deuda climática - Third World Network
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Resumen
# 1 debriefs
la Justicia
Climática
Climate
justice
#4
DEUDA CLIMÁTICA
Noviembre 2010, Cancún
Una minoría adinerada de los países y corporaciones de todo el mundo es la causa principal del cambio
climático; sus efectos adversos recaen, antes que nadie, en la mayoría que es pobre. Esta verdad básica
e innegable forma la base del movimiento de la justicia climática global.
Manual de la deuda climática
Mensajes claves
• Las principales causas del
cambio climático, son los
países y corporaciones ricos
• Las principales víctimas del
cambio climático, son los
países y comunidades endesarrollo
• Por lo tanto, los países y
corporaciones ricos tienen
deudas climáticas por: 1) sus
emisiones y uso excesivo de
espacio atmosférico; y 2) los
impactos adversos del cambio climático en los pobres
• Los países desarrollados deben reducir y eliminar, rápida y radicalmente de la atmósfera, sus gases de efecto
invernadero
• Además, deben proporcionar el financiamiento, tecnología y reparaciones para los
impactos adversos y las
oportunidades perdidas para
el desarrollo
• Repagar estas deudas climáticas es la base para una solución justa y científica, para
el cambio climático
Como punto de partida respecto a la justicia climática, quienes son la
principal causa del cambio climático deben asimilar y encargarse de sus
responsabilidades. Los países desarrollados deben ocuparse de su deuda
climática en todas sus dimensiones, como la base de una solución justa,
efectiva y científicamente sensata en contra del cambio climático.
Responsabilidades
históricas para el cambio
climático
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Deuda climática y compensaciones
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Una solución justa y
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Los países en vías de desarrollo no están buscando donaciones
económicas para resolver un problema que nosotros no causamos.
Lo que exigimos es el pago total de la deuda que los países desarrollados tienen con nosotros, por amenazar la integridad del sistema
climático del planeta.
Gobierno boliviano, Presentación a las negociaciones climáticas de las UN
Resumen
# 1 de la Justicia Climática – Deuda climática
Climate briefs
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Emisiones anuales con el 80% de las
reducciones
para 2050
Annual emissions
with 80%globales
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by 2050
(showing Annex
1 over-use)
(mostrando
sobreuso
de Anexo 1)
non-Annexde
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Emisiones
no-Anexo 1
Annex 1 over-use
Sobreuso
de Anexo 1
Cuota
1
AnnexAnexo
1 share
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8
7
6
5
4
3
2
1
0
1900
1950
2000
2050
El retraso de los países desarrollados en la implementación de sus compromisos para disminuir las emisiones, aumentará su deuda climática con los países en vías de desarrollo e inhibirá significativamente las oportunidades de lograr niveles de estabilización más bajos de gases de efecto invernadero, aumentando el riesgo de impacto de cambios climáticos más severos.
Grupo de los Países Menos Desarrollados, Declaración para la CMNUCC
Acuerdo de los pueblos, abril de 2010, Cochabamba
Los países desarrollados, como la principal causa del cambio climático, al asumir su responsabilidad
histórica, deben reconocer y pagar su deuda climática en todas sus dimensiones, como la base para una
solución justa, efectiva y científica para el cambio climático. En este contexto, exigimos que los países
desarrollados:
• Recuperen el espacio atmosférico de los países en vías de desarrollo, ocupado por sus emisiones de
gases del efecto invernadero. Esto implica la descolonización de la atmósfera, reduciendo y absorbiendo sus emisiones.
• Asuman los costos y cubran las necesidades de transferencia de tecnología de los países en vías de
desarrollo, que surgen por la pérdida de oportunidades de desarrollo debido a que se vive en un espacio atmosférico limitado.
• Asuman la responsabilidad para con los cientos de millones de personas que se verán obligadas a migrar debido al cambio climático causado por estos países, y eliminen las políticas restrictivas de inmigración, ofreciéndole a los migrantes una vida digna al garantizarles los derechos humanos en sus
países.
• Asuman la deuda de adaptación relacionada con los impactos del cambio climático en los países en
vías de desarrollo, proporcionando los medios para prevenir, minimizar y enfrentar los daños que surgen por sus emisiones excesivas.
• Paguen estas deudas como parte de la gran deuda con la Madre Tierra, adoptando e implementando la
Declaración Universal de las Naciones Unidas sobre los Derechos de la Madre Tierra.
El enfoque no sólo debe estar en la compensación económica, sino también en la justicia reconstituyente,
entendida como la restitución de la integridad para nuestra Madre Tierra y todos sus seres.
ActionAid
ActionAid
Arab NGO Network for Development
Asian Indigenous Women's Network
Asian Indigenous Women's Network
Campagna per la Riforma della Banca
Campagna
per la(CRBM),
Riforma Italy
della Banca
Mondiale
Mondiale (CRBM), Italy
Friends of the Earth International
Amigos de la Tierra Internacionales
Institute for Agriculture and Trade Policy
International Forum on Globalization
International Forum on Globalization
International Rivers
International Rivers
JS - Asia/Pacific Movement on Debt and
JS - Asia/Pacific
Movement
on Debt and
Development
(JSAPMDD)
Development (JSAPMDD)
Jubilee South
Jubilee South
Nord-Sud XXI
Nord-Sud XXI
Pan African Climate Justice Alliance
Pan African Climate
Justice Alliance
(PACJA)
(PACJA)
Sustainable Energy & Economy Network,
Sustainable
Energy
& Economy
Network,
Institute
for Policy
Studies
Institute for Policy Studies
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Third World Network
Tebtebba
Unnayan Onneshan Bangladesh
Third World Network
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Unnayan Onneshan Bangladesh
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Resumen
# 2 debriefs
la Justicia
Climática
Climate
justice
#4
VISIÓN COMPARTIDA
Noviembre 2010, Cancún
La “visión compartida de acción cooperativa a largo plazo” en las negociaciones del cambio climático no
deben reducirse a definir el límite del aumento de temperatura y la concentración de los gases de invernadero en la atmósfera, sino que debe incorporar también, de manera equilibrada e integral, medidas
sobre la capacitación, patrones de producción y consumo, y otros factores esenciales tales como el reconocimiento de los Derechos de la Madre Tierra para establecer armonía con la naturaleza.
