ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA
ALIMENTACIÓN (FAO)
MINISTERIO DE ASUNTOS CAMPESINOS INDÍGENAS Y AGROPECUARIOS
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD
ALIMENTARIA (SENASAG)
PROYECTO TCP/RLA/2904
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LOS COMITÉS NACIONALES DEL
CODEX ALIMENTARIUS EN LOS PAÍSES ANDINOS
Informe del
TALLER NACIONAL SOBRE GESTIÓN DEL CODEX Y PROGRAMACIÓN DE
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
La Paz, Bolivia
13 al 16 de mayo de 2003
ÍNDICE
Página
I.
INTRODUCCIÓN
4
II.
OBJETIVOS DEL TALLER
5
III. PARTICIPANTES
5
IV. METODOLOGÍA Y TEMAS DESARROLLADOS
5
A.
Comisión del Codex Alimentarius
6
B.
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (Acuerdo MSF) y Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC)
7
C.
Importancia del Codex Alimentarius en la Seguridad
Alimentaria y el Comercio de Alimentos
8
D.
Resumen de la Situación del Codex en los Países Andinos
9
E.
Situación del Punto de Contacto y del Comité Nacional del
Codex Alimentarius en Bolivia
12
F.
Aprobación del Plan de Acción 2003 – 2005 para el
Fortalecimiento Institucional y Técnico Administrativo del
Punto de Contacto y del Comité Nacional del Codex
Alimentarius de Bolivia
18
G.
Presentación del Proyecto TCP/RLA/2904
19
H.
Elaboración del Cronograma de Actividades Nacionales.
Coordinación de Actividades y Responsabilidades
20
I.
Visión de los Distintos Sectores Involucrados en el Trabajo
del Codex y su Importancia para el País
20
J.
Evaluación del Taller
21
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
21
ANEXOS
1. LISTA DE PARTICIPANTES
24
2. PROGRAMA
27
2
3. LISTADO DE DOCUMENTOS DISTRIBUIDOS
31
4. BIBLIOGRAFÍA Y SITIOS DE INTERÉS EN INTERNET
32
5. PLAN DE ACCIÓN 2003 – 2005
33
6. CRONOGRAMA DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO
TCP/RLA/2904
44
7. CRONOGRAMA DE LAS ACTIVIDADES NACIONALES
PROYECTO TCP/RLA/2904
50
8. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DEL TALLER
52
3
I.
INTRODUCCIÓN
Desde la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC) a partir del 1° de enero de
1995, como sucesora del anterior Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT), y del impacto que los dos acuerdos, aprobados en la reunión de Marrakesh en abril de
1994, sobre Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) y sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC), ha aumentado la conciencia en los países productores y
compradores de alimentos de la importancia de la equivalencia de las normas sobre inocuidad y
calidad de los alimentos y por tanto la necesidad de fortalecer las herramientas locales para un
comercio más justo.
Desde entones, existe un creciente interés de los países por participar en las actividades de la
Comisión del Codex Alimentarius, estimulados por estos acuerdos que sobre todo fomentan un
comercio internacional equitativo, independientemente de su condición nacional o mundial, que
no descuide la protección del consumidor.
La Comisión del Codex Alimentarius fue creada en 1962 como un organismo intergubernamental,
en el marco del Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias, y es la instancia
internacional competente en materia de normalización sobre inocuidad de los alimentos como lo
señala el Acuerdo MSF; en el mismo sentido el Acuerdo OTC enfatiza que las normas y
reglamentos técnicos se deberán basar en normas internacionales.
Esto implica que los países deben mejorar sus capacidades y su preparación para entender,
responsabilizarse, legislar y vigilar que las normas de los productos alimenticios y sus
componentes sean compatibles con las del Codex, ya que sus normas, códigos de práctica,
directrices, principios y recomendaciones son las utilizadas en el comercio internacional de
alimentos y para la resolución de diferencias que se originen en este ámbito. De manera inmediata
será necesario actualizar y armonizar la legislación alimentaria con las normas del Codex;
fortalecer el sistema de control de alimentos; y asegurar medidas de inspección y certificación para
la importación y exportación de alimentos.
Un instrumento óptimo para este propósito es promover la participación de los países en las
actividades de la Comisión del Codex Alimentarius y sus órganos auxiliares, como lo han
demostrado los requerimientos de los países. Para ello, resulta de importancia central que los
gobiernos doten de los recursos necesarios al Punto de Contacto del Codex, que sirve de nexo con
el sistema Codex a nivel internacional, y que fortalezcan al Comité Nacional del Codex y sus
Subcomités Técnicos, a fin de contar con un centro de información, que a la vez permita al país
contribuir en la elaboración de las normas del Codex y constituir un foro nacional donde participen
los consumidores, el gobierno y la industria agroalimentaria para discutir las acciones necesarias.
En cumplimiento a lo estipulado en el documento de Proyecto TCP/RLA/2904 “Fortalecimiento
de la Gestión de los Comités Nacionales del Codex Alimentarius en los Países Andinos”, y para
dar inicio a las actividades se organizó el taller sobre gestión del Codex y programación de
actividades del proyecto.
4
II.
OBJETIVOS DEL TALLER
Los objetivos del taller fueron los siguientes:
1.
Conocer la organización y funcionamiento de la Comisión del Codex Alimentarius, su
importancia actual y su relación con los acuerdos de la OMC.
2.
Dar a conocer brevemente la situación de los puntos de contacto y los comités nacionales
del Codex en los países andinos, con énfasis en el país, presentar para su revisión la
propuesta del Plan de Acción 2003 – 2005.
3.
Conocer el cronograma de las actividades Subregionales y elaboración del cronograma de
actividades Nacionales.
4.
Aprobar el Plan de Acción 2003 – 2005 para el Fortalecimiento Institucional y Técnico
Administrativo del Punto de Contacto y del Comité Nacional del Codex Alimentarius de
Bolivia.
III.
PARTICIPANTES
De acuerdo a lo establecido en el documento del Proyecto TCP/RLA/2904, para cumplir con los
objetivos del taller, participaron el Director Nacional del Proyecto y el Consultor Nacional de la
FAO.
En la inauguración estuvieron presentes el Viceministro de Relaciones Económicas
Internacionales, el Señor Julio de Castro, Representante de la FAO en Bolivia; el Lic. Julio
Alvarado, Director General de Organismos Económicos Internacionales; el Ing. Manuel
Miranda; Director Nacional del Proyecto; la Lic. Tania Salinas, Presidenta del Comité Nacional
del Codex Alimentarius; la Lic. Kory Eguino Responsable del Punto de Contacto y Secretaría
Ejecutiva del Comité Nacional del Codex Alimentarius y el Consultor Nacional de la FAO.
En total asistieron 33 participantes de los cuales 26 cumplieron con la asistencia mínima
requerida, cuyo listado se presenta en el Anexo 1.
IV.
METODOLOGÍA Y TEMAS DESARROLLADOS
El taller se desarrolló en La Paz, Bolivia del 13 al 16 de mayo del 2003 en el Salón de Honor de
la Cancillería, a través de conferencias y discusiones de grupo, de acuerdo al programa que
figura en el Anexo 2.
En la primera parte se abarco los temas relacionados con la Comisión del Codex Alimentarius y
los acuerdos de la Organización Mundial de Comercio; en la segunda parte se dio a conocer la
situación de los Puntos de Contacto y los Comités Nacionales del Codex de los países andinos,
incidiendo más en lo que respecta al país, posteriormente se presenta la propuesta del Plan de
Acción 2003 – 2005, conformando luego los grupos de trabajo para su revisión, después se
presentó el resultado de ambos grupos y la elaboración del Plan de Acción 2003 – 2005 para el
fortalecimiento del Punto de Contacto y del Comité Nacional del Codex Alimentarius; en la
tercera parte se realizó la sesión del Comité Nacional del Codex en pleno, para la aprobación del
5
Plan de Acción; en la cuarta parte se hizo la presentación del proyecto TCP/RLA/2904, y la
elaboración del cronograma de actividades nacionales; en la quinta parte se efectuó una mesa
redonda con la exposición de los diferentes sectores.
Durante el taller se distribuyeron a los participantes un CD ROM conteniendo las presentaciones
efectuadas y documentos de apoyo, además de diversos documentos impresos que se indican en
el Anexo 3. En el Anexo 4 se incluye la bibliografía recomendada y sitios de interés en Internet.
A.
Comisión del Codex Alimentarius
El Doctor Celso Rodríguez miembro del Comité Nacional del Codex Alimentarius y representante
de la Organización Panamericana de la Salud realizo la presentación sobre la Comisión del Codex
Alimentarius que se menciona a continuación.
La Comisión del Codex Alimentarius está integrada en la actualidad por 168 países miembros.
Su principal tarea es la formulación de normas alimentarias de todos los alimentos principales en
la forma en que llegan al consumidor, sean procesados, semiprocesados o crudos.
Apoyan a la Comisión del Codex Alimentarius en la administración de su programa de trabajo:
el Comité Ejecutivo, seis Comités Regionales de Coordinación y la Secretaría. Esta última
funciona en el Servicio de Calidad y Normas Alimentarias de la FAO en la Dirección de
Alimentación y Nutrición, en la Sede de la FAO en Roma.
El trabajo de la Comisión del Codex Alimentarius se realiza mediante dos tipos básicos de
comités. El primer tipo es el que se encarga de una materia o materias generales y abarca todo
tipo de clases o grupos de alimentos, consecuentemente la naturaleza de su trabajo es horizontal.
Existen 9 Comités de Asuntos Generales.
En el segundo tipo de comités, el trabajo es específico en relación con alimentos dentro de una
clase o grupo y, por lo tanto, la naturaleza de su trabajo es vertical. En el momento actual están
funcionando 11 Comités sobre Productos Básicos.
La Comisión del Codex Alimentarius en su Manual de Procedimiento establece reglas amplias
para asegurar la conducción de sus funciones y programa de trabajo dentro de un ambiente
internacional. Durante el proceso de elaboración de normas se solicita en diversas oportunidades
a los países miembros que emitan sus observaciones sobre todos los aspectos, incluidas las
posibles implicancias para sus economías.
Desde su creación la Comisión del Codex Alimentarius ha elaborado 217 normas alimentarias
relacionadas con los principales grupos de alimentos comercializados a nivel internacional, 47
códigos y 40 directrices que proporcionan orientaciones sobre prácticas aceptables de
elaboración, procesamiento y manipulación de alimentos durante su producción, transporte y
almacenamiento. Además ha establecido 2433 límites máximos de residuos de plaguicidas en
alimentos y 332 para residuos de medicamentos veterinarios en alimentos.
El Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios (JECFA), la Reunión
Conjunta FAO/OMS sobre Residuos de Plaguicidas (JMPR) y la Reunión Conjunta FAO/OMS
6
sobre Evaluación de Riesgos Microbiológicos (JEMRA) proporcionan asesoría experta al
sistema Codex.
A través del JECFA se evaluaron más de 1500 aditivos alimentarios, 30 contaminantes
industriales y ambientales comunes en los alimentos y 88 medicamentos veterinarios para
determinar la inocuidad de los residuos de medicamentos que permanecen en los alimentos de
origen animal, cuando son administrados bajo el control de buenas prácticas veterinarias. La
JMPR evaluó más de 250 plaguicidas para la aprobación de su uso en prácticas de control de
plagas agrícolas. La JEMRA de reciente creación, está trabajando en la recolección de
información científica sobre la combinación de diversos patógenos en productos básicos
específicos a fin de desarrollar directrices para la evaluación de riesgos.
B.
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF)
y Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC)
El Lic. Julio Alvarado, Director General de Organismos Económicos Internacionales y
representante del Viceministerio de Relaciones Económicas Internacionales, hizo la presentación
de este tema en base a la documentación de la Señora Christiane Wolf representante de la OMC,
donde día antes a este Taller ella también hizo una presentación de este tema para los diferentes
sectores del país, abarcando en síntesis los siguientes aspectos.
El Acuerdo sobre Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) desincentiva
el uso de medidas sanitarias y fitosanitarias como obstáculo al comercio internacional, y propicia
la utilización del Codex como base para toda norma nacional. Por tal motivo, juegan un papel
significativo en la armonización o equivalencia de las normas nacionales sobre inocuidad de los
alimentos y pueden ser utilizadas como punto de referencia para la solución de controversias
entre los miembros de la OMC.
Además de las normas, directrices, códigos de práctica, principios y recomendaciones del Codex
sobre inocuidad de los alimentos, el Acuerdo MSF reconoce los límites máximos de residuos
para los plaguicidas y medicamentos veterinarios, los niveles máximos permitidos de aditivos
alimentarios y contaminantes, y los requisitos de las normas del Codex sobre higiene de los
alimentos.
Las normas del Codex y los códigos de prácticas pueden servir como base para la evaluación de
sistemas de control alimentario para determinar equivalencias. Los sistemas equivalentes
utilizados por los socios comerciales pueden dar como resultado una certificación aceptable de
exportación de embarques con controles mínimos. Además, también se pueden negociar
acuerdos de reconocimiento mutuo entre países donde existan sistemas equivalentes. Esto
proporciona la oportunidad de simplificar los procedimientos del comercio y reducir o eliminar
la necesidad de condiciones restrictivas y proscriptivas entre socios comerciales.
La finalidad del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) es
prevenir el uso de requisitos técnicos nacionales o regionales o normas en general como
obstáculos injustificados al comercio. Abarca todo tipo de normas de productos, incluidos todos
los aspectos de las normas alimentarias excepto los requisitos relacionados con el Acuerdo MSF.
El Acuerdo OTC incluye medidas diseñadas para proteger al consumidor contra el engaño y el
fraude económico.
7
Los aspectos de las normas alimentarias del Codex específicamente cubiertos por el Acuerdo
OTC son las disposiciones sobre calidad, requisitos nutricionales, etiquetado, reglamentaciones
sobre empaque y contenido de producto y métodos de análisis.
Por lo tanto, las reglamentaciones y normas nacionales que concuerdan con las del Codex
cumplen con los requisitos de los Acuerdos MSF y OTC.
