Participacion de la Academia en los foros de la Union Internacional

PARTICIPACIÓN DE LA ACADEMIA Y DE
LA INVESTIGACIÓN MEXICANA EN LOS
FOROS DE LA UNIÓN INTERNACIONAL
DE TELECOMUNICACIONES
Trabajo de presentación del
Ing. Carlos Alejandro Merchán Escalante
al Coloquio de Ingreso de la Academia
de Ingeniería de abril de 2008.
PARTICIPACIÓN DE LA ACADEMIA Y DE LA INVESTIGACIÓN MEXICANA EN
LOS FOROS DE LA UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES.
Trabajo de presentación del
Ing. Carlos Alejandro Merchán Escalante para
el Coloquio de Ingreso de la Academia de
Ingeniería de abril de 2008.
SINOPSIS
La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) con sus tres sectores: Radiocomunicaciones (UITR), Normalización (UIT-T) y Desarrollo (UIT-D), es la organización internacional más importante en lo
concerniente a las telecomunicaciones y está extendiendo su importancia e influencia en las
tecnologías de información y de comunicaciones (TIC).
En el sector UIT-R se desarrollan las actividades fundamentales para la gestión de los recursos del
espectro radioeléctrico y las órbitas de los satélites, en el sector UIT-T se desarrollan y establecen de
normas (recomendaciones) que aseguran la interconexión e interoperabilidad de las redes y sistemas
de telecomunicaciones mundiales y finalmente al sector UIT-D le corresponde contribuir a difundir el
acceso equitativo de los países a las redes públicas de telecomunicaciones y a las TIC a costos
razonables, creando sinergias para el aprovechamiento de economías de escala y la movilización de
recursos técnicos y económicos para desarrollar redes y servicios que permitan la conexión de las
poblaciones o comunidades que no están conectadas por estar y/o vivir en zonas marginadas,
remotas y/o rurales.
Resulta poco entendible la escasa y limitada participación de la academia, así como de las áreas de
investigación y desarrollo tecnológico mexicanas en materia de telecomunicaciones y de TIC en los
foros y actividades de la UIT.
Lo anterior ocasiona que la mayoría de los egresados de la Universidades e Institutos del País tengan
poco conocimiento de las disposiciones y acuerdos internacionales en materia de
telecomunicaciones, y que muchos temas de trabajos desarrollados por los investigadores mexicanos
estén desfasados respecto del entorno mundial, por ejemplo, se desarrollan temas relacionados con
tecnologías, que si bien es cierto que recientemente entran en operación en países como los
latinoamericanos, por otra parte algunos de esos temas ya no representan problemas por resolver.
Así entonces se observa que es urgente lograr una mejor vinculación de forma que la academia en
general disponga de la información de los temas que en este momento se están discutiendo y que
entrarán en operación en los próximos 5, 10 ó 15 años a fin de tratar de estar no solo en fase sino
comenzar a tomar temas que requieren ser resueltos, mismos que actualmente están siendo
estudiados, investigados y discutidos en grupos de multi-participación internacional como son las
Comisiones de Estudio de los diferentes sectores de la UIT.
En este trabajo se pretende dar una revisión del rol y oportunidades que la academia y las áreas de
investigación y desarrollo de las telecomunicaciones mexicanas, pueden desplegar en los foros y
actividades de la UIT, así como la vinculación Industria-Gobierno-Academia para lograr motivar a la
reflexión y acciones que rompan las sinergias y paradigmas que limitan la participación de la
academia y de la investigación mexicana en la UIT.
Ante la competencia y globalización que caracteriza nuestro actual entorno, es urgente generar las
sinergias y oportunidades, para la internacionalización y modernización de la academia y de la
ingeniería mexicana, como motor para el desarrollo de una industria nacional en materia de
telecomunicaciones y de las TIC.
2
CONTENIDO
ANTECEDENTES DE PARTICIPACIÓN DE LA ACADEMIA Y LA INVESTIGACIÓN MEXICANAS EN
4
LOS FOROS DE LA UIT
CONCLUSIÓN DE LA ETAPA INICIAL DE PARTICIPACIÓN DE LA ACADEMIA MEXICANA EN
LOS FOROS DE LA UIT (1940 – 1970).
5
AUSENCIA DE LA PARTICIPACIÓN DE LA ACADEMIA MEXICANA EN LOS FOROS DE LA UIT
ENTRE 1970 Y 1989.
6
DE 1989 A 1996 SE RESTABLECE LA PARTICIPACIÓN DE LA ACADEMIA Y EN PARTICULAR DE
6
LA INVESTIGACIÓN MEXICANA EN LOS FOROS DE LA UIT AHORA A TRAVÉS DEL INSTITUTO
MEXICANO DE COMUNICACIONES.
DE 1997 A 2002 SE REGISTRA UN NUEVO RETRAIMIENTO EN LA PARTICIPACIÓN DE LA
ACADEMIA Y LA INVESTIGACION MEXICANA EN LOS FOROS DE LA UIT.
9
AÑO 2003 - REACTIVACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LA ACADEMIA Y LA INVESTIGACIÓN
MEXICANA EN LOS FOROS DE LA UIT.
9
LA LEGISLACIÓN Y LOS ASUNTOS INTERNACIONALES DE LAS TELECOMUNICACIONES EN LOS
PROGRAMAS DE LAS CARRERAS DE INGENIERÍA, MAESTRÍAS Y DIPLOMADOS EN LA MATERIA.
11
CONCLUSIONES SOBRE LA ACTUALIZACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE LAS CARRERAS DE
INGENIERÍA, DIPLOMADOS Y MAESTRÍAS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
13
RESTRICCIONES Y LIMITACIONES QUE INHIBEN UNA MAYOR PARTICIPACIÓN DE LA
ACADEMIA Y LA INVESTIGACIÓN MEXICANA EN LOS FOROS DE LA UIT.
14
ENCUENTRO DE LA ACADEMIA Y DE LA INVESTIGACIÓN MEXICANA CON EL DIRECTOR DE
LA OFICINA DE NORMALIZACIÓN DE LA TELECOMUNICACIONES (UIT-T)
14
REUNIÓN DE CONSULTA SOBRE COOPERACIÓN ENTRE EL UIT-T Y LA ACADEMIA & LAS
INSTITUCIONES DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO (ENERO 2007)
17
OPORTUNIDADES Y RETOS EN LA COOPERACIÓN ENTRE LA UIT-T Y LA ACADEMIA & LAS
22
INSTITUCIONES DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
LA PARTICIPACIÓN DE LA ACADEMIA EN EL SECTOR DE DESARROLLO DE LAS
TELECOMUNICACIONES DE LA UIT (UIT-D)
24
EL PORQUÉ Y LOS BENEFICIOS DE UNA MAYOR PARTICIPACION DE LA ACADEMIA & LAS
25
INSTITUCIONES DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO MEXICANAS EN LOS SECTORES DE LA UIT
CONCLUSIONES
28
PROPUESTAS
29
RELACIÓN DE ACRÓNIMOS
31
3
ANTECEDENTES DE PARTICIPACIÓN DE LA ACADEMIA 1
MEXICANAS EN LOS FOROS DE LA UIT
Y LA INVESTIGACIÓN
Las primeras participaciones de la Academia Mexicana en los foros de la UIT se
registran en 1948 con la participación los Ing. Walter C. Buchanan, Ing. Juan C.
Buchanan e Ing. Carlos Núñez Arrellano profesores de la Escuela Superior de
Ingeniera Mecánica y Eléctrica (ESIME), en la Conferencia Internacional de
Radiodifusión de Altas Frecuencias (CIRAF) celebrada en la Cd. de México del 22 de
octubre de 1948 al 10 de abril de 1949, con una activa participación en las
Comisiones de Principios Generales, Técnica, de Solicitudes, del Plan y de Ejecución y
Vigilancia.
Cabe señalar que existen antecedentes de la participación del Ing. Juan C.
Buchanan en la segunda Reunión del Comité Consultivo Internacional de
Radiocomunicaciones (CCIR) en 1931 en Copenhague, Dinamarca, pero esta
participación está registrada “en representación de las empresas particulares”.
En la segunda Conferencia Internacional de Radiodifusión de Altas Frecuencias
(CIRAF) celebrada del 1 de abril al 19 de agosto de 1950, en Florencia-Rapallo, Italia,
se registra la participación del Ing. Walter C. Buchanan López como “Jefe de la
Carrera de Comunicaciones de la ESIME”. La distinguida participación del Ing. Walter
C. Buchanan se ve reflejada en el hecho de que al método para la elaboración del
plan estacional de Radiodifusión de Altas Frecuencias, la Comisión 4 (Comisión del
Plan) de la Conferencia lo denominó “Método Buchanan”.
