09 02 Pliego Aulas para Crecer - MONTEVIDEO

Programa “AULAS PARA CRECER”
Dirección Nacional de Desarrollo Ciudadano
Llamado a Presentación de Propuestas de
Organizaciones de la Sociedad Civil
Llamado 09/02/Aulas para Crecer/Desarrollo Ciudadano/MIDES
junio de 2009
Llamado a presentación de Organizaciones de la Sociedad Civil, para la Construcción de
Aulas para Preescolares en Escuelas de Contexto Crítico.
Proyecto: “AULAS PARA CRECER”
DEPART AMENTO DE MONTEVIDEO
CONDICIONES DE PRESENTACIÓN, JUNIO DE 2009
El MIDES realiza un llamado público a Organizaciones de la Sociedad Civil (en adelante OSC)
que tengan trayectoria y experiencia comprobada en las áreas de trabajo comunitario y de
construcción edilicia y afines de al menos 2 años, para gestionar el Proyecto “Aulas para
Crecer”.
Las OSC que se presenten deben tener sede en el Departamento de Montevideo o
Departamentos limítrofes.
Mediante el mencionado Proyecto se logrará la concreción de aulas destinadas a niños/as
preescolares (nivel 4 años) en escuelas priorizadas por ANEP (mediante obras de
construcción, reciclaje o ampliación de locales escolares ya existentes y valorados por ANEP
como los prioritarios para ser atendidos en este Proyecto).
La finalidad del llamado, además de la construcción de las aulas, es la de ejecutar un programa
social de capacitación de los trabajadores no calificados (peones) que serán seleccionados
entre los egresados del Programa “Trabajo Por Uruguay” preferentemente y/o personas
en situación de vulnerabilidad socioeconómica residentes en el Departamento de
Montevideo, generando así mejores condiciones para la inserción laboral de las personas
participantes en él.
1.
OBJETO DEL LLAMADO
El presente llamado tiene como objetivo seleccionar una OSC que tenga capacidad de realizar la
construcción de aulas para preescolares, de acuerdo a las especificaciones de las Memorias
Constructivas presentadas por el Área de Obras de la Gerencia de Inversiones de ANEP.
Las Memorias Constructivas Particulares se encuentran disponibles en la Dirección de Desarrollo
Ciudadano del MIDES. La Dirección de Obras estará a cargo de ANEP y la jefatura de la Obra y
la ejecución integral del proyecto (construcción y capacitación) estarán a cargo de las OSC
seleccionadas.
Las Aulas para Crecer se ubican en la siguiente escuela:
Escuela Nº 246 – Cerro Oeste, Montevideo
Las propuestas deberán incorporar en cada Aula como personal no calificado para la
construcción a 5 protagonistas egresados del programa Trabajo por Uruguay residentes
en el Departamento de Montevideo.
OBJETIVOS
1. Construir 2 aulas de educación inicial para el nivel de 4 años en el Departamento de
Montevideo, de acuerdo a los requerimientos de ANEP.
2. Promover instancias de adquisición de destrezas laborales a partir de las experiencias
sociolaborales en el área de la construcción, generando oportunidades de capacitación y
de trabajo transitorio, en distintas localidades del Departamento de Montevideo.
3. Promover relaciones sociales, equitativas y solidarias de género e intergeneracionales
mediante pautas de igualdad de oportunidades y equidad entre los participantes.
4. Generar y evaluar un experiencia piloto de mejoras de construcciones públicas posibles
de repicar en otros organismos públicos
2.
CONDICIONES GENERALES
El MIDES realizará un Llamado público a OSC que tengan trayectoria y experiencia
comprobada en el área de la construcción de al menos 2 años para realizar: construcción,
reciclaje o ampliación de aulas destinadas a niños preescolares (nivel 4 años) en escuelas
priorizadas por ANEP, en el Departamento de Montevideo.
Las OSC deberán licitar precios, manteniendo los requisitos de construcción que se estipulen en
las Memorias Descriptivas definidas por la ANEP. En la licitación se deberá contemplar:
Precios de materiales e insumos de acuerdo a detalles proporcionados en el Pliego
Costo de mano de obra calificada y no calificada necesaria para la ejecución del
Programa y el pago de aportes por leyes sociales correspondiente, en el marco del
Cronograma de trabajo acordado. No se pagarán leyes sociales por atrasos en el
cronograma establecido sin la previa autorización del MIDES.
