Normativas Internacionales de la Gestión y derechos

Taller Latinoamericano sobre la pesca artesanal:
Consolidar y Garantizar el Acceso y los Derechos
de Uso de la Pesca Artesanal
¿Qué significa una gestión de la pesca basada en los
derechos de pesca para la región de América Latina?
Leo Walter González Cabellos
Instituto de Investigaciones Científicas, Universidad de
Oriente, Isla de Margarita, Venezuela
Punta de Tralca, del 04 al 08 de agosto 2008
Panel 1. NORMATIVAS INTERNACIONALES
Conservación
Uso racional
Distribución de los recursos
PREMISA
Los Estados ribereños tendrán el derecho de adoptar las medidas que
sean necesarias para prevenir, mitigar o eliminar un peligro grave para
sus costas e intereses conexos derivado de la contaminación, la amenaza
de contaminación u otras situaciones peligrosas resultantes de
cualesquiera actividad en la zona o causadas por tales actividades".
Código de conducta para la pesca responsable
Los ecosistemas marinos
producen bienes y servicios al
hombre a través de la actividad
pesquera.
El desarrollo sostenible se
alcanza a través de medidas de
manejo y conservación de los
recursos naturales.
La pesca responsable
demanda la armonía del recurso
con el medio ambiente.
Serie histórica 1950-2001. Tomado de FAO (2002)
BIOMASA
Sub
Explotado
9%
Moderadamente
Explotado
23%
Plenamente explotado
44%
Recuperando
Sobre explotado
16%
Colapsado
6%
3%
MORTALIDAD POR PESCA
Grado de explotación pesquerías mundiales. Tomado de Bostford et al. (1997)
Contexto Internacional Jurídico y su Aplicación en
América Latina
En 1958, la ONU convocó a la I Conferencia sobre Derecho del Mar en
Ginebra. Tuvo por objeto legislar, establecer normas jurídicas. Pero no logró
acuerdo sobre la extensión del mar territorial ni sobre la anchura de
una zona de pesca.
DERECHO DEL MAR
Está regido por la “CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA EL DERECHO DEL MAR” la cual se considera uno de los
instrumentos más completos del derecho internacional y establece el
marco fundamental para todos los aspectos de soberanía, jurisdicción,
utilización y derechos y obligaciones de los Estados en relación con los
océanos. La Convención trata sobre el espacio oceánico y su utilización
en todos sus aspectos: navegación, sobrevuelo, exploración y explotación
de recursos, conservación y contaminación, pesca y tráfico marítimo.
Contexto Internacional Jurídico y su Aplicación en
América Latina
En 1958, la ONU convocó a la I Conferencia sobre Derecho del Mar en
Ginebra. Tuvo por objeto legislar, establecer normas jurídicas. Pero no logró
acuerdo sobre la extensión del mar territorial ni sobre la anchura de
una zona de pesca.
DERECHO DEL MAR
Está regido por la “CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA EL DERECHO DEL MAR” la cual se considera uno de los
instrumentos más completos del derecho internacional y establece el
marco fundamental para todos los aspectos de soberanía, jurisdicción,
utilización y derechos y obligaciones de los Estados en relación con los
océanos. La Convención trata sobre el espacio oceánico y su utilización
en todos sus aspectos: navegación, sobrevuelo, exploración y explotación
de recursos, conservación y contaminación, pesca y tráfico marítimo.
El 30 de mayo de 1967, se crean los Estatutos de la CPPS, y se le da por
primera vez el nombre de 'Comisión Permanente del Pacífico Sur'.
El 12 de noviembre de 1981, los Gobiernos de Chile, Colombia, Ecuador, Perú
y Panamá suscriben el 'Convenio de Lima' y se crea el Plan de Acción para la
Protección del Medio Marino y las Áreas Costeras del Pacífico Sudeste.
El 10 de diciembre de 1982, en Montego Bay, Jamaica, 119 delegaciones
suscriben la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
En julio de 1990, en Port Moresby, Papúa Nueva Guinea, se crea el Comité
Consultivo Pesquero Transpacífico (CCPTP) de cooperación trirregional entre
los Países Latinoamericanos del Pacífico (PLAC), las Naciones Isleñas del
Pacífico (PIN) y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN).
Esta Convención es tomada en cuenta como el marco y base de todo instrumento
futuro que se proponga definir aún más los derechos y compromisos sobre los
océanos. Asimismo ha dado frutos importantes tales como:
1. La aceptación casi universal de las doce millas como límite del mar territorial
(En 1930 Conferencia de La Haya sobre Codificación del Derecho Internacional)
2. La jurisdicción de los Estados ribereños sobre los recursos de una zona
económica exclusiva de no más de 200 millas marinas
(El 18 de agosto de 1952, Chile, Ecuador y Perú firman la 'Declaración de Santiago', al término
de la Primera Conferencia sobre Conservación y Explotación de Riquezas Marítimas)
3. El derecho de tránsito a través de los estrechos usados para la navegación
internacional
4. La soberanía de los Estados Archipiélagos (compuestos por islas) sobre una zona
de mar delimitada por líneas trazadas entre los puntos extremos de las islas
5. Los derechos soberanos de los Estados ribereños sobre su plataforma continental
6. La responsabilidad de todos los Estados de administrar y conservar sus recursos
biológicos
PROBLEMÁTICA
El problema de fondo es:
1. Diferencias en los intereses económicos entre los países
industrializados y emergentes
2. Nuevo orden económico internacional (exploración,
explotación, transporte y mercadeo)
3. Desacuerdo con limitación de Fronteras marítimas y
terrestres
4. Carácter de libre acceso de muchas pesquerías ribereñas
5. Pesca de recursos transzonales
Interacciones de las pesquerías artesanales
Ecosistema
Impacto
social
Impacto
ecológico
Economía
Impacto
económico
Recurso
Tecnología
DCI
Turismo
Pescador
Comunidad
Impacto
Político
Sugerencias
1. Evitar la introducción de nueva tecnología que podría
modificar significativamente la distribución de los derechos
de explotación
2. Promover el desarrollo de las comunidades pesqueras de
pequeña escala y artesanales en un contexto integral
3. Aplicar modelos ecosistémicos y multicriterio para la toma
de decisiones.
4. Establecer áreas de pesca restringida, zonas protegidas o
reservas ecológicas
5. Proporcionar áreas de pesca marítima en concesión para la
cogestión