Acuerdo de los Pueblos, Abril de 2010, Cochabamba
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• El calentamiento y las concen-
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Mensajes claves
• La “visión compartida” implica
traciones de gases de efecto
invernadero deben limitarse a
los niveles que mantengan al
mundo –y a las comunidades
especialmente vulnerablesseguras
• El espacio atmosférico
restante se debe compartir
equitativamente entre los
países, en base a las responsabilidades y capacidades
históricas
• Los países desarrollados de-
ben reducir radicalmente y
remover sus emisiones, para
vivir dentro del espacio atmosférico restante, dejándo
espacio para los países en vías
de desarrollo
• Los países desarrollados deben acordar metas obligatorias en cuanto al financiamiento y tecnología para
países en desarrollo
• Los elementos de la visión
compartida deben enfrentar
las causas raíz del cambio climatológico y, como piezas de
un rompecabezas deben encajar para lograr que se haga el
trabajo en la práctica
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Manteniendo al Mundo
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Resumen
# 2 de la Justicia Climática – Visión Compartida
Climate briefs
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Acabando con los mitos Lo que NO es una “visión compartida”
• 2°C NO es seguro. De hecho, 2°C amenaza con
una disrupción y daños ecológicos sin precedente,
extinción de especies, conflicto social y violaciones a los derechos humanos. El Reverendo Desmond Tutu ha dicho que “una meta global de alrededor de 2° es como condenar al África a la incineración y a no tener un desarrollo moderno”.1
• Una reducción global de emisiones del 50% para
el año 2050 NO va a mantener el calentamiento
global por debajo de los 2°C. Este esfuerzo inadecuado de mitigación de hecho tiene una probabilidad mayor al 50% de aumenta el calentamiento por arriba de los 2°C.
• Una visión compartida NO es solamente un ob-
jetivo de emisiones global. El acordar un objetivo
global sin haber asegurado una distribución equitativa del espacio atmosférico, y suficiente financiamiento y transferencia de tecnología para adapi
tarse y desarrollarse, es un riesgo inaceptable
para los países en vías de desarrollo.
• Las promesas a mediano y largo plazos de los
países desarrollados (menos del 20% para el 2020,
y 80% para el 2050) NO son ni justas ni consistentes con la ciencia. Éstos objetivos, de hecho,
implican una continuación de grandes emisiones
en los países ricos, una apropiación injusta del
espacio atmosférico, y pasarle la carga de la reducción de las emisiones a los países en vías de
desarrollo.
• El financiamiento de $100 mil millones anuales
para el 2020 NO es suficiente. Esta cifra del
Acuerdo de Copenhague es claramente inadecuada y no tiene ningún fundamento científico ni económico. Todos los estudios razonables coinciden en solicitar financiamiento a
niveles mucho mayores.
Rev. Desmond Tutu, Letter to Danish Prime Minister. 15 de Diciembre 2009.
ActionAid
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Resumen
# 3 debriefs
la Justicia
Climática
Climate
justice
#4
ADAPTACIÓN
Noviembre 2010, Cancún
Los países desarrollados, principales causantes del cambio climático, asumiendo su responsabilidad histórica y actual, deben reconocer y honrar su deuda climática en todas sus dimensiones, como base para
una solución justa, efectiva y científica al cambio climático.
Acuerdo de los Pueblos, Abril 2010, Cochabamba
Mensajes claves
• Los países industrializados
tienen la obligación legal de
indemnizar por los impactos
históricos, actuales y futuros
del cambio climático
• Los esfuerzos para dividir a
los países en desarrollo durante las negociaciones con
base en su vulnerabilidad
son inaceptables
• Se necesitan arreglos institucionales sujetos a la Convención para asegurar que
se tomen decisiones justas y
se respete la soberanía de
las naciones y los pueblos
• La adaptación sujeta a la cooperación bilateral y las instituciones internacionales
financiadas por donadores,
como el Banco Mundial,
ahogan la voz y la participación de los que sufren los
impactos en carne propia
• La adaptación no es resignación. Aquellos que han provocado el cambio climático
deben cambiar su contaminante estilo de vida en vez
de imponer nuevos costos a
los pobres.