Costo de honorarios profesionales del equipo técnico asignado a las tareas de ejecución
de las obras, administración y capacitación.
Se aconseja para dicha presentación seguir el Rubrado utilizado por ANEP. Aparte, se solicita
discriminar el presupuesto general de acuerdo a los siguientes rubros: Materiales, Mano de
Obra, Leyes Sociales, Equipo Técnico, Administración, Transporte y Otros.
Las OSC que se presenten al mismo deberá contar con un equipo técnico-profesional integrado
al menos por:
1 Arquitecto/a que asuma la Jefatura de Obras
1 Sobrestante
1 Técnico Prevencionista
1 Capataz de la cuadrilla
4 Obreros especializados
1 Técnico Administrativo o idóneo que realice las tareas inherentes a la administración
de fondos destinados a la obra, pago de salarios y rendiciones a los organismos
competentes
Equipo Técnico Social que desarrolle un programa de capacitación y seguimiento de la
población objetivo involucrada en el Proyecto.
En la propuesta la OSC deberá dejar constancia de la carga horaria prevista para cada uno de
los integrantes del equipo técnico, así como también deberá adjuntarse cronograma de
actividades.
Todas las construcciones se ajustarán en su totalidad a las especificaciones de la Memorias
Constructivas Particulares para ejecución de Obras del Área de Obras de la Gerencia de
Inversiones de la ANEP que se anexan en el presente Pliego.
La Dirección General y Supervisión de las Obras será de Responsabilidad del arquitecto
residente, designado por ANEP, de la Inspección Departamental de Montevideo, a los efectos de
asegurar el cumplimiento de la normativa específica y técnica de dichas construcciones. La
inscripción de la obra la realizará la ANEP.
El MIDES -a través de la Dirección de Desarrollo Ciudadano- supervisará que el personal no
calificado que se presente sea protagonistas preferentemente egresados del Programa Trabajo
Por Uruguay; de no existir en la localidad protagonistas suficientes, la propia Dirección evaluará
la contratación de personas en situación de alta vulnerabilidad socio económica utilizando
procedimientos que garanticen la igualdad de oportunidades y la transparencia de la selección.
El contralor y supervisión del trabajo de obra será responsabilidad de la OSC ganadora del
llamado.
Asimismo la OSC deberá implementar un programa de capacitación de 30 horas directas, en el
cual se incluyan elementos vinculados a las destrezas practicadas en la experiencia de
construcción de aulas y contenidos asociados al régimen de seguridad social y laboral vigente,
derechos laborales, salud ocupacional, relaciones equitativas de género y generacionales,
trabajo grupal, entre otros.
Las organizaciones que presenten propuestas y lleguen a un grado de aceptación se integrarán
a un registro que el MIDES realizará a tales efectos en el que se irá incorporando la
documentación y experiencia institucional, lo que permitirá acumular antecedentes para otros
llamados.
3.
a.
DESCRIPCIÓN DE LAS TAREAS Y ROL DE LA OSC SELECCIONADA
A NIVEL OPERATIVO
b.
A NIVEL FORMATIVO / PEDAGOGICO
c.
Presentar una propuesta y cronograma de obra, plazos y presupuesto, de acuerdo a los
planos de la Memoria Constructiva del aula en la Escuela correspondiente.
Planificar el proceso de construcción del aula, presupuestando los recursos materiales y
humanos necesarios para realizar la obra.
Realizar el contralor y supervisión del trabajo de obra.
Planificar e implementar un programa de capacitación destinado a la mano de obra no
calificada egresada de Trabajo por Uruguay.
Informar al MIDES (a la Dirección de Desarrollo Ciudadano o al Coordinador Territorial)
cuando estos lo soliciten sobre los avances laborales y formativos de los grupos.
Potenciar esta oportunidad para promover procesos de aprendizaje -personales y
colectivos- los que se irán retroalimentando permanentemente a través de la experiencia
productiva cotidiana y del acompañamiento personalizado a la población objetivo por
parte del equipo técnico de la OSC.
Realizar un abordaje integral de los contenidos formativos que incluya la perspectiva de
equiparación de oportunidades, en cuanto género, habilidades personales, lugar de
origen, entre otros.
Realizar dos informes de avance -presentados en el momento de la solicitud de la
segunda y tercera partida de pagos-, sintetizando los principales puntos abordados, y
un informe final detallando los procesos personales y colectivos así como la autoevaluación grupal y de cada uno de los participantes del Programa.