En la Conferencia Regional de Radiodifusión para América del Norte (NARBA), del 6
septiembre al 15 de noviembre de 1950, en Washington D. C. se tiene la
participación los Ing. Walter C. Buchanan, Ing. Juan C. Buchanan, Ing. Eleazar Díaz
Gutiérrez e Ing. Carlos Núñez Arrellano distinguidos profesores de la ESIME. En esta
Conferencia la Delegación Mexicana determinó retirarse porque la celebración de
un acuerdo en las condiciones que en ella se presentaban, lesionaba los derechos
ya adquiridos en otras conferencias por nuestro país en materia de radiodifusión.
En 1951, del 16 de agosto al 3 de diciembre, se celebra la Conferencia
Administrativa Extraordinaria de Radiocomunicaciones (CAER), en la cual se adopta
una nueva lista internacional de frecuencias, así como los planes para los servicios
móvil marítimo, radiotelefónico, radiotelegráfico y móvil aeronáutico. La Delegación
Mexicana se distingue por su intervención intensa en razón a que la representación
de los países latinoamericanos fue reducida y tuvieron que resolverse diversos
problemas importantes para Latinoamérica. La Delegación Mexicana a esta
conferencia estaba integrada por un solo delegado el Ing. Walter C. Buchanan,
profesor de la ESIME.
1
Para los efectos de este trabajo el término “Academia” se refiere a las Universidades e Instituciones enseñanza profesional de Ingeniería
en Comunicaciones y Electrónica, en Telecomunicaciones, y en cualquier modalidad relacionada con las telecomunicaciones y las TIC;
con excepción del de “Academia de Ingeniería” en cuyo caso nos referimos a la institución gremial en la cual se presenta este trabajo.
4
El 1 de diciembre de 1952 el Ing. Walter C. Buchanan es designado Subsecretario de
Comunicaciones y Obras Públicas.
De 1952 a 1965 se destaca la presencia del Ing. Carlos Núñez Arellano quien siendo
ya funcionario de la Dirección General de Telecomunicaciones, en su calidad de
Jefe del Departamento de Asuntos Internacionales, mantiene una estrecha relación
con la ESIME, lo cual se refleja en el hecho de que diversos egresados de esta
institución participen en las actividades de la UIT, entre los que destacamos el caso
del Ing. Máximo Betancourt Mascareña.
El Ing. Máximo Betancourt ha sido el único ingeniero mexicano funcionario de la UIT,
quien comenta que en octubre de 1961 en un anuncio en el tablero de la ESIME en
Zacatenco se entera de que la UIT anunciaba cuatro plazas para ingenieros en la
Secretaría Especializada del CCITT, se interesa en la vacante de “conmutación y
señalización telefónica” y se lo manifiesta al Ing. Eleazar Díaz, en ese entonces
Director General de Telecomunicaciones y profesor de la ESIME, quien lo dirigió con
el Ing. Carlos Núñez Arellano, quien en ese entonces era también Presidente de la
Comisión del Plan para América Latina del CCITT/CCIR. El Ing. Máximo Betancourt
ingresó a la UIT el 1° de marzo de 1962 como Ing. Asistente del Jefe de
Departamento de Explotación, Conmutación y Señalización y Tarifas Telefónicas del
CCITT y se jubiló en 1996 como Consejero Superior del UIT-T máxima posición de este
sector, después del Director del UIT-T que es una posición de elección en las
Conferencias de Plenipotenciarios de la UIT.
CONCLUSIÓN DE LA ETAPA INICIAL DE PARTICIPACIÓN DE LA ACADEMIA MEXICANA
EN LOS FOROS DE LA UIT (1940 – 1970).
Las características que distinguen la participación de la Academia Mexicana en la
UIT entre 1940 y aproximadamente 1970 son:
•
•
•
•
•
Una estrecha relación Academia-Gobierno
La Academia es el respaldo técnico del Gobierno en los foros de la UIT en la
defensa del interés para que México tenga un acceso equitativo y justo a las
bandas de frecuencias radioeléctricas, en particular a las de RADIODIFUSIÓN.
La Academia coadyuva y comparte con el Gobierno la conformación y
representación de las Delegaciones Mexicanas en los foros de la UIT.
La Academia provee al Gobiernos de ingenieros y técnicos altamente
calificados para la conformación de cuadros directivos del sector de las
telecomunicaciones.
Los directivos gubernamentales se mantienen como profesores en el sector
académico, transmitiendo sus conocimientos y experiencias a los estudiantes
de Ingeniería en Comunicaciones Eléctricas y Electrónica.
5
AUSENCIA DE LA PARTICIPACIÓN DE LA ACADEMIA MEXICANA EN LOS FOROS DE LA
UIT ENTRE 1970 Y 1989.
Al parecer los acontecimientos estudiantiles de 1968 y 1970, la disolución de la
Comisión Nacional del Espacio Exterior 2 en marzo de 1977, así como los
acontecimientos políticos a finales de los 1970’s en los cuales se denuestan, agreden
y encarcelan a los distinguidos Ingenieros Carlos Núñez Arrellano y Eugenio Méndez
Docurro, ocasionaron el que la Academia dejara de tener participación en los foros
de la UIT, y el ya no formar parte de las delegaciones mexicanas que nos
representaron en las diversas conferencias de este organismo. Fue un rompimiento
abrupto de la relación del Gobierno Federal con la Academia.
Gobierno de José López Portillo (1976 - 1982)
Secretaria de Comunicaciones y Transportes
(1976 - 1982): Emilio Mújica Montoya
DE 1989 A 1996 SE RESTABLECE LA PARTICIPACIÓN DE LA ACADEMIA Y EN PARTICULAR
DE LA INVESTIGACION MEXICANA EN LOS FOROS DE LA UIT AHORA A TRAVÉS EL
INSTITUTO MEXICANO DE COMUNICACIONES.
Al quedar establecido el Instituto Mexicano de Comunicaciones (IMC), cuyo decreto
de creación data del 15 de abril de 1987, y que tenía entre sus objetivos:
I. Realizar investigaciones para asimilar, adaptar y desarrollar tecnología para la
planeación, estudio, proyecto, construcción, conservación, reconstrucción y
operación de la infraestructura de comunicaciones.
II. Realizar estudios tendientes a incrementar el componente nacional de
tecnología empleada en el país, en materia de comunicaciones.
III. Desarrollar tecnologías que eleven la productividad en materia
comunicaciones para mejorar los niveles de vida de la población.
de
IV. ..
V. Elaborar estudios, prestar asesorías y desahogar consultas que se le formulen
por las dependencias y entidades de la administración Pública Federal,
VI. ..
2
La Comisión Nacional del Espacio Exterior fue creada el 31 de agosto de 1962, por el Presidente Adolfo López Mateos, siendo
Secretario de Comunicaciones y Transportes el Ing. Walter Cross Buchanan “como un organismo técnico especializado encargado de
todo lo relacionado con la investigación, explotación y utilización con fines pacíficos del espacio exterior”.
6
VII. Contribuir a la formación de recursos humanos de alto nivel encausados al
desarrollo tecnológico, en materia de comunicaciones
VIII. …
Se reestablece la participación de la Academia y en particular de la investigación
mexicana en los foros de la UIT, lo cual se ve reflejado en:
•
La Dirección General del IMC encabezada por el Ing. Eugenio Méndez
Docurro, es invitada y forma parte del Foro de Política de Telecomunicaciones
de la UIT.
•
DE 1990 a 1994 el IMC junto con la Subsecretaría de Comunicaciones y
TELECOMM, participa en el diseño de los satélites mexicanos Solidaridad 1 y 2
que reemplazan al satélite Morelos I.
Las dimensiones y potencia de los satélites Solidaridad da la oportunidad de
que México considere incluir una tercera banda de frecuencias adicional a las
bandas C (6/4 GHz) y Ku (14/12 GHz), ante lo cual se decide el agregar una
carga útil para servicios móviles por satélite en banda L (1.5/1.6 GHz).
Banda C
3,700 – 4,200 MHz (espacio - Tierra)
5,925 – 6,425 MHz (Tierra - espacio)
500 MHz
500 MHz
Banda Ku
11,700 – 12,200 MHz (espacio - Tierra)
14,000 – 14,500 MHz (Tierra - espacio)
500 MHz
500 MHz
Banda L
1,525 – 1,559 MHz (espacio - Tierra)
1,626.5 – 1.660.5 MHz (Tierra - espacio)
34 MHz
34 MHz
En septiembre de 1991 se da inicio al proceso de coordinación del servicio
móvil por satélite en banda L de los satélites Solidaridad, con una reunión
bilateral entre México y los EUA. En esta reunión los EUA señalan que llevan ya
dos años de esfuerzos para coordinar su sistema del servicio móvil por satélite
con Canadá, INMARSAT y la URSS, y le dan la bienvenida a México a este
complejo proceso de coordinación.
Dadas las características técnicas y de operación de los sistema móviles por
satélite se determina que el sistema de banda L mexicano deberá coordinarse
con los sistemas de Canadá, EUA, la URSS e INMARSAT de manera bilateral y
multilateral.