Los países desarrollados deben honrar su compromiso de indemnizar a los países y a las comunidades pobres por el costo que
representa adaptarse al cambio climático, y saldar sus deuda
Impactos sobre los países y la gente pobre
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Responsabilidad de los
países ricos y las corporaciones
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Respeto y protección de
derechos
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Resumen
# 3 de la Justicia Climática – Adaptación
Climate briefs
Temas claves para las
negociaciones
Como parte de un Marco de
Adaptación para Ejecución
• Un Comité de Adaptación para mejorar la coherencia y
brindar asesoría al nuevo
fondo
• Resarcimiento total para evitar afectaciones, impactos
evidentes y oportunidades
desaprovechadas
• Un nuevo fondo o una nueva
ventana para la adaptación
sujetos a la autoridad de la
Conferencia de las Partes
• Un mecanismo para hacer
frente a pérdidas y daños
• Capacidad de los países en
desarrollo de evaluar la vulnerabilidad y las medidas de
adaptación
• Liquidación total de las deudas de adaptación de los países desarrollados
Adaptación, no
resignación
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El modelo "como de costumbre" no funciona
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La necesidad de tener
instituciones eficaces
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Las propuestas de los países desarrollados en torno a la adaptación ofrecen perpetuar el modelo "como de costumbre": conseguir préstamos del Banco Mundial cuando azota un desastre,
suplicar asistencia para prevenir desastres y asistir a la
CMNUCC para que se les diga que hay que seguir planificando
la adaptación.
Acuerdo de los Pueblos, Abril 2010, Cochabamba
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Climatejustice
Resumen
justice
# 4 debriefs
briefs
la Justicia
#4 Climática
Climate
#4
MITIGACIÓN
EN LOS PAÍSES
MITIGATION
DESARROLLADOS
November 2010, Cancún
Noviembre 2010, Cancún
Es necesario que en la próxima Conferencia sobre Cambio Climático, organizada por la ONU en
Cancún, México, se adopte la enmienda al Protocolo de Kioto con respecto a su segundo periodo de
compromiso que va de 2013 a 2017 durante el cual los países desarrollados deben comprometerse a reducir sus emisiones GEI de forma significativa a razón de al menos un 50% respecto a los niveles de
1990.
Acuerdo de los Pueblos, Abril 2010, Cochabamba
Responsabilidades de los
ricos
Mensajes claves
• Los países desarrollados
están obligados a reducir su
contaminación climática en
virtud del Protocolo de Kioto
• Estados Unidos debe ratificar el Protocolo o supeditarse a la Convención del
Cambio Climático
• Los esfuerzos de los países
desarrollados destinados a
sustituir el Protocolo de Kioto
por un enfoque nacional, débil y no vinculante, basado
en el Acuerdo de Copenhague, deben detenerse
• Por el contrario, los países
desarrollados deben saldar
sus deudas climáticas y convenir en metas justas y coherentes con los estudios
científicos para el período
posterior a 2012 en virtud
del Protocolo de Kioto
• Las fisuras legales en el texto
que dan lugar a los mercados del carbono y los trucos
de contabilidad de uso de la
tierra, deben desaparecer
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El problema de Estados
Unidos
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Desaparición de Kioto
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¿Qué se necesita dentro
del Protocolo de Kioto?
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Resumen
# 4 de la Justicia Climática – Mitigación
Climate briefs
Temas claves para las
negociaciones
La reducción de emisiones de los países desarrollados debe lograrse a nivel nacional, sin recurrir a mercados de carbono, ni
ningún otro mecanismo de compensación que les permita eludir
la adopción de medidas reales para reducir las emisiones.
• Se debe proteger el sistema de
obligaciones vinculantes de
ámbito internacional destinadas
a que los países desarrollados
reduzcan sus emisiones.
• En Cancún, debe adoptarse la
enmienda al Protocolo de Kioto
para la reducción de las emisiones de los países desarrollados posteriores a 2012; una
demora mayor podría resultar
en una brecha entre un periodo
de compromiso y otro.
• Debe adoptarse una meta total
basada en la ciencia y la justicia, en virtud del Protocolo de
Kioto, que tenga un carácter
‘de-arriba-hacia-abajo’ y que
equivalga a un 50% de reducciones nacionales en los países
desarrollados durante el periodo de compromiso de 20132017.
• Estados Unidos debe compro-
meterse a efectuar su reducción
de emisiones conforme a la
Convención del Clima, siendo
esa la cuestión principal para la
mitigación conforme al Plan de
Acción de Bali.
• Debe efectuarse una evaluación
completa y realizarse esfuerzos
para subsanar todas las fisuras
legales. De no lograrse ese cometido, las metas de reducción
de emisiones de los países desarrollados significarán un incremento equivalente a la cantidad de sus fisuras legales.
• Debe iniciarse un proceso
orientado a revisar y recortar
mecanismos basados en el
mercado en virtud del Protocolo de Kioto, y de conformidad
con la Reunión de las Partes del
protocolo.
Acuerdo de los Pueblos, Abril 2010, Cochabamba
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ActionAid
ActionAid
Arab NGO Network for Development
Asian Indigenous Women's Network
Asian Indigenous Women's Network
Campagna per la Riforma della Banca
Campagna
per la(CRBM),
Riforma Italy
della Banca
Mondiale
Mondiale (CRBM), Italy
Friends of the Earth International
Amigos de la Tierra Internacionales
Institute for Agriculture and Trade Policy
International Forum on Globalization
International Forum on Globalization
International Rivers
International Rivers
JS - Asia/Pacific Movement on Debt and
JS - Asia/Pacific
Movement
on Debt and
Development
(JSAPMDD)
Development (JSAPMDD)
Jubilee South
Jubilee South
Nord-Sud XXI
Nord-Sud XXI
Pan African Climate Justice Alliance
Pan African Climate
Justice Alliance
(PACJA)
(PACJA)
Sustainable Energy & Economy Network,
Sustainable
Energy
& Economy
Network,
Institute
for Policy
Studies
Institute for Policy Studies
Tebtebba
Third World Network
Tebtebba
Unnayan Onneshan Bangladesh
Third World Network
What Next Forum
Unnayan Onneshan Bangladesh
What Next Forum
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Resumen
# 5 debriefs
la Justicia
Climática
Climate
justice
#4
COMPARTIR TECHNOLOGÍA Y
CONOCIMIENTOS
Noviembre 2010, Cancún
Es de vital importancia establecer pautas orientadas a crear un mecanismo multilateral y multdisciplinario para un control participativo, una gestión y una evaluación del intercambio de tecnologías. Las tecnologías deben ser útiles, limpias y socialmente responsables.
