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República de Cuba
Asamblea Nacional del Poder Popular
Comisión de Industria, Construcciones Y Energía
Resultados del control y fiscalización al Sistema de Recursos Hidráulicos
Julio 2015
En las directivas generales aprobadas por la Comisión en el Primer Período Ordinario de
Sesiones celebrado en julio del 2013 figuran: Controlar el sistema de acciones del INRH,
para afrontar los problemas de sequía y del uso racional del agua en todo el país;
fiscalizar y controlar el cumplimiento del plan de rehabilitación de redes, acueducto y
alcantarillado; controlar y fiscalizar las perspectivas de solución al tratamiento de las
aguas residuales y controlar y fiscalizar el aprovechamiento de los recursos hidráulicos,
así como el plan de medidas para erradicar las ilegalidades, dando respuesta a los
Lineamientos 300 al 303.
Para dar cumplimiento a esta directiva, fueron visitadas 9 provincias, La Habana,
Artemisa, Mayabeque, Cienfuegos, Villa Clara, Camagüey, Holguín, Guantánamo y
Santiago de Cuba, así como el Municipio Especial Isla de la Juventud; abarcando 50
municipios, con el objetivo de fiscalizar el estado del sistema de Recursos Hidráulicos y
su proceso inversionista.
Objetivos de las visitas:
1. Evaluar la situación actual de las inversiones relacionadas con los recursos
hidráulicos y en especial aquellas que dan respuesta a planteamientos de la
población.
2. Análisis del estado actual de la respuesta a los planteamientos realizados por la
población, tanto en asambleas de rendición de cuenta, como en despachos con
los delegados de base.
Como aspectos positivos se pudieron constatar:
 El proceso inversionista está en función de la solución de planteamientos de la
población, según sea la disponibilidad, que tenga cada provincia, el cual está
encaminado en la mejora del abasto, saneamiento y drenaje pluvial.
 Existe proyección y seguimiento a los focos contaminantes y se exige a las
administraciones, que las soluciones estén contempladas en los planes de
inversiones a corto plazo, dependiendo de la complejidad.

Existe un trabajo enfocado en la erradicación de ilegalidades que afectan las
cuencas y el funcionamiento de los sistemas de acueducto y alcantarillado sobre
el que se mantiene estricto chequeo desde el INRH.
Analizando igualmente las deficiencias podemos mencionar como las más significativas:
En la provincia La Habana:

Mala calidad en la terminación de las obras de rehabilitación.

Se creó la Empresa de Saneamiento Básico de La Habana que no está equipada
para solucionar los problemas de saneamiento de la capital.

Existencia de ilegalidades que atentan contra el buen funcionamiento de los sistemas
como son: conexiones no autorizadas a redes, entronques de residuales líquidos
conectados al sistema de drenaje pluvial, disposición de residuales con alta carga
contaminante a las aguas terrestres, disposiciones en ríos de residuales sólidos y
líquidos de manera indiscriminada, entre otros.

Se genera mucha insatisfacción en las respuestas de las quejas por las entidades,
por lo que se incrementan las mismas en los medios de difusión masiva, buscando
las explicaciones adecuadas. Por Ejemplo: queja de 33 y 52, generada por la no
terminación de una rehabilitación en esa zona que comenzó desde agosto de 2013 y
en febrero de 2015, estaba sin concluir, la conexión final de la obra. Esta queja salió
en 2 oportunidades por la prensa.
Como positivo se destaca:

Organización anticipada del proceso inversionista y continuidad de las obras hasta su
finalización.

Trabajo de seguimiento y control a los focos contaminantes y su erradicación total.
En la provincia de Cienfuegos los mayores problemas radican en:
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
El sistema no está preparado para dar agua con calidad, se tratan 1200 litros y se
entregan a las provincias de Villa Clara y Cienfuegos 1800 litros, se mezcla agua
tratada y no tratada a la salida de la planta.

Se gasta consumo energético y no se entrega agua con calidad.

No se aprobó la conductora que abastecerá el sistema de acueducto ya construido
en Cruces.

La planta de tratamiento de Cumanayagua, presenta serios problemas con la arena
de los filtros, ya que no poseen el volumen requerido, además de presentar
problemas con los rodamientos los cuales no tienen repuesto en el país.