Ante la complejidad del proceso de coordinación, dadas las limitaciones de
espectro de la banda L que en 1991 era de 1530 – 1559 MHz/ 1631,5 – 1660.5
7
MHz, y ante la proximidad de la Conferencia Administrativa Mundial de
Radiocomunicaciones de la UIT en 1992 (CAMR-92), México determina el
promover la ampliación de esta banda de frecuencias en 5 MHz con los límites
de 1525 – 1530 MHz/ 1626.5 – 1631.5 MHz, e incluyó en el diseño de la carga útil
de la banda L en los satélites Solidaridad 1 y 2 esta ampliación, con la firme
determinación de que fuera aprobada durante la CARM-92.
Cambios propuestos para la Banda L
Vigente en 1991
1530 – 1559 MHz
1631,5 – 1660.5 MHz
Propuesta mexicana a la CAMR-92
1525 – 1530 MHz
1626.5 – 1631.5 MHz
En marzo de 1992, después de arduas y complejas negociaciones de en la
CAMR-92, se logra la aprobación de la ampliación de la banda L.
En junio de 1996, tras casi cinco años de negociaciones, en la Cd. de México
se logra la firma del Memorándum de Entendimiento para la coordinación de
la banda L entre México-Canadá-EUA-URSS-INMARSAT. Quedando asignado
para los satélites Solidaridad 1 y 2 la cantidad de 4.4 MHz, condicionado al uso
que se tenga.
Hoy en día (abril de 2008) los servicios móviles por satélite en banda L, que se
proveen a través del satélite Solidaridad 2, son de vital importancia y
esenciales para la atención y coordinación de las acciones y comunicaciones
de apoyo y auxilio a la población civil en casos de desastres de cualquier
naturaleza (temblores, ciclones, inundaciones, incendios, accidentes químicos,
etc.); igualmente, son esenciales para las instancias de seguridad nacional, en
particular por su movilidad táctica que permite el asegurar la comunicaciones
en zonas remotas y de difícil acceso, en islas, así como para la salvaguarda
del mar patrimonial, entre otros muchos aspectos; también se proveen
servicios de telefonía rural, transmisión de datos y seguimiento de unidades
vehiculares.
•
En 1993 y en 1995 se realizan en México pruebas experimentales de
Radiodifusión Sonora Digital (DAB) en banda L lo cual se reporta en las
Comisiones de Estudio del Sector de Radiocomunicaciones de la UIT.
•
Se participa en la promoción de los Centros de Excelencia de la UIT en el
marco del cual se realizan diversos seminarios y cursos sobre
radiocomunicaciones que se imparten en México, a los que asisten diversos
países de la Región Américas.
8
DE 1997 A 2002 SE REGISTRA UN NUEVO RETRAIMIENTO EN LA PARTICIPACIÓN DE LA
ACADEMIA Y LA INVESTIGACION MEXICANA EN LOS FOROS DE LA UIT.
A principios de 1997 desaparece el Instituto Mexicano de Comunicaciones, al
tiempo que se instituye la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL).
La Ing. Salma Jalife quien fuera Coordinadora de Asuntos Internacionales de
COFETEL y posteriormente Comisionada Técnico de este Organismo, nos comenta
que regularmente se invitaba a la Academia a participar en las actividades
preparatoria de México para participar en los diferentes Foros y Conferencias
Mundiales de la UIT, sin embargo la Academia se abstenía de participar en estas
actividades, entre 1997 y el 2002.
AÑO 2003 - REACTIVACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LA ACADEMIA Y LA
INVESTIGACIÓN MEXICANA EN LOS FOROS DE LA UIT.
Teniendo al frente los compromisos de la Conferencia Mundial de
Radiocomunicaciones del 2003, la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la
Información (primera fase) diciembre de 2003, La Asamblea Mundial de
Normalización de las Telecomunicaciones 2004, la segunda fase de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la información (Túnez, 2005), La Conferencia Mundial
de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2006, la Conferencia de Plenipotenciarios
de la UIT 2006, la IV Asamblea Ordinaria de la CITEL 2006 y la Conferencia Mundial de
Radiocomunicaciones del 2007, a principios del año 2003 la Subsecretaría de
Comunicaciones asume el liderazgo y responsabilidad de la preparación y
participación de las delegaciones mexicanas en los foros internacionales de
telecomunicaciones, en particular en los foros de la UIT.
La principal problemática en el periodo 2003 – 2007 de la Subsecretaría de
Comunicaciones para la adecuada preparación de México hacia las reuniones
internacionales en materia de telecomunicaciones, han sido que:
•
No se cuenta con el suficiente personal para la distribución del trabajo por
temas.
•
El personal con el que se cuenta, no está suficientemente capacitado en
temas específicos.
•
La Comisión Federal de Telecomunicaciones ha reducido su participación en
las reuniones preparatorias y en la integración de la delegación mexicana en
reuniones internacionales. Cabe señalar, que la COFETEL tenía a su cargo
diversas coordinaciones a nivel presidencias, vicepresidencias y relatorías en
distintos foros internacionales, por lo que su falta de participación provocó
retrasos en el desarrollo de los trabajos a nivel internacional y nacional.
9
Ante la problemática antes señalada y teniendo en consideración que las
Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones (CMR’s) se caracterizan por tener
una estructura muy amplia, conformada por la Presidencia de la Conferencia, 7
comisiones, aproximadamente 16 grupos de trabajo y múltiples grupos de tarea y
redacción, lo que demanda el que una Delegación deba contar como mínimo de
entre 15 y 20 delegados para dar atención a los temas de mayor interés, dejando de
dar seguimiento a cuando menos un 35% de los asuntos que se tratan en una CMR,
se determinó que era urgente el fomentar una mayor participación en los trabajos
preparatorios y en la conformación de las delegaciones mexicanas de
representantes de la industria, de otras dependencias federales como son las
relacionadas con las radiocomunicaciones marítimas y aeronáutica, las involucradas
en aplicaciones de percepción remota y de exploración de la Tierra, la Academia y
las instituciones de Investigación y Desarrollo, así como de los estudiosos e
interesados en las telecomunicaciones.
Con esta visión se realizó una intensa actividad de motivación a cada uno de los
diversos actores de las telecomunicaciones en nuestro país. Se efectuó una activa
divulgación de los temas y asuntos que están siendo discutidos en los foros de la UIT y
en el plano regional en la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL).
En particular se efectuaron múltiples reuniones y contactos con el sector académico
y el de investigación y desarrollo mexicanos, incluida una videoconferencia sobre
“LA IMPORTANCIA DEL SECTOR ACADÉMICO Y DE INVESTIGACIÓN EN LOS ASUNTOS
INTERNACIONALES EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES” que se llevó a cabo el 22
de abril del 2005 en la Aula de videoconferencia de la Dirección General de
Servicios de Cómputo Académico de la UNAM, lo cual se reflejó en una mayor
participación de este sector en las Comisiones Nacionales Preparatorias a los
diversos foros de la UIT y de la CITEL, particularmente de la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM) y del Instituto Politécnico Nacional (IPN), entre las que
destacamos las siguientes:
Dr. Alejandro Pisanty
Dirección General de Servicios de
Cómputo Académico. UNAM
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la
Información (2003 y 2005)
Gobernanza de Internet
Dr. Salvador Landeros
Facultad de Ingeniería
UNAM
Conferencia Mundial de Desarrollo de las
Telecomunicaciones 2006
Cuestiones de Estudio del Sector de Desarrollo
(UIT-D)
Ing. Azael Fernández
Dirección General de Servicios de
Cómputo Académico. UNAM
CITEL/CCP I. Telecomunicaciones
Grupo relator sobre asuntos relativos a los
recursos de Internet.
Ing. Jesús Reyes García
Facultad de Ingeniería
UNAM
CITEL/CCP II. Radiocomunicaciones
Dispositivos radioeléctricos de corto alcance
(etiquetas electrónicas) (RFID)
10
Ing. Enrique Díaz Cerón
Facultad de Ingeniería
UNAM
CITEL/CCP I. Telecomunicaciones.
Cuestiones de Estudios del Sector de
Desarrollo (UIT-D)
Prof. Sergei Khotiaintev
Facultad de Ingeniería
UNAM
Asamblea Mundial de Normalización de las
Telecomunicaciones de la UIT (2004)
Conferencia Mundial de
Radiocomunicaciones de la UIT (2007)
Ing. Sergio Viñals Padilla
ESIME
IPN
Conferencias de Plenipotenciarios de la UIT
(2006)(2010)
Conferencias Mundiales de
Radiocomunicaciones (2003) (2007)
Ing. Rodolfo de la Rosa Rábago
ESIME
IPN
Conferencias de Plenipotenciarios de la UIT
(2006)(2010)
Conferencias Mundiales de
Radiocomunicaciones (2003) (2007)
Mtro. Miguel Sánchez Meras
ESIME
IPN
CITEL/CCP I. Telecomunicaciones
Comunicaciones de Banda Ancha por línea
de potencia.