Acuerdo de los Pueblos, Abril 2010, Cochabamba
Mensajes claves
• El conocimiento es universal y debe estar disponible
gratuitamente a toda la
gente
• Se necesita un mecanismo
conforme a la CMNUCC
para aumentar proporcionalmente la transferencia de tecnología
• Las tecnologías deben ser
evaluadas para asegurar
que sean útiles, limpias y
socialmente responsables
• Las barreras –incluida la
propiedad intelectual–
deben ser eliminadas
• Debemos recuperar y reaprender la sabiduría tradicional para vivir en armonía con la Madre Tierra
Compartir y transferir conocimientos, habilidades y tecnologías –en
CMNUCC antes impensables– es vital si hemos de hacer frente a la crisis
climática. Las soluciones sí existen: agricultura ecológica, energía renovable, transporte público mejorado, prácticas tradicionales para vivir
bien y muchas otras. Necesitamos una nueva era de cooperación para
implantar dichas soluciones responsables tanto en el sentido social
como ambientalista en cada país, sector y lugar para ayudar a la gente a
vivir bien en armonía con los demás y con la Madre Tierra.
La responsabilidad de los
países desarrollados
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La escala del reto
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Promoción del intercambio de tecnologías responsables
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Superar las barreras del
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Resumen
# 5 de la Justicia Climática – Compartir tecnología
Climate briefs
Temas claves para las
negociaciones
Con el fin de apuntalar los objetivos aludidos, las negociaciones del clima deben conseguir al
menos:
• Un objetivo global para la
transferencia de tecnología a
países en desarrollo
• Un nuevo mecanismo y marco
de tecnología que incluya un
órgano subsidiario que supervise una red de tecnología
y centros de tecnología
• Un nuevo fondo (o previsión)
de transferencia de tecnología sujetos a la Conferencia de las Partes
• Compromisos concretos para
transferir tecnologías “en todos los sectores pertinentes”
en adhesión a la CMNUCC
• Compromisos concretos para
mejorar tecnologías y capacidades en los países en desarrollo
• Evaluación de la tecnología
para asegurar que sea
ecológica y socialmente responsable
• Eliminación de las barreras
de propiedad intelectual para
compartir tecnologías, habilidades y conocimientos
• Participación plena de todas
las comunidades afectadas en
la toma de decisiones relacionadas al clima
ActionAid
ActionAid
Arab NGO Network for Development
Asian Indigenous Women's Network
Asian Indigenous Women's Network
Campagna per la Riforma della Banca
Campagna
per la(CRBM),
Riforma Italy
della Banca
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Reconocer y respetar las
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International Rivers
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JS - Asia/Pacific Movement on Debt and
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Cambio de sistemas no
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Nord-Sud XXI
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Pan African Climate Justice Alliance
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Unnayan Onneshan Bangladesh
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Resumen
# 6 debriefs
la Justicia
Climática
Climate
justice
#4
FINANCIAMIENTO
INTERNACIONAL
Noviembre 2010, Cancún
El financiamiento actual destinado a los países en desarrollo para cambio climático y la propuesta del
Entendimiento de Copenhague son ínfimos. Los países desarrollados deben comprometer un financiamiento anual nuevo, adicional a la Ayuda Oficial al Desarrollo y de fuente pública, de al menos 6% de su
PIB para enfrentar el cambio climático en los países en desarrollo.
Acuerdo de los Pueblos, Abril 2010, Cochabamba
Mensajes claves
• Cientos de miles de millones
son necesarios para el financiamiento de la lucha contra
el cambio climático cada año.
Cuanto menos hagamos
ahora, más alto será el precio
que tendremos que pagar
más adelante.
• Los países desarrollados han
sido históricamente responsables de provocar la
crisis climática y están obligados a proporcionar financiamiento climático proveniente de fuentes públicas en
forma de subvenciones.
• Las fuentes de financiamiento
innovadoras –como los impuestos de transacciones financieras y derechos especiales de giro– podrían facilitar
la escala de fondos que se
necesita.
• El financiamiento debe ser
gobernado, administrado y
desembolsado a través de un
Fondo Climático. Mundial supeditado a la autoridad de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Este fondo
debe establecerse en Cancún
Financiamiento
internacional
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Resumen
# 6 de la Justicia Climática – Financiamiento
Climate briefs
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Temas claves para las
negociaciones
• En Cancún debe establecerse
un Fondo Climático Mundial
supeditado a la autoridad de la
CMNUCC y concebido dentro
de la Convención.
• El Banco Mundial no debe desempeñar ningún papel en el
Fondo Climático Mundial.
• Los países desarrollados deben
otorgar financiamiento para la
lucha contra el cambio
climático proveniente de fuentes públicas, basado en subvenciones a tenor de lo que se
necesite y lo que la equidad
exige.