C.
Importancia del Codex Alimentarius en la Seguridad Alimentaria y el Comercio de
Alimentos
Este tema, fue presentado por el Consultor Nacional de la FAO, donde se destacaron los
siguientes aspectos.
La seguridad alimentaria es la situación en la que todas las personas tienen en todo momento
acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus
necesidades nutricionales y preferencias alimentarias a fin de llevar una vida activa y sana
(Cumbre Mundial sobre la Alimentación, Roma, 1996).
Para alcanzar la seguridad alimentaria no basta con aumentar la disponibilidad de los alimentos,
es necesario que la producción, el abastecimiento, la comercialización y la manipulación se
realicen en condiciones de higiene para que los alimentos sean inocuos y de calidad a fin de
proteger la salud de los consumidores y facilitar el comercio de alimentos.
Según estimaciones de la FAO alrededor de 840 millones de personas en el mundo padecen de
inseguridad alimentaria. En América Latina y el Caribe se estima que existen 55 millones de
personas en situación de inseguridad alimentaria, lo que representa el 11% de la población
(1998-2000).
Las enfermedades transmitidas por alimentos (ETA) son un problema de gran magnitud e
impacto para la salud pública. Según cifras de la Organización Mundial de la Salud (OMS),
cientos de millones de niños sufren de diarrea cada año, de los que fallecen aproximadamente
tres millones, estimándose que alrededor del 70 % de esos casos se pueden atribuir a la
contaminación de los alimentos.
De acuerdo a la información brindada por 21 países de América Latina y el Caribe al Sistema
Regional de Información para la Vigilancia Epidemiológica sobre las Enfermedades
Transmitidas por Alimentos (SIRVEETA), coordinado por la Organización Panamericana de la
Salud (OPS), en los últimos diez años se produjeron 6331 brotes con una importante incidencia
de origen bacteriano, y de estos alrededor del 40 % de los mismos ocurrieron en el hogar.
Los agentes bacterianos causales más frecuentes fueron diferentes especies de Salmonella,
Staphylococus aureus, Clostridium perfringens y Escherichia coli entre otros. Los alimentos
asociados en estos brotes fueron principalmente los de origen animal: carne, pescados, leche,
huevos y productos derivados.
La inocuidad y la calidad de los alimentos tienen gran relevancia también en el comercio
internacional de alimentos. Según la Organización Mundial del Comercio (OMC) el comercio
8
mundial de alimentos en 1999 fue de 437 mil millones de dólares. En América Latina y el Caribe,
la exportación de alimentos representa el 33 % de las exportaciones de la región, con una
participación del 9,5 % del comercio mundial de alimentos.
Los países en desarrollo para acceder a los mercados internacionales deben satisfacer los requisitos
reglamentarios de los países importadores, ya que los productos que no reúnen estos requisitos son
objeto de rechazos con perjuicio para las economías nacionales. Más del 50 % de los rechazos de
los alimentos importados por EE.UU. son debidos a falta de condiciones de higiene alimentaria
básica y a incumplimiento en el etiquetado.
Por estas razones, los gobiernos han de tomar todas las medidas necesarias para desarrollar una
estrategia nacional de control de alimentos, de tal manera que las consideraciones de calidad e
inocuidad de alimentos formen parte integrante del sistema de seguridad alimentaria dentro de las
políticas de desarrollo del país.
La aplicación de la legislación alimentaria actualizada, junto con sistemas de control eficaces debe
garantizar que los alimentos, de consumo nacional o comercializado entre países, cumplan con los
requisitos de inocuidad y calidad protegiendo al consumidor de peligros transmitidos por los
alimentos y de prácticas fraudulentas, además de facilitar el comercio internacional.
Para actualizar la legislación alimentaria, la mayoría de los países están utilizando las normas,
códigos de práctica, directrices y recomendaciones del Codex Alimentarius, teniendo en cuenta
la relevancia que tienen para el comercio internacional en virtud de los Acuerdos de la
Organización Mundial del Comercio, como se ha señalado anteriormente.
Participar en el trabajo del Codex y utilizar sus normas ofrece una serie de ventajas a los países
miembros: 1) mayores oportunidades de acceso a los mercados, ya que niveles de protección al
consumidor superiores a lo estipulado por el Codex podrían considerarse barreras injustificadas al
comercio; 2) mayores oportunidades a productores, consumidores y autoridades para conocer las
normas internacionales de calidad e inocuidad; 3) mayores posibilidades para alcanzar un
desarrollo sostenible de los sectores agrícola, pesquero y forestal, dado que la producción de
alimentos basadas en las normas del Codex tiene en cuenta los factores de riesgo y permite una
mejor utilización de los recursos naturales; 4) garantiza que el suministro de alimentos sea inocuo,
sano y nutritivo; y 5) contribuye a la seguridad alimentaria de la población, pues permite la
producción de alimentos frescos y procesados inocuos y de calidad, reduce los riesgos y disminuye
las pérdidas a lo largo de toda la cadena alimentaria.
D.
Resumen de la Situación del Codex en los Países Andinos
Los Consultores Nacionales de la FAO en Normas Alimentarias prepararon un documento sobre
“Situación del Punto de Contacto y del Comité Nacional del Codex Alimentarius y Propuesta del
Plan de Acción 2003-2005 para su Fortalecimiento Institucional y Técnico Administrativo”, de
acuerdo a una guía distribuida previamente.
Basados en este documento, los Consultores Nacionales de la FAO efectuaron las presentaciones
sobre la situación de los Puntos de Contacto del Codex y de los Comités Nacionales del Codex
en sus respectivos países.
9
Colombia
Punto de Contacto (Ministerio de la Protección Social). Actualmente no se he definido el nombre
del Responsable. El Punto de Contacto fue designado el 29 de mayo de 1998, mediante Decreto
Presidencial. El Punto de Contacto cuenta con un profesional, que presta apoyo técnico y
funciones de secretaría, con un tiempo de 20 h/mes. No hay participación del Punto de Contacto
en reuniones internacionales.
Los subcomités técnicos están bajo la coordinación del organismo competente, por ejemplo:
Principios Generales (Ministerio de Industria, Comercio y Turismo)
Higiene de los Alimentos, Residuos de plaguicidas, Nutrición y Alimentos para Regímenes
Especiales (Ministerio de la Protección Social).
El CNC funciona en la sede del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, con un
funcionario, con un tiempo de 20 h/mes
Financiamiento, el CNC no dispone de fondos específicos, y pocas entidades incluyen en sus
planes operativos la asignación de recursos para las actividades del Codex.
Ecuador
Punto de Contacto (Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN). El INEN ha sido designado
oficialmente como Punto de Contacto desde 1982, cuenta con un profesional y apoyo secretarial.
La participación en reuniones internacionales ha sido nula. No se tiene financiamiento para las
actividades del Punto de Contacto.
El CNC se conformo el 20 de marzo del 2003, pero no se tiene un respaldo legal oficial de su
conformación.
Perú
Punto de Contacto (Ministerio de Salud), cuenta con un profesional y apoyo secretarial, con una
dedicación de 20 h/mes. No cuenta con un plan de trabajo de las actividades específicas del
Codex.
Participación en eventos internacionales, hasta el año 2001 ha participado activamente en
reuniones de los Comités Mundiales y en la Comisión del Codex.
Financiamiento, proviene de los fondos de la institución que a su vez viene del tesoro público.
El CNC se creó el 25 de septiembre de 1998 a través de una disposición complementaria del
Decreto Supremo. La presidencia del CNC es de carácter permanente de acuerdo a Resolución
Ministerial.
Los subcomités técnicos son: Higiene de alimentos, Etiquetado de Alimentos, Frutas y Hortalizas
y Pescado y productos pesqueros.
El subcomité de higiene de alimentos tiene las siguientes subcomisiones:
a)
b)
Armonización
Posición del país
10
c)
d)
e)
Revisión de proyectos de normas nacionales
Aplicación progresiva del sistema HACCP en PyMES
Evaluación, diagnóstico y elaboración de la propuesta de desarrollo de la actividad
castañera
El CNC no tiene biblioteca
Venezuela
Punto de Contacto (Servicio Autónomo Nacional de Normalización, Calidad, Metrología y
Reglamentos Técnicos). Fecha de designación como Punto de Contacto 14 de enero de 2003. Un
solo profesional al trabajo del punto de contacto. No se tiene un plan de trabajo para las
actividades del CNC.
La participación en eventos internacionales, fue al CCLAC, y el Comité de Higiene de
Alimentos.
Financiamiento, no se tiene previsto para las actividades del Codex.
La creación del CNC fue el 13 de junio de 2001, actualmente se encuentra en proceso de
modificación mediante un nuevo Decreto, asimismo se está discutiendo un Anteproyecto de
Reglamento Interno de Funcionamiento del Comité.
Resumen de la Situación de los CNC en los Países Andinos
Destacar que todos los países de la subregión tienen Comités Nacionales del Codex con diversos
grados de institucionalidad y funcionamiento, como se detalla en el cuadro siguiente.
País
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela
Comités Nacionales del Codex
Subcomités Técnicos
Creado
Reglamento
En funcioCreados
En funcio(año)
namiento
(No.)
namiento
1997*
sí
Sí
10
sí
1998
sí
Sí
14
10
2003**
no
No
no
no
1998
sí
Sí
4***
hasta el 2002
2001
en elaboración
Sí
en proceso
no
*
Se creó en 1985, pero se oficializó en 1997.
**
Conformado por el Instituto Ecuatoriano de Normalización; falta instrumento legal que
defina su organización, estructura y funcionamiento.
*** Se crearon 5 subcomisiones técnicas adicionales de interés nacional, dentro de la Comisión
Técnica de Higiene de Alimentos.
Durante el taller se realizó una discusión para identificar los principales problemas que afectan de
manera común a los Puntos de Contacto y Comités Nacionales del Codex de los Países Andinos, y
los objetivos y las acciones a desarrollar, encargándose a los Consultores Nacionales la elaboración
de una Propuesta del Plan de Acción para sus respectivos países y la presentación del mismo en los
Talleres Nacionales.
11
E.
Situación del Punto de Contacto y del Comité Nacional del Codex Alimentarius en
Bolivia
E.1
Situación del Punto de Contacto del Codex
a)
Institución oficial que actúa como Punto de Contacto
Instituto Boliviano de Normalización y Calidad – IBNORCA
Dirección: Calle Ricardo Mujía N° 665 – Sopocachi
Casilla 5034 – Teléfonos (591-2) 2419038 – 2418236 – Fax (591-2) 2418262
e-mail: [email protected]
b)
Nombre y cargo de la persona responsable del Punto de Contacto
Lic. Kory Eguino Caillet
SECRETARIA EJECUTIVA
COMITÉ NACIONAL DEL CODEX ALIMENTARIUS DE BOLIVIA
c)
Organización, estructura y funcionamiento del Punto de Contacto
•
Fecha de designación de la institución como Punto de Contacto
Desde el año 1996 el IBNORCA viene trabajando como Punto de Contacto
•
Describir como está organizado el Punto de Contacto
El Punto de Contacto cuenta con un responsable técnico encargado del manejo y
organización de la documentación del Codex Alimentarius y secretario técnico de
subcomités y trabaja en la Dirección de Normalización de IBNORCA, conjuntamente con
3 profesionales y una secretaria que están encargados del trabajo técnico de otros
subcomités. Además cuenta con otro profesional en el departamento de Santa Cruz con
apoyo secretarial. Las funciones que desempeñan abarcan, la elaboración de normas
técnicas, manejo y organización del Codex Alimentarius y otras actividades específicas
del Punto de Contacto.
Para dichas funciones los 5 profesionales y las 2 secretarias dedican 720 horas por mes.
Es importante indicar que toda la atención del Punto de Contacto, destinado al trabajo del
Codex Alimentarius, está solventada por el IBNORCA,
•
Plan de trabajo del Punto de Contacto
Cada año el Punto de Contacto hace conocer el Plan Operativo Anual POA de la
Dirección de Normalización de IBNORCA, donde se introducen las actividades del
CNCA y los Subcomités Técnicos.
•
Participación en las actividades del Codex
El Punto de Contacto en forma efectiva participa de las reuniones del Comité
Coordinador para América Latina y el Caribe desde el año 1999 asistiendo a la 11a
realizado en Montevideo, Uruguay, el 2001 la 12a y el año 2002 la 13a ambas reuniones
realizadas en Santo Domingo, República Dominicana.
12
El año 1997 se asistió a la reunión de la Comisión del Codex Alimentarius.
El año 1999 se asistió a la reunión de Principios Generales.
•
Financiamiento
El Punto de Contacto desde el año 1997 viene trabajando en forma constante y efectiva
las actividades del CNCA y de los Subcomités Técnicos.
El año 1996 y 1997 desarrollo sus actividades en base a un financiamiento obtenido por
el Servicio de Asistencia Técnica SAT en el Proyecto “Desarrollo de normas
alimentarias y apoyo a la organización del Comité Nacional del Codex
Alimentarius”.
Desde septiembre de 1998 hasta diciembre de 1999, con el apoyo financiero del
Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria y la Cooperación del Viceministerio de
Industria y Comercio Interno, se ejecuto el Proyecto “Desarrollo de normas
alimentarias, difusión y capacitación para su implantación a nivel nacional”.
En ambos proyectos se trabajo principalmente la elaboración de normas nacionales en
base a las normas internacionales del Codex Alimentarius.
Desde enero de 2000 a la fecha el Punto de Contacto viene asignando los recursos
económicos dentro de su prosupuesto anual a las actividades del CNCA.
d)
Problemas del Punto de Contacto
Planteadas en el Plan de Acción 2003 – 2005
e)
Objetivos y acciones a desarrollar
Se detalla en la Propuesta del Plan de Acción 2003 – 2005
E.2
Situación del Comité Nacional del Codex Alimentarius
a)
Organización, estructura y funcionamiento del Comité Nacional del Codex
Alimentarius
•
Indicar la fecha de creación e instrumento legal del CNCA
El año 1985 se conformó un Comité Nacional del Codex Alimentarius en Bolivia bajo la
coordinación del Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición (INAN).