LA LEGISLACIÓN Y LOS ASUNTOS INTERNACIONALES DE LAS TELECOMUNICACIONES EN
LOS PROGRAMAS DE LAS CARRERAS DE INGENIERÍA, MAESTRÍAS Y DIPLOMADOS EN LA
MATERIA.
Durantes los 1990’s a iniciativa del IMC y de la Sección de Graduados de la ESIME se
impartieron varios Diplomados en Telecomunicaciones que en sus temarios
incluyeron materias relacionadas con la Legislación de las Telecomunicaciones y el
entorno Internacional de las Telecomunicaciones, así como sobre la Gestión
Nacional e Internacional del Espectro Radioeléctrico.
También en diversas ocasiones en los 1990’s en ESIME Zacatenco y en ESIME
Culhuacan se dieron pláticas e impartieron cursos cortos sobre la legislación
nacional e internacional de las Telecomunicaciones.
Tengo conocimiento que Ing. José Antonio Rivas Gómez quien es un estudioso e
interesado de los aspectos legislativos y de los asuntos nacionales e internacionales
de las telecomunicaciones, además de que con sus propios recursos ha asistido a la
CMR 2003 y a la CMR 2007 haciéndose cargo de la atención de temas específicos
que el correspondiente Jefe de la Delegación le ha encomendado, desde el año
2000 a la fecha imparte cursos cortos en estos temas en varias universidades
estatales y Centros SCT como son las de Veracruz, Tabasco, Campeche, Hidalgo,
Chiapas, Estado de México y otras.
11
En la Facultad de Ingeniería de UNAM en el año 1993 se creó la Carrera de
Ingeniería en Telecomunicaciones, posteriormente en el año de 2005 se modificó el
plan de estudios, en el que se incluyó un Módulo de Salida denominado
Administración y Normalización, con la participación de los Ingenieros Carlos Girón
García y Enrique Díaz Cerón, se integraron los temarios de las asignaturas de
Administración y Regulación de las Telecomunicaciones y de Legislación y
Normalización de las Telecomunicaciones.
•
La asignatura de Administración y Regulación de las Telecomunicaciones es
obligatoria y se imparte al alumno en el 9° semestre con el temario:
Nombre
Horas
El entorno del sector de Telecomunicaciones
El alumno conocerá el ámbito legal y de regulaciones en el sector
de las telecomunicaciones, a nivel nacional e internacional.
Funciones del organismo regulador de las Telecomunicaciones
El alumno conocerá funciones de regulación en el sector
telecomunicaciones, necesarias al ejercicio profesional, en
aspectos de concesiones, permisos, homologación y calidad de
servicio.
La Sociedad de la Información
El alumno conocerá el entorno de las telecomunicaciones y la
sociedad de la información.
Total
16.0
16.0
16.0
48.0
Esta asignatura inicio su impartición en el 2007 (Semestre 2008-1) a cargo del Ing.
Carlos Girón García.
•
La asignatura optativa Legislación y Normalización de las Telecomunicaciones
puede ser seleccionada por el alumno para cursarse en 8° ó 9° semestre
como “asignatura del módulo seleccionado” con el temario:
Nombre
Horas
Legislación
El alumno examinará las leyes y reglamentos del sector de las
telecomunicaciones a nivel nacional y sus implicaciones en el
crecimiento de este sector, en el libre comercio internacional de
servicios y en la conformación de la sociedad de la información.
Normalización y evaluación de la conformidad
El alumno analizará las ventajas de la normalización en el sector
de las telecomunicaciones, sus implicaciones en el comercio libre
internacional y los procesos asociados a la normalización, como
son la certificación y verificación. Así también describirá las
funciones de los principales organismos nacionales e
internacionales de la normalización en telecomunicaciones y
examinará las leyes y reglamentos nacionales sobre normalización.
Total
20.0
28.0
48.0
Esta asignatura aun no se imparte y está sujeta al interés y demanda de los alumnos.
12
El Lic. Carlos A. Bello Hernández nos informa que de 2001 a 2003 se impartió en la
Universidad Anáhuac del Sur la Maestría en “Derecho de las Telecomunicaciones y
Nuevas Tecnologías” con la participación de maestros extranjeros y nacionales.
El Lic. Bello nos indica que desafortunadamente este programa se dejó de impartir
porque ya no podía continuar tiempo completo en el programa y no pudieron
encontrar a otra persona que estuviera dispuesta, sin mucho apoyo, a continuar el
programa.
En ESIME – Zacatenco en 1995 se instauró la Maestría en Ciencias en Ingeniería de
Telecomunicaciones, diseñada y promovida por los Doctores Salvador Álvarez
Ballesteros y Felipe Rolando Menchaca García, la cual hoy forma parte del
Programa Nacional de Posgrados de Calidad del CONACYT. En sus 13 años de
impartición se han graduado aproximadamente 70 Maestros en Ciencias.
CONCLUSIONES SOBRE LA ACTUALIZACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE LAS CARRERAS DE
INGENIERÍA, DIPLOMADOS Y MAESTRÍAS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES.
Desde los 1990’s se observa el interés y esfuerzos que han venido realizando tanto el
IPN como la UNAM, en actualizar los programas en la formación de profesionales de
alto nivel en el campo de las Telecomunicaciones.
Considero que es muy importante que los ingenieros en Comunicaciones y
Electrónica o en Telecomunicaciones, para que sean competitivos y tengan mejores
oportunidades en su ejercicio profesional y laboral, cuenten con un conocimiento de
los aspectos legales y reglamentarios a nivel nacional e internacional de las
telecomunicaciones.
Igualmente considero que es muy importante que las instituciones de educación
superior de formación de profesionales de alto nivel en el campo de las
telecomunicaciones, deben tener un monitoreo de los avances y evoluciones de las
telecomunicaciones y de las tecnologías de la información y las comunicaciones
(TIC’s) para actualizar y adecuar sus curricula, sobre todo en los últimos semestres de
las carreras de ingeniería, así como en los diplomados y maestrías que ofertan, a
efecto de que sus egresados estén lo mas actualizados posible y sean mas
competitivos, sobre todo en el actual entorno de liberación y competencia en el
cual se tienen que desarrollar, productos de los tratados de libre comercio (TLC’s) y
los acuerdos de apertura de mercados que se han dado en la Organización Mundial
del Comercio del los cuales es parte México.
13
RESTRICCIONES Y LIMITACIONES QUE INHIBEN UNA MAYOR PARTICIPACIÓN DE LA
ACADEMIA Y LA INVESTIGACIÓN MEXICANA EN LOS FOROS DE LA UIT.
Los académicos e investigadores, que participan con regularidad desde el año 2004
en las diferentes Comisiones Nacionales Preparatorias para atender los Foros
internacionales de la UIT (CMR’s, AMNT, CMDT, PP, TELECOM’s, Centros de
Excelencia, etc.) y los regionales de CITEL (COM/CITEL, CCP I, CCP II, seminarios,
Asamblea CITEL, etc.), aún cuando sus instituciones reconocen la importancia de su
trabajo en estas comisiones y su participación en los foros antes comentados, se
enfrentan a las siguientes restricciones y limitaciones:
•
Su participación es a título e interés personal.
•
Los trabajos y estudios que realizan no son considerados ni en sus cargas de
trabajo, ni en su evaluación y calificación de desempeño.
•
Los trabajos y estudios que realizan no son reconocidos como parte de sus
protocolos de investigación.
•
No cuentan con los recursos económicos para poder asistir y cubrir con
regularidad los foros internacionales de la UIT y CITEL, para que en
representación de México presenten sus tesis, posturas y propuestas resultado
de sus trabajos en las Comisiones Nacionales Preparatorias.
•
Los trabajos de los Investigadores Nacionales en los foros de la UIT no son
reconocidos por el CONACYT, ni por los órganos de investigación de la UNAM
y del IPN, para la asignación de los recursos económicos dedicados a la
investigación y desarrollo tecnológico nacional.
ENCUENTRO DE LA ACADEMIA Y DE LA INVESTIGACIÓN MEXICANA CON EL DIRECTOR
DE LA OFICINA DE NORMALIZACIÓN DE LA TELECOMUNICACIONES (UIT-T)
Interesado en promover la participación de México en los trabajos y actividades del
Sector de Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT-T), el Dr. Houlin
Zhao 3 , entonces Director de la UIT-T, visitó nuestro país del 21 al 23 de febrero de
2002.
El Dr. Zhao tuvo reuniones con la Subsecretaría de Comunicaciones de la SCT, la
Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), la Cámara Nacional de la
Industria Electrónica de Telecomunicaciones e Informática (CANIETI) y con los
miembros de la Unión Mexicana de Asociaciones de Ingenieros (UMAI).
Dr. Houlin Zhao es actualmente el Vice-Secretario de la UIT, posición en la que fue electo durante la
Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT en el 2006 (PP-06).