• Los países desarrollados deben
comenzar a generar fondos
provenientes de una combinación de fuentes innovadoras
para el financiamiento, como
los impuestos de transacciones
financieras y derechos especiales de giro, además de los fondos de las arcas nacionales.
• El pago del financiamiento para
paliar el cambio climático debe
tomar en cuenta las deudas
climáticas de los países desarrollados.
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¿Cómo debe entregarse
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el cambio climático?
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International Forum on Globalization
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Climatejustice
Resumen
justice
# 7 debriefs
briefs
la Justicia
#7 Climática
Climate
#4
EL BANCO MUNDIAL Y
FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO
29 November 2010, Canún
Noviembre 2010, Cancún
El financiamiento climático deberá ser directo y sin condiciones, y no deberá interferir con la soberanía
nacional o autodeterminación de las comunidades o grupos más afectados.
Acuerdo de los Pueblos, Abril de 2010, Cochabamba
Mensajes claves
• El Banco Mundial no representa los intereses de los
países o comunidades más
adversamente afectados por
el cambio climático
• La cartera de grandes
préstamos para combustibles fósiles del Banco Mundial, pone a las personas y al
planeta en peligro
• El financiamiento del Banco
Mundial conlleva a la posterior deuda de los países del
Sur Global
• Debe establecerse un fondo
climático global, bajo la
Convención Climática de las
N.U., para canalizar las compensaciones económicas de
la deuda climática
• El Banco Mundial no debe
tener participación alguna
en la determinación del
fondo climático, o en la gestión o gobierno del financiamiento climático
¿Qué se arriesga?
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Gobernabilidad antidemocrática
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Resumen
# 7 de la Justicia Climática – El Banco Mundial
Climate briefs
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Temas claves para las
negociaciones
• El Banco Mundial no debe
tener ninguna participación
en las decisiones sobre la determinación de un régimen
económico global, para cumplir con los compromisos
económicos y reparar la
deuda climática.
• El Banco Mundial no debe
tener participación en la gestión o gobierno del financiamiento climático
• Los fondos del Banco Mundial
no deben contarse como
parte de las obligaciones financieras de los países desarrollados, bajo la CMNUCC
• El Banco Mundial debe inmediatamente dejar de financiar
combustibles fósiles, y
grandes proyectos hidroeléctricos
• El Banco Mundial debe dejar
de proponer al mercado de
carbono, como una solución
del financiamiento climático
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ActionAid
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Asian Indigenous Women's Network
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della Banca
Mondiale
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Friends of the Earth International
Amigos de la Tierra Internacionales
Institute for Agriculture and Trade Policy
International Forum on Globalization
International Forum on Globalization
International Rivers
International Rivers
JS - Asia/Pacific Movement on Debt and
JS - Asia/Pacific
Movement
on Debt and
Development
(JSAPMDD)
Development (JSAPMDD)
Jubilee South
Jubilee South
Nord-Sud XXI
Nord-Sud XXI
Pan African Climate Justice Alliance
Pan African Climate
Justice Alliance
(PACJA)
(PACJA)
Sustainable Energy & Economy Network,
Sustainable
Energy
& Economy
Network,
Institute
for Policy
Studies
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Third World Network
Tebtebba
Unnayan Onneshan Bangladesh
Third World Network
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Unnayan Onneshan Bangladesh
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Climatejustice
Resumen
justice
# 8 debriefs
briefs
la Justicia
#7 Climática
Climate
#4
EL PELIGRO DE LOS
MERCADOS DE CARBONO
29 November 2010, Canún
Noviembre 2010, Cancún
Consideramos inadmisible la propuesta de las negociaciones actuales de introducir nuevos mecanismos que amplíen y promuevan el mercado de carbono puesto que los mecanismos existentes no han resuelto el problema del
cambio climático ni conducen a acciones auténticas ni directas para reducir los gases de efecto invernadero.!
Acuerdo de los Pueblos, Abril 2010, Cochabamba
¿Por qué se introdujeron los
mercados de carbono?
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Mensajes claves
• El llamado Mecanismo para un
Desarrollo Limpio es un rotundo fracaso
• Las compensaciones de car-
bono permiten a los países del
Anexo I utilizar una porción
incluso mayor del espacio atmosférico
• Los países desarrollados de-
sean que los flujos financieros
de las compensaciones se
cuenten dentro de sus obligaciones financieras ante los
países en desarrollo en razón
de mitigación y adaptación. Es
un caso palpable de contar
doble
• El empleo de compensaciones
debe ser desechado de inmediato
• Un fondo público que sirva de
apoyo a tecnologías limpias y
adecuadas y a la mitigación y
adaptación en los países en
desarrollo es una mejor
opción que los mercados de
carbono
Una mala idea condenada
al fracaso
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Resumen
# 8 de la Justicia Climática – Mercados de carbono
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Temas claves para las
negociaciones
• El debate de los mercados debe
darse solo en el PK; la introducción de los mecanismos de mercado del PK en la Convención
pavimentaría el camino hacía la
desaparición del PK.
• La introducción de nuevos me-
canismos de mercado amoldados
a la Convención o el PK debe
evitarse.
• Los mecanismos de mercado
vigentes y emanados del PK
deben ser detenidos.
• REDD (la reducción de emisiones
de la deforestación y degradación forestal) debe constituir un
mecanismo basado en financiamiento y no un mecanismo
basado en el mercado.