Este Comité, posteriormente oficializó su actividad por Resolución Ministerial del
Ministerio de Previsión Social y Salud Pública N° 044 de fecha 28-01-1991,
complementado por la Resolución Ministerial N° 0100 de fecha 04-03-1991.
Posteriormente mediante Decreto Supremo Nº 24645 de fecha 04-06-1997, paralelamente
a la aprobación de su reglamento interno de funcionamiento, que se realizó en sesión del
CNCA.
Actualmente esta en plena actividad de funcionamiento y en plena coordinación con el
Punto de Contacto.
13
•
Describir la organización y la estructura del CNCA
b)
Organización y estructura Punto de Contacto y CNCA
CNCA
JUNTA DIRECTIVA
CONCER
COMITÉ EJECUTIVO
CONNOR
•
•
•
DIRECCION EJECUTIVA
•
•
DIRECCIÓN DE
PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE
SECRETARIA
EJECUTIVA
1ª VOCALIA
2ª VOCALIA
NORMALIZACIÓN
•
CODEX
ALIMENTARIUS
SUBCOMITES
IBNORCA
CODEX
Miembros que integran el CNCA (Instituciones base)
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
•
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
Viceministerio de Relaciones Económicas Internacionales e Integración
Ministerio de Salud y Deportes
Viceministerio de Salud
Ministerio de Asuntos Campesinos Indígenas y Agropecuarios
Viceministerio de Agricultura (SENASAG)
Ministerio de Desarrollo Económico
Viceministerio de Industria y Comercio Interno
Ministerio de Hacienda – Dirección General de Política Arancelaria
Servicio Nacional de Aduanas
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación
Viceministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Cámara Nacional de Industrias
Asociación de Embotelladores de Bebidas Gaseosas
Cámara Nacional de Comercio
Cámara Nacional de Exportadores de Bolivia
Cámara Nacional Agropecuaria
Federación Boliviana de Pequeños Industriales
Instituto Boliviano de Normalización de Calidad
Universidad Mayor de San Andrés
Organismos de Asesoramiento
–
–
Representación FAO en Bolivia
Representación OPS/OMS en Bolivia
14
•
Instituciones Invitadas en forma permanente
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Gobiernos Municipales
Otras Universidades Bolivianas
Organizaciones de defensa al consumidor (con tratamiento de acuerdo a
las recomendaciones del Codex Mundial)
Comité de Defensa al Consumidor - AIS - CODEDCO
Servicio de Educación y Defensa del Consumidor – SEDECO
Red Nacional de Laboratorios de Control de Alimentos
Asociación Departamental de la Pequeña Industria
Instituto Nacional de Laboratorios - INLASA
Asociaciones Departamentales de la Pequeña Industria
Asociación Boliviana de Política Económica de la Globalización
Otras instituciones de carácter nacional que tengan relación directa con el
área de los alimentos.
El mecanismo de elección y designación se lo realiza de acuerdo al Reglamento Interno,
que para los miembros del CNCA y los subcomités deben ser acreditados oficialmente
por escrito a sus representantes (titular y alterno) y ser permanentes, debiendo recaer en
funcionarios de un primer nivel técnico y con decisión en el tema de alimentos.
En el caso de la directiva y la presidencia del CNCA su vigencia es de 4 años, de acuerdo
a la siguiente descripción.
El Directorio del CNCA esta conformado por las siguientes instituciones:
Presidente
MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES
Vicepresidente
CÁMARA NACIONAL DE COMERCIO
Secretaría Ejecutiva
INSTITUTO
BOLIVIANO
DE
NORMALIZACION Y CALIDAD –
IBNORCA
Primera Vocalía
COMITÉ
DE
DEFENSA
CONSUMIDOR - AIS CODEDCO
Segunda Vocalía
SENASAG - MINISTERIO DE ASUNTOS
CAMPESINOS
INDÍGENAS
Y
AGROPECUARIOS
•
Subcomités técnicos
1 Leche y productos lácteos
2 Métodos de análisis y muestreo (físico químico y microbiológico)
3 Aceites y grasas (Santa Cruz)
4 Azucares (Santa Cruz)
5 Jugos y zumos de frutas
6 Aguas minerales y bebidas analcohólicas
15
AL
7
8
9
10
Cereales – Harinas y derivados
Productos de cacao y chocolate
Nutrición y alimentos para regímenes especiales
Higiene de los alimentos
Estos subcomités están bajo la estructura del Codex Mundial, aunque los documentos de
estudio no son estrictamente todos del Codex.
Además de acuerdo a las necesidades del país se está trabajando en los siguientes
comités: (estimulantes-cafés; pan y galletas; legumbres y hortalizas; especias y
condimentos; pastas frescas; dulces y caramelos; snacks, alimentos deshidratados y vinos.
Todos estos subcomités están constituidos por miembros del estado, industria,
consumidores universidades, ONG y profesionales independientes; es manejado por un
Coordinador que es elegido en el Subcomité y la Secretaria Técnica es un miembro del
Punto de Contacto.
Estos Subcomités están en plena actividad y de acuerdo al programa de trabajo todos
desarrollarán su labor en la presente gestión.
Por otro lado indicar que los trabajos realizados en los diferentes Subcomités no todos
están en base a la referencia de las normas internacionales Codex, se viene trabajando en
otros temas con normas nacionales de diferentes países, a raíz de las necesidades y
solicitudes de empresas e industrias y el Estado, en generar normas para esos sectores.
Una parte de los miembros del CNCA y de los subcomités tienen asignado en el plan de
trabajo de sus instituciones, las actividades del CNCA.
El lugar de funcionamiento del CNCA, las reuniones mensuales regulares y
extraordinarias, más las reuniones del Comité Ejecutivo, son en las instalaciones del
Punto de Contacto, el noventa por ciento de los Subcomités funcionan también en el
Punto de Contacto, el diez por ciento funciona en otras instituciones.
•
Procedimiento por el CNCA en el proceso de análisis de las normas del Codex en
elaboración y para enviar la respuesta oficial a la Secretaria del Codex (FAO
Roma)
Esta es una de las debilidades del CNCA, debido principalmente, a que no se establece
en el plan operativo de trabajo, ya que todos los miembros de los subcomités están más
comprometidos con la revisión y adopción de las normas. Han sido muy pocas las
actividades de revisión de los documentos en los diferentes trámites.
El procedimiento empleado es entregar al subcomité, este revisa y estudia, entrega sus
observaciones, se hace conocer al CNCA, está instancia aprueba y se envía a la
Secretaria del Codex (FAO Roma).
•
Plan de trabajo
En la primera reunión del año se hace conocer la planificación anual del CNCA, que ha
sido elaborado en base a las necesidades del país, el estado, la industria, los
consumidores y las universidades.
16
Algunos de los miembros incorpora en las actividades de los programas operativos
anuales de su institución.
•
Participación en las actividades del Codex
Participación en reuniones mundiales:
ƒ
ƒ
ƒ
Comité Mundial de Nutrición y Alimentos para Regímenes Especiales 1998, 2000,
2001 y 2002
Comité Mundial Principios Generales 1999
Comité Mundial Sistema de Inspección y Certificación para la Importación y
Exportación de los Alimentos 1999.
Es importante recalcar que las delegaciones nacionales han sido conformadas por
representantes de los consumidores y la industria y no así representantes del estado que
asisten a estás reuniones internacionales.
Actualmente se está coordinando con los miembros de la Cancillería, la asistencia a
reuniones internacionales, cuando no existe una delegación nacional la participación de un
Agregado Comercial que lleva la propuesta nacional y este cumple el papel de
representante oficial del país.
•
Financiamiento
Todas las actividades del CNCA están financiadas por el Punto de Contacto desde el año
2000 a la fecha.
c)
Problemas del Comité Nacional del codex Alimentarius
Planteados en el Plan de Acción 2003 – 2005
d)
Objetivos y acciones a desarrollar
Se detallará en la Propuesta del Plan de Acción 2003 – 2005
E.3
Sistema de información del Punto de Contacto y CNCA
a)
Recepción de la documentación de la Secretaría de la Comisión del Codex
(FAO Roma)
La documentación se recibe en papel y correo electrónico y esta trata generalmente de la
agenda de los diferentes comités mundiales, documentos en diferentes trámites de estudio e
informes finales (ALINORM), por otro lado en forma efectiva desde principios del año
2002 se viene recibiendo información por correo electrónico a través de la lista “Codex-L.
En el CNCA y los Subcomités, actualmente se recomienda bajar la información de la
página web de la Comisión del Codex Alimentarius, en situaciones de urgencia o cuando
los miembros no tienen acceso a este medio se entrega la información como programas de
las agendas mundiales, documentos en estudio y la información de las agendas,
combinando correo electrónico y papel (mediante fotocopias).
El Punto de Contacto tiene acceso vía Internet al sitio web de la Comisión del Codex
Alimentarius. No se cuenta con el sitio web del CNCA, este se muestra en forma muy
resumida en la página web del Punto de Contacto, su dirección es www.ibnorca.org.
17
b)
Archivo
La documentación en papel es clasificada y organizada de acuerdo al organigrama
mundial del Codex, comités horizontales y comités verticales y grupos
intergubernamentales, para la información electrónica que llega de la Comisión, no se ha
diseñado ninguna base de datos, se archiva en carpetas de acuerdo al tema.
c)
Biblioteca
El Punto de Contacto al ser el IBNORCA, cuenta con una biblioteca, donde se tiene a
disposición del público todos los volúmenes del Codex y todas las normas Codex
adoptadas como normas nacionales, todos los miembros del CNCA ante cualquier
requerimiento tienen acceso a los diferentes documentos de las agendas mundiales y los
documentos que están en los trámites de revisión.
d)
Difusión
La forma de difusión que generalmente se realiza es en papel ya que se utiliza y revisa en
las reuniones de los subcomités, por otra parte se efectúan fotocopias para entregar a
todos los miembros. Cuando la información es obtenida por correo electrónico, o se
puede bajar de Internet, esta información se envía a los Subcomités y CNCA por ese
medio electrónico.
Las instituciones que reciben la información son los sectores gubernamentales,
(ministerios, vice-ministerios, prefecturas, y municipios), la industria, las universidades, las
organizaciones de consumidores, profesionales independientes y público en general.
F.
Aprobación del Plan de Acción 2003 – 2005 para el Fortalecimiento Institucional y
Técnico Administrativo del Punto de Contacto y del Comité Nacional del Codex
Alimentarius de Bolivia
Es importante indicar el procedimiento realizado para llegar a está etapa final de
aprobación del Plan de Acción 2003 – 2005.
Una de las primeras tareas encomendadas al Consultor Nacional fue realizar una
Propuesta del Plan de Acción 2003 – 2005 para el Fortalecimiento Institucional y
Técnico Administrativo del Punto de Contacto y del Comité Nacional del Codex
Alimentarius. Seguidamente en base a los problemas identificados tanto en el Punto de
Contacto, en el Comité Nacional del Codex más los contactos con miembros del CNCA,
se elaboró la primera propuesta del Plan de Acción enviado al Oficial Principal de
Política Alimentaria y Nutrición, Doctor Cecilio Morón.
En base a este primer trabajo se elaboró una presentación en Power Point tanto del Punto
de Contacto como del CNCA, en el Taller Subregional de Lima, Perú para identificar los
principales problemas y acciones comunes a desarrollar y su revisión posterior.
Todas las sugerencias y recomendaciones recibidas en el taller subregional, sirvieron
también para elaborar la Propuesta del Plan Acción 2003 – 2005 a presentar en el Taller
Nacional.
En el Taller Nacional y siguiendo el orden del programa se hizo la presentación de la
Propuesta del Plan de Acción 2003 – 2005, donde a partir de está se procedió al análisis
del mismo en dos grupos de trabajo, el primero al estudio y análisis del Punto de
18
Contacto y el Segundo al Comité Nacional del Codex Alimentarius, luego de está sesión
se realizó la presentación de la discusión de ambos grupos y la elaboración del Plan de
Acción 2003 – 2005.
En la sesión del Comité Nacional del Codex Alimentarius en pleno, y después de una
jornada ardua y fructífera el Comité determinó su aprobación del Plan de Acción 2003
- 2005 para el Fortalecimiento Institucional y Técnico Administrativo del Punto de
Contacto y del Comité Nacional del Codex en fecha 15 de mayo de 2003, que figura en
el Anexo 5.
G.
Presentación del Proyecto TCP/RLA/2904
La presentación del Proyecto TCP/RLA/2904 hecha por el Consultor Nacional de la FAO
dio a conocer todo el cronograma de las actividades subregionales y nacionales,
detallando los lugares, fechas y responsables, el cual se incluye en el Anexo 6.
Seguidamente se analizaron los aspectos técnicos y administrativos, los mecanismos de
comunicación y los procedimientos de presentación de los informes relativos al Proyecto.
Se informo sobre el establecimiento de los siguientes acuerdos planteados en el Taller
Subregional en Lima, Perú:
ƒ
La selección de los participantes de los talleres subregionales de formación de
capacitadores, será realizada en consulta con el Comité Nacional del Codex, y
deberá basarse en: a) capacidad técnica en relación al tema; b) experiencia; c)
habilidad docente y de comunicación; d) disponibilidad de tiempo para replicar la
capacitación en el taller nacional; e) autorización de la institución en donde
trabaja para participar en los talleres subregional y nacional, y f) ser miembro
actual o potencial del Comité Nacional del Codex y Subcomités Técnicos.
ƒ
Los currículos de las personas preseleccionadas para participar en los talleres
subregionales, con o sin financiamiento del proyecto, incluyendo a los Directores
Nacionales del Proyecto si fueran algunas de ellas, deberán ser enviados al Oficial
Técnico de la FAO responsable del Proyecto, a través de la Representación de la
FAO.
