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Food and
Agriculture
Organization
of the
United Nations
Organisation des
Nations Unies
pour
l’ alimentation
et l’ agriculture
Продоволс ьтвенная и
сельскоxозяйственная
организация
О бъединенных
Наций
Organización
de las
Naciones Unidas
para la
Alimentación y la
Agricultura
PROYECTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA
Países:
Argentina, Brasil, Costa Rica, Chile, Guatemala
y Uruguay
Título del proyecto:
Casos de Ejemplaridad de Manejo Forestal
Sostenible en América Latina y el Caribe:
fortalecimiento de políticas y programas
nacionales.
Símbolo del proyecto:
TCP/RLA/3404 (D)
Fecha de inicio:
Febrero de 2013
Fecha de terminación:
Enero de 2015
Ministerios de los Gobiernos
responsable por la ejecución
del proyecto:
Contribución de la FAO:
Ministerios de Agricultura, Ministerios de Medio
Ambiente
400.000 USD
Firma: ..............................................
(por el Gobierno)
Fecha de firma: .....................................
Firma:
...........................................
Raúl Benítez
Representante Regional para
América Latina y el Caribe
(por la FAO)
Fecha de firma:.............................
1
RESUMEN
Según las estimaciones de la FAO para el año 2050, la población mundial será 9 000 millones de
personas, por lo tanto se tendrá que incrementar la producción mundial de alimentos, así como la
superficie cultivada para suplir tal demanda. América Latina y el Caribe (ALC), por sus condiciones
geográficas, climáticas y como principal productor de materias primas será una de las Regiones
más vulnerables a la presión que ejercerá el sector agrícola. La Región cuenta con el 23,7% de la
superficie forestal mundial y experimenta pérdidas anuales de bosques de aproximadamente 4
millones de hectáreas (periodo 2000-2010). Por lo expuesto, se deben incrementar los esfuerzos
internacionales y nacionales en materia de gestión de bosques y posicionar el manejo forestal
sostenible (MFS) como una de las estrategias más efectivas para garantizar la conservación, uso y
aprovechamiento de sus recursos.
En los últimos años, diversos países de la Región, conscientes del potencial forestal de sus
territorios, han venido trabajando en orientar sus marcos normativos e institucionales hacia la
ordenación y manejo sostenible de los bosques. Sin embargo, esta tarea ha sido muy lenta, pues
la prioridad en políticas públicas de muchos países sigue siendo el crecimiento económico basado
en sectores productivos tradicionales y, que muchas veces están en contraposición con la gestión
sostenible de los bosques. Según el último estudio regional (En Busca de Casos Ejemplares de
MFS en América Latina y el Caribe) realizado por la Oficina Regional de la FAO a través de la
Cooperación de la Junta de Castilla y Léon, España, los casos evaluados dejan en evidencia que
los bosques pueden ser gestionados y manejados aplicando criterios de sostenibilidad a diferentes
escalas, en variados contextos y por distintos actores y que definitivamente el buen manejo es un
efectivo freno a la deforestación, contribuye a la reducción de la pobreza y permite la sostenibilidad
de los bienes y servicios ambientales que estos ecosistemas ofrecen.
Como seguimiento del proceso iniciado por el GCP y como parte de sus recomendaciones,
algunos países solicitaron la asistencia de FAO para apoyar el desarrollo de recursos humanos y
capacidades organizativas a distintos niveles, ampliar la transferencia de conocimientos y lecciones
aprendidas y traducir los resultados alcanzados en impactos concretos a nivel de revisión de
políticas y programas, atendiendo las necesidades prioritarias de cada país en materia de
sostenibilidad del manejo sostenible de sus bosques.
Por lo expuesto, el presente proyecto pretende desarrollar un proceso de transferencia y aplicación
de conocimientos obtenidos y a obtener de casos ejemplares de buen manejo forestal, así como a
apoyar en la definición de medidas que influyan en mejoras de políticas y prácticas de gestión
sostenible en los bosques en los países beneficiarios, contribuyendo a la reducción de la pobreza, a
la mitigación y adaptación al cambio climático, al mantenimiento de los servicios ambientales y al
reconocimiento público de los múltiples beneficios del manejo forestal.
SECCIÓN 1. ANTECEDENTES
1.1
Contexto general
1
América Latina y el Caribe (ALC) cuenta con el 23,7 % de la superficie forestal mundial (956
millones hectáreas aproximadamente, entre bosques naturales y plantados), concentrados
principalmente en América del Sur con 864.351 millones de hectáreas y que incluye el mayor y
más importante bloque continuo de bosque pluvial tropical del mundo: la cuenca del Río
Amazonas. Sin embargo, esta Región experimentó pérdidas anuales de bosques de
aproximadamente 4 millones de hectáreas en el periodo 2000-2010. Entre las principales causas
de pérdida de bosques se encuentran la expansión de la frontera agrícola, los procesos de
1
ALC: América Latina y el Caribe, la conforman 47 países y tenía una población estimada para el año 2005 de 450 millones de personas (7%
de la población mundial) y se prevé que aumente en 2020, a 540 millones de personas.
2
degradación y deforestación, las plagas de insectos y enfermedades principalmente en remanentes
de bosques más vulnerables, sucesos como los incendios y fenómenos climáticos extremos.
Es así como en los últimos años, garantizar la existencia de los bosques se ha convertido en una
responsabilidad internacional y nacional, en especial ante el nuevo escenario que plantea el
calentamiento global. Los bosques juegan un papel importante en este sentido, moderando el flujo
neto de algunos gases efecto invernadero (GEI); si aumenta la cobertura (área) y/o productividad
de los bosques, será mayor la absorción de dióxido de carbono atmosférico (CO 2) por parte de
estos ecosistemas. Según el FRA (2010), se estima que los bosques almacenan unas 289
gigatoneladas (Gtn) de carbono en su biomasa (árboles y demás vegetación), aunque en los
últimos 5 años, esta capacidad puede haber disminuido debido a la reducción del área mundial de
2
bosques .
Con este escenario, es que se hace indispensable que los marcos normativos e institucionales
relacionados con el tema forestal en los países de ALC, faciliten a las comunidades locales el
empoderamiento de mecanismos de manejo sostenible de los bosques, de manera de mejorar sus
condiciones de vida generando bienes y valor agregado a los diferentes productos (madereros y no
madereros) que puedan ser competitivos en los mercados, al tiempo de conservar los ecosistemas.
Además, por los servicios ambientales que prestan los bosques, las comunidades locales podrían
ser retribuidas a través de mecanismos financieros como los pagos por servicios ambientales
3
(PSA) .
4
Se calcula que en la Región los bosques plantados suman 12,5 millones de hectáreas. Argentina,
Brasil, Chile y Uruguay concentran el 78% de bosques plantados y su desarrollo y
aprovechamiento es liderado en su mayoría por el sector privado y apoyado por los gobiernos a
través de políticas favorables e incentivos financieros. La mayor parte de la producción forestal
5
maderable de ALC se exporta, generando ingresos aproximados de USD 9.632 millones/año ,
contribuyendo con el 1.9% al PIB de la Región. Si bien esa participación aparenta ser pequeña, lo
importante desde un punto de vista de lucha contra la pobreza es analizar el potencial económico y
social que tiene el sector forestal para países con índices de desarrollo bajos. Muchos países de
ALC tienen grandes extensiones forestales de bosque nativo y plantado y existe un alto porcentaje
de población rural de escasos recursos que vive directamente de estos ecosistemas. Por ello,
incluir el sector forestal y su manejo sostenible en las políticas de desarrollo nacional puede ser
parte de las estrategias de lucha contra la pobreza y el hambre a nivel nacional y regional. Las
áreas forestales que responden a normativas y lineamientos de sostenibilidad pueden generar
beneficios económicos más allá de los productos forestales madereros (PFM), haciendo
competitivos también los no madereros (PFNM), los servicios ambientales y las áreas de
conservación y esparcimiento (parques nacionales y otros espacios naturales protegidos).
Entre los principales desafíos a los que se enfrenta el MFS son la deforestación y la degradación
de los bosques, resultado de una inadecuada gestión, de un mal manejo de los recursos forestales,
de prácticas agrícolas no adecuadas y de la falta de herramientas legales e institucionales que
regulen su ordenación sostenible. Agravando la situación, la incertidumbre económica mundial
actual y la creciente población mundial, ha tenido consecuencias sobre los precios de los alimentos
y de los combustibles, ocasionando una acelerada ampliación de la frontera agrícola, cambios en
el uso del suelo y sabanización de áreas boscosas. De esta manera se pretende satisfacer la gran
demanda de alimentos, forrajes y de biocombustibles.
Otro aspecto que tiene que enfrentar el MFS, es que la tenencia de la tierra no está aún bien
definida en algunos países de la Región, lo cual impide implementar cualquier tipo de regulación o
2
FRA 2010. Evaluación De los Recursos Forestales Mundiales. Principales Resultados. Disponible en: http://www.fao.org/forestry/fra/es/
Pago por Servicio Ambiental (PSA) es una retribución de los usuarios o consumidores de los servicios ambientales a quienes poseen o
manejan la tierra en la que se generan dichos servicios.
4
Fuente: Situación de los Bosques del Mundo 2009. FAO. Disponible en: http://www.fao.org/docrep/011/i0350s/i0350s00.htm
5
Fuente: Perspectivas de la Agricultura y del Desarrollo Rural en la Américas. Una mirada hacia América y el Caribe. 2010. FAO., CEPAL,
IICA. Las estimaciones de exportación de los recursos maderables corresponden al año 2006.
3
3
incentivo que favorezcan la ordenación de los bosques y su manejo sostenible. En los últimos 20
años, solo algunos países han concedido propiedad legal de tierra a comunidades indígenas,
otorgándoles el derecho al manejo sostenible de los bosques incluidos en las áreas. Pero la
mayoría de países de la Región aún no resuelve conflictos históricos sobre la propiedad. La poca
presencia institucional y la inexistencia de normativas eficientes, obstruyen los procesos de
seguimiento, regulación y control del uso y aprovechamiento de los boques en áreas rurales,
dando paso a la ocupación y la explotación ilegal de los recursos del bosques.
1.2
Contexto sectorial
1.2.1
Prioridades relativas al desarrollo, Marco estratégico de la FAO y los ODM
El presente proyecto cuenta con la participación directa de 6 países de ALC, los que realizan
esfuerzos importantes y se encuentran fuertemente comprometidos con el logro de los Objetivos
del Milenio (ODM) y particularmente con el ODM-1 relacionado con Erradicar la Pobreza Extrema y
el Hambre y el ODM-7 que se refiere a Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. En ALC, se
trabaja por disminuir considerablemente la extrema pobreza y el hambre para el año 2015, y para
ello, se cuenta con un gran patrimonio natural que, al ser gestionado adecuadamente, debería
integrarse a las políticas nacionales dirigidas al cumplimiento de estos objetivos. Por otra parte,
alcanzar la meta de incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y programas
nacionales forestales y con ello a la reducción de la pérdida de biodiversidad.
De acuerdo al marco Estratégico de la FAO 2010-2019, el proyecto se enmarca en el Objetivo
Estratégico E y contribuirá al logro del resultado de la FAO: E04 “Se adopta más ampliamente la
ordenación sostenible de los bosques y árboles, como resultado de lo cual se reduce la
deforestación y la degradación de los bosques y aumenta la contribución de los bosques y árboles
a la mejora de los medios de vida, la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo”.
El proyecto ha sido formulado teniendo en cuenta las necesidades de cooperación técnica
planteadas por los diferentes países en la Conferencia Regional (abril de 2010), donde se
analizaron las acciones llevadas a cabo por el Programa Forestal de la FAO en la Región,
generándose una serie de recomendaciones y acuerdos de cooperación técnica entre la FAO y los
países y un nuevo marco de prioridades 2010-2011. Entre estas prioridades, se reitera la
necesidad que tienen los países de seguir fortaleciendo y actualizando los marcos normativos,
institucionales y programas relacionados con el MFS para el cumplimiento de los objetivos del
milenio y el panorama que plantea el cambio climático. Al respecto, el proyecto amplía,
complementa y profundiza a nivel nacional en los países signatarios, las acciones ya emprendidas
en la Región (Estudio “En Busca de Casos Ejemplares de Manejo Forestal Sostenible en ALC” GDCP/INT/006/SPA, ejecutado entre 2008 y 2010) y que están relacionadas con las
recomendaciones sobre MFS.
Asimismo, la Conferencia Regional reiteró su respaldo a las decisiones que fuesen adoptadas por
la COFLAC, que en su Vigésima Sexta Reunión (Guatemala, Mayo de 2010) acogió con
satisfacción y recomendó a la FAO avanzar con la consecución del estudio de Casos Ejemplares
de MFS en ALC, asignando especial importancia a la transferencia de conocimientos y generación
de capacidades a nivel nacional, instruyendo la pronta implementación del Proyecto.
Considerando dichas disposiciones y recomendaciones recogidas en oportunidad de diferentes
talleres y eventos realizados precedentemente, este Proyecto se enfoca al fortalecimiento en la
mejora y aplicación de políticas y programas nacionales o subnacionales de MFS mediante el
estudio de casos ejemplares y ha sido formulado para que mediante estrategias de difusión,
comunicación, transferencia y capacitación, el capital humano relacionado con el tema forestal se
empodere del conocimiento y las experiencias evaluadas previamente y las nuevas experiencias a
sistematizar. Asimismo, gestionar ese conocimiento para contribuir en los seis países signatarios
del Proyecto al fortalecimiento de políticas a partir de la identificación de las debilidades existentes
y alternativas o mejora de instrumentos específicos o normas, de acuerdo a necesidades
4
particulares según contextos y situaciones nacionales, que permitan mejorar la implementación de
planes o programas forestales a nivel nacional o subnacional y favorezcan el desarrollo de
estrategias de mitigación y adaptación relacionadas al cambio climático.
1.2.2
Relación con los Marcos Nacionales de Prioridades a Medio Plazo (NMTPF/CPF) y el
Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD/UNDAF)
Teniendo en cuenta el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD)
2010-2014, los resultados del Proyecto dan cumplimiento a una de las prioridades referidas a
Gobernabilidad democrática para el fortalecimiento de capacidades técnicas, gestión, evaluación,
prevención, rendición de cuentas de organismos estatales nacionales, regionales y locales. De
manera que, al término del Proyecto, se espera contribuir al fortalecimiento de las capacidades
técnicas y prácticas de los tomadores de decisión en los países signatarios del proyecto,
generando una estrecha vinculación con institutos de educación superior y de investigación para
que gestionen el conocimiento adquirido en relación al MFS.
En acuerdo a los marcos de prioridades para la asistencia de la FAO a mediano plazo de los países
signatarios, el proyecto contribuye en:





