Resolución Nº 713-2002

Ministerio del Ambiente y Energía
Secretaría Técnica Nacional Ambiental
SETENA
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Resolución Nº 1963-2014-SETENA
EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL
AMBIENTAL, A LAS 11 HORAS 30 MINUTOS DEL 29 DE SETIEMBRE DEL 2014.
PROYECTO TRANSPORTE Y EMBODEGAMIENTO DE AGREGADOS
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO 843-2005-SETENA
Conoce la Comisión Plenaria de esta Secretaría solicitud de cambio de desarrollador por
haber operado la Cesión de Derechos respecto a la Viabilidad Ambiental otorgada mediante
la Resolución No 3516-2005-SETENA, del 05 de diciembre del 2005, del expediente
administrativo No. 843-2005-SETENA, proyecto denominado “Transporte y Embodegamiento
de Agregados”, viabilidad otorgada a favor de la sociedad SERVICENTRO KILOMETRO
OCHENTA Y UNO S.A., cédula jurídica 3-101-189428, representada por el señor Rodrigo
Rodríguez Ortiz,. y que en este acto CEDE a favor de la sociedad FERTILIZANTES NORDIC
DE COSTA RICA S.A., cédula jurídica 3-101-644582 representada por el señor Román
Esquivel Font.
RESULTANDO
PRIMERO: Que el 15 de junio del 2005, el Sr. Rodrigo Rodríguez Ortiz presenta el
Formulario de Evaluación Ambiental Preliminar (FEAP) a favor de su representada, la
sociedad SERVICENTRO KILÓMETRO OCHENTA Y UNO S.A., proyecto denominado
Transporte y Embodegamiento de Agregados, al cual se le asigna el número de expediente
administrativo 843-05-SETENA.
SEGUNDO: Que mediante resolución 3516-2005-SETENA, del 05 de diciembre del 2005, se
le otorga la Viabilidad Ambiental al proyecto de marras.
TERCERO: Que el 13 de noviembre del 2013, el desarrollador presenta una modificación del
proyecto y de la viabilidad ambiental otorgada.
CUARTO: Que mediante la Resolución No. 280-2014 del 12 de febrero del 2014, se avala la
modificación del proyecto presentada el 13 de noviembre del 2013 y se establece un
adendum a la garantía de cumplimiento para el proyecto, por un monto de $800,00
(ochocientos dólares exactos).
QUINTO: Que el 27 de marzo del 2014, se presenta solicitud de cesión de derechos
ambientales a favor de la sociedad FERTILIIZANTES NORDIC DE COSTA RICA S.A.
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SEXTO: Que mediante oficio SG-AJ-432-2014 del 13 de mayo del 2014, se previene a los
interesados que a efectos de aprobar la cesión, se debe aportar: a) Testimonio o certificación
de la escritura pública de la Cesión de derechos entre los involucrados, o el original del
contrato de la cesión de con las firmas autenticadas por un abogado, b) certificación vigente
de personería jurídica de la sociedad Servicentro Kilómetro Ochenta y Uno S.A., c) fotocopia
de la cédula de identidad del señor Rodrigo Rodríguez Ortiz, y del señor Román Esquivel
Font, d)Cesión de la garantía ambiental, o la sustitución de la garantía, y e) El nombramiento
del responsable ambiental, o la ratificación del existente, en ambos casos debe aportarse la
aceptación expresa del regente. Para el cumplimiento de lo anterior se le concede un plazo
de 10 días hábiles.
SEPTIMO: Que por error material, el oficio SG-AJ-432-2014, se notifica a un número de fax
que no corresponde al de los solicitantes, por lo que mediante oficio SG-AJ-531-2014 del 09
de junio del 2014, se notifica la prevención correctamente y se les convalida el plazo para
presentar lo solicitado.
OCTAVO: Que el 17 de junio del 2014, se presentan los documentos solicitados por oficios
SG-AJ-432-2014 y SG-AJ-531-2014, sin embargo revisado los autos del expediente, el
desarrollador deposita la parte correspondiente al adendum de la garantía, pero no hace la
cesión del monto de la garantía original.
NOVENO: Que mediante oficio SG-AJ-572-20114, del 23 de junio del 2014, por no cumplir
con lo solicitud de manera integral, se tiene por no presentada la cesión de derechos y se le
aclara al solicitante que los documentos aportados al expediente se conservan por el plazo
de vigencia natural de los mismos.
