional, correspondiente a la
semana del 16 al 20 de febrero de 2015.
Convenio de Cooperación Interinstitucional, Ministerio de Obras Públicas y
Transportes, Asociación de Desarrollo Integral de San Juan de Dios de Peñas
Blancas de San Ramón de Alajuela.
Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Auditoria General - Informes Técnicos, Área de
Ingeniería.
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DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El camino a intervenir es el 2-02-131-00(Ent.N.702), calle Principal de San Juan de
Peñas Blancas San Ramón, Alajuela. Este proyecto es un convenio entre la
Asociación de Desarrollo Integral de San Juan de Peñas Blancas dirigida por la
presidente Rocío Trejos Santamaría; y del MOPT. El objeto de este convenio hace
referencia a la “Conformación de superficie no pavimentada, Acarreo de Materiales,
Colocación de Base y Colocación de Carpeta Asfáltica, en un trayecto de 2.5 Km”. La
capa granular se colocará sobre la subrasante existente previamente conformada y
compactada. Esta capa granular se colocará para toda la longitud a intervenir, y
deberá tener un espesor de 0.15m.
Ilustración 1: Ubicación del Proyecto
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CRITERIO TÉCNICO
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Obra Vial
A lo largo del recorrido esta Auditoría observó el aporte de equipo, maquinaria, mano
de obra (operadores) y material según lo establecido en el convenio, el cual tiene como
objeto la verificación de los aportes proporcionados por el MOPT; donde se observan
debidamente justificados en la bitácora de control de actividad diaria, el uso de los
equipos: Back hoe, motoniveladora, vagonetas, ripper, entre otros.
Además, en relación con el punto V del convenio, (Obligaciones de la Asociación)
específicamente lo denominado “Otros Suministros eventuales por parte de
Asociación de Desarrollo Integral de San Juan Peñas Blancas”, el cual
corresponde a un monto total de ¢8.000.000, como se desglosa a continuación:
1. Compra y Reparación Mobiliaria de Oficina (sillas giratorias-escritorios-cortinas)
con un monto de ₡7.800.000.00.
2. Componente de Seguridad Vial con un monto de ₡200.000.00.
Esta Auditoría Según el Reglamento que Regula el Actuar de la División de Obras
Públicas del MOPT, en relación con la Ejecución de Obras en la Red Vial Cantonal,
Mediante Convenios de Mutua Cooperación con Entes de Derecho Público Privado, en
el Cap. 2 artículo 10. “Determinación de aportes de las Partes y presentación de
requisitos” cita “a fin concretar la definición de los aportes a cargo de cada una de las
partes, aportes que deben ser estrictamente necesarios para la ejecución de las obras
y guardar absoluta relación con el objeto del convenio”. Por lo cual no se conoce la
relación entre el equipo de oficina con el objeto de este proyecto.
A demás, en relación al punto número 2, el cual se refiere al componente de seguridad,
que se indica en el convenio, como parte de las obligaciones de la asociación, no existe
una justificación del monto dirigido a Seguridad Vial, dado que sí se analiza los
₡200.000.00. destinados para un proyecto de 2.5 Km, se obtendría ₡80 por metro
lineal; por lo que no existe estudio alguno que respalden el monto dado por la
Asociación.
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Ilustración 2: Bitácora de Actividades
Ilustración 3: Aporte de Maquinaria
En cuanto al control de actividades es importante mencionar que el proyecto se
encuentra con la composición y conformación de cunetas y de la superficie de rodadura
al 100% y en proceso de compactación del material granular en la calzada. En cuanto a
las cunetas se puede observar que el radio hidráulico varía dependiendo del tamaño
del derecho de vía y del ángulo de inclinación para cada tramo. No obstante, según el
CR-2010 el apartado 204.12 Cunetas y Zanjas; el fondo de la contracuneta debe ser
aproximadamente 0.50 m debajo de la cresta del material suelto, también se
conformará la contracuneta de manera que el flujo del agua no se desborde (según la
Sección 663) y citamos la Sección 303.03 “ Reacondicionamiento de las cunetas,
conformación de las cunetas”; se debe reconformar las cunetas y las entradas y las
salidas de las alcantarillas para lograr un drenaje efectivo y un ancho, profundidad y
pendiente uniformes en la cuneta. El Inspector indica que la conformación se encuentra
ejecutada en su totalidad; sin embargo se observó que en algunos tramos falta
conformación.