NMTPF - Argentina 2010-2014: el proyecto se inscribe dentro del área temática prioritaria C.
“Protección del ambiente, gestión sustentable de los recursos naturales y Cambio Climático”.
En esta área se definieron dos líneas de cooperación prioritarias de la FAO, teniendo el actual
proyecto efectos directos en la línea 2) “Cooperación Internacional en Manejo Sustentable de
Bosques”. El diagnóstico definido se centra en “la necesidad de complementar capacidades
nacionales con experiencias de terceros países en la materia, especialmente en prácticas que
hacen al manejo en diferentes ecosistemas forestales con similitud a los que se encuentran en
el país”. Se espera intercambiar experiencias de terceros países en cuanto a normativas y
prácticas de conservación y manejo sostenible de bosques y capacitar expertos nacionales
sobre experiencias de manejo sostenible de bosques.
CPF - Marco de Programación de Brasil está en proceso de desarrollo. El 4to borrador
(Diciembre, 2011) identifica cuatro áreas temáticas prioritarias, teniendo el proyecto efectos
directos en el área prioritaria 4) “Gestión Sustentable de los Recursos Naturales y Cambio
Climático”. En este marco las prioridades sectoriales nacionales relevantes identificadas son:
disminución de la deforestación en los ecosistemas de Amazonía, Cerrado y Caatinga, así
como disponer de una política forestal estructurada.
NMTPF – Costa Rica 2009-2012: dentro de los tres grandes ejes temáticos definidos, el
proyecto se inscribe en el eje 3) “Gestión Sostenible de Recursos Naturales Renovables”,
donde a su vez, se definieron ocho grandes áreas prioritarias, teniendo el proyecto efecto
directo en el área prioritaria “Manejo Forestal Sostenible”, donde se espera obtener como
resultados: mecanismos diseñados para impulsar el manejo del bosque secundario.
NMTPF – Chile 2010-2013: el proyecto se enmarca en la prioridad C. “Cambio Climático y
manejo sustentable de los recursos naturales”, que incluyen los bosques. Específicamente se
genera efecto directo en la línea de trabajo de apoyo al desarrollo forestal, sanidad y
propuestas en políticas. Asimismo el proyecto contribuye a la prioridad B “Desarrollo inclusivo”,
aportando específicamente a la línea de trabajo “Fortalecimiento y transferencia de
capacidades hacia los productores rurales”.
NMTPF – Uruguay 2011-2015: el proyecto tiene un efecto directo en el área prioritaria 2.
“Ordenamiento y gestión del territorio, los recursos naturales y la biodiversidad”,
específicamente en relación al objetivo de promover una mejor gestión de los recursos
naturales y la biodiversidad que apunten a su conservación y su uso sostenible, y por otra
parte, la asistencia a los Gobiernos Departamentales para construir capacidades para la
formulación de políticas y planes de ordenamiento territorial del espacio rural. Asimismo, el
proyecto contribuye al área prioritaria 1. “Políticas para mejorar la competitividad y la inserción
en las cadenas de valor”, particularmente en el objetivo de fortalecimiento de la capacidad de
preparación de políticas e instrumentos que promuevan la inserción exitosa de los productores
5

1.3
en cadenas de valor.
Respecto a Guatemala que no ha elaborado un marco de prioridades nacionales de medio
plazo, la contribución del proyecto se inscribe en el marco del MANUD - Guatemala 20102014, donde el proyecto tiene efecto directo en el área de Cooperación 1.2 “las organizaciones
mejoran la implementación conjunta de medidas que potencian el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, incluidos los bosques”.
Políticas y legislación sectoriales
Claramente en los últimos años el progreso y cambios en temas de normatividad, institucionalidad
y programas forestales nacionales ha sido significativo, de todas maneras en los países
beneficiarios el sector forestal aún requiere de mayor reconocimiento dentro del marco de las
políticas públicas y es fundamental consolidar aún más las implicaciones positivas que tienen los
bienes y servicios forestales sobre la economía nacional y sobre las condiciones de vida de los
habitantes. En la Región existen distintos enfoques de gestión y administración pública de los
recursos forestales, que se evidencia en diferencias en las políticas, las leyes y los programas
forestales nacionales (pfn), sólo el 40% de los países tienen una política forestal explícita.
Los seis países beneficiarios han desarrollado y disponen de legislación sobre bosques, si bien en
algunos están en proceso de revisión y actualización, como es el caso del Código Forestal en
Brasil, actualmente en debate. Países como Brasil, Uruguay, Guatemala y Costa Rica notifican la
existencia de pfn, (refiriéndose a estos como enfoques que pueden contribuir a la formulación,
planificación y aplicación de la política forestal a nivel nacional y subnacional).
Argentina no posee una política forestal explícita; sin embargo, a partir de la Ley de Inversiones
para Bosques Cultivados y la Ley de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los
Bosques Nativos, se pueden inferir las bases implícitas de su posición en esta materia. Brasil
cuenta con un Programa Forestal Nacional creado por el Decreto cuyo objetivo es articular las
políticas públicas sectoriales para promover el desarrollo forestal sustentable. En Chile, con el
propósito de disponer de una Política Forestal Nacional explícita, en 2008 se entregó, a
consideración del Ministerio de Agricultura, una propuesta de política forestal que está siendo
promovida en el ámbito político para su aprobación. En el Uruguay, si bien por ley se establece que
el Estado, a través del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, debe formular la política
forestal nacional, Uruguay no cuenta con una política forestal oficialmente emitida. No obstante, del
análisis de la ley se verifican los lineamientos de la política forestal. Costa Rica ha mantenido una
política forestal constante desde más de 10 años con una estrategia nacional forestal basada en
principios de descentralización, democratización y participación efectiva. Guatemala tiene un marco
de política forestal explícito y en el marco del pfn, así como del ordenamiento jurídico realizado en
los últimos años, los aspectos de políticas se han clarificado.
La institucionalidad es variada y compleja en dichos países, destacando que en la estructura
organizacional de los Ministerios que dependen, los Departamentos Forestales o de Bosques se
encuentran en un nivel jerárquico secundario o terciario, por ejemplo: en la Argentina la
administración forestal está dividida entre los Ministerios de Agricultura, Ganadería y Pesca
(Dirección de Producción Forestal); la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable
(Dirección de Bosques) y el Ministerio de Industria a Turismo (Administración de Parques
Nacionales); en el Brasil del Ministerio de Medio Ambiente (de carácter normativo) depende la
Secretaría de Biodiversidad y Florestas y las entidades autárquicas como el Servicio Forestal
Brasilero y, del Ministerio de Agricultura la plantaciones forestales y EMBRAPA que realiza
investigación forestal; en Chile la administración corresponde a la Corporación Forestal Nacional
de derecho privado dependiente del Ministerio de Agricultura de Chile encargado de administrar la
política forestal del país y fomentar el desarrollo del sector; en Guatemala partir de la Ley Forestal
se crea el Instituto Nacional de Bosques (INAB) dependiente del Ministerio de Agricultura; en Costa
Rica el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) dependiente del Ministerio de
Ambiente y Energía y, en el Uruguay la Dirección Forestal del Ministerio de Agricultura.
6
6
El 7° Período de Sesiones del Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques , definió un
instrumento no jurídicamente vinculante para todos los tipos de bosques cuyo principio
fundamental es que los Estados Miembros respeten los principios de ordenación, conservación y
desarrollo sostenible de los bosques de todo tipo, basados en la Declaración de Río sobre el Medio
7
Ambiente y Desarrollo . Así se espera que los Estados Miembros integren el sector forestal en los
procesos nacionales de adopción de decisiones y, a promover la ordenación forestal sostenible en
el tratamiento de las causas de deforestación y degradación de los bosques a partir de su
8
conservación .
SECCIÓN 2. JUSTIFICACIÓN
2.1
Problemas y cuestiones que han de abordarse
América Latina y el Caribe registra una alta tasa de deforestación, alcanzando en el período 20052010 unas 4 millones de hectáreas por año. Se cree que circunstancias como la necesidad de
ampliar la frontera agrícola por el aumento de la demanda mundial de alimentos y biocombustibles
ante una población en constante crecimiento, ha ocasionado esta considerable pérdida. ALC por
sus condiciones geográficas, climáticas y como principal productor de materias primas será una de
las regiones más vulnerables a la presión que ejercerá el sector agrícola, afectando en general a
todos ecosistemas de importancia biológica como los bosques.
Teniendo en cuenta el potencial forestal de ALC equivalente a 956 millones de hectáreas de
9
bosque (distribuido en 47 países) y con el 21.9% de su población total ubicada en áreas rurales y
en su mayoría pobres, es que el manejo de los bosques con buenas prácticas forestales otorgan
un abanico de oportunidades para la lucha contra la pobreza, el hambre, la inseguridad alimentaria
y el calentamiento global.
El manejo forestal sostenible (MFS) se viene normando y aplicando en diversos países con
diferentes criterios, sin embargo aún son varias y diversas las debilidades que influyen en la
promoción de la gestión de los bosques en cuanto a los beneficios económicos, sociales y
ambientales que ofrece. La falta de recursos económicos para implementar el MFS y el
desconocimiento de su real alcance son limitaciones no menores y muy comunes en todos los
países. Esta situación se atribuye a causas político-institucionales (como la falta de armonización
entre las políticas sectoriales y la limitada capacidad de acción de las administraciones forestales,
así como los conflictos de uso y tenencia de las tierras que fomentan la explotación ilegal);
económicas (como la creciente demanda del mercado por productos agrícolas, madera y
combustibles a nivel nacional e internacional y la fluctuación en los precios, incentivos insuficientes
para manejo de bajo impacto, elevados costos de la certificación, la disponibilidad de madera de
bajo precio obtenida de forma ilegal); y sociales (como los fenómenos de migración y conflictos de
usos que conducen a una mayor expansión del frente agrícola), por lo que los desafíos para
avanzar en el MFS aún son grandes y resulta fundamental dirigir esfuerzos a crear un capital
humano capaz de poder hacerles frente.
De las evaluaciones realizadas durante el Proyecto GDCP/INT/006/SPA de Casos Ejemplares de
MFS, los Directores y autoridades nacionales del sector forestal de los países signatarios del
proyecto analizaron las principales debilidades y desafíos que aún enfrentan para fomentar el MFS.
El principal problema detectado por los países beneficiarios es de coyuntura político/institucional en
el marco de las políticas públicas, de agenda política y gobernanza, donde en los procesos de
negociación, el sector forestal tiene poca incidencia y, en general, bajo nivel jerárquico, requiriendo
6
Documento: Instrumento jurídicamente no vinculante sobre todos los tipos de bosques. Séptimo período de sesiones del Foro de las
Naciones Unidas sobre los Bosques, 2007. Disponible en: http://www.un.org/esa/forests/pdf/ERes2007_40S.pdf
7
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Río de Janeiro Junio de 1992, Brasil. Disponible:
http://www.un.org/esa/dsd/agenda21_spanish/res_riodecl.shtml
8
Pagina web del Programa Forestal FAO. ROMA. http://www.fao.org/forestry/en/ (tomado el día, 4 de Mayo de 2010)
9
La población estimada de ALC es de 459.746.000 habitantes Fuente: Situación de los Bosques del Mundo 2009. FAO
7
para ello fortalecer capacidades internas para una mayor inserción. El débil apoyo y voluntad
política por impulsar el MFS se refleja también en la baja asignación de recursos de los
presupuestos públicos. El control en el manejo forestal por parte del Estado se visualiza como un
punto crítico común que requiere, entre otros aspectos, fortalecer estructuras y mecanismos de
organización social local que posibiliten apoyar y mejorar dichos mecanismos de control. La tala
ilegal sigue siendo una de las amenazas más difíciles de erradicar, en especial en zonas de
expansión de las fronteras agroganaderas y ante aspectos relacionados a tenencia de la tierra.
Otras debilidades que tiene implicancias con lo descripto son: escasos incentivos para la
diversificación de la producción de bosques y, la falta de capacidades para aprovechar nuevas
oportunidades no solo sustentadas en el aprovechamiento maderero, sino en la incorporación
comercial de los productos forestales no madereros y servicios ambientales de los bosques. Es
necesario fortalecer la producción de bienes y servicios de los bosques hacia el desarrollo de
cadenas de valor más justas y equitativas y, desarrollar mercados diferenciados de los bienes
(productos) y servicios que provienen de bosques manejados sosteniblemente.
Se requiere además, un mayor y mejor desarrollo en aspectos sociales y de gestión de los
bosques. Se evidencian importantes vacíos en conocimientos que posibiliten agregar valor a
productos del bosque, socializar los beneficios y mejorar procesos de participación en el manejo. El
fomento al manejo forestal por parte de las comunidades sufre aún de debilidades internas en
ámbitos de organización, capacidades técnicas y de gerenciamiento debido, por ejemplo, a marcos
legales que no incorporan adecuadamente las realidades y posibilidades para que ejerzan
eficazmente roles y responsabilidades que les competen.
Los países beneficiarios del proyecto han manifestado su necesidad y especial interés en mejor
orientar sus marcos normativos, institucionales y fortalecer sus marcos programáticos hacia el
manejo sostenible de los bosques y disminuir las tasa de variación por perdida del ecosistema. El
compromiso es velar por la conservación, así como por el uso y aprovechamiento adecuado de los
10
bosques, asegurando los bienes y servicios ambientales que ofrece y garantizando el bienestar a
comunidades locales y sociedad en general.
2.2
Actores interesados y beneficiarios
Beneficiarios Directos: autoridades forestales y gestores relacionados con temas forestales,
servicios forestales nacionales, centros de investigación y extensión, organizaciones privadas y
comunitarias, institutos de educación superior, docentes y profesionales relacionados con temas
forestales de los seis países signatarios del proyecto.
Beneficiarios Indirectos: tomadores de decisión y gestores relacionados con temas forestales,
asociaciones y organizaciones privadas, comunitarias y ONGs relacionadas con el manejo forestal
especialistas forestales y servicios forestales descentralizados de otros países de la Región.
Actores Interesados: Políticos y asesores de la política forestal en distintos niveles; ministerios de
agricultura, medio ambiente y/o otros competentes en desarrollo rural, gobiernos locales,
organizaciones donantes tanto en los países signatarios como en otros de ALC.
2.3
Justificación del proyecto
La comprensión de las dinámicas ecológicas, ambientales, culturales y del potencial productivo de
los bosques por parte de las comunidades locales y de los tomadores de decisión para
implementar acciones de MFS, demandará la creación o mejoramiento de instrumentos a nivel de
10
Los bienes y servicios provenientes de los bosques incluyen, entre otros, conservación de suelos y agua; soporte para el desarrollo rural y
sistemas agrícolas; mantenimiento de la diversidad biológica y cultural; mitigación del cambio climático; producción de madera y productos no
madereros; biocombustibles; generación de empleo; recreación y turismo; belleza paisajística, representando importantes respuestas a la
mitigación de la pobreza y a la seguridad alimentaria de millones de personas que directa e indirectamente dependen de sus recurso
(COFLAC Junio 2008 disponible en: http://www.rlc.fao.org/es/comisiones/coflac/2008/pdf/lacfc-Inf-1s.pdf ).
8
políticas y programas forestales ajustados a sus contextos. Por lo tanto, los servicios forestales,
decidores de políticas y entidades públicas relacionadas deben fortalecer sus capacidades y, una
alternativa lo representa el conocimiento generado a partir de casos de buen manejo forestal que
se estén llevando a cabo a distintos niveles, escalas de manejo y diferentes actores, para poder así
evaluar y analizar cuán ajustados a la realidad son los planes y programas forestales para lograr
implementar un MFS a nivel nacional o subnacional, como también favorecer la generación de
conocimientos y de sinergias entre agencias/instituciones de distintos sectores y el ámbito
académico y de investigación.
El Proyecto antecedente “En Busca de Casos Ejemplares de Manejo Forestal Sostenible en
América Latina y el Caribe” ha desarrollado y validado una metodología para la identificación,
sistematización y evaluación de procesos de implementación de buenas prácticas de MFS en
11
áreas de manejo. Dicha metodología incluye 11 Criterios Claves y 74 indicadores para determinar
aspectos de éxito y, a partir de la cual, se evaluaron, seleccionaron y documentaron 35 casos de
buen manejo forestal de 14 países de la Región. Esta metodología toma en consideración la
perspectiva de género y la equidad social.
El marco conceptual del estudio y del presente proyecto es el libro “In search of excellence" (T.
12
Peters & R. Waterman - 1982) sobre gerencia empresarial, donde se ha planteado un proceso
que: i) busca identificar cómo y por qué se produce el “éxito” en una determinada actividad, ii)
trabaja sobre la base de estudios de caso, es decir de forma inductiva “de abajo hacia arriba” y, iii)
compara éstos con un estándar objetivo para identificar el porqué éstos se destacan. La primera
característica proporciona reconocimiento y visibilidad además de oportunidades de aprendizaje; la
segunda convierte al proceso en un buen método de evaluación, monitoreo, retroalimentación y
mejora continua para los casos y, la tercera, permite evaluar, de manera inversa, el marco
institucional y de políticas públicas en contraste con las evaluaciones del conjunto de casos y
lecciones aprendidas.
La importancia del proceso metodológico desarrollado a través del proyecto de Casos Ejemplares
13
es que genera un conocimiento sistémico y holístico del área de estudio y que puede ser utilizado
por los servicios forestales, decidores de políticas e instituciones relacionadas, para la revisión y el
monitoreo de los propios planes y programas forestales nacionales o subnacionales.
Las principales recomendaciones que surgieron del estudio regional, se enfocan a:



continuar los esfuerzos para aumentar la visibilidad y reconocimiento de los casos exitosos,
como medio para disminuir sus desventajas competitivas y las del subsector del MFS en su
conjunto,
apoyar el desarrollo de recursos humanos y capacidades organizativas a distintos niveles,
ampliar la transferencia de conocimientos y lecciones aprendidas y,
vincular el proceso con los ámbitos de decisión en las políticas y autoridades de aplicación de
programas nacionales o subnacionales, para que las lecciones aprendidas puedan ser
aplicadas más allá de casos individuales.
Sobre esta base, con el actual proyecto se prevé traducir el conocimiento generado de Casos
Ejemplares profundizándolo con la selección de nuevos casos en los países beneficiarios y, la
gestión de conocimientos (Comunidad de Prácticas), en elementos que posibiliten el
fortalecimiento las políticas, marcos legales o programáticos nacionales o subnacionales.
11
Los 11 criterios son agrupados en cinco componentes: Sociales, Ambientales, Económicos y Financieros, Técnicos y de
Gestión:http://www.rlc.fao.org/es/publicaciones/casos-ejemplares-de-manejo-forestal-sostenible-en-america-latina-y-el-caribe/.
12
También ha sido considerado conceptualmente en el Estudio FAO-Comisión Forestal de Asia-Pacífico “ In search of Excellence: Exemplary
forest management in Asia and the Pacific”, 2005, donde además se menciona a J. Gradwohl & R. Greenberg (1988) Saving the tropical
forests, como referencia.
13
Información Sistema y Holística se refiere a: contexto, organización social, fortalezas y debilidades de los instrumentos de implementación,
innovaciones tecnológicas, condiciones particulares de uso, aprovechamiento, extracción y comercialización de productos madereros y no
madereros, condiciones socioeconómicas y calidad de vida de comunidades asociadas, aspectos de género, externalidades ambientales,
características de conservación ecosistémica, entre otros.
9
El proyecto plantea transferir el proceso metodológico de Casos de Ejemplaridad y ajustarlo a los
contextos nacionales particulares de los países beneficiarios interesados, como un mecanismo que
retroalimente políticas y permita contar con una nueva herramienta que complementaría procesos
de seguimiento y monitoreo en la aplicación de programas o planes forestales nacionales o
subnacionales. Esta transferencia se verá favorecida a través de la propia evaluación de nuevos
casos en cada país beneficiario. Si bien varios países signatarios han elaborado manuales de
buenas prácticas (ej. Uruguay, Argentina y Brasil por bioregiones, etc.), éstos deben actualizarse
permanentemente y el proceso de casos de ejemplaridad contribuiría en enriquecer este proceso.
Por otra parte, facilitar un diálogo que contribuya a un mejor posicionamiento del sector forestal en
el marco de las políticas públicas y el reconocimiento de los múltiples beneficios del manejo
forestal a partir del efecto demostrativo de los propios casos de estudio.
Los Casos Ejemplares de MFS se plantean como referentes que facilitarían hacer visibles varios de
los desafíos planteados por los países, servir de ejemplos con gran efecto demostrativo para
mejorar conocimientos, capacidades y replicar experiencias en temas sociales, productivos,
ambientales y de gobernanza para el buen manejo forestal y, a partir de vincular la información de
las afectaciones a nivel local y los aprendizajes extraídos, poder establecer una base mínima de
temas que permitan un mayor diálogo con otros sectores en el ámbito de las políticas públicas
(ambientales, de agricultura, de desarrollo social).
Si bien en ALC se han realizado trabajos de revisión sobre el estado del manejo forestal a nivel de
un país o región o para una determinada formación forestal o tipo de bosque, incluso con objetivos
específicos, esta información generalmente es dispersa y utilizada de forma aislada, dificultando
obtener una visión completa de la diversidad de situaciones y casos de manejo. El proceso de
documentación iniciado a partir del proyecto GDCP/INT/006/SPA ha sido innovativo. Su ampliación
posibilitará disponer de una muestra más amplia de casos considerando la extensión de bosques
existente en los países beneficiarios, así como disponer de mayor información sobre las distintas
dimensiones de la sostenibilidad del manejo de bosques que demuestren su aplicabilidad bajo
diversas condiciones existentes.
De esta manera, el proyecto contribuye a activar efectivamente la aplicación del MFS y que sus
múltiples beneficios sean más aceptados y reconocidos por los decidores en los gobiernos,
procurando revisar e impulsar políticas que fomenten el buen manejo, la diversificación y el
aumento de los ingresos rurales de forma armónica con el medio ambiente, con el fin último de
mejorar las condiciones y calidad de vida de las poblaciones más vulnerables.
2.4
Labor realizada en el pasado y actividades conexas
Como se ha expresado a lo largo del documento, este proyecto genera aplicabilidad y
profundización en cuanto a impactos concretos de gestión del conocimiento y contribuye a ir
mejorando procesos de aplicación de políticas y prácticas de MFS, tomando de base el estudio
regional En Busca de Casos Ejemplares de MFS en ALC (GDCP/INT/006/SPA) financiado por la
Junta de Castilla y León, España. Las actividades desarrolladas oportunamente se focalizaron en
un llamado abierto a nivel regional para la identificación, sistematización, evaluación, verificación y
difusión de casos ejemplares de buen manejo forestal como medio para fomentar el análisis de
métodos, enfoques y prácticas de experiencias que se desarrollan en diferentes contextos, a
diversas escalas y llevadas adelante por distintos actores y, donde se verifican especialmente
aspectos de asociación, participación, diversificación productiva y perspectiva de género. Estos
casos sirven de conocimiento aplicado a los desafíos que representa la gestión de los bosques y
tienen un poderoso efecto demostrativo que debe traducirse en el establecimiento de mejoras en
las políticas públicas y en cambios o mejoras de marcos legales que aún enfrentan los pequeños
productores rurales y, que se espera poder catalizar y fortalecer a partir del actual Proyecto.
Otras actividades en las que participa la FAO y donde se generarán sinergias a partir del Proyecto
son: i) Red Iberoamericana de Bosques Modelo (RIABM) de cuyo Directorio es miembro la Oficina
10
Regional de la FAO; con quiénes se podrá enriquecer el análisis del manejo forestal sostenible,
rescatando y promoviendo las enseñanzas de procesos grupales, sistémicos, a escala de paisaje
como por ejemplo: Bosques Modelo existentes en la Región; ii) la RELAFOR (Red Latinoamericana
de Enseñanza Forestal), con quiénes se puede generar una dinámica de intercambio de
conocimientos y definición de acciones que influyan en el proceso de mejoramiento curricular de
las carreras de enseñanza forestal, tema prioritario de trabajo de esta red, dado que el
conocimiento adquirido del proceso de Casos de Ejemplaridad, orientaría y fortalecería la
actualización de áreas académicas y de investigación aplicada; iii) CATIE (Centro Agronómico
Tropical de Investigación y Enseñanza), con quiénes ya se han generado sinergias durante el
estudio regional precedente y se esperan fortalecer acciones conjuntas con el actual proyecto.
Por otra parte, y con vinculación a potenciales actividades que se desarrollen durante el actual
proyecto, la FAO ha finalizado la ejecución del TCP/RLA/3203: “Fortalecimiento de las capacidades
de los países del Cono Sur para el monitoreo, evaluación y reporte del progreso alcanzado en el
manejo forestal sostenible mediante el desarrollo, uso e implementación de los criterios e
indicadores”, donde participaron la Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay. La estrategia de
proyecto se ha basado en definir concertadamente indicadores de MFS comunes a nivel
subregional, los cuales se dispondrán en el Sistema de Información Interconectado del Cono Sur
(SII Cono Sur), permitiendo monitorear y evaluar el progreso en el manejo forestal y su reporte a
nivel nacional y subregional.
SECCIÓN 3. MARCO DEL PROYECTO
3.1
Efecto
Contribuir a la gestión sostenible de los bosques para la reducción de la pobreza y la inseguridad
alimentaria rural y la mitigación y adaptación al cambio climático en los países de la Región.
3.2
Resultado y productos
Las políticas, planes y programas nacionales y subnacionales de Manejo Forestal Sostenible en los
seis países beneficiarios se ven fortalecidos.
14
Producto 1 (alcance regional). Comunidad de Práctica
diseñada, implementada y en
funcionamiento para el intercambio y flujo de conocimientos permanente entre responsables y
actores de casos ejemplares de buen manejo forestal (colectivo de casos identificados en el
estudio precedente) y de aquellos que se sumarán como partes del Proceso de Casos de
Ejemplaridad en el MFS (nuevos casos seleccionados, centros de educación superior y de
investigación, otras redes y organizaciones relacionadas a la gestión y enseñanza forestal de los
países beneficiarios)
Actividades
1.1
1.2
1.3
Diseñar e implementar la Comunidad de Práctica (definir compromisos, determinar
herramientas tecnológicas, físicas y recursos humanos).
Difundir la Comunidad entre otras redes y organizaciones relacionadas al manejo
forestal y vincular nuevos miembros.
Generar (al menos) dos actividades vía e-learning de intercambio de
conocimientos para la dinamización de la Comunidad de Práctica en temas de
interés priorizados por sus miembros.
14
Se trata de redes informales, cuya participación es básicamente voluntaria y sus aumentos o decrecimientos en el intercambio de
experiencias y desarrollo de acciones conjuntas, dependerá del nivel de interés y disposición de sus participantes. Son redes que por lo
común, construyen capacidades y atraen a individuos que desean compartir sus experiencias así como nutrirse de experiencias de otros, en
razón de fortalecer sus propias habilidades para alcanzar objetivos particulares y en temas específicamente pre-definidos. Su definición
formal aparece en Wenger (2006) Communities of Practice. A brief introduction.
11
1.4
Generar una actividad presencial regional (taller) para favorecer la replicabilidad de
experiencias en contextos similares en los países beneficiarios.
Producto 2 (alcance nacional). Nuevos casos ejemplares de MFS han sido identificados, evaluados
en los 6 países beneficiarios y difundidos en una nueva publicación y otros medios de divulgación y
han sido integrados a la Comunidad de Práctica.
Actividades
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
Divulgar y realizar un nuevo llamado de carácter voluntario en los países
beneficiarios para nominación de casos de manejo forestal (Formulario de
Nominación de Casos).
Sistematizar la información de la nuevas nominaciones y aplicar la metodología
de Casos de Ejemplaridad con especialistas beneficiarios directos designados
por los países participantes. 1ra. Reunión del Panel de evaluación.
Seleccionar los nuevos casos ejemplares. Validar y documentar. 2da. Reunión
del Panel de evaluación.
Editar una publicación electrónica y difundir los resultados de evaluación y
lecciones aprendidas en la Comunidad de Práctica y a nivel regional.
Producto 3 (alcance nacional). El proceso metodológico de Casos de Ejemplaridad de MFS ha sido
mejorado y adaptado en cada uno de los 6 países beneficiarios para su uso como una herramienta
que complementa la generación de información, monitoreo y seguimiento de aplicación de los
planes/programas forestales nacionales o subnacionales.
Actividades
3.1.
3.2.
3.3.
3.4
Desarrollar talleres nacionales de capacitación y transferencia del proceso
metodológico y lecciones aprendidas de casos ejemplares de MFS en los seis
países beneficiarios.
Conformar Grupos de Trabajo en cada país para analizar los resultados del
estudio y adaptar el proceso metodológico como una herramienta de generación
de información y conocimiento práctico para el monitoreo y seguimiento de
Planes/Programas Forestales nacionales o subnacionales.
Establecer mecanismos de vinculación del proceso a los Planes/Programas
Forestales nacionales o subnacionales según la metodología adaptada (y su
relación con los inventarios nacionales).
Definir y establecer acuerdos que permitan una vinculación permanente con
Universidades o centros académicos y de investigación forestal para la
retroalimentación y mejora de conocimientos.
Producto 4 (alcance nacional). Un diagnóstico sobre mejoramiento de normativas o incentivos que
puedan influir en una mejor aplicación de políticas o programas de MFS ha sido desarrollado, con
resultados y propuestas elaboradas (al menos tres medidas prioritarias) en cada uno de los países
signatarios del Proyecto.
Actividades
4.1.
4.2.
Implementar una mesa de trabajo entre las instituciones participantes del proceso
nacional de Casos de Ejemplaridad de MFS que, con base en el conocimiento
adquirido y un análisis FODA de aplicabilidad de las políticas nacionales,
proponga elementos de revisión, mejora o incentivos, contemplando el marco de
estrategias de cambio climático y mecanismos REDD+ que se estén
desarrollando en los países.
Elaboración del documento de diagnóstico y alternativas propuestas. Selección
de hasta tres medidas prioritarias.
12
4.3.
4.4
4.5
3.3
Reunión Nacional. Presentación del diagnóstico y alternativas sobre mejoras en
las políticas de gestión de los bosques ante tomadores de decisión de distintos
sectores vinculados.
Definición de un mecanismo concertado que posibilite la implementación de las
medidas prioritarias seleccionadas.
Difusión de los resultados.
Sostenibilidad
La sostenibilidad del Proyecto depende fundamentalmente de la motivación e involucramiento de
las distintas instancias que participen en el mismo, generando compromisos para la continuidad y
profundización de los procesos y las actividades iniciadas, así como también, del impacto los
resultados una vez finalizada la cooperación. El seguimiento permanente del proceso de Casos de
Ejemplaridad a través de la COFLAC; la institucionalización de la Comunidad de Práctica y su
vinculación con otras redes nacionales y regionales; la integración del proceso de sistematización y
documentación de casos ejemplares a nivel de los países con los Programas Forestales
Nacionales (pfn) o planes nacionales o subnacionales y la posibilidad de generación de acuerdos
con sectores académicos o de investigación que alimenten el proceso y la gestión de
conocimientos, contribuirán a estos propósitos.
A través del proyecto en el ámbito nacional, cada país podrá evaluar según sus posibilidades, la