3
14
La reunión con la UMAI se realizó en la Biblioteca Nacional de Ciencia y Tecnología
del IPN, y la podemos calificar como el encuentro de la Academia y de la
Investigación Mexicana con el Dr. Zhao, ya que en esta reunión participaron
principalmente profesores e investigadores de la UNAM, el IPN y otras instituciones,
quienes comentaron y presentaron, en unos casos sus trabajos y avances de
investigación y en otros expusieron como hacen uso y aplican las recomendaciones
UIT-T, a las que se refirieron en muchos casos como las recomendaciones CCITT. Esto
último llamo la atención del Dr. Zhao dado que desde 1992 el CCITT se transformó en
el UIT-T (Sector de Normalización de las Telecomunicaciones), y el hecho de hacer
referencia a las Recomendaciones CCITT significaba el que se estaban utilizando
referencias normativas de más de 10 años de antigüedad, el Dr. Zhao expresó su
preocupación de que en los trabajos y actividades académicas mexicanas se
utilizaran normas (recomendaciones) de su Sector tan antiguas, indicando que
muchas de ellas ya se habían actualizado y en varios casos incluso se habían
eliminado, como consecuencia de los avances tecnológicos en las
telecomunicaciones.
Muchos de los participantes a esta reunión expresaron que el acceso a las
recomendaciones actualizadas del UIT-T en México era complicado y oneroso
(caro), por lo que eran poco conocidas.
Durante el debate sobre el acceso a las recomendaciones UIT-T, varias voces
señalaron la importancia de que estas recomendaciones fueran de fácil acceso en
particular para la Academia y los investigadores; se indicó que la UIT debería
considerar el permitir las consultas gratuitas a sus recomendaciones (normas) vía
Internet, y se enfatizó que varios organismos de Naciones Unidas tienen disponibles
por este medio la consulta a sus documentos principales, así como a los resultados
de sus estudios de caso, entre otros.
El Dr. Zhao entregó a los organizadores de esta reunión en CD la versión más
actualizada de las Recomendaciones UIT-T, a fin de que se reprodujeran y
distribuyeran entre los participantes, y expresó que en su Sector se estudiaría la forma
de facilitar el acceso a las Recomendaciones UIT-T, atendiendo lo expresado en esta
reunión.
El tema del acceso a las Recomendaciones UIT-T se volvió un tema de estudio dentro
de la UIT, sobre todo por el impacto económico que podría representar, lo cual fue
tratado en las reuniones del Consejo de la UIT del 2005 y 2006, donde se decidió dar
temporalmente el acceso gratuito a las Recomendaciones de UIT-T a todos los
interesados hasta tener la certeza de que este acceso no produciría graves
afectaciones en los ingresos de la UIT.
En la Reunión 2007 del Consejo de la UIT se aprobó oficialmente dar acceso gratuito
a todas las Recomendaciones del UIT-T al público en general, con lo cual a partir de
15
septiembre de este año cualquier persona puede consultar de manera gratuita las
Recomendaciones del UIT-T.
16
REUNIÓN DE CONSULTA SOBRE COOPERACIÓN ENTRE EL UIT-T Y LA ACADEMIA & LAS
INSTITUCIONES DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO (ENERO 2007).
Con el interés de fomentar una participación más activa de las universidades en las
actividades de normalización de la UIT, los días 18 y 19 de enero de 2007, se convocó
a una “Reunión de consulta sobre cooperación entre el UIT-T y las universidades”.
En esta reunión participaron representantes de las universidades y del sector
académico de Brasil, China, Rep. Checa, Dinamarca, Francia. Alemania, Grecia,
Irán, Islandia, Italia, Japón, Kazakhstan, Lituania, Mauritania, Holanda, Federación
Rusa, Eslovenia, Suiza, Reino Unido y Estados Unidos, y además se recibieron
contribuciones de universidades de Corea, Arabia Saudita, India y Singapur.
La Universidad Waseda (Japón) indica que la educación y la investigación son la
tarea primaria de las universidades. Para las universidades los asuntos de
normalización del UIT-T son muy interesantes. En las actividades académicas
domésticas, la investigación relativa a los asuntos de normalización de UIT-T está
unida a progresos para la academia y la industria. Por otra parte, considera que es
benéfico para la UIT el obtener contribuciones y aportes de las universidades. Señala
que hay dos grandes obstáculos a superar para la participación de las universidades
en los trabajos de normalización de la UIT. El primer obstáculo es la dificultad de
evaluación de la investigación realizada por los estudiantes en relación a las normas;
y el otro obstáculo es la dificultad en la obtención de información; y comenta que:
1. La misión de las universidades es el otorgar grados de estudio. Por tanto, los
estudiantes participan en actividades académicas y sus investigaciones son
evaluadas ahí. Las universidades están más que complacidas en participar
positivamente en la actividades de normalización, si contribuye a la
conducción de la UIT a la evolución de la investigación.
2. Aun cuando el nivel tecnológico de las recomendaciones UIT-T es alto, el
acceso a su información es casi imposible. La participación como “Asociado”
(que es la más económica del UIT-T) tiene una cuota anual que es muy alta
para la mayoría de los laboratorios. Más aún, es difícil la participación regular
en las reuniones de la UIT en tanto las Recomendaciones son adoptadas.
Actualmente las cuotas de membresía en asociaciones académicas, las de
participación en conferencias internacionales y las de presentación de
manuscritos en revistas científicas no es barato, pero es un gasto necesario por
que ellos lideran la evolución desde afuera. La participación en éstas es
considerada más útil que las participaciones en la UIT. Por consiguiente, el
costo de participación en la UIT debe ser reducido (bajado) a niveles que los
laboratorios lo puedan costear.
17
La Universidad de Waseda propone el establecimiento del “Grupo de Investigación
UIT”, el cual tenga el mismo valor que otras asociaciones académicas, e indica que
muchas universidades pueden participar en él.
La Universidad Ritsumeikan (Japón) indica que espera proporcionar sus productos
de investigación a los expertos UIT como una fuente de nuevas normas y en
reciprocidad reciban sus preguntas, críticas y estímulos (motivaciones). Además
señalan que los productos de investigación deben ser considerados como productos
a ser normalizados.
La Universidad de Milán (Italia) señala que es realmente importante el crear la
cooperación entre la UIT y las universidades por que esto va a auxiliar a los
investigadores, estudiantes y a los sistemas UIT – Universidad de muchas maneras, e
identifican y listan los más importantes tópicos que consideran justifica esta
colaboración:
•
•
•
•
•
•
Creará un modo fácil de acceder a las normas y recomendaciones de la UIT,
auxiliando a estudiantes e investigadores.
Hará posible el seguimiento en tiempo-real de la evolución de algún
documento en particular, mejorando la calidad del trabajo científico y dando
un relevante aspecto de muchas realizaciones de investigación en el mundo
académico (tesis de grado, tesis de Doctorado (PhD), publicaciones
científicas, etc.).
Auxiliará a los profesores en su actividad docente.
Hará posible la colaboración con los comités técnicos de la UIT mejorando la
calidad con respecto al intercambio de comentarios de los documentos UIT.
Los trabajos científicos-académicos representan el primer paso en la
introducción de nuevas y novedosas tecnologías en el mercado multimedia, y
entonces la industria crea y vende el producto final. La UIT puede introducirse
en este proceso en conjunto con los mundos académicos e industrial. Puede
auxiliar a la cooperación entre la academia y el mundo industrial, en un
contexto basado en la normalización de nuevas tecnologías y aplicaciones.
La colaboración universidad e industria puede crear un nuevo contexto
donde nuevas recomendaciones o normas pueden ser necesarias. Por
ejemplo, la UIT no provee recomendaciones acerca de la evolución de la
calidad de percepción de los audífonos. Por medio de la “UIT academia”
podemos pensar que será fácil proponer nuevas recomendaciones.
El Depatment of Computer Information Systems and Management Science, James
Madison University, U.S.A,
propone el establecimiento del “UIT-T Academia”
considerando membresía, investigación y educación, promoción, enlace con otras
organizaciones y aspectos de organización. También plantea la publicación del
18
“ITU–T Academy Journal”, y el establecimiento de talleres y conferencias “UIT-T
Academia”, entre otros aspectos.
La Universidad de Corea recomienda el fundar la “UIT Academia” y que las
universidades se puedan registrar como “Miembros UIT-Academia”, entre otros
aspectos.
La Universidad de Ljubljana, Eslovenia, señala que es importante que los estudiantes
reconozcan a la UIT como una importante fuente de información para sus
estudios/trabajos/creaciones, Consideran que es muy importante que las
generaciones jóvenes establezcan contacto con la UIT y que vean a la UIT como
una importante organización. Sugiere que todas las recomendaciones UIT sean
accesibles para las universidades de preferencia sin costo, o a un mínimo costo.
Además plantea iniciar con el “UIT Academia” que incluya el otorgamiento de
certificados como el de “Certificado UIT”, “Certificado UIT Academia”, etc.