ƒ
Los programas de los talleres nacionales, aprobados en los talleres subregionales,
podrán ser adaptados pero no podrán tener una duración menor a la estipulada.
ƒ
Para recibir certificado de asistencia, los participantes de los talleres subregionales
y nacionales deberán asistir al 95 % de las actividades del taller.
ƒ
En los talleres nacionales deberán entregarse a los participantes todas las
presentaciones y documentos (en word y power point), así como los documentos
impresos distribuidos en los talleres subregionales.
ƒ
Los informes bimestrales de los consultores nacionales serán elaborados siguiendo
la guía enviada por el Oficial Técnico de la FAO responsable del Proyecto.
19
ƒ
Los informes bimestrales del Consultor Nacional, serán enviados por correo
electrónico por el Consultor Nacional al Oficial Técnico de la FAO responsable
del Proyecto, con la aprobación previa del Director Nacional del Proyecto. Para
constancia de dicha aprobación el correo electrónico será enviado con copia al
Director Nacional y al Representante de la FAO. El Oficial Técnico de la FAO
dará el visto bueno al informe bimestral y lo enviará oficialmente al Representante
de la FAO.
ƒ
Los informes preliminares de los talleres nacionales serán enviados por el
Consultor Nacional al Oficial Técnico de la FAO, quien los aprobará y enviará
como informe final al Representante de la FAO para su distribución oficial entre
los participantes del taller y personas e instituciones interesadas. Esta distribución
se efectuará en coordinación con el Consultor Nacional.
ƒ
Los informes finales de los talleres subregionales deberán contar con el visto
bueno del Oficial Técnico de la FAO responsable del Proyecto antes de su
distribución, que seguirá el mismo procedimiento de los informes de los talleres
nacionales.
ƒ
Los informes bimestrales y los informes de los talleres nacionales deben enviarse
a más tardar 10 días calendario después de finalizado el período de trabajo o la
reunión.
ƒ
Las consultas técnicas por correo electrónico de los Consultores Nacionales al
Oficial Técnico de la FAO, no necesitarán ser copiadas al Representante de la
FAO y al Director Nacional.
Para promover las actividades del Codex y del Proyecto en el país, los Directores
y Consultores Nacionales utilizarán los medios de comunicación social (radio,
prensa y televisión).
H.
Elaboración del Cronograma de Actividades Nacionales. Coordinación de
Actividades y Responsabilidades
Está actividad coordinada por el Consultor Nacional de la FAO, consistió en elaborar el
cronograma de actividades de los Talleres Nacionales, asignando las fechas respectivas
de realización, el cual se incluye en el Anexo 7.
I.
Visión de los Distintos Sectores Involucrados en el Trabajo del Codex y su
Importancia para el País
Durante el taller se realizó una mesa redonda con profesionales de los sectores oficiales,
productores, académico y de las organizaciones de los consumidores.
Las representantes del sector oficial destacaron desde sus sectores el involucramiento de
sus instituciones en las actividades del Codex, el Ministerio de Salud puntualizo su
exposición en el trabajo de la identificación de brotes y la necesidad de ir avanzando en
la vigilancia, por el otro lado el SENASAG, comento que las normas nacionales son muy
20
importantes para establecer la reglamentación alimentaria y que también es importante
fortalecer más este trabajo normativo alimentario.
El representante del sector productivo resaltó la importancia de las normas del Codex
para garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos a fin de proteger la salud de los
consumidores y facilitar el comercio. Por otro lado también comento que la industria ve
la necesidad de implantar sistemas de control alimentario, como es el Sistema de Análisis
de Peligros y Puntos Críticos de Control, para garantizar la inocuidad alimentaria.
El representante del sector académico hizo conocer su participación en las actividades del
Codex, y su participación en algunas reuniones internacionales, indicando que es
importante la integración de no solamente una universidad, más al contrario de poder
involucrar a todas. Puntualizó también que los contenidos temáticos de las universidades
que abarcan el tema alimentario deberían abarcar aspectos del Codex Alimentarius,
OMC, y la normativa nacional vigente, aunque este ultimo tiene consulta constante en la
biblioteca del Punto de Contacto.
Los representantes de las organizaciones de consumidores hicieron conocer a su turno las
diferentes actividades que vienen realizando en el seno del Comité nacional del Codex,
en el caso de la AIS-CODEDCO, hizo la presentación de un video del Codex
Alimentarius, siendo este material muy valioso para su difusión en los sectores
componentes del Codex, además también de haber participado con cierta regularidad en
las reuniones mundiales del Comité de Nutrición y Alimentos para Regímenes
Especiales. Por su parte la representante de la otra organización de consumidores
SEDECO, hizo conocer su involucramiento en las actividades de varios subcomités de
trabajo, y además de los planes de capacitación que vienen ejecutando en el entorno de
los futuros maestros de las escuelas y colegios, haciendo conocer las normas de buenas
prácticas existentes y también de la incorporación de estos temas en el plan de estudios
de los futuros profesores.
Finalmente y después de una importante participación en las discusiones técnicas de las
presentaciones, todos los participantes de la mesa redonda estuvieron de acuerdo en que
las actividades del Proyecto TCP/RLA/2904 constituyen una excelente oportunidad para
estimular la capacitación de los diversos sectores interesados en la calidad e inocuidad de
los alimentos y la participación en el Codex.
J.
Evaluación del Taller
A los participantes se les solicitó que efectuaran una evaluación del taller, cuyos
resultados figuran en el Anexo 8.
V.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
1. Es necesario fortalecer la coordinación de actividades del Codex con las Instituciones
que conforman el CNCA.
21
2. Hace falta o es necesario que el país cuente con un Sistema Integrado de Inocuidad
Alimentaria (SIIA) que delimite funciones y ordene el sector.
3. Apoyar al fortalecimiento en la creación de nuevos subcomités regionales específicos
4. Fortalecimiento y continuidad de las instituciones y sus representantes en las
actividades del CNCA.
5. Participación activa en las reuniones internacionales con representación idónea en
temas de interés nacional y regional.
6. Las normas alimentarias son importantes para garantizar la calidad e inocuidad de los
alimentos, para favorecer a los consumidores y facilitar el comercio de alimentos.
RECOMENDACIONES
Al Gobierno
1.
El Comité Nacional del Codex Alimentarius no cuenta con los recursos
económicos necesarios para un funcionamiento acorde a su importancia, aspecto que debe
ser incluido en el nuevo Decreto Supremo.
2.
Mayor involucramiento de forma constante de las autoridades del sector público,
en las actividades del Codex Alimentarius.
Al sector productivo
3.
Mayor involucramiento de forma constante de las autoridades del sector privado,
en las actividades del Codex Alimentarius.
Al Comité Nacional del Codex Alimentarius
4.
Priorizar la revisión y actualización del Decreto Supremo de creación del CNCA,
así como el Reglamento Interno.
5.
Dar cumplimento al Plan de Acción 2003 – 2005 para el Fortalecimiento
Institucional y Técnico Administrativo del Punto de Contacto y Comité Nacional del
Codex Alimentarius.
6.
Organizar seminarios de difusión en las universidades sobre las actividades del
Codex Alimentarius.
A todos los sectores
7.
Firmar convenios con diferentes medios de comunicación para la difusión de las
actividades del Codex Alimentarius.
22
Al Director Nacional del Proyecto y Consultor Nacional de la FAO
8.
Dar cumplimiento al cronograma de actividades del Proyecto TCP/RLA/2904.
23
ANEXO 1
LISTA DE PARTICIPANTES
Señor
Amilcar Rada
Oficial de Salud
AIS-CODEDCO
Iturralde N° 1178
Tel. 2222987
Fax. 2222987
C.E. [email protected]
Fax. 2200495
C.E. [email protected]
Señora
Esther Coronel de Iberkleid
Asociada
ADEPI/NAPREX
Av. Camacho esq. Bueno N° 1498
Tel. 2784294
Cel. 71538013
Fax. 2390789
C.E. [email protected]
Señor
Javier Valencia
Oficial de Administración
AIS-CODEDCO
Iturralde N° 1178
Tel. 2222987
Fax. 2222987
C.E. [email protected]
Señora
Delia Olmos de Rivero
Cancillería
Junin esq. Ingavi
Tel. 2409114
Fax. 2408067
C.E. [email protected]
Señor
Renato Pucci Salvietti
Gerente General
Asociación Embotelladores Bebidas
Gaseosas La Paz
Calle Mercado - Piso 8 of 809-810
Tel. 2201853
Fax. 2201853
[email protected]
Señora
Eunice Zarate
Docente
Carrera de Nutrición – Umsa
Av. Saavedra Miraflores
Tel. 2228452
Cel. 7067750
Fax. 2228452
C.E. [email protected]
Señor
Max Castillo Simbron
Director Ejecutivo
Asociación Boliviana de Economía Política
de la Globalización
Calle Loayza N° 349
Edif. Loayza Piso 1 – Of. 105
Tel. 2200495
Fax. 2200495
C.E. [email protected]
Señor
Roberto Parra
Encargado Departamento Control de
Calidad
FERRARI GHEZZI
Av. 6 de Octubre y Lira N° 4671
Tel. 5241065
Fax. 5240110_
C.E. [email protected]
[email protected]
Señor
Luis Cuevas Maldonado
Encargado Asuntos Codex
Asociación Boliviana de Economía Política
de la Globalización
Calle Loayza N° 349
Edif. Loayza Piso 1 – Of. 105
Tel. 2200495
24
Señor
Dr. Osvaldo Ramirez
Responsable Laboratorio Bromatológico
Gobierno Municipal Lp
C/Diaz Romero Terver Piso Mercado de
Miraflores
Tel. 2225265
Señora
Martha Mendez
Control de Calidad
LA ESTRELLA
Inca N° 500
Tel. 2443906 - 70630123
Fax. 2851718
C.E. [email protected]
Señor
Ramiro Avila Illanes
Responsable Control Toxicológico
Laboratorio Bromatología - INLASA
C/ Rafael Zubieta N° 1889 (Miraflores)
Tel. 2226670-2226048
Fax. 2228254
C.E. [email protected]
Señor
Ovidio Cordero Lujan
Encargado del Programa Alimentos y
Bebidas
Dirección Salud Ambiental
Ministerio de Salud y Deportes
Edif.. INSO Piso 3 (Hospital Torax)
Miraflores
Tel 2223516
Fax. 2117574
Señora
Erika Montaño
Analista del Laboratorio Control
Toxicológico
Laboratorio Bromatología - INLASA
C/ Rafael Zubieta N° 1889 (Miraflores)
Tel. 2226670-2226048
Fax. 2228254
C.E. [email protected]
Señora
Emma Paz Soliz
Responsable de suplementación – MSVD
Capitan Ravelo lado Sedes (Desconcentrada
del Ministerio de Salud y Deportes)
Tel. 2441479
Fax. 2442032
C.E. [email protected]
Señora
Maria Teresa Villarreal
Analista
Laboratorio Bromatología - INLASA
C/ Rafael Zubieta N° 1889 (Miraflores)
Tel. 2226670-2226048
Fax. 2228254
C.E. [email protected]
Señora
Isabel Rivera Deheza
Subdirectora
SEDECO
Diaz Romero N° 1519
Tel. 2220782
Fax. 2220192
C.E. [email protected]
Señora
Patricia Vacaflor
Maria Teresa Villarreal
Analista
Laboratorio Bromatología - INLASA
C/ Rafael Zubieta N° 1889 (Miraflores)
Tel. 2226670-2226048
Fax. 2228254
C.E. [email protected]
Señor
Freddy Montero
Encargado de Registro y Certificación
Fitosanitario
SENASAG
Francisco Bedregal (Sopocachi)
Tel. 2126165
Fax. 2126165
C.E. [email protected]
Señor
Kenny Muñoz
Control calidad
Industrias Venado
C/ Teniente Oquendo N° 103
Tel 2280600
Fax. 2281485
C.E. [email protected]
Señor
Armando Villamil
Encargado Departamental de Certificación y
Registro
SENASAG
Francisco Bedregal (Sopocachi)
Tel. 2126165
Fax. 2126165
25
Señora
Maria Rosa Pantoja (PARTICIPANTE)
INLASA
C/ Rafael Zubieta N° 1889 (Miraflores)
Tel. 2226670-2226048
Fax. 2228254
C.E. [email protected]
Señor
Ing. Luis Chavez Rios
Docente
UMSA
Obelisco - Faculta Ingenieria
Tel. 2250357
Fax. 2330555
Señor
Dr. Oscar Lanza V.