vinculación del proceso de Casos de Ejemplaridad en el marco del seguimiento de su pfn (si es
que el país lleva adelante un proceso de pfn), así como considerar la solicitud de algún otro tipo de
asistencia para fortalecer o ampliar la gestión de conocimientos internamente, por ejemplo, a través
del mecanismo del Facility, el cual actúa en apoyo nacional, es liderado por cada país particular y
con el fin de facilitar la implementación de su propio pfn (cabe aclarar que no todos los países
beneficiarios han desarrollado pfn, ni están asociados al mecanismo Facility). Por ejemplo: Costa
Rica ha expresado interés en integrar el mecanismo de Casos Ejemplares en su pfn y, si el país los
considera necesario, podrá solicitar algún apoyo adicional al Facility pero dentro del marco de
prioridad del país; Chile, si bien es país asociado, no es elegible en la etapa actual de asistencia
del mecanismo; Argentina y Uruguay no son países asociados al mecanismo Facility).
Como ha sido planteado, los países beneficiarios han expresado su interés en avanzar con el
proceso iniciado con Casos de Ejemplares, asignando especial importancia a la transferencia de
conocimientos y la generación de capacidades que posibiliten mejor afrontar los desafíos que aún
presenta la aplicación del MFS a nivel nacional. Esto implica, comenzar a traducir los resultados
alcanzados en impactos concretos a nivel de revisión de políticas y programas, atendiendo las
necesidades prioritarias de cada país en materia de sostenibilidad del manejo de sus bosques.
Todas las instituciones que suscriben el proyecto cuentan con probada infraestructura para poner
en funcionamiento y continuar con el desarrollo de un proceso de esta envergadura y se
comprometen en dar seguimiento a los logros del presente proyecto, así como a continuar la
Comunidad en colaboración con los diversos miembros que se integren en este espacio de
intercambio creado.
Una de las primeras acciones de este proyecto será la constitución de un Grupo de Trabajo o
comité de pilotaje del proyecto en cada país signatario, que integre a los beneficiarios principales,
que se encargue de tener alta la atención política y tenga capacidad de involucrar potenciales
donantes y los representantes del sector privado para ir generando sostenibilidad una vez
finalizado el proyecto. Seguidamente se presenta un cuadro donde se explica las sostenibilidad de
los productos esperados:
13
Resultado
Las políticas, planes y
programas nacionales y
subnacionales de Manejo
Forestal Sostenible en los
seis países beneficiarios se
ven fortalecidos.
Producto 1: Comunidad de
Práctica diseñada,
implementada y en
funcionamiento para el
intercambio, retroalimentación
y flujo de conocimientos
permanente entre
dirigentes/responsables y
actores de casos ejemplares
de buen manejo forestal y de
aquellos que se sumarán
como partes del Proceso de
Casos de Ejemplaridad en el
MFS en ALC (Centros de
educación superior y de
investigación, otras redes y
organizaciones relacionadas
a la gestión y enseñanza
forestal, etc.)
Producto 2: Nuevos casos
ejemplares de MFS han sido
identificados, evaluados y
difundidos en una nueva
publicación y, han sido
integrados a la Comunidad de
Práctica regional.
Producto 3: El proceso
metodológico de Casos de
Ejemplaridad de MFS ha sido
mejorado y adaptado en cada
país signatario para su uso
como una herramienta que
complementa la generación
de información, monitoreo,
seguimiento y control de
aplicación de los
planes/programas forestales
nacionales o subnacionales.
Producto 4: Un diagnóstico
sobre mejoramiento de
normativas o incentivos que
puedan influir en una mejor
aplicación de políticas o
programas de MFS, ha sido
Acción de
seguimiento para
asegurar la
sostenibilidad de
cada Producto
El mantenimiento de
Herramientas
establecidas para el
intercambio
(Plataforma, páginas
Web,
videoconferencia)
Estructura de la red
establecida con
responsables
asignados por parte
de las
Organizaciones
participantes en los
acuerdos adquiridos
dentro de cada país.
Seguimiento de
resultados de
actividades por parte
de la COFLAC.
Publicación y
difusión de nueva
información para
que pueda ser
compartida y
utilizada por otros.
Compromisos de
interés de
participación en la
Comunidad de
prácticas.
Elaboración de un
plan de seguimiento
y gestión de
conocimiento de los
casos seleccionados
en cada país en el
marco de los Grupos
de Trabajo o
comités.
Apoyo de la FAO
RLC (Secretaría
Técnica de
COFLAC) para
vincular el proceso
en el marco de
mecanismos como
por ejemplo: los
inventarios
nacionales o PFNs
en los cuales asiste
a algunos de los
países.
Estrategia de
implementación de
las medidas
priorizadas
formulada y
ejecutada.
Institución responsable
y recursos que
proporciona
Beneficiarios directos
(servicios forestales,
centros de educación
superior e institutos de
extensión), deben
gestionar acuerdos con
compromisos financieros
y de participación
(Grupos de Trabajo o
Comités de pilotaje) para
que la Comunidad
cuente con herramientas
permanentes y permita
que el flujo de
información entre los
diversos participantes,
especialmente los
referentes de los casos
ejemplares, no sea
interrumpido.
La FAO RLC como
facilitador (Secretaría de
la COFLAC).
El Proyecto en primera
instancia es responsable
de alcanzar el producto
establecido, sin
embargo, realizará un
acompañamiento técnico
de transferencia del
proceso metodológico
con los países
signatarios, para su
futura implementación a
nivel nacional.
Servicios Forestales
Nacionales en
vinculación con el Grupo
de Trabajo o comité
establecido entre los
organismos públicos y
académicos / de
investigación, sobre la
base de los acuerdos
establecidos en los
países.
Servicios Forestales
Nacionales, sector
privado forestal y centros
de investigación y
extensión o
Universidades vinculadas
Contribución del
producto a la
sostenibilidad del
resultados del proyecto
Construcción
permanente de
capacidades entre
actores que desean
compartir experiencias y
conocimientos en razón
de fortalecer sus propias
habilidades para
alcanzar objetivos de
MFS en los diversos
temas que lo componen.
El compromiso entre los
países puede originar
relaciones de
Cooperación Sur-Sur de
manera que experiencias
exitosas puedan ser
replicadas.
El compromiso de otros
actores amplía la
participación y ofrece
nuevas oportunidades de
sostenimiento del
mecanismo (por ej.
enseñanza forestal).
En los países existen
casos exitosos de MFS
que aún no han sido
identificados o son poco
conocidos, es por ello
que se busca
sistematizar nuevos
casos, evaluarlos y
generar más información
que sería publicada y
difundida para enriquecer
conocimientos y
contribuir al
fortalecimiento de
procesos de aplicación
de políticas y prácticas.
La continuidad de
sistematización y gestión
del conocimiento se
espera que continúe en
los países transfiriendo la
metodología y, el
proceso se sustentará en
el tiempo en la medida
que exista
empoderamiento de la
misma por parte de los
beneficiarios directos
(Acuerdos
e/Universidades/centros
de investigación y
servicios públicos) y, se
generen resultados que
respondan a las
necesidades particulares
de los países.
A través del Proyecto y
de la formalización de
compromisos dentro de
los países signatarios, se
espera iniciar un proceso
de diálogo y diagnóstico
Contribución del
producto a las
consecuencias y
efectos catalizadores
que se preveía generar
El fortalecimiento del
capital humano en temas
de buen manejo forestal
representa la principal
consecuencias del
proceso de
sistematización y gestión
del conocimiento de
Casos de Ejemplaridad.
La multiplicación y
retroalimentación del
conocimiento es
indispensable para
contribuir en la revisión,
reformulación y
fortalecimiento de
políticas y normativas,
así como mejorar
prácticas de MFS a
distintos niveles de
aplicación.
Ampliación de
información y disposición
de más elementos que
posibiliten generar
lecciones, reflexiones y
enriquezcan procesos de
capacitación y extensión,
así como facilitar la
replicabilidad de
experiencias según
contextos similares.
Transferido el proceso
metodológico se prevé
que los países
signatarios del proyecto
adhieran a un proceso
formal de gestión del
conocimiento y de
retroalimentación de
información que
vinculada por ej. A los
inventarios nacionales,
contribuya a fortalecer y
monitorear la aplicación
de políticas y prácticas
forestales sostenibles a
nivel de programas y
planes nacionales y
locales, a partir de
aproximarse a las
realidades situacionales,
así como también, mejor
orientar la investigación
aplicada.
Contribución a la gestión
sostenible de los
bosques mediante el
análisis y difusión entre
diversos sectores del
ámbito de las políticas
14
desarrollado con resultados y
propuestas elaboradas (al
menos tres medidas
prioritarias) en cada uno de
los países signatarios del
Proyecto.
3.4
al proceso en cada país.
situacional de aplicación
de políticas y proponer
alternativas (al menos
tres medidas prioritarias)
que se visualicen como
posibles mejoras en
materia forestal y una
estrategia de acción que
posibilite implementarlas.
públicas, sobre las
fortalezas y debilidades
en la aplicación de
políticas y programas /
planes forestales y
posibles mejoras a ser
consideradas e
implementadas, ante un
marco de cambio
climático.
Riesgos e hipótesis
Teniendo en cuenta lo expresado por los países de la Región tanto en la 26ª reunión de la
COFLAC (Guatemala, 2010), como en los talleres finales del proyecto precedente
(GDCP/INT/006/SPA) entre autoridades forestales; el resultado y los productos tendrían impacto en
la gestión de conocimientos en los países beneficiarios, pero también a nivel regional, de acuerdo
al interés ya expresado y tomando como referencia la alta demanda que ha tenido la primera
publicación resultante del estudio anterior. Esto se verá fortalecido con el actual proyecto a través
de abrir un espacio que vincule y dinamice el intercambio de experiencias y aprendizajes en MFS a
través de implementar la Comunidad de Prácticas y la publicación de nuevos casos de los países
solicitantes del proyecto, así como también los talleres de análisis y mesas de diálogo previstas.
Desde el punto de vista político y social en los países signatarios, no se perciben en el corto plazo
condiciones que pongan en riesgo la participación de distintas instituciones beneficiarias en el
proyecto, especialmente del sector público, ni la vinculación de FAO con los servicios forestales
nacionales y otras entidades del sector de manera de avanzar con éxito en la adopción de la
metodología de Casos de Ejemplaridad y abrir un espacio de diálogo que permita revisar aspectos
políticos y programáticos para el afrontar los desafíos que persisten en la aplicación del MFS
expresados en las distintas instancias de debate generadas a través de proyecto precedente. De
todas maneras, se presenta a continuación la matriz de los principales Riesgos e hipótesis a los
fines de control y reducción.
Matriz de Riesgos
Riesgo
1. Cambios inesperados e
imperativos en gobiernos de países
con implicancia en las prioridades de
asistencia técnica.
2. Los países no reconocen la
importancia del manejo forestal
sostenible en la gestión de los
bosques para mitigar los cambios
climáticos, aliviar la pobreza y
minimizar la inseguridad alimentaria.
3. Varios casos interesados en
participar de la Comunidad no
disponen de la conectividad
necesaria para desarrollar
actividades relacionadas con las
nuevas tecnologías de la información
(TI).
Efecto
Se pierde el interés y
voluntad por parte de
países en avanzar en temas
del manejo sostenible de los
bosques
No toman parte de la
estrategia de difusión,
transferencia y gestión de
conocimiento.
Probabilidad
Bajo
Bajo
.
Desconexión, flujo de
información y de
conocimientos entre
participantes de la
Comunidad de Práctica es
poco efectivo y genera
desmotivación para el
intercambio.
Medio
Medida para reducirlo
Los países se han reunido con la FAO para
actualizar y proponer una agenda 2010,
reconfirmando su interés en los temas
forestales, en especial sobre MFS. Las
autoridades forestales reunidas en la COFLAC
(2010) recomendaron a FAO la pronta
implementación de un proyecto para la
ampliación y profundización de casos
ejemplares de manejo forestal sostenible en
América Latina y el Caribe.
La tendencia internacional es que los países
gestionen los bosques bajo un marco legal que
les permita acceder a los recursos forestales de
manera sostenible y participativa. Los casos
ejemplares sistematizados y documentados y los
nuevos casos que serán identificados durante la
ejecución del presente proyecto, buscarán
demostrar y sensibilizar a los países y diversos
sectores a cargo de las políticas públicas sobre
las oportunidades que brinda el MFS en los
paisajes naturales.
Si bien la Comunidad de Prácticas es una red
informal en la que la participación es
básicamente voluntaria, para asegurar una
buena dinámica de intercambio entre los
distintos participantes de los casos de los países
implicados, cada país interesado deberá
designar uno o varios puntos focales (opcional
según distintas Organizaciones participantes),
como mediador y facilitador de la información y
los eventos que se realicen. Igualmente,
15
4. Relevancia en países signatarios
sobre las acciones, prácticas,
modelos de gestión etc., que se
estén llevando a cabo por parte de
comunidades o grupos organizados y
sus lecciones aprendidas, como un
aporte al conocimiento en pos de
contribuir al fortalecimiento de planes
y programas de MFS.
5. 5. Lograr el empoderamiento de
los grupos beneficiarios e
interesados, en el proceso
metodológico de casos de
ejemplaridad como un mecanismo
que posibilite retroalimentar la
aplicación de políticas para el MFS
de manera permanente.
Los casos exitosos de MFS
son poco reconocidos por
los gobiernos, generando
poco interés el
conocimiento que pueda
originarse a partir de su
identificación,
sistematización y lecciones
aprendidas.
Bajo
Finalizado el proyecto no se
implementa el mecanismo
como un complemento de
generación de información,
monitoreo y seguimiento de
aplicación de los
planes/programas forestales
nacionales o subnacionales.
Bajo
acordará algún medio de comunicación efectiva
con los dirigentes/responsables de los casos
que presenten problemas de conectividad.
El Proyecto destaca la importancia de los casos
ya estudiados en donde las experiencias y los
conocimientos generados permiten hacer un
diagnostico actual de las áreas de manejo
forestal en la Región. Su impacto ha sido
altamente validado a nivel de tomadores de
decisión de los países lo que ha quedado
ratificado en la 26ª reunión de la COFLAC.
El Proyecto se basa en crear una instancia y
espacio para un diálogo amplio e inclusivo entre
los grupos beneficiarios, propiciando la