DECIMO: Que el 27 de junio del 2014, se presenta Adendum del contrato privado de cesión
de derechos, en donde se traspasa la garantía ambiental original.
CONSIDERANDO
PRIMERO.- Que si bien el solicitante presenta el contrato de cesión de la garantía ambiental
mencionado en los puntos del OCTAVO y NOVENO del Resultando de manera
extemporánea, los documentos aportados dentro del trámite son auténticos, por lo que son
válidos siempre que no se encuentren caducos. En este caso, siendo que los mismos se
encuentran vigentes y en aras de los principios de eficacia y simplificación de trámites en la
administración pública, es menester de esta dependencia considerar la solicitud de cesión
realizada el 27 de junio del año en curso y proceder con el trámite solicitado.
SEGUNDO.- Conforme al razonamiento del CONSIDERANDO anterior, se tiene por
aportados y constatados los siguientes requisitos:
1. Escrito presentado por el señor Rodrigo Rodríguez Ortiz, en calidad de representante
legal de la sociedad Servicentro kilómetro Ochenta y Uno S.A. donde solicita el
cambio de desarrollador del proyecto a favor de la sociedad FERTILIZANTES
NORDIC DE COSTA RICA S.A., representada por el señor Román Esquivel Font.
2. Testimonio de Escritura Pública sobre la Declaración Jurada de Compromisos
Ambientales realizada por el señor ROMAN ESQUIVEL FONT, en su condición de
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apoderado generalísimo sin límite de suma de la sociedad denominada Fertilizantes
Nordic de Costa Rica S.A.
3. Certificación Notarial de Personería Jurídica de la sociedad FERTILIZANTES NORDIC
DE COSTA RICA S.A. cédula jurídica 3-101-644582, donde el notario da fe pública de
que el señor ROMAN ESQUIVEL FONT, portador de la cédula de identidad número 10763-0595, es apoderado generalísimo sin límite de suma de la sociedad.
4. Certificación Registral de Personería Jurídica de la sociedad Servicentro Kilómetro
Ochenta y Uno S.A., cédula jurídica número 3-101-189428, donde se establece que al
señor Rodrigo Rodríguez Ortiz, cédula de identidad 2-0361-0690, en calidad de
Presidente de la sociedad, ostenta la representación judicial y extrajudicial con
facultades de apoderado generalísimo sin límite de suma.
5. Fotocopia autenticada de la cédula de identidad del señor Rodrigo Rodríguez Ortiz,
cédula de identidad número 2-0361-0690.
6. Fotocopia autenticada de la cédula de identidad del señor Román Esquivel Font,
cédula jurídica número 1-0763-0595.
7. Fotocopia del depósito de la garantía ambiental realizado por la sociedad Fertilizantes
Nordic de Costa Rica S.A. a favor del expediente D1-843-2005-SETENA por el valor
correspondiente al adendum del la garantía.
8. La sociedad Servicentro Kilómetro Ochenta y Uno S.A. NO se encuentra inscrita como
patrono según el Sistema de Consulta de la Caja Costarricense del Seguro Social.
9. La sociedad Fertilizantes Nordic de Costa Rica S.A., se encuentra AL DÍA del pago de
sus obligaciones obrero-patronales, según el Sistema de Consulta de la Caja
Costarricense del Seguro Social.
10. Adendum a contrato privado de cesión de la garantía ambiental que corresponde al
monto original del proyecto, mismo que se encuentra autenticado por notario público.
11. Carta de nombramiento del responsable ambiental por parte de la sociedad
Fertilizantes Nordic de Costa Rica S.A., donde nombra al Ingeniero Marlon Sánchez
González. Carné de consultor ambiental CI-046-12.
12. Carta de aceptación del responsable ambiental, el Ingeniero Marlon Sánchez
González.
TERCERO.- La Ley General de la Administración, normativa central del Ordenamiento
Jurídico Administrativo, establece las fuentes del Derecho Administrativo. De esta manera
instituye la jerarquía de las fuentes de dicho orden y se destaca el carácter autónomo del
Derecho Administrativo y su normativa. No obstante, el artículo 9 de dicha regulación
prescribe lo siguiente: “El ordenamiento jurídico administrativo es independiente de otros
ramos del derecho. Solamente en el caso de que no haya norma administrativa aplicable,
escrita o no escrita, se aplicará el derecho privado y sus principios…Caso de integración, por
laguna del ordenamiento administrativo escrito, se aplicarán, por su orden, la jurisprudencia,
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los principios generales del derecho público, la costumbre y el derecho privado y sus
principios.”