La Universidad King Saud, Arabia Saudita, considera de gran valor la iniciativa de
“cooperación entre el UIT-T y las Universidades”, e indica el Profesor Saad Haj Bakry,
que es uno de sus educadores e investigadores, que sienten que los “Normas
(estándares) Internacionales” en general, y los “Estándares en Telecomunicaciones”
en particular no reciben la atención que merecen en las instituciones de enseñanza
superior, y plantea:
•
•
•
•
•
Establecer un curso en la currícula de las universidades de telecomunicaciones
relacionado con los “Estándares UIT-T”.
Diseñar cursos cortos sobre estándares de telecomunicaciones.
Respaldar los proyectos de estudio e investigación relacionados con el análisis,
aplicación y desarrollo de los estándares UIT.
Publicar un “International Journal” relacionado con el análisis, aplicación,
desarrollo y otros aspectos relevantes de los estándares UIT-T.
Establecer el “UIT Academia”.
La Universidad de Hyderabad, India, señala que la estandarización es indispensable
para el progreso en las tecnologías de la información y las telecomunicaciones. El
establecimiento de la colaboración con las universidades es un efectivo camino
para asegurar que los usuarios finales sean concientes de la evolución de los
estándares. En el sistema de Universidad esto podría ser alcanzado de los modos
siguientes:
1.
2.
3.
4.
creando conciencia de las normas en los planes de estudios existentes,
organizando talleres de divulgación en colaboración con ITU-T,
desarrollando material de instrucción en lenguas locales,
haciendo disponibles las normas en las lenguas locales mediante traducción.
19
De manera coordinada las 4 principales universidades de telecomunicaciones de
China (Beijing University of Posts and Telecommunication, Nanjing University of Posts
and Telecommunication, Xi’an Institute of Posts and Telecommunication, and
ChangChun Posts and Telecommunications Institute), expresan que están
entusiasmados en cooperar con el ITU-T para establecer el “UIT-T Academia”, y
señalan que:
•
•
•
•
•
•
El “ITU-T Academy Journal” puede ser un buen portador para transmitir nuevas
tecnologías de telecomunicación y las tendencias que se desarrollan de
industria de Información.
El “ITU-T Academy Journal” también puede ser establecido para introducir los
temas focales y los tópicos “calientes” de cada Grupo de Estudio de UIT-T, de
modo que universidades y estudiantes graduados fácilmente pueden
averiguar cuales asuntos son los más convenientes para que participen.
Una columna especial en la revista puede ser usada para señalar las
cuestiones técnicas no resueltas de varios Grupos de Estudio, de modo que las
universidades puedan enfocase en tales problemas para ayudar en el proceso
de normalización.
Algunos proyectos de normas pueden requerir el ser probadas antes de que
entren en vigor, en una columna de la revista puede ser establecida "la
llamada de prueba" del proyecto de norma. Los recursos de universidades
entonces pueden ser usados para efectuar experimentos para tales pruebas, y
las retroalimentaciones correspondientes pueden ser publicadas en futuras
ediciones de la revista, indicando la validación o mejoras propuestas para
tales proyectos de normas.
Las universidades participantes deberían poder acceder a las
Recomendaciones UIT-T libremente para los propósitos de investigación.
El UIT-T Academia puede proporcionar los servicios de educación en el campo
de la normalización para los profesores y estudiantes, atraer la participación
de universidades y el despliegue de normas UIT-T en diferentes países.
La Universidad de Reading, del Reino Unido, indica que la colaboración entre UIT y
las Universidades es muy importante. El personal de las universidades a m
enudo puede ser clasificado como 'expertos' y ellos no tienen la necesidad de seguir
el modelo tecnológico tomado por una empresa. De ahí que ellos pueden
proporcionar una entrada imparcial que sólo puede servir para mejorar el proceso
de desarrollo de normas UIT. Es bastante probable que las normas surjan más
cercanas a lo que es mejor técnicamente, más que lo que es 'políticamente'
aceptable.
20
La Universidad Aachen, Alemania, presentó un manual para la “Integración de la
Investigación y la Normalización” y sugiere:
•
•
•
•
Ofrecer membresías individuales y/o temporales a investigadores,
Considerar grupos dedicados de pre-normalización,
Efectuar eventos unidos de normalización y de investigación y desarrollo
(R&D),
Cooperar con asociaciones de profesionales,
La Universidad Kogakuin, Japón, opina que es un buen tiempo para reconsiderar la
relación entre la UIT y la academia, además señala que gracias a la rápida
evolución de las TIC, el rol de la academia se incremente más y más. La Academia
es uno de los grandes y consistentes jugadores de tecnología, y jugará roles más
importante en la normalización global.
El Politécnico de Torino, Italia, da la bienvenida a la posibilidad de cooperación
entre el ITU-T y las universidades, porque cree que hay un amplio espacio para de
beneficios mutuos en diversas áreas, por ejemplo:
• UIT-T puede proponer periódicamente una lista de los asuntos técnicos en
los cuales la investigación es necesaria para el progreso significativo en la
normalización.
• Las universidades pueden contribuir a la normalización, especialmente en
tópicos cercanos a la investigación básica y en la comparación
independiente de soluciones alternativas.
• UIT-T puede asistir a las universidades con la preparación del material
didáctico (notas de la clase, diapositivas, demostraciones de laboratorio
virtual, videos, etc.) relacionado con normas importantes.
• Las universidades pueden incluir más material referente a las normas de las
telecomunicaciones en sus planes de estudios.
• UIT-T puede organizar tutoriales sobre nuevas normas en diversas
universidades con la contribución de las personas clave en el desarrollo de
normas.
• UIT-T puede ofrecer estadías a los estudiantes, implicándolos en el proceso
de desarrollo de normas durante sus investigaciones de Maestría o de
Doctorado.
• UIT-T puede organizar una reunión anual para diseminar los resultados de las
actividades en curso de normalización, y proponer los problemas abiertos a
la investigación en los cuales las universidades pueden contribuir.
• Las universidades pueden motivar a sus investigadores jóvenes y a los
estudiantes para que consideren el efectuar la investigación de los tópicos
que proponga el UIT-T.
• UIT-T podría publicar una nueva revista.
21
•
Las universidades pueden contribuir en el comité editorial y en el proceso
de revisión para la revista UIT-T.
Existen otras 21 contribuciones de diversas universidades del mundo que, con
palabras mas menos similares, reiteran lo que hasta aquí hemos revisado y
reproducido, las cuales están disponibles en la dirección electrónica
http://www.itu.int/md/T05-UNIVERSITIES-070118-C/en .
En la compilación del UIT-T de las principales propuestas universitarios destacan las
siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
Creación de una plataforma con la participación del UIT-T y la Academia.
Creación de una revista técnica UIT-T.
Posibilidad del reconocimiento autoral en los trabajos en los Subgrupos UIT-T.
Posibilidad de organizar talleres y conferencia con reuniones UIT-T.
Establecimiento de cursos reconocidos por la Academia en términos de
currícula/créditos a efecto de atraer a estudiante y profesores jóvenes al
estudio, entendimiento y familiarización con el esquema y mecanismo del UITT, procedimientos de normalización y los “tópicos calientes” en curso en las
áreas de investigación y normalización.
Plan promocional para las actividades UIT-T en el ambiente universitario
(talleres, seminarios, etc.).
Libre acceso a los trabajos y recomendaciones UIT-T que permitan la
contribución de la investigación y desarrollo (R&D) en ciertos tópicos “antes de
la normalización” o “durante la normalización”.
Participación como expertos en las actividades UIT-T sin costo o con muy
limitadas cargas financieras (ejemplo: modalidad de pago de participación
por reunión).
OPORTUNIDADES Y RETOS EN LA COOPERACIÓN ENTRE LA UIT-T Y LA ACADEMIA & LAS
INSTITUCIONES DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO.
El UIT-T reconoce a la Academia como un “Camino hacia delante”.
Para la UIT:
•
•
•
Los estudiantes de hoy son los motores de la tecnología y las autoridades del
mañana.
Las universidades pueden proveer el nuevo trabajo sobre tecnologías
emergentes.
Las universidades son un importante y por mucho tiempo intocable fuente de
innovación.
22
El UIT-T considera de gran importancia el poder captar el trabajo de la Academia
para asegurar la continuidad de su relevancia en el mercado de la normalización.
Para la Academia la cooperación con el UIT-T le representa:
•
•
•
•
•
La oportunidad de establecer una red mundial con la mayor parte de las
principales compañías de las TIC (los Miembros del Sector UIT-T).
Que cualquier universidad pueda ser parte de un equipo internacional para
crear normas internacionales.
El acceso a los recursos y a los eventos de la UIT.
La posibilidad de acceder e influir en las nuevas normas internacionales
reconocidas por la UIT, que requieren las tecnologías emergentes.
El fomentar una cultura orientada a las normas, que esté basada en un
ambiente de consenso sólido, global, abierto y transparente.