vinculación del proceso a los Planes/Programas
Forestales nacionales o subnacionales según la
metodología adaptada en cada país, tal como ha
sido expresado por los propios países durante el
Proyecto GDCP/INT/006/SPA (antecedente).
Asimismo se plantea el establecimiento de
acuerdos/compromisos de colaboración
permanentes incluyendo a potenciales
organizaciones donantes interesadas, para la
retroalimentación y mejora de información y
conocimientos, los cuales deben incluir la
sostenibilidad en recursos humanos y
financieros y se dispondrán al finalizar el
proyecto de casos de MFS seleccionados en los
países que podrán integrarse al mecanismo de
seguimiento nacional..
SECCIÓN 4. DISPOSICIONES PARA LA EJECUCIÓN Y LA GESTIÓN
4.1
Marco institucional y coordinación
El proyecto se relaciona al mandato del la División de Evaluación, Ordenación y Conservación
Forestales (FOM) de la FAO, siendo por lo tanto FOM nombrada Unidad Técnica Principal (UTP)
del proyecto.
El proyecto estará bajo la supervisión técnica general del Oficial Principal Forestal de la Oficina
Regional de la FAO para América Latina y el Caribe el cual ha sido nombrado Oficial Técnico
Líder/Principal de FAO de acuerdo con FOM. La Oficina Regional de la FAO para América Latina y
el Caribe a través de su Grupo Forestal (RLCTD) será por lo tanto la Oficina técnica principal del
proyecto.
Se designará un Consultor Principal que ejercerá la coordinación técnica regional y será
responsable del seguimiento y ejecución del Proyecto bajo la supervisión técnica del Oficial
Principal Forestal de la RLCTD, en cuanto Oficial Técnico Líder de FAO y vinculado a las
Representaciones de la FAO y a los Coordinadores Nacionales (Puntos Focales Nacionales)
designados por los respectivos países signatarios del Proyecto.
El proyecto estará bajo la responsabilidad operacional del SDG de la Oficina Regional de la FAO
para América Latina y el Caribe, el cual designará a un responsable del presupuesto (Budget
Holder). Conforme las reglas de ejecución de los Proyectos de la FAO, la implementación del
mismo será responsabilidad compartida entre: el Oficial Técnico Líder del proyecto (del Grupo
Forestal FAO RLC), el Budget Holder (BH) designado, el Consultor Principal a cargo de la
coordinación técnica, las Oficinas Nacionales de la FAO y los Coordinadores Nacionales de los
países signatarios. Estos mismos integrarán el Task Force del proyecto.
El Proyecto tendrá su sede en la Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe, en su
Grupo Forestal (RLCTD).
16
Las instituciones nacionales designadas por los Ministerios de Agricultura o de Ambiente de los
países solicitantes del TCP, participarán de la ejecución del proyecto como contraparte nacional a
través de sus funcionarios expertos que respondan a un perfil específico según los objetivos del
Proyecto, además podrán considerar el uso de instalaciones y/o equipos, etc. y así garantizar un
desarrollo adecuado del componente nacional.
El proyecto adoptará un proceso de implementación participativo e interactivo para involucrar en los
países a todas las organizaciones directamente beneficiarias, organizando un Grupo de Trabajo o
comité de pilotaje nacional, liderado por el Coordinador Nacional. En este marco deberán
establecerse acuerdos y compromisos que posibilitaran las sostenibilidad del proceso. Asimismo
tener la capacidad de participar a empresas y potenciales donantes.
A nivel regional la Comunidad de Prácticas se establecerá en el marco de un mecanismo definido y
concertado entre las partes y promoverá un adecuado intercambio de información entre los
distintos actores y responsables de los casos ejemplares existentes y los nuevos que se identifique
e integren a la red, así como otras redes y entidades que han expresado interés en participar, como
por ejemplo el CATIE (Costa Rica) y la Red Latinoamericana de Enseñanza Forestal (RELAFOR),
la Red Iberoamericana de Bosques Modelo (RIABM) y otros potenciales interesados.
4.2
Estrategia/Metodología
El proyecto se llevará a cabo durante 24 meses. Cada país nombrará un Coordinador Nacional,
(Punto focal nacional) quien será la contraparte oficial del proyecto.
15
La estrategia de proyecto contempla acciones a ser implementadas en los países beneficiarios
(Argentina, Brasil, Costa Rica, Chile, Guatemala y Uruguay) y cuyos resultados y productos puedan
servir de referencia, lecciones o replicabilidad a otros países de ALC.
Para facilitar el proceso de gestión de conocimientos e intercambio de experiencias será necesario
que algunas acciones tengan alcance regional, como es la creación de la Comunidad de Prácticas.
Las acciones en los seis países beneficiarios (de alcance nacional), requerirán de la conformación de
un Grupo de Trabajo o comité de pilotaje en cada uno de estos países, en el cual deben involucrarse
las principales entidades beneficiarias del Proyecto, entre ellas: servicios forestales, autoridades y
gestores relacionados con temas forestales, centros de investigación y extensión, institutos de
educación superior, etc. Se motivará la participación del sector privado forestal y potencial
organizaciones donantes.
Se diseñará una estrategia de transferencia y difusión dirigida a los países beneficiarios con el fin
de dar a conocer el proceso metodológico “Casos de Ejemplaridad” y lograr el reconocimiento por
parte de los países como un proceso capaz de generar conocimiento útil y práctico de las áreas de
estudios que implementan MFS, esta transferencia se verá facilitada a través de la propia
identificación y evaluación de nuevos casos ejemplares en los países beneficiarios, aportando
además una profundización y ampliación de la base de información y conocimientos aplicados, que
incluye etapas sucesivas para abordar de manera sistémica las áreas de estudio. El diseño tiene
que contemplar, además, la difusión efectiva de los resultados del estudio precedente “En Busca
de Casos Ejemplares de Manejo Forestal Sostenible en ALC”, y otros estudios, mediante la
realización de eventos nacionales (talleres nacionales), difundir el conocimiento, la metodología y
las experiencias que se han generado. Los seis países beneficiarios dispondrán de un apoyo y
seguimiento técnico por parte del proyecto FAO para ajustar la metodología a sus propios
contextos situacionales para la generación de información y como herramienta de seguimiento y
monitoreo de programas o planes forestales, que complementará a otros sistemas de información
ya existentes como los inventarios, catastros forestales, estadísticas, etc.
15
Países que hicieron un pedido oficial y están por lo tanto listados en la pauta del proyecto
17
El Proyecto, asimismo proporcionará apoyo técnico y seguimiento para que el conocimiento
adquirido de casos ejemplares permita realizar un análisis y diagnóstico de fortalezas y debilidades
a nivel nacional en la aplicación de políticas y prácticas sostenibles, así como de los programas o
planes forestales nacionales o subnacionales.
Para avanzar en este sentido, se prevé implementar una mesa de diálogo entre las instituciones
participantes del proceso nacional (Grupo de Trabajo), que analice los aprendizajes extraídos y
traduzca estas lecciones en un debate sobre la efectividad o potenciales vacíos en la aplicación de
las políticas, planes y/o programas nacionales o subnacionales para la gestión sostenible de los
bosques y establezca concertadamente algunas alternativas para su mejora (al menos priorizar
tres medidas factibles de fortalecimiento según la situación y características particulares de cada
país), contemplando el panorama de cambio climático. Se analizará también la vinculación de
algunos casos ejemplares para facilitar estudios que posibiliten avanzar en el desarrollo de líneas
base en el marco de las estrategias nacionales REDD. Se espera que se identifique una estrategia
o mecanismo para la implementación de las medidas priorizadas. Dicho Grupo de Trabajo se
propone de composición amplia, incluyendo tanto a las instituciones participantes en el proceso
como a actores donantes y de cooperación técnica con capacidad e interés.
Los resultados de la mesa de diálogo serán presentados en un taller nacional en el cual se
participará a otros sectores del ámbito de las políticas públicas y, serán difundidos a nivel nacional.
A los efectos de catalizar la transferencia de conocimientos y generación de capacidades, se
diseñará una Comunidad de Práctica que tendrá alcance regional dado que involucrará a los casos
seleccionados precedentemente en ALC y demás actores interesados. Para ello, se definirán los
compromisos y responsabilidades de los participantes (representantes de casos de MFS
seleccionados, Universidades y Centros de Investigación, entidades públicas y privadas,
asociaciones de productores, etc.) a partir de un protocolo o acuerdo de trabajo que incluya
responsabilidades de los puntos focales de la comunidad. Se determinarán las herramientas
tecnológicas (plataforma, páginas Web, videoconferencia), físicas (computadores, teléfonos, fax) y
de recursos humanos (quiénes y cuantos conformarán la coordinación o los puntos focales) para
su correcto funcionamiento. La FAO RLC facilitará y apoyará la conformación de la Comunidad a
través de la propia plataforma de conexión disponible a los países desde su Núcleo de
Capacitación.
Para darle dinamismo a la Comunidad de Prácticas, el proyecto contempla 2 actividades vía elearning en temas relacionados con MFS que serán definidos en consenso con sus miembros y
que tendrá las participación de expertos regionales según el temas de interés a convenir y, un taller
regional (el proyecto cubrirá únicamente para los seis países beneficiarios, los gastos de viajes
para dos participantes) que pretende favorecer el intercambio de experiencias entre casos
ejemplares, la colaboración horizontal y la potencial replicabilidad de prácticas en contextos
similares. Se prevé que la dinámica que genere la Comunidad, posibilitará ir acordando acciones
de intercambio, debate y conclusiones que puedan influir en aspectos relacionados a la mejora
curricular de la enseñanza forestal por la vinculación prevista en esta actividad con la RELAFOR.
Se realizará un nuevo llamado aplicando el proceso metodológico de "Casos de Ejemplaridad” en
los seis países beneficiarios, integrando en el análisis a representantes de los Grupos de Trabajo o
Comités conformados de cada país y con la asistencia del Consultor Nacional. La convocatoria
dirigida a los responsables de las áreas de manejo, empresas, asociaciones, gobiernos, etc. para la
nominación voluntaria de casos de manejo forestal se realizará mediante el formulario que ya se ha
definido y usado y, que permite sistematizar la información y los datos de cada área a ser evaluada.
Seguidamente se aplica la metodología desarrollada para la evaluación y selección de los casos
16
ejemplares de manejo forestal. El proceso contempla 6 fases donde se evaluarán los casos que
16
Ver http://www.rlc.fao.org/es/publicaciones/casos-ejemplares-de-manejo-forestal-sostenible-en-america-latina-y-el-caribe/. Anexo 1 –
Desarrollo Metodológico del Estudio – Libro de Casos Ejemplares de Manejo Forestal Sostenible en ALC. Página 256.
18
presenten ejemplaridad a partir de criterios, indicadores y componentes de sostenibilidad. Éstos
contemplan tanto aspectos sociales; económicos, ambientales, de gobernanza y gestión donde están
incluidos temas de distribución de beneficios y equidad social; perspectiva de género; generación de
capacidades; calidad de empleo; entre otros. Finalmente se consolidan los análisis y verificaciones en
campo con los beneficiarios en cada uno de los seis país beneficiarios, las lecciones aprendidas,
reflexiones y recomendaciones y se genera un conocimiento sistémico del área estudiada. Este
conocimiento puede ser utilizado a futuro por dirigentes/responsables de las áreas de estudio para
mejorar aspectos de sostenibilidad en las mismas o por parte de los servicios forestales e
instituciones relacionadas para el fortalecimiento de prácticas y políticas sostenibles de los planes y
programas forestales orientados a la gestión de bosques.
Este proceso desarrollado con los seis países beneficiarios, permitirá una mejor transferencia de la
metodología para su adopción y adaptación a nivel nacional, contando además con la colaboración
de organizaciones regionales, como por ejemplo el CATIE, entre otras interesadas.
4.3
Aportaciones del Gobierno
1) Obligaciones y requisitos previos
Para garantizar la oportuna y la efectiva asistencia de la FAO, se hace necesario el cumplimiento
de algunas gestiones de carácter administrativas de los seis países signatarios a los efectos de
poner en marcha los acuerdos o memorando de entendimiento y compromisos entre las
autoridades nacionales que se vinculen al proyecto a través de los Ministerios de Agricultura,
Ministerios de Medio Ambiente, según sea el caso que aplique en el país y otras entidades, como
Universidades, Centros de Investigación y extensión, entidades privadas del sector forestal, etc. y,
determinar qué tipo de contribuciones se harán en especie (recursos humanos, instalaciones y
servicios, cofinanciamiento para acciones a nivel nacional), resaltando que es necesario incluir el
acceso a plataformas tecnológicas y uso de las tecnologías de la información y comunicación (TIC).
Los servicios forestales, por instrucción del Ministerio o Secretaría correspondiente en cada país,
serán las contrapartes principales de FAO y tendrán una función de enlace con los actores
nacionales. Todos los miembros de los Grupos de Trabajo o Comités nacionales y los organismos
similares serán los beneficiarios directos de este TCP. Los gobiernos nombrarán un Coordinador
Nacional por cada país signatario, remunerado por la propia institución de Gobierno.
Para implementar la Comunidad de Práctica regional, se podrán coordinar alianzas con
organismos regionales o internacionales relacionados al tema de manera que se dinamicen y
potencien los alcances previstos en el Proyecto con el facilitamiento de la FAO RLC; por ejemplo:
Red Iberoamericana de Bosques Modelo; CATIE; Red Latinoamericana de Enseñanza Forestal
(RELAFOR), WWF, quiénes ya han presentado su interés en participar del proceso en ALC, entre
otros.
2) Recursos financieros y contribuciones en especies
Cada uno de los seis países, representado por una institución nacional contraparte, designará un
Coordinador Nacional para el Proyecto con su respectivo apoyo administrativo.
Los servicios técnicos de contraparte serán sin costo para el Proyecto. Las instituciones nacionales
de contraparte del Proyecto serán los Servicios Forestales Nacionales, las cuales:


Facilitarán el establecimiento de los Grupos de Trabajo o comités de pilotaje nacionales del
proceso de Casos de Ejemplaridad de MFS, suscribiendo los acuerdos o compromisos
necesarios con otras partes interesadas competentes en sus respectivos países.
Designarán funcionarios nacionales que tomarán parte en las actividades del Proyecto y
otras actividades afines;
19








Proporcionarán personal y medios para los trabajos de campo relacionados a la evaluación
y documentación de casos de MFS en su país, lo que será ejecutado por la dirección
técnica del Proyecto en conjunto con representantes del Grupo de Trabajo Nacional.
Proporcionarán todo apoyo administrativo de secretaria y logístico adecuados, salas de
reuniones y de trabajo, tal como sea necesario.
Proporcionarán facilidades de comunicación para asegurar el desarrollo del Proyecto;
Proporcionarán apoyo logístico y recursos de contraparte (costos de viajes y participación
de ciudadanos) para la realización los talleres nacionales y actividades de intercambio de
conocimientos dentro de cada país;
Proporcionarán apoyo técnico adicional a los consultores nacionales;
Proporcionarán apoyo logístico a las misiones de validación a campo en los países
beneficiarios;
Contribuirán a los gastos locales de operación.
Liderarán las mesas de trabajo de análisis de políticas de MFS.
Con la finalización del Proyecto, los Gobiernos de los países signatarios asegurarán acciones y
medios apropiados para la ejecución adecuada de los resultados, conclusiones y recomendaciones
del Proyecto, a modo de asegurar la sostenibilidad de las actividades del manejo sostenible de los
bosques.
4.4
Contribución de la FAO
Se estima un presupuesto total del Proyecto de USD 400.000 que incluye cubrir los siguientes
costos:
4.4.1
Servicios de personal
Consultores nacionales (PSA / COF) Por un costo total de USD207.000