De esta manera, se entiende claramente que el Orden Jurídico Administrativo se auto
integra, de tal suerte que sus normas escritas y no escritas deben aplicarse incluso antes que
el Derecho Privado. Son entonces normas de muy diversa naturaleza las que debe aplicar la
Administración en el ejercicio de su actividad, sea formal o material. Es aquí donde el gestor
de la función administrativa debe echar mano del numeral 6 de la misma Ley General de la
Administración Pública que establece la jerarquía de las fuentes del Ordenamiento
Administrativo y del ordinal 7, en el cual se reconoce a las normas no escritas - como lo son
los principios generales de Derecho, la jurisprudencia y la doctrina - una contundente fuerza
normativa. Esto va de la mano con el bloque de legalidad, concepto moderno y más integral,
en virtud del cual la Administración debe en el ejercicio de su función aplicar todas las
normas del Ordenamiento Jurídico, no solamente las que están positivizadas en un texto
normativo –del rango que sea-, sino también aquellas que conforman lo que se conoce como
las fuentes no escritas.
Así, en el caso de la cesión de derechos, cabe analizarse qué normativa y que principios son
los aplicables para tener por formalizada una cesión de Derechos ante la SETENA. Al
respecto debe tenerse en consideración que la función administrativa, en los términos del
artículo 269 de la Ley General de la Administración Pública debe basarse en los criterios de
celeridad, simplicidad, eficiencia y economía, por lo cual no debe obstaculizarse
irracionalmente las gestiones de los Administrados, sino que debe la Administración, siempre
en aras del interés público solucionar de la manera más eficiente y conforme al
Ordenamiento Jurídico.
Al no haber norma expresa en la Ley Orgánica del Ambiente o en el Ordenamiento
Administrativo que regule la cesión de Derechos, debe acudirse a los Principios Generales
del Derecho y en caso de no haber contradicción, aplicarse lo dispuesto en el Código Civil
con respecto a la Cesión de Derechos. Que dice en el artículo 1101 lo siguiente: “Todo
derecho o toda acción sobre una cosa que se halla en el comercio, pueden ser cedidos, a
menos que la cesión esté prohibida expresa o implícitamente por la ley.”
Antes de aplicar dicho artículo debe tenerse en cuenta que la Secretaría Técnica Nacional
del Ambiente, es un órgano de desconcentración máxima del Ministerio de Ambiente y
Energía, según el artículo 83 de la Ley Orgánica del Ambiente, cuyo objetivo fundamental es
procurar el equilibrio entre los procesos productivos y el impacto ambiental de los mismos, es
decir, velar por un desarrollo sostenible. Lo anterior no es otra cosa que un desarrollo del
artículo 50 de la Constitución Política de Costa Rica que establece el derecho fundamental
de todos a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, derecho que vincula a toda la
Administración Pública y a los particulares, quienes igualmente están llamados a velar por la
efectividad de dicha norma.
Por lo anterior, es que en toda decisión que se tome en el seno de la SETENA en el ejercicio
de la función que a la misma compete, en el marco de las normas que regulan su actuación,
debe siempre esta ponderar, ante todo, su propósito fundamental y su llamado a velar por el
cumplimiento de lo que el artículo 50 constitucional establece.
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Producto de lo explicado es que este órgano especializado, para tener por formalizada una
cesión de derechos de una viabilidad ambiental, la cual reviste la naturaleza jurídica de una
licencia, que permite a determinado sujeto de Derecho, desarrollar una actividad, obra o
proyecto, que le interesa, en razón de haberse analizado las consecuencias en el ambiente
que sus acciones podrían tener y de haber considerado que el balance entre desarrollo e
impacto ambiental, garantizaría un desarrollo sostenible, es que se requiere de la verificación
de circunstancias que aseguren la permanencia de las condiciones de hecho que llevaron a
la SETENA en un inicio a otorgar la viabilidad ambiental.
Para verificar lo anterior debe procederse de conformidad con las reglas unívocas de la
ciencia o de la técnica y a los principios elementales de justicia, lógica o conveniencia, al
decir del artículo 16 de la Ley General de la Administración Pública, criterios rectores del
cualquier acto administrativo.