En respuesta a las múltiples propuestas y resultados de la “Reunión de consulta sobre
cooperación entre el UIT-T y las universidades”, en diciembre de 2007, la Oficina del
UIT-T informa a la reunión del Grupo Asesor UIT-T (TSAG) que:
1. En el UIT-T está ya disponible:
•
•
•
•
•
•
•
La libre participación en los Grupos Focales y en las reuniones de los
Grupos de “Rapporteurs”.
Invitación como expertos en las reuniones de los Subgrupos de trabajo
(SG).
Participación sin costo en talleres y seminarios.
La plataforma Web: Technology Watch.
Acceso en línea sin costo a las recomendaciones UIT-T.
Disponibilidad para co-organizar eventos.
Agente para el patrocinio de proyectos de investigación.
2. Se estableció un grupo informal para la discusión sobre:
•
•
•
•
•
La creación del Comité de Dirección UIT-T/Academia.
El establecimiento del entorno de la “pre-normalización”.
Las implicaciones relacionadas con la creación de una revista UIT-T.
El desarrollo de un plan de acción para las iniciativas educacionales.
La identificación de oportunidades para la organización de talleres y
simposium co-colocados con las reuniones UIT-T y armonizados con el
programa Talleres/Seminarios del UIT.
23
3. Caleidoscopio de Conferencias Académicas:
El UIT-T ha convocado el 12 -13 de mayo de 2008 a la primera
“Kaleidoscope Academic Conference” sobre la “innovación en las
Redes de próxima Generación (NGN)”que está direccionada a los
próximos 5 a 15 años de evolución de la arquitectura de las NGN.
En el informe que presenta la Oficina del UIT-T (TSB) en la reunión del
Grupo Asesor del UIT-T (TSAG), 3-7 de diciembre de 2007, indica que han
realizado una promoción masiva de este evento, contando ya con más
de 800 contactos de universidades, y la identificación de un comité
revisor con más de 80 revisores expertos, e indican que ya han recibido
139 propuestas de documentos, de los cuales el 75% provienen de
Instituciones Académicas.
Cisco Systems a ofrecido 5K, 3K y 2K USD a los tres mejores documentos.
La información de este evento está disponible en:
http://itu.int/ITU-T/uni/kaleidoscope
4. La reunión de enero de 2007 también acordó trabajar en:
•
El libre acceso selectivo a los documentos de trabajo y
recomendaciones UIT-T podría ser concedido en una base de caso por
caso a profesores, por ejemplo para la preparación de cursos y para el
soporte de proyectos de investigación.
•
La definición de una nueva categoría de Miembro UIT que facilite la
participación de la Academia en el UIT-T
•
La promoción de mecanismos para permitir la participación de
miembros de la Academia como expertos en las actividades del UIT-T sin
o muy limitados requerimientos financieros.
LA PARTICIPACIÓN DE LA ACADEMIA EN EL SECTOR DE DESARROLLO DE LAS
TELECOMUNICACIONES DE LA UIT (UIT-D)
En el UIT-D actualmente la Academia participa:
•
A través de “Acuerdos de entrenamiento” donde se ofrecen oportunidades
de estudios de posgrado, a los Miembros del Sector UIT-D, en determinadas
universidades.
24
•
Programas cortos de educación continua en campos específicos (aspectos
regulatorios, finanzas, etc.) en la red de nodos de los Centros de Excelencia de
la UIT. (México, a través de COFETEL, es actualmente parte del Consejo de los
Centros de Excelencia de la Región Américas).
•
La organización de competencias nacionales para la identificación de
estudiantes que puedan ser candidatos a los Foros de la Juventud de la UIT.
EL PORQUÉ Y LOS BENEFICIOS DE UNA MAYOR PARTICIPACION DE LA ACADEMIA & LAS
INSTITUCIONES DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO MEXICANAS EN LOS SECTORES DE LA
UIT.
La participación de las delegaciones de México en los foros de la UIT se circunscribe
principalmente a las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones (CMR’s),
Conferencias de Plenipotenciarios (PP’s), Conferencias Mundiales de Desarrollo de
las Telecomunicaciones (CMDT’s) y ocasionalmente en las Asambleas Mundiales de
Normalización de las Telecomunicaciones (AMNT’s).
La participación de México en las Comisiones de Estudio de los Sectores de
Radiocomunicaciones (UIT-R), Normalización de las Telecomunicaciones (UIT-T) y
Desarrollo de las Telecomunicaciones (UIT-D) es prácticamente nula, así como en los
seminarios, grupos de reflexión, grupos asesores, grupos de consulta, grupos
informales, grupos preparatorios, etc.
Como se indicó al principio de esta presentación, el Gobierno Mexicano no cuenta
con suficiente personal para atender los diferentes asuntos relacionados con los
procesos preparatorios y de estudios para integrar la posición de México antes los
diversos foros de la UIT, así como para la preparación y presentación de las tesis,
posturas, planteamientos, ponencias y contribuciones que expongan los intereses,
estudios y opiniones de México.
Las características de imparcialidad y neutralidad en cuanto a intereses comerciales
y tecnológicos, hacen de la Academia el recurso alternativo y complementario al
cual el Gobierno puede recurrir para el asesoramiento, estudio e integración de los
instrumentos que expresen los intereses, estudios y opiniones que como México se
presentan en los diversos foros de la UIT.
La Academia es la capacidad intelectual, de trabajo y representatividad que
puede auxiliar y complementar al Gobierno Federal en las Comisiones Nacionales
Preparatorias y en las Delegaciones Mexicanas que acuden a los foros de la UIT para
exponer y defender los intereses, opiniones y posturas de México.
La UIT reconoce la importancia de la Academia y de las instituciones de
investigación y desarrollo en sus trabajos presentes y futuros, a principios del 2007
25
inicio un proceso de consulta sobre la cooperación de la UIT y la Academia,
derivado del cual ya está implementando acciones concretas para incentivar su
participación en la UIT.
Los profesores, estudiantes e investigadores pueden aprovechar el libre acceso a las
Recomendaciones UIT-T para la preparación de sus materiales de enseñanza, sus
trabajos de grado académica, sus tesis y trabajos de investigación, etc.
Existe un gran interés por parte del UIT-T y del UIT-D para co-organizar eventos en los
países en desarrollo, para divulgar las Recomendaciones de sus Sectores e
incorporar a los expertos de estos países en sus trabajos.
La Academia y las instituciones y grupos de investigación mexicanos se pueden
incorporar a los trabajos y discusiones que están en curso en el UIT-T respecto a:
•
La creación del Comité UIT-T/Academia.
•
El establecimiento de la “pre-normalización”.
•
La creación de la revista UIT-T.
•
Un plan de acción de iniciativas educacionales.
•
La organización de talleres y simposium co-colocados con las reuniones
UIT-T.
La Academia y las instituciones de investigación mexicanos pueden participar en el
“Caleidoscopio de Conferencias Académicas” que esta organizando el UIT-T, así
como en el “Foro de la Juventud de la UIT” que coordina el UIT-D y en cuya
declaración y plan de acción adoptado en 2006, en Hong Kong, señala:
“…..
La educación y las TIC
Deseamos establecer en enero de 2008 a más tardar 10 clubes TIC en universidades de todos los
continentes con la idea de promover conciencia de las competencias en el campo de las TIC, así
como de fomentar tales competencias.
Los gobiernos y las TIC
Deseamos crear en enero de 2008 a más tardar una publicación electrónica bianual destinada a
todas las partes interesadas en las TIC, especialmente, los gobiernos. Dicha publicación será ideada
y editada por los jóvenes y constituirá una plataforma única para exponer nuestras diferentes
opiniones e ideas sobre importantes asuntos como la reglamentación, el espíritu de la empresa, la
infraestructura, la accesibilidad, la inversión y la reglamentación de contenido.
…….”
26
Uno de los temas que se considerarán durante la Conferencia de Plenipotenciarios
de la UIT, que se celebrará del 4 al 22 octubre del 2010 en Veracruz, México, será el
relacionado con la participación de la Academia en la UIT, en particular en lo
referente a la definición de una nueva categoría de Miembro UIT que facilite la
participación de la Academia y las Instituciones de Investigación y Desarrollo en la
UIT; considero que en este tema la Academia mexicana debería tener una
participación activa.
En cuanto a los beneficios de la participación de la Academia y de las Instituciones
de Investigación y Desarrollo Mexicanas en la UIT, el Ing. Máximo Betancourt nos
señala:
“…
Ventajas de la participación de las instituciones de enseñanza superior y de los
centros de investigación mexicanos en los trabajos del Sector de Normalización de
la UIT (ITU-T).
1. Enterarse de cuales son las cuestiones más recientes de telecomunicaciones y
de las tecnologías de la información que requieren normalización
internacional.
2. Poder participar en los foros del ITU-T (las Comisiones de Estudio) donde se
están discutiendo, inventando y acordando las mejores soluciones a dichas
Cuestiones.