• Debe establecerse un Fondo
Climático con flujos financieros y
tecnológicos nuevos y adicionales que sirvan para sufragar la
mitigación y la adaptación, conforme a la guía y la autoridad de
las Partes.
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Eludir los compromisos
de mitigación y financiamiento
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Nuevos mercados,
nuevos riesgos
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Eliminación del
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What Next Forum
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Resumen
# 9 debriefs
Justicia
Climate
justice
#4 Climática
BOSQUES Y REDD
Noviembre 2010, Cancún
La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, debe reconocerse,
implementarse e integrarse completamente en las negociaciones de cambio climático. La mejor estrategia y acción para evitar la deforestación y degradación, y proteger los bosques y selvas nativos , es reconocer y garantizar los derechos colectivos para las tierras y territorios, considerando especialmente
que la mayoría de los bosques se localizan dentro de los territorios de los pueblos y naciones indígenas
y otras comunidades tradicionales.
Acuerdo de los Pueblos, Abril 2010, Cochabamba
Mensajes claves
• Reducir las emisiones de, y a fin
de cuentas, detener la deforestación, es sumamente importante pero no es el camino más
barato y fácil. Es mejor avanzar
paso a paso, que llegar precipitadamente a un método deficiente
• Los esfuerzos para proteger los
bosques deben apoyar el cambio en la transformación del sector forestal, no los métodos comerciales, como está sucediendo
actualmente
• Los derechos de los pueblos
indígenas y comunidades locales deben estar totalmente
protegidos, asegurando que la
tenencia del bosque es fundamental para la protección y desarrollo sostenible de éste
• Todas las Partes, incluyendo los
países desarrollados, deben enfocarse en quienes impulsan la
deforestación, incluyendo el
consumo insostenible de madera
y productos agrícolas que resultan en la deforestación
• Los países desarrollados deben
proporcionar recursos económicos significativos para los países
en vías de desarrollo, mediante
una vitrina dirigida a sectores
específicos y bajo un nuevo mecanismo financiero, completamente responsable con la COP y
bajo la autoridad de este
Después de décadas de intervenciones fallidas en el sector forestal,
se ofreció a REDD para transformar la manera en que se manejan los
bosques. REDD se enfocaría en quienes fomentaban la deforestación, mientras que salvaguardaba la seguridad y protegía los derechos de los pueblos indígenas y comunidades locales.
Sin embargo, tal y como se está implementando actualmente en el
mundo, REDD no está cumpliendo con su promesa, arriesgándo
cometer muchos de los mismos errores del pasado. Las partes deben
corregir el curso y establecer la protección forestal del modo correcto. Además, si los países desarrollados fallan en este enfoque, de
disminuir sus propias emisiones los bosques tropicales, estarán en
una grave riesgo con un clima siempre cálido.
Promesas no cumplidas
Redirección de la ODA
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Definición errónea de
los bosques
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Resumen
# 9 de la Justicia Climática – Bosques y REDD
Climate briefs
Temas claves para las
negociaciones
• Las partes deben respaldar cla-
ramente un mecanismo de protección del bosque basado en
fondos, y rechazar la inclusión
de los bosques en los mercados
del carbono.
• Las partes deben acordar poner
en práctica medidas de protección completamente sensatas,
requiriendo disposiciones fidedignas para medir, informar y
verificar (MRV) todas las medidas de protección. Éstas deben
requerirse, no sólo apoyarse y
fomentarse. Los organismos
subsidiarios pueden respaldar
este esfuerzo, desarrollando
pautas para MVR de las medidas de protección. También
debe constituirse un mecanismo de compensación.
• Establecer una vitrina para fi-
nanciar la protección de los
bosques, bajo un nuevo mecanismo financiero completamente
responsable para y bajo la
autoridad de COP. El financiamiento de la protección forestal
no puede basarse en los bonos.
• Las partes deberían considerar
como objetivo el impedimento
de la deforestación y degradación, gando un apoyo financiero
completo, y un proyecto con un
marco de tiempo ambicioso,
dando prioridad explícita a la
protección de los bosques naturales.
• Reconocer que enfocarse en las
causas últimas de la deforestación y degradación, requiere
disminuir el consumo y demanda globales de la madera y
terreno forestal.
ActionAid
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Asian Indigenous Women's Network
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Los mercados del carbono no solucionarán la
deforestación
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Resumen
# 10 de
Justicia
Climate
justice
briefs
#4 Climática
LA AGRICULTURA Y EL
CAMBIO CLIMÁTICO
Noviembre 2010, Cancún
El cambio climático está produciendo impactos profundos en la agricultura y las formas de vida de los
pueblos indígenas y agricultores de todo el mundo, y estos impactos se agravarán en el futuro.