Un Consultor que ejercerá las funciones de coordinación técnica; este será un especialista en
gestión de programas y proyectos de manejo forestal sostenible, con experiencia en la Región
de ALC (2 períodos de 10 meses - USD 4.500/mes);
Seis consultores nacionales, especialistas en información y criterios e indicadores en manejo
forestal sostenible que darán seguimiento a las actividades de evaluación de casos y su
verificación, evaluación de las variables que constituyen el buen manejo forestal y adaptación
de la metodología; apoyarán la conformación de mesas de trabajo y diagnósticos nacionales
de revisión de instrumentos de políticas (Cada uno por 6 meses en dos períodos; USD
3.000/mes).
Un consultor especialista forestal y sistemas de comunicación en red, que diseñará la
plataforma de la Comunidad de Prácticas y junto a la coordinación técnica, prepara los eventos
e-learning y gestión de conocimientos. Colaborará en las estrategias de transferencia de
metodológica en los países. (Total de 3 meses en dos períodos, USD 3.000/mes).
Servicio de Apoyo Técnico de la FAO costo total de USD 7.247 y USD 2.400 del Informe Final




8 días de tareas estándar para la Oficina Regional de la FAO para América Latina y el
Caribe (Grupo Forestal) donde está el Oficial Técnico Principal responsable por la
supervisión técnica general
3 días de misión para que el Oficial técnico Principal participe en un taller regional;
4 días para la Oficina Subregional de Centroamérica para 1 misión a un país.
Costo del informe final para el proyecto por un valor total de USD 2.400.
20
4.4.2




4.4.3
Viajes
Costos de viajes internos de los consultores nacionales de cada país beneficiario para
verificación de los casos seleccionados (US$2.200x6=US$13.200 - BL5685)
Costos de viajes del consultor nacional técnico principal en los cuales se incorporan
misiones de evaluación de casos en los países y para su participación en los talleres
regionales y viajes de capacitación del consultor especialista (US$12.800 – BL5685)
Costos de viajes para la participación el los talleres regionales (ver detalle en la sección
capacitación (US$48.000 - BL 5694; mencionado también en la sección “capacitación”)
Costos de 1 misión de 4 días del Oficial técnico de SLM y 1 mision de 3 dias de RLC en la
Región (US$4,400- BL 5692)
Contratos
Se prevé realizar un contrato de servicios o carta de acuerdo para el diseño y puesta en
funcionamiento de la plataforma de la Comunidad de Prácticas y foros electrónicos (actividades elearning), el contrato contempla el costo del montaje de la plataforma de aproximadamente
USD4.000. Además se contempla el mantenimiento de la plataforma por el período de 2 años por
un valor total de USD3.000. Después de estos 2 años la Comunidad de Prácticas puede definir la
continuidad de esta plataforma o establecer una alternativa en otro sitio. Costo total contrato
USD7,000 (BL ).
Los términos de referencia serán elaborados posteriormente a la reunión inicial de lanzamiento y
presentación del proyecto en cada país y estando los coordinadores nacionales nominados por
cada una de las contrapartes.
4.4.4
Materiales y suministros fungibles
Adquisición de materiales y suministros menores requeridos para la ejecución del Proyecto, tales
como impresiones de materiales de difusión, papelería, CDs, entre otros. Los gastos que cubrirá el
Proyecto se incluyen en la correspondiente línea (BL 6000).
4.4.5 Capacitación costo total capacitaciones USD57.400, además de costos de viajes
correspondientes a talleres regionales por un valor total de USD48.000.
Talleres y reuniones regionales y nacionales




17
1 Taller Regional de capacitación e intercambio de experiencias de casos ejemplares, por un
valor de USD2000 (BL 5920) para gastos generales. Además se cubrirán los gastos de viajes
por un valor total de USD24.000 para 12 participantes (dos representantes para cada uno de
17
los 6 país beneficiarios) , los costos cubren pasajes y estadía por 4 días lo que se describe en
la línea de viajes respectiva (BL 5694 - USD 24.000 -)
6 Taller Nacionales de capacitación y transferencia del proceso metodológico y lecciones
aprendidas de casos ejemplares de MFS, uno en cada país signatario (El proyecto cubrirá
gastos de organización y realización para los seis talleres nacionales por un costo por taller de
USD 5.900. Costo total 6 talleres USD 35.400 (BL 5920)
Reuniones de difusión del diagnóstico y realización de mesas de trabajo nacionales para el
mejoramiento en la aplicación de políticas y prácticas de MFS en los seis países signatarios. El
proyecto cubrirá gastos de organización por un total de USD 18.000 (BL 5920).
1 Taller Regional de cierre del proyecto con los coordinadores nacionales y autoridades de los
países de contraparte por un valor de USD2000 (BL 5920) para cubrir los gastos generales.
Además se cubrirán los gastos de viajes por un valor total de USD24.000 para cubrir los gastos
Los países beneficiarios son los que hicieron un pedido oficial y están listados en la pauta del proyecto.
21
18
de 12 participantes (2 por país para los país beneficiario : Punto Focal nacional y Director
Forestal) por un total de 4 días, lo que se describe en la línea respectiva (BL 5694)
4.4.6
Gastos generales de funcionamiento
Gastos de apoyo relativos a teléfono, fotocopias, comunicaciones, servicios públicos y gastos
diversos relativos a la ejecución.
4.4.7 Costo directo de Operación
Se aplicará un 7 por ciento del presupuesto para cubrir costos relacionados con la implementación
del proyecto por parte de FAO.
SECCIÓN 5. SUPERVISIÓN, SEGUIMIENTO,
GESTIÓN Y PRESENTACIÓN DE INFORMES.
5.1
INFORMACIÓN
SOBRE
LA
Seguimiento e intercambio de conocimientos
El seguimiento de proceso de implementación del proyecto será de responsabilidad del Consultor
Principal, quien en estrecha comunicación con el Oficial Técnico Líder de la Oficina Regional de la
FAO, supervisará la marcha general del plan de trabajo en todos los países participantes por el
proyecto, asegurando el logro de los objetivos y el cumplimiento de las tareas y su presupuesto.
Dará seguimiento también a las tareas del personal contratado con fondos asignados al proyecto.
Asimismo, establecerá vínculos con todos los participantes del proyecto para asegurar una
ejecución coordinada de las actividades, así como la diseminación de la información a todos las
partes interesadas y el Task Force del proyecto. Revisará lo de informes técnicos y de los
Coordinadores Nacionales para la elaboración de los Informes semestrales de proyecto y el
informe final.
A nivel de cada país esta tarea de seguimiento será a su vez apoyada por los Coordinadores
nacionales designados como contraparte del proyecto, quiénes trabajarán en estrecha
colaboración y comunicación con el coordinador general (Consultor Principal) en las actividades
programadas y, deberán mantener una información permanente sobre los avances de las acciones
de la componente nacional.
En cuanto al intercambio de conocimientos, los informes que se vayan generando serán
distribuidos en todos los países signatarios. A su vez, los avances del proyecto se dispondrán a
conocimiento público vía pagina Web FAO. A terminó de proyecto, los materiales de capacitación,
así como las publicaciones y material fotográfico, estarán disponibles en la Web FAO.
Se trabajará para la difusión e intercambio de conocimientos mediante la propia dinámica de
talleres, mesas de trabajo nacionales y actividades e-learning previstas en el proyecto. Se prevé
disponer además de una nueva publicación virtual de Casos de Ejemplaridad para la Sostenibilidad
de los Bosques en ALC , que retome toda las lecciones aprendidas del estudio regional precedente
y sistematice los nuevos casos de manejo seleccionados, proporcionando un diagnostico regional
sobre el MFS en la gestión de los bosques en la Región.
5.2
Comunicación y visibilidad
Las acciones contempladas tendrán su propia estrategia de difusión y transferencia, lo que le dará
la comunicación y visibilidad al Proyecto y que además estará articulado a los mecanismos
establecidos, como la Comunidad de Práctica, las actividades vía e-learning y talleres de cobertura
nacional y regional.
18
Idem
22
El área de comunicaciones de FAO RLC y las Representaciones de la FAO en cada país,
trabajarán conjuntamente para llevar a cabo la comunicación y difusión de manera efectiva a los
ministerios e institutos nacionales relacionados con temas forestales.
Igualmente, se cuenta con una publicación resultado del estudio regional “En Busca de Casos
Ejemplares de Manejo Forestal Sostenible en América Latina y el Caribe” financiado por la Junta
de Castilla y León, España, la cual apoyará fuertemente la estrategia de difusión y los contenidos
del curso e-learning regional y, a través del actual proyecto, se consolidarán las nuevas
experiencias en una segunda Publicación que estará disponible en la Web FAO, como se ha
mencionado.
5.3
Calendario para la presentación de informes

El Plan operacional detallado de trabajo preparado por el Consultor Principal del proyecto
establecerá el calendario de presentación de los distintos informes en relación a las actividades
y tareas a desarrollar en el proyecto.