3. Poder relacionarse e intercambiar ideas e información con expertos mundiales
en los diversos aspectos de telecomunicaciones y de las tecnologías de la
información que se están normalizando.
4. Poder tener acceso a los documentos de todas las Comisiones Estudio del ITUT. En el campo de la normalización internacional de las telecomunicaciones
esta documentación es única en el mundo.
5. Tener la satisfacción de que algunas ideas nuestras hayan sido tenidas en
cuenta en la elaboración de una(s) norma (s).
6. La experiencia así adquirida por nuestros especialistas les permitirá impartir
nuevos conocimientos en la Institución a la que pertenecen. Asimismo podrían
tener cierta influencia en los programas de estudio.
….“
Adicionalmente podemos identificar como beneficios:
• La oportunidad de que estudiantes, profesores e investigadores mexicanos
participen en los foros de la UIT, dando a conocer sus capacidades y
competencias técnicas, ampliando sus horizontes y oportunidades.
• La oportunidad de que las Instituciones Académicas Mexicanas se integren a
los Centros de Excelencia de la UIT, ofertando cursos cortos, así como cursos
27
•
•
de especialización y de Maestrías vía Internet, con el respaldo y el
reconocimiento de la UIT.
La oportunidad de “benchmark” para la revisión y actualización de las
curriculum de las carreras en ingeniería en comunicaciones y electrónica,
telecomunicaciones, tecnologías de la información y comunicaciones (TIC),
entre otras, que se ofertan en las diferentes Instituciones Académicas de
nuestro País.
La oportunidad de que expertos mexicanos se integren al grupo de expertos
de la UIT, y participen en diversas misiones de estudio y asesoramiento que
provee la UIT a sus países Miembros
CONCLUSIONES
La participación de la Academia Mexicana en los asuntos reglamentarios y de
normalización de las telecomunicaciones, es hoy en día de gran relevancia, así
como su rol de complementación y asesoramiento a los tres poderes del Gobierno
Federal (Legislativo, Ejecutivo Y Judicial). Hecho que quedo manifestado en el
asesoramiento que el IPN y la UNAM brindaron a la Suprema Corte de Justicia de la
Nación el pasado mes de mayo del 2007.
Igualmente han sido de gran relevancia la asesoría y participación que han
proporcionado desde el 2003 al Ejecutivo Federal en las Comisiones Nacionales
Preparatorias y en las Delegaciones de México, tanto en la conformación de las
tesis, posturas, ponencias y contribuciones, como en la presentación, promoción y
defensa de ellas en los foros de la UIT.
Estamos en el momento en el que la Academia e Investigación Mexicana se
organice y tenga una mejor y mayor participación en los foros de la UIT.
Es URGENTE el dar atención a las restricciones y limitaciones que reducen e inhiben la
participación de la Academia y la Investigación Mexicana en los foros de la UIT.
Es URGENTES que las instituciones de educación superior, en particular el IPN y la
UNAM, se integren a los trabajos que en la UIT se están efectuando para conformar
la categoría de “Miembro Académico-UIT”, en lo cual están participando múltiples
universidades e institutos politécnicos del Mundo.
28
PROPUESTAS
La Academia de Ingeniería puede ser un efectivo interlocutor con las Instituciones
Académicas, en particular el IPN y la UNAM, para:
Que la participación y trabajos de sus profesores e investigadores en las
Comisiones Nacionales Preparatorias y en las Delegaciones de México en
foros de la UIT, sean reconocidos y tomados en cuenta:
o En sus cargas de trabajo, así como en su evaluación y calificación de
desempeño; y
o Por el CONACYT y los órganos de investigación de la UNAM y el IPN,
para que en la designación de recursos económicos dedicados a la
investigación y desarrollo tecnológico nacional, se reconozcan e
incluyan las actividades, estudios e investigaciones que los
investigadores nacionales puedan realizar en las comisiones de estudio y
foros de la UIT, en relación con cuestiones de estudio, investigaciones,
y/o evaluaciones técnicas (en campo y laboratorio) de los proyectos de
normas de los sectores UIT-D, UIT-R y UIT-T.
Promover y coadyuvar en la organización de una representación unificada
inicialmente del IPN y la UNAM, que posteriormente se puede extender a
otras instituciones de educación superior, que actúe como interlocutor de la
Academia e Investigación mexicana ante la UIT, para:
o Co-organizar en México seminarios, talleres, conferencias, simposios y
otros eventos,
o Promover la participación mexicana en los proyectos de investigación
que promueve la UIT,
o La determinación y conformación del “Miembro Académico-UIT”
o La creación de una revista técnica UIT-T,
o El acceso a los recursos y eventos de la UIT,
o La creación del Comité UIT-T/Academia,
o La participación en el Caleidoscopio de Conferencias Académicas UIT,
o La presencia y participación mexicana en los Foros de la Juventud de la
UIT, y
o La atención y participación en los diversos aspectos y asuntos
relacionados con la participación de la Academia en la UIT.
Que se creen, en el IPN y la UNAM, Institutos y Centros de Investigación y
Desarrollo de Telecomunicaciones y Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC)
o Para el desarrollo de la componente nacional de las tecnologías
empleadas en el país en materia de telecomunicaciones y TIC’s,
29
o Que apoyen la Investigación y Desarrollo de normas de
Telecomunicaciones,
o Que participen en los proyectos de investigación que promueve la UIT,
o Que participen en el desarrollo y prueba internacional de los proyectos
de normas que están siendo estudiadas en los sectores de la UIT,
o Que diseñen y elaboren pruebas de certificación de equipos de
telecomunicaciones y TIC’s,
o Que determinen especificaciones de estándares para servicios de
telecomunicaciones y TIC’s,
o Para la investigación y desarrollo de protocolos de comunicaciones,
o Para la formación de recursos humanos en materia de normalización de
las telecomunicaciones y TIC’s,
o Que elaboren estudios, presten servicios y asesorías que le soliciten y
formulen las diversas dependencias federales, estatales y municipales
para la evaluación de equipos y sistemas de telecomunicaciones y TIC’s,
o A los cuales la pequeña y mediana industria puedan recurrir para: la
innovación y desarrollo de nuevos productos, equipos o/y servicios; la
asesoría y pruebas de campo certificadas que permitan la evaluación,
mejora y actualización de sus servicios y productos; etc.
---------------------------------Finalmente agradeciendo su interés y atención al presente trabajo les reitero que:
Estamos en el momento en el que la Academia e Investigación Mexicana se
organicen y tengan una mejor y mayor participación en los foros de la UIT,
particularmente ante el compromiso de nuestro país de ser el anfitrión de la
Conferencia de Plenipotenciarios del 2010 de la UIT.
3 de abril del 2008.
-----------------------------------
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Relación de Acrónimos
AMNT
Asamblea Mundial de Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT
CAER
CAMR-92
CANIETI
CIRAF
CCIR
CCITT
CCP I
CCP II
CITEL
CMDT
CMR’s
CMR-03
CMR-07
COFETEL
COM/CITEL
CONACYT
Conferencia Administrativa Extraordinaria de Radiocomunicaciones
Conferencia Administrativa Mundial de Radiocomunicaciones de 1992
Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones e Informática
Conferencia Internacional de Radiodifusión de Altas Frecuencias
Comité Consultivo Internacional de Radiocomunicaciones
Comité Consultivo Internacional Telegráfico y Telefónico
Comité Consultivo Permanente I: Telecomunicaciones de la CITEL
Comité Consultivo Permanente II: Radiocomunicaciones Incluyendo la Radiodifusión de la
CITEL
Comisión Interamericana de Telecomunicaciones
Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones
Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones
Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2003
Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2007
Comisión Federal de Telecomunicaciones
Comité Directivo Permanente de la CITEL
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
DAB
Radiodifusión Sonora Digital
ESIME
EUA
Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica
Estados Unidos Americanos
IMC
INMARSAT
IPN
Instituto Mexicano de Comunicaciones
International Maritime Satellite Organization
Instituto Politécnico Nacional
NARBA
NGN
Conferencia Regional de Radiodifusión para América del Norte
Redes de próxima Generación
OMC
Organización Mundial del Comercio
PP
Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT
TELECOM’s
TELECOMM
TIC
TLC
TSAG
TSB
Los eventos ITU TELECOM que comprenden exposición, coloquios, conferencias magistrales y
simposios, entre otros aspectos en el campo de las telecomunicaciones
Telecomunicaciones de México, organismo descentralizado de la SCT
Tecnologías de Información y Comunicaciones
Tratado de Libre Comercio
Grupo Asesor UIT-T
Oficina del UIT-T
UMAI
UNAM
URSS
UIT
UIT-D
UIT-R
UIT-T
Unión Mexicana de Asociaciones de Ingeniería
Universidad Nacional Autónoma de México
Unión de Repúblicas Soviéticas Socialistas
Unión Internacional de Telecomunicaciones
Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT
Sector de Radiocomunicaciones de la UIT
Sector de Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT
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