JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS SEÑORA

Expte No 5405-l-3-2002
JEFATURA DE GABINETE
DE MINISTROS
219
SEÑORA SUBSECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA
DE LA JEFATUFA DE GABINETE DE MINISTROS:
Se solicita la opinión de esta Procuración del Tesoro
"como
autoridad
aprobado
por
Decreto
con relacitjn a "la
vigencia
tigaciones,
134)"
del Reglamento
de interpretación
59 y concordantes"
No
467/99
y alcances
de
Invesart.
(conf.
del
artículo
del Reglamento de, Investigaciones
bado por Decreto No 467/99
apro-
(fs. 8/9).
I-
-
l. Estas actuaciones se originan con motivo de la consulta formulada por la Subsecretaría de la Gestión
a la Dirección de Asuntos
Jurídicos de la Secretaría
de la Nación,
y Técnica ,de la Presidencia
alcance
de
aprobado
nes,
riado
y
dantes)
po.r el
suspendido
y
artículo
pleo
las previsiones
su
Reglamento
467/99,
N"
armónica
con
N" 25.164,
Naci.onal"
de
Marco
Legal
\\en cuanto
las
al
Investigacio-
al personal
(artículo
preventivamente
36 de lz! Ley
Público
del
decreto
rejiación
Pública
59
y
sumaconcor-
disposiciones
de Regulación
del
de Em-
(fs. l/vta.)
2. La Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría Legal y Técnica al dictaminar, a fojas
Y;
Ch
/
c
cluye: -... a tenor
vinculante
en
el
art.
para
de
este
la normativa
cuerpo
4" CJE~IDecreto
asesor
N"
1
3/6,
con-
precitada
y la
-en virtud
de lo normado
34.952/47,
doctrina
reglamentario
del
art. 6" de la Ley N" 12.9'54- emitida por la Procuración del
Tesoro de la Nación con fecha posterior
Ley N" 25.164,
es dable concluir
al dictado de la
que a los agentes sumaria-
dos por hechos del servicio o a él vinculados, se los podrá
suspender hasta la finalización del proceso penal, ello sin
de la sanción que correspondiere
perjuicio
en el orden ad-
ministrativo".
3. La Oficina
la Subsecretaria
nión
de
la
Nacional
de Empleo
de :La Gestión
Procuración
del
Pública
Tesoro
de
de la competencia
de dich.o organismo
terpretación
Reglamento
del
por Decreto N" 467/99
Público
de
se requiera
risdicción...,
solución
tado
que fuera
procesamiento
otros
al
"como autoridad de in-
Investigaciones,
para
de Ga.binete N"
dictado
s/defraudación
aprobado
en
la
contra
(fs. 9) esta
ju-
preventivamente
por
Re-
la Modernización
del
Es-
7/01,
del
auto
de
C:Laudia
Elena
y
caso
del
suspendido
de la ex Secretaría
de la Jefatura
virtud
(c#onf. art. 134) ...sobre la vigencia
"obedece
consulta
a
la opien
la Nación,
y alcances del artículo 59 y concordantes"
Tal
le solicita
causa
agente
a raíz
"Bello
la Administración
trámite por ante el Juzg,ado Nacional
de
Pública",
en
en lo Criminal y Co-
rreccional Federal N" 1, y la conclusión a que en definitiva se arribe podrá hacerse extensiva a los agentes..., también suspendidos por el mismo
causa..."
(fs. 8).
-
1.
2001)
acto y en razón de la misma
Este
Organismo
se refirió
II
en
Asesor
al ,artículo
-
Dictámenes
59 del
2
238:481
Reglamento
de
(17-gInvesti-
220
gaciones
aprobadcl por
"Cuando
vicio
el proceso
sanción
que
Se
exige
lidad
del mismo
en dicha
para
so se hubiere
"Cabe
artículo
Decreto
resaltar
to disciplinario
que
sólo
el
esta
genera
como
resultado
hasta
la manda
que...
bajo
de la
invista
la ca-
el proce-
o a él vin-
análisis".
artículo
reproduce
Investigaciones
de
164
allí
la condi.cióI;!de imputado
Cócl.Proc.Crim.
extenderse
hasta
"Ninguna
ceso
que
servicio
al
aprobado
la
al
que
por
absurdo
recién
que
el
que
que
del
prolongar
pueda
judicial."
imputado
en este
como
la
el
revista
federal
de
agente
agente
el proceso
justicia
condición
por
la suspensión
al promoverse
la
del pro-
impuesta
de la causa
pretender
vinculación
para
con
si el ilíci-
la promoción
denuncia
para
ante
se.ñor (.. .) la
la previa
penal
basta
cabe
denuncia
resulta
la
la conclusión
duda
expresó...
coetáneamente
art.
rio
del
Procuración
penal
ello
requiere
referido
de
decir
el agente
en el caso
ceso
asignó
"ES
ser-
1798/80".
"Al respecto,
mediante
al agente
administrativo".
38 del Reglamento
No
del
en el orden
en hechos
que
en hechos
sin perjuicio
procesado,
tal como ocurrió
culados,
establece:
a su respecto
oportunidad:
originado
cual
suspenderse
su cumplimiento
de imputado
467,199 el
originado
podrá
correspondiere
dijo
No
se hubiere
o a él vinculados,
la finalización
no
Decreto
penal
(...)
(...)
se
Por
caso
sea necesa-
parte
en el pro-
medida
cautelar
en
cuestión".
"ES obvio
t-
ti
les mayores
ción
ti.