Acuerdo de los Pueblos, Abril de 2010, Cochabamba
Mensajes claves
• La agricultura no se trata sólo
de la producción de alimentos - es una fuente de sustento para miles de millones
de personas en todo el
mundo. Los enfoques tanto
para la mitigación como para
la adaptación en la agricultura tienen sobre todo que
proteger y asegurar las formas de vida, al mismo tiempo
que se construye la capacidad para adaptarse de los
sistemas agrícolas y se concreta la seguridad alimentaria
• La adaptación es el reto central para la agricultura y la
seguridad alimentaria en un
clima cambiante
• Las emisiones agrícolas de
países desarrollados son
significativas. La mitigación
en sus propios sistemas
agrícolas debe ser una prioridad para los países del Anexo I
• El sector agrícola de los
países en desarrollo no
puede servir para proporcionar más lagunas legales
para que los países del Anexo I eviten las obligaciones
de mitigación y financiación
• No hacer nada no es una
opción. Ni las tecnologías ni
los mercados de carbono
producirán sistemas agrícolas adaptables ni harán a las
economías rurales más robustas para sobrevivir en un
Los impactos climáticos
en la agricultura
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Se necesita un enfoque en
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Resumen
# 10 de la Justicia Climática – Agricultura
Climate briefs
Enfoque equivocado en
mercados y mitigación
en países en desarrollo
Temas claves para las
negociaciones
• Los vacios legales sobre el
uso del suelo (LULUCF por
sus siglas en inglés) deben
desaparecer: los países no
deberían contar las actividades que reducen las
emisiones e ignorar las actividades que son fuentes importantes de emisiones.
• Los MDL no debería ser expandidos para incluir proyectos de secuestración de carbono de suelo agrícola. Las
propuestas para que un órgano subsidiario (OSACT)
inicie programas de trabajo
con este fin deben ser rechazadas.
• Una visión compartida debe
tener en cuenta las consecuencias del calentamiento
para la producción agrícola
en los sectores más vulnerables, incluso en el continente
africano. El objetivo de 1° C
es la única opción.
• Las consideraciones para la
agricultura dentro de las rondas de la convención, inluidas
en el capítulo IX del texto actual de negociación, deben
proporcionar un equilibrio
adecuado entre la adaptación
y la mitigación, dada la centralidad de la agricultura, y
por lo tanto, adaptación a los
medios de subsistencia y seguridad alimentaria de miles
de millones.
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El reto inmenso que la humanidad enfrenta por detener el calentamiento global y de enfriar al planeta sólo puede superarse
a través de un profundo giro en las prácticas agrícolas hacia un
modelo sustentable de producción utilizado por pueblos indígenas y campesinos, así como otros modelos y prácticas ancestrales que contribuyen a la solución del problema de la soberanía en agricultura y alimentación.
Acuerdo de los Pueblos, Abril de 2010, Cochabamba
ActionAid
ActionAid
Arab NGO Network for Development
Asian Indigenous Women's Network
Asian Indigenous Women's Network
Campagna per la Riforma della Banca
Campagna
per la(CRBM),
Riforma Italy
della Banca
Mondiale
Mondiale (CRBM), Italy
Friends of the Earth International
Amigos de la Tierra Internacionales
Institute for Agriculture and Trade Policy
International Forum on Globalization
International Forum on Globalization
International Rivers
International Rivers
JS - Asia/Pacific Movement on Debt and
JS - Asia/Pacific
Movement
on Debt and
Development
(JSAPMDD)
Development (JSAPMDD)
Jubilee South
Jubilee South
Nord-Sud XXI
Nord-Sud XXI
Pan African Climate Justice Alliance
Pan African Climate
Justice Alliance
(PACJA)
(PACJA)
Sustainable Energy & Economy Network,
Sustainable
Energy
& Economy
Network,
Institute
for Policy
Studies
Institute for Policy Studies
Tebtebba
Third World Network
Tebtebba
Unnayan Onneshan Bangladesh
Third World Network
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Unnayan Onneshan Bangladesh
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Resumen
# 11 de
la Justicia
Climática
Climate
justice
briefs
#4
ESTADOS UNIDOS Y LAS NEGOCIACIONES INTERNACIONALES
Noviembre 2010, Cancún
Tactica fallada
Mensajes claves
• La industria de los combustibles fósiles y la política
polarizada aniquiló la legislación climática dentro de
Estados Unidos y ha repercutido negativamente en la
contribución de este país a
los debates internacionales
sobre el clima
• El gobierno de Obama ha
actuado de forma injusta y
agresiva en las negociaciones a fin de tratar de extorsionar concesiones poco
razonables de los países en
desarrollo
• Al mismo tiempo está proponiendo un “nuevo paradigma” de promesas voluntarias en lugar de compromisos de mitigación con
base científica que amenazan la arquitectura actual
del clima
• El gobierno de Obama
debe dejar de fingir que
puede dirigir internacionalmente, y debe comenzar a
dirigir dentro de su ámbito
interno para que EEUU
pueda cumplir sus responsabilidades ante sus propios
ciudadanos y ante el mundo
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Resumen
# 11 de la Justicia Climática – Estados Uniodos
Climate briefs
Temas claves para las
negociaciones
• Estados Unidos debe prestar
su apoyo al régimen climático
internacional que tiene base
científica y equitativa y por el
cual los países desarrollados
–EEUU entre ellos– contraen
compromisos para la reducción de emisiones.
• Los Estados Unidos debe incorporar un compromiso de
reducción de emisiones comparable en la sección designata del Plan de Acción de
Bali y acabar con sus esfuerzos por aniquilar el Protocolo
de Kyoto.
• Estados Unidos debe respaldar el establecimiento en
Cancún de un Fondo
Climático Mundial concebido
dentro y sujeto a la autoridad
de la CMNUCC, sin dar cabida al Banco Mundial.
• Estados Unidos debe comprometerse a contribuir su
cuota justa al financiamiento
de la lucha contra el cambio
climático con recursos de las
arcas públicas.
