Respuesta peticion jairo molina pena 21-08

MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIA
NIT: 891190346-1
ARCA-247
Florencia, 21 de Agosto de 2014
Señor:
JAIRO MOLINA PEÑA
Estudiante Programa Académico de Derecho
Universidad de la Amazonia
[email protected]
Celular 3212000552
Asunto: Respuesta Petición de fecha 31 de Julio de 2014.
Cordial saludo,
En virtud del Derecho de Petición presentado por usted, en condición de estudiante del
Programa Académico de Derecho de la Universidad de la Amazonia, por medio del cual se
elevan ante este despacho cuatro peticiones referentes al proceso de liquidación de matrícula
ante esta Alma Máter, me permito dar respuesta, dentro de los términos que señala el Artículo
141 de la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo), siendo pertinente realizar las siguientes consideraciones:
1.
Por disposición legal y constitucional las Instituciones de Educación Superior gozan
de autonomía Universitaria, tal como se colige del artículo 69 de la Constitución Política de
Colombia y del artículo 28 de la Ley 30 de 1992.
En virtud de las disposiciones aludidas, las Universidades están facultadas para darse o
modificar sus estatutos, definir y organizar sus labores formativas, académicas, docentes,
científicas y culturales, admitir a sus alumnos, entre otras. Lo anterior, se concreta en la
expedición de normas de funcionamiento y de gestión administrativa, en el sistema de
elaboración y aprobación de su presupuesto2. (Subrayas y negrillas no textuales).
Sobre este particular la Honorable Corte Constitucional Colombiana ha manifestado:
“En virtud de su autonomía, corresponde a las instituciones de educación estipular, con
carácter obligatorio para quienes hacen parte de la comunidad universitaria (directivos,
1
Declarado INEXEQUIBLE condicionalmente (diferido hasta el 31 de diciembre de 2014) por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C - 818 de 2011.
República de Colombia. Corte Constitucional. Sentencia T-492 de 1992, M.P José Gregorio Hernández
Galindo, C-589 de 1997, M.P Carlos Gaviria Díaz.
2
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docentes y estudiantes), un régimen interno, que normalmente adopta el nombre de
reglamento, en el cual deben estar previstas las disposiciones que, dentro del respectivo
establecimiento, serán aplicables a las distintas situaciones que surjan por causa o con
ocasión de su actividad, tanto en el campo administrativo como en el disciplinario.
Razones de justicia y de seguridad hacen menester que en el correspondiente reglamento se
hallen contempladas con entera nitidez las reglas de conducta que deben observar
administradores, alumnos y profesores en el desenvolvimiento cotidiano de la vida
universitaria.”3
Así las cosas, correspondiente a la elaboración de la liquidación de matrícula financiera, es
menester reiterar al peticionario que la publicación de la liquidación para un periodo
académico específico está condicionada a que el estudiante se encuentre a paz y salvo con la
institución. En el presente caso, se determinó en primera instancia que el peticionario
registraba una obligación a favor de la Universidad de la Amazonia por concepto de
validaciones presentadas en el año 2013, razón por la cual no se procedió a elaborar la
correspondiente liquidación y en consecuencia no fue publicada en las fechas establecidas en
el calendario académico.
Pese a lo anterior, es imperioso resaltar que la anterior situación ya fue subsanada ante la
petición del peticionario, toda vez que usted se acercó a esta División de Admisiones, Registro
y Control Académico de la Universidad de la Amazonia, en coordinación con la División
Financiera de esta Institución, se efectuó una acuciosa verificación a los soportes de pago e
información pertinente que reposa en la carpeta del estudiante, proceso del cual se pudo
constatar la existencia de una obligación a cargo del señor Jairo Molina Peña, por concepto de
dos (2) validaciones realizadas sin su correspondiente pago. Consecuencia de lo anterior, y
previo a la presente comunicación, se registró el cumplimiento a las acreencias mencionadas,
situación que permitió que a su turno esta Alma Máter procediera a efectuar la publicación de
la liquidación financiera para el presente periodo académico, tornando en improcedente la
primera petición incoada en su escrito de fecha 31 de julio de 2014.