En Rodas está pendiente la culminación de 2,6 km de alcantarillado (26 cuadras),
paralizado en el Período Especial. Se presenta por la Delegación de Recursos
Hidráulicos anualmente y no se aprueba la inversión.
Como positivo se destaca:

Sistema de comunicación eficaz mediante los medios de difusión, para dar
información a la población sobre el estado del Sistema de Recursos Hidráulicos.
En la provincia de Villa Clara las deficiencias se enmarcan en:

No se logra mitigar la contaminación a partir de lo ejecutado en las inversiones.

Es necesario que las entidades involucradas en el proceso de erradicación de focos
contaminantes, concilien con sus organismos la inclusión y ejecución de estas
prioridades a partir de una correcta preparación de las inversiones.

De las inversiones aprobadas en el plan de la economía 2013, se ejecutó el 55.5%
de las previstas, por falta de financiamiento y mala preparación de la inversión. De
las aprobadas en el plan de la economía 2014, ninguna cumplió con el plan
previsto, por las mismas causas anteriores.
Como aspecto positivo a destacar:
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 Se tiene un seguimiento y control riguroso de los focos contaminantes en la
provincia, realizándose acciones
abasto.
para mitigar la contaminación de fuentes de
En las provincias de Artemisa y Mayabeque, los principales problemas radican en la
entrega de recursos a los municipios por el Grupo Empresarial de la Provincia.
Deficiencias detectadas:
Mayabeque:
Existen problemas con la ejecución de las inversiones de recursos hidráulicos. Los
sistemas de bombeo están afectados por la no asignación de 20 bombas solicitadas
desde el 2014.
Como positivo a destacar en Jaruco, Provincia Mayabeque tenemos:

Inversión ejecutada en el 2014, de 6,1 Km de conductora (Manresa), dando
respuesta a planteamientos de varios años del consejo popular del casco de Jaruco.
Para el 2015, está prevista la terminación de los 1,8 Km de conductora restantes.
Artemisa:

Serios problemas organizativos en el Sistema de Recursos Hidráulicos que provocan
grandes insatisfacciones a la población.
En la provincia Camagüey las principales deficiencias radican en:
En los municipios de Guáimaro, Minas y Nuevitas:

Existen problemas con el saneamiento, especialmente la limpieza de fosas; la
excesiva entrega de aguas en pipas y la falta de recursos para cumplir los planes.

Cobros anticipados de los servicios de limpieza de fosas, con demora de hasta un
año para ejecutarlo.

No se incluyen los principales problemas de la población en el plan de la economía.

No terminación de la inversión del acueducto Ánimas prevista para el 2014. Falta la
instalación a la cisterna y la conexión de la fosa Maura a la laguna de oxidación.
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En el municipio Camagüey:

Los principales problemas están dados por la no tenencia de materiales para dar
cumplimiento a las necesidades de la población; se reciben los mismos con retraso,
no cumpliéndose con lo solicitado.
En la provincia de Holguín las deficiencias están en:
Municipio Banes:

Serios problemas con la entrega de recursos para ejecutar las obras de
mantenimiento mayor.

No poseen plan de inversiones para el 2015.

Deterioro de las redes internas y conductoras, siendo estas las causas
fundamentales de la gran cantidad de salideros, lo cual está previsto en inversiones
hasta el 2020.

Inestabilidad con el transporte para dar respuesta inmediata a los problemas
existentes, incluyendo acueducto y saneamiento.

El alcantarillado está colapsado motivado a que ha crecido la construcción de
viviendas y se han insertado en él, trayendo consigo afectaciones.
Como mejora se observa que:

Después de la construcción y culminación de la conductora Deleite – Esterito, los
ciclos de aguas en el municipio de Banes han mejorado.
Municipio Holguín:

Problemas con la aprobación de las inversiones de saneamiento, y en el caso del
municipio de Holguín es aún más crítico por las condiciones geográficas de la ciudad.

Servicio de limpieza de fosas muy deficiente y se cobra por adelantado. No se
observa estrategia de mejoramiento.

Problemas con la calidad de la terminación del alcantarillado de la Aduana. Los
desniveles en las calles provocan estancamiento del agua, existiendo insatisfacción
de los moradores.

Situación grave con la venta de las tuberías de barro a la población para conectarse
al alcantarillado, después de la inversión que se hizo al respecto.
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En la Isla de la juventud las deficiencias están enmarcadas en:

La dirección provincial de viviendas no tienen infraestructura ni recursos para atender
las bombas de agua de las comunidades que atiende vivienda y la agricultura, por lo
que el INRH debe definir esta situación en el municipio.