Coordinador General
AIS – CODEDCO Bolivia
Av. Iturralde N° 1178 casi esq. Guatemala
(Miraflores)
Telf./Fax: 2222987
C.E. [email protected]
Señor
Juan Cruz Vargas
Técnico Normalizador
IBNORCA
Ricardo Mujia N° 665 (Sopocachi)
Tel. 2419838
Fax. 2418262
C.E. juancruz,[email protected]
Señora
Lic. Alda Camacho
SENASAG
Calle Francisco Bedregal (Sopocachi)
Tel. 2141265
Fax. 2141264
Señora
Carola Zeballos
Técnico Normalizador
IBNORCA
Ricardo Mujía N° 665 (Sopocachi)
Tel 2419838
Fax. 2418262
C.E. [email protected]
Señor
Ing. Marcos Achá
PIL ANDINA
Av Juan Pablo II Km 15 Río Seco
Tel 2 860011
DOCENTES
Señor
Julio Alvarado
Director General de Negociaciones
Económicas
CANCILLERÍA
Junin esq. Ingavi
Tel. 2409114 Fax. 2408067
C.E. [email protected]
Señor
Manuel Miranda
Director Nacional del Proyecto
SENASAG
Calle Francisco Bedregal (Sopocachi)
Tel. 2141265
Fax. 2141264
Señora
Msc. Rosario Ascarrunz Mercado
(PARTICIPANTE)
Directora Ejecutiva
SEDECO
Díaz Romero N° 1519
Tel. 2220782 Fax. 2220192
C.E. [email protected]
FAO
Señor
Reynaldo Flores
Consultor Nacional de la FAO
Calle Ricardo Mujia N° 665
Tel. 2419038 – 2412809
C.E. [email protected]
Señor
Celso Rodríguez
OPS - OMS
Edf. Barcelona Piso 6 (Plaza España)
Tel. 2412465
Fax. 2412598
26
ANEXO 2
PROGRAMA
Martes 13
08:30 - 09:00
Inscripción de los participantes
09:00 - 09:30
Inauguración
Señor Lic. Isaac Maidana, Viceministro de Relaciones Económicas
Internacionales
Señor Julio de Castro, Representante de la FAO en Bolivia
09:30 - 10:00
Receso
10:00 - 10:30
Explicación del mecanismo del taller
Ing. Manuel Miranda, Director Nacional del Proyecto
Primera Parte: Comisión del Codex Alimentarius. Acuerdos de la
Organización Mundial de Comercio
Moderador: Lic. Tania Salinas, Presidenta del Comité Nacional del Codex
10:30 - 11:15
Organización, estructura y funcionamiento de la Comisión del Codex
Alimentarius
Dr. Celso Rodríguez, Miembro del Comité Nacional del Codex
Alimentarius
11:15 - 11:45
Discusión
11:45 - 12:30
Importancia del Codex en la Seguridad Alimentaria y el Comercio de
Alimentos
Lic. Reynaldo Flores, Consultor Nacional de FAO
12:30 - 13:00
Discusión
13:00 - 13:30
Receso
13:30 - 14:15
Acuerdo sobre Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo
MSF)
Lic. Julio Alvarado, Director General de Organismos Económicos
Internacionales
14:15 - 14:45
Discusión
14:45 - 15:30
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC)
Lic. Julio Alvarado, Director General de Organismos Económicos
Internacionles
27
15:30 - 16:00
Discusión
Miércoles 14
Segunda parte: Situación del Punto de Contacto y del Comité
Nacional del Codex en Bolivia
Plan de Acción 2003 – 2005 para su fortalecimiento institucional y
técnico administrativo
Moderador: Presidencia del Codex
Relator: Manuel Miranda, Director Nacional del Proyecto
08:30 – 09:00
Resumen de la situación del Codex en los Países Andinos
Lic. Reynaldo Flores, Consultor Nacional del Proyecto
9: 00 – 10:00
Situación del Punto de Contacto y del Comité Nacional del Codex
Alimentarius en Bolivia y Propuesta del Plan de Acción 2003 - 2005 para
su Fortalecimiento Institucional y Técnico Administrativo
Lic. Reynaldo Flores, Consultor Nacional de la FAO en Normas
Alimentarias
10:00 – 10:30
Discusión
10:30 - 11:00
Receso
11:00 - 13:00
Trabajos de Grupo:
Grupo A: Situación del Punto de Contacto del Codex y propuestas para su
fortalecimiento
Grupo B: Situación del Comité Nacional del Codex y propuestas para su
fortalecimiento
13:00 - 13:30
Receso
13:30 -14:30
Continuación de los Trabajos de Grupo
14:30 - 16:30
Presentación del resultado de la discusión de los Grupos A y B y,
elaboración del Plan de Acción 2003 – 2005 para el fortalecimiento del
Punto de Contacto y del Comité Nacional del Codex
Jueves 15
Tercera parte: Sesión del Comité Nacional del Codex para la
aprobación del Plan de Acción 2003 - 2005.
Moderador: Lic. Tania Salinas Presidenta del Comité Nacional del Codex
Relator: Ing. Gonzalo Dalence Punto de Contacto del Codex a.i.
9:00 – 13:00
Sesión del Comité Nacional del Codex Alimentarius
Cuarta parte: Programación y coordinación de actividades nacionales
del Proyecto TCP/RLA/2904.
28
Coordinador: Ing. Manuel Miranda, Director Nacional del Proyecto
Relator: Lic. Reynaldo Flores, Consultor Nacional de la FAO
13:00 - 13:30
Receso
13:30 - 14:30
Presentación del Proyecto TCP/RLA/2904
Lic. Reynaldo Flores, Consultor Nacional de la FAO
14:30 – 15:30
Elaboración del cronograma de actividades nacionales. Coordinación de
Actividades y Responsabilidades
15:30 – 16:30
Aspectos técnicos y administrativos
Viernes 16
Quinta parte. Mesa Redonda sobre Visión de los distintos sectores
involucrados en el trabajo del Codex y su importancia para Bolivia
08:30 - 08:50
Participación en el Codex del sector oficial (organismos normativos, de
regulación y control)
Señora: Dra. María Rosa Pantoja, Representante del Ministerio de Salud y
Deportes
08:50 – 09:10
Señora Lic. Alda Camacho, Representante de SENASAG dependiente del
Ministerio de Asuntos Indígenas y Agropecuarios
09:10 - 09:30
Participación en el Codex del sector productivo (asociaciones o cámaras de
industrias y comercio, exportación)
Señor Ing. Marcos Achá, Representante de PIL ANDINA
09:30 - 09:50
Participación en el Codex de las organizaciones de consumidores
Señor Dr. Oscar Lanza, Representante de AIS- CODEDCO
09:50 – 10:10
Señora Lic. Rosario Ascarrunz, Representante de SEDECO
10:10 - 10:30
Participación de las Universidades en el Codex
Señor Ing. Luis Chávez, Representante Universidad Mayor de San Andrés
10:30 - 10:45
Receso
Sexta parte: Conclusiones y Recomendaciones
Moderador: Señor Manuel Miranda, Director Nacional del Proyecto
Relator: Señor Reynaldo Flores, Consultor Nacional de la FAO
10:45 - 12:30
Elaboración de las conclusiones y recomendaciones del taller
12:30 - 13:00
Receso
13:00 - 14:30
Aprobación de las conclusiones y recomendaciones del taller
14:30 - 15:00
Evaluación del taller
29
15:00 - 15:30
Clausura
Lectura de conclusiones y recomendaciones
Palabras de clausura
Ing. Manuel Miranda, Director Nacional del Proyecto
Lic. Julio Alvarado, Director General de Organismos Económicos
Internacionales, Viceministerio de Relaciones Económicas Internacionales
30
ANEXO 3
LISTADO DE DOCUMENTOS DISTRIBUIDOS
1. CCI. 1995. Acuerdo de la OMC sobre OTC, Incidencias para los Países en Desarrollo. Calidad
de Exportación N° 44. UNCTAD/GATT.
2. CCI. 1995. El Acuerdo de la OMC sobre MSF, Consecuencias para los Países en Desarrollo.
Calidad de Exportación N° 45. UNCTAD/GATT.
3. CCI. 1996. Explicación del Acuerdo de la OMC sobre MSF. Calidad de Exportación N° 46
Revisión 1. UNCTAD/GATT.
4. FAO, actualizado por C. Morón. 2003. Introducción a la Comisión del Codex Alimentarius.
Módulo 4. Programa de Capacitación sobre la Ronda Uruguay y Futuras Negociaciones
Agrícolas, FAO/ESNS, Roma (Texto y Power Point) *.
5. FAO. 2000. Acuerdo sobre Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF);
Disposiciones, Derechos Básicos y Obligaciones. Módulo 2. Programa de Capacitación sobre
la Ronda Uruguay y Futuras Negociaciones Agrícolas, FAO/ESNS, Roma (Texto y Power
Point) *.
6. FAO. 2000. Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC): Descripción General.
Módulo 3. Programa de Capacitación sobre la Ronda Uruguay y Futuras Negociaciones
Agrícolas, FAO/ESNS, Roma (Texto y Power Point) *.
7. FAO/OMS. 1999. Qué es el Codex Alimentarius. FAO/OMS. Roma.
8. FAO. 1999. Importancia de la calidad e inocuidad de los alimentos en los países en
desarrollo. 25° período de sesiones del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial
(CFS:99/3) *.
9. FAO/OMS. 2001. Manual de Procedimiento de la Comisión del Codex Alimentarius.
Duodécima edición. Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias. Roma.
10. FAO. 2003. Estrategia de la FAO relativa al enfoque de calidad e inocuidad de los alimentos
basado en la cadena alimentaria. 17° período de sesiones del comité de Agricultura
(COAG/2003/5) *.
11. GATT. 1994 Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. En: Los
Resultados de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales. Los Textos
Jurídicos. Publicado por la Secretaría del GATT *.
12. GATT. 1994. Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio En: Los Resultados de la
Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales. Los Textos Jurídicos.
Publicado por la Secretaría del GATT *.
13. Morón C. 2003. Importancia del Codex Alimentarius en la seguridad alimentaria y el
comercio de alimentos. Oficina Regional de la FAO, Santiago de Chile (Texto y Power
Point) *.
14. Proyecto TCP/RLA/2904 “Fortalecimiento de la Gestión de los Comités Nacionales del
Codex de los Países Andinos (Power Point y documento de proyecto en Word) *.
15. Folletos del Codex Alimentarius para: i).agricultores, ii). industria y comercio, iii).
profesionales y científicos y iv). consumidores (95 ejemplares de cada uno para los
seminarios de difusión).
* Documentos distribuidos en CD ROM.
31
ANEXO 4
BIBLIOGRAFÍA Y SITIOS DE INTERÉS EN INTERNET
1.
2.
3.
4.
5.
Comisión del Codex Alimentarius: http://www.codexalimentarius.net/
FAO: http://www.fao.org
FAO. Dirección de Alimentación y Nutrición:
http://www.fao.org/WAICENT/FAOINFO/ECONOMIC/ESN/index_es.stm
FAO. Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe:
http://www.rlc.fao.org/
6. FAO y la Ronda Uruguay: http://www.fao.org/ur/
7. FAO. Oficina Jurídica (base de datos sobre legislaciones nacionales y acuerdos
internacionales relativos a la agricultura y la alimentación):
http://www.fao.org/legal/inicio.htm
8. FAO/LATINFOODS. Tabla de Composición de Alimentos de América Latina:
http://www.rlc.fao.org/bases/
9. FAO/OMS. Primer Foro Mundial FAO/OMS de Autoridades de Reglamentación sobre
Inocuidad de los Alimentos (Marrakech, Marruecos, 28 al 30 de enero de 2002):
http://www.foodsafetyforum.org/global/index_es.htm
10. FAO/OMS. Conferencia Paneuropea sobre inocuidad y calidad de los alimentos
(Budapest, Hungría, 25 al 28 de febrero de 2002):
http://www.foodsafetyforum.org/paneuropean/index_es.htm
11. Organización Mundial de la Salud (OMS): http://www.who.int/
12. Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS): http://www.paho.org/
13. WHO Food Safety Programme. http://www.who.int/fsf/
14. Instituto Panamericano de Protección de Alimentos y Zoonosis (INPPAZ/OPS/OMS).
http://www.inppaz.org.ar/
15. Organización Mundial de Comercio: http://www.wto.org/
16. Red Interamericana de Laboratorios de Análisis de Alimentos (RILAA):
http://www.inppaz.org.ar/rilaa/index.html
17. Red Latinoamericana de Composición de Alimentos (LATINFOODS):
http://www.inta.cl/latinfoods/
18. Consumers Internacional, Oficina Regional para América Latina y el Caribe:
19. http://www.consumidoresint.cl/
20. International Life Science Institute (ILSI). http://www.ilsi.org/
21. Food and Drugs Administration (FDA), USA. http://www.fda.gov/
22. USDA. Food Safety and Inspection Service. Guidebook for the Preparation of HACCP
Plans and Generic HACCP Models http://www.fsis.usda.gov/OA/haccp/models.htm
23. USDA. National Food and Agricultural Council: http://www.sci.usda.gov/nfac/
32
ANEXO 5
PLAN DE ACCIÓN 2003-2005 PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y TÉCNICO ADMINISTRATIVO DEL
PUNTO DE CONTACTO Y DEL COMITÉ NACIONAL DEL CODEX ALIMENTARIUS DE BOLIVIA
INSTITUCIONALIZACIÓN
PROBLEMAS
OBJETIVOS
Falta
mayor
conocimiento sobre el
Codex
y
escaso
compromiso en el
nivel superior de las
instituciones
que
integran el Comité
Nacional del Codex
Alimentarius
(CNCA).
Lograr la sensibilización
del nivel superior de las
instituciones del CNCA
sobre la importancia del
Codex.
La designación de la
institución
como
Punto de Contacto del
Codex requiere ser
confirmada
oficialmente.
Involucrar en forma más
efectiva la participación
de los representantes del
Estado y con poder de
decisión
ante
los
acuerdos tomados en el
CNCA.
Contar
con
un
instrumento legal, para
oficializar la institución
Punto de Contacto del
Codex.
ACCIONES A DESARROLLAR
Desarrollar reuniones de corta
duración para el nivel superior de
las instituciones que conforman el
CNCA para informarles sobre los
trabajos del Punto de Contacto
del Codex y del CNCA y la
importancia del Codex, la
inocuidad y la calidad de los
alimentos y los acuerdos de la
Organización
Mundial
de
Comercio (OMC).
Con personal que
continuidad al trabajo
le
FECHAS
PRESUPUESTO
Punto de Contacto, Comité
Ejecutivo del Codex, CNCA
y apoyo del proyecto
TCP/RLA/2904
De acuerdo al proyecto de la Bajo
Presupuesto
proyecto
FAO, se tiene previsto los del
seminarios de difusión para el TCP/RLA/2904.
nivel de decisión política y el
nivel técnico entre el 22 y 23
de mayo de 2003 y en forma
periódica.
Punto de Contacto, CNCA.
junio a septiembre de 2003
de
Solicitar
a
la
autoridad
competente la elaboración y
expedición del instrumento legal
para oficializar al Punto de
Contacto del Codex.
* Esta acción conlleva
siguiente actividad.
RESPONSABLES
a
No aplica
la
* Con el apoyo del INPPAZ a través de un Consultor, se viabilizará la gestión correspondiente para oficializar mediante Decreto Supremo el Punto de Contacto
El Decreto Supremo
N° 24645 de creación
del
CNCA
está
desactualizado, limita
el accionar de los
sectores involucrados.