Ilustración 4: Conformación de Cunetas
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Como otra de las actividades establecidas en el convenio, los acarreos por parte del
MOPT, nos permite conocer la cantidad de material granular que se encuentra en el
proyecto. Según la información y el análisis que se nos propició por parte del inspector,
hasta el día de la visita se acarreó material para conformar hasta la estación 1+816 se
adecuó con un espesor de 0.15 m, el cual consta de 2 capas cada una de 0.075 m, con
su debida compactación y ripeado para dar un mejor amarre a los agregados en la
calzada.
Ilustración 5: Comprobantes de Material Acarreado.
Con relación al bombeo, se indica por parte del inspector que se está utilizando un 3%;
pese a que señala que no posee equipo necesario para medir el bombeo, por lo que lo
hacen empíricamente (a “ojo”). Por lo que el Manual Centroamericano de
Mantenimiento de Carreteras con enfoque de gestión de riesgo y seguridad vial hace
referencia en la Sección 201.03 “Procedimiento de Ejecución”, la conformación de la
superficie de la carretera de tierra debe realizarse con maquinaria o equipo adecuado
en un mínimo de 15 cm. La superficie será pareja con un bombeo de 3 y 4% con
partículas no mayores a 75mm.
Ilustración 6: Bombeo 3%
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En la zona de trabajo se encontró en sitio a Juan Domingo Rojas Rodríguez, Inspector
del MOPT, quien nos aporta la bitácora de actividades y nos indica el señor Rodolfo
Sandí, Ingeniero del MOPT y encargado del proyecto no ha visitado la obra desde su
inicio el 23 de Enero del 2015, incluso hasta el día de la visita por parte de la Auditoría,
el 18 de febrero del 2015 no se encontraba en el sitio y no se registra ninguna firma en
la bitácora de control de actividades por parte del funcionario.

Seguridad Vial
En el proyecto se observó la adecuada señalización; con sus respectivos
dispisitivos de seguridad que alertan a los usuarios que transitan por este camino,
manteniendo un paso regulado y seguro adecuado para la zona donde se
encuentra la maquinaria trabajando. Sin embargo cabe señalar que durante el
recorrido no se obervó la presencia de un flujo de tránsito importante que pueda
ocasionar la demora en el avance físico de la obra y además las zonas de trabajo
contaban con bastante visibilidad para los usuarios, lo cual permitía un tránsito
fluido.
Además en cuanto al factor de seguridad según Salud Ocupacional en Oficio
emitido a esta Auditoría se observó que para dicho proyecto los componentes que
debe tener un inspector en campo son zapatos de trabajo, chaleco reflectivo de
seguridad, capote impermeable y casco de seguridad; de los cuales no portaba
ninguno en sitio. En la cual el inspector manifiesta que no le han aportado ningún
equipo de protección por parte del MOPT.
Ilustración 7: Controlando el flujo Vehicular, señales de Información.
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
Accesos a propiedades sobre la vía
De igual forma, se evidenció la existencia de una cantidad considerable de accesos
a fincas y/o viviendas que ya registraban su debido acceso, el cual no debe atentar
contra el funcionamiento del sistema de evacuación de las aguas. En la mayoría de
los casos se habían colocado tubos de alcantarillas en las entradas de las
propiedades, garantizando el libre acceso a las mismas y sin obstaculizar o
perjudicar el flujo de las aguas en las cunetas sin revestir, garantizando una correcta
fluidez de las aguas a lo largo del camino.
Ilustración 8: Acceso a las Viviendas
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