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Mondiale (CRBM), Italy
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JS - Asia/Pacific
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on Debt and
Development
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Development (JSAPMDD)
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Nord-Sud XXI
Nord-Sud XXI
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Institute
for Policy
Studies
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Resumen
# 12 de
Justicia
Climate
justice
briefs
#4 Climática
DERECHOS HUMANOS Y
JUSTICIA CLIMÁTICA
Noviembre 2010, Cancún
Toda persona tiene derecho a un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaración se hagan plenamente efectivos.
Declaración Universal de los Derechos Humanos, artículo 28
Derechos en riesgo
Mensajes claves
• El cambio climático es una
de las mayores amenazas a
los derechos humanos en
la historia
• El cambio climático ya está
violando los derechos humanos especialmente de
aquellos que son vulnerables
• Los Estados tienen la obligación de proteger los
derechos de su propio
pueblo y la gente en todas
partes
• Se requiere mecanismos
para corregir las injusticias
pasadas y hacer realidad
el derecho al desarrollo
• Es esencial una acción
afirmativa para garantizar
la representación de los
países y los pueblos en los
foros internacionales
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Respetar, proteger y
cumplir
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Resumen
# 12 de la Justicia Climática – Derechos humanos
Climate briefs
Una agenda en base a derechos
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El derecho a remediar
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Temas claves para las negociaciones
Hacer realidad los derechos requiere de una agenda
sustantiva climática y de derechos humanos, que
incluya:
• Una visión compartida y una meta global que
limite el calentamiento a niveles que sean seguros. Una meta que permita 2 grados C de calentamiento pone en riesgo violaciones a los derechos humanos en una escala sin precedentes en
la historia de la humanidad.
• Se debe garantizar un reparto equitativo de la
carga a través de un paradigma que distribuya
los beneficios y las cargas de manera justa y que
sea coherente con la Convención y los instrumentos de derechos humanos.
• La mitigación por los países desarrollados debe
ser justa, suficiente y con base en la ciencia para
estabilizar las concentraciones de GEI en niveles
seguros. Los esfuerzos inadecuados corren el
riesgo de causar mayor calentamiento, transfiriendo la carga de la mitigación a los países
pobres y comprometiendo su capacidad de realizar los derechos humanos.
• Los esfuerzos de adaptación deben ser eficaces
en la protección de los derechos de todas las
personas contra los impactos del cambio
climático, en particular aquellos que son vulnerables.
• La transferencia de tecnología debe ser ambien-
tal y socialmente apropiada, y producirse en escalas compatibles con el pico de las emisiones
globales en una década y parar un calentamiento
peligroso. Debe permitir a todos los pueblos y
países a relizar progresivamente los derechos
humanos sin dañar el planeta.
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Jubilee South
Jubilee South
• Las finanzas deberán ser nuevas y adicionales,
adecuadas y previsibles para permitir a todos los
gobiernos proteger, respetar y cumplir los derechos de su pueblo. Los $100 mil millones a "movilizarse" en el marco del Acuerdo de Copenhague
son peligrosamente insuficientes.
• Los debates sectoriales sobre bosques, agricul-
tura y otras áreas deben adoptar enfoques en
base a derechos humanos que integren la adaptación y la mitigación, junto con objetivos de desarrollo y de derechos humanos. Estos objetivos
deben incluir adecuadas salvaguardas para la
protección de los derechos de las comunidades
afectadas, incluyendo un mecanismo de denuncia para la prestación de la reparación de posibles daños.
• Los mercados de carbono - existentes y los pro-
puestos - deben reexaminarse desde una perspectiva en base a los derechos humanos. Las
propuestas, por ejemplo, para vender a las empresas más contaminantes los derechos del suelo
de los agricultores más pobres para que esas
empresas continúen contaminando son inaceptables. over the soil of the poorest farmer and enable these corporations to continue polluting, are
unacceptable.
Sobre estos y otros tópicos, una agenda basada en
los derechos humanos puede ayudar a asegurar que
los derechos están realizados en cada elemento de
las negociaciones, y que las piezas del rompecabezas juntas se conectan en una respuesta global
capaz de enfrentar el cambio climático y realizar los
derechos de toda la gente.
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Justice Alliance
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Resumen
# 13 de
Justicia
Climate
justice
briefs
#4 Climática
GÉNERO Y CAMBIO
CLIMÁTICO
Noviembre 2010, Cancún
El proceso de negociación internacional sobre cambio climático y las políticas de cambio climático a
nivel nacional deben adoptar los principios de igualdad de género en todas sus etapas, incluida la de
investigación, análisis y diseño e implementación de estrategias de mitigación y adaptación.
Grupo Experto, la Comisión sobre la Condición de la Mujer, 2008
Mensajes claves
• La adaptación y la mitigación al cambio climático son
fundamentales para el goce
de los derechos económicos
y sociales de las mujeres y
los hombres
• La política de cambio climático y la financiación deben
tratar de promover el desarrollo sustentable como el
fundamento de la igualdad
de género, el empoderamiento de la mujer y la
erradicación de la pobreza
• Las políticas y los proyectos
globales regionales y nacionales de financiamiento
climático, deben garantizar
sinergias positivas entre la
adaptación, la mitigación, la
transferencia de tecnología
y la igualdad de género y
social
• El análisis de género, la
perspectiva de género y la
participación efectiva de las
mujeres deben estar garantizadas en todos los niveles
de la política climática y la
arquitectura de financiamiento del cambio climático
¿Porqué enfocarse en el
género frente al cambio
climático?
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# 13 de la Justicia Climática – Género y cambio climático
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