2.
Referente a la viabilidad del descuento por votación en la liquidación financiera
efectuada por esta Institución, es menester resaltar que el Congreso de la República de
Colombia mediante Ley 403 de 1997 numeral 5° del artículo 2° estipuló estableció estímulos
para los sufragantes, disposición que a su tenor consagra:
“5. El estudiante de institución oficial de educación superior tendrá derecho a un descuento del
10% del costo de la matrícula, si acredita haber sufragado en la última votación realizada con
anterioridad al inicio de los respectivos períodos académicos.”
3
Corte Constitucional Colombiana, Sentencia T-083 de 2009, Magistrado Ponente Dr. Jaime Araújo Rentería.
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Disposición aclarada posteriormente por la Ley 815 de 2003 expedida el día 07 de julio de la
misma anualidad, así:
“Artículo 1°. Aclárase el alcance del numeral 5 del artículo 2° de la Ley 403 de 1997 en el
siguiente entendido: el descuento del diez por ciento (10%) en el valor de la matrícula a que
tiene derecho el estudiante de Institución Oficial de Educación Superior, como beneficio por el
ejercicio del sufragio, se hará efectivo no sólo en el período académico inmediatamente
siguiente al ejercicio del sufragio sino en todos los períodos académicos que tengan lugar
hasta las votaciones siguientes en que pueda participar.”
No obstante lo anterior, el Consejo Académico como máxima instancia académica de esta
Institución de Educación Superior, en consonancia con la función que le fue atribuida por el
literal n) del artículo 34 del Estatuto General –Acuerdo No. 062 de 2002 del Consejo Superior
Universitario-, mediante el Acuerdo No. 13 de 2014, adoptó el Calendario Académico para el
desarrollo de las actividades correspondientes al segundo período académico del año 2014 en
los Programas de Pregrado Presenciales de la Universidad de la Amazonia, y en su artículo
primero estableció como término para la entrega del certificado electoral los días
comprendidos del 16 al 27 de junio de 2014, es decir se concedió un plazo de dos (02)
semanas para que el estudiante personalmente o a través de un tercero, allegara la
constancia necesaria a la Universidad de la Amazonia para acceder en el segundo período
académico del año 2014 al beneficio que ocupa nuestra atención.
Los Calendarios Académicos en comento –Acuerdos No. 13 y 14 de 2014 del Consejo
Académico- se encuentran debidamente publicados en la página web institucional –
www.udla.edu.co- desde el día 15 de mayo de 2014, por consiguiente, son de fácil acceso y
obligatoria consulta para todos los integrantes de la comunidad Universitaria, y sus
disposiciones tienen carácter vinculante al tenor de lo preceptuado por la Honorable Corte
Constitucional Colombiana:
“(iii) Desde la perspectiva de su ubicación dentro del ordenamiento jurídico; es decir, el
reglamento académico una vez expedido forma parte del ordenamiento jurídico,
desarrolla los contenidos de las normas superiores e integra el contrato de matrícula
celebrado entre la universidad y el estudiante.”
Estos reglamentos instituyen las reglas a las cuales se han de someter los miembros de
la comunidad académica, definen las consecuencias que acarrean su incumplimiento y
los procedimientos encaminados a hacer cumplir tales reglas, dentro de los cuales se
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destacan: los procedimientos académicos, procedimientos meramente administrativos y
procedimientos disciplinarios.”
A lo anterior, coadyuva lo dispuesto en el artículo 4º del Decreto 2559 de 1997, el cual
consagra la exigencia de acreditar el ejercicio al sufragio en la última votación realizada con
anterioridad al inicio de los respectivos períodos académicos, de los cuales se solicita el
descuento del costo de matrícula por el estudiante de una institución oficial de Educación
Superior, el cual será efectivo a partir de la entrega del Certificado Electoral o del Certificado
Electoral Sustitutivo por parte de la autoridad electoral competente, tal y como se señala:
“Artículo 4º. Efectividad de los beneficios. Para el votante, los beneficios establecidos en la
Ley 403 de 1997 sólo podrán hacerse efectivos a partir de la entrega del Certificado Electoral
o del Certificado Electoral Sustitutivo, por parte de la autoridad electoral correspondiente.”