El Reglamento Interno
de funcionamiento del
CNCA
no
está
oficialmente
aprobado.
Expedir el instrumento
legal
para
la
actualización del D.S.
N° 24645 del CNCA.
Asegurar
la
representación
del
estado, la Industria, las
universidades,
las
asociaciones
de
consumidores
y
organizaciones civiles
relacionadas
en el
CNCA y en
dicho
instrumento legal.
Revisar y aprobar el
Reglamento Interno del
CNCA.
Asegurar
la
participación del estado,
sector
industrial
académico
y
los
consumidores en los
Subcomités Técnicos.
Coordinar acciones en el CNCA
para revisar y gestionar la
modificación del D.S. N° 24645 y
solicitar a la autoridad competente
la aprobación del mismo.
Punto de Contacto, Comité
Ejecutivo y CNCA.
junio a septiembre de 2003
A
solicitar
Instituciones
Nacionales
junio a septiembre de 2003
A solicitar
Instituciones
Nacionales
Apoyo Consultor Nacional
de la FAO.
** Estas acciones conllevan a las
siguientes actividades.
Convocar a reuniones del CNCA
para revisar y aprobar el
Reglamento
Interno
de
funcionamiento, con carácter
transitorio hasta la aprobación del
nuevo Decreto Supremo.
Punto de Contacto, Comité
Ejecutivo y CNCA.
Apoyo Consultor Nacional
de la FAO.
**Está acción conlleva a las
siguientes actividades
** -
a
Enviar los documentos, Decreto Supremo, Reglamento Interno transitorio en vigencia al Consultor INPPAZ (hasta 27 de junio 2003)
Revisar el Decreto Supremo y Reglamento Interno (27 de junio al 7 de julio 2003)
Realización de la Consultoría (7 al 11 de julio 2003)
Análisis de los documentos a la parte jurídica legal (14 al 31 de julio 2003)
Revisión del documento producto de la Consultoría (5 al 12 de agosto 2003)
Buscar las vías legales para su aprobación como Decreto Supremo (A partir del 15 de agosto 2003)
34
a
GESTIÓN
ANÁLISIS Y RESPUESTA DE LA DOCUMENTACIÓN ENVIADA POR LA SECRETARIA DE LA COMISIÓN DEL CODEX
ALIMENTARIUS
PROBLEMAS
OBJETIVOS
No
se
tiene
procedimientos escritos
sobre
la
gestión
realizada por el Punto
de Contacto del Codex
y el CNCA.
Asegurar la continuidad
de la gestión del Punto de
Contacto del Codex y
CNCA ante los cambios
de administración.
No existe la asignación
de recursos económicos
de las instituciones que
integran el CNCA para
las actividades del
Codex, además que no
incorpora en su POA
las actividades del
Punto de Contacto y
CNCA.
Asegurar la planificación
de las actividades del
Punto de Contacto del
Codex y del CNCA en
cada
una
de
las
instituciones integrantes.
Ampliar
el Lograr el funcionamiento
funcionamiento de los adecuado y paulatino de
Subcomités Técnicos.
todos los subcomités
generales y aquellos
subcomités de productos
que sean prioritarios para
el país.
ACCIONES A DESARROLLAR
RESPONSABLES
FECHAS
Hasta diciembre 2003
Elaborar
un
manual
de Punto de Contacto, CNCA.
procedimientos para el Punto de
Contacto del Codex y CNCA y Comisión designada por el
sistematizar
el
control
de CNCA
documentos y registros.
Comité Ejecutivo
Revisión de los documentos
Aprobación de los documentos
Comprometer a cada institución Punto de Contacto, CNCA.
del sector público y privado la
inclusión de actividades del Codex
en los planes operativos anuales y
la asignación de recursos.
Revisar y actualizar el Plan de
Acción 2003 – 2005
Solicitar a las agencias de
cooperación
internacional,
presupuesto para el sector público
y privado para las actividades del
CNCA.
Gestionar en las instituciones Punto de Contacto,
respectivas una mayor atención al CNCA
funcionamiento de los subcomités
existentes y crear los subcomités
que hagan falta.
35
PRESUPUESTO
A
solicitar
Instituciones
Nacionales
a
solicitar
a
23 de mayo de 2003 y en A
forma periódica
Instituciones
del
Estado y la Empresa
Privada
A fines de 2003 y a fines de
2004
2003 al 2005
Incorporar en el POA 2004
Presupuesto
del
Punto
de
Contacto/mes US$ 1
300
Escasa
capacidad
operativa para atender
todas las peticiones y
trabajos solicitados por
la Secretaría de la
Comisión del Codex.
Falta la participación
de otros departamentos
del
país
en
las
actividades del Codex.
Recepción tardía de los
documentos en español
enviados
por
la
Secretaría
de
la
Comisión del Codex,
algunos con traducción
Fortalecer la gestión del
Punto de Contacto del
Codex, CNCA y de los
Subcomités Técnicos en
relación a los trabajos
enviados por la Secretaria
de la Comisión del
Codex.
Asegurar una mayor
participación
de
instituciones relacionadas
con el tema alimentario
de otros departamentos en
las actividades del CNCA
y Subcomités Técnicos.
Comprometer a los miembros del
CNCA y Subcomités Técnicos
para trabajar en la revisión de los
documentos enviados por la
Secretaría de la Comisión del
Codex.
Establecer
un
sistema
de
información y seguimiento entre el
Punto de Contacto, CNCA y
Subcomités Técnicos para el
análisis y respuesta de los trabajos
solicitados por la Secretaría de la
Comisión del Codex.
Punto de Contacto, CNCA y En forma efectiva a partir de Solicitar
la
Subcomités Técnicos.
mayo 2003 e incorporar en asignación de tiempo
POA 2004
a las instituciones
Apoyo organización Consultor
nacionales.
Nacional de la FAO.
También
solicitar
Ministerio de Relaciones
mediante proyectos
Exteriores y Culto
financiados
a
Organismos
Internacionales
de
Cooperación
Técnica.
Formalizar un mecanismo que
garantice la posición del país
considerando
las
partes
involucradas y los intereses del
país.
Solicitar al nivel superior de las Punto de Contacto, CNCA
instituciones que se establezca los
mecanismos necesarios para lograr
la participación de instituciones
departamentales, tanto del sector
público como de la industria, las
universidades y asociaciones de
consumidores en las actividades
del CNCA y Subcomités Técnicos.
A partir Enero 2004
Se sugiere la creación de
subcomités específicos regionales
Recibir los documentos Solicitar a través del Punto de Punto de contacto.
Abril 2003
en español a tiempo para Contacto del Codex a la Secretaría
su análisis y respuesta de la Comisión del Codex el envió Ministerio de Relaciones
oportuna.
a tiempo de los documentos en Exteriores y Culto
español y con buena traducción,
para su análisis en los subcomités
36
No aplica
No aplica
deficiente.
El Punto de Contacto
del Codex en ocasiones
no distribuye a los
miembros del CNCA y
Subcomités Técnicos
los
documentos
enviados
por
la
Secretaría
de
la
Comisión del Codex.
Optimizar la distribución
de todos los documentos
enviados por la Secretaría
de la Comisión del Codex
a los miembros del
CNCA y Subcomités
Técnicos.
respectivos a fin de que las
observaciones
puedan
ser
consideradas a tiempo.
El Punto de Contacto debe Punto de Contacto
retransmitir por correo electrónico
todos los documentos enviados por
la Secretaría de la Comisión del
Codex a los miembros del CNCA y
Subcomités Técnicos.
Los miembros del CNCA y
subcomités Técnicos deben contar
con correo electrónico e informar
su dirección al Punto de Contacto
del Codex y los eventuales
cambios que se produjeran en la
misma.
Formalizar
un
canal
de
comunicación inmediata con el
punto de contacto.
A partir de la activación de la
información a través del Punto de
Contacto, establecer el flujo de
información al CNCA, subcomités,
etc.
37
Octubre 2003
Presupuesto
del
Punto de Contacto
US$ 100/mes
PARTICIPACIÓN EN LAS REUNIONES DE LA COMISIÓN DEL CODEX Y ÓRGANOS AUXILIARES
PROBLEMAS
OBJETIVOS
ACCIONES A DESARROLLAR
Escasa participación del
Punto de Contacto del
Codex
y
de
las
instituciones miembros
del CNCA en las
reuniones
internacionales
y
regionales del Codex
por falta de recursos
económicos.
Mayor participación del
Punto de Contacto y de
los miembros del CNCA
en las reuniones del
Comité
Regional
y
Comités Mundiales del
Codex.
Planificar en el CNCA la
participación nacional en las
reuniones del Codex, en particular
en las que traten temas prioritarios
para el país.
RESPONSABLES
FECHAS
Punto de Contacto, Comité Gestión 2003 al 2005
Ejecutivo, CNCA.
Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto
Solicitar a las instituciones
miembros del CNCA, incluyendo a
la empresa privada, la asignación
de recursos para el viaje de sus
representantes.
Gestionar
ante
organismos
internacionales
recursos
que
permitan
participar
en
las
reuniones del Codex, en particular
los fondos fiduciarios conseguidos
por la FAO y la OMS para este fin.
Establecer la asignación de una
parte de los fondos fiduciarios al
IBNORCA, para la participación
del Punto de Contacto en reuniones
internacionales y regionales.
38
PRESUPUESTO
A solicitar a las
Instituciones
Nacionales
e
Internacionales, este
último a través de la
FAO
y
OMS
solicitando para este
fin
los
fondos
fiduciarios.
CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
PROBLEMAS
OBJETIVOS
Escasa
capacitación
sobre la importancia y
ventajas de las normas y
trabajos del Codex y los
requisitos de calidad e
inocuidad
de
los
alimentos
a
nivel
internacional en los
miembros del CNCA,
profesionales y técnicos
de los sectores público,
privado y ONG.
Establecer un programa
continuo de capacitación
y actualización para las
instituciones Punto de
Contacto del Codex,
CNCA y Subcomités
Técnicos, a fin de lograr
una mayor participación y
eficiencia en los trabajos
del Codex.
ACCIONES A DESARROLLAR
Desarrollar cursos, talleres y
seminarios de capacitación sobre
las normas Codex y su importancia
para la armonización de las normas
nacionales, inocuidad y calidad de
alimentos y acuerdos de la OMC,
con el apoyo del Proyecto
TCP/RLA/2904 de la FAO y de
otros organismos internacionales
de
cooperación
técnica
y
financiera, en los
siguientes
Hacer participes a las eventos:
universidades y centros
de educación superior de
los
programas
de
capacitación.
a) Fase 1 de acuerdo al
anexo A
b) Fase 2 capacitación a las
universidades
y
de
acuerdo a las necesidades
del país, anexo B
RESPONSABLES
FECHAS
PRESUPUESTO
Apoyo por parte del proyecto Mayo 2003 a diciembre 2005. Bajo Presupuesto del
proyecto
FAO mencionado.
TCP/RLA/2904
Punto de contacto y CNCA
Ministerio de Relaciones
Exteriores y culto
Replicar estos cursos en diferentes
regiones del país e involucrar al
sector público, privado, académico,
consumidor
y
organizaciones
civiles relacionadas.
39
2003 – 2004
2003 - 2005
2003 - 2004
Bajo Presupuesto del
Proyecto
TCP/RLA/2904 US$
1 000/taller
RELACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES
PROBLEMAS
OBJETIVOS
Insuficiente
comunicación entre
el Punto de Contacto
del Codex, CNCA y
de los Subcomités
Técnicos.
Fortalecer las relaciones
interinstitucionales entre los
miembros
del
CNCA,
Subcomités
Técnicos
y
Punto de Contacto del Codex
ACCIONES A DESARROLLAR
RESPONSABLES
Formalizar
un
sistema
de Punto de Contacto, CNCA
comunicación e información entre
los miembros del CNCA y de éstos
con el Punto de Contacto, con el
apoyo
del
Proyecto
TCP/RLA/2904 de la FAO, en
primera instancia en la creación de
la página web del Punto de
Contacto en relación al CNCA
para la elaboración de la base de
datos,
de
la
información
electrónica,
física,
normas,
miembros, etc.
FECHAS
Hasta octubre 2003
PRESUPUESTO
Bajo Presupuesto US$
1000 del Proyecto
TCP/RLA/2904
Bajo Presupuesto
US$ 3 500 del Proyecto
TCP/RLA/2904
Compra de un equipo de
computación, impresora y escáner
para el Punto de Contacto
Mínima
comunicación de las
actividades del Punto
de Contacto del
Codex con el Comité
Coordinador
Regional, Comités
Mundiales
y
Secretaría de la
Comisión del Codex.
Contar
con
una
comunicación eficiente y
continua entre el Punto de
Contacto con la Comisión
del Codex y sus órganos
auxiliares.
Establecer
mecanismos
de Punto de contacto
comunicación entre el Punto de
Contacto del Codex con el Comité
Coordinador Regional, Comités
Mundiales y Secretaría de la
Comisión del Codex
40
Desde mayo 2003
Punto de Contacto
Escasa cooperación e
integración entre los
Puntos de Contacto
del Codex y CNCA
de los países de la
región.
Promover a nivel de los
países de la región la
integración y cooperación de
los Puntos de Contacto y
CNCA.
Fortalecer la coordinación y Punto de Contacto, CNCA
cooperación entre los Puntos de
Contacto y CNCA de la región.
Crear una dirección de correo
electrónico para el CNCA, donde
exista acceso a cualquier tipo de
solicitud y cooperación
41
Desde abril de 2003
Punto de Contacto
Anexo a
CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN.
ACCIONES A DESARROLLAR EN EL PLAN DE ACCIÓN 2003 – 2005
Fase 1: Seminarios, Preparación de documentos, Talleres Subregionales y Nacionales en
el marco del proyecto TCP/RLA/2904
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
Seminario Nacional de Difusión del Codex para el nivel de decisión política, (4 de
junio de 2003). Duración medio día
Seminario Nacional de Difusión del Codex para el nivel técnico, (9 de junio de 2003).