Se elaborarán Informes semestrales bajo responsabilidad del Consultor Principal a ser
sometidos a la FAO;

Cada uno de los consultores, así como los funcionarios de la FAO, presentarán un informe final
con los resultados y conclusiones al final de cada misión, conteniendo los principales
resultados, conclusiones y recomendaciones de su trabajo;

Se elaborarán los Informes técnicos de los talleres nacionales y regionales;

Se elaborarán Informes de diagnóstico y resultados de mesas de trabajo de los países;

Se elaborarán Informes finales de los resultados del proyecto en cada país, los cuales serán
presentados por los Coordinadores Nacionales en la reunión de cierre de proyecto.

El Consultor Principal tendrá la responsabilidad de elaborar el borrador de informe final, bajo la
supervisión y aprobación del Oficial Técnico Líder del Proyecto de la RLCTD, el cual incluirá
los principales resultados y conclusiones del proyecto, así como las recomendaciones
propuestas por la FAO a los gobiernos de los países participantes.
ANEXOS
ANEXO 1
ANEXO 2
ANEXO 3
ANEXO 4
Presupuesto
Plan de Trabajo
Mandato del personal internacional y nacional
Disposiciones Generales
23
ANEXO 1
Presupuesto
Cuentas
Descripción de entrada de datos
Subcuenta
5013
5543
Consultores
Consultores – Nacionales
5014
Contratos
5650
Contratos
5021
5685
5694
5692
Viajes
Consultores – Nacionales
Viajes - Capacitación
Viajes – (SAT)
26,000
48,000
4,400
5023
5920
Capacitación
Capacitación
57,400
5024
6000
Materiales y suministros
Materiales y suministros
5027
Servicios de apoyo técnico de la FAO
6111
6120
Informe Final
Honorario (SAT)
5028
6300
Gastos generales de operación
Gastos generales de operación
5029
6118
Costo directo de operación
Costo directo de operación
Cuenta Principal
207,000
207,000
7,000
7,000
78,400
57,400
6,000
6,000
10,785
2,400
8,385
7,247
7,247
26,168
26,168
Total General
400,000
24
ANEXO 2
Plan de Trabajo
PLAN DE TRABAJO
ACTIVIDADES
I
AÑO 1
TRIMESTRES
II
III
IV
I
AÑO 2
TRIMESTRES
II
III
IV
Producto 1: Comunidad de Práctica diseñada, implementada y en funcionamiento para el intercambio, retroalimentación y flujo de conocimientos permanente entre
dirigentes/responsables y actores de casos ejemplares de buen manejo forestal y de aquellos que se sumarán como partes del Proceso de Casos de Ejemplaridad en el MFS en ALC.
1.1 Diseñar e implementar la Comunidad de Práctica
1.2. Difundir la Comunidad entre otras redes y organizaciones relacionadas al manejo
forestal, y vincular nuevos miembros.
1.3. Generar dos actividades vía e-learning, para la dinamización de la Comunidad de
Práctica en temas de interés priorizados por sus miembros.
X
X
1.4. Generar una actividad presencial regional (taller) para favorecer replicabilidad de
experiencias en contextos similares y la cooperación horizontal.
.
X
Producto 2: Nuevos casos ejemplares de MFS han sido identificados, evaluados en los 6 países beneficiarios y difundidos en una nueva publicación y otros medios de divulgación y
han sido integrados a la Comunidad de Práctica.
2.1 Divulgar y realizar un nuevo llamado de carácter voluntario en los países
beneficiarios para nominación de casos de manejo forestal (Formulario de Nominación
de Casos Ejemplares de MFS).
2.2 Sistematizar la información de la nuevas nominaciones y aplicar la metodología de
Casos de Ejemplaridad con especialistas beneficiarios directos designados por los
países participantes. 1ra. Reunión del Panel de evaluación.
2.3 Seleccionar los casos ejemplares. Validar y documentar. 2da. Reunión del Panel de
evaluación.
X
X
2.4. Editar una publicación electrónica y difundir los resultados de evaluación y
lecciones aprendidas en la Comunidad de práctica y a nivel regional.
X
Producto 3: El proceso metodológico de Casos de Ejemplaridad de MFS ha sido mejorado y adaptado en cada uno de los 6 país beneficiarios para su uso como una herramienta que
complementa la generación de información, monitoreo y seguimiento de aplicación de los planes/programas forestales nacionales o subnacionales.
3.1 Desarrollar talleres nacionales de capacitación y transferencia del proceso
metodológico y lecciones aprendidas de casos ejemplares de MFS en los países
signatarios.
3.2 Conformar Grupos de Trabajo en cada país para analizar los resultados del estudio
y adaptar el proceso metodológico como una herramienta de generación de información
y conocimiento práctico para el monitoreo y seguimiento de Planes/Programas
Forestales nacionales.
3.3. Establecer mecanismos de integración del proceso de monitoreo a los
Planes/Programas Forestales nacionales según la metodología adaptada.
3.4. Definir y establecer acuerdos que permitan una vinculación permanente con
Universidades o centros académicos y de investigación forestal para la
retroalimentación de conocimientos.
Producto 4. Un diagnóstico sobre mejoramiento de normativas o incentivos que puedan influir en una mejor aplicación de políticas o programas de MFS ha sido desarrollado, con resultados y
propuestas elaboradas (al menos tres medidas prioritarias) en cada uno de los países signatarios del Proyecto.
4.1. Implementar una mesa de trabajo entre las instituciones participantes del proceso
nacional de Casos de Ejemplaridad de MFS, que con base en el conocimiento adquirido
y un análisis FODA de aplicabilidad de las políticas nacionales, proponga elementos de
revisión o incentivos, contemplando el marco de estrategias de cambio climático y
mecanismos REDD+ que se estén desarrollando en los países.
4.2. Elaboración del documento de diagnóstico y alternativas propuestas. Selección de
hasta tres medidas prioritarias.
4.3 Reunión Nacional. Presentación del diagnóstico y alternativas sobre mejoras en las
políticas de gestión de los bosques ante tomadores de decisión de distintos sectores
vinculados.
X
4.4 Definición de un mecanismo concertado que posibilite la implementación de las
medidas prioritarias seleccionadas.
4.5. Difusión de los resultados
25
ANEXO 3
Términos de Referencia del Consultor especialista en gestión sostenible de bosques de la
Región
Bajo la supervisión general de la Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe, ,la
supervisión técnica del Oficial técnico principal de FAO/RLC, el consultor principal del proyecto,
trabajando estrechamente con los Coordinadores Nacionales y con los consultores nacionales,
será responsable por la coordinación técnica del proyecto.
Gestionará la marcha general del proyecto brindando asistencia técnica a las coordinaciones
nacionales del proyecto, asegurando la ejecución de manera coherente y homogénea en todos los
países.
Responsabilidades y tareas específicas
1. Preparará los Planes Operativos Anuales del proyecto y coordinará la marcha del plan de
trabajo, asegurando que los diseños y las ejecuciones de los planes de actividades de los
países participantes se cumplan.
2. Supervisará la marcha general del proyecto en todos los países participantes por el
proyecto, asegurando el logro de sus objetivos y el cumplimiento de sus plazos y su
presupuesto.
3. Dará seguimiento a las tareas cumplidas por el personal contratado con fondos asignados
al proyecto;
4. Establecerá vínculos con todos los participantes del proyecto para asegurar una ejecución
eficiente y coordinada de las actividades, así como la diseminación de la información a
todos las partes interesadas;
5. Participará permanentemente en las reuniones del Task Force del proyecto y mantendrá
fluida comunicación con el Oficial Técnico Líder de FAO y el BH del proyecto.
6. Apoyará a los Coordinadores nacionales en la conformación de los Grupos de Trabajo
facilitando la coordinación interinstitucional necesaria en los diferentes niveles de
intervención en los territorios nacionales.
7. Planificará y coordinará los talleres regionales de trabajo organizados por el proyecto y
participará en los mismos; así como apoyará en la planificación y seguimiento de los
talleres nacionales. Elaborará los Informes regionales.
8. Asegurará y evaluará la presentación de los informes por los consultores del proyecto;
9. Viajará a los países participantes cuando sea necesario y participará en las reuniones de
los Grupo de Trabajo Nacionales cuando corresponda;
10. Organizará un foro permanente del que participarán las instituciones involucradas en el
proyecto. El mismo deberá facilitar la comunicación a fin de aclarar dudas y permitir el
intercambio de información y experiencias tendiente a asegurar que la evolución del
proyecto se desarrolle de una manera armónica entre los países en el marco de la
Comunidad de Prácticas;
11. Organizará una red que quede inserta en el programa regular de la FAO (Comunidad de
Prácticas) y asistirá en la preparación de los contenidos y programas de trabajo de las
actividades e-learning;
12. Asegurará una adecuada transferencia de conocimientos y mantendrá dinámica la
comunicación entre países, organizaciones y demás actores involucrados en el proyecto.
13. Apoyará y supervisará el diseño de los acuerdos de los Grupos de Trabajo Nacionales
14. Elaborará un documento consolidado que sintetice los resultados del proyecto que se
expresen en una estrategia para cooperación e intercambio de datos e informaciones para
la implementación del manejo forestal sostenible en ALC;
15. Redactará en estrecha colaboración con Universidades o Institutos de Educación Superior
interesados en el país y el consultor especialista y, revisará la edición final y publicación
del documento que resulte de la selección de nuevos casos ejemplares en los países del
proyecto.
26
16. Otras tareas que sean requeridas por la FAO para el buen desempeño del proyecto.
17. Elaborará informes semestrales en coordinación con los Coordinadores Nacionales y uno
al final del proyecto, que contenga los resultados del mismo, los objetivos alcanzados, las
recomendaciones y la rendición de gastos del proyecto.
El consultor principal será responsable por la coordinación técnica del proyecto en todos los países
participantes, por lo que deberá tener conocimiento de los mismos; deberá conocer el proceso
previo desarrollado de casos de ejemplares de MFS, deberá ser capaz de comunicarse en forma
eficiente con personal de nivel superior y con los personal de campo. La persona será
seleccionada por la Oficina Regional de la FAO.
Calificaciones y experiencia
1. Profesional universitario graduado en ciencias forestales.
2. Experiencia de al menos 10 años en el manejo y coordinación de programas y proyectos
nacionales e internacionales de gestión sostenible de bosques.
3. Con capacidad de comunicación personal reconocida.
4. Experiencia mínima de 7 años en manejo forestal sostenible (MFS), gestión participativa y
Criterios e Indicadores de MFS.
5. Con conocimientos de los procesos internacionales sobre sostenibilidad de bosques.
6. Con capacidad de conducción de equipos profesionales de diversos países y rasgos
culturales.
7. Con experiencia en manejo de información forestal para la gestión de los bosques.
Duración de la misión
Trabajará jornada completa en dos períodos de 10 meses c/u.
Lugar de trabajo
Oficina Regional de FAO en Santiago, Chile, con viajes ocasionales dentro y fuera del país.
Idioma
Español, con conocimientos técnicos de inglés.
27
Términos de Referencia de los Coordinadores Nacionales de contraparte del Proyecto
Bajo la coordinación de la Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe y la
asistencia técnica del Consultor Principal, el Coordinador Nacional (Punto Focal de contraparte) del
proyecto deberá gestionar la marcha de las acciones del proyecto en su respectivo país, liderando
y asegurando la ejecución de manera coherente y homogénea del plan de trabajo acordado.
Responsabilidades y tareas específicas
1. Apoyar las actividades de revisión y/o la finalización del plan de trabajo y la ejecución de las
acciones nacionales;
2. Supervisar la marcha general del proyecto en su país, asegurando el logro de sus objetivos y el
cumplimiento de sus plazos.
3. Trabajar en estrecha colaboración con el coordinador general en las actividades programadas.
4. Mantener información permanente sobre los avances de las acciones nacionales al consultor
principal del proyecto.
5. Dar seguimiento a las tareas cumplidas por el personal contratado en el país con fondos
asignados al proyecto;
6. Convocar y participar en las reuniones del Grupo de Trabajo Nacional.
7. Asegurar la sostenibilidad del Grupo de Trabajo Nacional a partir de la gestión de acuerdos o
compromisos.
8. Colaborar en la divulgación y difusión de actividades con el consultor principal y Oficial Forestal
de la FAO dentro del país
9. Apoyar en la difusión nacional y desarrollo de la Comunidad de Prácticas dentro del país;
10. Convocar y organizar las mesas de trabajo.
11. Programar y desarrollar las actividades de capacitación nacionales en estrecha colaboración
con Universidades o Institutos de Educación Superior interesados en el país.
12. Participar en eventos y talleres programados en el plan de trabajo a nivel nacional y a nivel
regional cuando corresponda.
13. Elaborar un documento consolidado que sintetice los resultados del proyecto a nivel nacional y
que facilite la preparación del Informe Terminal del proyecto.
Calificaciones y experiencia
1. Profesional graduado en ciencias forestales o ambientales, con experiencia en manejo
sostenible de bosques, desarrollo rural y/o medio ambiente.
2. Con capacidad de conducción de equipos profesionales interdisciplinarios.
3. Con capacidad de comunicación personal reconocida.
4. Experiencia mínima de 7 años en manejo y coordinación de proyectos de gestión de
bosques.
5. Con experiencia en proyectos de información forestal para el desarrollo.
Duración de la Misión
Trabajará durante la duración del proyecto. Será designado por la Institución de contraparte de
cada país signatario.
Lugar de trabajo
Su propio país con posibles viajes dentro y fuera del país.
28
Términos de Referencia Consultor Nacional especialista en Manejo Forestal Sostenible y
Sistemas de Comunicación en red
Bajo la supervisión conjunta de la Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe y del
Departamento Forestal de la Sede de la FAO, el Consultor trabajará estrechamente con el
Consultor Principal y los Coordinadores Nacionales del proyecto, y será responsable del diseño e
implementación de la Comunidad de Prácticas regional, así como del seguimiento y transferencia
de conocimientos a los países signatarios.
Responsabilidades y tareas específicas
1. De acuerdo con el Plan de Trabajo, contribuirá técnicamente al trabajo del Consultor
Principal y los consultores nacionales del proyecto en lo que se refiere a las estrategias de
transferencia de conocimientos y metodología de casos de ejemplaridad en MFS.
2. Diseñará con el apoyo del Núcleo de Capacitación de la Oficina FAO RLC la Comunidad
de Prácticas;
3. Apoyará al Consultor Principal en la preparación e implementación de las actividades elearning de la Comunidad de Prácticas, elaborará contenidos temáticos.
4. Apoyará en la revisión de casos ejemplares identificados en los países beneficiarios y en la
elaboración de la publicación de los mismos.
5. Apoyará técnicamente en las reuniones de los Grupos de Trabajo nacionales y, en
aquellas actividades que impliquen análisis y evaluación de casos de MFS.
6. Realizará asistencia y monitoreo de transferencia de conocimientos del proceso
metodológico de casos de ejemplaridad.
7. Preparará el informe final de consultoría.
Calificaciones y experiencia
1. Profesional universitario graduado en ciencias forestales con experiencia en gestión de
conocimientos y trabajo en red.
2. Experiencia no menor de 5 años en evaluación de proyectos de manejo forestal sostenible.
3. Con capacidad de comunicación personal reconocida y conocimiento de manejo y
funcionamiento de redes de cooperación, intercambio y de gestión de conocimientos a
nivel internacional.
4. Con experiencia en proyectos de información forestal para el desarrollo y del proceso
metodológico de Casos Ejemplares de MFS.
Duración de la misión
Trabajará tres meses en dos períodos.
Lugar de trabajo
Oficina regional de FAO en Santiago, Chile, con posibles viaje ocasional dentro o fuera del país.
Idioma
Español, con conocimientos técnicos de inglés.
29
Términos de Referencia de los Consultores Nacionales (6) en ciencias forestales o
ambientales con especialidad en políticas forestales
Bajo la supervisión general de la Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe, la
supervisión técnica del Oficial técnico principal de FAO, y la orientación técnica del Consultor
Principal, el consultor nacional (en cada país) apoyará en las tareas de acción nacional de gestión
de conocimientos, elaborará los informes correspondientes a las acciones planeadas y apoyará en
la formulación de propuestas de mejor aplicación de políticas y prácticas de MFS en el país.
Responsabilidades y tareas específicas
1. Trabajar en estrecha colaboración con el Coordinador Nacional en las actividades
programadas del plan de trabajo.
2. Apoyar en convocatoria de diversas organizaciones y la conformación de acuerdos y
compromisos de los Grupos de Trabajo nacionales.
3. Apoyar en la convocatoria nacional de casos de manejo sostenible, su sistematización,
análisis y divulgación de los resultados.
4. Apoyar en la realización del taller nacional , realizar el informe del mismo y participar en los
eventos programados en el plan de trabajo a nivel nacional y a nivel regional cuando
corresponda.
5. Apoyar la visita en terreno donde los casos se ejecutan en el país, organizada y
coordinada previamente por la Coordinación nacional y general del proyecto, en donde el
Consultor deberá realizar las tareas de verificación de acuerdo a la Guía metodológica de
Casos de Ejemplaridad.
6. Elaborar un texto descriptivo del caso de un máximo de 6 Páginas, destacando aquellos
aspectos principales, especiales o sobresalientes que definen al caso de MFS como
ejemplar e incluir lecciones aprendidas que hayan sido observadas y recopiladas “in situ”.
7. Apoyar en la convocatoria de diversas organizaciones en el país y organizar las mesas de
trabajo de análisis y propuesta de mejoras.
8. Elaborar un documento consolidado que sintetice los resultados de análisis de las mesas
de trabajo y las propuestas a ser difundidas y validadas en una reunión nacional.
9. Preparar el informe final de consultoría.
Calificaciones y experiencia
1. Profesional graduado en ciencias forestales o ambientales, con experiencia en manejo
sostenible de bosques y medio ambiente. Preferiblemente, con experiencia en procesos de
aplicación de políticas y normativas forestales.
2. Con capacidad y buena redacción en elaboración de documentos técnicos.
3. Con capacidad de comunicación personal reconocida.
4. Con experiencia en proyectos de gestión forestal para el desarrollo
Duración de la Misión
Trabajará seis meses en dos períodos de proyecto
Lugar de trabajo
Su propio país con posibles viajes esporádicos dentro del país.
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Términos de Referencia Servicios Técnicos de Supervisión (FAORLC)
Oficial Forestal de RLC/Técnico Líder
El Oficial Forestal de RLC desarrollará las tareas descritas más abajo, trabajando en estrecha
colaboración con el Consultor Principal y las contrapartes nacionales del proyecto, de acuerdo con
el plan de trabajo:
1. Asistirá a RLC en la selección del Consultor Principal de proyecto y los consultores
nacionales de los países de contraparte.
2. Llevará el control y monitoreo permanente del curso del proyecto a través de su relación
cotidiana en RLC con Consultor Principal y las Representaciones de la FAO en los países.
3. Participará de las definiciones que se acuerden dentro del Task Force del proyecto.
4. Asegurará la relación del proyecto con los estamentos permanentes de la COFLAC.
5. Comunicará a la COFLAC los resultados del proyecto.
6. Participará en uno de los talleres regionales (3 días).
7. Dará seguimiento en la preparación del informe final del proyecto.
Duración: 8 días de tareas estándar y 3 días en 1 misión. .
Lugar de trabajo: FAO RLC (Chile)
Términos de Referencia Servicios Técnicos de Apoyo Oficina Subregional SLM de FAO
Técnico en Manejo Forestal Sostenible
Bajo la supervisión y en estrecha colaboración con el Oficial Técnico Líder de FAO RLC y el
Consultor Principal del proyecto, el Técnico de la Oficina Subregional llevará a cabo en la
subregión las siguientes actividades:
1. Apoyará al Oficial Técnico Líder y la coordinación técnica del proyecto en el monitoreo de
las actividades que se desarrollen en países de su subregión (Costa Rica y Guatemala).
2. Sensibilizará a los gobiernos participantes sobre las acciones de seguimiento necesarias
para asegurar la sostenibilidad de la asistencia proporcionada.
3. Proporcionará asistencia en la organización de talleres de trabajo en Costa Rica y
Guatemala y atender uno de los dos talleres nacionales.
Duración: 4 días en 1 misión.
Lugar de trabajo: FAO SLM (Panamá) con 1 misión (Costa Rica o Guatemala).
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ANEXO 5
Disposiciones Generales del TCP
1. El logro de los objetivos establecidos por el proyecto será de responsabilidad conjunta del
gobierno y de la FAO.
2. Como parte de su contribución al proyecto, el gobierno accederá a proporcionar los servicios
de personal nacional capacitado en número suficiente, así como los edificios, instalaciones de
capacitación, equipo, transporte y demás servicios locales necesarios para la ejecución del
proyecto.
3. El gobierno otorgará autoridad para la ejecución del proyecto en el país a un organismo oficial,
que constituirá el núcleo de coordinación con la FAO en la ejecución del proyecto, y asumirá la
responsabilidad del gobierno a este respecto.
4. El equipo, los materiales y los suministros adquiridos para el proyecto con cargo a los fondos
del Programa de Cooperación Técnica pasarán a ser propiedad del gobierno inmediatamente
después de su llegada al país, a menos que en el acuerdo se disponga en contrario. El
gobierno garantizará que dicho equipo, materiales y suministros estén en todo momento a
disposición del proyecto y que se adopten las medidas necesarias para custodiarlos,
mantenerlos y asegurarlos. Los vehículos seguirán siendo propiedad de la FAO, a menos que
se especifique de otra manera en el acuerdo.
5. Con sujeción a las disposiciones de seguridad vigentes, el gobierno proporcionará a la FAO y a
su personal del proyecto los informes, cintas grabadas, registros y cualesquiera otros datos
pertinentes que puedan ser necesarios para la ejecución del proyecto.
6. La selección del personal de la FAO participante en el proyecto o de otras personas que
presten servicios por cuenta de la FAO en relación con el mismo, así como la de los
participantes en los cursos de capacitación, estará a cargo de la FAO, previa consulta con el
gobierno. Para conseguir una ejecución rápida del proyecto, el Gobierno se comprometerá a
acelerar al máximo los trámites de aceptación del personal de la FAO y de otras personas que
presten servicios en representación de la FAO y, en la medida de lo posible, dispensará del
requisito de aceptación al personal de la FAO contratado por un plazo corto.
7. El gobierno aplicará a la FAO, a sus propiedades, fondos y bienes y a su personal las
disposiciones de la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de los Organismos
Especializados. Salvo que el gobierno y la FAO convengan otra cosa en el documento de
proyecto, el gobierno concederá, a efectos de la ejecución del proyecto, las mismas
prerrogativas e inmunidades estipuladas en la Convención a todas las demás personas que
presten servicios por cuenta de la FAO en relación con la ejecución del proyecto.
8. Con vistas a una ejecución rápida y eficaz del proyecto, el gobierno otorgará a la FAO, a su
personal y a todas las demás personas que presten servicios por cuenta de la FAO las
facilidades necesarias, en particular:
i)
la expedición rápida y gratuita de cualquier visado o permiso necesario;
ii)
todos los permisos necesarios para la importación y, cuando proceda, la
exportación posterior, del equipo, los materiales y los suministros
necesarios para el proyecto y la exención del pago de todos los derechos
de aduana y otros gravámenes o impuestos relacionados con dicha
importación o exportación;
32
iii)
la exención del pago de cualquier impuesto sobre la venta u otros
gravámenes sobre la compra local de equipo, los materiales y los
suministros que se utilicen en el proyecto;
iv)
el pago de los gastos de transporte en el país, con inclusión de la
manipulación, el almacenamiento, los seguros y todos los demás costos
correspondientes con respecto al equipo, los materiales y los suministros
que se utilicen relación con en el proyecto;
v)
el tipo de cambio oficial más favorable;
vi)
asistencia al personal de la FAO, en la medida de lo posible, para obtener
alojamiento adecuado;
vii)
todos los permisos necesarios para la importación de bienes de propiedad
de funcionarios de la FAO o destinados a su uso personal, o de cualquier
otra persona que preste servicios por cuenta de la FAO, así como para la
exportación posterior de esos bienes;
viii)
el despacho rápido de aduanas del equipo, los materiales, los suministros
y las propiedades mencionados en los apartados ii) y vii) supra.
9. El gobierno nombrará un Coordinador Nacional del Proyecto (CNP), según lo previsto en el
documento de proyecto, para que desempeñe las funciones y actividades especificadas en el
acuerdo. En algunos casos, podrá ser necesario que la FAO solicite por escrito al CNP que
contraiga determinados compromisos u obligaciones o realice pagos específicos en nombre de
la FAO. En tales casos, el proyecto podrá adelantar fondos del proyecto al CNP, hasta los
límites permitidos y de conformidad con los reglamentos y estatutos actuales de la FAO. En
ese caso, el gobierno acepta indemnizar a la FAO y compensarle las pérdidas que pudieran
derivarse de cualquier irregularidad de parte del CNP en el mantenimiento de los fondos
adelantados por la FAO.
10. El gobierno se ocupará de las reclamaciones de terceros contra la FAO o su personal o contra
cualquier persona que preste servicios por cuenta de la FAO, y los declarará inmunes con
respecto a cualesquiera reclamaciones o responsabilidades derivadas del proyecto, a menos
que el gobierno y la FAO convengan en que la reclamación o la responsabilidad se basa en
una negligencia grave o una conducta impropia por parte de las personas mencionadas.
11. Entre las personas que presten servicios por cuenta de la FAO mencionadas en los párrafos 6,
7, 8 y 10 se incluirá toda organización, empresa o entidad de otro tipo que la FAO pueda
designar como participante en la ejecución del proyecto.
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