CUARTO.- Por las consideraciones anteriores se llega a la conclusión de que la sociedad
cedente y la cesionaria, así como la relación jurídica que se entrabó entre las mismas,
cumplen con los requisitos legales para tener por formalizada la cesión de derechos entre
ambas.
No obstante lo anterior, se hace la aclaración de que el cedente no puede renunciar a
eventuales responsabilidades, cuyos hechos generadores hubiesen surgido antes de la
cesión de derechos.
POR TANTO
LA COMISIÓN PLENARIA RESUELVE
En sesión Ordinaria Nº 113-2014 de esta Secretaría, realizada el 29 de setiembre del 2014,
en el Artículo No. 09 acuerda:
PRIMERO: Se admite la cesión de de derechos y de la viabilidad ambiental otorgada
mediante Resolución No. 3516-2005-SETENA del 05 de diciembre del 2005 y modificada por
Resolución No. 280-2014 del 12 de febrero del 2014, del proyecto denominado
”TRANSPORTE Y EMBODEGAMIENTO DE AGREGADOS”, del expediente administrativo
843-2005-SETENA. Cesión que opera entre la sociedad Servicentro Kilómetro Ochenta y
Uno S.A., cédula jurídica número 3-101-189428 y actuando en calidad de cedente; y la
sociedad Fertilizantes Nordic de Costa Rica S.A., cédula jurídica número 3-101-644582,
actuando en su condición de cesionario o beneficiario de la cesión.
SEGUNDO: Se tiene como nuevo desarrollador del Proyecto “TRANSPORTE Y
EMBODEGAMIENTO DE AGREGADOS”, expediente administrativo No. 843-2005, a la
sociedad FERTILIZANTES NORDIC DE COSTA RICA S.A., cédula jurídica 3-101-644582,
representada por el señor ROMÁN ESQUIVEL FONT, poseedor de la cédula de identidad 10763-0595, actuando en su condición de Apoderado Generalísimo sin Límite de Suma de la
sociedad citada.
TERCERO: Se tiene por nombrado como nuevo RESPONSABLE AMBIENTAL al señor
Marlon Sánchez González, número de Consultor Ambiental CI-046-12.
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CUARTO: Se advierte al nuevo desarrollador que debe cumplir con los deberes ambientales
establecidos en la Normativa Ambiental vigente y en la declaración jurada de compromisos
ambientales. En caso de incumplimiento de los mismos podría ser sancionado de
conformidad con el artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente y Normativa conexa.
QUINTO: Toda documentación que sea presentada ante la SETENA deberá indicarse
claramente el número de expediente, el número de Oficio al cual hace referencia, el nombre
completo del proyecto y el número de fax para atender notificaciones o confirmar el que
consta en el expediente.
SEXTO: Contra esta resolución cabe interponer dentro del plazo de tres días a partir del día
siguiente a la notificación de esta resolución, los recursos de revocatoria ante la SETENA y
de apelación ante el Ministro de Ambiente y Energía y Telecomunicaciones.
SEPTIMO. Con el propósito de mejorar los servicios brindados por la SETENA, se le solicita
indicar una dirección de correo electrónico, para recibir notificaciones de parte de esta
Secretaría, de conformidad con la directriz SG-134-2014-SETENA del 23 de junio de 2014,
visible en la página web: www.setena.go.cr
Atentamente,
FREDDY BOLAÑOS
CESPEDES (FIRMA)
Firmado digitalmente por FREDDY BOLAÑOS
CESPEDES (FIRMA)
Nombre de reconocimiento (DN):
serialNumber=CPF-01-0823-0839, sn=BOLAÑOS
CESPEDES, givenName=FREDDY, c=CR,
o=PERSONA FISICA, ou=CIUDADANO,
cn=FREDDY BOLAÑOS CESPEDES (FIRMA)
Fecha: 2014.09.30 16:35:59 -06'00'
ING. FREDDY BOLAÑOS CESPEDES
SECRETARIO GENERAL
EN REPRESENTACION DE LA COMISION PLENARIA
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Resolución N º 1963-2014-SETENA
En la oficina de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se notificó copia de la
Resolución Nº_1963-2014-SETENA de las 11 horas 30 minutos del 29 de
SETIEMBRE 2014.
NOTIFÍQUESE:
Notifíquese a la sociedades CEDENTE Y CESIONARIO FAX: 2428-7247
o al correo electrónico [email protected]
Firma:__________________________________________cédula_____________
A las______ horas y ______minutos del _______ de ______________ del 2014.
Notifica______________________
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