A NIVEL ADMINISTRATIVO / CONTABLE
Administrar eficientemente las transferencias económicas que recibe del MIDES y
realizar una rendición mensual de todos los gastos discriminados por rubro y
presentando la documentación original. Asimismo deberá presentar Informes de Revisión
Limitada, conforme a las condiciones establecidas por los Art. 114, siguientes y 138 del
Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (T.O.C.A.F. 1996: Decreto
N° 194/997, de 10 de junio de 1997) y Ordenanza N° 77 del Tribunal de Cuentas de la
República.
4.
Realizar las tareas inherentes a la contratación del personal requerido para las obras, así
como los aportes correspondientes.
Participar en reuniones de seguimiento con el Equipo Técnico del MIDES.
Entregar a cada trabajador que participe en el Programa un certificado de participación al
finalizar el proyecto, en el que conste las firmas del responsable de la OSC y del MIDES.
REQUISITOS PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS POR PARTE DE LAS OSC
A. REQUISITOS FORMALES
Estar registrada con el giro de construcción en BPS (en caso de no tener dicho giro,
deberá realizarse la ampliación previo a la firma del Convenio)
Personería jurídica vigente.
Estar al día con sus obligaciones ante el BPS y DGI.
Estar registradas como proveedora del Estado para lo cual deben concurrir al Registro
General de Proveedores del Estado – Ministerio de Economía y Finanzas (calle Colonia
1089 planta baja; teléfonos 1712 2081 al 84 en el horario de 11.15 a 16.30).
Dispongan de una cuenta bancaria habilitada para la realización de transferencias por
parte del MIDES.
Contar con un local para desarrollar la capacitación así como las reuniones y entrevistas
de acompañamiento.
B. REQUISITOS TÉCNICOS
•
•
•
5.
Contar con un equipo técnico interdisciplinario con experiencia en apoyo y
asesoramiento en Jefatura y Administración de Obra y en trabajo grupal.
Contar con un sobrestante y capataz de obra.
Presentar una propuesta de intervención operativa–formativa que de cuenta de la
metodología y el cronograma de trabajo para llevar a cabo las tareas descritas en el
punto 5.
PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
Las OSC postulantes deberán presentar su propuesta antes del Lunes 22 de Junio de 2009
a las 17 horas.
La entrega de la propuesta podrá hacerse en la Sede Central del MIDES (18 de Julio 1453 esq.
Barrios Amorín, Piso 5) o enviarse por correspondencia a la misma Sede. En éste último caso
deberá enviarse por fax el ticket de la empresa de correo por la cual se envió la propuesta
donde figure el nombre de la OSC remitente y quede verificado el día y hora de la encomienda,
la cual debe ser previa a la fecha límite de presentación (los números telefónicos para envío por
fax son: 400 0302 int. 1221)
La propuesta deberá presentarse en sobre cerrado, dirigido a la Dirección de Desarrollo
Ciudadano–Proyecto “Aulas Para Crecer” y debe figurar el nombre de la OSC remitente.
En el sobre deberá incluirse por TRIPLICADO lo siguiente:
1. Antecedentes Institucionales de la OSC: antigüedad, forma jurídica así como
vinculación institucional y experiencia con la especificidad del llamado.
2. Propuesta de costos de ejecución de las obras y administración, donde se incluyan
todos los ítems mencionados en el punto 2 (materiales, mano de obra, leyes sociales,
honorarios profesionales, etc.)
3. Propuesta del programa formativo-operativo de la propuesta de seguimiento y
fortalecimiento de los protagonistas de acuerdo a los objetivos del Proyecto y
Cronograma de trabajo.
4. Planilla con nombre, teléfono, domicilio, función en el programa y carga horaria de cada
uno de los integrantes del equipo multidisciplinario.
5. Breve Currículum Vitae de cada uno los miembros del equipo. Los méritos presentados
serán los vinculados a la función específica a desarrollar en el proyecto.
6. Notas individuales de cada técnico del equipo en la que conste la autorización a
participar en el proyecto en caso que salga adjudicado.
Para evacuar dudas o realizar consultas podrán dirigirse a Philippe Rímoli Rimbaud, integrante
del Equipo Técnico de la Dirección de Desarrollo Ciudadano del Ministerio de Desarrollo Social,
a través de los teléfonos 400 0302 int. 1585 en el horario de 12 a 17 horas o a través de la
dirección electrónica: [email protected], ó [email protected]
6.
CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE PROPUESTAS
El Tribunal tripartito (integrado por un representante de la ANEP, un representante del
Programa de Iniciativas Locales del MIDES y un representante de la Dirección Nacional de
Coordinación Territorial del MIDES) evaluará las propuestas en base a un puntaje máximo de
100 y un puntaje mínimo de aprobación de 60 puntos.
A continuación se resumen los contenidos y la ponderación de los capítulos a evaluar:
Antecedentes institucionales
• Antigüedad de la institución, forma jurídica, objetivos y pertinencia de
las actividades desarrolladas.
• Experiencia en Dirección y Administración de Obras .
• Experiencia en Trabajo Social y procesos de fortalecimiento grupal.
Propuesta de Intervención
• Plan de obras, cronograma y organización del trabajo. Proceso de
integración de los trabajadores no especializados, vinculación con el
Hogar y entorno. Estrategias de cooperación interinstitucional para
aumento eficiencia de los recursos humanos y financieros.
• Programa formativo, operativo y de acompañamiento a los grupos de
egresados de Trabajo por Uruguay incluidos en la plantilla de
trabajadores.
Currículum del Equipo Técnico
• Carácter multidisciplinario del equipo y experiencia en construcción y
trabajo social en el territorio para el cual presentan propuesta.
• Experiencia del Arquitecto y Capataz de Obra en programas sociales
en el área de la Construcción y afines.
Propuesta económica
• Se valorará el monto de la propuesta económica, su fundamentación y
su concordancia en términos de resultados constructivos en el marco
de un programa social.
Total
10 puntos
20 puntos
20 puntos
50 puntos
100 puntos
El Tribunal actuante en la adjudicación de la propuesta se reserva el derecho de solicitar la
documentación accesoria que considere necesaria.
La Organización seleccionada firmará el Convenio con el MIDES lo que permitirá el inicio de las
actividades así como de las transferencias de fondos.
7.
DE LOS CONVENIOS
Inmediatamente después de la resolución del Tribunal y PREVIO a la redacción del Convenio, la
OSC seleccionada deberá presentar ante el MIDES:
Copia simple de Estatutos de la OSC
Certificado Notarial con representación legal de la Institución
Número de BPS
Número de RUC
Número de cuenta bancaria habilitada.
No se podrá firmar el convenio sin la presentación de la documentación solicitada.
A. CRITERIOS Y FORMA DE TRANSFERENCIA DE FONDOS
Una vez adjudicada la propuesta y entregada la documentación exigida, se procederá a la firma
de un convenio entre la OSC y el MiDeS. En dicho convenio se establecerán las obligaciones y
derechos de cada parte así como el monto y la forma de transferencia de fondos.
Las OSC seleccionadas serán las responsables administrativas frente al Ministerio de Desarrollo
Social, tanto en lo relativo a las rendiciones de cuentas como frente a las transferencias
económicas que se realicen.
En el Convenio se estipularán cuatro partidas para la OSC:
La primera partida incluye la transferencia del 40% del monto total correspondiente a los costos
de construcción; una segunda partida similar (40%) que estará de acuerdo a los avances de
obra, los cuales deberán superar el 70%, constatados por el Director de Obra de ANEP; una
tercera partida incluirá el 10% del saldo del presupuesto constructivo destinado a la finalización
de la Obra y se retendrá una cifra igual (10%) hasta la recepción de la obra a modo de fondo de
garantía.
Paralelamente, en la segunda partida será entregado un 30% para los gastos derivados del
programa de capacitación. En la tercera partida será entregado el 50% correspondiente al
desarrollo del programa de capacitación. La cuarta partida contra la entrega del informe final
saldará la transferencia del convenio.
Por último, el uso imprevistos en el presupuesto se prevé únicamente por ajustes ante variación
en el costo de los materiales, ajustes salariales en el marco de los acuerdos en los consejos de
salarios, o ante requerimientos no previstos solicitados por ANEP y aprobados por el MIDES.
B. CONSIDERACIONES SOBRE LAS RENDICIONES CONTABLES
Además de la presentación de las rendiciones mensuales, el Contador de la OSC deberá
elaborar un Informe de Revisión Limitada de los importes recibidos, gastos realizados y
saldos para hacer efectivo el pago de la segunda partida y al culminar el convenio el Convenio.