La Empresa de Recursos Hidráulicos del territorio, manifiesta preocupación con las
comunidades, ya que no está definido a quien se subordinan las mismas desde el
punto de vista hidráulico en todo lo relacionado con la atención.

Se hace necesaria la concentración en la Isla de todos los procesos que garantizan
el trabajo de recursos hidráulicos. Este es un tema entendido por el INRH pero no
ejecutado; hay morosidad con esta definición.

Existen en el municipio 131 focos contaminantes, de ellos 55 sin tratamiento y 51 sin
solución proyectada; perteneciendo 18 de ellos al Poder Popular y 16 al MINAGRI.
En el plan de inversiones de Recursos Hidráulicos solo están inscritos 2 focos
contaminantes. El plan integral de enfrentamiento a las indisciplinas sociales e
ilegalidades del municipio no recoge lo relacionado con este tema.
Como positivo se observa:

La organización de un proceso inversionista para mejorar la situación de abasto,
según permita la disponibilidad.
En Guantánamo se evidencian dificultades en:
Municipio Maisí:

A este municipio aún le quedan situaciones muy críticas con el agua en las
siguientes comunidades: Alcalá Patana: que lleva inversión (2 Km de conductora),
Mesabajo Sabana: (1.5 Km de conductora), Punta de Maisí, en los barrios Cueva del
Agua y Rinconada (en tiempo de sequía la fuente de abasto en esa localidad se
deprime totalmente), Puréales, El Cayo Quemado, Lavadero, El Diamante (este
último con acueducto deteriorado).
Para el 2015 se le asignó al territorio 142 000 pesos de mantenimiento y se le aprobó
medio millón de pesos para estudios de agua en Maisí.
Municipio Caimanera:
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
Situación crítica con el acueducto y el alcantarillado.
Como aspecto positivo a destacar se observa que:

Las inversiones de recursos hidráulicos del municipio Guantánamo resuelven todos
los planteamientos relacionados con el abasto de agua de las comunidades de: Zona
Sur de Guantánamo, Centro – Norte, Maqueisito - Glorieta, así como la calidad del
agua de las Plantas Potabilizadoras.
En la provincia de Santiago de Cuba, existen problemas de sequía extrema, sobre la cual
se están realizando acciones de inversiones para transvasar el agua desde la Presa
Gota Blanca, en Palma Soriano, para la ciudad de Santiago de Cuba, acción que debe
tener seguimiento, debido a que se extraerá el volumen muerto de la misma para la
distribución y abasto a la población.
Entre las deficiencias detectadas en los municipios visitados se destacan.
Municipio Palma Soriano:

Existe una laguna de oxidación diseñada para los residuales del Cárnico y se le
conectó el Lácteo, lo que provoca que hoy no esté funcionando correctamente.

Situación crítica de los embalses por el ciclo hidrológico. Se están cambiando los
destinos de los embalses para dar solución a los abastos de la población, no
cumpliéndose con la entrega que se necesita para la total satisfacción.

Existen entidades que vierten crudos al río y por el poco escurrimiento de los
mismos, la carga contaminante que se incorpora es mayor, porque no se diluye. La
zona de Palma es la más contaminada del río Cauto en el país.
Como aspecto positivo a destacar:

La construcción de un sistema integral en 7 años, que contiene acueducto,
alcantarillado y drenaje pluvial.
II Frente:

Problemas con la aprobación de financiamiento para una conductora, que
abastecería a una mini hidroeléctrica en la zona montañosa, presentado desde 2013
y estudio de factibilidad en 2014, esto beneficiaria a 300 viviendas.
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
Recursos Hidráulicos por su conocimiento técnico, deberían ser los inversionistas de
los proyectos hídricos de la zona.

Situación con la transportación de agua en pipas a las zonas más alejadas, falta de
equipamiento adecuado.
Como aspecto positivo se destaca:
 Trabajo unificado de todos los factores para resolver los problemas críticos,
derivados del abasto de agua.
 Utilización del FORUM para la solución de problemas de abasto.
En general es imprescindible garantizar la integralidad del Sistema de Recursos
Hidráulicos, por lo sensible que resulta a la población, ya que muchas de las acciones
dependen del hombre y no propiamente de los recursos, que son escasos y de
inversiones millonarias, que están siendo respaldadas por proyectos de colaboración;
donde la calidad en las rehabilitaciones dan al traste con el costo y los esfuerzos que
realiza el país para la mejora de este servicio.
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