(Subrayas no textuales)
Con fundamento en las anteriores consideraciones, resulta improcedente el descuento del
10% en el valor de la matrícula, solicitado por usted para el período académico 2014-II, toda
vez que no se acreditó en las fechas establecidas institucionalmente, el ejercicio del sufragio
en la última votación realizada con anterioridad al inicio del periodo académico
correspondiente.
Al respecto es procedente anotar que esta Institución de Educación Superior no pretende
desconocer los beneficios asignados por Ley a los sufragantes, y que la decisión adoptada en
el caso particular se deriva de la acreditación extemporánea de la calidad de beneficiario del
estímulo. No obstante, aunque no es viable la aplicación del estímulo solicitado en el valor de
la matrícula correspondiente al segundo período académico del año 2014, se remitirá la copia
simple del certificado electoral aportado en su escrito de petición a la Oficina de Liquidaciones
de la Universidad de la Amazonia con la finalidad de que sea considerada la aplicación del
beneficio al momento de generar la liquidación del primer período académico del año 2015 de
conformidad con lo previsto en el artículo 1° de la Ley 815 de 2003, aclarando que de
realizarse nuevas elecciones ordinarias4 antes del inicio del próximo período académico
(2015-l) el certificado electoral presentado pierde vigencia y con ello los estímulos a que tiene
derecho.
3.
Ahora bien, en torno a las peticiones elevadas en los numerales 3 y 4 de su escrito
de fecha 31 de julio de 2014, referente al inicio de posible investigación disciplinaria y arqueo
“Entiéndase por elecciones ordinarias, aquellas cuya fecha de realización ha sido previamente establecida por
la Ley, no obstante se efectúen de manera extemporánea por aplazamiento”, Registraduría Nacional del Estado
Civil República de Colombia.
4
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de cuentas bancarias de la Universidad de la Amazonia, respetuosamente me permio informar
que esta División carece de competencia para el inicio de las actuaciones solicitadas.
Adicionalmente, y aunado al resultado de la verificación reseñada en la respuesta dada a su
primera petición, se ha evidenciado que gran parte de las dificultades presentadas a los
estudiantes del Ceres Altamira, es ocasionado por la no realización de los pagos por
diferentes conceptos de manera directa ante la entidad bancaria, sino que se ha optado por el
uso de intermediarios, aunado a la carencia de soportes de dichos pagos.
No obstante lo anterior, esta División procederá a remitir las referidas peticiones ante la
Oficina de Control Interno de esta Institución de Educación Superior, con la finalidad de que
sea determinado si hay lugar o no al inicio de las actuaciones solicitadas.
De esta forma se atiende íntegramente la petición instaurada por usted ante esta Institución
de Educación Superior, informándole que contra la presente decisión procede el Recurso de
Reposición que podrá interponerse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha
de su notificación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 76 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
La notificación se efectúa por medio electrónico, de conformidad con lo previsto en el artículo
56 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, que
permite la notificación a las respuestas de petición a través de medios electrónicos previa
autorización, circunstancia que se hace ostensible en su solicitud al aportar su correo
electrónico [email protected], de este modo, deberá ACUSAR RECIBO por el mismo
medio una vez acceda a la decisión administrativa. Sin embargo, durante el desarrollo de la
actuación, usted podrá solicitar que las notificaciones sucesivas no se realicen por este medio
electrónico, sino de conformidad con los otros medios previstos en el Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Además me permito
informarle que el documento original se encuentra a su disposición en las instalaciones de la
División de Admisiones, Registro y Control Académico de la Universidad de la Amazonia.
Con toda atención,
Original Firmado
GLORIA ESPERANZA CONDE PINZÓN
Jefe de la División de Admisiones, Registro y Control Académico
Proyectó: Diana M Barrios
Asesora Jurídica. OAJ
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