/
que la Administración
en los casos
disciplinaria
dad de las medidas
en que
y penal.
debe
el mismo
Precisamente,
cautelares
precaverse
hecho
acarree
san-
tal es la finali-
(v. Dictámenes
3
de ma-
169:166)".
En este caso se ha dictado
un auto de procesamiento
respecto de agentes públicos en un proceso que se ha originadn
II-UV
epL
“harhnc
ILLLIIV”
rial
ULI
s-ar~r.irin”
r3k-L
Y I_U_LV
Irfr
\bLL.
urt
.
59
Ra"l3mdmtA
r\LyluLrrG,Lc"
del
citado).
2. La suspensión como medida
precautoria
o preventiva
presenta dos modalidades.
Una se sustenta en la sustanciación
ministrativo
disciplinario
de un sumario ad-
y tal medida
preventiva,
la suspensión preventiva como el traslado,
Dictámenes 236:651, "'tiene por
de
la investigación
finalidad
en cilanto a
la
como se dijo en
asegurar
reunión
de
con ello se busca evitar que la permanencia
del agente
(en el traslado el agente
tanto
el
éxito
la prueba";
en funciones
cumple sus tareas en
otros lugar) pueda ser un inconveniente
para el esclareci-
miento del hecho, es decir que se pueda dispersar la prueba
0 entorpecer la investigación.
Otra modalidad d'e suspensión preventiva se origina con
motivo de la tramitac.ión de un proceso penal
y
59
del
Reglamento
de
Investigaciones
(arts. 57, 58
Administrativas
aprobado por Decreto :N" 4167/99)
Sobre ambas medidas precautorias
expuesto
por
la
Corte
Suprema
de
Justicia,
256:182, cuando señalo: '"el propósito
creto-ley
6666/57
los procesos
ridades
no puede
administrativos
de los
tablecidos
citado
agentes
carecen
en el
a que
que pueda
requerir
agentes."
(cons. 9").
ser
den
servicio.
de efectividad
el prccesamiento
conviene recordar
del
art.
otro
que
lugar
en
39
criminal
de-
urgir
allí
de los
de
del
irregula-
Los plazos
respecto
Fallos
el de
las
lo
es-
términos
los mismos
221
El artículo
.39 citado
"El personal presun-
establecía:
tivamente incurso en falta podrá
ser suspendido, con carác-
ter preventivo y por un término no mayor de 30 días por la
autoridad administrativa competente,
cuando su alejamiento
sea necesario para el esclarecimiento
de los hechos, motivo
de investigación o cuando
con el estado de autos.
su permanencia
Cumplido
sea incompatible
este término sin que se
hubiere dictado resolución, el agente podrá seguir apartado
de sus funciones si resultare
necesario, pero
cho a partir de entonces a la percepción
salvo que la prueba acumulada autorizara
tendrá dere-
de sus haberes,
a disponer lo con-
trario y siem.prepor un término no mayor de 90 días..."
En Fallos
25(;:182, la Corte
Suprema
mino de la suspensión preventiva
el personal a!ela administración
proceso
el ttir-
ser pasible
difiere según exista o no
criminal
aquélla debe
4"). Asimismo
(cons.
indicó
"al tenor del art. 6" del decreto no 4520/60, la sus-
que
pensión preventiva por
proceso,
es regukr.
razón
de
estar sujeto
criminal en los términos
del ap. 3", i.nc.1~). del mencionado
Por lo tantop
Ley
prende
Marco
de
el plazo
Regulación
a la originada
nistrativo
texto" (cons. 7").
previsto
Pública
por
es
el artículo
Nacional
en el desarrollo
pues su finalidad
administratiws
el agente a
También lo es la duración de la misma
hasta la terminación de la causa
la
que
de que puede
criminal. Si existe proceso
durar hasta su terminación...
señaló
la de
sólo
"urgir
aquel
182).
5
comadmi-
los procesos
plazo
efectividad respecto de los términos que pueda
procesamiento criminal de los mismos
se
de un sumario
a que den lugar las irregularidades
agentes en el servicio", sin embargo
36 de
de los
carece
"de
requerir el
agentes.'> (Fallos
256:
Sobre
este
cial,
la Corte
entre
la
aspecto,
Suprema
"suspensión"
mitación
del
sumario
sional",
que
no
dida
(Fallos
no
dijo:
en
admitir
Las
Decreto
la
doctrina
de la tra-
"suspensión
sino
las
está
el
la cual
reintegro
penal
(cons.
razones
a
del
Fallos
de
que
es
proviuna me-
consecuencias
sometido
del
a proceso"
agente
290:382,
esta
Corte
"es norma
sus
judicial
bajo
no
proceso"
se recordó
registrada
en el ámbito
funciones
del
ad-
"con
en
Fa-
judicial
agente
bajo
4").
expuestas
del plazo
permiten
previsto
de. Investigaciones
sustentar
la
en el artículo
Administrativas
legitimi59 del
aprobado
Repor
No 467/99.
-
Por
consecuencia
"ES ,?orma en el ámbito
a su vez
según
dad y vigencia
glamento
del que
a sus funciones
311:307);
2621271
procesow
distinguir
y la
evitar
judi-
"Corresponde
una sanción
a
a personal
311:307).
fundamento
llos
como
administrativo
tendiente
el reintegro
(Fallos
aplicada
en funciones
Asimismo
mitir
ha señalado:
constitu.ye
preventiva
mantenimiento
y con al relación
las
razones
cretaria
de la Gestión
DICTAMEN
N"
/
III
expuestas
Pública
-
devuelvo
a la señora
Subse-
a sus efectos.
SILVIA SUSANt TESTO&/
4
k&mcuradorz
del T;::nro dl !a &&jn