Duración 1 día
Preparación del documento “Estado actual de la normativa alimentaria nacional y su
comparación con las normas del Codex Alimentarius. Propuesta de un plan de acción
para fortalecer la normativa alimentaria nacional”, (28 de abril al 30 de mayo de
2003).
Preparación del documento “Sistema de normalización y reglamentación de
alimentos. Estado actual y propuesta de estrategia y acciones para su fortalecimiento”,
(19 de mayo al 13 de junio de 2003).
Taller Subregional sobre Análisis de la Normativa Alimentaria Nacional y
Procedimiento para su armonización con las Normas del Codex. (Lugar: Quito,
Ecuador), (30 de junio al 4 de julio de 2003). Duración 5 días
Preparación del documento “Situación de las enfermedades transmitidas por los
alimentos (ETA) y nivel de implementación de BPM y APPCC en la industria
alimentaria”, (11 al 29 de agosto de 2003).
Taller Subregional sobre Análisis de Riesgos en el Control de Alimentos y Aplicación
de Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) y del Sistema de Análisis de Peligros y de
los Puntos Críticos de Control (APPCC) en el control de alimentos (Lugar: Bogotá,
Colombia), (8 al 19 de septiembre de 2003). Duración 10 días
Misión de evaluación y seguimiento del proyecto, (24 de septiembre al 3 de octubre
de 2003). Duración 2 días
Preparación del documento “Diagnóstico de la situación de los aditivos,
contaminantes, residuos de plaguicidas y medicamentos de uso veterinario en
alimentos. Estrategias y acciones para su mejoramiento”, (3 al 21 de noviembre de
2003).
Taller Subregional sobre Criterios de Codex para el Establecimiento de Límites
Máximos permitidos para Aditivos, Contaminantes y Residuos de Plaguicidas y
Medicamentos de uso Veterinario en Alimentos. (Lugar: Caracas, Venezuela), (1 al 5
de diciembre de 2003). Duración 5 días
Preparación del documento “Situación actual del Sistema de Inspección y
Certificación de importaciones y exportaciones de alimentos. Propuesta para su
modernización”, (9 al 27 de febrero de 2004).
Taller Subregional sobre Directrices del Codex para la Formulación, Evaluación y
Acreditación de Sistemas de Inspección y Certificación de Importaciones y
Exportaciones de Alimentos (Lugar: La Paz, Bolivia), (8 al 12 de marzo de 2004).
Duración 5 días
Taller Subregional sobre Aplicación de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) (Lugar:
Quito, Ecuador), (10 al 14 de mayo de 2004). Duración 5 días
Taller Subregional para la Evaluación y Seguimiento del Proyecto TCP/RLA/2904
(Lugar: Lima, Perú), (2 al 6 de agosto de 2004). Duración 5 días
Talleres Nacionales
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Taller Nacional sobre Análisis de la Normativa Alimentaria Nacional y
Procedimientos para su Armonización con las Normas del Codex, (28 de julio al 8 de
agosto de 2003). Duración 5 días
Taller Nacional sobre Análisis de Riesgos en el Control de Alimentos, (13 al 17 de
octubre de 2003). Duración 3 días
Taller Nacional sobre Aplicación de Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) y del
Sistema de Análisis de Peligros y de los Puntos Críticos de Control (APPCC) en el
Control de Alimentos, (20 al 31 de octubre de 2003). Duración 5 días
Taller Nacional sobre Criterios del Codex para el Establecimiento de Límites
Máximos permitidos para Aditivos, Contaminantes y Residuos de Plaguicidas y
Medicamentos de Uso veterinario en Alimentos, (12 de enero al 27 de febrero de
2004). Duración 5 días
Taller Nacional sobre Directrices del Codex para la Formulación, Evaluación y
Acreditación de Sistemas de Inspección y Certificación de Importaciones y
Exportaciones de Alimentos, (12 al 23 de abril de 2004). Duración 5 días
Taller Nacional sobre Aplicación de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), (14 al 25 de
junio de 2004). Duración 5 días
Taller Nacional para la Evaluación y Seguimiento del Proyecto TCP/RLA/2904, (30
de agosto al 10 de septiembre de 2004). Duración 3 días.
Anexo B
Fase 2 Capacitación a las universidades en Gestión del Codex y en temas alimentarios
de acuerdo a las necesidades del país.
a)
Seminario de difusión del Codex a la Universidades públicas y privadas.
43
ANEXO 6
CRONOGRAMA DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO TCP/RLA/2904
AÑO 2003
1. Designación de los Directores Nacionales del Proyecto. Identificación y contratación
de los Consultores Nacionales
Fecha:
30 de octubre de 2002 al 28 de febrero de 2003
Responsable: Representantes de la FAO
C. Morón, FAO
2.
Preparación del documento “Situación del Punto de Contacto y del Comité
Nacional del Codex Alimentarius y propuesta de plan de acción para su
fortalecimiento institucional y técnico-administrativo”
Fecha:
19 de marzo al 4 de abril
Responsables: Consultores Nacionales de la FAO
Consultor CTPD en Sistemas de Normalización de Alimentos
3.
Taller Subregional sobre Gestión del Codex y Programación de las Actividades
del Proyecto TCP/RLA/2904
Lugar:
Fechas:
Lima, Perú
19 de marzo al 4 de abril (organización del taller)
7 al 11 de abril (realización del taller)
Responsables: C. Morón, FAO (participa en el taller)
Director Nacional del Proyecto y Consultor Nacional de la FAO, Perú
4.
Talleres Nacionales sobre Gestión del Codex y Programación de las Actividades
del Proyecto TCP/RLA/2904
Lugares:
La Paz (Bolivia), Bogotá (Colombia), Quito (Ecuador), Lima (Perú), Caracas
(Venezuela)
Fechas:
14 de abril al 9 de mayo (organización de los talleres)
12 al 16 de mayo (realización de los talleres, 4 días de duración)
Responsables: Directores Nacionales del Proyecto y Consultores Nacionales de la FAO
5. Seminarios Nacionales de Difusión del Codex
Lugares:
La Paz (Bolivia), Bogotá (Colombia), Quito (Ecuador), Lima (Perú), Caracas
(Venezuela)
Fechas:
21 de abril al 9 de mayo (organización de dos seminarios)
19 al 23 de mayo (realización de los seminarios: uno para nivel de decisión
política de medio día de duración, y uno para nivel técnico de un día de
duración)
Responsables: Directores Nacionales del Proyecto y Consultores Nacionales de la FAO
44
6. Preparación del documento “Estado actual de la normativa alimentaria nacional y
su comparación con las normas del Codex Alimentarius. Propuesta de un plan
de acción para fortalecer la normativa alimentaria nacional”
Fecha:
28 abril al 30 de mayo
Responsables: Consultores Nacionales de la FAO
Consultor CTPD en Sistemas de Normalización de Alimentos
7. Preparación del documento “Sistema de normalización y reglamentación de
alimentos. Estado actual y propuesta de estrategia y acciones para su
fortalecimiento”
Fecha:
19 de mayo al 13 de junio
Responsables: Consultores Nacionales de la FAO
Consultor CTPD en Sistemas de Normalización de Alimentos
8. Taller Subregional sobre Análisis de la Normativa Alimentaria Nacional y
Procedimientos para su Armonización con las Normas del Codex
Lugar:
Fechas:
Quito, Ecuador
19 de mayo al 27 de junio (organización de taller)
30 de junio al 4 de julio (realización del taller)
Responsables: C. Morón, FAO
Consultor CTPD en Sistemas de Normalización de Alimentos
Director Nacional del Proyecto y Consultor Nacional de la FAO, Ecuador
9. Talleres Nacionales sobre Análisis de la Normativa Alimentaria Nacional y
Procedimientos para su Armonización con las Normas del Codex
Lugares:
La Paz (Bolivia), Bogotá (Colombia), Quito (Ecuador), Lima (Perú), Caracas
(Venezuela)
Fechas:
7 al 25 de julio (organización de los talleres)
28 de julio al 8 de agosto (realización de los talleres, 5 días de duración)
Responsables: Directores Nacionales del Proyecto y Consultores Nacionales de la FAO
Profesionales formados como capacitadores en el Taller Subregional
10. Desarrollo de un sitio web del Punto de Contacto y Comité Nacional del Codex
Fecha:
1 de julio al 29 de agosto
Responsables: Directores Nacionales del Proyecto y Consultores Nacionales de la FAO
Puntos de Contacto del Codex
Comité Nacional del Codex
Profesionales nacionales que realizarán el trabajo de desarrollar el sitio web
mediante contrato de autor
11. Preparación del documento “Situación de las enfermedades transmitidas por los
alimentos (ETA) y nivel de implementación de BPM y APPCC en la industria
alimentaria”
Fecha:
11 al 29 de agosto
Responsables: Consultores Nacionales de la FAO
Consultor CTPD en Aplicación de BPM y Sistema APPCC
45
12. Taller Subregional sobre Análisis de Riesgos en el Control de Alimentos y
Aplicación de Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) y del Sistema de Análisis
de Peligros y de los Puntos Críticos de Control (APPCC) en el Control de
Alimentos
Lugar:
Fechas:
Bogotá, Colombia
28 de julio al 5 de septiembre (organización del taller)
8 al 19 de septiembre (realización del taller, 10 días hábiles de duración)
Responsables: C. Morón, FAO
Consultor CTPD en Aplicación de BPM y Sistema APPCC
Consultor CTPD en Análisis de Riesgos en el control de Alimentos
Consultor Nacional en Aplicación de BPM y Sistema de APPCC
Director Nacional del Proyecto y Consultor Nacional de la FAO, Colombia
13. Talleres Nacionales sobre Análisis de Riesgos en el Control de Alimentos
Lugares:
La Paz (Bolivia), Bogotá (Colombia), Quito (Ecuador), Lima (Perú), Caracas
(Venezuela)
Fechas:
15 de septiembre al 10 de octubre (organización de los talleres)
13 al 17 de octubre (realización de los talleres, 3 días de duración)
Responsables: Directores Nacionales del Proyecto y Consultores Nacionales de la FAO
Profesionales formados como capacitadores en el Taller Subregional
14. Talleres Nacionales sobre Aplicación de Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) y
del Sistema de Análisis de Peligros y de los Puntos Críticos de Control (APPCC)
en el Control de Alimentos
Lugares:
La Paz (Bolivia), Bogotá (Colombia), Quito (Ecuador), Lima (Perú), Caracas
(Venezuela)
Fechas:
15 de septiembre al 17 de octubre (organización de los talleres)
20 al 31 de octubre (realización de los talleres, 5 días de duración)
Responsables: Directores Nacionales del Proyecto y Consultores Nacionales de la FAO
Profesionales formados como capacitadores en el Taller Subregional
15. Misión de Evaluación y Seguimiento del Proyecto
Lugares:
La Paz (Bolivia), Quito (Ecuador), Lima (Perú),
Fecha:
24 de septiembre al 3 de octubre
Responsables: C. Morón, FAO
Directores Nacionales del Proyecto y Consultores Nacionales de la FAO, de
Bolivia, Ecuador y Perú
16. Preparación del documento “Diagnóstico de la situación de los aditivos,
contaminantes, residuos de plaguicidas y medicamentos de uso veterinario en
alimentos. Estrategias y acciones para su mejoramiento”
Fecha:
3 al 21 de noviembre
Responsables: Consultores Nacionales de la FAO
Consultor CTPD en Criterios del Codex para el Establecimiento de Límites
Máximos Permitidos de Aditivos, Contaminantes y Residuos de Plaguicidas y
Medicamentos de Uso Veterinario en Alimentos
46
17.
Taller Subregional sobre Criterios del Codex para el Establecimiento de Límites
Máximos Permitidos para Aditivos, Contaminantes y Residuos de Plaguicidas y
Medicamentos de Uso Veterinario en Alimentos
Lugar:
Fechas:
Caracas, Venezuela
3 al 28 de noviembre (organización del taller)
1 al 5 de diciembre (realización del taller, 5 días de duración)
Responsables: C. Morón, FAO
Consultor CTPD en Criterios del Codex para el Establecimiento de Límites
Máximos Permitidos de Aditivos, Contaminantes y Residuos de Plaguicidas y
Medicamentos de Uso Veterinario en Alimentos
Director Nacional del Proyecto y Consultor Nacional de la FAO, Venezuela
AÑO 2004
18.
Talleres Nacionales sobre Criterios del Codex para el Establecimiento de Límites
Máximos Permitidos para Aditivos, Contaminantes y Residuos de Plaguicidas y
Medicamentos de Uso Veterinario en Alimentos
Lugares:
La Paz (Bolivia), Bogotá (Colombia), Quito (Ecuador), Lima (Perú), Caracas
(Venezuela)
Fechas:
9 de diciembre de 2003 al 9 de enero de 2004 (organización de los talleres)
12 de enero al 27 de febrero (realización de los talleres, 5 días de duración)
Responsables: Directores Nacionales del Proyecto y Consultores Nacionales de la FAO
Profesionales formados como capacitadores en el Taller Subregional
19.
Preparación del documento “Situación actual del sistema de inspección y
certificación de importaciones y exportaciones de alimentos. Propuesta para su
modernización”
Fecha:
9 al 27 de febrero
Responsables: Consultores Nacionales de la FAO
Consultor CTPD en Directrices del Codex sobre Sistemas de Inspección y
Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos
20.
Misión de Evaluación y Seguimiento del Proyecto
Lugares:
Bogotá (Colombia), Caracas, (Venezuela)
Fecha:
23 al 27 de febrero
Responsables: C. Morón, FAO
Directores Nacionales del Proyecto y Consultores Nacionales de la FAO, de
Colombia y Venezuela
21.
Taller Subregional sobre Directrices del Codex para la Formulación, Evaluación
y Acreditación de Sistemas de Inspección y Certificación de Importaciones y
Exportaciones de Alimentos
Lugar:
Fechas:
La Paz, Bolivia
9 de febrero al 5 de marzo (organización del taller)
8 al 12 de marzo (realización del taller, 5 días de duración)
Responsables: C. Morón, FAO
Consultor CTPD en Directrices del Codex sobre Sistemas de Inspección y
Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos
47
Director Nacional del Proyecto y Consultor Nacional de la FAO, Bolivia
22.
Talleres Nacionales sobre Directrices del Codex para la Formulación, Evaluación
y Acreditación de Sistemas de Inspección y Certificación de Importaciones y
Exportaciones de Alimentos
Lugares:
La Paz (Bolivia), Bogotá (Colombia), Quito (Ecuador), Lima (Perú), Caracas
(Venezuela)
Fechas:
15 de marzo al 9 de abril (organización de los talleres)
12 al 23 de abril (realización de los talleres, 5 días de duración)
Responsables: Directores Nacionales del Proyecto y Consultores Nacionales de la FAO
Profesionales formados como capacitadores en el Taller Subregional
23.
Taller Subregional sobre Aplicación de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA)
Lugar:
Fechas:
24.
Quito, Ecuador
12 de abril al 7 de mayo (organización del taller)
10 al 14 de mayo (realización del taller, 5 días de duración)
Responsables: C. Morón, FAO
Consultor CTPD en Aplicación de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA)
Director Nacional del Proyecto y Consultor Nacional de la FAO, Ecuador
Talleres Nacionales sobre Aplicación de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA)
Lugares:
La Paz (Bolivia), Bogotá (Colombia), Quito (Ecuador), Lima (Perú), Caracas
(Venezuela)
Fechas:
17 de mayo al 11 de junio (organización de los talleres)
14 de junio al 25 de junio (realización de los talleres, 5 días de duración)
Responsables: Directores Nacionales del Proyecto y Consultores Nacionales de la FAO
Profesionales formados como capacitadores en el Taller Subregional
25.
Taller Subregional para la Evaluación y Seguimiento del Proyecto
Lugar:
Fechas:
Lima, Perú
17 de mayo al 30 de julio (organización del taller)
2 al 6 de agosto (realización del taller, 5 días de duración)
Responsables: C. Morón, FAO (participa en el taller: cuarta misión de supervisión)
Director Nacional del Proyecto y Consultor Nacional de la FAO, Perú
26.
Talleres Nacionales
TCP/RLA/2904
para la Evaluación y Seguimiento del Proyecto
Lugares:
La Paz (Bolivia), Bogotá (Colombia), Quito (Ecuador), Lima (Perú), Caracas
(Venezuela)
Fechas:
9 al 27 de agosto (organización de los talleres)
30 de agosto al 10 de septiembre (realización de los talleres, 3 días de duración)
Responsables: Directores Nacionales del Proyecto y Consultores Nacionales de la FAO
27.
Preparación de los Informes Finales Nacionales y Subregional
Fechas:
13 al 30 de septiembre
Responsables: Consultores Nacionales de la FAO (informe final nacional)
48
Consultor CTPD en Sistemas de Normalización de Alimentos (Informe Final
Subregional y Borrador de la relación final)
C.Morón, FAO (revisión de informes)
49
ANEXO 7
CRONOGRAMA DE LAS ACTIVIDADES NACIONALES DEL PROYECTO
TCP/RLA/2904
Nombres Talleres Nacionales
Fecha
Coordinación
Responsables
de actividades
Seminarios de difusión de Gestión del
2 al 9 de junio de
Invitaciones,
Director Nacional
Codex al nivel de decisión política y al
2003
logística, etc.
del Proyecto y
nivel técnico
Consultor FAO
Taller Nacional sobre Análisis de la
28 de julio al 1 de
Invitaciones,
Director Nacional
Normativa Alimentaria Nacional y
agosto de 2003
logística, etc.
del Proyecto,
Procedimientos para su Armonización con (5 días)
profesional
las Normas del Codex
formado como
capacitador y
Consultor FAO
Desarrollo de un sitio web del Punto de
15 de julio de
Selección y
Director Nacional
Contacto y Comité Nacional del Codex
2003
contratación del del Proyecto y
personal
Consultor FAO
Taller Nacional sobre Análisis de Riesgos 15 al 17 de octubre Invitaciones,
Director Nacional
en el Control de Alimentos
de 2003
logística, etc.
del Proyecto,
profesional
formado como
capacitador,
Consultor FAO
27 al 31 octubre de Invitaciones,
Director Nacional
Taller Nacional sobre Aplicación de
logística, etc.
del Proyecto,
Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) y 2003
profesional
del Sistema de Análisis de Peligros y de los
formado como
Puntos Críticos de Control (APPCC) en el
capacitador,
Control de Alimentos
Consultor FAO
Director Nacional
Misión de Evaluación y Seguimiento del
24 de septiembre al Por coordinar
de Proyecto y
Proyecto
3 de octubre de
Consultor FAO
2003
Invitaciones,
Director Nacional
Taller Nacional sobre Criterios del Codex
del Proyecto,
23 al 27 de febrero logística, etc.
para el Establecimiento de Límites
profesional
de 2004 (5 días)
Máximos Permitidos para Aditivos,
formado como
Contaminantes y Residuos de Plaguicidas y
capacitador,
Medicamentos de Uso Veterinario en
Consultor FAO
Alimentos
12 al 16 de abril de Invitaciones,
Director Nacional
Taller Nacional sobre Directrices del
logística, etc.
del Proyecto,
Codex para la Formulación, Evaluación y 2004
profesional
Acreditación de Sistemas de Inspección y
formado como
Certificación de Importaciones y
capacitador,
Exportaciones de Alimentos
Consultor FAO
Taller Nacional sobre Aplicación de
14 al 18 de junio de Invitaciones,
Director Nacional
Buenas Prácticas Agrícolas (BPA)
2004
logística, etc.
del Proyecto,
profesional
formado como
capacitador,
Consultor FAO
50
Taller Nacional para la Evaluación del
Proyecto
Invitaciones,
8 al 10 de
septiembre de 2004 logística, etc.
(3 días)
51
Director Nacional
del Proyecto,
Consultor FAO
ANEXO 8
RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DEL TALLER
NOTA: SE EFECTUO LA EVALUACIÓN A 22 PARTICIPANTES.
I.
INSTALACIONES Y PREPARACION DEL TALLER
1. Local confortable
Sí
91%
2. Las sillas estaban dispuestas de forma satisfactoria
87%
13%
3. Ud. ha podido ver y oír en forma satisfactoria
91%
9%
4. La distribución de las sesiones de la mañana y la tarde fueron adecuadas
100%
0%
5. ¿Qué sugiere para los próximos talleres?
Equipos de computación deben estar en forma permanente (1 participante, 5%)
Sillas mejor ubicadas para mayor visualización (2 participante, 9%)
Disponer de data show propio (1 participante, 5%)
Exigir puntualidad (2 participantes, 9%)
Realizar el evento en otras instalaciones (2 participante, 9%)
El evento debe realizarse fuera de la ciudad (1 participante, 5%)
Mayor apoyo logístico (1 participante, 5%)
II. ORGANIZACIÓN
Rango de calificaciones:
1 (mal organizado) a 5 (bien organizado)
6. Programa
Mal organizado
1(0%) 2(0%) 3(0%) 4(41%) 5(59%)
Bien organizado
7. Materiales de referencia
Mal organizados
1(0%) 2(0%) 3(13%) 4(55%) 5(32%)
Bien organizado
1(0%) 2(0%) 3(13%) 4(45%) 5(42%)
Bien organizado
1(0%) 2(0%) 3(5%) 4(45%) 5(50%)
Bien organizado
8. Sesiones plenarias
Mal organizados
9. Trabajo en grupos
Mal organizado
52
No
9%
10. Presentación de los participantes
Mal organizado 1(0%) 2(0%) 3(22%) 4(41%) 5(37%)
Bien organizado
11. Grado de organización de todo el taller
Mal organizado 1(5%) 2(0%) 3(5%) 4(55%) 5(36%)
III.
Bien organizado
OBJETIVOS PERSONALES
Rango de calificaciones: 1 (ninguno) a 5 (todos)
12. ¿Hasta qué punto el Taller ha cumplido con sus objetivos?
Ninguno
1(5%) 2(0%) 3(5%) 4(36%) 5(55%)
Todos
13. ¿Hasta qué nivel el Taller ha mantenido su interés?
No interesante
1(0%) 2(0%) 3(10%) 4(45%) 5(45%)
Muy interesante
14. ¿Cuánto ha aprendido?
Muy poco
1(0%) 2(0%) 3(10%) 4(44%) 5(46%)
Mucho
IV. PROGRAMA
15. ¿El contenido del Taller es adecuado para los temas del programa?
Rango de calificaciones: 1 (sin valor) a 5 (muy valioso)
Sin valor
1(0%) 2(0%) 3(5%) 4(55%) 5(40%)
Muy valioso
16. ¿Cuánto del material presentado fue de utilidad para usted?
100% (6 participantes)
75% (15 participantes)
50% (1 participante)
25% (ningún participante)
17. ¿Los temas fueron expuestos con los detalles necesarios? Indique los que no fueron.
Temas jurídicos (1 participante, 5%)
Temas clínicos de patología de ETA (1 participante, 5 %)
Participación de las Universidades en el Codex (2 participantes, 9 %)
A.I.S. (1 participante, 5%)
53
18. ¿Qué temas agregaría para talleres futuros?
O.G.M. s (1 participante, 5 %)
Participación de la CNI en relación al Codex (1 participante, 6 %)
Difusión y extensión (1 participante, 5 %)
Implantación de sistemas de calidad (2 participante, 9%)
Crecimiento tangible del Codex a través de los años (1 participante, 5%)
Apoyo logístico en aseo sanitario (1 participante, 5%)
19. ¿Qué temas sugiere retirar en talleres futuros?
Polémicas entre las ONG s de defensa del consumidor (1 participante, 5%)
Presentación de instituciones (1 participante, 5%)
Temas personales (1 participante, 5%)
V. EXPOSICIONES (PRESENTACIONES)
20. El nivel del material presentado del Taller fue:
Rango de calificaciones: 1 (bajo) a 5 (avanzado)
Bajo
1(0%) 2(0%) 3(9%) 4(64%) 5(27%)
Avanzado
21. ¿Qué aspectos de las sesiones le fueron más eficientes para ayudarlo?
Presentaciones (exposiciones)
Discusión durante las sesiones
Actividades de trabajo de grupo
Ayudas audiovisuales
Discusión fuera de las sesiones (recesos, almuerzo)
Todas
Otras
41%
59%
45%
50%
27%
9%
5%
NOTA: Los participantes marcaron más de un aspecto, por lo que la suma no es
100%
22. ¿Alguna sesión (presentación) le ha dejado confuso o inseguro? Identifique cuáles.
Presentación de la industria PIL (1 participante, 5%)
Consumidores en el Codex (1 participante, 5 %)
Vigilancia (1 participante, 5 %)
Presentación del representante de las universidades (2 participante, 9%)
Funciones del SENASAG (1 Participante, 5%)
23. ¿Cree que los instructores deberían haber hecho un mayor esfuerzo para sus
presentaciones? En caso de que su respuesta sea positiva, diga a su criterio qué deberían
haber hecho.
La presentación de la universidad debió ser mas clara (1 participante, 5%)
Organización, estructura y funcionamiento del comité del Codex (1 participante, 5%)
54
24. ¿El tiempo para el Taller fue suficiente?
Suficiente 100%
Muy largo
Muy corto
0%
0%
25. ¿El tiempo para discusiones, formal e informal, fue suficiente?
Rango de calificaciones: 1 (definitivamente sí) a 5 (definitivamente no)
Definitivamente sí
1(18%) 2(9%) 3(18%) 4(41%) 5(14%)
Definitivamente no
26. ¿Hay temas que fueron presentados pero no desarrollados en nivel suficiente? Identifique
cuáles.
El tema de casos de ETA s (1 participante, 5 %).
27. ¿Hay temas que fueron desarrollados pero que el desarrollo no era relevante o necesario?
Identifique cuáles.
El tema de vigilancia y universidades (1 participante, 5%)
VI. EVALUACIÓN TOTAL DEL TALLER
28. ¿Hay aspectos que fueron sobre valorados en el Taller? En caso de que su respuesta sea positiva,
indique cuáles.
La asistencia y participación de los miembros (1 participante, 5%)
La aprobación del plan 2003 – 2005 (1 participante, 5%)
Obstáculos al comercio (1 participante, 5%)
29. ¿Hay aspectos que fueron subvalorados en el Taller? En caso de que su respuesta sea positiva,
indique cuáles.
Mayor información del tema jurídico con respecto al reglamento (1 participante, 5 %)
Aspecto de control de alimentos (1 participante, 5%)
30. ¿Cuáles aspectos del Taller fueron más difíciles para su aprendizaje?
Exposiciones pobres
Ayudas audiovisuales pobres
Mucha interferencia (distracciones)
Falta de interés por los temas
Exposiciones y discusiones muy rápidas
Estar mucho tiempo sentado
Ninguna de las anteriores
Otras
9%
27%
14%
5%
14%
9%
37%
0%
NOTA: los participantes marcaron más de un aspecto, por lo que la suma no es 100%
55
31. ¿Cómo considera el Taller en términos globales?
Rango de calificaciones 1 (pobre) a 5 (excelente)
Pobre
1(0%) 2(0%) 3(0%) 4(50%) 5(50%)
Excelente
32. ¿Qué comentarios generales o sugerencias tiene para mejorar el Taller?
Tener un data show propio
Mayor difusión
Que los miembros dejen sus problemas interinstitucionales a un lado
Puntualidad, mayor productividad y optimizar los tiempos
Que el taller sea fuera de la ciudad
Que participen más instituciones
33. Otros comentarios.
El 80% no opino nada al respecto
El 20% opino de la siguiente manera:
Buena experiencia, buen nivel. (1 participante 5%)
Fue un éxito (1 participante, 5%)
Felicidades (2 participantes, 9%)
Hacer seguimiento a las instituciones (1 participante, 5%)
56